Постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2015 № 93
О Комплексе мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.11.2015 № 93
г. Ростов-на-Дону
О Комплексе мер
по повышению правовой культуры избирателей
(участников референдума) и обучению организаторов
выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы
В целях обеспечения конституционныхправ и свобод избирателей Ростовской области при подготовке и проведенииизбирательных кампаний федерального, регионального и местного уровня,совершенствования системы правового просвещения участников избирательногопроцесса, повышения профессионального уровня организаторов выборов иреферендумов, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации», Областным законом от 15.03.2004№ 95-ЗС «Об Избирательной комиссии Ростовской области»Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Комплекс мер по повышению правовойкультуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборови референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы (далее – Комплекс мер)согласно приложению.
2. Установить, что в ходе реализации Комплекса мермероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке сучетом возможностей областного бюджета.
3. Министерству финансов Ростовской области(Федотова Л.В.) финансирование расходов на реализацию Комплекса мер производитьв пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовыйгод.
4. Поручить областным органам исполнительнойвласти рекомендовать органам местного самоуправления оказывать содействиеизбирательным комиссиям в реализации мероприятий Комплекса мер.
5. Контроль завыполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской областиБондарева С.Б.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
Избирательная комиссия
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от18.11.2015 № 93
КОМПЛЕКС МЕР
по повышению правовой культурыизбирателей
(участников референдума) иобучению организаторов выборов
и референдумов в Ростовскойобласти на 2017 – 2021 годы
НастоящийКомплекс мер по повышению правовой культуры избирателей (участниковреферендума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовскойобласти на 2017 – 2021 годы (далее – Комплекс мер) является продолжениемКомплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума)и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2012 –2016 годы (далее – Комплекс мер на 2012 – 2016 годы), утвержденногопостановлением Правительства Ростовской области от16.02.2012 № 111.
РеализацияКомплекса мер в существенно изменившихся условиях направлена на обеспечениеконституционных прав граждан избирать и быть избранными. Основные направления изадачи Комплекса мер полностью соответствуют требованиям и нормам Федеральногозакона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Областного закона от15.03.2004 № 95-ЗС «Об Избирательной комиссии Ростовской области».
За годы работыИзбирательной комиссией Ростовской области накоплен значительный опыт поправовому просвещению избирателей и обучению организаторов выборов иреферендумов, конструктивному взаимодействию с политическими партиями инезависимыми институтами гражданского общества. В процессе реализации Комплексамер на 2012 – 2016 годы последовательно решались задачи формирования доверия кинституту выборов у избирателей Дона, повышения гражданской ответственности,необходимости осознанного и ответственного выбора, в первую очередь, приучастии в избирательных процедурах, выборах.
Об успешномвыполнении этих задач свидетельствует анализ избирательных кампанийпредшествующих годов. Избирательная комиссия Ростовской области с успехомобеспечивала регулярность, законность и плюрализм в процессе формированияорганов власти всех уровней на территории Ростовской области. Высокий уровеньорганизации выборов и их информационного сопровождения способствовал созданиюотносительно бесконфликтной, по сравнению с другими субъектами РоссийскойФедерации, обстановки и высокого индекса социального спокойствия, которыйотмечали многие независимые эксперты.
Опыт работыИзбирательной комиссии Ростовской области (далее – ИКРО) по выполнениюКомплекса мер на 2012 – 2016 годы неоднократно положительно оценивалсяЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее – ЦИК России),не раз получал высокую оценку со стороны международных наблюдательных иобщественных организаций. Так же высокой оценки удостоилась эта деятельность уполитических партий и общественных правозащитных организаций регионального ифедерального уровней. Используемые ИКРО формы и методы решения задач поповышению правовой культуры различных категорий граждан, участвующих визбирательном процессе, доказали свою эффективность и результативность.
По многимпоказателям за период действия Комплекса мер на 2012 – 2016 годы ИКРО сталапервой среди избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Организовани успешно функционирует первый в Российской Федерации и Европе уникальныйУчебный центр организаторов выборов. ИКРО не раз занимала первые места вноминациях конкурсов ЦИК России по открытости и информационной доступностиресурсов, по организации работы с молодым электоратом.
Несомненнаяактуальность решения задач правового просвещения граждан в новыхобщественно-политических условиях настоятельно требует продолжить и максимальноразвить информационно-разъяснительную деятельность среди всех категорий граждани, в первую очередь, среди молодежи. При этом необходимо использоватьпринципиально новые, актуальные именно в этой социально-возрастной группе,новаторские подходы к организации этой работы, избирательный подход в обученииорганизаторов выборов и других участников избирательного процесса,совершенствовать его научно-методическое обеспечение.
При этом требуетсясистематизация опыта данной работы с точки зрения использования наиболееэффективных технологий, а также разработка и внедрение новых интерактивных форми методов просветительской деятельности, направленных на повышение политическойкультуры всех участников избирательного процесса.
Комплекс мерохватывает период с 2017 по 2021 годы, который насыщен избирательнымикампаниями федерального, регионального и муниципального уровней – очередныевыборы Президента Российской Федерации, выборы нового депутатского корпусаЗаконодательного Собрания Ростовской области, многочисленные выборымуниципальных органов управления. Обеспечение законности всех избирательныхкампаний и легитимности их итогов, безусловного доверия электората к избираемойвласти настоятельно требуют усиления работы по формированию у жителейРостовской области гражданской солидарности и ответственности, организациинеобходимого доверительного диалога между властью и обществом.
Одной из важныхзадач является обеспечение для избирателей Дона отчетливого понимания того, чтовыборы в современных условиях – это единственно реальный цивилизованный идемократический механизм формирования государственной власти, реализацияконституционных принципов народовластия.
ПрезидентРоссийской Федерации В.В. Путин сформировал дальнейшее развитие современногополитического процесса в Российской Федерации. Выборы должны быть открытыми,свободными и конкурентными, итоги – не вызывать сомнений у всех участниковизбирательного процесса – политических партий и кандидатов, наблюдателей и,конечно, у самих избирателей.
Функционированиеорганов власти, избирательные процедуры на современном политическомпространстве Ростовской области настоятельно требуют обеспечения их легитимностии гарантий реализации политических прав граждан. Особое внимание органовгосударственной власти и местного самоуправления должно быть уделено повышениюдоверия избирателей к избирательному процессу, выборам как единственнодемократическому инструменту формирования власти.
В современныхусловиях интенсивного развития информационных технологий призывы кнасильственному свержению законно избранной власти, недоверию к ней и,следовательно, к демократическим принципам ее формирования, имеют тенденцию становитьсябазовыми лозунгами протестных движений разного рода. Как показывает практикапоследнего десятилетия, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»создает достаточно эффективные возможности для такого деструктивного влияния наобщественное сознание в масштабах целых стран.
В качестве одногоиз главных инструментов противодействия этим усилиям следует настойчиво ипоследовательно развивать систему повышения правовой и политической культурыграждан Российской Федерации, вовлекать в общественно-политическую жизнь странывсе большее число ее граждан, воспитывать у них чувства патриотизма,ответственности и конструктивного подхода к решению вопросов социума.
В приоритете ИКРО –совершенствование практики обучения, правового просвещения молодых и будущихизбирателей, воспитания в них чувства национальной российской идентичности,ответственности за принимаемые решения, за будущее своего региона, страны.Обучающие и просветительские программы Избирательной комиссии Ростовскойобласти разрабатываются при активном содействии ведущих ученых образовательныхорганизаций высшего образования Ростовской области, учитывают практикуинститутов гражданского общества. Они дают молодым и будущим избирателям мощноеоружие противодействия в информационном противостоянии с политическимиоппонентами Российской Федерации – методологию отбора, анализа и обработкиинформации на основе заданных правильных гражданских ценностных ориентиров.
Для решения данныхзадач на современном этапе развития Российской Федерации и избирательнойсистемы Российской Федерации, в том числе и в Ростовской области, накачественно новом уровне необходимо:
укрепление исовершенствование системы правового просвещения и информирования избирателей,всех участников избирательного процесса, придание этой работе целевого,массового и комплексного характера;
повышение общейправовой и электоральной культуры различных категорий участников избирательногопроцесса, особенно молодежи как части электората, наиболее подверженноговнешнему деструктивному влиянию;
постоянноесовершенствование профессиональной квалификации организаторов избирательногопроцесса;
совершенствованиеработы со средствами массовой информации, повышение уровня их знаний в вопросахизбирательного процесса, обучение их правильному изложению всех его этапов,важности социальной ответственности за объективность и беспристрастностьпубликуемых материалов;
развитие институтовгражданского общества, формирование у них конструктивного подхода к вопросамобеспечения законности избирательного процесса, активное привлечению их ксовместной с избирательными комиссиями работе по защите прав и интересов всехучастников избирательного процесса, в первую очередь, избирателя;
формирование уизбирателей Ростовской области, в первую очередь, у молодежного сегмента,ответственного отношения к необходимости непосредственного участия каждого впроцессе демократического формирования легитимной власти, необходимостиосознанного и ответственного голосования;
формирование иразвитие информационных и обучающе-правовых ресурсовна основе новых информационных технологий.
В свою очередь,новый уровень в работе по повышению правовой культуры всех участниковизбирательного процесса обеспечивается:
выработкой новогонаучно-методического и институционального сопровождения данной работы;
использованиемновых инновационных форм и подходов в технологиях организационно-массовойпросветительской и информационной деятельности;
развитием иактивным применением индивидуального подхода в процессе повышенияпрофессионального уровня организаторов выборов и дальнейшего применения имиполученных знаний и навыков;
формированиемсетевых и других неформальных коммуникативных сообществ, ориентированных напозитивное и осмысленное отношение к необходимости выбора различных формгражданского участия в общественной жизни – выборах, общественном контроле;
расширениемпрактики общественного контроля за организацией ипроведением выборов, а также внедрением практики социального партнерства впроцессы формирования навыков правовой и электоральной культуры у всехучастников избирательного процесса, конструктивного взаимодействия синститутами гражданского общества, общественными и правозащитными структурами.
Занимаясьповышением уровня правовой культуры граждан, Избирательная комиссия Ростовской областисовместно с областными органами исполнительной власти и институтамигражданского общества, ставят перед собой конкретную задачу – преодолетьзакрепляющуюся в обществе тенденцию отчуждения отдельной личности отгосударства, власти.
Эта задача напрямуюсвязана с необходимостью развития правосознания граждан Российской Федерации, стем, чтобы каждый избиратель ясно понимал значение и несомненную важностьсвоего права, в частности права избирательного, в жизни общества в целом икаждого избирателя в отдельности. Это должно создать предпосылки дляпреодоления обществом правового и электорального нигилизма, снизить усиленнонасаждаемые определенными политическими силами в стране и за рубежом тенденцииабсентеизма, создать условия для формирования гражданской компетенцииизбирателей и их ответственной гражданской позиции и общественной солидарности.
1. Цели и задачи Комплекса мер
Целью реализацииКомплекса мер является оптимизация и гармонизация избирательных правоотношенийв ходе организации и проведения на территории Ростовской области выборов всехуровней, обеспечение законности всех процедур на всех стадиях избирательногопроцесса. Как следствие, открытость, прозрачность и законность этих действийдолжны обеспечить доверие всех участников избирательного процесса к итогамголосования, несомненное признание ими их легитимности и, следовательно,законности избранной власти.
Основополагающейзадачей Комплекса мер является повышение электоральной активности избирателей иих доверия к институту выборов.
Результатами этойдеятельности должно стать обеспечение гарантий свободного волеизъявления длявсех избирателей Дона, воспитание у них чувства патриотизма и ответственности,обеспечение политической стабильности в обществе, укрепление правосознанияжителей Ростовской области.
Достижение даннойцели и результата обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
функционированияи дальнейшего развития, выстроенной в Ростовской области системы правового иэлекторального обучения всех участников избирательного процесса, которое должнобыть направлено не только на преодоление тенденции пренебрежения электоральнымправом, но и на укрепление законности всех избирательных процедур, формированиенеобходимого уровня правовой культуры в социуме, доверия к институтамизбирательной системы и власти в целом;
совершенствованияинформационно-разъяснительной деятельности среди различных участниковизбирательного процесса посредством приоритетного использования современныхинновационных систем коммуникации. Это необходимо дляобеспечения необходимой атмосферы открытости и гласности всех этаповизбирательных кампаний, работы комиссий, доступности этой информации для самогоширокого круга избирателей;
обеспечениямассового характера деятельности ИКРО в сфере политико-правового просвещенияразличных категорий избирателей, особенно молодежи, для формирования системынеобходимых гражданских ценностей, правовых и патриотических идеалов,обеспечивающих понимание необходимости эволюционного, демократическогохарактера общественного развития страны и региона;
обеспеченияэффективно действующего научно-методического сопровождения деятельностиизбирательных комиссий, органов образования и культуры, лиц творческихпрофессий и их объединений, средств массовой информации (далее – СМИ), организаторовэфирного и кабельного вещания, издательских организаций, производителейсоциальной рекламы по правовому просвещению и обучению всех участниковизбирательного процесса;
разработки ивнедрения эффективных форм общественного контроля и координации деятельностиобщественных правозащитных организаций в их работе по контролюза законностью избирательных процедур, конструктивное взаимодействие сними в электорально-правовой сфере с конечной цельюповышения доверия всех участников избирательного процесса к избирательнымдействиям и процедурам.
Переченьнаправлений мероприятий Комплекса мер с указанием ответственных за ихреализацию – Перечень мероприятий Комплекса мер по повышению правовой культурыизбирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов иреферендумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы (далее – Переченьмероприятий), приведен в приложении № 1 к настоящему Комплексу мер.
Все намеченныенаправления реализуются как составная часть общей системы политических,административных, правовых мероприятий, направленных на дальнейшуюдемократизацию институтов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области, обеспечение доверия к ним со стороныизбирателей, создание в Ростовской области бесконфликтной социумной модели.
2. Основные направленияреализации Комплекса мер
2.1. Организационноеи научно-методическое обеспечение реализации мероприятий Комплекса мервключает:
подробный анализ,актуализацию, разработку и принятие ежегодных планов мероприятий по реализацииКомплекса мер;
научно-методическоеобеспечение функционирования системы обучения кадровизбирательных комиссий Ростовской области на 2017 – 2021 годы;
разработку типовыхучебно-методических комплексов для обучения членов участковых избирательныхкомиссий и их резерва в соответствии с принимаемыми законами и подзаконнымиактами;
разработку иреализацию научных исследований в области совершенствования избирательныхотношений, в том числе:
социологическиеисследования по вопросам эффективности работы ИКРО по информированиюизбирателей о ресурсах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» всфере правового просвещения различных категорий избирателей;
мониторингэффективных технологий (в том числе и зарубежных) организацию работы по правовомупросвещению избирателей, обучению организаторов выборов, организациивзаимодействия с институтами гражданского общества;
исследования повопросам совершенствования профессиональной подготовки организаторов выборов,кадров ИКРО, территориальных избирательных комиссий;
оказаниенаучно-методической помощи различным категориям участников выборов иреферендумов, в том числе:
организационно-методическоеобеспечение разработки территориальными избирательными комиссиями плановмероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участниковреферендума), обучению организаторов выборов и референдумов; их реализации насоответствующей территории;
разработкумодульных методик и комплексов методических материалов по использованию новыхформ и методов правового просвещения избирателей (по целевым аудиториям);
анализ, обобщение ираспространение передового опыта работы территориальных избирательных комиссийпо повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов,правовой культуры избирателей (участников референдума);
создание модульныхметодик по организации информационно-просветительской деятельности приподготовке и проведении выборов и референдумов федерального, регионального,муниципального уровней.
2.2. Повышениепрофессиональной квалификации членов избирательных комиссий всех уровней иподготовка кадрового резерва организаторов выборов:
обеспечениефункционирования трехуровневой системы обучения организаторов выборов: на базетерриториальных избирательных комиссий, информационной площадке областногоУчебного центра организаторов выборов и профильных образовательных организацияхвысшего образования Ростовской области;
совершенствование иразвитие системы непрерывного повышения квалификации кадровизбирательных комиссий в Ростовской области (проведение семинаров, в томчисле и в режиме видеоконференц-связи, стажировок, организации дистанционногообучения);
подготовка иформирование кадрового резерва для системы избирательных комиссий Ростовскойобласти;
организация учебыпредседателей, заместителей председателей и секретарей территориальныхизбирательных комиссий (комиссий референдума) на основе проведения областныхсеминаров, в том числе и в режиме видеоконференц-связи;
организацияпериодического компьютерного тестирования организаторов выборов всех уровней повопросам избирательного права и избирательного процесса, законодательства ореферендумах;
подготовка ипроведение селекторных совещаний с членами избирательных комиссий по вопросампрофессиональной подготовки членов избирательных комиссий и организациипроцесса обучения.
Реализацияданного направления позволит обеспечить функционирование непрерывной имногоуровневой системы подготовки кадров избирательных комиссий, значительноповысить качество профессиональной подготовки организаторов выборов иреферендумов за счет использования индивидуального подхода, использованиясовременных информационных, аудиовизуальных и коммуникационных технологий всистеме правового и профессионального образования.
2.3.Информационно-разъяснительная деятельность:
2.3.1. Организационное,методическое и институциональное обеспечение информационно-разъяснительнойдеятельности:
разработка иреализация планов мероприятий ИКРО и территориальных избирательных комиссий поинформированию и правовому просвещению участников избирательного процесса впериод подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальныхизбирательных кампаний 2017 – 2021 годов;
создание натерритории Ростовской области эффективной информационной инфраструктуры вформате информационных центров на базе учреждений культуры;
активноевнедрение инновационных информационных технологий в практикуинформационно-разъяснительной работы информационных центров на базе учрежденийкультуры;
анализ,обобщение и тиражирование практического опыта работы территориальныхизбирательных комиссий в сфере информационно-просветительской деятельности впериод подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальныхизбирательных кампаний 2017 – 2021 годов (проведение пресс-конференций,брифингов, обучающих семинаров);
тесное иконструктивное взаимодействие избирательных комиссий с региональными имуниципальными СМИ по вопросам информационно-разъяснительной деятельности;
взаимодействиеизбирательных комиссий с институтами гражданского общества, общественными иправозащитными организациями, политическими партиями, активное вовлечение их вработу комиссий по защите избирательных прав граждан;
подготовка,изготовление и распространение аудиопродукции информационно-просветительскогохарактера с использованием передовых методик и общественно значимых приемов иалгоритмов;
созданиепросветительских и обучающих видеофильмов, информационных видеороликов потематике избирательного процесса, в простой и доступной форме популяризирующихвсе аспекты этого процесса;
выпуск циклов теле- и радиопередач с участием представителей избирательныхкомиссий, политических партий и институтов гражданского общества, адресованныхизбирателям, разъясняющих избирательное законодательство, социальную иобщественную значимость института выборов;
организация иобеспечение работы системы «горячих линий» для установления обратной связи сизбирателями в период подготовки и проведения избирательных кампаний;
использованиесредств мобильной связи для информирования избирателей о ходе и этапах избирательногопроцесса в дни голосования на выборах различного уровня;
разработка итиражирование средств наружного информирования избирателей.
Реализацияданного направления способствует обеспечению гласности и прозрачностидеятельности избирательных комиссий Ростовской области, повышению интереса идоверия избирателей к институту выборов и референдумов в Ростовской области,доверия к избранной власти.
2.3.2. Информационноенаполнение ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ИКРО ииздательская деятельность:
постояннаяактуализация и поддержка единого информационного пространства избирательнойсистемы Ростовской области на сайтах ИКРО в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»: www.ikro.ru, www.rostov.izbirkom.ru, www.realpravo.ru;
разработка ивнедрение инновационных методов информационного воздействия, позволяющихобеспечить конструктивный взгляд и позитивное влияние наобщественно-политические установки и предпочтения избирателей по отношению кинституту выборов как единственно возможной демократической схеме формированиявласти;
организация ипроведение конференций, онлайн и оффлайн-форумов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для различных категорийизбирателей;
создание видеоэкскурсий, посвященных истории демократии, выборов ивласти на Дону, преемственности демократических традиций выборности инародовластия, формированию на этой историко-культурной базе самоидентичности избирателей Дона;
создание иактуализация обучающих разделов на сайтах ИКРО в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», доступных для всех категорий граждан;
организация иналаживание просветительской работы в социальных сетях: создание групп исообществ по электоральной тематике;
размещение винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов, проведениеакций, способствующих формированию активной гражданской позиции, осознанного иответственного подхода к участию в выборах и референдумах у каждого избирателя;
создание иразмещение в социальных сетях актуальной таргетинговойрекламы, направленной на привлечение внимания к выборам на территории области,повышения ответственной активности избирателей;
создание иразмещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» специальныхроликов, направленных на разрушение насаждаемых негативных стереотипов,противодействие тенденциям недоверия к выборам, осознание необходимостиактивной и ответственной гражданской позиции;
разработкаи организация методического ресурса информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» для преподавателей истории и обществоведения учреждений общегообразования и профессиональных образовательных организаций для предоставленияим ситуационно необходимых знаний для противодействия деструктивным технологиями информационной экспансии отдельных политических сил, направленных на созданиеу учащейся молодежи – будущих избирателей – негативного образа власти и ееинститутам, культивирования протестных настроений;
разработкаи создание специализированного информационного обучающего сайта дляпреподавателей учебных курсов обществознания и истории в школах;преподавателей, читающих курсы о политике и выборах в образовательныхорганизациях высшего образования и профессиональных образовательныхорганизациях для транслирования необходимой ситуативной информации и обеспечениявозможности конструктивного толкования различных вопросов, связанных свыборами, функционированием политической системы страны;
издание ираспространение первого в Российской Федерации молодежногообщественно-политического журнала на электоральную тематику «Реальное право –Ваш выбор»;
издание ираспространение иных печатных изданий (материалов) ИКРО: книг из серии «Властьна Дону»; информационно-методического бюллетеня, брошюр; памяток и т.д.;
изданиеинформационных и просветительских плакатов, листовок, буклетов, стикеров, флаеров для избирателейв период избирательных кампаний, побуждающих к ответственному и осознанномуголосованию.
В числеожидаемых результатов реализации направления:
получениеизбирателями и непосредственными участниками избирательного процесса полной идостоверной информации о подготовке и проведении выборов, участниках выборов,их политических платформах и намерениях, обеспечение признания итогов выборовкак следствия общественного контроля всех этапов кампании, включая подсчетголосов;
формирование уучастников избирательного процесса представления о выборах, как о единственновозможной демократически открытой и честной процедуре формирования власти;
формированиепозитивного, ответственного отношения избирателей к участию в выборах;
внедрениенеформальных методов и алгоритмов взаимодействия с молодыми и будущимиизбирателями, формирование у них позитивного отношения к институту выборов илегитимно избранной на его основе власти;
информирование иправовое просвещение членов участковых избирательных комиссий области, привитиеим чувства единой профессиональной общности и высокой ответственности запорученное дело.
2.4. Правовоепросвещение всех участников избирательного процесса:
2.4.1. Формированиегражданской ответственности, повышение электоральной культуры у молодежи:
взаимодействие сорганами государственной власти, молодежными общественными организациями повопросам подготовки и проведения совместных мероприятий в области повышенияправовой культуры и электоральной активности молодых избирателей, в том числеоказания правовой, методической и организационной помощи органам молодежногосамоуправления с учетом реализации мероприятий Молодежной электоральнойконцепции 2014 – 2018 годов;
организацияи проведение массовых молодежных мероприятий, посвященных избирательнойпроблематике, развитию общественно-политической активности молодежи (молодежныхфорумов, общественных слушаний, научно-практических конференций, дискуссионныхток-шоу, конвентов, конгрессов, съездов, флеш-мобов идр.);
проведениемероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей врамках дня молодого избирателя;
обеспечениеформирования и функционирования сетевых и других неформальных коммуникативныхсообществ (клубов молодого избирателя, политклубов ипр.), ориентированных на позитивное и осмысленное отношение к использованиюразличных форм гражданского участия в общественной жизни и выборах;
взаимодействиеИКРО с министерством общего и профессионального образования Ростовской областии образовательными учреждениями по проведению конкурсных мероприятий,включенных в приоритетный национальный проект «Образование» по направлению«Государственная поддержка талантливой молодежи»;
организация ипроведение учебной практики студентов в избирательных комиссиях области;
методическая иорганизационная поддержка выборов органов молодежного самоуправления;
взаимодействиеизбирательных комиссий с молодежным парламентом при Законодательном СобранииРостовской области, территориальными молодежными парламентами и другимиорганами молодежного самоуправления, государственными органами, органамиместного самоуправления, общественными организациями по вопросам организацииправового обучения и повышения правовой культуры молодежи;
разработкаинформационно-справочных и методических материалов по вопросам избирательногоправа, обществознания и истории Российской Федерации для учителей ипреподавателей, преподающих в общеобразовательных организациях,профессиональных образовательных организациях и образовательных организацияхвысшего образования;
организациявстреч молодых избирателей с представителями различных политических партий иобщественных правозащитных организаций;
созданиевыставочных, в том числе электронных экспозиций, направленных на патриотическоеи правовое воспитание молодежи.
2.4.2. Организацияправового обучения избирателей, представителей политических партий, иныхобщественных объединений, кандидатов, доверенных лиц кандидатов и политическихпартий, наблюдателей, представителей СМИ:
организация ипроведение семинаров, совещаний и рабочих встреч с представителями политическихпартий, общественных объединений и организаций, религиозных конфессий,национально-культурных общественных организаций, кандидатами, довереннымилицами кандидатов и политических партий, наблюдателями по вопросамизбирательного права и избирательного процесса;
организация ипроведение циклов лекций и других интерактивных форм правового просвещения (ток-встреч, круглых столов, дискуссий, турниров, викторин ипр.) с целью разъяснения законодательства о выборах, процедур голосования навыборах в органы государственной власти и органы местного самоуправленияразличным целевым аудиториям — участникам избирательного процесса;
организацияинтерактивного дистанционного обучения представителейразличных категорий участников выборов и референдумов по вопросамизбирательного права и законодательства о референдумах в Российской Федерации иРостовской области;
взаимодействиеизбирательных комиссий с представителями политических партий, общественныхобъединений и институтов гражданского общества в подготовке наблюдателейизбирательного процесса на территории Ростовской области;
организацияправового обучения представителей СМИ в области избирательного (референдумного) права и избирательного (референдумного)процесса, в том числе и их молодежного сегмента;
разработка иреализация обучающего проекта «Школа молодого журналиста» для школьников истудентов, направленного на воспитание патриотизма, объективности, позитивногоотношения к власти и избирательной системе как единственно возможного алгоритмаформирования легитимной и законной власти;
организациясерии обучающих семинаров для представителей СМИ – журналистов, теле- и радиоведущих и блогеров,занимающихся освещением политической жизни и выборов в области, для ихоперативного информирования, представления необходимой информации о ходекампании и специфических аспектах ее организации и проведения; привлечение кпреподаванию представителей научного сообщества и представителей гражданскогообщества – общественников и правозащитников;
разработка ираспространение компьютерных и иных обучающих игр по избирательному праву иизбирательному процессу для различных категорий участников избирательногопроцесса.
2.4.3. Организацияконкурсной деятельности для целевых аудиторий участников и будущих участниковизбирательного процесса:
проведениеежегодных областных олимпиад по граждановедческимдисциплинам, избирательному праву и истории развития демократии на Дону;
проведениеобластного конкурса ко Дню Конституции «Знаток Конституции Российской Федерациии избирательного права»;
организационно-методическоесопровождение конкурса ЦИК России на лучшую работу по вопросам избирательногоправа и избирательного процесса, повышения правовой и политической культурыизбирателей (участников референдума), организаторов выборов, участниковизбирательных кампаний;
проведениеежегодных конкурсов среди студентов и аспирантов образовательных организацийвысшего образования Ростовской области на лучшую работу по вопросамизбирательного права и избирательного процесса;
проведениеконкурса молодежных инновационных проектов, направленных на совершенствованиеизбирательных технологий и процессов «Код демократии: инновационные технологииоткрытости»;
проведениеконкурса среди молодежных общественных объединений на электоральную тематику;
проведениеконкурса среди молодых журналистов на лучший материал по электоральнойтематике;
проведениеконкурса социальной рекламы «Мир Выбора»;
проведениеконкурса среди территориальных избирательных комиссий на наиболее эффективнуюорганизацию работы по отдельным направлениям их деятельности;
проведение вседонского конкурса журналистов «Демократия и выборы»;
проведениеконкурса на лучшую фотографию на тему выборов;
организацияфотовыставки «Выборы в разных странах мира»;
другиеконкурсные мероприятия, направленные на просвещение и повышение правовойкультуры.
Итогомреализации данного направления Комплекса мер станет получение участникамиизбирательного процесса нужных правовых знаний по организации и проведениювыборов, повышение уровня доверия избирателей к избирательным процедурам,повышение их позитивной мотивации к участию в выборах, формирование заданныхценностно-социальных взглядов, соответствующих задачам и интересамгосударственной политики, идеям демократии и законности, обеспечениестабильности политического развития в Ростовской области.
2.5. Внедрениепередового отечественного и зарубежного опыта организации работы по вопросамправового обучения участников выборов и референдумов:
участиев международных, всероссийских и региональных конференциях, конгрессах,семинарах и других мероприятиях по проблемам избирательного права изаконодательства о референдумах;
участиев международных, всероссийских и региональных форумах конференциях, конгрессах,семинарах и других мероприятиях, направленных на повышение правовой иэлекторальной культуры, в том числе Международный молодежный юридический форум(г. Москва), молодежные форумы «Территория смыслов», «Таврида», «Ростов»,«Молодая волна» и других;
участие вподготовке специалистов по вопросам избирательного права международногонаблюдения за выборами;
участие впрактике международного наблюдения за выборами в странах ближнего и дальнегозарубежья;
проведениенаучно-практических конференций по актуальным вопросам избирательного права иистории выборов;
сотрудничество смеждународными организациями.
Реализацияданного направления способствует повышению эффективностиинформационно-просветительской деятельности, дальнейшему улучшению имиджаРостовской области, в том числе и международного, обеспечению нужного уровняавторитета ИКРО в сознании избирателей области и доверия к организуемым выборами их итогам.
2.6. Обеспечениеобщественного контроля за реализацией всехизбирательных процедур:
организацияобучения независимых наблюдателей и наблюдателей от политических партий дляработы на выборах всех уровней;
обеспечениевзаимодействия избирательных комиссий (комиссий референдума) с региональными имуниципальными средствами массовой информации по вопросам информационногообеспечения общественного контроля за соблюдениемзаконности хода всех избирательных процедур;
расширениепрактики использования технологий информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» в обеспечении прозрачности всех избирательных процедур;
обеспечениевзаимодействия избирательных комиссий (комиссий референдума) с политическимипартиями, баллотирующимися кандидатами и представителями институтовгражданского общества – общественниками и правозащитниками относительноиспользования всех разрешенных и предусмотренных законом форм общественногоконтроля в ходе проведения избирательных кампаний и в день голосования наизбирательных участках;
организация ипроведение совместных с политическими партиями и представителями институтовгражданского общества – общественниками и правозащитниками мероприятий и акцийпо разработке алгоритмов конструктивного взаимодействия по обеспечениюзаконности и прозрачности избирательных процедур, противодействию попыткам делегитимизации итогов голосования со стороны деструктивныхполитических сил в Российской Федерации и за рубежом;
координациядеятельности инициативных групп общественности с избирательными комиссиями входе осуществления общественного контроля засоблюдением законности избирательного процесса.
Реализация данногонаправления способствует обеспечению соблюдения законности всех избирательныхпроцедур на выборах, формированию позитивного общественного мнения об итогахвыборов, активному вовлечению в процесс легитимации законных итогов голосованияпредставителей независимых общественных правозащитных организаций, личномувовлечению каждого желающего в процесс общественного контроля.
3. Механизмы и формыреализации Комплекса мер
РеализацияКомплекса мер возлагается на избирательные комиссии Ростовской области всехуровней. Общее руководство, координация и контроль завыполнением мероприятий Комплекса мер возлагаются на ИКРО, а также наОбщественный научно-методический консультативный совет при ИКРО.
СоисполнителямиКомплекса мер являются органы государственной власти и местного самоуправления,общественные организации, объединения и творческие союзы, средства массовойинформации.
РеализацияКомплекса мер осуществляется путем проведения мероприятий, указанных в Перечнемероприятий и Планах мероприятий по реализации Комплекса мер, ежегодноутверждаемых постановлениями ИКРО. В Планы мероприятий по реализации Комплексамер могут быть внесены изменения и дополнения, утверждаемые постановлениямиИКРО.
В целяхисполнения Комплекса мер ИКРО может привлекать по гражданско-правовым договорамспециалистов и технических работников необходимого уровня профильнойквалификации в рамках финансирования, предусмотренного Комплексом мер.
4. Финансовое обеспечениеКомплекса мер
Финансированиерасходов, связанных с реализацией Комплекса мер, производится за счет средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год наповышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов.
Объем средствобластного бюджета, необходимый для финансирования, составляет 274628,5 тыс.рублей, в том числе, по годам:
в 2017 году – 54925,7 тыс. рублей;
в 2018 году – 54925,7 тыс. рублей;
в 2019 году – 54925,7 тыс. рублей;
в 2020 году – 54925,7 тыс. рублей;
в 2021 году – 54925,7 тыс. рублей.
Финансированиетерриториальных планов по повышению профессиональной подготовки организатороввыборов и правовому просвещению избирателей осуществляется за счет средствместных бюджетов. Отдельные мероприятия в соответствии с решением ИКРО могутфинансироваться или софинансироваться из средствобластного бюджета, выделяемых на реализацию настоящего Комплекса мер.
С учетомвыделяемых на реализацию Комплекса мер финансовых средств ежегодно вустановленном порядке на заседании ИКРО уточняется и утверждается Планмероприятий по реализации Комплекса мер, затраты по мероприятиям, состависполнителей.
5. Оценка выполненияКомплекса мер
Результативностьвыполнения Комплекса мер зависит от уровня информирования избирателейРостовской области о выборах и референдумах, реальной вовлеченности их в этипроцессы, а также значимых социальных эффектах, выражающихся в обеспечениипозитивного имиджа институтов власти и избирательной системы, демократичности илегитимности проводимых избирательных кампаний, их законности и регулярности.Это отражается в данных социологических исследований, экспертных опросах и иныхоценочных документах по результатам деятельности субъектов, участвующихввыборах и референдумах.
Оценкаэффективности выполнения Комплекса мер осуществляется в соответствии сосведениями о показателях (индикаторах) Комплекса мер по повышению правовойкультуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборови референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы, приведенными вприложении № 2 к настоящему Комплексу мер. На основаниипоказателей и индикаторов, а также исходя из принципов последовательностиоценки и учета внешних факторов, осуществляется расчет эффективности реализацииКомплекса мер по методике расчета показателей (индикаторов) Комплекса мер поповышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучениюорганизаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы,приведенной в приложении № 3 к настоящему Комплексу мер.
Заместительначальника
управлениядокументационного
обеспечения– начальник отдела
нормативныхдокументов и архивной
работы Правительства Ростовской области В.В. Сечков
Приложение№ 1
кКомплексу мер по повышению
правовойкультуры избирателей
(участниковреферендума) и
обучениюорганизаторов выборов
иреферендумов в Ростовской
областина 2017 – 2021 годы
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
Комплекса мер по повышениюправовой культуры избирателей
(участников референдума)и обучению организаторов выборов
и референдумов вРостовской области на 2017 – 2021 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Ожидаемый результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Организационное и научно-методическое обеспечение реализации мероприятий Комплекса мер | |||
| 1.1. | Ежегодное планирование мероприятий по реализации Комплекса мер | ИКРО* | создание условий для эффективной деятельности, направленной на реализацию мероприятий Комплекса мер |
| 1.2. | Разработка типовых учебно-методических комплексов для обучения членов участковых избирательных комиссий и их резерва | ИКРО* | повышение квалификации работников избирательных комиссий всех уровней |
| 1.3. | Осуществление экспертно-диагностических исследований в области совершенствования избирательных отношений на 2017 – 2021 годы, в том числе: социологических исследований: о состоянии гражданской компетентности различных категорий избирателей, эффективности технологий информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сфере правового просвещения различных категорий избирателей, эффективности информационно-разъяснительной деятельности, проведения работы по правовому просвещению избирателей и обучению организаторов выборов; исследований по вопросам совершенствования профессиональной подготовки организаторов выборов, кадров ИКРО, территориальных и участковых избирательных комиссий | ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО* |
совершенствование деятельности избирательных комиссий в Ростовской области, оценка эффективности выполняемой работы |
| 1.4. | Проведение мониторинга работы ИКРО, территориальных избирательных комиссий по правовому просвещению, информированию избирателей и обучению организаторов выборов | ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО* | выработка рекомендаций по повышению эффективности правового просвещения избирателей, оценка эффективности выполняемой работы |
| 1.5. |
научно-методическое обеспечение разработки территориальными избирательными комиссиями планов мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), их реализации на соответствующей территории; подготовка методических материалов, разработка модульных методик, методических рекомендаций по использованию новых форм и методов правового просвещения избирателей (по целевым аудиториям) | ИКРО* | обеспечение научного подхода к планированию работы по правовому просвещению избирателей и обучению организаторов выборов
|
| 1.6. | Проведение научно-практических конференций, создание площадок по обмену опытом в деле повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, правовой культуры избирателей (участников референдума) на сайтах территориальных избирательных комиссий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | внедрение передового опыта работы в практику деятельности избирательных комиссий |
| 1.7. | Создание модульных методик по организации информационно-просветительской деятельности при подготовке и проведении выборов и референдумов федерального, регионального, муниципального уровней | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | повышение эффективности деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума) |
| 1.8. | Обеспечение наличия научно-исследовательской компоненты выставочной деятельности, направленной на правовое просвещение избирателей | ИКРО*, министерство культуры Ростовской области* | повышение эффективности правового просвещения избирателей в практике деятельности учреждений культуры |
| 2. Повышение профессиональной квалификации членов избирательных комиссий всех уровней и подготовка кадрового резерва организаторов выборов
| |||
| 2.1. | Обеспечение функционирования областного учебного центра организаторов выборов для организации обучения и повышения квалификации организаторов выборов, других участников избирательного процесса | ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО* | координация и повышение уровня обучения организаторов избирательного процесса, формирование непрерывной и многоуровневой системы подготовки кадров |
| 2.2. | Организация переподготовки и работы курсов повышения квалификации сотрудников аппарата ИКРО, председателей территориальных избирательных комиссий, резерва на должность председателей территориальных избирательных комиссий на базе профильных образовательных организаций высшего образования Ростовской области | ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО*
| координация и повышение уровня обучения организаторов избирательного процесса |
| 2.3. | Контроль за качеством повышения профессионального уровня членов участковых комиссий и эффективностью их обучения на базе территориальных избирательных комиссий методами компьютерного тестирования по вопросам избирательного права и избирательного процесса, законодательства о референдумах | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | использование интерактивных форм контроля за качеством повышения уровня профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов |
| 2.4. | Проведение семинаров, организация стажировок, дистанционного обучения для повышения квалификации организаторов выборов всех уровней | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | повышение уровня профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий Ростовской области |
| 2.5. | Обеспечение процесса обучения членов участковых комиссий и их резерва новыми программами, учебно-методическими комплексами, рабочими тетрадями | ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО* | обеспечение условий и повышение качества обучения кадров избирательных комиссий (комиссий референдума) |
| 2.6. | Организация обучения резерва членов участковых избирательных комиссий (комиссий референдума) | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | повышение эффективности процесса обучения кадров избирательных комиссий, формирование непрерывной и многоуровневой системы подготовки кадров |
| 2.7. | Использование современных информационных, аудиовизуальных и коммуникационных технологий в многоуровневой системе подготовки кадров избирательных комиссий всех уровней | ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО* | обеспечение условий и повышение качества обучения кадров избирательных комиссий (комиссий референдума) |
| 2.8. | Формирование фондов электронных библиотек по вопросам избирательного права и законодательства о выборах и референдумах, размещение их на сайтах ИКРО и Донской государственной публичной библиотеки для использования в процессе самоподготовки и самостоятельного повышения квалификации кадров избирательных комиссий всех уровней | ИКРО* | предоставление возможности адресного поиска и свободного доступа к электронной библиотеке ИКРО
|
| 3. Информационно-разъяснительная деятельность 3.1. Организационное, методическое и институциональное обеспечение информационно-разъяснительной деятельности | |||
| 3.1.1. | Разработка и реализация планов мероприятий ИКРО, территориальных избирательных комиссий по информированию и правовому просвещению участников избирательного процесса в период подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаний 2017 – 2021 годов | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | использование избирательными комиссиями в период подготовки и проведения избирательных кампаний преимуществ текущего планирования работы по информированию и правовому просвещению участников избирательного процесса |
| 3.1.2. | Организация информационно-разъяснительной деятельности информационных центров на базе учреждений культуры | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | институциональное обеспечение повышения эффективности процесса информационно-разъяснительной деятельности в Ростовской области, направленной на формирование позитивного, ответственного отношения избирателей к участию в выборах |
| 3.1.3. | Обеспечение внедрения инновационных информационных технологий в практику информационно-разъяснительной работы информационных центров на базе учреждений культуры | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | повышение эффективности процесса информационно-разъяснительной деятельности, формирующей правовую культуру жителей Ростовской области |
| 3.1.4. | Обобщение и тиражирование опыта работы территориальных избирательных комиссий в сфере информационно-просветительской деятельности в период подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаний 2017 – 2021 годов (проведение семинаров, круглых столов и т.д.) | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | повышение эффективности процесса информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий, формирование ответственности за обеспечение прозрачности избирательных процедур |
| 3.1.5. | Взаимодействие избирательных комиссий с региональными и муниципальными СМИ по вопросам информационно-разъяснительной деятельности | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | повышение эффективности информационной деятельности СМИ и обеспечение гарантий избирательных прав граждан, информирования избирателей о легитимном характере проводимых выборов |
| 3.1.6. | Взаимодействие избирательных комиссий с институтами гражданского общества, общественными и правозащитными организациями, политическими партиями по вопросам информационно-разъяснительной деятельности | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | обеспечение законности проведения информационно-разъяснительной деятельности всеми участниками избирательного процесса |
| 3.1.7. | Подготовка, изготовление и распространение аудиопродукции информационно-просветительского характера | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | повышение доли граждан, проинформированных о предстоящих избирательных кампаниях |
| 3.1.8. | Создание популярных видеофильмов, информационных видеороликов, слайдов по тематике избирательного процесса | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | формирование массового общественного мнения о демократическом характере избирательных процедур |
| 3.1.9. | Выпуск цикла теле- и радиопередач при участии избирательных комиссий, адресованных избирателям (участникам референдума), разъясняющих избирательное (референдумное) законодательство, социальную значимость института выборов | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | повышение эффективности деятельности СМИ по информационному обеспечению выборов, референдумов |
| 3.1.10. | Организация и обеспечение работы постоянно работающей системы «горячих линий» для установления обратной связи с избирателями в период подготовки и проведения избирательных кампаний | ИКРО* | создание условий для роста доверия избирателей к институту выборов |
| 3.1.11. | Совершенствование контента дизайна и структуры сайтов ИКРО, их регулярное информационное наполнение и обновление | ИКРО* | правовое просвещение избирателей и повышение общественного интереса к выборам, обеспечение легитимация выборов |
| 3.1.12. | Подготовка радио-, sms-конференций для целевых аудиторий избирателей
| ИКРО* | создание условий для роста чувства сопричастности граждан к избирательному процессу |
| 3.1.13. | Использование средств мобильной связи для информирования избирателей в дни голосования на выборах различного уровня | ИКРО* | повышение доли граждан, проинформированных о предстоящих избирательных кампаниях |
| 3.1.14. | Разработка и тиражирование наружных средств информирования избирателей | ИКРО* | правовое просвещение избирателей и повышение общественного интереса к выборам, референдумам |
| 3.1.15. | Разработка и тиражирование иных видов продукции, направленных на обеспечение информационно-разъяснительной деятельности | ИКРО* | правовое просвещение избирателей и повышение общественного интереса к выборам, референдумам |
| 3.2. Информационное наполнение ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ИКРО и издательская деятельность | |||
| 3.2.1. | Актуализация и поддержка единого информационного пространства избирательной системы Ростовской области на сайтах ИКРО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ikro.ru, www.rostov.izbirkom.ru, www.realpravo.ru | ИКРО* | обеспечение расширения информационного пространства избирательного процесса |
| 3.2.2. | Внедрение инновационных методов, в том числе сетевого информационного воздействия, позволяющих оказывать влияние на общественно-политические установки избирателей | ИКРО* | повышение эффективности информационно-разъяснительной деятельности и легитимности проводимых избирательных кампаний |
| 3.2.3. | Организация и проведение конференций, онлайн и оффлайн-форумов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для различных категорий избирателей
| ИКРО* | правовое просвещение и информирование избирателей, повышение общественного интереса к выборам, референдумам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
| 3.2.4. | Обеспечение функционирования и совершенствование системы информационно-поисковых сервисов сайтов ИКРО, созданных для различных категорий граждан | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | создание условий для получения информации об избирательном праве и практике избирательного процесса различными категориями избирателей |
| 3.2.5. | Создание видеоэкскурсий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посвященных истории демократии, выборов и власти на Дону | ИКРО* | повышение интереса к избирательному процессу и гражданской ответственности в деле формирования институтов власти |
| 3.2.6. | Организация функционирования обучающих разделов на молодежном сайте ИКРО, других сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для молодых и будущих избирателей | ИКРО* | формирование в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» молодежных неформальных объединений с высокой степенью гражданской компетенции |
| 3.2.7. | Организация просветительской работы в социальных сетях: формирование и участие в коммуникации неформальных групп и сообществ, интересующихся электоральной тематикой; размещение материалов, проведение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» акций, способствующих формированию активной гражданской позиции, осознанного подхода к участию в выборах и референдумах | ИКРО* | создание условий для появления неформальных коммуникативных групп и сообществ в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет», объединенных электоральной тематикой и формирующих ответственную гражданскую позицию |
| 3.2.8. | Создание и размещение в социальных сетях социальной рекламы, ориентированной на целевые аудитории и привлечение внимания к выборам на территории области | ИКРО* | привлечение общественного внимания к выборам и солидарности и ответственности у населения Ростовской области через функционирование сетевых сообществ
|
| 3.2.9. | Издание и распространение молодежного общественно-политического журнала «Реальное право – Ваш выбор» | ИКРО* | правовое просвещение и информирование избирателей и повышение общественного интереса к выборам, референдумам |
| 3.2.10. | Издание информационных и просветительских плакатов, листовок, буклетов, стикеров, флаеров для различных категорий избирателей в период избирательных кампаний и иных видов продукции | ИКРО* | увеличение доли граждан, проинформированных о предстоящих избирательных кампаниях, привлечение общественного внимания к выборам, референдумам |
| 3.2.11. | Продолжение издания серии книг «Власть на Дону», хрестоматий, каталогов и других изданий по истории выборов на Дону | ИКРО* | повышение общественного интереса к истории и традициям избирательного процесса на Дону |
| 4. Правовое просвещение всех участников избирательного процесса 4.1. Формирование гражданской ответственности, повышение электоральной культуры молодежи | |||
| 4.1.1. | Организация и проведение массовых молодежных мероприятий, посвященных избирательной проблематике, общественно-политической активности молодежи (молодежных форумов, общественных слушаний, научно-практических конференций, дискуссионных ток-шоу, конвентов, конгрессов, съездов, флеш-мобов и т.д.) | ИКРО* | повышение результативности взаимодействия избирательных комиссий с молодыми и будущими избирателями; пропаганда ценностей гражданской солидарности и ответственности, доверия между властью и обществом; повышение правовой, политической и электоральной культуры молодых и будущих избирателей |
| 4.1.2. | Проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей в рамках Дня молодого избирателя | ИКРО* | формирование общей правовой и электоральной культуры молодых и будущих избирателей |
| 4.1.3. | Взаимодействие с молодежным парламентом при Законодательном Собрании Ростовской области, территориальными молодежными парламентами и общественными организациями по вопросам организации правового обучения и повышения правовой культуры молодежи, в том числе оказания правовой, методической и организационной помощи органам молодежного самоуправления с учетом реализации мероприятий Молодежной электоральной концепции на 2014 – 2018 годы | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | обеспечение эффективной деятельности структур гражданского общества в сфере повышения правовой культуры молодежи |
| 4.1.4. |
| ИКРО* | обеспечение эффективной деятельности органов государственного и муниципального управления, организаций и учреждений области по вопросам повышения правовой грамотности молодежи
|
| 4.1.5. | Взаимодействие с министерством общего и профессионального образования Ростовской области и образовательными учреждениями по вопросам совершенствования преподавания дисциплин, посвященных проблематике избирательного права и избирательного процесса, изучения тем, посвященных истории выборов на Дону, полномочиям органов власти Ростовской области | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии, министерство общего и профессионального образования Ростовской области* | повышение качества и эффективности преподавания избирательного права и избирательного процесса в образовательных учреждениях Ростовской области |
| 4.1.6. | Обеспечение формирования и функционирования сетевых и других неформальных коммуникативных сообществ (клубов молодого избирателя, политклубов и т.д.), ориентированных на позитивное и осмысленное отношение к использованию конструктивных форм гражданского участия в общественной жизни | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | расширение использования неформальных форм и методов повышения правовой грамотности и правовой культуры молодых и будущих избирателей |
| 4.1.7. | Взаимодействие с министерством общего и профессионального образования Ростовской области и образовательными учреждениями по проведению конкурсных мероприятий, включенных в приоритетный национальный проект «Образование» по направлению «Государственная поддержка талантливой молодежи» | ИКРО*, министерство общего и профессионального образования Ростовской области* | привлечение внимания, повышение интереса и доверия творческой молодежи к институту выборов и референдумов в Ростовской области |
| 4.1.8. | Методическая и организационная поддержка выборов в органы молодежного самоуправления | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | повышение правовой и политической грамотности молодежи, принимающей участие в подготовке и проведении выборов, деятельности органов молодежного самоуправления |
| 4.1.9. | Организация и проведение учебной практики студентов в избирательных комиссиях Ростовской области | ИКРО* | привлечение молодежи к профессиональной деятельности избирательных комиссий |
| 4.1.10. | Обеспечение информационно-справочными материалами и учебными пособиями по вопросам избирательного права и законодательства о референдумах преподавателей, обучающихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования | ИКРО*, министерство общего и профессионального образования Ростовской области* | обеспечение условий повышения качества образовательного процесса по вопросам избирательного права, подготовки и проведения выборов |
| 4.1.11. | Создание выставочных, в том числе электронных экспозиций, направленных на патриотическое и правовое воспитание молодежи | ИКРО* | усиление патриотического и правового воспитания молодежи
|
| 4.2. Организация правового обучения избирателей, представителей политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, доверенных лиц кандидатов и политических партий, наблюдателей, представителей СМИ | |||
| 4.2.1. | Организация и проведение семинаров и совещаний с представителями политических партий, иных общественных объединений, религиозных конфессий, национально-культурных общественных организаций, кандидатами, доверенными лицами кандидатов и политических партий, наблюдателями по вопросам избирательного права и избирательного процесса | ИКРО* | обеспечение условий легитимации итогов проводимых избирательных кампаний |
| 4.2.2. | Организация правового обучения представителей СМИ в области избирательного (референдумного) права и избирательного (референдумного) процесса | ИКРО* | повышение правовой грамотности журналистского корпуса, работающего с информацией по избирательной тематике |
| 4.2.3. | Организация и проведение циклов лекций и других интерактивных форм правового просвещения (ток-встреч, круглых столов, дискуссий, турниров, викторин и т.д.) с целью разъяснения законодательства о выборах, процедур голосования на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления различным целевым аудиториям – участникам избирательного процесса | ИКРО* | активное содействие формированию правосознания в области избирательного права и избирательного процесса у различных целевых аудиторий избирателей |
| 4.2.4. | Организация интерактивного дистанционного обучения представителей различных категорий участников выборов и референдумов по вопросам избирательного права и законодательства о референдумах в Российской Федерации и Ростовской области | ИКРО* | обеспечение правовой грамотности различных категорий участников избирательного процесса |
| 4.2.5. | Разработка и проведение выставочных мероприятий по электоральной тематике и истории выборов, в том числе оборудование передвижных стендов по избирательной тематике для различных участников избирательного процесса | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | повышение интереса к институту выборов и референдумов в Ростовской области |
| 4.2.6. | Пополнение фондов музеев истории выборов и власти на Дону | ИКРО* | пропаганда института выборов в Ростовской области |
| 4.2.7. | Участие в создании учреждениями культуры и образования Ростовской области стационарных выставок, посвященных историческим, электоральным традициям Дона, основам народовластия в Российской Федерации | ИКРО*
| повышение интереса к институту выборов и референдумов в Ростовской области |
| 4.3. Организация конкурсной деятельности для различных категорий участников и будущих участников избирательного процесса | |||
| 4.3.1. | Проведение областных олимпиад школьников по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*, министерство общего и профессионального образования Ростовской области* | углубление знаний по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву, законодательству о референдумах, развитие интереса у молодежи к выборам, референдумам |
| 4.3.2. |
| ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*, министерство общего и профессионального образования Ростовской области* | повышение качества и эффективности преподавания избирательного права и избирательного процесса; развитие интереса у молодежи к выборам, референдумам, реализации избирательного права и права на участие в референдумах |
| 4.3.3. |
| ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | углубление знаний по избирательному праву, законодательству о референдумах и развитие интереса у молодежи к выборам, референдумам |
| 4.3.4. | Проведение конкурсов социальной рекламы по формированию у избирателей устойчивой мотивации к участию в выборах | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | формирование общественного интереса к институту выборов |
| 4.3.5. | Организация конкурса молодежных общественных организаций по социальному проектированию, направленному на планирование и реализацию просветительской деятельности среди молодежи | ИКРО* | привлечение структур гражданского общества к процессу правового просвещения среди молодых избирателей |
| 4.3.6. | Проведение конкурса на лучший инновационный проект, направленный на повышение эффективности просветительской деятельности, совершенствование избирательных технологий и процессов | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | стимулирование процесса совершенствования эффективности просветительской деятельности избирательных технологий и процессов |
| 4.3.7. | Организация и проведение Вседонского конкурса журналистов «Демократия и выборы» | ИКРО*
| повышение интереса к институту выборов и референдумов в Ростовской области |
| 4.3.8. | Организация и проведение областного конкурса ко Дню Конституции «Знаток Конституции Российской Федерации и избирательного права» | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | углубление знаний по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву, развитие интереса у молодежи к выборам, референдумам |
| 4.3.9. | Организация и проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий на наиболее эффективную работу по отдельным направлениям деятельности | ИКРО* | активизация творческого потенциала кадров избирательных комиссий |
| 4.3.10. | Проведение конкурса на лучшую фотографию на тему выборов | ИКРО* | повышение интереса к институту выборов и референдума в Ростовской области |
| 5. Внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов | |||
| 5.1. | Участие в международных, всероссийских и региональных конференциях по проблемам избирательного права и законодательства о референдумах | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по проблемам организации, проведения выборов и референдумов, правового просвещения избирателей |
| 5.2. | Участие в подготовке специалистов по вопросам избирательного права и международного наблюдения за выборами | ИКРО* | подготовка квалифицированных кадров для международного наблюдения |
| 5.3. | Участие в международных, всероссийских и региональных форумах, конференциях, конгрессах, семинарах и других мероприятиях, направленных на повышение правовой и электоральной культуры | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | пропаганда опыта организации правового просвещения избирателей в Ростовской области |
| 5.4. | Сотрудничество с международными организациями по проблемам международных избирательных стандартов | ИКРО* | распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по проблемам организации, проведения выборов и референдумов, правового просвещения избирателей |
| 5.5. | Участие в практике международного наблюдения за выборами в странах ближнего и дальнего зарубежья | ИКРО* | повышение имиджа Ростовской области |
| 6. Обеспечение общественного контроля за реализацией избирательных процедур | |||
| 6.1. |
| ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО* | обеспечение правовой грамотности общественно активной части избирателей |
| 6.2. | Обеспечение взаимодействия избирательных комиссий с представителями политических партий, общественных объединений других структур гражданского общества в подготовке наблюдателей избирательного процесса на территории Ростовской области | ИКРО* | обеспечение прозрачности избирательных процедур и конструктивного характера общественного контроля за ходом выборов |
| 6.3. | Обеспечение взаимодействия избирательных комиссий (комиссий референдума) с региональными и муниципальными средствами массовой информации по вопросам информационного обеспечения общественного контроля за соблюдением законности в ходе избирательных процедур | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | обеспечение информирования избирателей о легитимном характере проводимых выборов |
| 6.4. | Использование технологий информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сфере обеспечения общественного контроля и прозрачности избирательных процедур, в том числе обеспечение функционирования информационно-поисковой системы «Чистый Дон» | ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | обеспечение информирования избирателей об общественном контроле за соблюдением законности избирательного процесса |
| 6.5. | Обеспечение взаимодействия избирательных комиссий с политическими партиями, баллотирующимися кандидатами и представителями институтов гражданского общества – общественниками и правозащитниками относительно использования предусмотренных законом форм общественного контроля в ходе проведения избирательных кампаний
| ИКРО* | обеспечение законности проведения общественного контроля за ходом избирательного процесса |
| 6.6. | Координация деятельности инициативных групп общественности с избирательными комиссиями в ходе осуществления общественного контроля за соблюдением законности избирательного процесса
| ИКРО*, территориальные избирательные комиссии* | осуществление общественного контроля на всех этапах избирательного процесса; обеспечение прозрачности и законности избирательного процесса, повышение доверия общества к избранной власти |
Примечание.
* Участвуют по согласованию.
Список используемых сокращений:
ИКРО – Избирательная комиссия Ростовской области;
Комплекс мер – Комплекс мер по повышению правовойкультуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборови референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы;
СМИ – средства массовой информации;
ЦИК России – Центральная избирательная комиссияРоссийской Федерации.
Приложение№ 2
к Комплексу мер поповышению
правовойкультуры избирателей
(участниковреферендума) и обучению
организатороввыборов и референдумов
в Ростовскойобласти
на 2017 –2021 годы
Сведения
о показателях (индикаторах)Комплекса мер по повышению
правовой культуры избирателей(участников референдума)
и обучению организатороввыборов и референдумов
в Ростовской области на2017 – 2021 годы
| № п/п | Показатель (индикатор) (наименование) | Единица измерения | Значения показателей | ||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Количество разработанных модульных методик и учебно-методических материалов по обучению организаторов выборов, других участников избирательного процесса и по организации информационно-просветительской деятельности при подготовке и проведении выборов федерального, регионального уровней
| единиц | 20
| 20 | 21 | 23 | 24 |
| 2. | Доля организаторов выборов, прошедших подготовку и переподготовку, от общего числа организаторов выборов, принимающих участие в избирательной кампании
| процентов от общего количества организаторов выборов, принимающих участие в избирательной кампании | 50 | 58 | 62 | 66 | 70 |
| 3. | Количество публичных мероприятий образовательного, информационно-разъясняющего и просветительского характера (семинаров, разъяснений, совещаний, лекций, круглых столов, рабочих встреч и т.д.) по вопросам избирательного права и избирательного процесса
| единиц | 28 | 31 | 28 | 28 | 28 |
| 4. | Доля граждан, проинформированных о предстоящих выборах в период избирательных кампаний посредством печатных и СМИ, наружных средств информирования, деятельности информационных центров, просветительских публичных и обучающих мероприятий, от общего числа избирателей (соотношение числа информационных контактов по каждой кампании к общему числу избирателей; данные социологических исследований)
| процентов от общего количества избирателей в Ростовской области | 80 | 85 | 85 | 86 | 86 |
| 5. | Количество обучающих мероприятий для общественных наблюдателей и наблюдателей от политических партий и представителей СМИ
| единиц | 3 | 4 | 5 | 6 | 6 |
| 6. | Количество мероприятий, проведенных в ходе информационно-разъяснительной деятельности, ИКРО и территориальными избирательными комиссиями
| единиц | 110 | 120 | 120 | 130 | 130 |
| 7. | Количество видов материалов информационно-разъясняющего характера, использованных в ходе информирования избирателей
| единиц | 29 | 31 | 31 | 35 | 39 |
| 8. | Количество посещений сайтов ИКРО
| тыс. единиц | 450 | 500 | 500 | 500 | 500 |
| 9. | Число подготовленных выставок (стационарных, передвижных или электронных)
| единиц | 4 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 10. | Количество просветительских и электорально-мотивационных мероприятий для молодежи (до 30 лет), проведенных ИКРО на муниципальном и областном уровнях – тренингов, круглых столов, семинаров и других мероприятий, обучающего и просветительского характера | единиц | 22 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| 11. | Количество впервые голосующих избирателей, проинформированных просветительскими и иными мероприятиями ИКРО о дне голосования, от общего числа впервые голосующих
| процентов от общего количества избирателей, достигших 18 лет | 80 | 85 | 85 | 90 | 100 |
Примечание.
Списокиспользуемых сокращений:
ИКРО– Избирательная комиссия Ростовской области;
СМИ– средства массовой информации.
Приложение№ 3
к Комплексу мер поповышению
правовойкультуры избирателей
(участниковреферендума) и
обучениюорганизаторов выборов
иреферендумов в Ростовской
области на2017 – 2021 годы
МЕТОДИКА
расчета показателей(индикаторов) Комплекса мер
по повышениюправовой культуры избирателей (участников
референдума) и обучениюорганизаторов выборов и референдумов
в Ростовской области на2017 – 2021 годы
| № п/п | Наименование Показателя | Единица измерения | Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю | Базовые показатели, используемые в формуле |
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 |
| 1. | Количество разработанных модульных методик и учебно-методических материалов по обучению организаторов выборов, других участников избирательного процесса и по организации информационно-просветительской деятельности при подготовке и проведении выборов федерального, регионального уровней | единиц | Му-. = м1+ м2+…+мn
| м1 – число учебно-методических материалов, разработанных для организации обучения организаторов выборов, м2 – число учебно-методических материалов, разработанных для организации обучения кадрового резерва, мn– число модульных методик в организации n- мероприятий информационно-просветительской деятельности |
| 2. | Доля организаторов выборов, прошедших подготовку и переподготовку, от общего числа организаторов выборов, принимающих участие в избирательной кампании | процентов |
| di – число организаторов выборов, других участников избирательного процесса, прошедших обучение в областном учебном центре организаторов выборов, d2 – число организаторов выборов, прошедших обучение и повышение квалификации на базе территориальных избирательных комиссий, dn – число организаторов выборов, прошедших обучение и повышение квалификации на базе профильных образовательных организаций высшего образования, L – общее количество организаторов выборов, принимающих участие в избирательной кампании |
| 3. | Количество публичных мероприятий образовательного, информационно-разъясняющего и просветительского характера (семинаров, разъяснений, совещаний, лекций, круглых столов, рабочих встреч и т.д.) по вопросам избирательного права и избирательного процесса | единиц | Чсем =ч1+ч2 +…чn | ч1+ч2 +…чn – количество проведенных семинаров, а также разъяснений, совещаний, лекций, круглых столов, рабочих встреч и т.д. по вопросам избирательного права и избирательного процесса |
| 4. | Доля граждан, проинформированных о предстоящих выборах в период избирательных кампаний посредством печатных и электронных СМИ, наружных средств информирования, деятельности информационных центров избирателей, просветительских публичных и обучающих мероприятий, от общего числа избирателей (соотношение числа информационных контактов по каждой кампании к общему числу избирателей; данные социологических исследований) | процентов от общего количества избирателей в Ростовской области | d1 + d2 +…+dn Добщ = -------------------- x100% L | di – число избирателей проинформированных о предстоящих выборах в период избирательных кампаний (1-е исследование), d2 – число избирателей проинформированных о предстоящих выборах в период избирательных кампаний (2-е исследование), dn_– число избирателей проинформированных о предстоящих выборах в период избирательных кампаний (n-е исследование), L – общее число избирателей |
| 5. | Количество обучающих мероприятий для общественных наблюдателей и наблюдателей от политических партий и представителей СМИ | единиц | Мнабл. = м1+ м2+…+мn
| м1+ м2+…+мn – количество обучающих мероприятий для общественных наблюдателей и наблюдателей от политических партий и представителей СМИ |
| 6. | Количество мероприятий, проведенных в ходе информационно-разъяснительной деятельности, ИКРО и территориальными избирательными комиссиями | единиц | Мирд. = м1+ м2+…+мn
| м1 – количество публикаций, теле- и радиоматериалов информационно-разъяснительного характера о выборах, м2 – мероприятия информационно-разъяснительного характера в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», мn – количество информационных и просветительских плакатов, листовок, буклетов, стикеров, флаеров и другой печатной продукции для избирателей в период избирательных кампаний |
| 7. | Количество видов материалов информационно-разъясняющего характера, использованных в ходе информирования избирателей | единиц | Чoбщ = ч1+ ч2+… чn
| ч1+ ч2+… чn – количество видов материалов информационно-разъяснительного характера, использованных в ходе информирования избирателей |
| 8. | Количество посещений сайтов ИКРО
| тыс. единиц | Чпосещ. = ч1+ ч2
| ч1 – число посещений сайта ИКРО: ikro.ru, ч2 – число посещений сайта ИКРО: realpravo.ru, ч3 – число посещений сайта |
| 9. | Число подготовленных выставок (стационарных, передвижных или электронных) | единиц | Чвыст = ч1+ ч2+… чn
| ч1+ ч2+… чn – число подготовленных выставок (стационарных, передвижных или электронных) |
| 10. | Количество просветительских и электорально-мотивационных мероприятий для молодежи (до 30 лет), проведенных ИКРО на муниципальном и областном уровнях – тренингов, круглых столов, семинаров и др. мероприятий обучающего и просветительского характера
| единиц | Ммолод. = ч1+ ч2+… чn
| ч1+ ч2+… чn – количество просветительских и электорально-мотивационных меропри-ятий для молодежи (до 30 лет), проведенных ИКРО на муниципальном и областном уровнях – тренингов, круглых столов, семинаров и других мероприятий, обучающего и просветительского характера
|
| 11. | Количество впервые голосующих избирателей, проинформированных о дне голосования просветительскими и иными мероприятиями ИКРО, от общего числа впервые голосующих | процентов | d1 + d2 +…+dn Добщ = -------------------- x100% L | d1 – мероприятия информационно-разъяс-нительного характера для впервые голосующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», d2 – количество информационных и просветительских плакатов, листовок, буклетов и др. печатной продукции для впервые голосующих, dn – иные мероприятия для впервые голосующих, L – общее число впервые голосующих в Ростовской области |
Примечание.
Список используемыхсокращений:
ИКРО –Избирательная комиссия Ростовской области;
СМИ – средствамассовой информации.