ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 13.03.2019 № 154

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении отчета

о реализации государственной программы Ростовской области

«Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»

за 2018 год

 

 

В соответствии с постановлением ПравительстваРостовской области от10.01.2018 № 1 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ростовской области» ПравительствоРостовской области  постановляе т:

 

1. Утвердить отчет о реализациигосударственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды ирациональное природопользование», утвержденной постановлением ПравительстваРостовской области от25.09.2013 № 595, за 2018 год согласно приложению.

2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора Ростовской области Гончарова В.Г.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство природных

ресурсов и экологии

Ростовской области

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от13.03.2019 № 154

 

 

ОТЧЕТ

о реализациигосударственной программы Ростовской области

«Охрана окружающей средыи рациональное природопользование»,

утвержденнойпостановлением Правительства Ростовской области

от 25.09.2013 №595, за 2018 год

 

 

Раздел 1.Конкретные результаты, достигнутые за 2018 год

 

В целях повышения защищенностиокружающей среды от антропогенного воздействия, обеспечения безопасностижизнедеятельности населения Ростовской области, рационального использования иохраны природных ресурсов в рамках реализации государственной программыРостовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»,утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 №595 (далее – государственная программа), ответственным исполнителем,соисполнителем и участниками государственной программы в 2018 году реализованкомплекс мероприятий, в результате которых достигнуты следующиерезультаты:

в рамках осуществления региональногогосударственного экологического надзора вынесено 1 863 постановления занарушения природоохранного законодательства, наложено штрафов на общую сумму42,2 млн рублей, в консолидированный бюджетРостовской области поступило 41,3 млн рублей с  учетом оплатыпостановлений предыдущих лет. По итогам 2018 года 77  процентоввыявленных нарушений устранены в установленные предписаниями сроки (приплановом показателе 77 процентов);

осуществлены мероприятия по мониторингу иконтролю качества окружающей среды, позволяющие отслеживать состояниеатмосферного воздуха в крупных городах, состояние водных объектов в целяхполучения постоянной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и ееизменениях в зонах возможного негативного воздействия, а также для принятияуправленческих решений;

проведен мониторинг видоврастений и животных, занесенных в Красную книгу Ростовской области, порезультатам которого собраны сведения о местах локализации и состояниипопуляций редких и исчезающих видов животных и растений; выполнены работы поразвитию питомника видов растений, занесенных в Красную книгу Ростовскойобласти;

обеспечено увеличение численности ценных видовохотничьих ресурсов (лось, олень европейский, олень пятнистый, косуля, лань,фазан);

утверждены запасы подземных вод Милютинского участка Милютинскогоместорождения, созданы условия для обеспечения потребности в воде питьевогокачества населения и социальных объектов Милютинскогосельского поселения Милютинского района с общейчисленностью населения 5 132 человека;

в целях создания условий для разработки недропользователями месторождений общераспространенныхполезных ископаемых министерством природных ресурсов и экологии Ростовскойобласти (далее – минприроды Ростовской области)выдано 135 лицензий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам направо пользования недрами. Количество действующих лицензий на право пользованияучастками недр местного значения на территории Ростовской области по состояниюна 1 января 2019 г. составляет
1 412 единиц;

вцелях охраны водных объектов или их частей, находящихся в федеральнойсобственности и расположенных на территории Ростовской области, установленыграницы водоохранных зон и прибрежных защитных полосрек Узяк, Западный Маныч,Мокрый Еланчик, Северский Донец, Сал(от  устья до границы с Калмыкией), Дон (от устья до ответвленияпротоки Аксай), Дон (Средний Дон), Темерник, Большой Калитвинец, Быстрая, Тузлов, Кумшак, а также притоков Таганрогскогозалива, озер Беляево, Глухое, Кривое, Круглое, Острое, Песчаное, Соленое;закреплены на местности границы водоохранных зон иприбрежных защитных полос рек Кагальник (Азовский) и Миус специальными информационными знаками, содержащимиинформацию о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельностив границах водоохранных зон и о дополнительныхограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитныхполос;

разработана проектная документация на выполнениекапитального ремонта четырех гидротехнических сооружений в Боковском,Зерноградском, Кашарском и Советском районахРостовской области;

выполнены инженерно-изыскательские работы вцелях подготовки министерством строительства, архитектуры и территориальногоразвития Ростовской области предложений по определению зон затопления,подтопления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 18.04.2014 № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления».Созданы условия для рационального использования земельных участков,подверженных рискам затопления, подтопления путем установления503,54 километра границ зон затопления, подтопления пойменных территорийрек;

осуществлены посадка лесныхкультур на площади 1 200,00 гектара, дополнение лесных культур на площади130,50 гектара, проведена очистка лесных насаждений от захламленности наплощади 164,37 гектара; выполнено лесопатологическое обследование на площади 4315,90 гектара;

выполнена корректировка проектов построительству Волгодонского, Красносулинскогои Новочеркасского МЭОК. Региональными операторами частично приобретенооборудование мусороперегрузочных станций.

 

Раздел 2. Результаты реализации

основных мероприятий, а такжесведения

о достижении контрольныхсобытий государственной программы

 

Достижению результатов в 2018 годуспособствовала реализация ответственным исполнителем, соисполнителем иучастниками государственной программы основных мероприятий государственнойпрограммы.

В рамках подпрограммы 1 «Охрана окружающей средыв Ростовской области» предусмотрена реализация 9 основных мероприятий и 18контрольных событий.

Основное мероприятие 1.1 «Осуществлениерегионального государственного экологического надзора» выполнено в полномобъеме.

В 2018 году врамках реализации данного основного мероприятия:

проведено 814надзорных мероприятий, в том числе: 270 плановых проверок, 397 внеплановыхпроверок, 147 плановых (рейдовых) осмотров; принято участие в 11 проверках,организованных органами прокуратуры; проведено 38 административныхрасследований;

выполненыинструментально-аналитические измерения концентрации загрязняющих веществ ватмосферном воздухе и водных объектах, характеристик химического загрязненияпочв и определение класса опасности отходов при их несанкционированном размещении; проверка соответствия границ горных отводов, установление фактическогообъема добытых полезных ископаемых;

в целях созданияусловий для реализации полномочий минприродыРостовской области в части осуществления регионального государственногоэкологического надзора приобретены 2 автомобиля повышенной проходимостироссийского производства: Chevrolet Niva и LADA 4х4 Urban;

с цельюпредупреждения негативного воздействия субъектов хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду организована и проведена государственнаяэкологическая экспертиза объекта регионального уровня «Материалы,обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовскойобласти в сезоне охоты 2018 – 2019 г.г.».

Основное мероприятие 1.2²«Осуществление мер государственного регулирования хозяйственной и инойдеятельности в области охраны окружающей среды» выполнено в полном объеме.

В рамках ведения регионального государственногореестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,рассмотрено 9 510 заявок, поступивших в минприродыРостовской области от хозяйствующих субъектов, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору. Выдано 4 619 свидетельств о постановкеуказанных объектов на   государственный учет.

Основное мероприятие 1.3 «Мониторинг состоянияокружающей среды» выполнено в полном объеме.

В течение 2018 года в рамках основногомероприятия осуществлены:

мероприятия по мониторингу и контролю качестваокружающей среды, в рамках которых выполнены: мониторинг загрязнения атмосферноговоздуха на   основе стационарных и маршрутных наблюдений;прогнозирование неблагоприятных метеорологических явлений; контроль загрязнениятрансграничных участков рек; мониторинг хода весеннего половодья; осуществленометодическое руководство сезонной муниципальной противопаводковойгидрологической сетью;

мониторинг состояния атмосферного воздуха сиспользованием автоматической станции контроля загрязнения атмосферного воздухав районе размещения объектов чемпионата мира по футболу в 2018 году в РоссийскойФедерации;

мониторинг состояниязахоронения пестицидов и агрохимикатов(г. Батайск), получен анализ состояния подземных вод, почвы, атмосферноговоздуха и растительности в районе захоронения, содержащий информацию,необходимую для своевременного выявления изменений состояния окружающей среды,их оценки и прогноза, разработки мероприятий по снижению уровня загрязнениякомпонентов окружающей среды (влияние на окружающую среду соответствуетдопустимым нормам).

Основное мероприятие 1.4 «Осуществление учета объектов размещения отходов производства ипотребления» выполнено в полном объеме.

В рамках основного мероприятия:

осуществлен оперативный учет и контрольрадиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных натерритории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральныморганам исполнительной власти);

обеспечено сопровождение информационной системы«Региональный кадастр отходов производства и потребления»;

выполнен анализинформации, представленной органами местного самоуправления в отношении местзахоронения отходов, подлежащих рекультивации.

Основное мероприятие 1.7 «Обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых природных территорийрегионального значения» выполнено в полном объеме.

В рамках реализации данного основногомероприятия обеспечено финансирование подведомственного минприродыРостовской области государственного бюджетного учреждения Ростовской области«Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» (далее –ГБУ РО «Дирекция»), что позволило в полном объеме выполнить работы,предусмотренные государственным заданием.

В целях улучшения средыобитания объектов животного мира на особо охраняемых природныхтерриториях областного значения ГБУ РО «Дирекция» установлено 400 искусственныхгнезд, осуществлена выкладка 817,6 килограмма соли животным, содержащимся в полувольных условиях.

В естественную среду обитания для расселениявыпущены: 20 оленей европейских, 7 ланей, 150 фазанов, выращенных в полувольных условиях и искусственно созданной средеобитания.

В целях создания условий для выполненияинспекторским составом ГБУ РО «Дирекция» функций в области охраны и использования особо охраняемых природных территорийобластного значения приобретены 5   автомобилей повышенной проходимостироссийского производства LADA  212140 4х4.

Основное мероприятие 1.8 «Мероприятия посохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного ирастительного мира» выполнено в полном объеме.

В рамках реализации основного мероприятияосуществлен сбор и анализ научной информации о местах локализации и состояниипопуляций объектов растительного мира, тенденциях изменения их ареалов ичисленности, проведены полевые работы по сбору данных в Верхнедонскоми Шолоховском районах Ростовской области;

получена информация об объектах животного мира,занесенных в Красную книгу Ростовской области, в Зерноградском, Сальском, Целинском, Егорлыкском иПесчанокопском районах Ростовской области: осуществлен сбор и анализ научнойинформации о местах локализации и состоянии популяции объектов животного мира,тенденциях изменения их ареалов и численности;

осуществлены мероприятия по развитию питомникавидов растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области. По состоянию на1 января 2019 г. питомник занимает площадь около одного гектара и содержитпопуляции 50 видов растений. В отчетном году в питомнике осуществлены посадкарастений, уходные работы, изучение роста и развитиярастений, занесенных в   Красную книгу Ростовскойобласти, в условиях питомника.

Основное мероприятие 1.9 «Создание условий длясохранения и воспроизводства объектов животного мира» выполнено в полномобъеме.

В рамках реализации основного мероприятия:

изготовлены и установлены на территорииохотничьих угодий Ростовской области 80 информационных знаков (аншлагов),обозначающих виды животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,обитающих на территории Ростовской области;

изготовлено 9 700 бланков охотничьих билетовединого федерального образца. В 2018 году выдан 4 381 охотничий билет (выдаютсяна основании заявлений физических лиц);

в рамках оказания государственных услуг выдано100 разрешений на   использование объектов животного мира;

выполнены мероприятия в рамкахосуществления полномочий по   федеральному государственномуохотничьему надзору и федеральному государственному надзору в области охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания, по результатамкоторых наложены штрафы за нарушения в области охраны и использования объектовживотного мира в сумме 1 595,0 тыс. рублей, взыскано 1 377,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.11 «Экологическоепросвещение и формирование экологической культуры, обеспечение информацией осостоянии окружающей среды» выполнено в полном объеме.

В 2018 году издан сборник «Экологический вестникДона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в2017 году» в количестве 500 штук на бумажном носителе и 1 000 штук наCD-дисках;

реализован комплексмероприятий в рамках Всероссийской акции «Дни защиты от экологическойопасности», в ходе которых было проведено 5 020 мероприятий поэкологическому просвещению, в том числе:

на территории 55муниципальных образований Ростовской области проведено свыше 2 000 мероприятийв рамках Всероссийской акции «Россия – территория «Эколят– Молодых защитников природы», в которых приняли участие 100 тысяч человек;

акция «ВодаРоссии», в рамках которой проведены мероприятия по очистке берегов от мусора на400 водных объектах;

праздники «День древонасаждения» – 14 апреля и20 октября 2018 г., в которых приняли участие 168,8 тыс. человек, высаженоболее 490 тыс. деревьев и кустарников.

В средствах массовой информации размещенаинформация – призыв
о проведении Международной символической акции «Час Земли» (24 марта) и Международногодня без автомобиля «Европейский день пешехода» (22 сентября).

Основное мероприятие 1.13 «Деятельностьхозяйствующих субъектов Ростовской области по предотвращению негативноговоздействия на   окружающую среду и сохранению природных ресурсов» выполненов полном объеме.

В рамках реализации основного мероприятия напредприятиях Ростовской области выполнены мероприятия по:

оценке влияния отходов производства ипотребления на окружающую среду, а также его минимизации;

модернизации систем очистки отводящих газов;

внедрению систем переработки и раздельного сбораотходов;

переходу на наилучшие доступные технологии вцелях снижения негативного воздействия на окружающую среду;

внедрению систем оборотного водоснабжения истроительству очистных сооружений;

расширению питомника редких и исчезающих видовживотных на   Манычском стационаре ассоциации посохранению и восстановлению редких и исчезающих животных «Живая природа степи».

По подпрограмме 1 «Охрана окружающей среды вРостовской области» предусмотрено выполнение 18 контрольных событий, из нихдостигнуто в   установленные сроки 17, с нарушением срока – 1.

По контрольному событию 1.8.2 отчеты овыполнении работ по   мониторингу видов животных, занесенных в Красную книгуРостовской области, получены в срок, установленный государственным контрактом(в плане реализации плановый срок установлен раньше, чем срок, установленныйгосударственным контрактом).

В рамках подпрограммы 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области» предусмотренареализация 2 основных мероприятий, 5 контрольных событий.

Основное мероприятие 2.1 «Поиски, оценка,разведка и переоценка запасов подземных вод на территории Ростовской области»выполнено в полном объеме.

В отчетном году завершены геологоразведочныеработы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенныхпунктов Милютинского района, начатые в 2016 году. Врезультате утверждены запасы подземных вод нового месторождения и созданыусловия для обеспечения потребности в воде питьевого качества населения исоциальных объектов Милютинского сельского поселения Милютинского района с общей численностью населения 5 132человека;

продолжены начатые в 2017 году работы по оценкеи разведке запасов подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенныхпунктов Северного сельского поселения Зимовниковскогорайона Ростовской области.

Основное мероприятие 2.2«Создание условий для повышения эффективности использования недр Ростовскойобласти» выполнено в полном объеме.

В течение отчетного года актуализированы данные автоматизированнойсистемы лицензирования недропользования, электронных версий территориальногокадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых итерриториального баланса общераспространенных полезных ископаемых Ростовскойобласти;

п роведены государственныеэкспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых (подготовлено 38сводных экспертных заключений по объектам государственной экспертизы запасовполезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр местного значения).

выдано135 лицензий на право пользования недрами.

По подпрограмме 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области»предусмотрено выполнение 5 контрольных событий, из них достигнуто вустановленные сроки 5.

В рамках подпрограммы 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области» предусмотренареализация 5 основных мероприятий, 15 контрольных событий.

В рамках основного мероприятия 3.1 «Выполнениемероприятий по   восстановлению и экологической реабилитации водныхобъектов» в целях создания системы экологического мониторинга на всемпротяжении реки Темерник выполнены монтажные ипусконаладочные работы по устройству пяти автоматических гидрологическихкомплексов.

Вместе с тем, поскольку не выполненывзаимоувязанные показатели 3.1 и   3.2., основное мероприятие 3.1считается выполненным не в полном объеме.

Основное мероприятие 3.2 «Организациягосударственного мониторинга водных объектов» выполнено в полном объеме.Осуществлены оценка и прогноз изменений состояния 12 водных объектов (участкирек Азовка, Быстрая, Глубокая, Западный Маныч, Калитва, Кундрючья, Кумшак, Северский Донец, Темерник,Тузлов, Сал, Чир).

Основное мероприятие 3.3 «Осуществление мероприятийпо защите от негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасностиГТС» выполнено в полном объеме. За счет средств субсидии из областного бюджетаи средств местных бюджетов разработана проектная документация на выполнениекапитального ремонта четырех гидротехнических сооружений в Боковском,Зерноградском, Кашарском и Советском районахРостовской области.

Основное мероприятие 3.5 «Осуществлениеотдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счетсубвенций федерального бюджета)» выполнено не в полном объеме.

В целях охраныводных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности ирасположенных на территории Ростовской области, выполнено:

установлениеграниц водоохранных зон и прибрежных защитных полособщей протяженностью 9 542,15 километра, в том числе рек Узяк,Западный Маныч, Мокрый Еланчик,Северский Донец, Сал (от устья до границы с Калмыкией), Дон (от устья доответвления протоки Аксай), Дон (Средний Дон), Темерник,Большой Калитвинец, Быстрая, Тузлов,Кумшак, а также притоков Таганрогского залива, озерБеляево, Глухое, Кривое, Круглое, Острое, Песчаное, Соленое;

закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Кагальник (Азовский) и Миус 375 специальными информационными знаками;

в рамках реализации отдельных переданныхполномочий Российской Федерации в области водных отношений выдано 423правоустанавливающих документа на право пользования водными объектами.

Мероприятие 3.5.1 «Расчисткарусла реки Кумшак в границах Красноярского, Лозновского и Маркинскогосельских поселений Цимлянского района Ростовской области» не реализовано всвязи с отменой процедуры закупки по причине имеющегося риска неисполненияусловий контракта (в связи с внесением изменений в аукционную документациюзаключение контракта было возможно с 21 декабря 2018 г., но в связи с резкимпохолоданием и ледоставом на водном объекте, препятствующимпроведению мероприятия по расчистке водного объекта, закупка была отменена). Всвязи с включением данного объекта в федеральный проект «Сохранение уникальныхводных объектов» национального проекта «Экология» процедура закупки будетосуществлена в 2019 году.

Мероприятие 3.5.9 «Закрепление на местностиграниц водоохранных зон и прибрежных защитных полос 6водных объектов: р. Сухой Керчик, р. Загиста, р. Цимла, оз.Большой Лиман, оз. Генеральское, б. Сусол специальными информационными знаками» не выполнено всвязи с неисполнением подрядчиком условий государственного контракта. Работы помероприятию завершены в январе 2019 г.

Основное мероприятие 3.6 «Подготовка предложенийпо определению границ зон затопления (подтопления) пойменных территорий рек»выполнено в полном объеме. В целях снижения негативного воздействия затоплений,подтоплений проведены инженерно-изыскательские работы для подготовкиминистерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовскойобласти предложений по определению зон затопления, подтопления пойменныхтерриторий рек протяженностью 503,54 километра.

По подпрограмме 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области» предусмотреновыполнение 15 контрольных событий, из них достигнуто в установленныесроки 14, не достигнуто – 1.

Контрольное событие 3.5.8 не достигнуто в связис неисполнением подрядчиком условий государственного контракта на выполнениемероприятия  3.5.9 «Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос 6 водныхобъектов: р. Сухой Керчик, р. Загиста,р. Цимла, оз. Большой Лиман, оз. Генеральское, б. Сусол специальными информационнымизнаками».

В рамках подпрограммы 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области» предусмотренареализация 4 основных мероприятий, 9 контрольных событий.

Основное мероприятие 4.1 «Охрана лесов отпожаров» выполнено в полном объеме.

Подведомственными минприродыРостовской области государственными автономными учреждениями Ростовской области«Лес» (далее – ГАУ РО «Лес») в рамках государственных заданий выполнены:

устройство 5 550 километровпротивопожарных минерализованных полос; эксплуатация (ремонт) 235 километровлесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прочисткапротивопожарных минерализованных полос – 35 750 километров; эксплуатация 216шлагбаумов; установка и размещение 753 стендов о мерах пожарной безопасности влесах; обустройство и эксплуатация 67 пожарно-наблюдательных пунктов и пунктовсосредоточения противопожарного инвентаря; устройство 26 пожарныхводоемов и подъездов к источникам противопожарного назначения; мероприятия поуходу за созданными противопожарными разрывами с населенными пунктами,непосредственно примыкающими к лесным массивам, на площади 705,72 гектара;благоустройство 76 зон отдыха граждан, пребывающих в лесу; мониторинг пожарнойопасности в лесах на площади 360 577 гектаров;

мероприятия по уходу за созданнымипротивопожарными разрывами на площади 705,72 гектара;

обеспечено содержание пожарной техники иоборудования в исправном состоянии, готовой к применению по назначению;

приобретено 50 ранцевых лесных огнетушителей.

Минприроды Ростовской области в рамках данногоосновного мероприятия:

подготовлены трансляции аудиороликовпо соблюдению правил пожарной безопасности в лесах в эфире радиоканала «РадиоДача»;

опубликованы статьи по противопожарной тематикев «Российской газете»;

в целях обеспеченияфункционирования системы видеонаблюдения за   лесными и ландшафтными пожарамипродлен срок полезного использования программного обеспечения «Лесохранитель»; предоставлены каналы связи для 42 точексистемы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами в   течениепожароопасного периода;

в целях создания условий для исполненияполномочий минприроды Ростовской области в частиосуществления мониторинга пожарной опасности в   лесах и организации тушениялесных пожаров приобретено 27 переносных радиостанций.

В 2018 году потушено 13 лесных пожаров наплощади 89,3 гектара (из них в течение первых суток – 12 пожаров).

Установленные для ГАУ РО «Лес» показателигосударственных заданий выполнены полностью.

Основное мероприятие 4.2 «Защита лесов»выполнено не в полном объеме в связи с недостижениемпланового значения показателя 4.6¹, обусловленного увеличениемплощади погибших и поврежденных лесов вследствие крупного лесного пожара,произошедшего в Усть-Донецком лесничестве в 2017 году.

В ходе реализации основного мероприятия ГАУ РО«Лес» в рамках государственного задания выполнены в полном объеме: работы поочистке лесных насаждений от захламленности на площади 164,37 гектара,лесопатологическое обследование – на площади 4315,9 гектара.

Установленные для ГАУ РО «Лес» показателигосударственных заданий выполнены полностью.

Основное мероприятие 4.3 «Воспроизводство лесов,отвод и таксация лесосек» выполнено в полном объеме.

В ходе реализации основногомероприятия ГАУ РО «Лес» в рамках государственного задания выполнены в полномобъеме: мероприятия по   агротехническому уходу залесными культурами на площади 13 891,80 гектара, посадка лесных культур наплощади 1 200,00 гектара, дополнение лесных культур на площади 130,50 гектара,отвод и таксация лесосек под рубки ухода за лесом на площади 1 553,55 гектара.

Установленные для ГАУ РО «Лес» показателигосударственных заданий выполнены полностью.

Основное мероприятие 4.5«Организация рационального и интенсивного использования лесов при сохранении ихэкологических функций и   биологического разнообразия»выполнено не в полном объеме в связи с   недостижением планового значения показателя4.10, обусловленным расторжением договоров аренды лесных участков по заявлениямлесопользователей ввиду значительного повышенияразмера арендной платы
из-за ежегодного повышения коэффициентов к ставкам платы, а такженевозможностью заключения дополнительных договоров купли-продажи лесных насаждений.

В рамках реализации основного мероприятия вцелях организации рационального и интенсивного использования лесов:

заключено 15 договоров аренды лесных участков, 1договор безвозмездного пользования;

разработаны и утверждены приказом минприроды Ростовской области от 25.09.2018 № ПР-176лесохозяйственные регламенты лесничеств Ростовской области;

разработан и согласован Федеральным агентствомлесного хозяйства лесной план Ростовской области.

По подпрограмме 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области» предусмотрено выполнение 9контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки 7, с нарушениемсрока – 1, не достигнуто – 1.

Контрольное событие 4.1.3 достигнуто 1 июня 2018г. при плановом сроке 30 марта 2018 г. в связи с необходимостью корректировкитехнического задания. В целях обеспечения функционирования системывидеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами получено в пользованиепрограммное обеспечение «Лесохранитель», организовановидеонаблюдение за лесными и ландшафтными пожарами.

Контрольное событие 4.5.1 не выполнено в связи снеобходимостью корректировки лесного плана в целях устранения замечанийДепартамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу и Федеральногоагентства лесного хозяйства. Проект распоряжения Губернатора Ростовской областинаходится в стадии согласования.

В рамках подпрограммы 5 «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичнымиматериальными ресурсами на территории Ростовской области» предусмотренареализация 1 основного мероприятия, 5 контрольных событий.

Основное мероприятие 5.8 «Строительство объектовмежмуниципальных экологических отходоперерабатывающихкомплексов на территории Ростовской области» выполнено не в полном объеме.

В рамках реализации основного мероприятияосуществляется строительство межмуниципальных экологических отходоперерабатывающихкомплексов (далее – МЭОК), отвечающих требованиям природоохранногозаконодательства. В зоне деятельности 8 МЭОК определены региональные операторы,с которыми Ростовской областью (в лице министерства жилищно-коммунальногохозяйства Ростовской области) заключены соглашения об   организации деятельности пообращению с твердыми коммунальными отходами.

В 2018 году разработаны проекты на строительствоМясниковского (типовой проект) и НеклиновскогоМЭОК, выполнена корректировка проектов по Волгодонскому,Красносулинскому и Новочеркасскому МЭОК. Региональнымиоператорами частично приобретено оборудование мусороперегрузочных станций.

По Волгодонскому МЭОКначато строительство: устройство дорожного грунтового полотна для проезда ккомплексу завершено на 97 процентов; строительно-монтажные работы – на 50процентов; монтаж геомембраны дна – на 81 процент;устройство площадки биокомпостирования – на 49процентов; устройство противофильтрационного слоя – на75 процентов.

По КрасносулинскомуМЭОК приобретено оборудование мусоросортировочных и мусороперегрузочныхстанций, коммунальная техника.

В связи с неурегулированностьюземельных вопросов, отрицательным заключением Южного межрегиональноготерриториального управления воздушного транспорта Федерального агентствавоздушного транспорта по проектам размещения комплексов, а также сменойучредителя в Миллеровском МЭОК не разработаны проекты на строительствоМиллеровского, Морозовского и Сальского МЭОК.

По подпрограмме 5 «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичнымиматериальными ресурсами на территории Ростовской области» предусмотреновыполнение 5 контрольных событий, из них достигнуто с нарушением срока1, не достигнуто – 4.

Контрольное событие 5.8.1 достигнуто позжеустановленного срока в связи с необходимостью решения организационных вопросов.

Не выполнены контрольные события:

5.8.2 – в связи с изменением нормативнойдокументации, а также принятым решением по корректировке проектных решений проект строительств КрасносулинскогоМЭОК повторно направлен в Главгосэкспертизу 25декабря 2018 г.;

5.8.3 – не разработан проект по строительствумусороперерабатывающего комплекса в Мальчевскомсельском поселении Миллеровского района в связи с   переоформлением правасобственности на земельный участок региональному операторуООО «Экосервис», а также сменой учредителя ООО«Экосервис» в   декабре 2018 г.;

5.8.4 – не получено заключение Главгосэкспертизы по проекту на   строительство объектовНовочеркасского МЭОК, поскольку направленный в   Главгосэкспертизу откорректированный проектвозвращен в связи с   истечением срока аренды земельного участка. Регистрациянового договора Росреестром приостановлена в связи снарушением порядка передачи земельного участка (необходимо провести конкурсныепроцедуры);

5.8.5 – строительство полигона твердыхкоммунальных отходов Волгодонского МЭОК не завершенов связи необходимостью повторного прохождения Главэкспертизы.

В рамках подпрограммы 6 «Обеспечение реализациигосударственной программы» предусмотрена реализация 3 основных мероприятий.

Основное мероприятие 6.1 «Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсови экологии Ростовской области» выполнено в   полном объеме. В ходереализации основного мероприятия обеспечено в   полном объеме финансированиевыполнения функций аппарата минприроды Ростовскойобласти.

Основное мероприятие 6.2 «Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсови экологии Ростовской области в части реализации переданных полномочийРоссийской Федерации в области лесных отношений» выполнено в полном объеме. Входе реализации основного мероприятия обеспечено в полном объеме финансированиедеятельности минприроды Ростовской области в сфереохраны, защиты и воспроизводства лесов.

Основное мероприятие 6.3 «Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсови экологии Ростовской области в части реализации переданных полномочийРоссийской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов»выполнено в полном объеме. В ходе реализации основного мероприятия обеспечено вполном объеме финансирование деятельности минприродыРостовской области в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов.

По подпрограмме 6 «Обеспечение реализациигосударственной программы» выполнение контрольных событий не предусмотрено.

Сведения о выполнении основных мероприятий, атакже контрольных событий государственной программы приведены в приложении № 1к отчету о   реализации государственной программы.

 

Раздел 3. Анализ факторов,

повлиявших на ход реализациигосударственной программы

 

В 2018 году на ход реализации государственнойпрограммы оказывали влияние следующие факторы.

1. Позднее согласованиеФедеральным агентством водных ресурсов перечня мероприятий, направленных надостижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств,предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерациив области водныхотношений в 2018 году, для Ростовской области (перечень учитываетперераспределение сложившейся в течение года экономии по торгам) – 22 октября 2018 г.,а также отмена процедуры закупки по причине имеющегося риска неисполненияусловий контракта (в связи с внесением изменений в аукционную документациюзаключение контракта было возможно с   21 декабря 2018 г., но в связис резким похолоданием и ледоставом на водном объекте, препятствующим проведениюмероприятия по расчистке водного объекта, закупка была отменена).

Указанные причины не позволили выполнитьмероприятие по расчистке реки Кумшак в границахКрасноярского, Лозновского и Маркинскогосельских поселений Цимлянского района Ростовской области, что, в свою очередь,привело к невыполнению показателей:

протяженность участков водных объектов, накоторых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации;

количество водных объектов, на которых выполненымероприятия по   восстановлению и экологической реабилитации.

2. Последствия крупноголесного пожара, произошедшего в Усть-Донецком лесничестве в 2017 году,отсутствие рынка сбыта заготовленной древесины, недостаточное финансированиемероприятий по уборке неликвидной древесины, а также расторжение договороваренды лесных участков по заявлениям лесопользователейввиду значительного повышения размера арендной платы из-за ежегодного повышениякоэффициентов к ставкам платы и невозможность заключения дополнительныхдоговоров купли-продажи лесных насаждений.

Влиянием данного фактора обусловлено недостижение плановых значений показателей:

отношение площади лесов, на которых былипроведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших иповрежденных лесов;

объем платежей в бюджетную систему РоссийскойФедерации от   использования лесов, расположенных на землях лесногофонда, в расчете на   1 гектар земель лесного фонда.

В результате невыполнения указанных показателейне выполнены в   полном объеме основные мероприятия 4.2 и 4.5.

3. В связи с изменением законодательства вчасти требований к разделам проектной документации, установлению зон приаэродромных территорий и полос воздушного подлетавоздушных судов для объектов Росавиации, возникланеобходимость корректировки проектной документации Новочеркасского и Красносулинского МЭОК, а также выбора новых земельныхучастков в   Мясниковском и Морозовском МЭОК.

В результате влияния данного фактора невыполнено в полном объеме основное мероприятие 5.8, а также не достигнутыплановые значения показателей:

доля утилизированных (использованных) твердыхкоммунальных отходов в общем объеме образовавшихся твердых коммунальныхотходов;

количество твердых коммунальных отходов,направляемых на   захоронение.

 

Раздел 4. Сведения обиспользовании

бюджетных ассигнований ивнебюджетных средств

на реализацию государственнойпрограммы

 

Объем запланированных расходов на реализациюгосударственной программы на 2018 год составил 2 993 945,5 тыс. рублей, в томчисле по   источникам финансирования:

областной бюджет – 385 565,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федеральногобюджета – 209 019,6 тыс. рублей;

местный бюджет – 236,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 2 399 124,0 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областнымзаконом от 21.12.2017 № 1303-ЗС «Об областном бюджете на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов» составил 594 585,5 тыс. рублей. Всоответствии со сводной бюджетной росписью – 594 575,5 тыс. рублей, в том числепо источникам финансирования:

областной бюджет – 385 555,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федеральногобюджета – 209 019,6 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программесоставило 2 419 187,7 тыс. рублей, в том числе по источникамфинансирования:

областной бюджет – 379 573,2 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федеральногобюджета – 200 529,3 тыс. рублей;

местный бюджет – 236,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 1 838 849,2 тыс.рублей.

Объем неосвоенных бюджетныхассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджетсоставил 14 473,0 тыс. рублей, из них:

1 708,4 тыс. рублей– экономия в результате проведения закупок;

231,3 тыс. рублей –не востребованы средства федерального бюджета, предусмотренные на тушениелесных пожаров;

425,2 тыс. рублей –неисполнение подрядной организацией условий контракта;

6 676,0 тыс. рублей– в связи с отменой закупки на реализацию мероприятия;

5 431,6 тыс. рублей – экономия по расходам насодержание аппарата минприроды Ростовской области;

0,5 тыс. рублей –округление бюджетных ассигнований.

Сведения об использовании бюджетных ассигнованийи внебюджетных источников на реализацию государственной программы за 2018 годприведены в приложении № 2 к отчету о реализации государственной программы.

 

Раздел 5. Сведения

о достижении значенийпоказателей государственной программы,

подпрограмм государственнойпрограммы за 2018 год

 

Государственной программой и подпрограммамигосударственной программы предусмотрено 75 показателей, по 39 из которыхфактические значения соответствуют плановым, по 28 показателям фактическиезначения превышают плановые, по 6 показателям не достигнуты плановые значения,по 2 показателям (показатели 1 и 1.3¹) фактическоезначение может быть определено не ранее 21 апреля 2019 г. после представленияТерриториальным органом Федеральной службы государственной статистики поРостовской области сводных данных годовой формы федерального статистическогонаблюдения № 2-ТП воздух «Сведения об охране атмосферного воздуха», необходимыхдля расчета указанных показателей.

Показатель 4.1.1 «Индекс численности ценныхвидов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области» по виду «лось» –плановое значение – 122 процента к 2012 году, фактическое значение – 132процента к 2012 году. Перевыполнение планового значения показателя связано спроведением мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов, атакже с увеличением числа выпущенных охотничьих ресурсов из вольерныхкомплексов в естественную среду обитания.

Показатель 4.1.2 «Индекс численности ценныхвидов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области» по виду «оленьевропейский» – плановое значение – 111 процентов к 2012 году, фактическоезначение – 127 процентов к  2012 году. Перевыполнение плановогозначения показателя связано с   проведением мероприятий поохране и воспроизводству охотничьих ресурсов, а также с увеличением числавыпущенных охотничьих ресурсов из вольерных комплексов в естественную средуобитания.

Показатель 4.1.3 «Индекс численности ценныхвидов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области» по виду «оленьпятнистый» – плановое значение – 160 процентов к 2012 году, фактическоезначение – 199 процентов к  2012 году. Перевыполнение плановогозначения показателя связано с   проведением мероприятий поохране и воспроизводству охотничьих ресурсов, а также с увеличением числавыпущенных охотничьих ресурсов из вольерных комплексов в естественную средуобитания.

Показатель 4.1.4 «Индекс численности ценныхвидов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области» по виду «косуля» –плановое значение – 127 процентов к 2012 году, фактическое значение – 134процента к 2012 году. Перевыполнение планового значения показателя связано спроведением мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов, атакже с увеличением числа выпущенных охотничьих ресурсов из вольерныхкомплексов в естественную среду обитания.

Показатель 4.1.5 «Индекс численности ценныхвидов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области» по виду «лань» –плановое значение – 130 процентов к 2012 году, фактическое значение – 180процентов к 2012 году. Перевыполнение планового значения показателя связано спроведением мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов, атакже с увеличением числа выпущенных охотничьих ресурсов из вольерныхкомплексов в естественную среду обитания.

Показатель 4.1.6 «Индексчисленности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области»по виду «фазан» – плановое значение – 114 процентов к 2012 году,фактическое значение – 168,3 процента к 2012 году). Перевыполнение плановыхзначений показателей связано с проведением мероприятий по охране ивоспроизводству охотничьих ресурсов, а также с увеличением числа выпущенныхохотничьих ресурсов из вольерных комплексов в естественную среду обитания.

Показатель 5 «Количество выданных лицензий направо пользования участками недр местного значения» – плановое значение – 90единиц, фактическое значение – 135 единиц. Превышение планового значенияпоказателя обосновано увеличением количества обращений за оказанием даннойгосударственной услуги.

Показатель 10 «Доля утилизированных(использованных) твердых коммунальных отходов в общем объеме образовавшихсятвердых коммунальных отходов»: плановое значение – 10 процентов, фактическоезначение – 7 процентов. Плановое значение не достигнуто в связи сотсутствием ввода   в   эксплуатациюмусоросортировочных комплексов, а также мусороперерабатывающего комплекса вВолгодонском МЭОК.

Показатель 1.2¹ «Доля объектовнегативного воздействия с разрешенным объемом выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух в   региональном реестре объектовнегативного воздействия» – плановое значение   – 47,20 процента, фактическоезначение – 48,57 процента. Превышение планового значения показателя обоснованоувеличением количества поступивших заявок о постановке объектов на учет;

Показатель 1.6¹ «Доля рекультивированных (ликвидированных) мест захороненияотходов в общем количестве мест захоронения отходов, подлежащих рекультивации»– плановое значение – 4,96 процента, фактическое значение – 6,74 процента.Превышение планового значения показателя обосновано проведенной муниципальнымиобразованиями Ростовской области работой по ликвидации 6 мест захороненияотходов, подлежащих рекультивации;

Показатель 1.10.3 «Численность ценных вхозяйственном, культурном и научном отношении видов животных на территории особо охраняемых природных территорий областногозначения в состоянии естественной свободы» по виду «лань» – плановое значение –12 голов, фактическое значение – 13 голов. Перевыполнение планового значенияпоказателя связано с проведенными биотехническими мероприятиями (выкладкакормов, изготовление и установка кормушек и подкормочных площадок и другое),способствующими улучшению условий обитания и увеличению численности животных,находящихся в   естественной среде обитания, а также с повышениемуровня результативности мероприятий по охране охотничьих ресурсов.

Показатель 1.10.4 «Численность ценных вхозяйственном, культурном и научном отношении видов животных на территории особо охраняемых природных территорий областногозначения в состоянии естественной свободы» по виду «косуля» – плановое значение– 160 голов, фактическое значение – 209   голов. Перевыполнениепланового значения показателя связано с   проведенными биотехническимимероприятиями (выкладка кормов, изготовление и установка кормушек иподкормочных площадок и другое), способствующими улучшению условий обитания иувеличению численности животных, находящихся в естественной среде обитания, атакже с повышением уровня результативности мероприятий по охране охотничьихресурсов.

Показатель 1.10.5 «Численность ценных вхозяйственном, культурном и научном отношении видов животных на территории особо охраняемых природных территорий областногозначения в состоянии естественной свободы» по виду «фазан» – плановое значение– 1 800 голов, фактическое – 2 062 головы. Перевыполнение планового значенияпоказателя связано с проведенными биотехническими мероприятиями (выкладкакормов, изготовление и установка кормушек и подкормочных площадок и другое),способствующими улучшению условий обитания и увеличению численности животных,находящихся в естественной среде обитания, а также с повышением уровнярезультативности мероприятий по охране охотничьих ресурсов.

Показатель 1.15.2 «Количество плотоядныхживотных, добытых в рамках регулирования численности, спортивной и любительскойохоты» по виду «шакал» – плановое значение – 70 голов, фактическое значение –124 головы. Перевыполнение планового значения показателя связано с проведениеммероприятий по усилению заинтересованности охотников в добыче плотоядныхживотных.

Показатель 1.15.3 «Количество плотоядныхживотных, добытых в рамках регулирования численности, спортивной и любительскойохоты» по виду «лисица» – плановое значение – 7 700 голов, фактическое значение– 7 996 голов. Перевыполнение планового значения показателя связано спроведением мероприятий по усилению заинтересованности охотников в добычеплотоядных животных.

Показатель 1.15¹.2«Индекс численности плотоядных видов животных, добытых в рамках регулированиячисленности и спортивной любительской охоты, по отношению к 2015 году» по виду«шакал» – плановое значение – 90  процентов, фактическое значение –170 процентов). Перевыполнение планового значения показателя связано с проведениеммероприятий по   усилению заинтересованности охотников в добычеплотоядных животных.

Показатель 1.15¹.3 «Индексчисленности плотоядных видов животных, добытых в рамках регулированиячисленности и спортивной любительской охоты, по отношению к 2015 году» по виду«лисица» – плановое значение – 79,0 процента, фактическое значение – 82,1процента. Перевыполнение планового значения показателя связано с проведениеммероприятий по   усилению заинтересованности охотников в добычеплотоядных животных.

Показатель 1.16 «Сумма штрафов, наложенных занарушения в области охраны и использования объектов животного мира» – плановоезначение – 1 350,0 тыс. рублей, фактическое значение – 1 500,0 тыс.рублей. Перевыполнение планового значения показателя обусловлено повышениемуровня результативности контрольно-надзорных мероприятий.

Показатель 1.16¹ «Отношениеколичества случаев с установленными нарушителями законодательства в областиохоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству зарегистрированныхслучаев нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьихресурсов» – плановое значение – 99 процентов, фактическое значение – 100процентов. Перевыполнение планового значения показателя обусловлено повышениемуровня результативности контрольно-надзорных мероприятий.

Показатель 1.16² «Отношение суммывозмещенного ущерба от нарушений законодательства в области охоты и сохраненияохотничьих ресурсов к сумме нанесенного ущерба от нарушений законодательства вобласти охоты и сохранения охотничьих ресурсов» – плановое значение – 66процентов, фактическое значение – 81 процент. Перевыполнение планового значенияпоказателя обусловлено повышением уровня результативности контрольно-надзорныхмероприятий.

Показатель 1.18 «Количество пресс-конференций иинформационных материалов, размещаемых на официальном сайте минприродыРостовской области и в средствах массовой информации» – плановое значение – 405единиц, фактическое значение – 410 единиц (фактическое количествоинформационных материалов, размещенных на официальном сайте минприродыРостовской области и в средствах массовой информации).

Показатель 2.2 «Количество государственныхэкспертиз запасов полезных ископаемых, геологической, экономической иэкологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местногозначения» – плановое значение – 30 единиц, фактическое значение – 38 единиц.Превышение планового значения показателя обосновано увеличением количестваобращений за оказанием данной государственной услуги.

Показатель 2.3 «Глины, кирпичные и керамзитовые,прирост запасов» – плановое значение – 0,3 млн куб.метра, фактическое значение – 1,1 млн куб. метра. Превышение планового значенияпоказателя обосновано приростом запасов вследствие открытия крупногоместорождения.

Показатель 3.1 «Протяженность участков водныхобъектов, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологическойреабилитации» – плановое значение – 1 километр, фактическое значение – 0километров. Показатель не выполнен в связи с тем, что отменена закупка намероприятие по расчистке русла реки Кумшак в границахКрасноярского, Лозновского и Маркинскогосельских поселений Цимлянского района Ростовской области.

Показатель 3.2 «Количество водных объектов, накоторых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации» –плановое значение – 1 единица, фактическое значение – 0 единиц. Показатель невыполнен в связи с тем, что отменена закупка на мероприятие по расчистке руслареки Кумшак в границах Красноярского, Лозновского и Маркинскогосельских поселений Цимлянского района Ростовской области.

Показатель 3.11 «Доля водопользователей, осуществляю­щихиспользование водных объектов на основании предоставленных в установ­ленномпорядке прав пользования, в об­щем количестве пользователей, осуще­ствлениеводопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования воднымиобъектами» – плановое значение – 96,96 процента, фактическое значение – 98,03процента. Превышение планового значения показателя обусловлено тем, что вотчетном периоде правоустанавливающие документы на водопользование оформленыдля новых водопользователей, ранее не имевших потребности в использованииводных объектов, и не учитываемых при расчете планового значения данногопоказателя.

Показатель 4.3 «Доля лесных пожаров,ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общемколичестве лесных пожаров» – плановое значение – 74,30 процента, фактическоезначение – 92,30 процента. Превышение фактического значения над плановымобусловлено быстрым реагированием лесопожарныхформирований на возгорания в лесном фонде. В 2018 году на   территорииРостовской области было ликвидировано 13 лесных пожаров, 12   из   нихликвидировано в первые сутки тушения лесного пожара.

Показатель 4.4 «Доля крупных лесных пожаров вобщем количестве лесных пожаров» – плановое значение (максимально допустимое) –4,50 процента, фактическое значение – 0 (в 2018 году крупных лесныхпожаров не зарегистрировано).

Показатель 4.6¹ «Отношение площадилесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, кплощади погибших и поврежденных лесов» – плановое значение – 6,8 процента, фактическоезначение – 3,4 процента. Плановое значение показателя не достигнуто всвязи с увеличением площади погибших и поврежденных лесов вследствие крупноголесного пожара, произошедшего в Усть-Донецком лесничестве в 2017 году,а  также в связи с отсутствием рынка сбыта заготовленной древесины инедостаточным объемом мероприятий по уборке неликвидной древесины ввидунедостаточного финансирования.

Показатель 4.10 «Объем платежей в бюджетнуюсистему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на земляхлесного фонда,
в расчете на 1 гектар земель лесного фонда» – плановое значение – 46,9процента, фактическое значение – 40,7 процента. Недостижениепланового значения показателя обосновано расторжением договоров аренды лесныхучастков по заявлениям лесопользователей ввидузначительного повышения размера арендной платы из-за ежегодного повышениякоэффициентов к ставкам платы; невозможностью заключениядополнительных договоров купли-продажи лесных насаждений в связи с отсутствиемлесных участков, отведенных под рубки ухода и санитарно-оздоровительныемероприятия в 2018 году (кроме этого, заключение дополнительных договоровприведет к превышению допустимого объема изъятия древесины (расчетнойлесосеки); включением в план, доведенный Рослесхозом в ноябре 2018 г.,задолженности прошлых лет, значительная часть которой может быть признанабезнадежной к взысканию.

Показатель 5.3 «Количество твердых коммунальныхотходов, направляемых на захоронение» – плановое значение – 1 500,0 тыс. тонн(максимально допустимое), фактическое значение – 1 669,7 тыс. тонн. Повышениеколичества размещаемых отходов на полигонах ТКО обусловлено отсутствием ввода вэксплуатацию мусоросортировочных комплексов, а также мусороперерабатывающегокомплекса в Волгодонском МЭОК. Региональные операторы определены в мае 2018 г.С июня 2018 г. ими проведена работа по   уточнениюобъемов образующихся отходов исходя из численности населения и наличияконтейнерных площадок, с применением новых нормативов накопления ТКО.

Показатель 6.1 «Уровень освоения бюджетныхсредств, выделенных на реализацию государственной программы» – плановоезначение – 95,0 процента, фактическое значение – 97,6 процента. Превышениефактического значения над плановым обосновано принятием мер по рациональному иэффективному расходованию средств, предусмотренных на реализацию мероприятийгосударственной программы.

Показатель 6.2 «Доля гражданских служащихуправления лесного хозяйства минприроды Ростовскойобласти, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет» – плановоезначение – 33,0 процента, фактическое значение – 58,2 процента. Превышениепланового значения показателя обосновано увеличением обучающихся.

Показатель 6.3 «Количество разрешений на добычуохотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, выданных физическимлицам» – плановое значение – 5 776 единиц, фактическое значение – 6 291единица. Превышение планового значения показателя обосновано увеличениемколичества обращений на выдачу разрешений.

Сведения о достижении значенийпоказателей государственной программы, подпрограмм государственной программы собоснованием отклонений плановых значений показателей от фактических приведеныв   приложении № 3 к отчету о реализации государственной программы.

Сведения о достижении значений показателейгосударственной программы, подпрограмм государственной программы помуниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении № 4 котчету о   реализации государственной программы.

 

Раздел 6. Результаты оценки

эффективности реализациигосударственной программы

 

Эффективность государственной программыопределяется на основании степени выполнения целевых показателей, основныхмероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

1. Степень достижения целевых показателейгосударственной программы, подпрограмм государственной программы:

степень достижения показателя (индикатора) 3составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 4.1составляет 1,08;

степень достижения показателя (индикатора) 4.2составляет 1,14;

степень достижения показателя (индикатора) 4.3составляет 1,24;

степень достижения показателя (индикатора) 4.4составляет 1,06;

степень достижения показателя (индикатора) 4.5составляет 1,38;

степень достижения показателя (индикатора) 4.6составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 4.7составляет 1,48;

степень достижения показателя (индикатора) 5составляет 1,50;

степень достижения показателя (индикатора) 8составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 10составляет 0,7;

степень достижения показателя (индикатора) 1.1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.2¹составляет 1,03;

степень достижения показателя (индикатора) 1.5составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.6¹составляет 1,36;

степень достижения показателя (индикатора) 1.8составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.9¹.1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.9¹.2.составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора)1.10.1 составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора)1.10.2 составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора)1.10.3 составляет 1,08;

степень достижения показателя (индикатора)1.10.4 составляет 1,31;

степень достижения показателя (индикатора)1.10.5 составляет 1,15;

степень достижения показателя (индикатора) 1.12¹.1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.12¹.2составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.12¹.3составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.12¹.4составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.13¹.1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.13¹.2составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.13¹.3составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.13²составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.14составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора)1.15.1 составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора)1.15.2 составляет 1,77;

степень достижения показателя (индикатора)1.15.3 составляет 1,04;

степень достижения показателя (индикатора) 1.15¹.1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.15¹.2составляет 1,89;

степень достижения показателя (индикатора) 1.15¹.3составляет 1,04;

степень достижения показателя (индикатора) 1.15².1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.15².2составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.15².3составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.16составляет 1,11;

степень достижения показателя (индикатора) 1.16¹составляет 1,01;

степень достижения показателя (индикатора) 1.16²составляет 1,23;

степень достижения показателя (индикатора) 1.17составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.18составляет 1,01;

степень достижения показателя (индикатора) 1.19составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.20составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 2.1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 2.2составляет 1,27;

степень достижения показателя (индикатора) 2.3составляет 3,67;

степень достижения показателя (индикатора) 3.1составляет 0,00;

степень достижения показателя (индикатора) 3.2составляет 0,00;

степень достижения показателя (индикатора) 3.3составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 3.5составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 3.7составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 3.9составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 3.11составляет 1,01;

степень достижения показателя (индикатора) 3.12составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 3.14составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 3.15составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 4.3составляет 1,24;

степень достижения показателя (индикатора) 4.4составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 4.6¹составляет 0,50;

степень достижения показателя (индикатора) 4.9составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 4.10составляет 0,87;

степень достижения показателя (индикатора) 4.11составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 5.1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 5.2составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 5.3составляет 0,90;

степень достижения показателя (индикатора) 6.1составляет 1,03;

степень достижения показателя (индикатора) 6.2составляет 1,76;

степень достижения показателя (индикатора) 6.3составляет 1,09.

Суммарная оценка степенидостижения целевых показателей государственной программы рассчитывается безучета показателей 1 и 1.3¹, поскольку фактические значения данныхпоказателей могут быть определены не ранее 21 апреля 2019 г. послепредставления Территориальным органом Федеральной службы государственнойстатистики по Ростовской области сводных данных годовой формы федеральногостатистического наблюдения № 2ТП воздух «Сведения об охранеатмосферного воздуха», необходимых для расчета показателей.

Суммарная оценка степени достижения целевыхпоказателей государственной программы составляет 0,92 (67/73), чтохарактеризует удовлетворительный уровень эффективности реализациигосударственной программы по степени достижения целевых показателей.

2. Степень реализации основных мероприятий,финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доляосновных мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятийсоставляет 0,79 (19/24), что характеризует удовлетворительный уровеньреализации государственной программы по степени реализации основныхмероприятий.

3. Бюджетная эффективность реализациигосударственной программы рассчитывается в несколько этапов.

3.1. Степень реализации основныхмероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездныхпоступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как долямероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основныхмероприятий государственной программы составляет 0,81 (17/21).

3.2. Степень соответствия запланированномууровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений вобластной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактическипроизведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственнойпрограммы к их плановым значениям.

Степень соответствия запланированному уровнюрасходов:

580 338,5 тыс. рублей / 594 821,5 тыс. рублей =0,98.

3.3. Эффективность использования средствобластного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации основных мероприятийк степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средствобластного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местныхбюджетов.

Эффективность использования финансовых ресурсовна реализацию государственной программы:

0,81 / 0,98 = 0,83, в связис чем бюджетная эффективность государственной программы являетсяудовлетворительной.

Уровень реализации государственной программы вцелом:

0,92 х 0,5 + 0,79 х0,3 + 0,83 х 0,2 = 0,87, в связи с чем уровеньреализации государственной программы является удовлетворительным.

В результате реализации государственнойпрограммы по основным мероприятиям, исполненным в 2018 году в полном объеме,сложилась экономия средств областного и федерального бюджетов в сумме 7 024,9тыс. рублей, в том числе:

1 361,6 тыс. рублей – экономия в результатепроведения закупок;

231,3 тыс. рублей – не востребованы средствафедерального бюджета, предусмотренные на тушение лесных пожаров;

5 431,6 тыс. рублей – экономияпо расходам на содержание аппарата минприродыРостовской области (в связи с неиспользованием сотрудниками минприродыРостовской области права на санаторно-курортное обеспечение, неиспользованиемсредств, запланированных на оплату командировочных расходов, на выплатуединовременного пособия за полные годы стажа гражданской службы уволеннымпенсионерам, а также экономия по результатам оказания услуг по договорам науслуги связи и коммунальные услуги);

0,4 тыс. рублей – округление бюджетныхассигнований.

Государственной программой в 2018 году былипредусмотрены субсидии из областного бюджета местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения, на разработкупроектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехническихсооружений, находящихся в муниципальной собственности.

Фактический уровень софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Ростовской области при реализации основного мероприятиягосударственной программы 3.3 «Осуществление мероприятий по  защитеот негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности ГТС»соответствует уровню софинансирования, установленномупостановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302«Об   уровне софинансирования субсидийместным бюджетам для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения».

Подведомственными минприродыРостовской области государственными учреждениями являются государственныебюджетные учреждения Ростовской области «Дирекция» и восемь государственныхавтономных учреждений Ростовской области «Лес». Указанными государственнымиучреждениями в 2018 году получены доходы от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности в сумме 97 412,1 тыс. рублей, на реализациюгосударственной программы направлено 99 724,8 тыс. рублей (с учетом остаткаденежных средств на 1 января 2018 г.).

 

Примечание.

Список используемых сокращений:

г. – город;

гг. – годы;

Главгосэкспертиза – федеральное автономное учреждение «Главное управлениегосударственной экспертизы»;

ГТС – гидротехническое сооружение;

куб. – кубический;

МЭОК – межмуниципальный экологический отходоперерабатывающийкомплекс;

ООО – общество сограниченной ответственностью;

Росавиация – Федеральное агентствовоздушного транспорта;

Рослесхоз – Федеральное агентство лесного хозяйства;

Росреестр – Федеральная службагосударственной регистрации, кадастра и картографии;

ТКО – твердые коммунальные отходы.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко