Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 13.07.2016 № 944
Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 13.07.2016 | | № 944 |
| Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону | |
В соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (ред. от 02.06.2016), Федеральнымзаконом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от30.12.2015), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007№ 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РоссийскойФедерации» (ред. от 14.11.2015), Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданскойобороны в муниципальных образованиях и организациях»(ред. от 18.11.2015)
П О С ТА Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданскойобороны в городе Ростове-на-Дону согласно приложению.
2. Руководителям территориальных и отраслевых (функциональных)органов Администрации города Ростова-на-Дону обеспечить выполнение Порядкаподготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону вподведомственных учреждениях.
3. Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от01.07.2009 № 501 «Об утверждении «Порядка подготовки к ведению иведения гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону» признать утратившим силу.
4. Постановление подлежит опубликованию в городской газете«Ростов официальный».
5. Контроль за выполнениемпостановления возложить на первого заместителя главы Администрации городаРостова-на-Дону Кузнецова С.Г.
| Глава Администрации города Ростова-на-Дону | | С.И. Горбань |
Постановление вносит
Управление по делам
гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям
города Ростова-на-Дону
| Приложение к постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от __________ № _____ |
ПОРЯДОК
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны
в городе Ростове-на-Дону
1. Общие положения
1.1. Подготовка к ведениюгражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий поподготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей натерритории города Ростова-на-Дону от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера и осуществляется на основании годовогоПлана основных мероприятий города Ростова-на-Дону в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.2. Ведение гражданскойобороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальныхи культурных ценностей на территории города Ростова-на-Дону от опасностей, возникающихпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основанииПлана гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону,определяющего объем, организацию, порядок обеспечения, способы и срокивыполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайныхситуаций.
2. Подготовка кведению и ведение гражданской обороны
2.1. Для решения задач гражданской обороны в городе Ростове-на-Донуопределен следующий порядок:
2.1.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:
Подготовка населения в области гражданской обороныосуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения оборганизации обучения населения в области гражданской обороны», ПриказомМинистерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) от 13.11.2006 № 646«Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны проходящих переподготовку и повышение квалификации».
Управление по делам ГО и ЧС разрабатывает с учетом особенностей городаРостова-на-Дону на основе примерных программ Ростовской области рабочиепрограммы подготовки работающего населения, должностных лиц и работниковгражданской обороны, личного состава формирований города Ростова-на-Дону.
Подготовка должностных лиц и работников гражданскойобороны осуществляется в государственном казенном учреждении Ростовской области«Учебно-методический центр гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» попрограмме повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданскойобороны и территориальной (областной) подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а так же на Городских курсахгражданской обороны по программе подготовки и повышения квалификациируководителей, должностных лиц и специалистов гражданской обороныи городского звена областной подсистемы Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС).
Подготовка работающего населения в области гражданской обороны осуществляетсяежегодно по месту работы в соответствии с рабочими программами подготовкинаселения города Ростова-на-Дону.
Подготовка руководителей нештатных аварийно-спасательныхформирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны инештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне осуществляется Управлением по делам ГО и ЧС на Городскихкурсах гражданской обороны в соответствии с рабочими программами подготовкируководителей формирований в области гражданской обороны.
Подготовка личного состава нештатныхаварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в областигражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне осуществляется ежегодно по месту работы всоответствии с рабочими программами подготовки личного состава формирований вобласти гражданской обороны.
Подготовка неработающего населения в области гражданской обороныосуществляется Департаментом социальной защиты населения городаРостова-на-Дону в учебно-консультационных пунктах по гражданскойобороне.
Отработка практических навыков осуществляется в ходе учений и тренировок,проводимых в соответствии с Планом основных мероприятий города Ростова-на-Донув области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах, ежегодно разрабатываемым Управлением по делам ГО и ЧС исогласовываемым в установленном порядке.
Организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного составанештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач вобласти гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне организаций, находящихся на территориигорода Ростова-на-Дону осуществляет Управление по делам ГО и ЧС.
2.1.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера:
Для оповещения населения используются средства единой сети электросвязиРоссийской Федерации, сети и средства радиопроводного, телевизионного вещания,радиотрансляционные сети проводного вещания и другие технические средства передачиинформации.
Оповещениеотраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городаРостова-на-Дону и организаций, отнесенных к категориям по гражданскойобороне осуществляется оперативным дежурным Управления по делам ГО и ЧСс использованием многоканальной системы автоматического телефонного оповещения«Рупор» и единой дежурно-диспетчерской службой в соответствии сПланом организации оповещения, связи и управления, являющимся приложением кПлану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону.
Решение на задействование системыоповещения принимает глава Администрации города Ростова-на-Дону.
Управление по делам ГО и ЧС организует сбор информациив области гражданской обороны и обмен ею между вышестоящими органамиуправления гражданской обороны (Главным управлением МЧС России по Ростовскойобласти и Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийРостовской области), территориальными и отраслевыми (функциональными) органамиАдминистрации города Ростова-на-Дону в соответствии с Планом организации оповещения, связии управления – приложением к Плану гражданскойобороны и защиты населения города Ростова-на-Дону, методическимирекомендациями МЧС России по сбору и обмену информацией в области гражданскойобороны.
2.1.3. По эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы:
Проведение мероприятий по эвакуации населения,материальных и культурных ценностей города Ростова-на-Дону в безопасные районыиз зон возможных сильных разрушений, возможного химического заражения(загрязнения), а также рассредоточение работников организаций, продолжающихсвою производственную деятельность в военное время, и работников организаций,обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне организуется всоответствии с Планом эвакуации и рассредоточения населения,материальных и культурных ценностей города Ростова-на-Дону, являющегося приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения городаРостова-на-Дону
Организацию деятельности эвакуационногооргана Администрации города Ростова-на-Дону, а также подготовку их личногосостава осуществляет Управление по делам ГО и ЧС на основании постановленияАдминистрации города Ростова-на-Дону от 10.12.2014 № 1359 «Об утвержденииПоложения об эвакуационной комиссии города Ростова-на-Дону», постановленияАдминистрации города Ростова-на-Дону от 01.04.2015 № 211 «Об утверждениисостава эвакуационной комиссии города Ростова-на-Дону» (ред. от 25.04.2016),ежегодно разрабатываемого Плана основных мероприятий эвакуационной комиссии города Ростова-на-Дону.
2.1.4. По предоставлению населению средств индивидуальной иколлективной защиты:
Общий учет защитных сооружений гражданской обороны натерритории города Ростова-на-Дону осуществляет Управление по делам ГО и ЧС.
Муниципальные организации,отнесенные к категориям по гражданской обороне и муниципальные организации,продолжающие работу в военное время, в которых защитные сооружения гражданскойобороны не обеспечивают укрытие наибольшей работающей смены или не имеющиезащитных сооружений гражданской обороны, осуществляют в мирное время заключениедоговоров на строительство и строительство при приведении гражданской обороны вготовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых убежищ с упрощенным внутренним оборудованием всоответствии правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону об утверждениимобилизационных заданий муниципальным учреждениям и организациям, связанным всвоей деятельности с Администрацией города Ростова-на-Дону.
Организация получения, выдачи и использованияпо предназначению средств индивидуальной защиты населением осуществляетсяУправлением по делам ГО и ЧС на основании Плана распределения и выдачи средствиндивидуальной защиты, являющегося приложением к Плану гражданской обороны изащиты населения города Ростова-на-Дону.
Управление по делам ГО и ЧС осуществляет учет наличияи потребности средств индивидуальной защиты.
2.1.5. По проведению мероприятий по световой маскировке и другимвидам маскировки:
Маскировка территории города Ростова-на-Донуосуществляется Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиАдминистрации города Ростова-на-Дону (далее – Департамент ЖКХ и энергетики) всоответствии с Планом осуществления комплексной маскировки территории городаРостова-на-Дону, разрабатываемым Управлением по делам ГО и ЧС совместно сДепартаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации городаРостова-на-Дону (далее – Департамент ЖКХ и энергетики) и утверждаемымзаместителем главы Администрации города Ростова-на-Дону (по вопросамжилищно-коммунального хозяйства).
Перечень объектов, подлежащих маскировке формируетУправление по делам ГО и ЧС.
Муниципальные организации, отнесенные к категориям погражданской обороне и муниципальные организации, продолжающиеработу в военное время осуществляют создание и поддержание в состояниипостоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий посветовой маскировке и другим видам маскировки.
2.1.6. По проведению аварийно-спасательныхи других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера:
Управление по делам ГО и ЧС осуществляет оснащение иподготовку Поисково-спасательной службы города Ростова-на-Дону в соответствиисо штатным расписанием Управления по делам ГО и ЧС и табелем оснащенностиПоисково-спасательной службы, а также планирование ее действий.
В Поисково-спасательной службе Управления по делам ГОи ЧС создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованиюпо предназначению запасы материально-технических средств длявсестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Управление по делам ГО и ЧС осуществляет учет иведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых длярешения задач в области гражданской обороны и нештатных формирований пообеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городаРостова-на-Дону.
2.1.7. По первоочередному жизнеобеспечениюнаселения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
В целях планирования и организации основных видовжизнеобеспечения населения, создания и поддержания в состоянии постояннойготовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, нормированного снабжениянаселения продовольственными и непродовольственными товарами, предоставлениянаселению коммунально-бытовых услуг осуществляется на основании Плана первочередного жизнеобеспечения населения городаРостова-на-Дону, пострадавшего при военных конфликтах или вследствииэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера, являющегося приложением к Планугражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону иправового акта Администрации города Ростова-на-Дону об утверждениимобилизационных заданий муниципальным учреждениям и организациям, связанным всвоей деятельности с Администрацией города Ростова-на-Дону.
Проведение санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, осуществление эвакуации пострадавшихв лечебные учреждения, развертывание необходимой лечебной базы в безопасныхрайонах, оказание населению первой помощи осуществляет Управлениездравоохранения города Ростова-на-Дону (далее – Управление здравоохранение).
Определение численности населения,оставшегося без жилья, инвентаризация сохранившегося и оценка состоянияповрежденного жилого фонда города Ростова-на-Дону, определение возможности егоиспользования для размещения пострадавшего населения, размещение людей,оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительныхучреждениях, временных жилищах, а также осуществление подселения населения наплощадь сохранившегося жилого фонда осуществляют территориальные органы Администрациигорода Ростова-на-Дону (далее – территориальные органы) совместно сДепартаментом ЖКХ и энергетики.
2.1.8. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданийи сооружений, специальной обработке техники и территорий:
Департамент ЖКХ и энергетики совместно с Управлением здравоохраненияорганизует заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующихвеществ и растворов, проведение мероприятий по санитарной обработке населения,обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территориигорода Ростова-на-Дону.
2.1.9. По срочному восстановлению функционирования необходимыхкоммунальных служб в военное время:
Департамент ЖКХ и энергетики организует обеспечение готовности коммунальныхслужб города Ростова-на-Дону к работе в условиях военного времени, разработкупланов их действий, создание запасов оборудования и запасных частей для ремонтаповрежденных систем газо-, энерго-и водоснабжения, подготовку резерва мобильных средств для очистки, опреснения итранспортировки воды, создание на водопроводных станциях необходимых запасовреагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств, создание запасоврезервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных иавтономных источников энергии, оборудования и технических средствдля организации коммунального снабжения населения.
2.1.10. По срочному захоронению трупов в военное время:
Департамент ЖКХ и энергетики организует заблаговременное, в мирное время,определение мест возможных захоронений, обеспечение готовности сил и средств для обеспечения мероприятий по захоронению трупов набазе специализированных ритуальных организаций города Ростова-на-Дону.
Департамент ЖКХ и энергетики при взаимодействии с Управлением МВД России погороду Ростову-на-Дону, отделами записи актов гражданскогосостояния территориальных органов города Ростова-на-Дону организует иосуществляет мероприятия по опознанию, учету и захоронению трупов.
2.1.11. Пообеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых длявыживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, атакже при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
Муниципальные организации, отнесенные в установленном порядке к категориямпо гражданской обороне, организации, продолжающие работу в военное время иорганизации, обеспечивающие выполнение мероприятий по гражданской оборонесоздают и организуют работу в мирное и военное время комиссии по вопросамповышения устойчивости функционирования организации, разрабатывают иосуществляют мероприятия, направленные на повышение надежности функционированиясистем и источников газо-, энерго-и водоснабжения, разрабатывают в мирное время и реализуют в военное время планыинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, заблаговременно создаютзапасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,необходимых для восстановления производственного процесса, создают страховойфонд документации.
Управление по делам ГО и ЧС разрабатывает в мирное время и реализует ввоенное время план инженерно-технических мероприятий гражданской обороны городаРостова-на-Дону, являющийся приложением к Плану гражданской обороны и защитынаселения города Ростова-на-Дону.
2.1.12. По обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
Управление по делам ГО и ЧС организует разработку икорректировку Плана аварийно-спасательных и других неотложных работ,являющегося приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения городаРостова-на-Дону, определяет порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, всестороннее обеспечение ихдействий на территории города Ростова-на-Дону.
| Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону | | П.П. Волошин |