ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25.04.2019 № 288

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении

Концепции развития добровольчества

(волонтерства) в Ростовской области до 2025года

 

 

В целях содействия развитиюдобровольчества (волонтерства) ПравительствоРостовской области  постановляе т:

 

1. Утвердить Концепциюразвития добровольчества (волонтерства)в Ростовской области до 2025 года согласно приложению.

2. Комитету по молодежнойполитике Ростовской области (Лескин Ю.Ю.) в срок до 1июня 2019 г. утвердить типовой порядок организации взаимодействия органовисполнительной власти Ростовской области с организаторами добровольческой(волонтерской) деятельности (далее – типовой порядок организациивзаимодействия).

3. Органам исполнительнойвласти Ростовской области учитывать положения Концепции развитиядобровольчества (волонтерства) в Ростовской областидо 2025 года (далее – Концепция), утвержденной настоящим постановлением,типового порядка организации взаимодействия при решении задач, направленных наподдержку и развитие добровольчества (волонтерства).

4. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных образований в Ростовской областиучитывать положения Концепции при решении задач, направленных на поддержкуи развитие добровольчества (волонтерства).

5. Контроль за выполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя ГубернатораРостовской области Гуськова И.А.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                             В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

комитет по молодежной

политике Ростовской области

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от25.04.2019 № 288

 

 

КОНЦЕПЦИЯ

развития добровольчества

(волонтерства)в Ростовской области до 2025 года

 

Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Ростовской области до 2025 года (далее –Концепция) разработана в соответствии с Концепцией развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27.12.2018 № 2950-р, Стратегией социально-экономическогоразвития Ростовской области на период до 2030 года, утвержденной постановлениемПравительства Ростовской области от26.12.2018 № 864.

Добровольческая активность граждан являетсяважнейшим фактором социального развития общества в таких сферах, какобразование, здравоохранение, культура, социальная поддержка и социальноеобслуживание населения, физическая культура и спорт, охрана окружающей среды,предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и иных сферах.Добровольческая (волонтерская) деятельность дает простор созидательнойинициативе и социальному творчеству широких слоев населения, обеспечиваетважный вклад в достижение целей социальной политики страны и повышениекачества жизни граждан.

В Ростовской области добровольческое(волонтерское) движение становится все более популярным. Ростовская областьстала одним из первых субъектов Российской Федерации, принявших региональныйзакон о поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности, которымпредусмотрено оказание финансовой, организационной, информационной иконсультативной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности состороны органов государственной власти.

Кроме того, в Ростовской области действуетгосударственная программа Ростовской области «Молодежь Ростовской области» иреализуется региональный проект «Социальная активность», ориентированныена увеличение показателей по вовлечению граждан в добровольческую(волонтерскую) деятельность.

Содействие развитию и распространениюдобровольческой (волонтерской) деятельности отнесено к числу приоритетныхнаправлений социальной и молодежной политики.

Поддержка добровольчества (волонтерства) в Ростовской области осуществляется в рамкахреализации Областного закона от25.12.2014 № 309-ЗС «О государственной молодежной политике в Ростовскойобласти».

Содействие развитию добровольчества (волонтерства) способствует развитию и укреплению потенциаласоциально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных натерритории Ростовской области.

В последние годы наблюдается устойчивый ростчисла граждан и организаций в Ростовской области, участвующих вдобровольческой (волонтерской) деятельности, расширяются масштабы реализуемыхими программ и проектов. Свое участие в добровольческой (волонтерской)деятельности в настоящее время подтверждают порядка 10 процентов гражданв Ростовской области. В то же время, по данным социологических опросов,свою готовность работать на добровольной основе выразили 50 процентовопрошенных.

Основными целями развития добровольчества (волонтерства) в Ростовской области являются расширениевозможностей для самореализации граждан, повышение роли добровольчества (волонтерства) в общественном развитии, формирование ираспространение добровольческих (волонтерских) инновационных практик социальнойдеятельности.

Основными задачами развития добровольчества (волонтерства), обеспечивающими достижение указанных целей,являются:

создание условий, обеспечивающихвостребованность участия добровольческих (волонтерских) организаций идобровольцев (волонтеров) Ростовской области в решении социальных задач, атакже повышение признания добровольчества (волонтерства)в обществе;

поддержка деятельности существующих исоздание условий для возникновения новых добровольческих (волонтерских)организаций в Ростовской области;

развитие инфраструктуры методической,информационной, консультационной, образовательной и ресурсной поддержкидобровольческой (волонтерской) деятельности в Ростовской области;

расширение масштабов межсекторноговзаимодействия в сфере добровольчества (волонтерства),включая взаимодействие добровольческих (волонтерских) организаций с другимиорганизациями некоммерческого сектора, бизнесом, органами государственнойвласти и органами местного самоуправления в Ростовской области,государственными и муниципальными учреждениями, средствами массовой информации,международными, религиозными и другими заинтересованными организациями.

Важным направлением развития добровольческого(волонтерского) движения является реализация принципа «добровольчество (волонтерство) через всю жизнь», предусматривающегообеспечение возможностей для участия в добровольческой (волонтерской)деятельности всех возрастных групп населения – детей, молодежи, взрослых.

Развитие добровольчества (волонтерства)основано на соблюдении прав и свобод граждан в ходе их участия вдобровольческих (волонтерских) проектах и инициативах, обеспечении равныхусловий для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности для всехкатегорий граждан Ростовской области независимо от национальности, пола,возраста, социального положения, вероисповедания и принадлежности к различнымсоциально-профессиональным группам.

 

Основные направления реализации

добровольческой (волонтерской) деятельности вРостовской области

 

Развитие добровольчества (волонтерства)в Ростовской области предполагает наращивание компетенций добровольцев(волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций по различнымнаправлениям осуществляемой деятельности, включая сферы здравоохранения,образования, социальной поддержки и социального обслуживания населения,культуры, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды, предупрежденияи ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания правовой помощи населениюи другие сферы.

Основными направлениями добровольческой(волонтерской) деятельности в области образования являются участие и содействиедобровольцев (волонтеров) в реализации просветительских программ, проектов, атакже в развитии дополнительных компетенций для детей и взрослых.

Добровольческая (волонтерская) деятельность вобразовании может реализовываться в том числе через осуществлениепросветительской, консультативной деятельности, наставничества, в формате«обучение через добровольчество (волонтерство)»,предполагающем участие преподавателей и обучающихся в добровольческих(волонтерских) проектах и программах образовательных организаций всех уровнейобразования, реализации совместных благотворительных программ образовательныхорганизаций, социально ориентированных некоммерческих организаций икоммерческих организаций с использованием их профессиональных компетенций.

Работа добровольцев (волонтеров) в такихформах, как юридические клиники на базе образовательных организаций высшегообразования, обеспечивает профессиональный рост добровольцев (волонтеров).

В области образования предусматриваетсяразвитие добровольчества (волонтерства) в сферегражданско-патриотического воспитания, что предполагает в том числе:

оказание помощи ветеранам Великой Отечественнойвойны и боевых действий, взаимодействие с ветеранскими организациями;

благоустройство памятных мест и воинскихзахоронений, содействие в увековечении памяти погибших при защитеОтечества;

участие добровольцев (волонтеров) ворганизации акций, посвященных памятным событиям в истории России и Ростовскойобласти.

В сфере здравоохранения основныминаправлениями осуществления добровольческой (волонтерской) деятельностиявляются:

содействие в оказании медицинской помощигражданам;

содействие в формировании здорового образажизни населения, профилактике возникновения и распространения заболеваний;

пропаганда донорства крови и ее компонентов;

информационная, консультативная,просветительская, досуговая и иная поддержка пациентов медицинских организацийпо месту их нахождения;

помощь в уходе за пациентами в лечебных иреабилитационных учреждениях.

Добровольчество (волонтерство)в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения включаетучастие добровольцев (волонтеров) в оказании безвозмездной помощи гражданам,нуждающимся в социальной поддержке и социальном обслуживании, в том числе:

содействие в оказании помощи в организацияхсоциального обслуживания (домах-интернатах (пансионатах) для престарелых иинвалидов, психоневрологических интернатах, в том числе детских, центрахсоциального обслуживания населения, центрах социальной адаптации и других);

содействие в оказании социальных услуг надому;

содействие в осуществлении социальногообслуживания нуждающихся;

содействие в оказании помощи лицам, находящимсяв трудной жизненной ситуации, а также обеспечение профилактики социальногосиротства;

содействие в реализации программ социализациивыпускников учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, людей с ограниченными возможностями здоровья, людей с наркотической,алкогольной зависимостью, инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишениясвободы, и иных нуждающихся категорий населения.

Основными направлениями добровольчества (волонтерства) в сфере культуры являются:

поддержка деятельности организаций культуры;

содействие в организации и проведениимассовых мероприятий в сфере культуры;

участие в осуществлении работ по сохранениюобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

вовлечение деятелей культуры и искусства в добровольческую(волонтерскую) деятельность.

Основными направлениями развитиядобровольчества (волонтерства) в сферефизической культуры и спорта являются:

участие в организации и (или) проведениифизкультурных и спортивных мероприятий;

участие в организации и деятельности объектовспорта;

участие в организации и проведении спортивныхмероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

участие в пропаганде здорового образа жизни,физической культуры и спорта;

вовлечение в добровольческую (волонтерскую)деятельность известных спортсменов, профессиональных работников сферыфизической культуры и спорта.

В сфере охраны природы основныминаправлениями развития добровольческой (волонтерской) деятельности являются:

содействие восстановлению природныхэкосистем, очистке природной среды от мусора, в том числе в организациираздельного сбора отходов;

содействие природоохранной деятельности;

содействие формированию экологическойкультуры и экологического просвещения;

участие в охране животного мира, сохранении ивосстановлении среды его обитания;

содействие в оказании помощи осуществляющимуправление особо охраняемыми природными территориями учреждениям в сфересохранения в естественном состоянии природных комплексов и содействие вработе по выявлению фактов нарушения лесного законодательства Ростовскойобласти.

В сфере предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций к основным направлениям развитиядобровольчества (волонтерства) относятся:

популяризация и освоение с участиемдобровольцев (волонтеров) профилактических мероприятий, направленных напредупреждение чрезвычайных ситуаций и пожаров, основных способов защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие добровольцев (волонтеров) в ликвидациипожаров и последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природногохарактера;

развитие наставничества, предполагающегоучастие профессиональных спасателей и работников профессиональной пожарнойохраны в обучении спасателей-добровольцев и добровольных пожарных.

Важной сферой добровольчества (волонтерства) является содействие в поиске пропавшихлюдей, а также содействие органам внутренних дел и иным правоохранительныморганам в охране общественного порядка в добровольных народных дружинах.

В целях обеспечения доступности правовойподдержки населения обеспечивается предоставление безвозмездных услуг в рамкахдеятельности юридических клиник и некоммерческих организаций, осуществляющихсодействие защите прав и свобод граждан.

Самоорганизация добровольчества (волонтерства) по месту жительства выступает важнейшимресурсом развития территориального общественного самоуправления в целяхблагоустройства и озеленения территории, организации досуга детей и подростков,помощи пожилым.

Выделяется инклюзивное добровольчество (волонтерство), добровольчество (волонтерство)граждан старшего возраста, добровольчество (волонтерство),реализуемое в семейных формах, и корпоративное добровольчество (волонтерство).

Инклюзивное добровольчество (волонтерство) предполагает включение в добровольческую(волонтерскую) деятельность людей с ограниченными возможностями здоровья ипредусматривает:

поддержку добровольческих (волонтерских)инициатив людей с ограниченными возможностями здоровья, включаяпривлечение, отбор и обучение таких добровольцев (волонтеров) с учетомразличной степени ограничения их возможностей;

реализацию программ индивидуального иподдерживающего сопровождения людей с ограниченными возможностями здоровья,способствующих их вовлечению в добровольческую (волонтерскую) деятельность;

формирование доступной среды для реализациидобровольческой (волонтерской) деятельности людей с ограниченными возможностямиздоровья, в том числе обеспечение специально оборудованных рабочих мест,возможностей безбарьерного общения, обеспечениетранспортом к месту проведения мероприятия и сопровождение на первых этапахработы; привлечение людей с ограниченными возможностями здоровья в качествеорганизаторов и участников мероприятий в сфере добровольчества (волонтерства);

создание позитивного имиджа инклюзивногодобровольчества (волонтерства).

Вовлечение людей пенсионного и предпенсионного возраста в добровольческую(волонтерскую) деятельность повышает востребованность в обществе старшегопоколения, укрепляет межпоколенческие связи испособствует сохранению традиций.

Добровольчество (волонтерство),реализуемое в семейных формах, обеспечивает преемственность ценностейдобровольчества (волонтерства) между поколениями.

 

Содействие развитию

добровольчества (волонтерства)в Ростовской области

 

Содействие развитию добровольчества (волонтерства) в Ростовской области осуществляется вследующих направлениях:

создание условий, обеспечивающихвостребованность деятельности добровольческих (волонтерских) организаций идобровольцев (волонтеров);

поддержка добровольческих (волонтерских)организаций и добровольцев (волонтеров);

формирование и развитие инфраструктурыподдержки добровольчества (волонтерства).

Для создания условий, обеспечивающихвостребованность деятельности добровольческих (волонтерских) организаций идобровольцев (волонтеров), на региональном уровне необходимо:

развитие механизмов координации поддержкидобровольческой (волонтерской) деятельности;

рассмотрение вопросов взаимодействия сдобровольческими (волонтерскими) организациями на заседаниях общественныхсоветов заинтересованных органов исполнительной власти Ростовской области иСовета по вопросам добровольчества (волонтерства);

распространение лучших практик черезорганизацию и мониторинг участия добровольцев (волонтеров) в деятельности государственныхи муниципальных учреждений;

развитие единой информационной системы всфере развития добровольчества (волонтерства).

На уровне муниципальных образований вРостовской области необходимы:

формирование организационных механизмовподдержки добровольчества (волонтерства);

формирование координационных органов поподдержке добровольчества (волонтерства) вмуниципальных районах Ростовской области и городских округах;

регулярное рассмотрение вопросоввзаимодействия с добровольческими (волонтерскими) организациями на заседанияхобщественных советов и консультативных органов;

расширение практики привлечения добровольцев(волонтеров) к деятельности государственных и муниципальных учреждений,распространение лучших практик в этой сфере через проведение мониторинга;

содействие в привлечении добровольцев(волонтеров) к участию в решении вопросов местного значения;

разработка и реализация программ обучениягосударственных и муниципальных служащих по тематике взаимодействия сдобровольческими (волонтерскими) организациями и добровольцами, в том числе вформе программ совместного обучения.

В целях поддержки добровольческих(волонтерских) организаций Ростовской области используются следующиеинструменты:

финансовая поддержка;

организационная поддержка;

информационная поддержка;

консультационная поддержка.

В целях формирования и развитияинфраструктуры поддержки добровольчества (волонтерства)в Ростовской области используются следующие инструменты:

поддержка организаторов добровольческой(волонтерской) деятельности и добровольческих (волонтерских) организаций;

содействие созданию и развитиюдобровольческих (волонтерских) центров, основными направлениями деятельностикоторых являются:

популяризация и продвижение ценностейдобровольчества (волонтерства);

вовлечение граждан различных возрастов икатегорий в добровольческую (волонтерскую) деятельность;

обучение добровольцев (волонтеров),руководителей и специалистов добровольческих (волонтерских) организаций;

организация и предоставление психологическойпомощи, содействие психологической реабилитации добровольцев (волонтеров),участвующих в деятельности, связанной с особыми условиями;

развитие взаимодействия с органами власти игосударственными учреждениями в интересах расширения добровольческой(волонтерской) деятельности;

реализация инициатив, направленных наактивное вовлечение добровольцев (волонтеров), организаторов добровольческой(волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организаций вдеятельность, направленную на решение вопросов местного значения;

создание и развитие добровольческих(волонтерских) организаций на базе образовательных организаций всех уровнейобразования, информирование молодежи о потенциальных возможностях развитияпрофессиональных компетенций при реализации добровольческой (волонтерской)деятельности;

интеграция молодых людей, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Применение новых цифровыхинформационно-коммуникационных технологий позволит создать дополнительныеканалы и способы привлечения добровольцев (волонтеров), будет содействоватьэффективному управлению добровольческой (волонтерской) деятельностью,укреплению связей между добровольцами (волонтерами) и организациями, откроетновые возможности в осуществлении добровольческой (волонтерской)деятельности, в том числе людям ограниченными возможностями здоровья.

 

Взаимодействие с организациями

 

Органы исполнительной власти Ростовскойобласти и органы местного самоуправления в Ростовской области в соответствии сустановленными полномочиями могут взаимодействовать с организациями в целяхсодействия реализации корпоративных добровольческих (волонтерских) программ,предусматривающих участие сотрудников организаций в реализации социальнозначимых проектов и мероприятий, направленных на решение социальных проблем иразвитие местных сообществ, в том числе в рамках деятельности социальноориентированных некоммерческих организаций.

В целях распространения корпоративногодобровольчества (волонтерства) и укрепления уровняего общественного признания обеспечивается увеличение корпоративныхдобровольческих (волонтерских) проектов при содействии Совета по вопросамдобровольчества (волонтерства).

 

Ожидаемые результаты реализации концепции

 

Планируемые основные результаты реализациинастоящей Концепции:

обеспечение условий и расширение возможностейдля участия граждан в Ростовской области в добровольческой (волонтерской)деятельности;

увеличение количества граждан в Ростовскойобласти, участвующих в добровольческой (волонтерской) деятельности;

расширение масштабов межсекторного и межведомственноговзаимодействия и сотрудничества в сфере добровольчества (волонтерства);

повышение эффективности реализуемыхдобровольческих (волонтерских) программ;

расширение участия добровольцев (волонтеров)в оказании услуг социальной сфере различным категориям и группам населения;увеличение вклада добровольческих (волонтерских) организаций в решениеактуальных социальных задач;

рост поддержки добровольчества (волонтерства) в обществе, расширение участия граждан иорганизаций в добровольческой (волонтерской) деятельности.

Сведения о показателях Концепции и ихзначениях приведены в приложении № 1 к настоящей Концепции.

 

Финансовое обеспечение

реализации настоящей Концепции

 

Реализация Концепции осуществляетсязаинтересованными органами исполнительной власти Ростовской области всоответствии с установленными полномочиями в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных им в бюджете на финансовый год, плановый период насоответствующие цели.

Реализация Концепции будет способствоватьобеспечению для населения Ростовской области возможностей участия вдобровольческой (волонтерской) деятельности, повышению эффективностиреализуемых добровольческих (волонтерских) программ, расширению участиядобровольцев (волонтеров) в оказании населению услуг в социальной сфере,росту поддержки в обществе и расширению участия граждан и организаций вдобровольческой (волонтерской) деятельности.

 

 

Начальник управления

документационногообеспечения

Правительства Ростовской области                                           Т.А. Родионченко

 

 

 

Приложение № 1

к Концепции развития

добровольчества (волонтерства)

в Ростовской областидо 2025 года

 

 

СВЕДЕНИЯ

о показателях Концепции развития

добровольчества (волонтерства)в Ростовской области до 2025 года и их значениях

 

№ п/п	Номер и наименование показателя	Вид показателя	Единица измерения	Данные для расчета значений показателя		Значение показателя
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Показатель 1. Доля граждан, вовлеченных в добровольческое (волонтерское) движение	ведомственный	процентов	–	–	10,0	12,0	14,0	16,0	18,0	20	20,5
2.	Показатель 2. Количество граждан / количество организаций, зарегистриро­ванных в единой информационной системе «Добровольцы России»	ведомственный	человек / единиц	–	–	10 500 / 240	14 000 / 280	21 000 / 320	28 000 / 360	35 000 / 400	42 000 / 440	42 100 / 450
3.	Показатель 3. Количество граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, которым была оказана безвозмездная добровольческая (волонтерская) помощь	ведомственный	человек	–	–	5 000	6 000	7 000	8 000	9 000	10 000	11 000
4.	Показатель 4. Доля молодежи, вовлеченной в добровольческое (волонтерское) движение	ведомственный	процентов	8,5	10,7	9	9,5	10	10,5	11	11,5	12