Закон Ростовской области от 22.12.2016 № 805-ЗС
О внесении изменения в Областной закон «О программе социально-экономического развития Ростовской области на 2013–2016 годы»
| ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН |
| О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013–2016 ГОДЫ» |
| Принят Законодательным Собранием | 14 декабря 2016 года |
Статья 1
Внести в приложение к Областному закону от 3декабря 2012 года № 987-ЗС «О Программе социально-экономического развитияРостовской области на 2013–2016 годы» изменение, изложив его в следующейредакции:
«Приложение
к Областному закону «ОПрограмме социально-экономического развития Ростовской области на 2013–2016годы»
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013–2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА2013–2016 ГОДЫ
| Наименование | Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013–2016 годы (далее – Программа) |
| Основание для разработки Программы | Постановление Законодательного Собрания |
| Государственный | Правительство Ростовской области |
| Разработчик | Министерство экономического развития |
| Цели Программы | Повышение качества жизни населения Ростовской области Повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области |
| Сроки реализации | 2013–2016 годы |
| Основные исполнители Программы | Органы исполнительной власти Ростовской области Исполнители программных мероприятий |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 348 798,8 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 30 965,8 млн. рублей; областной бюджет – 51 548,9 млн. рублей; внебюджетные источники – 266 284,1 млн. рублей. Объем прогнозируемого финансирования подлежит корректировке |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В результате реализации Программы ожидается: рост валового регионального продукта Ростовской области на душу населения в 2016 году в 1,4 раза к 2012 году; рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2016 году в 1,4 раза к 2012 году; рост объема инвестиций за счет всех источников финансирования в 2016 году в 1,5 раза к 2012 году; создание 24 928 новых рабочих мест за период 2013–2016 годов; рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2016 году в 1,4 раза к 2012 году |
| Система организации исполнения и контроля за реализацией | Контроль за реализацией Программы осуществляют в установленном порядке Законодательное Собрание Ростовской области, Правительство Ростовской области. |
ВВЕДЕНИЕ
Программаописывает действия органов государственной власти Ростовской области,направленные на достижение стратегических целей, определенных Стратегиейсоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года,утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30октября 2007 года № 2067.
Программапредставляет собой систему целевых ориентиров социально-экономического развитияРостовской области, а также увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокамреализации комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение основныхпроблем и реализацию ключевых направлений развития.
Программасостоит из следующих разделов:
1.Социально-экономическое положение, основные проблемы и ключевые направленияразвития Ростовской области.
2. Оценкадействующих мер по улучшению социально-экономического положения Ростовскойобласти.
3. Цели изадачи Программы.
4. Системапрограммных мероприятий.
5. Механизмреализации Программы.
6. Ресурсноеобеспечение Программы.
7. Оценкаэффективности реализации Программы.
8.Организация управления Программой и контроль за реализацией Программы.
В первом разделе проведен анализ уровня и динамикисоциально-экономического развития Ростовской области в 2008–2011 годах, а такжеситуации, сложившейся по итогам 2012 года. На основе данного анализасформулированы основные проблемы и ключевые направления развития региона, нарешение и реализацию которых ориентированы мероприятия Программы.
Во втором разделе приведены промежуточныерезультаты реализации Программы социально-экономического развития Ростовскойобласти на 2008–2012 годы.
В третьем разделе определены цели и задачиПрограммы во всех ключевых сферах деятельности.
В четвертом разделе описана методикаотбора проектов и мероприятий для включения в Программу. Перечень мероприятийприведен в приложении к Программе. В рамках каждого мероприятия определенынеобходимое ресурсное обеспечение, увязанное со сроками реализации иисточниками финансирования, а также ожидаемые результаты реализацииинвестиционного проекта.
В пятомразделе описан механизм реализации Программы.
В шестом разделе представлена своднаяинформация по объемам и источникам финансирования Программы.
В седьмом разделе определены ожидаемыесоциально-экономические результаты реализации Программы и приведены показателиразвития Ростовской области, по которым будет производиться оценкаэффективности реализации мероприятий Программы.
В восьмом разделе представленыорганизационная структура управления Программой, порядок взаимодействияструктурных подразделений Правительства Ростовской области между собой и сиными органами исполнительной власти в процессе управления Программой, а такжеконтроль за реализацией Программы.
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕПОЛОЖЕНИЕ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ и ключевыенаправления
РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕПОЛОЖЕНИЕ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Ростовская область входит в состав Южногофедерального округа Российской Федерации и занимает выгодное географическоеположение, которое характеризует регион как «ворота Северного Кавказа».Территория Ростовской области составляет 100,967 тыс. кв. км, или0,6 процента территории России. Ростовская область граничит с Воронежской иВолгоградской областями, Краснодарским и Ставропольским краями, РеспубликамиКалмыкия и Украина.
По территории Ростовской области протекаетрека Дон – одна из крупнейших рек Европы с многочисленными рукавами ипритоками. Наибольший приток Дона – река Северский Донец, трансграничный сРеспубликой Украина водный объект. В бассейне реки Дон протекает 165 средних ималых рек.
В состав Ростовской области входит 463 муниципальных образования, в томчисле 12 городских округов, 43 муниципальных района, 17 городских поселений и391 сельских поселений. Административный центр Ростовской области – городРостов-на-Дону с численностью постоянного населения на 1 января 2012 года1 096 448 <1> человек. Это крупный промышленный, культурный инаучно-образовательный центр, важный транспортный узел. В 2000 году городполучил статус столицы Южного федерального округа (далее – ЮФО), что дало емудополнительные политические и экономические преимущества. Также крупными городамиРостовской области являются Таганрог (с численностью постоянного населения на1 января 2012 года 256 565 человек), Шахты(238 486 человек), Волгодонск (170 244 человека),Новочеркасск (169 032 человека). К муниципальным районам Ростовскойобласти с численностью постоянного населения по состоянию на 1 января2012 года свыше 100 000 человек относятся Сальский(106 681 человек), Аксайский (103 013 человек), а такжеБелокалитвинский (100 081 человек) <2>.
Ростовская область находится в зонеумеренного пояса с атлантико-континентальным климатом, комфортным дляпроживания населения. Средняя температура воздуха в январе 2012 года составила– 4,8°С, в июле 2012 года– +25,6°С <3>. Среднегодовой объемвыпадения осадков равен 424 мм.
Степные просторы, лесные оазисы, поймареки Дон, побережье Азовского моря являются пристанищем для более чем ставидов животных и ценных промысловых пород рыб.
Территория Ростовской области лежит впределах степной зоны, лишь крайний юго-восток является переходным районом отстепей к полупустыням. Лесами и кустарниками покрыты 5,6 процента земельногофонда, в то время как большая часть Ростовской области занятасельскохозяйственными угодьями, преимущественно на высокоплодородныхчерноземах.
Ростовская область имеет большой запасполезных ископаемых, являющихся сырьем для топливно-энергетического комплекса,металлургической, химической промышленности и стройиндустрии.
Особое место средиполезных ископаемых занимают топливно-энергетические – каменные углиВосточного Донбасса, природный газ, нефть. Балансовые запасы угля всехтехнологических марок (Д-А) Восточного Донбасса, подсчитанные до глубины1 500 м на 1 января 2002 года, составляли по категории С2 – 2 938млн. тонн; забалансовые – 3 733млн. тонн. В регионе распространены угли всех технологических марок:от длиннопламенных до антрацитов (газовые, жирные, коксовые, отощенные, спекающиеся,тощие). В Ростовской области выявлено 20 месторождений углеводородного сырья:15 газовых, 3 газоконденсатных, 1 газонефтяное и нефтегазоконденсатное. Вразработке находится 9 газовых и газоконденсатных месторождений, наиболеекрупными из которых являются Марковское и Азовское <4>.
В последние годы открыт ряд месторожденийи перспективных участков нетрадиционных видов минерального сырья (бентониты,глаукониты, кремнистые породы) многоцелевого назначения, которые могут бытьиспользованы в качестве природных сорбентов, естественных мелиорантов, минеральныхудобрений.
Металлическиеполезные ископаемые в истории освоения недр Ростовской области изучались оченьограниченно. Вместе с тем многочисленные рудопроявления наряду с благоприятнымигеологическими условиями позволяют судить о перспективах региона вметаллургии. Территория Ростовской области представляет большой интерес вотношении выявления новых месторождений и доразведки выявленных перспективныхучастков титановых руд россыпного типа.
Сырьемместного значения являются общераспространенные полезные ископаемые, которыесоставляют значительную долю минерально-сырьевой базы строительного комплексаРостовской области. На территории Ростовской области выявлено 1 128месторождений и участков общераспространенных полезных ископаемых (глины исуглинков, песчаника и известняка, песка, кварцита, мергеля, мела, глинистогосланца).
В Ростовскойобласти имеется большое количество отвалов (терриконов) шахт. Техногенныеместорождения представляют собой новый источник минерального сырья,образованный в результате промышленного производства. Подобные месторожденияобладают необычным минеральным составом и могут служить крупным потенциальнымисточником разнообразных полезных компонентов.
Землисельскохозяйственного назначения <5>составляют 8,8 млн. га, или 87,3 процента территории. В общей структуре земличерноземы составляют почти 65 процентов при толщине плодородного слоя дополутора метров.
Лесной фондРостовской области расположен на территории 42 административных районов из43, вместе с тем все леса и представленные для ведения лесного хозяйства землизанимают лишь 3,8 процента <6> общей территории.
Рекреационныересурсы представлены курортами локального значения для летнего отдыха сзапасами высококачественных минеральных вод и лечебных грязей.
1.1.2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИНАСЕЛЕНИЯ
Численность постоянного населения Ростовскойобласти по состоянию на 1 января 2012 года составила4 260 643 человека <7>, или 3 процента от общейчисленности населения России. Одновременно Ростовская область остается одним изсамых густонаселенных субъектов Российской Федерации: плотность населения посостоянию на 1 января 2012 года составляет 42,2 человека на1 кв. км <8>.
Ростовскаяобласть отличается высокой урбанизацией территории: по данным за 2011 год вгородах проживает 67,4 процента <9> всего населения, при этом имеет местотенденция дальнейшего роста городского населения.
За последниегоды отмечены положительные изменения демографических показателей. Так, в 2011году по сравнению с 2008 годом число родившихся (без мертворожденных) возрослона 1,4 процента, а число умерших сократилось на 4,7 процента, в томчисле число умерших на первом году жизни детей сократилось на23,3 процента.
В то же время в Ростовской области по-прежнемунаблюдается естественная убыль населения. И хотя аналогичные тенденциинаблюдаются в большинстве регионов ЮФО (исключением являются Республика Калмыкияи Астраханская область) и в целом по Российской Федерации, в Ростовскойобласти, тем не менее, зафиксирован наибольший в ЮФО показатель естественнойубыли населения – 3,4 человека на 1 000 населения, то естьпревышающий среднероссийское значение в 3,8 раза. В то же время за2008–2011 годы значение естественной убыли населения в Ростовской областисократилось на 0,8 промилле.
Демографическаяситуация в Ростовской области обусловлена соответствующими показателямирождаемости и смертности. Так, общий коэффициент рождаемости в Ростовскойобласти в 2011 году ниже среднероссийского значения и является наименьшимсреди регионов ЮФО, и наоборот, смертность в регионе самая высокая в ЮФО ивыше, чем в среднем по Российской Федерации (таблица 1).
Сложившаясяситуация со смертностью в значительной степени обусловлена возрастнойструктурой населения. Обобщающую характеристику смертности независимо отособенностей возрастной структуры населения позволяет получить показательожидаемой продолжительности жизни. Так, за 2011 год ожидаемая продолжительностьжизни населения Ростовской области составила 70,3 года, что выше значения поРоссии в целом – 69,8.
Ванализируемой ретроспективе прослеживается негативная тенденция миграциинаселения. Так, в 2008–2010 годах показатель миграционного прироста населенияпланомерно сократился с 3 до 1,6 человека на 1 000 человек населения, а в2011 году имела место незначительная миграционная убыль населения –0,06 человека на 1 000 человек населения. При этом в РоссийскойФедерации, в том числе и в ЮФО, имеет место миграционный прирост, составившийпо итогам 2011 года 2,2 и 4,3 человека на 1 000 человек населениясоответственно.
Таблица 1
Показателиестественного движения населения в Российской Федерации
и в разрезерегионов ЮФО в 2011 году, человек
| Наименование | Число родившихся | Число умерших | Естественный прирост (+), убыль (–) | Миграционный прирост (+), убыль (–) |
| на 1 000 человек населения | ||||
| Всего по Российской Федерации | 12,6 | 13,5 | -0,9 | 2,2 |
| Всего по Южному федеральному округу | 11,8 | 13,7 | -1,9 | 4,3 |
| Республика Адыгея | 12,6 | 13,8 | -1,2 | 6,9 |
| Республика Калмыкия | 14,6 | 10,1 | 4,5 | -12,1 |
| Краснодарский край | 12,2 | 13,5 | -1,3 | 11,7 |
| Астраханская область | 14,2 | 13,0 | 1,2 | 3,9 |
| Волгоградская область | 11,2 | 13,8 | -2,6 | -2,2 |
| Ростовская область | 10,9 | 14,3 | -3,4 | -0,06 |
Неблагоприятнаятенденция прослеживается и в возрастном срезе населения. Число людей втрудоспособном возрасте в Ростовской области за период с 1 января2008 года по 1 января 2011 года <10> сократилось на2 процента, а численность населения старше трудоспособного возрастаувеличилась на 4 процента. Соответственно возрастает нагрузка натрудоспособное население со стороны группы населения старше трудоспособноговозраста. Так, если на 1 января 2008 года на 1 000 человектрудоспособного возраста приходилось 374,3 человека старше трудоспособноговозраста, то на 1 января 2011 года – 397,3 человека, а приростпоказателя нагрузки составил 6,1 процента.
Вперспективе, несмотря на предполагаемый рост уровня рождаемости, сохранится егоотставание от уровня смертности, вследствие чего продолжится снижениечисленности населения Ростовской области замедляющимися темпами: по среднемуварианту прогноза на 2016 год среднегодовая численность населенияпрогнозируется на уровне 4 218,1 тыс.человек <11>. Старение населения продолжится, и прогнозируется, что к2016 году на 1 000 лиц трудоспособного возраста будетприходиться 467,3 человека старше трудоспособного возраста.
Одной из первоочередных задач региональнойдемографической политики является увеличение ожидаемой продолжительности жизнидо 74 лет и суммарного коэффициента рождаемости до 1,511, что обеспечитприближение данных показателей к среднероссийскому уровню, установленному УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации».
Среднедушевые денежные доходы населенияРостовской области по итогам 2011 года составили 16 010,3 рубляв месяц. Это одно из самых высоких значений показателя в сравнении с другимирегионами ЮФО, но вместе с тем хуже среднероссийской величины на22,9 процента.
В 2009 году произошло резкоекризисное сокращение реальных денежных доходов населения Ростовской области, врезультате рост показателя в 2010–2011 годах обеспечил лишь восстановлениек базе 2008 года. В сравнении с остальными регионами ЮФО и в целом РоссийскойФедерацией в Ростовской области в 2011 году к уровню 2008 года отмечено самоенизкое значение показателя реальных денежных доходов населения (таблица 2).
Таблица2
Денежные доходы населения в регионах ЮФО
и Российской Федерации <12>
| Наименование | Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) в 2011 году, рублей | Реальные денежные доходы в 2011 году, | |
| 2010 году | 2008 году | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Всего по Российской Федерации | 20 754,9 | 101,2 | 108,6 |
| Республика Адыгея | 14 271,6 | 106,6 | 136,5 |
| Республика Калмыкия | 8 829,4 | 101,7 | 117,7 |
| Краснодарский край | 18 796,0 | 102,7 | 122,6 |
| Астраханская область | 16 032,0 | 101,3 | 112,7 |
| Волгоградская область | 14 519,4 | 96,7 | 102,7 |
| Ростовская область | 16 010,3 | 100,5 | 101,4 |
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимумаот общей численности населения в Ростовской области в 2011 году вырослаотносительно 2008 года на 0,5 процентного пункта, составив15,2 процента.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей иработников несписочного состава) в Ростовской области по итогам 2011 годасоставила 1 169 538 человек. Это ниже показателя предыдущегогода на 0,1 процента, а по сравнению с 2008 годом – на 5,1 процента.Наибольшее отрицательное влияние на указанную динамику оказало сокращениесреднесписочной численности работников в обрабатывающих производствах – на14,4 процента с 2008 года по 2011 год. Также значительное снижение численностиработников произошло в сельском хозяйстве – в 2011 году на 15,8 процента к базе2008 года. При этом увеличение числа работников отмечено по видам деятельности:«Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» – 107,2процента, «Оптовая и розничная торговля» – 102 процента, «Здравоохранение» –102,2 процента, а также «Государственное управление и социальное страхование» –101,6 процента.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Ростовскойобласти по итогам 2011 года составила 16 949,5 рубля – третий результат средирегионов ЮФО после Краснодарского края и Астраханской области. В реальномвыражении к уровню 2008 года заработная плата выросла на 3,6 процента, чтоявляется одной из самых низких динамик показателя среди регионов ЮФО (таблица 3).
Динамика показателей безработицы в Ростовской области имеет устойчивуютенденцию к снижению. Численность безработных граждан, рассчитанная пометодологии Международной организации труда (далее – МОТ), за период с 2009 по2011 годы снизилась на 13,4 процента и составила 159,5 тыс. человек, или7,3 процента по отношению к экономически активному населению (в среднем поРоссии – 6,5 процента).
Уровень регистрируемой безработицы в Ростовской области по итогам2011 года составил 1,1 процента к экономически активному населению,что является одним из самых низких показателей в разрезе регионов ЮФО (меньшетолько в Краснодарском крае – 1 процент), а также ниже среднероссийскогозначения (1,7 процента). В сравнении с 2009 годом, когда вследствиекризисных явлений значение индикатора достигло 1,7 процента, численностьофициально зарегистрированных безработных граждан в Ростовской областисократилась на 38,7 процента.
Таблица 3
Показатели заработной платы по полному кругупредприятий и организаций в регионах ЮФО и Российской Федерации в 2011 году
| Наименование | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника, рублей | Реальная среднемесячная начисленная заработная плата, в процентах к | |
| 2010 году | 2008 году | ||
| Всего по Российской Федерации | 23 369,2 | 102,8 | 104,4 |
| Всего по Южному Федеральному округу | 17 236,9 | 101,9 | – <14> |
| Республика Адыгея | 14 344,9 | 102,6 | 108,7 |
| Республика Калмыкия | 12 559,1 | 97,5 | 103,0 |
| Краснодарский край | 18 416,0 | 103,4 | 106,9 |
| Астраханская область | 17 022,8 | 102,6 | 106,7 |
| Волгоградская область | 16 191,5 | 100,3 | 104,2 |
| Ростовская область | 16 949,5 | 102,5 | 103,6 |
Средняяпродолжительность регистрируемой безработицы в Ростовской области на начало2012 года составила 4,5 месяца.
Составбезработных на начало 2012 года:
По итогам2011 года численность граждан, ищущих работу, зарегистрированных в органахгосударственной службы занятости, в расчете на 1заявленную вакансию вРостовской области составила 0,8 человека.
Доходынаселения, рынок труда и уровень безработицы в 2012 году характеризуютсяследующими показателями. По итогам 2012 года объем денежных доходов населенияРостовской области составил 925 120,5 млн. рублей. Данноезначение сформировано в основном за счет оплаты труда наемных работников идругих доходов, доля которых в денежных доходах населения составила 30,8 и 30,9процента соответственно.
Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательныхплатежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличилисьотносительно 2011 года на 4,9 процента, в то время как реальные денежные доходы– на 6,4 процента. Размер среднемесячной номинальной начисленной заработнойплаты в расчете на одного работника (по полному кругу предприятий иорганизаций) по итогам 2012 года составил 19 189,4 рубля,увеличившись к 2011 году на 13,2 процента. Реальная среднемесячная начисленнаязаработная плата при этом выросла на 7,4 процента. Просроченная задолженностьпо заработной плате по итогам 2012 года отсутствовала <15>.
1.1.3. СОЦИАЛЬНАЯИНФРАСТРУКТУРА
1.1.3.1. ОБРАЗОВАНИЕ
В Ростовскойобласти всеми формами обучения и воспитания охвачено порядка 1 млн. человек. Вобразовательном комплексе Ростовской области в 2011/2012 учебном годуфункционировало:
1 123муниципальных общеобразовательных учреждения;
38 детскихдомов;
18общеобразовательных школ-интернатов;
30специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов;
74 учреждения начального профессионального образования, в том числе 68учреждений, подведомственных министерству общего и профессиональногообразования Ростовской области, 6 учреждений, подведомственных департаменту поделам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;
4кадетских школы-интерната(кадетских казачьих корпуса), подведомственных департаменту по деламказачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;
62 учреждения среднего профессионального образования (далее – СПО), в томчисле 22 – подведомственных министерству общего и профессиональногообразования Ростовской области, 7 – подведомственных министерствуздравоохранения Ростовской области, 5 – подведомственных министерству культурыРостовской области, 1 подведомственное министерству транспорта Ростовскойобласти, 26 учреждений СПО федерального значения (24 учреждения СПО в 2012 годупереданы в ведение Ростовской области), 1 – государственное бюджетноеобразовательное учреждение Ростовской области среднего профессиональногообразования «Ростовское областное училище (техникум) олимпийского резерва»;
14 государственных и 11 негосударственных вузов;
354 учреждения дополнительногообразования детей, в том числе 3 – подведомственных министерству общего ипрофессионального образования Ростовской области, 206 муниципальных учрежденийдополнительного образования детей ведомственной принадлежности министерстваобщего и профессионального образования Ростовской области, 14 учреждений дополнительногообразования детей специализированных детско-юношеских спортивных школолимпийского резерва, подведомственных министерству по физической культуре испорту Ростовской области <16>.
Численность занятых в сфере образования уступает только аналогичномупоказателю в обрабатывающей отрасли – 12,3 процента от общей среднесписочнойчисленности работников полного круга предприятий и организаций.
В 2011 году заработная плата по виду деятельности «Образование» составила12 242,1 рубля, что на 27,8 процента ниже, чем в целом по экономикеРостовской области. По сравнению с другими видами деятельности уровень оплатытруда в сфере образования остается одним из самых низких.
1.1.3.1.1.ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
По даннымминистерства общего и профессионального образования Ростовской области на конец2011 года в Ростовской области функционировало 1 418 образовательныхучреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования, которые посещали более 150 тыс. человек (с учетом групп подготовкик школе на базе общеобразовательных учреждений). Таким образом, охват детей ввозрасте 1–7 лет дошкольными образовательными учреждениями (скорректированныйна численность детей в возрасте 5–7 лет, обучающихся в школе) достиг в 2011году 55,3 процента против 52,9 процента в 2008 году. Удовлетворенность различнымиформами дошкольного образования составила 78,5 процента.
В то же время очевидна проблема нехватки мест вдошкольных образовательных учреждениях. Так, на учете для определения в дошкольныеучреждения в конце 2011 года состояло 41 253 ребенка, тогда как в 2008году – 29 062 ребенка. Прирост составил 41,9 процента при том, что числомест в дошкольных образовательных учреждениях выросло только на 13,9 процента<17>.
В результате совместнойработы министерства общего и профессионального образования Ростовской областии органов местного самоуправления за2007–2011 годы в Ростовской области введено более 20 тыс. дополнительныхдошкольных мест (в 2011 году – около 5 тыс. дополнительных дошкольных мест).
В рамках реализациирешения Правительства Ростовской области от 16 ноября 2011 года № 15 «Оразвитии сети дошкольных образовательных учреждений в Ростовской области»планируется в 2012–2015 годах строительство 100 детских садов более чем на 15тыс. мест.
1.1.3.1.2.ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
По состоянию на началоучебного года число государственных и муниципальных дневных общеобразовательныхучреждений в Ростовской области составило в 2011 году 1 316 единиц (сучетом филиалов), в которых обучалось 374 373 человека.
Сеть муниципальныхобщеобразовательных учреждений Ростовской области на начало 2011/2012 учебногогода включала 1 015 общеобразовательных школ (в том числе 12 – начальных,184 – основных, 819 – средних), 11 общеобразовательных школ с углубленнымизучением предметов, 42 гимназии, 40 лицеев, 37 вечерних открытых (сменных)общеобразовательных школ, 15 общеобразовательных учреждений для детейдошкольного и младшего школьного возраста – всего 1 160 образовательныхучреждений.
За период с 2008–2011годов в общеобразовательные учреждения Ростовской области за счет всехисточников финансирования было поставлено около 23 тыс. единиц компьютернойтехники, в результате чего средний показатель числа обучающихся на одинкомпьютер сократился с 18 человек в 2008 году до 10 человек в 2011 году.
1.1.3.1.3.ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В 2011 году число учреждений начальногопрофессионального образования (далее – НПО) всех форм обучения вРостовской области составило 74 единицы, в том числе 68 – подведомственныхминистерству общего и профессионального образования Ростовской области (67дневных учреждений и 1 вечернее (сменное). Численность обучающихся вобразовательных учреждениях в 2011 году насчитывала 28,2 тыс. человек. В целомза период 2008–2011 годов, с учетом обучающихся на договорной основе, было подготовленои выпущено более 66 тыс. квалифицированных рабочих и специалистов.
На территории Ростовской области сектор СПОпредставлен как государственными, так и негосударственными образовательнымиучреждениями (всего 63 единицы). Число государственных образовательныхучреждений СПО на начало 2011/2012 учебного года составило 61 единицу, ачисленность студентов в них – 62,1 тыс. человек, что на 8,8 процентаменьше, чем на начало 2008/2009 учебного года. Наиболее востребованнымиспециальностями в сфере СПО являются «Экономика и управление»(15,1 процента от общей численности обучающихся в учреждениях СПО),«Транспортные средства» (12 процентов), «Здравоохранение» (10 процентов)<18>.
Развитая сфера высшего профессионального образования (далее– ВПО) Ростовской области по праву является одним из преимуществ региона ифактором как внутренней, так и внешней иммиграции людей в Ростовскую область. Вструктуре ВПО в 2011 году Ростовской области насчитывалось14 государственных вузов, в том числе 1 федеральный университет,7 университетов, 5 академий, 1 институт. На базе государственных вузовсозданы комплексы с многоуровневой системой образования (лицей – профлицей –колледж – вуз – центр дополнительного образования). В структуру ВПО Ростовскойобласти входят также 11 негосударственных вузов. Государственные инегосударственные вузы области сформировали широкую сеть филиалов как натерритории Ростовской области, так и за ее пределами. Донские вузы имеютразвитую сеть филиалов во многих областях и республиках Южного региона (рисунок1). Кроме того, в Ростовской области ведут образовательную деятельность филиалыгосударственных и негосударственных вузов из других субъектов РоссийскойФедерации. Общее количество филиалов вузов – 63,из них: 47 филиаловгосударственных и 16 филиалов негосударственных вузов <19>.
По числу государственныхвузов Ростовская область является лидером среди регионов ЮФО в 2011/2012учебном году. В целом по субъектам Российской Федерации Ростовская областьзаняла 8 место по количеству образовательных учреждений ВПО в 2011/2012 учебномгоду <20>. В системе ВПО Ростовской области обучаются более 201 тыс.студентов. По числу обучающихся в учреждениях ВПО Ростовская область лидирует вЮФО – 473 студента на 10 000 человек населения <21>.
Огромным потенциаломразвития обладает Южный федеральный университет (далее – ЮФУ) – самый крупныйвуз на Юге России, в котором обучается около 50 тыс. студентов. Уже сегодня ЮФУявляется исследовательским университетом инновационно-предпринимательскоготипа <22>.
Рисунок 1
Филиальная сеть системы ВПО Ростовской области
в 2011/2012 учебном году
1.1.3.2.ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Ростовскаяобласть обладает уникальными возможностями для оказания высокотехнологичноймедицинской помощи по приоритетным направлениям, а именно: по 14 профилям в 4федеральных учреждениях, расположенных в Ростовской области, и в 3 областныхучреждениях. В 2010 году высокотехнологичную медицинскую помощь в этих учрежденияхполучили 8 113 человек, в 2011 году – 8 877 человек.
В Ростовской области создан мощный кластервысокотехнологичных медицинских услуг, которые можно получить в такихучреждениях, как Ростовский государственный медицинский университет,Ростовский научно-исследовательский онкологический институт, кардиоцентр набазе областной клинической больницы и других лечебных и научно-образовательныхучреждениях региона. Кроме того, Ростовская область располагает уникальнымимедицинскими технологиями в сфере кардиологии, травматологии, офтальмологии,урологии, онкогематологии, педиатрии и другими. Внедрение современныхинформационно-коммуникационных технологий повышает качество получаемоймедицинской помощи.
На базе крупнейшей в Ростовской областибольницы скорой медицинской помощи № 2 города Ростова-на-Дону работают: мощныйтоксикологический центр, взрослый ожоговый центр, экстренный глазной, центрострого гемодиализа, отделение нарушений мозгового кровообращения.
Возможности реабилитационной медицины вРостовской области существенно расширились после реконструкции уникального посвоим задачам Центра восстановительной медицины и реабилитации № 1.
Система здравоохранения Ростовской областипо состоянию на конец 2011 года <23> включает в себя 633 медицинскихучреждения, в составе которых 138 больничных и 495 врачебныхамбулаторно-поликлинических учреждений. По сравнению с 2008 годом количествомедицинских учреждений сократилось на 5,5 процента, в том числе количествобольниц уменьшилось на 2,8 процента, а поликлиник – на 6,3 процента.Общее количество женских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий(самостоятельно входящих в состав других учреждений, имеющих женские консультациии детские отделения) составило в 2011 году 392 единицы, а число фельдшерско-акушерскихпунктов – 1 038 единиц.
В 2011 году начал работу областнойперинатальный центр, который увеличил существующую мощность стационарныхучреждений на 130 коек. В городе Ростове-на-Дону функционирует хоспис (10 коек)для оказания паллиативной помощи детям. Кроме того, паллиативная помощьоказывается в 7 специализированных домах ребенка (30 коек), в 4 городах и 9районах Ростовской области действуют 52 социальные койки <24>.
Число больничных коеккруглосуточных стационаров в Ростовской области на конец 2011 года составило38 684 единицы. По сравнению с 2008 годом значение показателясократилось на 2,4 процента <25>. В расчете на 10 000 человекнаселения число больничных коек по итогам 2011 года составило90,8 единицы. Это ниже значения по ЮФО (92,2 единицы) и в целом поРоссийской Федерации (94,2 единицы) <26>. Число коек для больныхдетей в 2011 году составило 4 351 единицу, сократившись относительно2008 года на 23 процента.
В разрезе муниципальных образований (поданным на конец 2011 года) наибольшая обеспеченность больничными койкамизафиксирована в Усть-Донецком районе – 150 единиц на 10 000 человекнаселения, наименьшая – в Волгодонском районе – 38,9 единицы на 10 000населения <27>.
С цельюприближения специализированной медицинской помощи к населению в структурездравоохранения Ростовской области выделены 7 муниципальных лечебных учрежденийв районах и городах Ростовской области (города Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты,Волгодонск, а также Сальский, Миллеровский, Белокалитвинский районы), которыеработают как междугородние районные центры. В них оказывается специализированнаяамбулаторно-поликлиническая и стационарная медицинская помощь, в том числежителям прикрепленных к ним муниципальных образований.
В здравоохранении Ростовской областисделан акцент на развитие амбулаторно-поликлинической помощи. Так, проводитсяпоэтапное реформирование сети учреждений и перераспределение части объемовстационарного сектора в амбулаторный. В стационарах Ростовской областиполучают помощь более 900 тыс. человек. Мощность амбулаторно-поликлиническогозвена составила по итогам 2011 года 99,3 тыс. посещений в смену, или233,1 посещения в расчете на 10 000 человек населения.
Численность врачей всех специальностей вРостовской области на конец 2011 года составила около 17 тыс. человек, или39,8 специалиста на 10 000 человек населения. В 2011 году по числуврачей в расчете на 10 000 населения Ростовская область средирегионов ЮФО занимала предпоследнее место, опередив только Республику Адыгея,а на федеральном уровне – 64 место <28>.
Численность среднего медицинскогоперсонала в Ростовской области на конец 2011 года составила 39,9 тыс.человек, или 93,5 специалиста на 10 000 человек. По данным за2011 год в разрезе показателя обеспеченности населения средним медицинскимперсоналом Ростовская область заняла предпоследнее место в ЮФО (ниже только вКраснодарском крае), а среди субъектов Российской Федерации – это 74 результат<29>.
По показателю первичной заболеваемости на1 000 человек населения (зарегистрировано заболеваний у больных сдиагнозом, установленным впервые в жизни) в Ростовской области отмеченозначение хуже, чем в других регионах ЮФО и в среднем по Российской Федерации. Вчастности, это касается таких классов болезней, как новообразования, болезниэндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, болезниорганов пищеварения, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, атакже болезни мочеполовой системы. По болезням нервной системы, глаза и егопридаточного аппарата, уха и сосцевидного отростка, а также системыкровообращения Ростовская область является второй в ЮФО, превышая при этомсреднероссийский уровень.
Первичная заболеваемость населенияРостовской области по основным классам болезней в расчете на 1 000 человексоставила в 2011 году 816,9 человека, что на 4 процента больше, чем в 2008году. В частности, в рассматриваемом периоде в расчете на 100 000 человекнаселения выросла заболеваемость острыми кишечными инфекциями на 15,3 процента,ВИЧ-инфекцией с впервые установленным диагнозом – более чем в 1,5 раза,злокачественными новообразованиями – на 3 процента. В то же время в2008–2011 годах наблюдается сокращение заболеваемости населения в расчете на100 000 человек активным туберкулезом, установленным впервые в жизни, – на11,5 процента <30>.
Заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14лет составила в 2011 году 1 160,4 тыс. зарегистрированных больных сдиагнозом, установленным впервые, что на 4,7 процента больше, чем в 2008 году.Указанная динамика определяется ростом заболеваемости болезни уха исосцевидного отростка на 21,8 процента и болезней органов дыхания на 13,3процента. В то же время по остальным основным классам болезней заболеваемостьимеет положительную динамику снижения.
1.1.3.3.СОЦИАЛЬНОЕ И ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Системасоциального обслуживания Ростовской области включает:30 стационарныхучреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов-взрослых;450 отделений социальногообслуживания на дому одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан;87,5 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания надому одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан; 64 центрасоциального обслуживания одиноких престарелыхи нетрудоспособных граждан; 46 государственных учреждений социальногообслуживания семьи и детей, в том числе: 36 приютов при учреждениях;3 стационарных учреждения социального обслуживания инвалидов-детей;1 дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства;1 социальный приют для лиц без определенного места жительства;5 комплексных центров по оказанию помощи лицам без определенного местажительства <31>.
По итогам 2011 года в Ростовской области44 664 семьи получили социальные услуги в учреждениях социальногообслуживания семьи и детей. Число семей, находившихся на социальном патронаже врегионе, составило 5 729. Комплексную реабилитацию в социальных приютах поитогам 2011 года прошел 3 131 ребенок.
Социальное обслуживание граждан пожилоговозраста и инвалидов по данным на конец 2011 года предоставлено 978 гражданам,вновь направленным в дома-интернаты всех типов, 1 662 гражданам всоциально-реабилитационных отделениях, а также 70 873 гражданам надому. В 2011 году на территории Ростовской области социальные услуги оказывало71 социально-реабилитационное отделение, из которых 8 расположены в городскихокругах, а 63 – в муниципальных районах.
Одной из насущных проблем системысоциального обеспечения Ростовской области является переуплотненностьстационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов-взрослых. Так, по данным за 2011 год на 5 437 мест указанныхучреждений приходится5 541 проживающий гражданин– превышение составило104 человека. При этом, если в сравнении с 2008 годом число мест вырослона 2,6 процента, то число проживающих граждан увеличилось на3,9 процента. В перспективе потребность в подобных учреждениях будетнарастать, так как демографическая ситуация в Ростовской областихарактеризуется тенденцией к старению населения.
С 2005 года в Ростовскойобласти действует Областной закон от22 октября 2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовскойобласти», которым законодательно закреплены заявительный характер помощи,адресный подход в предоставлении и зависимость помощи от прожиточного минимумаи доходов получателя. Наиболее многочисленной категорией получателей адресныхсоциальных пособий являются семьи с инвалидами, неполные и многодетные семьи,граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Так, общее число назначенных в2011 году адресных пособий составило 43 215 единиц со средним размеромпособия 2 131рубль. Направлено средств на выплату пособий –92 090,1 тыс. рублей,из которых 40,8 процента пришлось нагородские округа и соответственно 59,2 процента – на муниципальныерайоны. Из муниципальных районов наибольший объем адресных пособий в 2011 годупришелся на Белокалитвинский, Сальский и Азовский районы.
Субсидий на оплату жильяи коммунальных услуг в Ростовской области в 2011 году направлено в размере2 520 601 тыс. рублей, что выше уровня 2010 года на24,7 процента. Удельный вес семей, пользовавшихся субсидиями, составил всреднем по Ростовской области 9,9 процента. Среди городских округовнаибольшее значение показателя зафиксировано в городе Волгодонске (23,1процента), среди муниципальных районов – в Чертковском и Заветинском районах(19,8 процента и 16,7 процента соответственно).
Также в рамках социального обеспечения населения осуществляется поддержкальготных категорий граждан. Реализуются мероприятия по улучшению жилищныхусловий ветеранов Великой Отечественной войны (далее – ВОВ). По состоянию на 1января 2012 года численность ветеранов ВОВ и членов семей погибших(умерших) инвалидов и участников ВОВ, признанных нуждающимися в улучшениижилищных условий и поставленных на квартирный учет после 1 марта 2005года, составила 5 616 человек. Из них 4 585 гражданам предоставленысубсидии для приобретения жилья. Квартиры приобрели 4 292 ветерана<32>.
1.1.3.4. КУЛЬТУРА ИМОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
1.1.3.4.1. КУЛЬТУРА
За период с 2008 по 2011 год в Ростовской области количествоучреждений культурно-досугового типа сократилось на 3,3 процента и составилона конец 2011 года 1 334 единицы. Более чем на 5 процентов за тот же периодсократилось количество библиотек, при этом численность зарегистрированныхпользователей уменьшилась на 2,4 процента. В Ростовской области по данным наконец 2011 года действует 47 музеев(включая филиалы), где регистрируется более1,5 млн. посещений в год. Перспективы развития данной сферы связаны, преждевсего, с растущим рынком туристских услуг при ограничивающем влиянииплатежеспособного спроса и принятых моделей проведения досуга и отдыха.Количество профессиональных театров на конец 2011 года составило 8 единиц,оставаясь неизменным в рассматриваемом периоде с 2008 по 2011 год. При этом с2008 по 2011 год число зрителей в театрах снизилось на 4,5 процента. Наибольшеесокращение произошло по количеству киноустановок с платным показом. Так, наконец 2011 года их число составило 233 единицы, что на 9 процентов меньше, чемв 2008 году.
Поданным за 2011 год число объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, составило 60 процентов от их общего числа. Всравнении с 2008 годом значение показателя улучшилось на 15,4 процентногопункта. В то же время необходимо продолжать работу по сохранению объектовкультурного наследия, музейных и библиотечных фондов.
1.1.3.4.2.МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
ПравительствоРостовской области придает большое значение молодежной политике как важномуинструменту социокультурного развития общества. В Стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 годаобозначено, что стратегической целью молодежной политики является созданиеблагоприятных условий и возможностей для успешной социализации и эффективнойсамореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса в целяхиспользования потенциала молодежи в интересах инновационного развитияРостовской области и России. Для реализации молодежной политики в Ростовскойобласти активно развивается соответствующая инфраструктура и правовая база.
1.1.3.5.СПОРТ
В Ростовскойобласти наблюдается положительная динамика основных показателей,характеризующих обеспеченность населения спортивной инфраструктурой. Так, в2011 году число спортивных сооружений составило 7 389 единиц, что на 7,1процента больше, чем в 2008 году, из них число спортивных залов составило1 754 единицы (рост на 5,9 процента к уровню 2008 года), плавательныхбассейнов – 121 единица (рост на 22,2 процента), число плоскостных спортивныхсооружений – 5 514 единицы (рост на 7,2 процента).
Указаннаяположительная динамика отразилась на численности лиц, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, которая составила в 2011 годуболее 1 млн. человек, превысив уровень 2008 года на 31,4 процента. Тем не менееколичество детско-юношеских школ и число занимающихся в них детей ванализируемом периоде сократилось на 6,3 процента и 3,6 процентасоответственно. В результате ожидается замедление темпов роста, а, возможно, исокращение количества населения, регулярно занимающегося спортом, что такженегативно отразится на результатах высших спортивных достижений и снизит поданному показателю место Ростовской области в соответствующем рейтингесубъектов Российской Федерации.
Несмотря наположительную динамику в сфере физической культуры и спорта, важной задачейявляется продолжение работы по развитию и модернизации спортивнойинфраструктуры Ростовской области. Важным стимулом в данном направлении должностать проведение в городе Ростове-на-Дону чемпионата мира по футболу в 2018году.
1.1.4.ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
1.1.4.1.ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Общая площадь жилищного фонда Ростовской области на конец 2011 годасоставила 93 433,4 тыс. кв. м. В сравнении со значением 2008 годапоказатель вырос на 5,3 процента. Основная часть жилищного фонда находитсяв собственности граждан – 90,9 процента. В расчете на одного жителяплощадь жилых помещений составила 21,9 кв. м, что на 4,8 процента больше,чем в 2008 году.
Более 30 процентов жилищного фонда Ростовской области составляютмногоквартирные дома, построенные во второй половине прошлого века, имеющиезначительный процент физического износа и требующие незамедлительногокапитального ремонта. В Ростовской области действует эффективный механизмкапитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержкиза счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства, в результате чего с 2008 года по 2011 год общая площадь капитальноотремонтированных жилых домов составила 5 593,7 тыс. кв. м<33>..В целях поддержания эксплуатационного ресурса жилищногофонда, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченногофинансирования в Областную целевую программу «Капитальный ремонтмногоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирнымидомами на территории Ростовской области в 2007–2011 годах» включалисьмногоквартирные дома с физическим износом от 30 до 70 процентов (в 2011 году –от 50 до 70 процентов).
Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составила на конец2011 года 1 353,3 тыс. кв. м, что на 17,5 процента меньше,чем в 2008 году. Как следствие, в Ростовской области сложилось одно из самыхнизкихв ЮФО значений показателя удельного веса ветхого и аварийного жилья вобщей площади жилищного фонда– 1,4 процента по данным за 2011 год (вКраснодарском крае – 1 процент) <34>..Указанная положительнаядинамика связана с сокращением площади ветхого жилья на 38,4 процента: с1 715,1 тыс. кв. м в 2008 году до 1 055,7 тыс.кв. м в 2011 году. В то же время площадь аварийных жилых помещений выросла на26,3 процента и составила 297,6 тыс. кв. м. Число проживающих вветхих и аварийных жилых домах составило 62 848 человек, или 49 525человек и 13 323 человека соответственно.
С каждым годом обостряется проблема безопасной эксплуатации лифтов.Действующее законодательство, в том числе технический регламент о безопасностилифтов, утвержденный Правительством Российской Федерации, исходит из принципанедопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы. Вжилищном фонде Ростовской области насчитывается 7 131 лифт. Анализтехнического состояния лифтового оборудования в многоквартирных домах показал,что 2 405 лифтов нуждаются в замене, из них к 1 января 2012 года почти 13процентов лифтов (905 лифтов) отработали установленный срок службы.Значительная часть лифтов не соответствует требованиям безопасности,ресурсосбережения, пожарозащищенности, не обеспечивает доступность пользованиядля маломобильных групп граждан, нуждается в модернизации или замене. По итогам2008–2010 годов в рамках реализации мероприятий по капитальному ремонтумногоквартирных домов заменено 607 лифтов, в 2011 году – 62 лифта.
1.1.4.2. КОММУНАЛЬНОЕХОЗЯЙСТВО
1.1.4.2.1. ВОДОСНАБЖЕНИЕ
Обеспечение населения Ростовской области питьевой водой являетсяприоритетным направлением социально-экономического развития региона, прямовлияющим на качество жизни населения.
В Ростовской области централизованным водоснабжением обеспечено 80,7процента населения, в городах – 91,9 процента, в сельской местности –65,9 процента (для сравнения, в Российской Федерации 78 процентов населенияобеспечено услугами централизованного водоснабжения). В разрезе муниципальныхобразований Ростовской области централизованными системами водоснабженияоборудованы все города и поселки городского типа и 54,9 процента сельскихнаселенных пунктов.
Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения по данным за2011 год составляют 42,5 процента <35>, а в ряде шахтерских городовдостигают 60 процентов. Основными причинами высоких потерь воды являютсяизношенность сетей и отсутствие систем противоаварийной защиты.
По данным за 2011 год одиночное протяжение водопроводных сетейсоставляет:
В 2011 году заменено 309,5 км водопроводных сетей, в том числе:
Около 8 процентов населения Ростовской области используют воду изобщественных и индивидуальных колодцев для питья. Качество такой воды неотвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к питьевой воде по химическими микробиологическим показателям.
Одним из последствий такого положения стало обострение проблемыобеспечения населения Ростовской области питьевой водой нормативного качества ив достаточном количестве. Доля населения, обеспеченного питьевой водой,отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в 2011 годусоставила 85 процентов <36>. В целом по Ростовской области около 100тыс. человек пользуются привозным водоснабжением, что не гарантируетэпидемиологической безопасности питьевой воды.
1.1.4.2.2.ВОДООТВЕДЕНИЕ
В Ростовской области из 2 295 населенных пунктов централизованныесистемы канализации есть только в 93 населенных пунктах (4,1 процента), натерритории которых размещаются 77 очистных сооружений канализации по очисткехозяйственно-бытовых сточных вод.
Протяженность канализационных сетей составляет:
В целом санитарно-техническое состояние 44,9 процента сооружений канализацииявляется неудовлетворительным.
Изношенность сетей является причинойсохраняющегося высокого уровня аварийности в канализационном хозяйстве. В 2011году заменено 23,3 км канализационных сетей, или 2,2 процента от общейпротяженности сетей, нуждающихся в замене, в том числе:
Существующие очистные сооружения сточных вод на территории Ростовскойобласти в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии,морально устарели и физически изношены. Некоторые очистные сооружения необеспечивают нормативной очистки сточных вод из-за неполного составасооружений. Это приводит к сбросу практически неочищенных и необеззараженных сточныхвод в водные объекты и на рельеф местности, а также к загрязнению водоемов,почвенного покрова и подземных вод. Так, в 2011 году в водоемы Ростовскойобласти от общего объема сточных вод было сброшено нормативно очищенных –17,8 процента, недостаточно очищенных – 74,3 процента, неочищенных – 7,9процента.
В Ростовской области 89 организаций коммунального хозяйства применяютпрямое хлорирование в обработке воды и стоков, которое относится к химическиопасным способам эксплуатации объектов водопроводно-канализационногохозяйства. Более половины организаций перевозят баллоны с хлором самостоятельноавтомобильным транспортом. Общий объем годового потребления хлора организациямикоммунального комплекса Ростовской области составляет 3 249 тонн, суточный– 8,9 тонны, разрешенный 15-суточный запас хлора на объектах, использующихжидкий хлор, составляет 133,5 тонны.
Ужесточение требований к опасным производственным объектам, построенным в50–60 годы XX века без учета задач по антитеррористической безопасности,вынуждает проводить дорогостоящую реконструкцию объектов, что приводит кзначительному повышению стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства (далее– ЖКХ). В перспективе развития систем коммунального комплекса в Ростовскойобласти необходимо отказаться от использования хлора в технологииобеззараживания воды и перейти к альтернативным технологиям. Такое решениепозволит уйти от химически опасных производственных объектов, значительноснизить затраты на выполнение требований Правил безопасности при производствеи хранении хлора, а главное – гарантировать безопасность населения.
Сектор водоснабжения и водоотведения является наиболее капиталоемким извсех секторов коммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срококупаемости 10 и более лет, что делает их непривлекательными для частныхинвесторов. Возможности органов местного самоуправления по привлечениюинвестиций ограничены. Организации коммунального комплекса также не всостоянии реализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения иводоотведения.
1.1.4.2.3. КОММУНАЛЬНАЯТЕПЛОЭНЕРГЕТИКА
В настоящее время коммунальная теплоэнергетика в Ростовской областихарактеризуется низким качеством предоставления услуг теплоснабжения. Однакопо итогам 2011 года наблюдается уменьшение удельного веса потерь в общемколичестве поданного в сеть тепла на 2,3 процентного пункта, составившего 9,2процента.
К росту потерь и перебоев в подаче тепловой энергии потребителям приводятаварии в системах теплоснабжения. Протяженность тепловых и паровых сетей,нуждающихся в замене, в 2011 году составила 304,4 км (или12,3 процента от общей протяженности тепловых и паровых сетей в двухтрубномисчислении), в том числе ветхих – 235,9 км. По итогам 2011 года заменено48,4 км тепловых и паровых сетей, из них ветхих – 35,4 км <39>.
Присоединенные тепловые нагрузки значительно ниже установленныхмощностей, что приводит к значительному перерасходу топливно-энергетическихресурсов, неоправданно высоким затратам на ремонт и обслуживание котельных итепловых сетей.
В городах Ростове-на-Дону, Азове,Таганроге, Новочеркасске, Каменске-Шахтинском часть газовых котельных,встроенных в подвальные помещения жилых домов, общественных зданий и школьныхучреждений, не отвечает требованиям безопасности. Они являются потенциальноопасными для жизни и здоровья граждан объектами. Установленная в котельныхавтоматика безопасности не обеспечивает срабатывание по всем предаварийнымпараметрам.
1.1.5.ЭКОЛОГИЯ
Экологическая ситуация в Ростовской области прежде всего обусловлена агропромышленнойспециализацией региона, а также значительной численностью населения,проживающего в городах. В этой связи для Ростовской области характерны те жеэкологические проблемы, что и для других сопоставимых субъектов РоссийскойФедерации. К ним можно отнести: высокий уровень загрязнения атмосферноговоздуха, особенно в крупных городах, нерешенные проблемы утилизации отходовпроизводства и потребления, загрязнение водных объектов, деградация почвенногопокрова, участившиеся в последнее время случаи выжигания сухой растительности,опустынивание земель.
При этомнеобходимо выделить территории с наиболее высокой экологической нагрузкой,как, например, Восточный Донбасс. Проблемы Восточного Донбасса характернытолько для Ростовской области и во многом являются определенным риском дляобеспечения экологической безопасности региона.
Особое место среди потенциально опасных с экологической точки зренияобъектов занимает единственная на территории ЮФО Ростовская атомная станция.От должного уровня безопасности на данном объекте зависит экологическаябезопасность не только Ростовской области, но и значительной части России, атакже приграничных территорий зарубежных стран.
Остройпроблемой экологической безопасности в Ростовской области является защита водныхобъектов от антропогенного воздействия.
Анализ данных лабораторного контроля закачеством воды водоемов 1-й категории водопользования в 2011 году в Ростовскойобласти показал улучшение микробиологических и ухудшение санитарно-химическихпоказателей в сравнении с 2010 годом. По микробиологическим показателямпроцент проб, не отвечающих гигиеническим нормативам, в целом по Ростовскойобласти составил 29,5 процента в 2011 году против 34,2 процента в 2010 году;по санитарно-химическим показателям – 38,4 процента в 2011 году против 35,5процента в 2010 году.
В разрезе территорий Ростовской областипо данным за 2011 год наибольший удельный вес проб воды, отобранных изводоемов 1-й категории и не отвечающих гигиеническим нормативам помикробиологическим показателям, приходится на города: Азов (100 процентов),Ростов-на-Дону (67,3 процента), Шахты (39,2 процента), Таганрог (34,9процента), а также районы: Азовский (95,9 процента), Белокалитвинский (41,6процента), Мясниковский (36,3 процента); по санитарно-химическим показателямна города: Новошахтинск (100 процентов), Азов (76,9 процента), Волгодонск(71,5 процента), Новочеркасск (65,2 процента), Каменск-Шахтинский(50 процентов), Таганрог (41,3 процента), а также районы: Белокалитвинский(100 процентов), Мясниковский (100 процентов), Азовский (60 процентов),Неклиновский (46,1 процента).
Одним из факторов риска здоровья населения является питьевая вода,подаваемая в населенные пункты Ростовской области. Качество воды из разводящейсети в целом по Ростовской области улучшилось по санитарно-химическимпоказателям (39,5 процента проб в 2011 году против 47 процентов в 2010году) и по микробиологическим (4,9 процента в 2011 году против 6процентов в 2010 году).
Территориямириска по уровню загрязнения питьевой воды являются Чертковский,Красносулинский, Мартыновский, Кагальницкий, Орловский, Сальский районы игорода Донецк, Новошахтинск, Зверево.
По даннымУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Ростовской области, сохраняется высокое химическое иособенно микробное загрязнение воды поверхностных водоемов в местахводозаборов, в черте населенных пунктов и зонах рекреаций. Степеньмикробиологического загрязнения воды в местах водозаборов ежегодно составляетот 26 до 40 процентов. В зонах рекреаций и черте населенных пунктов до 47,7процента проб воды не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическимпоказателям.
Причинамизагрязнения поверхностных водных объектов в Ростовской области являются сброснеочищенных, недостаточно очищенных и необеззараженных сточных вод скоммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сбросливневых, таловых, шахтных вод, дренажных вод с оросительных систем.
Другой экологическойпроблемой является утилизация отходов производства и потребления. По даннымрегионального кадастра отходов производства и потребления на 1 января 2012года, на территории Ростовской области размещены:18 полигонов твердых бытовыхотходов;7 полигонов промышленных отходов;709 свалок (из них 361–санкционированная, 243 – несанкционированных, 105 –законсервированных);1 открытая площадка для временного храненияпромышленных отходов;36 других объектов размещения отходов,расположенных на территориях промышленных предприятий.
Сложившаяся на территории Ростовской областисистема обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) основана на захоронении основной массыобразующихся ТКО. Существующие объекты характеризуются длительным и интенсивнымнегативным воздействием на окружающую среду, усилением причинения вредаздоровью и благополучию населения, а также нерациональным использованиемприродных и вторичных материальных ресурсов. Проблема ТКО является комплексной,охватывает все сферы экономики Ростовской области и жизнедеятельности населенияи усугубляется ростом объемов образования ТКО, большим количеством ТКО,накопленных за предыдущие годы. Для решения данной проблемы в первую очередьнеобходимо обеспечить стопроцентный охват населения планово-регулярной системойсбора и вывоза ТКО. В рамках подпрограммы «Формирование комплексной системыуправления отходами и вторичными материальными ресурсами на территорииРостовской области» государственной программы Ростовской области «Охранаокружающей среды и рациональное природопользование», утвержденнойпостановлением Правительства Ростовской области от 25 сентября 2013 года № 595,определен показатель «Охват населения планово-регулярной системой сбора ивывоза твердых коммунальных отходов». В 2015 году запланировано достижение значенияпоказателя – 57 процентов, в2016 году – 60 процентов, в 2017 году – 70 процентов.
1.1.6.МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
1.1.6.1.ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ
Ростовскаяобласть по величине валового регионального продукта (далее – ВРП) по итогам2011 года входит в число 15 лучших регионов России (14 место), формируя 1,7процента от суммарного объема ВРП субъектов Российской Федерации.
В 2011 году индекс физическогообъема ВРП Ростовской области составил 106,8 процента, что опережаетпоказатель как в целом по Российской Федерации (на 1,4 процентного пункта),так и в среднем по регионам ЮФО (таблица 4). Аналогичная ситуация наблюдалась ив предыдущем году. В результате рост ВРП к базе докризисного 2008 года составил101,4 процента <40>.
Таблица 4
Индексфизического объема ВРП в Российской Федерации и регионах ЮФО в 2008–2011 годах,в процентах к предыдущему году
| Наименование | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Всего по Российской Федерации | 105,7 | 92,4 | 104,6 | 105,4 |
| Южный федеральный округ | 108,5 | 92,8 | 105,4 | 106,5 |
| Республика Адыгея | 114,0 | 106,1 | 104,4 | 105,6 |
| Республика Калмыкия | 102,2 | 101,4 | 96,4 | 102,2 |
| Краснодарский край | 108,8 | 98,2 | 106,2 | 107,6 |
| Астраханская область | 108,0 | 89,4 | 102,1 | 107,8 |
| Волгоградская область | 105,7 | 87,0 | 103,7 | 103,3 |
| Ростовская область | 110,2 | 89,2 | 106,4 | 106,8 |
Объем ВРП в Ростовской области за2012 год в основных ценах составил 843 560,3 млн. рублей, индексфизического объема ВРП по отношению к предыдущему году составил102,5 процента <41>.
По итогам 2011 года объем ВРПРостовской области в основных ценах составил765 967,2 млн. рублей. По показателю на душу населения регион созначением 179,5 тыс. рублей на человека занимает третью строчку рейтинга средирегионов ЮФО. Значение показателя увеличено по сравнению с 2009 годом на38,5 процента, что позволило в трехлетней ретроспективе улучшить свое положениесреди регионов ЮФО, поднявшись на одну позицию (рисунок 2).
Рисунок 2
ВРП регионов ЮФО врасчете на душу населения в 2009–2011 годах,
тыс. рублей <42>
В разрезе видовэкономической деятельности в 2010 году на обрабатывающие производстваприходится 19,1 процента ВРП Ростовской области; оптовую и розничнуюторговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий ипредметов личного пользования – 18 процентов; сельское хозяйство, охоту илесное хозяйство – 11,7 процента; транспорт и связь – 10,1 процента (таблица5). При этом Ростовская область специализируется среди субъектов РоссийскойФедерации в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, производствеэлектроэнергии.
Таблица 5
Отраслевая структураВРП субъектов Российской Федерации
и ЮФО в 2010 году,в процентах <43>
Виды экономической деятельности | Российская Федерация | Южный федеральный округ | Республика Адыгея | Республика Калмыкия | Краснодарский край | Астраханская область | Волгоградская область | Ростовская область |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 4,3 | 12,0 | 16,6 | 33,5 | 12,4 | 9,9 | 10,5 | 11,7 |
| Рыболовство, рыбоводство | 0,2 | 0,1 | 0,0 | 0,2 | 0,1 | 0,7 | 0,0 | 0,1 |
| Добыча полезных ископаемых | 10,4 | 1,9 | 0,7 | 3,4 | 0,8 | 3,5 | 5,6 | 0,9 |
| Обрабатывающие производства | 17,7 | 16,2 | 15,2 | 4,1 | 10,0 | 17,9 | 26,7 | 19,1 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 4,5 | 3,5 | 1,7 | 2,0 | 2,5 | 3,4 | 3,2 | 5,6 |
| Строительство | 6,9 | 11,9 | 10,1 | 5,8 | 16,8 | 10,6 | 5,1 | 9,3 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 19,4 | 16,2 | 17,3 | 6,2 | 16,6 | 11,3 | 14,9 | 18,0 |
| Гостиницы и рестораны | 1,0 | 1,8 | 1,0 | 0,6 | 2,7 | 1,7 | 0,7 | 1,3 |
| Транспорт и связь | 10,5 | 12,6 | 4,3 | 5,4 | 15,5 | 13,9 | 10,7 | 10,1 |
| Финансовая деятельность | 0,6 | 0,5 | 0,3 | 0,5 | 0,4 | 0,6 | 0,3 | 0,5 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 11,4 | 7,8 | 10,1 | 5,5 | 7,1 | 8,2 | 7,6 | 8,8 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование | 5,0 | 6,1 | 10,1 | 16,8 | 5,9 | 7,4 | 5,8 | 5,6 |
| Образование | 3,0 | 3,6 | 5,3 | 7,4 | 3,2 | 4,0 | 3,8 | 3,8 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 3,7 | 4,6 | 5,9 | 7,1 | 4,7 | 5,8 | 4,2 | 4,1 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 1,4 | 1,2 | 1,4 | 1,5 | 1,3 | 1,1 | 0,9 | 1,1 |
1.1.6.2. ИНВЕСТИЦИИ
По итогам 2011 года объем инвестиций в основной капитал составил165 977,7 млн. рублей. В сравнении с 2010 годом объем инвестицийсократился на 3,2 процента в сопоставимых ценах, однако наметилась восстановительнаятенденция: так, в 2009 году индекс физического объема инвестиций составлял 85,6 процентак предыдущему году, в 2010 году – 93 процента соответственно. Такимобразом, в 2011 году объем инвестиций в основной капитал к уровню 2008 годасоставил 77,1 процента. И хотя пассивный рост затрат на создание ивоспроизводство основных фондов на фоне общего восстановления экономическихпоказателей характерен для экономики страны в целом (индекс физического объемаинвестиций в основной капитал полного круга предприятий Российской Федерации в2011 году к 2008 году составил 99,1 процента), тем не менее вРостовской области произошло значительно большее сокращение инвестиций.
Определяющее влияние на динамику инвестиционного процесса оказываетдеятельность крупных и средних организаций – 63,1 процента вложений в основныефонды предприятий полного круга. В разрезе крупных и средних предприятий иорганизаций приоритетными видами деятельности по объемам инвестирования в 2011году явились: «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 27,6процента от общего объема инвестиций, «Транспорт и связь» – 20,6 процента,«Обрабатывающие производства» – 16,9 процента. Вместе с тем структурный срез в2008 году носил несколько иной характер: основная доля инвестиций приходиласьна «Обрабатывающие производства» (27,3 процента). Среди видов деятельноститакже необходимо выделить те, которые смогли восстановиться по объемукапиталовложений к докризисному уровню. Это «Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды» – 117,4 процента в 2011 году к базе 2008года; «Гостиницы и рестораны» – 176,4 процента, а также «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» –100,3 процента (таблица 6).
Таблица 6
Основные характеристики инвестиций восновной капитал крупных
и средних организаций Ростовскойобласти по видам экономической
деятельности в 2011 году
| Виды экономической деятельности | Млрд. рублей | Структура, в процентах | В процентах к <44> | |
| 2010 году | 2008 году | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего | 104,7 | 100,0 | 98,8 | 70,7 |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 8,2 | 7,8 | 97,4 | 94,7 |
| Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях | 0,1 | 0,1 | 870,4 | 64,9 |
| Добыча полезных ископаемых | 1,4 | 1,3 | 129,1 | 83,4 |
| Обрабатывающие производства | 17,7 | 16,9 | 97,7 | 49,0 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 28,8 | 27,6 | 92,0 | 117,4 |
| Строительство | 1,4 | 1,4 | 108,4 | 46,0 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 3,5 | 3,4 | 112,5 | 48,8 |
| Гостиницы и рестораны | 0,5 | 0,4 | 669,3 | 176,4 |
| Транспорт и связь | 21,6 | 20,6 | 92,5 | 88,4 |
| Финансовая деятельность | 1,4 | 1,3 | 100,3 | 72,0 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 8,7 | 8,3 | 107,8 | 81,1 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование | 2,8 | 2,6 | 118,7 | 87,8 |
| Образование | 2,4 | 2,3 | 117,2 | 44,9 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 3,5 | 3,4 | 140,0 | 80,9 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 2,7 | 2,6 | 121,0 | 100,3 |
Основные показатели инвестиционного процесса в разрезе регионов ЮФО в2011 году, представленные на рисунке 3, наглядно демонстрируют, чтоглавным аккумулятором инвестиционных ресурсов на Юге России является внастоящее время Краснодарский край. На его долю пришлось 65,94 процентавложений в основные фонды предприятий и организаций ЮФО. Объем инвестиций вРостовскую область составил 15,38 процента от совокупных вложений в ЮФО, чтосоответствует второму месту в рассматриваемом рейтинге. В то же времяРостовская область среди всех регионов ЮФО по результатам 2011 года всравнении с 2008 годом демонстрирует наименьшее восстановление инвестиционнойактивности, что в дальнейшем может стать одним из сдерживающих факторовсоциально-экономического развития региона.
Рисунок 3
Объем и динамика инвестиций в основной капитал регионов ЮФО
в 2011 году (по полному кругу организаций) <45>
В 2011 году на Ростовскуюобласть пришлось 1,2 процента от общего объема инвестиций, поступивших из-зарубежа в Российскую Федерацию, или с учетом пересчета рублевого эквивалента –2 295,7 млн. долларов США, что в 1,6 раза превышает величину показателя2010 года. В разрезе регионов ЮФО Ростовская область является лидером по объемуиностранных инвестиций на душу населения – 537,9 доллара США на 1 жителярегиона (таблица 7).
Таблица 7
Объем иностранных инвестиций в расчетена 1 жителя субъекта Российской Федерации в 2011 году, долларов США <46>
| Наименование | Всего | В том числе |
| Всего по Российской Федерации | 1 333,5 | 128,9 |
| Всего по Южному федеральному округу | 260,3 | 38,5 |
| Республика Адыгея | 251,1 | 115,2 |
| Республика Калмыкия | - | - |
| Краснодарский край | 146,0 | 48,7 |
| Астраханская область | 11,4 | 3,4 |
| Волгоградская область | 162,9 | 21,1 |
| Ростовская область | 537,9 | 39,6 |
Основная доля в общем объеме зарубежныхинвестиций Ростовской области приходится на торговые кредиты (предварительнаяоплата импорта или экспорта, предоставление кредитов для оплаты импорта иэкспорта) – 79,7 процента, что детерминировано, в первую очередь, ускорениемразвития внешнеэкономической деятельности региона.
В разрезевидов деятельности наиболее привлекательными для иностранных инвесторов в 2011году являлись обрабатывающие производства – 91,1 процента от общей величины вложенныхсредств. Доминирование обрабатывающего сектора в структуре привлеченныхиностранных инвестиций наиболее интенсивно прослеживается в2010–2011 годах.
На протяжении 2008–2010 годов основными инвесторами в экономикуРостовской области являлись Швейцария – 39,1 процента от общего объема вложенийрассматриваемого временного периода, Кипр – 19,4 процента и Казахстан – 6,6процента.
Темпы роста основных показателей, характеризующихинвестиционную деятельность в Ростовской области, в 2012 году сложились вышеуровня 2011 года. При этом необходимо отметить, что рост инвестиций в основнойкапитал отмечен впервые за посткризисный период. Объем инвестиций в основнойкапитал по полному кругу организаций увеличился в сопоставимых ценах на19,4 процента, что связано с активизацией инвестиционной деятельностикрупных и средних организаций, субъектов малого предпринимательства впроизводственном секторе экономики и в жилищной сфере (в части многоэтажногостроительства). Таким образом, по итогам 2012 года объем инвестиций в основнойкапитал по полному кругу предприятий и организаций составил 207 934,6млн. рублей.
По итогам 2012 года объем инвестиций в основной капитал крупных и среднихорганизаций увеличился в большинстве видов экономической деятельности, в томчисле: «Добыча полезных ископаемых»; «Обрабатывающие производства»;«Строительство»; «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»;«Транспорт и связь»; «Финансовая деятельность» и другие.
Основными направлениями инвестирования остаются виды деятельности (напримере крупных и средних организаций) «Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды» – 28,5 процента от общего объема инвестиций,«Транспорт и связь» – 22,6 процента, «Обрабатывающие производства» – 17,3процента.
Удельный вес малых предприятий (включая микропредприятия) в общем объемеинвестиций в основной капитал в 2012 году составил 8,7 процента<48>.
Привлекательность инвестиционного климата Ростовской области подтверждает«Национальное рейтинговое агентство», которое в 2012 году присвоило Ростовскойобласти высокий рейтинг кредитоспособности – на уровне «А+» по национальнойшкале.
Рейтинговым агентством «Эксперт РА» по итогам 2012 года Ростовскойобласти присвоен рейтинг «Средний потенциал – умеренный риск». Среди 83 субъектовРоссийской Федерации Ростовская область занимает по критериям «Инвестиционныйпотенциал» – 11 место, «Инвестиционный риск» – 12 место.
Показанныерезультаты характеризуют Ростовскую область, с одной стороны, как регион сдостаточно высокой обеспеченностью факторами производства и инфраструктурой, атакже высоким потенциалом потребительского спроса, а с другой, –свидетельствуют о достаточно низкой вероятности резкого сокращенияинвестиционной активности вследствие обострения экономической, криминальной,экологической ситуации в регионе.
Актуальнымидля Ростовской области остаются проблемы преодоления инфраструктурныхограничений, снижения стоимости затрат инвесторов при подключении кинфраструктуре, устранения административных барьеров, сдерживающих притокинвестиций.
В этой связинеобходимо инфраструктурное обеспечение реализации приоритетных инвестиционныхпроектов, развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмовгосударственно-частного партнерства, в том числе на базе формированиярегиональной сети индустриальных парков.
Важной составляющей политики Ростовской области попривлечению инвестиций является предоставление инвесторам налоговых льгот,субсидий, а также организация эффективного взаимодействия органов власти ибизнеса по реализации в Ростовской области мероприятий, предусмотренных стандартомдеятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации пообеспечению благоприятного инвестиционного климата.
1.1.6.3. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Ростовская область активно вовлечена во внешнеэкономическую деятельностьРоссийской Федерации – по итогам 2011 года на нее приходится 1,3 процентаот общего объема внешнеторгового оборота Российской Федерации и практически 3процента от внешнеторгового оборота со странами Содружества НезависимыхГосударств (далее – СНГ), что обусловлено главным образомисторико-географическими факторами.
По итогам 2011 года внешнеторговый оборот Ростовской области составил10,4 млрд. рублей, что на 40,7 процента выше показателя предыдущегогода. К 2008 году прирост показателя в фактических ценах достиг6,9 процента.
Необходимо отметить, что начиная с 2009 года наблюдается тенденциясокращения дефицита внешнеторгового баланса с 2 245,8 млн. долларов США в2008 году до 73,7 млн. долларов США в 2011 году, что обусловлено, в первуюочередь, ростом экспорта при снижении импорта – темп роста в 2011 году к базе2008 года составил соответственно 138,1 процента против 87,4 процента.
Наиболее привлекательными для экономики Ростовской области остаютсястраны дальнего зарубежья, на долю которых пришлось 65,5 процента отобщего объема внешнеторгового оборота региона в 2011 году. Кроме того, темпроста внешнеторгового оборота в данном направлении к 2008 году составил 112,9процента (таблица 8).
Объем внешней торговли Ростовской области со странами-участницами СНГпо итогам 2011 года так и не достиг докризисного уровня: 97,1 процента поотношению к 2008 году.
Экспорт товаровРостовской области по итогам 2011 года составил 5 140,3 млн. долларов США,что на 55,7 процента выше значения предыдущего года и в целом опережаетобщероссийскую динамику (130,2 процента) <49>. В разрезе регионовЮФО Ростовская область стабильно занимает 2 место по объему экспорта сдолей 26,9 процента <50> (рисунок 4).
Таблица 8
Внешнеторговый оборот Ростовскойобласти <51> и Российской Федерации <52> в 2008 и2011 годах (по данным таможенной статистики)
| Наименование | 2008 год | 2011 год | ||||
| структура, | структура, | темп роста, в процентах к 2008 году | ||||
| Российская | Ростовская | Российская | Ростовская | Российская | Ростовская | |
| Внешнеторговый оборот, | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 111,9 | 106,9 |
| экспорт | 63,7 | 38,4 | 62,8 | 49,6 | 110,4 | 138,1 |
| импорт | 36,3 | 61,6 | 37,2 | 50,4 | 114,4 | 87,4 |
| Со странами дальнего | 85,5 | 62,1 | 85,0 | 65,5 | 111,2 | 112,9 |
| экспорт | 54,2 | 28,4 | 53,2 | 41,9 | 110,0 | 157,9 |
| импорт | 31,4 | 33,7 | 31,7 | 23,6 | 113,3 | 74,9 |
| Со странами СНГ | 14,5 | 37,9 | 15,0 | 34,5 | 115,9 | 97,1 |
| экспорт | 9,5 | 10,1 | 9,6 | 7,7 | 112,7 | 82,3 |
| импорт | 5,0 | 27,9 | 5,4 | 26,7 | 121,8 | 102,4 |
Основуэкспорта Ростовской области в 2011 году составляют группы «Продовольственныетовары и сельскохозяйственное сырье» – 39 процентов;«Топливно-энергетические товары» – 33,5 процента; «Металлы и изделия изних» – 17,2 процента; «Машины, оборудование и транспортные средства» –7,3 процента <53>.
Рисунок 4
Доля регионов ЮФО в общем объемеэкспорта/импорта ЮФО
в 2011 году, в процентах <54>
В географическом срезе наибольшая доля экспортныхпотоков направлена в страны дальнего зарубежья. Так, по итогам 2011 годастоимостный объем вывезенной товарной продукции из Ростовской области в данномнаправлении составил 4 338,6 млн. долларов США, или 84,4процента всего экспорта, что на 57,4 процента выше показателя предыдущего года.
Крупнейшими импортерами продукции Ростовской области в рассматриваемомпериоде являлись Турция, Швейцария, Италия, Украина и Египет, доля которыхпревысила 60 процентов от общего объема экспорта Ростовской области (рисунок5). Турецкой стороной закупались в основном черные металлы,топливно-энергетические товары и злаки; Швейцарией, Италией и Украиной –топливно-энергетические товары, основная статья импорта Египта из Ростовскойобласти – злаки.
Импорт товаров вРостовскую область по итогам 2011 года составил 5 214млн. долларов США, что на 28,5 процента выше показателя 2010 года.Для сравнения общероссийская динамика характеризовалась большей интенсивностью– темп прироста отмечен на уровне 33,6 процента. В разрезе регионов ЮФОРостовская область лидирует по объемам ввезенной из-за рубежа продукции, на нееприходится более 43 процентов суммарной величины импорта ЮФО.
Рисунок 5
Структура экспортаРостовской области в 2011 году, в процентах <55>
Втоварной структуре импорта Ростовской области превалируют группы «Машины,оборудование и транспортные средства» – 30,3 процента от общего объема импорта по итогам 2011 года; «Металлы и изделия из них»– 28,8 процента; «Топливно-энергетические товары» –12,7 процента и «Продукция химической промышленности, каучук» –9,2 процента <56>.
Напротяжении 2008–2011 годов наблюдается постепенный рост доли стран СНГ в общемобъеме импорта Ростовской области: с 45,3 процента в 2008 году до 53,1 процентав 2011 году <57>. Основной товарный поток в Ростовскую область направлениз Украины, на которую приходится 47,4 процента от всей поставленной из-зарубежа продукции (рисунок 6).
Порезультатам 2011 года в разрезе товарных групп основную долю ввезенной изУкраины в Ростовскую область продукции составили черные металлы,топливно-энергетические товары, изделия из черных металлов, а также ядерныереакторы, котлы, оборудование и механические устройства.
Внешнеэкономическаядеятельность Ростовской области в 2012 году сложилась следующим образом.Внешнеторговый оборот Ростовской области составил10 673,6 млн. долларов США, что на 3,1 процента выше уровня2011 года, в том числе экспорт – 5 717 млн. долларов США (рост на11,2 процента), импорт – 4 956,6 млн. долларов США (снижение на4,9 процента).
Рисунок 6
Структура импортаРостовской области в 2011 году, в процентах <58>
Динамика развитиявнешней торговли на протяжении 2012 года характеризовалась положительнойтенденцией роста экспорта и внешнеторгового оборота в сравнении с предыдущимгодом. В результате в 2012 году экспорт превысил импорт, и сформировалосьположительное сальдо внешнеторгового баланса в размере 760,5 млн. долларовСША.
В анализируемомпериоде ведущие позиции в экспорте Ростовской области занималаагропродовольственная продукция, а также продукция топливно-энергетическогокомплекса, с высокой долей нефтепродуктов. При этом определяющим факторомположительной динамики экспорта в 2012 году стал рост вывозаагропродовольствия, что позволило компенсировать снижение по остальным ведущимгруппам – металлоизделиям, топливно-энергетическим ресурсам.
1.1.7. РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ, СФЕРА УСЛУГ И ЦЕНЫ
В 2011 году потребительский рынокРостовской области характеризовался опережающей общероссийскую динамикойиндекса физического объема оборотарозничной торговли: 108,6 процента и 107,1 процента соответственно, чтопозволило выйти на докризисный уровень 2008 года. Однако данный процессвосстановления в Ростовской области среди регионов ЮФО носил наиболее затяжнойхарактер (таблица 9).
По итогам 2011 года оборот розничной торговли вРостовской области составил 542 502,3 млн. рублей, увеличившисьв сопоставимых ценах на 8,6 процента относительно 2010 года.
Таблица 9
Оборот розничнойторговли в регионах ЮФО в 2011 году <59>
| Наименование | На душу населения, тыс. рублей <60> | В сопоставимых ценах, | |
| к 2010 году | к 2008 году | ||
| Астраханская область | 115,4 | 109,3 | 121,1 |
| Волгоградская область | 97,8 | 104,9 | 108,2 |
| Краснодарский край | 139,1 | 104,2 | 115,4 |
| Республика Адыгея | 101,9 | 113,2 | 139,0 |
| Республика Калмыкия | 43,0 | 114,3 | 126,4 |
| Ростовская область | 127,1 | 108,6 | 100,8 |
В разрезе продовольственных и непродовольственныхтоваров наблюдается тенденция в направлении увеличения доли последних(53,6 процента по данным за 2011 год). Так, по итогам 2011 года ростпродаж непродовольственных товаров составил 114,3 процента к уровню2010 года, тогда как по группе продовольственных товаров –102,4 процента (в сопоставимых ценах).
Положительная динамика оборота была характерна для всехкатегорий хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров населению.Оборот торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихдеятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), возрос в 2011 году посравнению с 2010 годом в сопоставимых ценах на 9,3 процента, а их доля вформировании оборота увеличилась до 88,6 процента, в первую очередьблагодаря наращиванию доли торговых сетей (с 17,1 процента в 2010 году до 18,4процента в 2011 году). Среди сетевых ритейлеров высокий прирост оборота в 2011году наблюдался в филиале Южный ЗАО «Торговый дом «Перекресток» (в основном засчет расширения сети магазинов «Пятерочка»). Кроме того, отмечен существенныйрост объемов продаж в гипермаркетах ООО «ИКЕА», ООО «Реал – Гипермаркет»,ООО «Леруа Мерлен Восток», филиалах ЗАО «Торговый дом «ЦентрОбувь», ООО«Евросеть» и ЗАО «Тандер».
На розничных рынках и ярмарках прирост оборота розничнойторговли в 2011 году также был положительным по сравнению с 2010 годом: на3,1 процента, однако сложился ниже, чем в стационарной торговле,вследствие чего доля рыночной и ярмарочной торговли в общем объеме розничныхпродаж снизилась на 0,6 процентного пункта до 11,4 процента.
По итогам2011 года произошло увеличение оборота общественного питания на 5,7 процента всопоставимых ценах по отношению к предыдущему году. В формировании оборота общественного питания основной вкладпринадлежит субъектам малого предпринимательства – 83,4 процента от общегообъема выручки от продажи продукции. Вместе с тем тенденция распространениясетей аналогично торговому сектору охватила данную сферу услуг.
По итогам 2011 года объем платных услуг населению увеличился в сопоставимых ценах посравнению с 2010 годом на 1,8 процента, составив, таким образом,122 106,2 млн. рублей. В структурном срезе общего объема платныхуслуг в четырехлетнем периоде констатирована тенденция увеличения удельноговеса жилищно-коммунальных услуг (с 28,4 процента в 2008 году до 34,5 процентав 2011 году), медицинских (с 3,6 процента до 4,4 процента) и туристских(с 0,9 процента до 1,1 процента), услуг учреждений культуры (с 1 процента до1,1 процента), физической культуры и спорта (с 0,3 процента до0,4 процента). Более всего в 2011 году снизилась доля сектора бытовыхуслуг (с 18,1 процента в 2008 году до 14,2 процента в 2011 году).
В 2011 году на туристском рынке Ростовской области свою деятельностьосуществляли 359 турфирм, что на 62,4 процента больше, чем в 2008 году.Общий объем средств, поступивших от реализации туристского продукта (за минусомналога на добавленную стоимость и иных аналогичных платежей) в 2011 году,составил 914,7 млн. рублей, что в действующих ценах на 32,7 процента больше,чем в 2008 году. Турфирмами Ростовской области в 2011 году было отправлено заграницу 173 708 российских туристов, что на 24,5 процента больше, чем в2008 году.
За период с 2008 по 2011 год число гостиниц и аналогичных средствразмещения выросло на 15,6 процента и составило на конец 2011 года 260единиц. Численность размещенных лиц в гостиницах и аналогичных средствахразмещения по данным за 2011 год составила 551 194 человека, что на 6,5процента больше, чем в 2008 году, а доходы выросли в действующих ценах на 21,8процента и составили около 2,3 млрд. рублей. Число специализированных средствразмещения на конец 2011 года составило 159 единиц,увеличившись по сравнению с 2008 годом на 4,6 процента. В то же времячисленность лиц, размещенных в указанных учреждениях, снизилась в сравнении с2008 годом на 16,3 процента и составила 144 285 человек <61>.
В Ростовской области туризм остаетсяодной из стратегически значимых задач, определяемой Стратегиейсоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года каксоздание конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего наиболееполную реализацию туристско-рекреационного потенциала Ростовской области,широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранныхграждан в туристских услугах, а также повышение занятости и уровня доходовнаселения.
Индекспотребительских цен на товары и услуги в декабре 2011 года по отношению каналогичному периоду предыдущего года составил 106,1 процента.
Основное влияние на рост потребительских цен Ростовской областипринадлежит рынку платных услуг, где прирост в декабре 2011 года, по сравнениюс декабрем 2010 года, составил 10,2 процента (по сравнению с декабрем2008 года – 37,9 процента). Что касается товарного сектора, то динамика менеезначительна – 4,7 процента (соответственно 24 процента).
В рамках потребительских цен на товары наибольшее увеличение в декабре2011 года зафиксировано в секторе непродовольственныхтоваров – на 6,3 процента по отношению к декабрю 2010 года.Одновременно к докризисному уровню потребительская инфляция данной группытоваров оказалась самой низкой – 122,5 процента.
Индекс потребительских цен на продовольственныетовары по итогам декабря 2011 года составил 103,3 процента по отношениюк декабрю предшествующего года (125,1 процента к уровню 2008 года).Рассматриваемая ценовая динамика к декабрю предыдущего года являетсямалоинтенсивной ввиду насыщенности рынков продовольственных товаров и сниженияцен на растениеводческую продукцию.
Стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного посреднероссийским нормам потребления, в декабре 2011 года составила2 263,4 рубля, что на 8,1 процента ниже значения показателя в декабре предыдущегогода.
В декабре 2011 года среди регионов ЮФО в Ростовской области отмеченысамая высокая стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг –9 051,5 рубля, а также темп роста данного показателя к декабрю 2010 года –107 процентов.
Розничнаяторговля и сфера услуг Ростовской области в 2012 году характеризуетсяпозитивными тенденциями.
В целом за 2012 год оборот розничной торговли по всем каналам реализациисоставил 619,1 млрд. рублей и превысил прошлогодний уровень на 8,5 процента (всопоставимых ценах). Указанная положительная динамика обусловлена приростом на9,2 процента оборота в стационарной торговой сети, учитывая то, что приростобъемов продаж товаров на розничных рынках и ярмарках заметно ниже и составил2,5 процента.
Анализ потребительского рынка в разрезе продовольственных инепродовольственных товаров свидетельствует, что в 2012 году реализациянепродовольственных товаров осуществляется более динамично, чем продовольственных(112,6 процента против 103,7 процента соответственно), чтосоответствует общей тенденции последних лет. Основными факторами указанноготренда являются рост благосостояния населения и активизация потребительскогокредитования.
Объем платныхуслуг по всем каналам реализации в 2012 году составил 132,3 млрд.рублей, что превышает уровень соответствующего периода прошлого года в сопоставимыхценах на 2,1 процента. В структуре платных услуг населению устойчиво доминируютуслуги жилищно-коммунального хозяйства, связи, транспортные и бытовые услуги,которые занимают 81,2 процента от общего объема платных услуг.
1.1.8. КЛЮЧЕВЫЕ КОМПЛЕКСЫ ИОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ
Ростовскаяобласть является одним из крупнейших промышленных и сельскохозяйственныхрегионов Российской Федерации. При этом на долю данных секторов в совокупностипо итогам 2011 года пришлось около 38 процентов всей валовой добавленнойстоимости, создаваемой в регионе.
1.1.8.1. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В 2011 годупромышленным сектором экономики Ростовской области создано 197,9 млрд. рублейваловой добавленной стоимости, что составило 25,9 процента от величины ВРП<62>.
Объемотгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами (без налога на добавленную стоимость, акцизов и другиханалогичных платежей) по промышленным видам деятельности <63> в2011 году превысил 542 млрд. рублей. В сравнении с 2008 годомзначение показателя выросло на 32,6 процента.
Индекспромышленного производства (далее – ИПП) в Ростовской области по итогам 2011года составил 119,3 процента, увеличившись к базе 2008 года на15,3 процента, тем самым преодолев кризисные явления, наблюдаемые втечение 2009 года, когда ИПП снизился до 84,5 процента к 2008 году.
По данным за2011 год среднесписочная численность работников (без внешних совместителей иработников несписочного состава) промышленного сектора Ростовской областисоставила 258,6 тыс. человек, или 22,1 процента от значения показателя вцелом по экономике региона. К базе 2008 года численность работников впромышленности сократилась опережающим темпом по сравнению с экономикойРостовской области в целом: на 12,8 процента против 5,1 процентасоответственно.
Заработная плата в промышленности выше, чем в целомпо экономике Ростовской области. По данным за 2011 год среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата в расчете на одного работникасоставила 19 тыс. рублей против 16,9 тыс. рублей соответственно. Ростпоказателя к уровню 2008 года составил 137,3 процента.
Объеминвестиций в основной капитал промышленного сектора Ростовской области запериод 2008–2011 годов составил 210,3 млрд. рублей – практически половина всехинвестиций крупных и средних организаций в экономику Ростовской области. Нарядус этим в рассматриваемом временном периоде динамика инвестиционной активностихарактеризуется негативным трендом: в 2011 году к уровню 2008 года индексфизического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятийсократился на 23,6 процента.
Впромышленном секторе создается значительная часть прибыли экономики Ростовскойобласти. Так, в 2011 году сальдированный финансовый результат деятельностикрупных и средних предприятий промышленности составил около 16 млрд. рублей,или более 53 процентов от объема полученной в Ростовской области прибыли вцелом. При этом необходимо отметить, что в докризисном 2008 году промышленностьиграла еще более значительную роль в формировании прибыли экономики Ростовскойобласти, определяя около 60 процентов ее совокупного значения.
Наиболеепрочные позиции в промышленности Ростовской области занимают предприятияпищевой промышленности, машиностроения, производства и распределения электроэнергии,газа и воды, а также металлургии. Указанные отрасли обеспечивают отгрузкуболее 70 процентов всего объема промышленной продукции (71,2 процента).
Помимоэтого, машиностроение является отраслью специализации промышленности Ростовскойобласти как на уровне ЮФО, так и Российской Федерации. Аналогичнойспециализацией характеризуется легкая промышленность, причем коэффициентконцентрации производства в данной отрасли промышленности Ростовской областиимеет наибольшее значение как в сравнении с ЮФО, так и Российской Федерацией(рисунок 7).
Такжесущественно выше, чем в Российской Федерации, и незначительно выше посравнению с ЮФО специализация у следующих отраслей Ростовской области: пищеваяпромышленность и производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
В 2012 годупроизошло укрепление позитивных тенденций в промышленном секторе Ростовскойобласти: индекс промышленного производства составил 107,8 процента. При этомнеобходимо отметить, что данный рост произошел на фоне высокой базы предыдущегогода (119,3 процента).
Рисунок 7
Промышленнаяспециализация Ростовской области
В разрезе промышленных видов деятельностиувеличение объемов производства в 2012 году зафиксировано в «Обрабатывающихпроизводствах» и «Добыче полезных ископаемых», в то время как в «Производствеи распределении электроэнергии, газа и воды» произведено продукции меньше, чемза соответствующий период прошлого года. Основное влияние на формированиеиндекса промышленного производства оказывают крупнейшие предприятияоборонно-промышленного комплекса, металлургической отрасли, производителирастительных масел <64>. Развитию промышленного производства Ростовскойобласти способствовал рост объемов производства крупнейших промышленныхпредприятий: ООО «РЭМЗ», ООО «ПК «НЭВЗ», ОАО «Роствертол»,ООО Фирма «Актис», ОАО «Тагмет».
Одним изключевых направлений развития промышленности Ростовской области на данномэтапе является модернизация существующих предприятий и создание новыхмощностей, прежде всего, в отраслях специализации, в которых имеютсязначительные конкурентные преимущества и сложился наибольший потенциал ростапроизводства, а также в отраслях, реализующих ресурсный потенциал Ростовскойобласти.
1.1.8.1.1. ПИЩЕВАЯПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В структурепромышленного производства Ростовской области пищевая промышленность являетсяодной из самых крупных отраслей, определяя ее специализацию на уровнеРоссийской Федерации.
В2011 году объем отгруженной продукции пищевой промышленности составил113,5 млрд. рублей (20,9 процента от объема в целом по промышленным видамдеятельности), что по сравнению с 2008 годом выше на 44,2 процента. Индекспроизводства за данный временной промежуток вырос на 24,9 процента,составив по итогам 2011 года 108,4 процента.
Среднесписочнаячисленность работников (без внешних совместителей) в производстве пищевыхпродуктов (включая напитки) и табака в 2011 году составила 31,3 тыс.человек. В сравнении с 2008 годом значение показателя снизилось на 1,2 процентапри том, что в целом по промышленности сокращение составило 12,8 процента. Врезультате доля отрасли в общем значении среднесписочной численности работников(без внешних совместителей) по промышленным видам деятельности в Ростовскойобласти увеличилась с 10,7 процента в 2008 году до 12,1 процента в2011 году.
Уровеньоплаты труда в пищевой промышленности ниже, чем в целом по промышленности, исоставляет по данным за 2011 год 17,3 тыс. рублей. В сравнении с 2008 годомзаработная плата в данном секторе выросла на 43 процента, опережая среднююдинамику по промышленности.
Ростовскаяобласть – лидер в масштабах страны по производству растительного масла,обеспечивает 60 процентов российского экспорта данного вида продукции.Крупнейшими производителями растительного масла являются агрохолдинги: группакомпаний «Юг Руси», ОАО «Астон». Лидером мясоперерабатывающей промышленности нетолько Ростовской области, но и ЮФО является группа компаний «Тавр». Объемы идинамика производства основной продукции пищевой промышленности Ростовскойобласти в натуральном выражении представлены в таблице 10.
За период2008–2011 годов в отрасль инвестировано около 18,1 млрд. рублей, чтосоставляет 8,6 процента от общего объема инвестиций в основной капиталпромышленности Ростовской области. В то же время, начиная с 2010 года, отмеченосущественное сокращение капитальных вложений в пищевую промышленность, врезультате чего в 2011 году индекс физического объема инвестиций в основнойкапитал к уровню 2008 года составил 61,6 процента (в целом по обрабатывающимпроизводствам – 49 процентов).
Таблица 10
Объемы производства продукции пищевойпромышленности
в Ростовской области в натуральномвыражении <65>
| Вид продукции | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Воды минеральные, | 211 968,0 | 247 998,1 | 296 499,6 | 366 998,1 |
| Изделия колбасные, тонн | 56 378,0 | 49 170,3 | 49 273,9 | 50 362,2 |
| Комбикорма, тонн | 283 302,0 | 276 654,5 | 391 381,2 | 449 218,2 |
| Кондитерские изделия, тонн | 50 966,0 | 47 296,0 | 68 318,2 | 89 901,7 |
| Крупа, тонн | 42 401,0 | 57 735,1 | 57 972,2 | 40 417,1 |
| Масла растительные, тонн | 488 832,0 | 555 629,6 | 524 143,4 | 526 402,2 |
| Мука, тонн | 211 349,0 | 218 388,1 | 204 207,7 | 211 529,5 |
| Пиво, тыс. декалитров | 58 642,0 | 54 115,3 | 56 409,7 | 55 233,3 |
| Хлеб и хлебобулочные изделия, тонн | 209 288,0 | 207 259,2 | 207 872,0 | 210 406,4 |
Сальдированный финансовый результат деятельностикрупных и средних предприятий пищевой промышленности по данным за 2011 годсоставил 985,7 млн. рублей, или 6,2 процента прибыли, полученной в промышленномсекторе Ростовской области. В сравнении с 2008 годом сальдированный финансовыйрезультат в действующих ценах сократился на 54,5 процента. Уровеньрентабельности проданных товаров крупных и средних предприятий пищевого секторав 2011 году составил 5,8 процента, что соответствует значению показателя вцелом по экономике Ростовской области. Вместе с тем в сравнении с2008 годом рентабельность снизилась на 24,7 процента.
1.1.8.1.2. МАШИНОСТРОЕНИЕ
Машиностроение– системообразующая отрасль промышленности Ростовской области, включающая всебя такие виды деятельности, как производство транспортных средств иоборудования; производство машин и оборудования, а также производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования. Машиностроение ипищевая промышленность вместе с сектором сельского хозяйства обеспечиваютагропромышленную специализацию региона в экономике России.
Объемотгруженной продукции машиностроения в 2011 году составил 112,3 млрд.рублей (20,7 процента от значения показателя в целом по промышленным видамдеятельности), в том числе по следующим видам деятельности: «Производствомашин и оборудования» – 34,7 млрд. рублей; «Производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования» –14,2 млрд. рублей; а также «Производство транспортных средств иоборудования» – 63,3 млрд. рублей <66>.
В целом по итогам 2011 года отрасльмашиностроения продемонстрировала активный рост производства:134,5 процента к предыдущему году. Вместе с тем к базе 2008 года отмеченосокращение производства продукции на 5 процентов. В разрезе видов деятельностив 2008–2011 годах наблюдался рост производства транспортных средств иоборудования, а также производства электрооборудования, электронного иоптического оборудования, где индексы производства в 2011 году к базе 2008 годасоставили 108,1 процента и 110,2 процента соответственно. Вместе с тем повиду деятельности «Производство машин и оборудования» докризисные объемыпроизводства остаются недостигнутыми – 65,7 процента.
В 2011 годусреднесписочная численность работников машиностроения (без внешнихсовместителей) составила около 71 тыс. человек, или более 27 процентов отобщей численности работников, занятых в промышленности Ростовской области. Вразрезе видов деятельности машиностроительной отрасли распределение показателясложилось следующим образом: «Производство машин и оборудования» – 25,7 тыс.человек, или 10 процентов от среднесписочной численности работниковпромышленности, «Производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования» – 12,5 тыс. человек (4,8 процента), «Производство транспортныхсредств и оборудования» – 32,8 тыс. человек (12,7 процента).
Необходимоотметить, что в машиностроении произошло гораздо более существенное сокращениеработников, чем в среднем по промышленности Ростовской области. Так, в2011 году среднесписочная численность работников в отрасли машиностроениясократилась в сравнении с базой 2008 года практически на 20 процентов (против12,8 процента в целом по промышленности). В результате сократилась доляработников машиностроения в общем по Ростовской области значениисреднесписочной численности работников (без внешних совместителей) попромышленным видам деятельности: с 29,6процента до 27,5 процента в рассматриваемых периодах соответственно. Самоезначительное сокращение произошло по виду деятельности «Производство машин иоборудования» – на 27,5 процента в 2011 году к уровню 2008 года; менеерезкое снижение отмечено по видам деятельности «Производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования», а также«Производство транспортных средств и оборудования» – на 8,2 процента и 15,3процента соответственно.
Среднемесячная номинальная начисленнаязаработная плата в машиностроительной отрасли в 2011 году выше, чем в среднемпо промышленности – 20,5 тыс. рублей.
За период с 2008 года по 2011 год общийобъем инвестиций в основной капитал машиностроительной отрасли превысил 15,5млрд. рублей, составив 7,4 процента от совокупного объема инвестицийпромышленности Ростовской области. Более 72 процентов от этого объемаприходится на «Производство транспортных средств и оборудования», около 21процента – на «Производство машин и оборудования» и около 7 процентов – на«Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования».Сокращение инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятиймашиностроения в 2011 году к базе 2008 года в сопоставимых ценах превысило50процентов, в частности, по следующим видам деятельности: «Производство машин иоборудования» – на 39,8 процента, а также «Производство транспортных средств иоборудования» – на 60,7 процента. В то же время необходимо отметить, что«Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования»характеризуется значительной положительной динамикой рассматриваемогопоказателя – прирост составил 2,3 раза.
Совокупная прибыль крупных и среднихпредприятий машиностроения, по данным за 2011 год, превысила 5,4 млрд. рублей,что формирует более 34 процентов сальдированного финансового результата всейпромышленности Ростовской области. В разрезе видов деятельности основная доляприбыли отрасли машиностроения – более 84 процентов – приходится на виддеятельности «Производство транспортных средств и оборудования» (4,6 млрд.рублей), который также обусловил рост сальдированного финансового результатаотрасли машиностроения к уровню 2008 года. Так, в 2011 году прибылькрупных и средних предприятий по производству транспортных средств иоборудования выросла в 2,6 раза. В то же время финансовый результат по видудеятельности «Производство машин и оборудования» сложился на уровне 32,7процента к базе 2008 года, а в «Производстве электрооборудования, электронногои оптического оборудования» получен убыток в размере 43,1 млн. рублей.
Основными предприятиямимашиностроения, оперирующими как на внутреннем, так и на внешнем рынках,являются: ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» – производство комбайнов исельскохозяйственной техники; ОАО «Красныйкотельщик» – производство оборудования для теплоэнергетики; ОАО «Роствертол» –вертолетостроительное предприятие; ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» –производство летательных аппаратов различного назначения; ООО «ПК«Новочеркасский электровозостроительный завод» – производство магистральных ипромышленных электровозов.
1.1.8.1.3. МЕТАЛЛУРГИЯ
Металлургическоепроизводство – третья по величине отрасль промышленности Ростовской области. В2011 году объем отгруженной продукции по виду деятельности«Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий»составил 72,3 млрд. рублей, или 13,3 процента от значенияпоказателя в целом по промышленности. Индекс производства продукции даннойотрасли в 2011 году составил 115,7 процента к уровню 2008 года.
По данным за 2011 год, вметаллургической отрасли среднесписочная численность работников (без внешнихсовместителей) превысила 33 тыс. человек, что составило 12,8 процентаот численности работников промышленности Ростовской области. В сравнении с 2008годом численность работников металлургии сократилась на 15,5 процента.
Размер оплаты труда наметаллургических предприятиях сложился несколько выше уровня средней заработнойплаты в промышленности в целом и составил по итогам 2011 года 19,4 тыс.рублей. При этом имеет место некоторое замедление темпов роста заработной платыв сравнении со средней динамикой по промышленности: 131,4 процента к базе2008 года против 137,3 процента.
Металлургия – одна изсамых инвестиционноемких отраслей промышленности: в 2008–2011 годах в основнойкапитал крупных и средних металлургических предприятий инвестировано более29 млрд. рублей, что составляет около 14 процентов всех инвестиций впромышленность Ростовской области. В то же время в 2011 году отрасльиспытала одно из самых глубоких сокращений инвестиций в основной капитал куровню 2008 года – на 58,7 процента в сопоставимых ценах (для сравнения, вцелом по промышленности по крупным и средним предприятиям сокращение составило23,6 процента). <67>
По данным за 2011 год, металлургия оказаласьодной из немногих отраслей промышленности, где получен отрицательный финансовыйрезультат (по крупным и средним предприятиям) – 1,4 млрд. рублей.
Металлургические предприятия Ростовскойобласти занимаются производством стали, стального проката и проволоки,буровых, водопроводных и газопроводных труб, электродов для алюминиевойпромышленности. Среди них можно выделить ОАО «Таганрогский металлургическийзавод» (выпуск практически всех видов стальных труб), ОАО «Энергопром – Новочеркасскийэлектродный завод» (выпуск графитированных электродов), ООО «Ростовскийэлектрометаллургический заводъ» (выпуск высококачественной непрерывнолитойзаготовки).
1.1.8.1.4. ЛЕГКАЯПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Легкая промышленность является отрасльюспециализации Ростовской области как на уровне ЮФО, так и Российской Федерациив целом. При этом по значению коэффициента локализации, определяющего уровеньспециализации, легкая промышленность значительно опережает другие отрасли специализациипромышленности Ростовской области.
В разрезе видов деятельности отрасльлегкой промышленности представлена «Текстильным и швейным производством», атакже «Производством кожи, изделий из кожи и производством обуви».
В 2011году отраслью легкой промышленности было отгружено продукции на сумму более18 млрд. рублей (3,4 процента от величины совокупного объема промышленнойпродукции Ростовской области), в том числе по видам деятельности «Текстильное ишвейное производство» – 16,5 млрд. рублей (3 процента), «Производствокожи, изделий из кожи и производство обуви» – 1,9 млрд. рублей (0,4процента).
Легкая промышленность является одной изсамых динамично развивающихся отраслей промышленности Ростовской области. Так,по данным за 2011 год, прирост объемов производства продукции в отраслисоставил более 35процентов, в частности, в текстильном и швейном производстве –38,4 процента, в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 12,4процента к 2008 году.
Среднесписочнаячисленность работников легкой промышленности (без внешних совместителей) в 2011году составила 13,5 тыс. человек, в том числе 12,2 тыс. человек – втекстильном и швейном производстве, а также 1,3 тыс. человек – впроизводстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви. В сравнении с 2008годом произошло сокращение численности работников легкой промышленности болеечем на 12 процентов, что соответствует снижению показателя, наблюдаемому вцелом в промышленности Ростовской области. В большей степени на формированиеуказанной динамики оказало влияние текстильное и швейное производство, гдесреднесписочная численность снизилась на 1,2 тыс. человек (на9,2 процента). В производстве кожи, изделий из кожи и обуви отмеченоуменьшение численности работников на 0,7 тыс. (на 35,5 процента).
Заработнаяплата в легкой промышленности по данным за 2011 год значительно ниже, чем вцелом по промышленности Ростовской области: 11,7 тыс.рублей против 19 тыс. рублей соответственно. При этом указаннаядифференциация имеет тенденцию к усилению. Так, рост оплаты труда в2011 году в сравнении с 2008 годом составил около 132 процентов при137,3 процента по промышленности в целом.
Легкая промышленность оказалась однойиз немногих отраслей промышленности, где произошел рост инвестиций врассматриваемом периоде. Так, в 2011 году индекс физического объемаинвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий легкойпромышленности составил к уровню 2008 года более 117 процентов, чтообусловлено приростом на 33,4 процента инвестиций в текстильное и швейноепроизводство, при том что в производстве кожи, изделий из кожи и производствеобуви падение показателя составило 71,4 процента. В целом за период 2008–2011годов объем инвестиций в основной капитал легкой промышленности превысил2,6 млрд. рублей, или 1,3 процента от совокупного объема по промышленностиРостовской области.
Сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятийлегкой промышленности характеризуется в рассматриваемом периоде стабильнойположительной динамикой. Так, по итогам 2011 года значение показателясоставило более 1,7 млрд. рублей, что в действующих ценах в 3,7 раза вышепоказателя за 2008 год. Указанная динамика связана с деятельностьюпредприятий текстильного и швейного производства, на долю которых приходитсяболее 94 процентов прибыли легкой промышленности, а прирост в 2011 году куровню 2008 года составил 4,5 раза. В производстве кожи, изделий из кожи ипроизводстве обуви также имеет место положительный финансовый результатдеятельности предприятий и организаций, однако его значение в сопоставимыхпериодах сократилось на 14,1 процента. В целом уровень рентабельности проданныхтоваров, продукции (работ и услуг) крупных и средних предприятий легкойпромышленности выше среднего по промышленности Ростовской области.
Легкая промышленность Ростовской области представлена такими ведущимипредприятиями, как ЗАО Корпорация «Глория Джинс», ОАО «Донецкая мануфактура М»,ЗАО «Дон-Текс», ЗАО «Донобувь», ЗАО «Промышленно-коммерческая фирма «Элегант».
1.1.8.1.5. ПРОМЫШЛЕННОСТЬСТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
В структурепромышленности Ростовской области промышленность строительных материаловзанимает около 4,6 процента. В разрезе видов деятельности промышленностьстроительных материалов представлена «Добычей полезных ископаемых, крометопливно-энергетических» и «Производством прочих неметаллических минеральныхпродуктов», которыми по итогам 2011 года было отгружено продукции наобщую сумму 24,72 млрд. рублей (3,45 млрд. рублей и21,27 млрд. рублей соответственно). <68>
Динамикаразвития промышленности строительных материалов в рассматриваемом периодехарактеризуется падением объемов производства, которое в физическом выражениисоставило в 2011 году 13,1 процента к уровню 2008 года. В разрезе видовдеятельности в «Добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических»объем отгруженной продукции сократился на 1,9 процента, а «Производство прочихнеметаллических минеральных продуктов» – на 4,7 процента.
Впроизводстве строительных материалов в 2011 году насчитывалось более 18,1тыс. работников списочного состава (без внешних совместителей), или 7 процентовработников промышленного комплекса Ростовской области, в том числе в «Добычеполезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» – 3,9 тыс. человек (1,5процента), в «Производстве прочих неметаллических минеральных продуктов» – 14,3тыс. человек (5,5 процента). Необходимо отметить, что впромышленности строительных материалов произошло одно из самых существенныхсокращений численности работников – практически на 22 процента к уровню 2008года.
Среднийуровень оплаты труда в промышленности строительных материалов составил в2011 году16,5 тыс. рублей. При этом наблюдается существеннаядифференциация в величине заработной платы в разрезе видов экономическойдеятельности: 13,5 тыс. рублей в «Добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических»и 17,3 тыс. рублей в «Производстве прочих неметаллических минеральныхпродуктов».
В2008–2011 годах в отрасль инвестировано порядка 13 млрд. рублей или6,2 процента от всех инвестиций в промышленность Ростовской области.Динамика инвестиционной активности крупных и средних предприятий, производящихстроительные материалы, в целом совпадает с общей по промышленности региона.Так, по итогам 2011 года индекс физического объема инвестиций в основной капитал к уровню 2008 года составил77,1 процента. Сокращение инвестиций обусловлено видом деятельности«Производство прочих неметаллических минеральных продуктов», где индексфизического объема инвестиций в 2011 году составил 72,3 процента к2008 году. В то же время в «Добыче полезных ископаемых, крометопливно-энергетических» наблюдается значительный рост освоенных капитальныхвложений – в 2 раза к уровню 2008 года.
По итогам2011 года прибыль крупных и средних предприятий промышленности строительныхматериалов превысила 1 млрд. рублей, чтона 92,2 процента обусловлено видом экономической деятельности «Производствопрочих неметаллических минеральных продуктов». Период 2010 –2011 годовхарактеризуется положительным трендом восстановления докризисных объемовприбыли в промышленности строительных материалов после значительного сокращенияв 2009 году, в результате чего в действующих ценах сальдированный финансовыйрезультат практически достиг уровня 2008 года.
1.1.8.1.6. ХИМИЧЕСКИЙКОМПЛЕКС
В 2011 годухимическим комплексом Ростовской области отгружено продукции на сумму более27,3 млрд. рублей, что превышает 5 процентов от всего объема промышленнойпродукции Ростовской области, в том числе по видам деятельности «Химическоепроизводство» – 15 млрд. рублей или 2,8 процента, и «Производстворезиновых и пластмассовых изделий» – 12,3 млрд. рублей или 2,3процента.
В сравнении с базой 2008 года темп ростапроизводства продукции химического комплекса в сопоставимых ценах в 2011 годусоставил 21 процент. Указанная положительная динамика обусловлена, преждевсего, «Химическим производством», где прирост производства в сопоставимыхценах достиг 27,7 процента. В «Производстве резиновых и пластмассовых изделий»также произошло увеличение объемов производства хотя и меньшими темпами: индекспроизводства в 2011 году составил 112,7 процента к уровню 2008 года.
По данным за2011 год среднесписочная численность работников в химическом комплексесоставила более 15,6 тыс. человек, или 6,1 процента от общей численностиработников промышленности региона, в том числе 9,5 тыс. человек по виду деятельности «Химическоепроизводство» и 6,2 тыс. человек – «Производство резиновых ипластмассовых изделий». В рассматриваемом периоде сокращение численностиработников химического комплекса в 2011 году к уровню 2008 годапроисходило более низкими темпами, чем в целом по промышленности Ростовскойобласти – на 8,9 процента против 12,8 процента соответственно. Указаннаядинамика обусловлена ростом на 6,7 процента среднесписочной численностиработников в производстве резиновых и пластмассовых изделий, что являетсяпрактически единственным положительным приростом показателя по промышленнымвидам деятельности. В то же время по виду деятельности «Химическоепроизводство» среднесписочная численность работников в 2011 году составила83,2 процента к уровню 2008 года.
Заработнаяплата работников химического комплекса находится на уровне выше среднего попромышленности Ростовской области и составляет, по данным за 2011 год,более 20 тыс. рублей, а по виду деятельности «Производство резиновых и пластмассовыхизделий» имеет место значительное превышение – 23,4 тыс. рублей. Кроме того,химический комплекс характеризуется опережающими темпами роста оплаты труда в2011 году к уровню 2008 года по сравнению с промышленностью в целом –более 153 процентов против 137,3 процента соответственно.
Несмотря на резкое падение инвестиций в основнойкапитал химической промышленности в 2009 году вследствие кризисных явлений вмировой экономике уже в 2010 и 2011 годах увеличение объемов инвестицийдемонстрирует тенденцию к росту. Так, по итогам 2011 года индекс физическогообъема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий химическойпромышленности к базе 2008 года составил 108,8 процента, а именно,82,2 процента по виду деятельности «Химическое производство» и 123,5 процента –«Производство резиновых и пластмассовых изделий». Совокупный объем инвестиций в2008–2011 годах в химический комплекс составил более 2,2 млрд. рублей (1процент от общего объема инвестиций в промышленный сектор Ростовской области).
Финансовыйрезультат деятельности крупных и средних предприятий химического комплексаРостовской области составил по итогам 2011 года более 1,3 млрд.рублей, что в 3,6 раза больше, чем в 2008 году. Основная доля указаннойприбыли (84,9 процента по данным за 2011 год) создается предприятиями видадеятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»,которые характеризуются стабильностью положительного финансового результатадеятельности, в отличие от «Химического производства», где в 2008 и2010 годах предприятия несли существенные убытки.
Ведущимипредприятиями отрасли являются ЗАО «Эмпилс» (крупнейший производительдекоративных лакокрасочных покрытий и оксида цинка) и ОАО «Каменскволокно»(крупнейшее предприятие по выпуску химических волокон и нитей).
1.1.8.1.7. ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА
Электроэнергетика– важнейшая отрасль промышленности Ростовской области, которая является такжеодной из трех отраслей ее специализации как на уровне ЮФО, так и на уровнеРоссийской Федерации.
В структуреотгруженной продукции промышленности Ростовской области, по данным за 2011 год,на долю вида деятельности «Производство, передача и распределениеэлектроэнергии» пришлось 11,1 процента, что в стоимостном выражении составилоболее 60,3 млрд. рублей. К уровню 2008 года производство электроэнергии в2011 году выросло более чем в 1,3 раза в сопоставимых ценах.
Среднесписочнаячисленность работников предприятий по «Производству, передаче и распределениюэлектроэнергии» составила 21 тыс. человек, причем к уровню 2008 года показательвырос на 3,6 процента. Заработная плата в отрасли значительно превышает среднеезначение по экономике Ростовской области и составляет по данным за 2011 год29,7 тыс. рублей.
Электроэнергетикаявляется одной из самых инвестиционноактивных отраслей промышленностиРостовской области. За период 2008–2011 годов крупными и средними предприятиямипо виду деятельности «Производство, передача и распределение электроэнергии»было освоено около 94,2 млрд. рублей, или 44,8 процента всего объемакапитальных вложений по промышленности Ростовской области. Несмотря на падениеинвестиционной активности на уровне экономики Ростовской области в целом и еепромышленного комплекса в частности, по рассматриваемому виду деятельности в2011 году сохраняется рост объема инвестиций в сопоставимых ценах на14,6 процента к базе 2008 года.
В 2011 годукрупными и средними предприятиями по виду деятельности «Производство, передачаи распределение электроэнергии» получена прибыль в размере более 1,3 млрд.рублей, или 4,4 процента всего сальдированного финансового результатапромышленности в разрезе крупных и средних предприятий. При этом в 2008 годусальдированный финансовый результат отрасли составил более 3 млрд. рублейприбыли, или 18,7 процента всей прибыли промышленности Ростовской области.Таким образом, в 2011 году в сравнении с 2008 годом прибыль крупных исредних предприятий по «Производству, передаче и распределению электроэнергии»сократилась более чем в 2 раза.
ЭнергосистемаРостовской области – единственная в ЮФО, имеющая превышение производстваэлектроэнергии над ее потреблением. По данным за 2011 год в Ростовской областивыработано 29,3 млрд. кВт.час электроэнергии, что составляет более половинывсего производства электроэнергии в ЮФО (рисунок 8).
Основнымигенерирующими источниками электроэнергии являются Ростовская АЭС иНовочеркасская ГРЭС, обеспечивающие более 92 процентов всей вырабатываемой врегионе электроэнергии.
РостовскаяАЭС вырабатывает около 57 процентов всей электроэнергии Ростовской области(электростанция концерна «Росэнергоатом»). На станции эксплуатируются дваэнергоблока с установленной мощностью 1 000 МВт каждый. Первый блокбыл запущен в 2001 году, в марте 2010 года состоялся энергетическийпуск второго блока.
С 2009 годаведется работа по строительству еще двух энергоблоков. Третий энергоблокпланируется ввести в эксплуатацию в 2014 году, срок завершения строительствачетвертого блока планируется на 2017 год. Ввод третьего и четвертогоэнергоблоков Ростовской АЭС позволит покрыть дефицит электрической мощности наЮге России. В их строительство концерн «Росэнергоатом» планирует инвестировать96,9 и 81,7 млрд. рублей соответственно. Это крупнейшийинвестиционный проект, имеющий важное социально-экономическое значение для региона.
НовочеркасскаяГРЭС вырабатывает 34,5 процента от всей электроэнергии Ростовской области иобеспечивает более 15 процентов потребления объединенной энергосистемыСеверного Кавказа (электростанция принадлежит ОАО «Оптовая генерирующаякомпания № 2»). Установленная электрическая мощность семи блоков станциисоставляет 1 848 МВт (тепловая мощность – 75 Гкал/час). В качествеосновных видов топлива на электростанции используются уголь и природный газ. НаНовочеркасской ГРЭС реализуется один из крупнейших инвестиционных проектов вРостовской области по строительству девятого блока станции с установленноймощностью 330 МВт, где впервые в Российской Федерации будет внедрена передоваятехнология циркулирующего кипящего слоя. Строительство нового энергоблокапланируется завершить в 2014 году, он будет введен взамен выведенного изэксплуатации в 2012 году энергоблока №8.
Рисунок 8
Электробаланс регионов ЮФО в 2011 году <69>
1.1.8.1.8. НЕФТЕПЕРЕРАБОТКА
Нефтепереработкастала одним из значимых сегментов промышленности Ростовской областиотносительно недавно. Еще в 2008 году на долю вида деятельности«Производство кокса и нефтепродуктов» приходилось всего 0,04 процента от объемаотгруженной промышленной продукции, производимой в Ростовской области, а уже в2011 году – 9,3 процента, или более 50,6 млрд. рублей. Объемы производстванефтепродуктов в сопоставимых ценах возросли за рассматриваемый период в 126,8раза.
Несмотря насущественную долю в объеме отгруженной продукции, на нефтепереработкуприходится всего 0,4 процента всей среднесписочной численности работниковпромышленности Ростовской области, или 1,1 тыс. человек по данным за2011 год. Уровень оплаты труда в нефтепереработке в рассматриваемомпериоде самый высокий в промышленности Ростовской области и составляет 25,5тыс. рублей.
За период с 2008 по 2011 год совокупный объеминвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий вида деятельности«Производство кокса и нефтепродуктов» составил 8,9 млрд. рублей, или4,2 процента всего объема инвестиций в промышленность Ростовской области,при этом основная часть капиталовложений пришлась на 2008–2009 годы –всего около 8,7 млрд. рублей.
Сальдированный финансовый результат деятельностикрупных и средних предприятий по производству кокса и нефтепродуктов по итогам2011 года превысил отметку 2,6 млрд. рублей и демонстрирует существеннуюположительную динамику, начиная с 2009 года. Уровень рентабельности проданныхтоваров в 2011 году составил 7,7 процента, что существенно выше средней попромышленности в целом.
Указанная динамика развития нефтепереработкисвязана с введением в эксплуатацию в октябре 2009 года предприятия ОАО«Новошахтинский завод нефтепродуктов» (далее – ОАО «НЗНП») – современныйпроект, реализованный в рамках закона о приоритетном развитии шахтерскихтерриторий. Мощность переработки ОАО «НЗНП» составляет 2,5 млн. тонннефти в год, при этом инфраструктура завода позволяет увеличить переработку до7,5 млн. тонн нефти в год. Ассортимент выпускаемой продукции включает в себядизельное топливо, 3 вида судового топлива, печное топливо, бензин прямогонныйи мазут.
1.1.8.1.9. УГОЛЬНАЯПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Врассматриваемом периоде с 2008 года по 2011 год угольная промышленностьхарактеризуется одной из самых негативных динамик развития среди промышленныхвидов деятельности.
Встоимостном выражении объем отгруженной продукции угольной промышленности в2011 году составил 12,7 млрд. рублей, или 2,3 процента в структуреотгруженной промышленной продукции Ростовской области. В сравнении с базой2008 года добыча каменного угля существенно сократилась в сопоставимыхценах, а именно на 33,9 процента, что является самым глубоким падениемпроизводства в сравнении с другими отраслями промышленности.
Большая часть товарного угля в 2011 году былапоставлена на электростанции Ростовской области, в том числе наНовочеркасскую ГРЭС – 2 613 тыс. тонн, на Экспериментальную тепловуюэлектростанцию – 155 тыс. тонн. Около 700 тыс. тонн штыба направлено наэкспорт.
В отраслинаблюдается сокращение кадров – одно из самых существенных по промышленностирегиона. Так, в 2011 году среднесписочная численность работников (безвнешних совместителей и работников несписочного состава) составила 9,7 тыс.человек, что на 31,6 процента меньше, чем в 2008 году. Как следствие, вструктуре численности работников промышленности доля занятых в угледобычесократилась с 4,8 процента в 2008 году до 3,7 процента в 2011 году.
Среднемесячнаязаработная плата работников, занятых в отрасли добычи топливно-энергетическихполезных ископаемых, составила, по данным за 2011 год, 18,3 тыс. рублей,что в целом соответствует среднему уровню оплаты труда в промышленном комплексеРостовской области. При этом динамика заработной платы в данной отраслихарактеризуется отставанием от средней по промышленности: 124,7 процента к базе2008 года против 137,3 процента соответственно.
Объеминвестиций в основной капитал угольной промышленности за период2008–2011 годов составил 4,1 млрд. рублей (всего чуть более1,9 процента общего объема инвестиций в промышленность Ростовскойобласти). При этом в отрасли наблюдается более значительное падениеинвестиционной активности, чем в среднем по промышленному комплексу: индексфизического объема инвестиций в основной капитал в 2011 году к базе2008 года составил 68,3 процента против 76,4 процента соответственно.
В целом ужедлительное время отрасль является убыточной. Исключением стали 2008 год,когда по крупным и средним предприятиям был получен положительныйсальдированный результат деятельности – около 1,5 млрд. рублей, атакже 2011 год, когда значение показателя составило 0,2 млрд. рублей. Всумме в 2009–2011 годах совокупный убыток предприятий рассматриваемогокруга составил около 1 млрд. рублей.
1.1.8.2. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
По данным за2011 год в отрасли сельского хозяйства <70> произведено более 90,2млрд. рублей валовой добавленной стоимости, что составляет 11,8 процентаВРП Ростовской области.
Всего за 2008–2011 годы в Ростовской области производствосельскохозяйственной продукции составило в стоимостном выражении485,4 млрд. рублей. После сокращения производства продукции сельскогохозяйства в сопоставимых ценах, наблюдаемого в 2009–2010 годах, отрасльпродемонстрировала тенденцию к восстановлению: в 2011 году индекс производствасоставил 113,4 процента к 2010 году. Вместе с тем по сравнению с уровнемдокризисного 2008 года производство в сопоставимых ценах сократилось на4,2 процента.
Среднесписочнаячисленность работников (без внешних совместителей и работников несписочногосостава) сельского хозяйства в 2011 году составила 65,4 тыс. человек. Посравнению с 2008 годом численность работников сократилась на 15,8 процента –более интенсивно, чем в целом по экономике.
Уровеньоплаты труда в сельском хозяйстве один из самых низких. В 2011 годусреднемесячная начисленная заработная плата работников сельского хозяйствасоставила 12,2 тыс. рублей. При этом необходимо отметить, что динамиказаработной платы в сельском хозяйстве характеризуется опережающим ростом всравнении со средней по экономике – 150,8 процента к базе 2008 года против135,2 процента соответственно. Это, в свою очередь, определяет тенденциюснижения разрыва в оплате труда.
В целом запериод 2008–2011 годов в отрасль инвестировано около 31,9 млрд.рублей, или 7,3 процента всего объема инвестиций в основной капитал крупных исредних предприятий Ростовской области. В рассматриваемом периоде динамикаинвестиций в сельском хозяйстве характеризуется негативным трендом. Так, в2011 году к уровню 2008 года объем инвестиций в основной капиталсократился в сопоставимых ценах на 5,3 процента.
В сельском хозяйстве создается более 15 процентовсальдированного финансового результата, а также около 10 процентов прибылиприбыльных крупных и средних предприятий и организаций Ростовской области (поданным за 2008–2011 годы). В 2011 году сальдированный финансовый результаткрупных и средних предприятий по виду деятельности «Сельское хозяйство, охота илесное хозяйство» составил около 3,8 млрд. рублей, что в действующих ценах на24,9 процента больше, чем в 2008 году. Уровень рентабельности проданнойпродукции предприятий рассматриваемого круга значительно превышает средний поэкономике Ростовской области. В частности, в 2011 году он составил15,8 процента против 5,8 процента соответственно.
В отрасли растениеводства в 2001 году произведено более 65 процентоввсей продукции сельского хозяйства Ростовской области в стоимостном выражении.Особое место в растениеводстве региона занимает производство зерна. Так, в 2011году регион оказался третьим среди субъектов Российской Федерации как поваловым сборам зерна (в весе после доработки), так и семян подсолнечника<71>.
В 2008–2011 годах производство основных сельскохозяйственных культурхарактеризовалось в целом положительной динамикой. Так, средний темп роставаловых сборов зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки составил127 процентов, сахарной свеклы – 141,9 процента, картофеля – 113,2процента, овощей – 120,5 процента. Исключением является подсолнечник иплодово-ягодные культуры, где средние темпы роста валовых сборов врассматриваемом периоде сложились ниже 100 процентов: 98,8 процента и 95,7процента соответственно.
Ростовская область обладает развитой отраслью животноводства.В течение 2008–2011 годов хозяйствами всех категорий было произведенооколо 1,5 млн. тонн мяса (скота и птицы на убой в живом весе),4,1 млн. тонн молока и более 6,2 млрд. штук яиц. По данным за 2011 год регионвходит в пятерку лидеров среди субъектов Российской Федерации по объемампроизводства мяса и молока, а по производству яиц занимает второе место<72>.
Динамика производства мяса скота иптицы в 2011 году к уровню 2008 года составила 108,8 процента. Основнымфактором развития отрасли животноводства Ростовской области в настоящее времявыступает птицеводство. По итогам 2011 года произведено более 1,7 млрд. штукяиц, что к базе 2008 года составляет 123,3 процента, а объем производства мясаптицы достиг 177,8 млн. тонн, что практически в 2 раза больше, чем в2008 году. В результате мяса птицы, по данным за 2011 год,произведено больше в 2,3 раза, чем мяса крупного рогатого скота, и в 1,8 раза,чем мяса свиней. Одним из детерминантов указанной динамики является реализацияв 2009–2010 годах ряда крупных инвестиционных проектов (в том числе ООО«Евродон»). Производство крупного рогатого скота на убой в живом весе в 2011году к уровню 2008 года составило 102 процента. В то же время в свиноводческомкомплексе за тот же период производство сократилось до 61,3 процента, что сталоследствием урона, нанесенного африканской чумой свиней. Молочное скотоводствохарактеризовалось в целом положительной динамикой, в результате которой ростпроизводства молока по итогам 2011 года составил 102,2 процента к уровню2008 года.
В животноводческой отрасли осуществляют свою деятельностьтакие крупные компании, как ООО Группа«Агроком», ООО «Евродон», ООО «Русская свинина» <73>.
В то же время необходимо отметить, что потенциал развития отрасли животноводстваРостовской области не реализуется полностью. Так, объемы производства мяса покане удовлетворяют даже потребностям внутреннего рынка. По данным за 2011 год вРостовской области в расчете на душу населения потребление мяса составило 68,4кг на человека <74>, а производство мяса (скота и птицы на убой в убойномвесе) – 64,1 кг на человека <75>.
Сельское хозяйство Ростовской области в 2012 году характеризуетсяследующими показателями: произведено в фактически действовавших ценах продукциисельского хозяйства на 154,7 млрд. рублей, индекс производствапродукции сельского хозяйства по сравнению с 2011 годом составил89 процентов. При этом определяющее значение в снижении сельскохозяйственногопроизводства сыграло растениеводство: индекс производства растениеводческойпродукции составил в рассматриваемом периоде 83,4 процента <76>. Приэтом в животноводстве также отмечено незначительное снижение производства – на0,6 процента по сравнению с 2011 годом.
1.1.8.3.ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС
Транспортныйкомплекс является одним из системообразующих элементов социально-экономическойинфраструктуры Ростовской области, формирующим более 7,1 процента ВРП. Здесьзанято более 7,2 процента от общей среднесписочной численности работниковрегиона, а среднемесячная заработная плата составляет около 20 тыс.рублей, что выше, чем по экономике Ростовской области в целом.
По данным за 2011 год объем инвестиций в основной капитал крупных исредних предприятий по виду экономической деятельности «Транспорт» составил15,2 млрд. рублей. <77> В рассматриваемом периоде инвестиционнаяактивность в сфере транспорта характеризуется негативной динамикой. Так, в 2011году индекс физического объема инвестиций в основной капитал к уровню 2008 годасоставил 84,1 процента.
Крупные и средние предприятия транспортного комплекса Ростовской областихарактеризуются
нестабильностью сальдированного финансового результата. В рассматриваемойретроспективе положительные значения показателя были получены только в 2009 и2010 годах: 819,6 млн. рублей и 605,6 млн. рублей соответственно. В 2011году убыток составил 703,2 млн. рублей, а в 2008 году – 998,6 млн.рублей. В результате за весь период 2008–2011 годов крупные и средниепредприятия получили убыток в размере 276,5 млн. рублей.
Грузовые перевозки. Грузооборот организаций транспорта по данным за 2011год составил 51,3 млрд. тонн-км, что на 15,5 процента больше, чем в 2008 году.При этом необходимо отметить, что рост грузооборота произошел при одновременномувеличении как объема перевезенных грузов на 12,2 процента, так и среднейдальности перевозимых грузов – на 2,9 процента.
В разрезе видов транспорта рост грузооборота определили внутренний водныйи морской транспорт, где грузооборот в 2011 году к базе 2008 года имел кратныйрост – 2,5 раза и 3,2 раза соответственно. Одним из факторов указанной динамикиявляется реализация крупнейшего инвестиционного проекта Ростовской области втранспортной сфере – строительство мультимодального транспортно-логистическогоузла «Ростовский универсальный порт», включенного в Федеральную целевуюпрограмму «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» с общимобъемом финансирования 19,9 млрд. рублей <78>.
В то же время железнодорожный транспорт, который является основнымгрузоперевозчиком, снизил в аналогичном периоде активность на 3,6 процента попоказателю грузооборота и на 9,2 процента по показателю перевезенных грузов.Основными видами грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, являютсякаменный уголь, нефть и нефтепродукты, строительные грузы.
Самая негативная динамика наблюдается в воздушномтранспорте, где падение грузооборота и объема перевезенных грузов в 2011 году кбазе 2008 года составило 6,5 процента и 23,8 процента соответственно (таблица 11).
Таблица11
Основные показатели деятельности организацийтранспорта (без учета трамвая, троллейбуса) Ростовской области в 2011 году<79>
| Перевезено | Тыс. тонн | В процентах | В процентах |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Транспорт, всего | 50 414,0 | 113,6 | 112,2 |
| железнодорожный | 24 982,0 | 110,9 | 90,8 |
| автомобильный | 16 239,0 | 103,0 | 111,4 |
| внутренний водный | 5 920,0 | 149,9 | 330,7 |
| воздушный | 1,6 | 76,2 | 76,2 |
| морской | 3 271,0 | 154,1 | 314,2 |
| Грузооборот | Млн. тонн/км | В процентах | В процентах |
| Транспорт, всего | 51 293,0 | 107,5 | 115,5 |
| железнодорожный | 37 245,0 | 100,8 | 96,4 |
| автомобильный | 3 179,0 | 113,1 | 177,9 |
| внутренний водный | 5 374,0 | 126,1 | 248,1 |
| воздушный | 116,0 | 74,4 | 93,5 |
| морской | 5 379,0 | 152,2 | 320,2 |
В 2011 году всеми видами транспорта (без учета трамвая, троллейбуса)было перевезено около 418,1 млн. пассажиров, что с незначительным отставанием(на 0,6 процента) соответствует значению 2008 года. Из этого числа около 400,6млн. человек, или 95,8 процента, приходится на основного перевозчикапассажиров – автомобильный транспорт, который и определяет общую динамику вотрасли. Единственным видом транспорта, увеличившим число перевезенныхпассажиров, стал воздушный транспорт: на 4,4 процента в рассматриваемыхсопоставимых периодах. Рост пассажирооборота отмечен в секторе внутреннихводных перевозок: на 2,2 процента (таблица 12).
Таблица 12
Основные показатели деятельностиорганизаций пассажирского
транспорта (без учета трамвая,троллейбуса) Ростовской области
в 2011 году <80>
| Перевезено | Тыс. человек | В процентах | В процентах |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Транспорт, всего | 418 053,3 | 98,2 | 99,4 |
| железнодорожный | 16 177,0 | 111,4 | 97,6 |
| автомобильный | 400 645,8 | 97,8 | 99,5 |
| внутренний водный | 368,1 | 83,5 | 73,6 |
| воздушный | 862,4 | 80,2 | 104,4 |
| Пассажирооборот | Млн. | В процентах | В процентах |
| Транспорт, всего | 11 548,0 | 95,0 | 98,3 |
| железнодорожный | 5 944,1 | 99,3 | 98,1 |
| автомобильный | 4 287,6 | 97,1 | 99,8 |
| внутренний водный | 51,8 | 91,8 | 102,2 |
| воздушный | 1 264,5 | 74,4 | 94,4 |
Транспортныйкомплекс Ростовской области в 2012 году характеризуетсяследующими показателями. Объем грузов, перевезенных всеми видами транспорта,увеличился по сравнению с 2011 годом на 3,5 процента при ростегрузооборота на 0,3 процента.
Количество перевезенных пассажиров всеми видамитранспорта, кроме городского электрического, в 2012 году составило388,1 млн. человек, что на 7,2 процента ниже значения 2011 года.Пассажирооборот увеличился относительно предыдущего года на 2,1 процента исоставил 11 785,3 млн. пассажиро-км [1]<81>.
1.1.8.4. СТРОИТЕЛЬСТВО
Отрасль строительстваобеспечивает около 7,5 процента ВРП Ростовской области по данным за 2011 год.Среди регионов ЮФО Ростовская область устойчиво занимает второе место,обеспечивая около 15 процентов общего объема строительных работ в макрорегионе.Объем строительных работ в 2011 году составил 83,4 млрд. рублей (таблица 13).За период 2008–2011 годов видом деятельности «Строительство» было обеспеченооколо 7,5 процента сальдированного финансового результата предприятий иорганизаций Ростовской области. В частности, в 2011 году объем прибылистроительной отрасли составил около 1,3 млрд. рублей при уровне рентабельностиактивов 3,4 процента (выше, чем в целом по экономике Ростовской области).Среднесписочная численность работников, задействованных в строительстве,насчитывала 54,9 тыс. человек, или 4,7 процента от показателя в целом поРостовской области, а среднемесячная заработная плата составила 17,9 тыс.рублей, что выше среднеобластной на 5,6 процента.
Таблица13
Объем работ,выполненных по виду деятельности «Строительство», по полному кругу предприятийи организацийв регионах ЮФО
в 2011 году <82>
| Наименование | Структура в процентах | Млн. | В сопоставимых ценах, в процентах к | |
| 2010 году | 2008 году | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Астраханская область | 3,2 | 18 221,1 | 100,5 | 58,5 |
| Волгоградская область | 8,5 | 47 914,8 | 96,7 | 83,9 |
| Краснодарский край | 71,2 | 399 396,9 | 121,4 | 182,1 |
| Республика Адыгея | 1,6 | 9 248,4 | 106,3 | 112,6 |
| Республика Калмыкия | 0,5 | 2 891,6 | 92,6 | 86,3 |
| Ростовская область | 14,9 | 83 386,0 | 98,6 | 77,8 |
В то жевремя в строительной отрасли продолжает наблюдаться негативная динамикаосновных показателей развития, детерминированная последствиями кризисныхявлений. Так, по итогам 2011 года к уровню 2008 года индекс физического объемаработ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 77,8процента, инвестиции в сопоставимых ценах сократились практически на 54процента, среднесписочная численность работников уменьшилась на 13,7 процентапротив 5,1 процента в среднем по Ростовской области, а динамика заработнойплаты отстает от среднеобластной – 127 процентов против 135,2 процента соответственно.
Ростовскаяобласть стабильно входит в десятку регионов-лидеров в Российской Федерации пообъемам жилищного строительства (на нее приходится более 3 процентов общейплощади введенного жилья в Российской Федерации).
По итогам 2011 года в Ростовской области быловведено 1 880,3 тыс. кв. м общей площади жилых домов.Наибольшую долю в жилищном строительстве занимают индивидуальные жилые дома,построенные населением за свой счет и с помощью кредитов – 69,9 процента.Несмотря на положительную динамику в жилищной сфере 2010–2011 годов (среднийтемп роста к предыдущему году составил 102,1 процента), преодолеть кризисноепадение темпов ввода жилой площади пока не удалось: в 2011 году93,7 процента к уровню 2008 года. Отрицательный вклад в совокупнуюдинамику привнесен строительными предприятиями и организациями –75,9 процента к уровню 2008 года, в то время как индивидуальныезастройщики, напротив, продемонстрировали восстановление докризисных значений– 104,1 процента (таблица 14).
Средняя стоимость строительства1 кв. м жилой площади предприятиями и организациями в 2011 году в Ростовскойобласти составила 32,9 тыс. рублей, что ниже среднероссийскогозначения в целом, а среди регионов ЮФО – одна из самых высоких, уступая лишьВолгоградской области <83>.
Таблица14
Ввод в действие жилых домов вРостовской области в 2011 году <84>
| Наименование показателя | Структура в процентах | Тыс. кв. метров | В процентах к | |
| 2010 году | 2008 году | |||
| Введено в действие жилых в том числе | 100,0 | 1 880,3 | 104,0 | 93,6 |
| построенные за счет предприятий и организаций | 30,1 | 565,4 | 118,7 | 75,9 |
| индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов | 69,9 | 1 314,9 | 98,7 | 104,1 |
Строительная деятельность вРостовской области по итогам 2012 года характеризуется следующими показателями:объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 96,9млрд. рублей, а рост к 2011 году в сопоставимых ценах достиг 109,9 процента.
Положительнаядинамика производства строительных работ прослеживается и в сфере жилищногостроительства, где в 2012 году отмечен рост объема ввода жилых домов (на 5,5процента). Темп роста введенного жилья предприятиями и организациями к 2011году составил 108,6 процента, а индивидуальных жилых домов, построенныхнаселением – 104,2 процента.
1.1.9. УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯБАЗОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1.1.9.1. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Транспортный комплекс Ростовской области представляет собой совокупностьвсех видов магистрального и промышленного транспорта национальной транспортнойсистемы, действующей на территории региона. Ростовскую область пересекают:
автомагистральМ-4 «Дон»;
железнодорожныйпуть Москва – Ростов – Кавказ;
судоходныйпуть по реке из центра России в Черное и Средиземное моря;
воздушныйкоридор Санкт-Петербург – Москва – Кавказский регион.
1.1.9.1.1. АВТОДОРОЖНАЯИНФРАСТРУКТУРА
Автомобильные дороги являются важнейшим элементом транспортной системы,во многом определяя уровень и темпы социально-экономического развитияРостовской области. Общая протяженность автомобильных дорог Ростовской областив 2012 году составила 26 088,7 км, из которых 21 520,1 км, или82,5 процента, – дороги с твердым покрытием <85>.
Ростовская область характеризуется достаточно густой и разветвленнойсетью автомобильных дорог, что в целом соответствует уровню экономическогоразвития региона.
Протяженностьавтомобильных дорог общего пользования составила 15,6 тыс. км, в том числе:
федеральногозначения – 0,7 тыс. км;
региональногои межмуниципального значения – 7,5 тыс. км;
местного(муниципального) значения – 7,4 тыс. км.
Обеспеченностьавтодорогами общего пользования в Ростовской области составляет 3,7 км/1000жителей, а плотность сети дорог – 202,3 км/1000 кв. км ее территории<86>, что превышает средний уровень по ЮФО, но значительно уступаетсоответствующим показателям развитых стран мира.
По территории Ростовской области сеть автомобильных дорог распределенанеравномерно: плотность дорожной сети в районах, прилегающих к областномуцентру и к крупным городам, значительно выше, чем в периферийных районах.Наиболее разветвленной сетью дорог характеризуются Аксайский, Семикаракорский,Азовский и Октябрьский районы. Наименее обеспечены автомобильными дорогамивосточные и юго-восточные районы Ростовской области: Заветинский, Морозовский,Ремонтненский, что сдерживает освоение территорий и замедляет темпы ихсоциально-экономического развития.
В настоящее время в Ростовской областиотмечается дефицит пропускной способности дорог по ряду направлений,технические параметры дорог не соответствуют современным требованиям.
1.1.9.1.2. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯИНФРАСТРУКТУРА
Основным перевозчикомгрузов и пассажиров во внутреннем и международном сообщениях в регионе являетсяСеверо-Кавказская железная дорога. По территории Ростовской области проходятмагистральные железные дороги, связывающие центральные, западные районы страныи Сибирь с южным регионом. Действуют узловые железнодорожные станции, обеспечивающиеприем, обработку и отправление практически всех видов грузов. Эксплуатационнаядлина железнодорожных путей на территории Ростовской области составляет1 841 км.
1.1.9.1.3. ПОРТОВОЕ ХОЗЯЙСТВО
На территории Ростовской области расположено семьпортов:
ОАО «Ростовский порт» (город Ростов-на-Дону) – имеет 4грузовых района и специализируется по перевалке минерально-строительных,тарно-штучных грузов, лесоматериалов, металла;
ООО «Ростовский универсальный порт» (городРостов-на-Дону) – специализируется по перевалке угля, перевозке полевого шпатаи гидрооксида алюминия, а также металлолома;
ЗАО «Торговый порт» (город Ростов-на-Дону) –специализируется на перевалке металлолома, цемента, зерновых;
ОАО «Таганрогский морской торговый порт» (городТаганрог) – специализируется на перевалке сыпучих, генеральных, контейнерныхгрузов, проката черных металлов;
ОАО «Азовский морской порт» (город Азов) –специализируется на перевалке минеральных и строительных материалов,тарно-штучных грузов, лесоматериалов, угля, проката черных металлов;
ООО «Речной порт» (город Волгодонск) – специализируетсяна перевозке и перевалке инертных грузов;
ОАО «Усть-Донецкий порт» (рабочий поселокУсть-Донецкий) – основу переваливаемых портом грузов составляет сера, щебень,металлолом и лесоматериалы.
Грузы, переваливаемые портамиРостовской области, перевозятся судами смешанного «река-море» плавания в страныЧерноморского, Азовского и Балтийского морей. Таганрогский, Ростовский иАзовский порты работают в режиме круглогодичной навигации. Морские и речные портыРостовской области могут обслуживать суда «река-море» грузоподъемностью до 5тыс. тонн, район плавания которых простирается до Гибралтара. Через проливБосфор обеспечен доступ к странам Средиземноморья и Западной Европы, а по рекамДунай и Рейн – к Придунайским странам. В Ростовской области работают 126судоходных компаний, а также целый ряд судоремонтных предприятий.
1.1.9.1.4.ИНФРАСТРУКТУРА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Воздушный транспорт Ростовской области обеспечиваетперевозки пассажиров и грузов в межрегиональном и международном сообщениях.
На территории Ростовской области расположены:
один международный аэропорт «Аэропорт Ростов-на-Дону»;
один региональный аэропорт «Таганрог-Южный»(город Таганрог).
Авиаперевозкивыполняются 17 российскими и иностранными авиакомпаниями, которые осуществляютполеты более чем в 50 аэропортов. Базовой авиакомпанией является ОАО «Донавиа»<87>.
1.1.9.2.ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Ростовская энергосистема осуществляет централизованноеэлектроснабжение потребителей на территории Ростовской области и входит всостав объединенной энергосистемы Юга Российской Федерации.
Ростовская энергосистема территориально включает в себя(по состоянию на 1 января 2012 года) <88>:
электрические сети напряжением до 110 кВ включительно,эксплуатация которых осуществляется в основном филиалом ОАО «Межрегиональнаяраспределительная сетевая компания Юга» – «Ростовэнерго» и ОАО «Донэнерго»;
электрические сети напряжением 220–500 кВэксплуатируются филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» МЭС Юга;
электрические станции суммарной мощностью 4 812МВт, в том числе Ростовская АЭС – электростанция ОАО «Концерн Росэнергоатом»;Новочеркасская ГРЭС – электростанция ОГК-2; Волгодонская ТЭЦ-2, РостовскаяТЭЦ-2 и Цимлянская ГЭС – электростанции ОАО «Лукойл»; электростанции другихсобственников – Экспериментальная ТЭС, Новочеркасская ГТ-ТЭЦ, ТЭЦ ОАО«Ростсельмаш» и Шахтинская ГТЭС.
Установленная мощность электростанций, действующих натерритории Ростовской области, на 1 января 2012 года составляет 4 812МВт, в том числе 2 000 МВт приходится на Ростовскую АЭС; 1 848 МВт –на Новочеркасскую ГРЭС; 79,2 МВт – на Экспериментальную ТЭС; 789 МВт – на РостовскуюТЭЦ-2 и Волгодонскую ТЭЦ-2; 6,2 МВт – на блок-станцию завода «Ростсельмаш»; 18МВт – на Новочеркасскую ГТ-ТЭЦ; 71,6 МВт – на Шахтинскую ГТЭС.
В энергосистеме Ростовской области в электрической сетиосновной является шкала напряжений 500/220/110 кВ. Функционирует также межсистемнаявысоковольтная линия 330 кВ Южная (Республика Украина) – Ростовская –Новочеркасская ГРЭС – Тихорецк. Кроме того, по территории Ростовской областипроходит высоковольтная линия постоянного тока 800 кВ ВолжскаяГЭС-Михайловская, связывающая Волгоградскую энергосистему с РеспубликойУкраина.
В Ростовской области функционируют 10 847,6 кмлиний электропередач с напряжением 110–800 кВ, три подстанции 500 кВ («Шахты»,«Ростовская» и Ростовская АЭС), в том числе 1 подстанция электростанции,1 подстанция 330 кВ (Новочеркасская ГРЭС), 27 подстанций 220 кВ (втом числе 3 подстанции электростанций) и 306 подстанций 110 кВ (в томчисле 4 подстанции электростанций).
Электросетевые объекты с напряжением 220, 330 и 500 кВявляются составной частью единой национальной электрической сети, и их большаячасть принадлежит филиалу ОАО «ФСК ЕЭС» МЭС Юга.
1.1.9.3.ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И СВЯЗЬ
Информационные технологии и связь тесно интегрированы вэкономику Ростовской области: деятельность предприятий данной сферы составляетболее 2 процентов в общем объеме оборота организаций Ростовской области. Поданным за 2011 год крупными и средними предприятиями связи было выполнено работи услуг на общую сумму более 32,5 млрд. рублей, в том числе более 2,3 млрд.рублей (7,2 процента к итогу) по почтовой и курьерской деятельности, и 30,2млрд. рублей (92,8 процента к итогу) – по деятельности в области электросвязи.Среднесписочная численность работников связи составила в 2011 году 20,8 тыс.человек. В настоящее время услуги связи натерритории Ростовской области предоставляют 293 оператора.
1.1.9.3.1. ЭЛЕКТРОПРОВОДНАЯ ТЕЛЕФОННАЯ СВЯЗЬ
Услуги местной телефонной связи на территорииРостовской области предоставляют 45 операторов связи, обслуживающих болееодного миллиона абонентов, из общего количества которых: 747 тыс. – абонентыОАО «Ростелеком», 173 тыс. – абоненты ЗАО «КОМСТАР-Регионы». Монтированнаяемкость телефонных станций составляет 1,2 млн. номеров, из них около85 процентов приходится на городские телефонные станции, 77 процентовномеров от общей монтированной емкости являются цифровыми. Среднеобластнаяплотность телефонов на 100 человек по городской телефонной сети составляет 31,6процента, по сельской телефонной сети – 12 процентов. Доля цифровыхавтоматических телефонных станций в сети фиксированной электросвязи составляет62 процента.
В каждом населенном пункте Ростовской области с постоянно проживающимнаселением установлены и эксплуатируются универсальные таксофоны, общееколичество которых составляет 2 616 единиц.
Топология внутризоновой сетителефонной связи имеет кольцевую структуру, базируется на волоконно-оптическихлиниях связи (далее – ВОЛС) общей протяженностью более 2,5 тыс. километров иуровнем покрытия по отношению к общей протяженности внутризоновых линий связи100 процентов. В 2011 году завершены работы по прокладке ВОЛС ко всем 55административным центрам муниципальных образований и к 91 сельскомунаселенному пункту Ростовской области.
1.1.9.3.2.ПОДВИЖНАЯ РАДИОТЕЛЕФОННАЯ СВЯЗЬ
Услуги подвижной радиотелефонной связипредоставляют: филиал ОАО «МТС» в Ростовской области, филиал ОАО «ВымпелКом» вгороде Ростове-на-Дону, Ростовское региональное отделение Кавказскогофилиала ОАО «МегаФон», ЗАО «Ростовская Сотовая Связь» (Теле2-Ростов) и филиалЗАО «Астарта» (СкайЛинк) в Ростовской области – с использованием 3 719базовых станций, при этом количество абонентов сотовой связи составило6 730 тыс. единиц.
Введенные на территории Ростовской области вкоммерческую эксплуатацию сети 3G позволяют абонентам пользоваться мобильнойинформационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» (далее – Интернет) наскоростях, сравнимых с широкополосным Интернетом от операторов фиксированнойсвязи до 3,6 Мбит в секунду. Широкополосный доступ к Интернету на территорииРостовской области предоставляют 89 компаний с использованием 842 тыс. портов.
1.1.9.3.3.УСЛУГИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
Услуги почтовойсвязи на территории Ростовской области предоставляют 10 операторов – ФГУП«Почта России», ООО «Димэкс», ЗАО «Сити Рапид», ООО «СПРС Экспресс», ООО«Курьер-Сервис Ростов-на-Дону», ОАО «ФрейтЛинк», ООО «Южная почтовая компания»,ЗАО «Армадилло Бизнес Посылка», Управление специальной связи по Ростовскойобласти, Компания «Ситимейл-Юг» – с использованием 1 130 объектов.1 121 из них – объекты Управления Федеральной почтовой связи Ростовскойобласти – филиала ФГУП «Почта России».
УправлениеФедеральной почтовой связи Ростовской области – филиал ФГУП «Почта России» –является единственным оператором почтовой связи, предоставляющим услугипочтовой связи в сельской местности. В его состав входят 19 почтамтов, 269 городскихи 833 сельских отделений почтовой связи. В отделениях почтовой связифункционирует 622 пункта коллективного доступа к Интернету, из них 420оказывают универсальные услуги связи.
Кроме этого, вРостовской области активно развивается эфирное телевизионное вещание (51оператор с использованием 1 375 передатчиков), кабельное телевидение (29операторов с использованием 124 сетей), транкинговая подвижная радиосвязь(основные пользователи: пожарная охрана, службы реагирования в чрезвычайныхситуациях, службы скорой медицинской помощи, службы полиции, аварийной службыгазовой сети и др.) и спутниковая связь <89>.
1.1.9.4.ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Ростовская область является одним из инновационноактивных субъектов Российской Федерации. По результатам 2012 года Ростовскаяобласть входит в пятерку субъектов Российской Федерации по количеству выданныхпатентов на изобретения (631 патент) и занимает 9 место по количеству выданныхпатентов на полезные модели (232 патента) <90>.
По итогам 2012 года 101 организация в Ростовскойобласти выполняла научные исследования и разработки. Основную долю средиинновационных организаций занимают научно-исследовательские организации – 41,6процента (рисунок 9). Особое место в инновационной инфраструктуре принадлежитвысшим учебным заведениям, выполняющим научные исследования и разработки, числокоторых в 2012 году составило 22 единицы, конструкторским организациям инаучно-техническим подразделениям на промышленных предприятиях – 13 единиц и 9единиц соответственно.
Развитиеинновационного потенциала Ростовской области является одним из приоритетныхнаправлений экономики.
Рисунок 9
Число организаций в Ростовской области, выполнявшихнаучные исследования и разработки в 2008–2012 годах, единиц <91>
Инфраструктура по поддержке инноваций включает в себя:4 инновационно-технологических центра: Некоммерческое партнерство «Инновационно-технологическийцентр «ИнТехДон» (г. Новочеркасск), Автономная некоммерческая организациянаучно-технический центр «Развитие» (г. Новочеркасск), «Агропромышленныйинновационно-консультационный комплекс» при Федеральном государственномбюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования«Донской государственный аграрный университет» (Октябрьский район),Некоммерческое партнерство «Южный лазерный инновационно-технологический центр»(г. Таганрог); 2 технопарка:ООО «Технопарк РГУ» (г. Ростов-на-Дону),Некоммерческое партнерство «Научно-технологический парк «Таганрог» (г.Таганрог); 22 центра коллективного пользования, созданных при высших учебныхзаведениях и обеспечивающих доступ в высокотехнологичному, современномуоборудованию для разработки опытных образцов и мелкосерийного производствановой продукции; 4 бизнес-инкубатора (в которых размещены малые инновационныепредприятия инновационной направленности); «Медийный технологический парк –кластер образовательных, инновационных и производственных структур и трансферсовременных медиа- и информационных технологий» при Федеральном государственномбюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования«Донской государственный технический университет (г. Ростов-на-Дону); Центртрансфера технологий Федерального государственного бюджетного учреждениявысшего профессионального образования «Южно-Российский государственныйполитехнический университет (Новочеркасский политехнический институт) им. М.И.Платова» (г. Новочеркасск); ООО «Технологическая инжиниринговая компанияПОЛИТЕХ» (г. Новочеркасск); Некоммерческое партнерство «Центрэнергоресурсосбережения» ЮРГТУ (НПИ)» (г. Новочеркасск),Научно-производственный центр космических и оптикоэлектронных технологий«Вертикаль» на базе ОАО «Научно-производственное предприятие космическогоприборостроения «Квант»; Некоммерческое партнерство «Инновационный Кластербиотехнологий, биомедицины и экологической безопасности».
Ключевымэлементом инновационной инфраструктуры должно стать Некоммерческое партнерство«Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области»,учредителями которого выступят Ростовская область и ведущие ВУЗы региона.Деятельность Некоммерческого партнерства «Единый региональный центр инновационногоразвития Ростовской области» будет направлена на формирование условий дляэффективного взаимодействия всех участников инновационных процессов, в томчисле субъектов инновационной деятельности, участников территориальныхкластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественныхорганизаций, органов государственной власти и местного самоуправления,инвесторов, инноваторов, изобретателей.
1.1.9.5. ФИНАНСОВАЯИНФРАСТРУКТУРА
Ростовская область имеет развитуюинфраструктуру фондового рынка, которая включает в себя порядка 3 тыс.эмитентов (открытых и закрытых акционерных обществ) <92>.
В качестве профессиональныхучастников рынка ценных бумаг на территории Ростовской области работают 3инвестиционные компании и 6 банков, имеющие лицензии, выданные Федеральнойслужбой по финансовым рынкам (далее – ФСФР России).
Данным профессиональным участникамвыдано 29 лицензий, в том числе на:
брокерскуюдеятельность – 8;
дилерскуюдеятельность – 8;
деятельностьпо управлению ценными бумагами – 5;
депозитарнуюдеятельность – 8.
Южный филиал ЗАО «Московскаямежбанковская валютная биржа» (далее – ЗАО«ММВБ») является единственным на Юге России центром доступа к биржевой торговлена ЗАО «ММВБ» иностранными валютами, государственными и корпоративными ценнымибумагами. Кроме того, в Южном филиале ЗАО «ММВБ» предоставляется доступ кбиржевым фьючерсным торгам зерном на Национальной товарной бирже, доступ кгосударственным зерновым и товарным интервенциям, а также осуществляютсяконсультационно-информационные услуги эмитентам при организации облигационныхзаймов и размещение ценных бумаг на бирже. Услугами Южного филиала ЗАО «ММВБ»пользуются около 30 банков и инвестиционных компаний 8 субъектов РоссийскойФедерации.
Ведение реестров большинствакрупных эмитентов в Ростовской области осуществляется двумя независимымирегистраторами – ООО «Регистратор «ДонФАО» и ООО «Южно-Региональныйрегистратор», имеющими лицензии на деятельность по ведению реестров владельцевценных бумаг. Услуги по ведению реестров в Ростовской области оказывают такжеростовские филиалы 3 регистраторов из других регионов Российской Федерации.
На территории Ростовской областидействуют 7 компаний, имеющих лицензии ФСФР Российской Федерации на управлениеактивами инвестиционных, паевых и негосударственных пенсионных фондов.
В Ростовской области развита сетьинститутов коллективного инвестирования. В частности, в области функционируют5 негосударственных пенсионных фондов:
негосударственный пенсионный фонд «Ресурс»;
негосударственный пенсионный фонд «Роствертол»;
межрегиональный транспортный негосударственный пенсионныйфонд «Дорога»;
негосударственный пенсионный фонд «Тихий Дон»;
Донской народный негосударственный пенсионный фонд.
В Ростовской областизарегистрировано 9 паевых инвестиционных фондов:
закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Адмирал»под управлением ООО «Азово-Донская Управляющая Компания»;
закрытый паевой инвестиционный фонд кредитный «ПартнерФинанс» под управлением «УК «Гранд-Капитал»;
закрытый паевой инвестиционный фонд кредитный «Гарант» подуправлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;
закрытый паевой инвестиционный фонд кредитный «Офис Рантье»под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;
закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «ГрандСтроительный» под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;
закрытый паевой инвестиционный фонд кредитный«Дешели-финанс» под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;
закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «НовГород»под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;
закрытый паевой инвестиционный фонд прямых инвестиций«Регион Развитие» под управлением ООО «УК «Регион Дон»;
закрытый паевой инвестиционный фонднедвижимости «Донская недвижимость» под управлением ООО «Азово-Донскаяуправляющая компания».
На территории Ростовской областизарегистрировано 12 региональных страховых компаний (из них 3 медицинских) и 78филиалов страховых компаний, зарегистрированных вне поднадзорной территории(из них 8 медицинских).
Учитывая, что фондовый рынокявляется потенциальным источником привлечения инвестиций в реальный секторэкономики, в Ростовской области действует комиссия по ценным бумагам ифондовому рынку при Правительстве Ростовской области, которая координируетдеятельность государственных органов, эмитентов и профессиональных участниковрынка ценных бумаг в этой сфере.
По состоянию на 1 января2012 года общее количество зарегистрированных в Ростовской областиакционерных обществ открытого типа (без учета банков, инвестиционных,финансовых и страховых компаний) составило 857 единиц <93>. Количествооткрытых акционерных обществ, зарегистрированных в течение 2011 года, – 13.
1.1.10.МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
По итогам 2011 года оборот малых (с учетоммикропредприятий) и средних предприятий Ростовской области составил723 651,6 млн. рублей. Сохранялась положительная динамика оборота в2008–2011 годах, также рост оборота к 2008 году составил 3,9 процента.Соотношение оборота малых и средних предприятий в2008 и2011 годах представленона рисунке 10, из чего явно прослеживается тенденция увеличения долисредних предприятий.
Традиционно основная доля малого и среднего бизнеса сконцентрирована всфере торговли, обрабатывающих производств, строительства, операций снедвижимым имуществом, а также сельском хозяйстве.
По итогам 2012 года оборотмалых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) Ростовской областисложился в размере 783 115,7 млн. рублей. Рост оборота малых исредних предприятий Ростовской области к базе докризисного 2008 года составил112,5 процента.
Рисунок10
Соотношение оборота малых (с учетом микропредприятий) исредних предприятий Ростовской области в 2008–2011 годах, в процентах <94>
На современном этапе развития рыночных отношений всебольшую роль в региональной экономике, наряду с крупными предприятиями, играютсубъекты малого и среднего бизнеса. В 2012 году малыми и средними предприятиямиДона было выполнено почти 60 процентов объемов областных строительно-подрядныхработ, сформировано порядка 50 процентов оборота оптовой и более 28 процентовоборота розничной торговли. Практически полностью субъектами малого и среднегобизнеса Ростовской области охвачены туристско-экскурсионные услуги, на их долюприходится свыше 75 процентов рынка бытовых и более 50 процентов рынкагостиничных услуг. Малыми предприятиями, специализирующимися на перевозочнойдеятельности, в 2012 году было перевезено около 30 процентов от общего числапассажиров и свыше 12 процентов всех отправленных грузов. Оборот малых исредних предприятий (с учетом микропредприятий) Дона в 2012 году составил более40 процентов от общего оборота организаций по области, на них было занятоболее345 тыс. человек (почти 30 процентов работников всех предприятий иорганизаций региона), а объем инвестиций в основной капитал составил более 23млрд. рублей (11,2 процента от общего объема инвестиций, направленных наразвитие экономики региона в 2012 году). В целом вклад малых и средних предприятий в ВРПобласти в 2012 году составил свыше 18 процентов.
По масштабам и степениразвития малого и среднего предпринимательства Ростовская область опережаетмногие регионы и входит в первую десятку. Так, по итогам 2012 года поколичеству занятых работников на малых и средних предприятиях Ростовскаяобласть находилась на 8 месте в России, по объему освоенных субъектами малого исреднего бизнеса инвестиций – на 9 месте, по объемам оборота организаций –также на 9 месте. Среди регионов-соседей ЮФО Ростовская область стабильнозанимает по данным показателям 2 место, уступая только Краснодарскому краю.
Анализ видов деятельности,которыми занимаются малые и средние предприятия Дона, также показал практическиполное совпадение со среднероссийскими тенденциями. Так, наиболеепривлекательным для субъектов малого и среднего бизнеса Донского региона, как ив целом по Российской Федерации, является сектор торговли (здесь сосредоточеноболее 40 процентов малых и средних предприятий области), на 2 месте находитсясфера операций с недвижимым имуществом (около 18 процентов), 3 и 4 местаразделили строительство и обрабатывающие производства (соответственно 11,4 и 10процентов). Около 6 процентов от общего числа малых, средних и микропредприятийобласти предоставляют услуги транспорта и связи, и чуть менее 5 процентов –заняты в сельском хозяйстве.
В целом эффективностьдеятельности работников малых и средних предприятий Ростовской области выше,чем у работников предприятий данного сектора экономики в целом по РоссийскойФедерации и ЮФО. Так, в расчете на 1 работника оборот малых и среднихпредприятий составил 2,3 млн. рублей, превысив значение данного показателяв целом по Российской Федерации и ЮФО на 4,5 процента. По сравнению с другимирегионами ЮФО выше, чем в Ростовской области, результативность деятельностиработников малых и средних предприятий только Краснодарского края(на 13 процентов, 2,6 млн. рублей),тогда как в других регионах округа оборот организаций малого и среднегобизнеса в расчете на 1 работника по итогам 2012 года сложился значительно нижеи варьировался от 0,8 млн. рублей в Республике Калмыкия до 1,9 млн. рублейв Республике Адыгея.
По параметру, характеризующему размер бизнеса (оборот в расчете на 1предприятие), малые и средние хозяйствующие субъекты Ростовской области такжеопережают большинство регионов ЮФО и занимают 2 место в целом по округу,уступая только Краснодарскому краю. По итогам 2012 года оборот организациймалого и среднего предпринимательства Дона в расчете на 1 предприятие составил13,7 млн. рублей (в Краснодарском крае – 18,4 млн. рублей), тогда как в другихрегионах ЮФО значение данного показателя колебалось от 8,9 млн. рублей вАстраханской области до 13,3 млн. рублей в Республике Адыгее. В целом по Россииоборот организаций малого и среднего бизнеса в расчете на 1 предприятиесоставил 13,6 млн. рублей (на 0,7 процента ниже, чем в Ростовскойобласти).
Анализ инвестиционнойактивности малых и средних хозяйствующих субъектов Ростовской области показал,что в расчете на 1 предприятие объем инвестиций в основной капитал, освоенныйданной категорией предприятий, в 2012 году составил только 407,5 тыс. рублей,что существенно ниже, чем в других регионах ЮФО. При этом наиболееинвестиционно активными по итогам прошедшего года были малые и средниепредприятия Республики Калмыкия и Краснодарского края (соответственно1 333,8 тыс. рублей и 957,3 тыс. рублей инвестиций врасчете на 1 предприятие). Вместе с тем необходимо отметить, что в целом поРоссии на 1 малое и среднее предприятие приходилось только 363 тыс. рублейинвестиций в основной капитал, что практически на 11 процентов меньше, чем вРостовской области.
В расчете на 1 работника объем инвестиций, освоенныхмалыми и средними предприятиями Дона, составил в 2012 году 67,3тыс. рублей, чтопрактически на четверть ниже, чем в среднем по ЮФО (95 тыс. рублей). По данномупоказателю Ростовская область находится на предпоследнем месте в округе (меньшетолько в Астраханской области – 60,3 тыс. рублей), тогда как лидерами являютсяКраснодарский край (134,2 тыс. рублей) и Республика Калмыкия (110,6 тыс.рублей). В целом по Российской Федерации в расчете на 1 работника предприятиямалого и среднего бизнеса по итогам 2012 года приходилось 59,9 тыс. рублейинвестиций в основной капитал.
1.1.11.КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Бюджет Ростовской области входит в число крупнейших бюджетов РоссийскойФедерации.
Общий объем доходов консолидированногобюджета Ростовской области в 2012 году составил 152,5 млрд. рублей. Рост посравнению с 2011 годом по доходам – 13,5 процента или 18,2 млрд. рублей. Темпприроста собственных доходов составил 21 процент, превысив в 2 раза показателив целом по субъектам Российской Федерации.
Общий объемрасходов консолидированного бюджета в 2012 году составил 152,4 млрд. рублей.Рост по сравнению с 2011 годом – 14,7 млрд. рублей, или на 10,7 процента.
Таблица 15
Основные параметрыконсолидированного бюджета
Ростовской области за 2010–2016 годы
| Наименование сводных показателей | 2010 год <95> (факт) | 2011 год <96> (факт) | 2012 год <97> (факт) | 2013 год <98> | 2014 год <99> | 2015 год <100> | 2016 год <101> |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Итого доходов (с учетом безвозмездных поступлений), млн. руб. | 123 192,9 | 134 346,4 | 152 526,7 | 161 114,3 | 166 852,8 | 171 164,9 | 172 974,3 |
| в том числе | | | | | | | |
| собственные | 84 746,5 | 95 493,7 | 115 593,1 | 131 274,0 | 136 969,1 | 133 547,7 | 139 621,6 |
| безвозмездные | 38 446,4 | 38 852,7 | 36 933,6 | 29 840,2 | 29 883,7 | 37 617,2 | 33 352,7 |
| Итого расходы, | 125 447,1 | 137 693,0 | 152 423,0 | 178 725,9 | 187 904,4 | 193 238,3 | 191 643,6 |
| дефицит(-), профицит (+),млн. руб. | - 2 254,2 | -3 346,6 | + 103,6 | - 17 096,5 | - 20 541,7 | -21 637,4 | -18 574,2 |
| бюджетная обеспеченность на одного жителя области, | 29,2 | 31,9 | 35,8 | 38,0 | 39,3 | 40,4 | 40,9 |
1.1.11.1.ДОХОДЫ
Основой увеличения доходной части консолидированного бюджета Ростовскойобласти является наращивание собственных доходов, доля которых в общем объемепоступлений в 2012 году составила 75,8 процента, в том числе налог надоходы физических лиц – 27,3 процента, налог на прибыль организаций – 15,8процента и налоги на имущество – 12,9 процента.
За счет ежегодного роста собственных доходных источников доля федеральнойфинансовой помощи в бюджете Ростовской области снижается. По сравнению с 2009годом она снизилась с 36,1 процента до 24,2 процента в 2012 году.
Поступлениецелевых межбюджетных трансфертов за 2012 год сопоставимо с уровнем 2011 года.
1.1.11.2. РАСХОДЫ
Бюджетная политика в сфере расходов консолидированного бюджета Ростовскойобласти направлена на решение социальных и экономических задач области.Приоритетом является обеспечение населения бюджетными услугами отраслейсоциальной сферы.
На эти цели в 2012 году направлено 152,4 млрд. рублей, что на10,7 процента выше показателя 2011 года. Расходы на образование, социальнуюполитику, занятость населения, культуру, спорт и здравоохранение составили 70,2процента всех расходов консолидированного бюджета.
Наибольшийудельный вес в расходах консолидированного бюджета составили следующиенаправления:
образование – 28 процентов;
социальная политика – 19,5 процента;
здравоохранение, физическая культура и спорт – 19,4 процента;
национальная экономика – 14,3 процента.
Капитальные вложения в основные фондысоставили за 2012 год 11,9 млрд. рублей. С учетом расходов автономных ибюджетных учреждений – 19,7 млрд. рублей, что составляет 12,9 процента всехрасходов бюджета с приростом относительно уровня 2011 года на 13,9 процента.
Новацией бюджетной политики в 2012 году стало образование региональногодорожного фонда, его доходы направляются исключительно на финансированиедорожной деятельности. В результате на строительство, реконструкцию,капитальный ремонт, ремонт и содержание региональных и муниципальных дорогнаправлено 8,5 млрд. рублей, что в 1,5 раза превышает ассигнования областногобюджета на указанные цели в 2011 году.
Значительный прирост финансирования дорожного хозяйства обеспечен вмуниципальных образованиях Ростовской области. В прошедшем году им оказанафинансовая помощь в сумме 3,9 млрд. рублей на строительство, реконструкцию,капитальный ремонт, ремонт и содержание муниципальных дорог, что превышаетпоказатели 2011 года в 2,7 раза.
Формирование и исполнение бюджета осуществляется на основепрограммно-целевого метода бюджетного планирования.
В 2012 году на реализацию 36 областных программ направлено100,3 млрд. рублей, или 87,7 процента расходов областного бюджета<102>.
Начиная с формирования проекта областного бюджета на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов, введена в практику разработка областногобюджета на основе государственных программ Ростовской области.
По итогам 2012 года государственный долг Ростовской области с учетомпривлечения заемных средств в кредитных организациях и бюджетного кредитованияиз федерального бюджета – 9,9 млрд. рублей, что составляет 12,7 процента отпредельного значения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации,и в результате находится на экономически безопасном уровне <103>.
Бюджетнаяполитика в сфере расходов направлена на приоритизацию расходов, котораяпредполагает выбор приоритетных расходных обязательств, позволяющих достичьнаилучшего результата, в том числе в долгосрочном периоде.
Будет продолжена работа по оптимизации структуры бюджетных расходов засчет повышения эффективности расходов и их концентрации на приоритетныхзадачах, сформулированных в указах Президента Российской Федерации.
Межбюджетные отношения с бюджетами муниципальных образований Ростовскойобласти являются одним из приоритетных направлений бюджетной политики области.
Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам, которыепредоставляются по 145 направлениям, составляет половину всех расходовобластного бюджета. Кроме этого, местным бюджетам передаются единые нормативыотчислений от отдельных областных налогов, что является дополнительным стимуломпо наращиванию собственной доходной базы бюджетов муниципальных образований.
Бюджетная политика Ростовской области на среднесрочную перспективу будетнаправлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы,прозрачности и открытости бюджета, проведение взвешенной долговой политики.
1.1.12. ПРИСОЕДИНЕНИЕ РОССИИК ВСЕМИРНОЙ
ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Присоединение России к Всемирной торговой организации (далее – ВТО)ознаменовано подписанием Протокола от 16 декабря 2011 года «О присоединенииРоссийской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирнойторговой организации от 15 апреля 1994 года».
Среди преимуществ членства Российской Федерации в ВТО для Ростовскойобласти можно выделить:
получение лучших (по сравнению с существующими) недискриминационныхусловий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
создание условий для повышения качества и конкурентоспособностиотечественной продукции, в том числе за счет уменьшения пошлин на ввозиностранных товаров, услуг и инвестиций, в особенности имеющихнаучно-технологичный характер и способствующих модернизации производств;
улучшение климата для иностранных инвестиций в результате приведенияроссийской законодательной системы в соответствие с нормами стран ВТО;
доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
участие в выработке правил международной торговли с учетом своихнациональных интересов.
Преимущества от присоединения Российской Федерации к ВТО прежде всегоощутят экспортноориентированные отрасли, такие как: металлургия и нефтехимия.
В то же время основным негативным последствиемприсоединения России к ВТО для Ростовской области будет сокращение объемовпроизводства продукции, ориентированной на внутренний рынок, который станетоткрытым для поставок более дешевых зарубежных товаров. Наибольшее негативноевлияние от присоединения Российской Федерации к ВТО ощутят: в промышленномкомплексе – предприятия машиностроения, в сельском хозяйстве – отрасль животноводства,а также предприятия и организации транспорта, сферы услуг ифинансово-кредитного сектора.
Правительством Ростовской области ведется активная работав целях минимизации негативных последствий присоединения России к ВТО:
Так,в части финансовой поддержкиосуществляется предоставление субсидий организациям-экспортерам по такимнаправлениям, как:
возмещение части затрат по уплатепроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
возмещение части затрат, связанных ссертификацией по международным стандартам;
возмещение части затрат, связанных сучастием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, презентациях натерритории иностранных государств;
возмещение части затрат пострахованию экспортной деятельности и страхованию экспортных кредитныхпоставок.
В части информационной поддержкиежегодно проводится совещательная работа с экспортерами Ростовской области,издается каталог «Экспорт Дона», ведется база данных об условиях предоставлениякредитных ресурсов финансово-кредитными институтами организациям-экспортерам,заключаются соглашения Ростовской области о сотрудничестве с территориально-административнымиобразованиями стран – стратегических партнеров. В 2012 году в рамках Программыпроводилась работа по созданию и обеспечению функционирования Центракоординации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднегопредпринимательства в Ростовской области, основными функциями которогоявляются информационно-аналитическая, консультационная и организационнаяподдержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства, а также содействие выходу экспортноориентированных малыхи средних предприятий на иностранные рынки.
В целях поддержки предприятий и организаций в периодприсоединения Российской Федерации к ВТО министерством экономического развитияРостовской области совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствияРостовской области и министерством промышленности и энергетики Ростовскойобласти создана рабочая группа по реализации мероприятий, направленных наминимизацию отрицательных последствий для предприятий Ростовской области приприсоединении России к ВТО.
Велась работа поподготовке плана основных мероприятий на 2013–2014 годы, направленных наминимизацию отрицательных последствий для предприятий Ростовской области приприсоединении России к ВТО. Разработанный план включает в себя обширныйперечень мероприятий, в том числе мероприятия:
направленные на стимулирование экспорта и повышениеконкурентоспособности товаров и услуг предприятий Ростовской области;
по стабилизации занятости в Ростовской области;
организационные и информационные мероприятия.
В реализации подготовленного плана основных мероприятийпланируется участие отраслевых органов исполнительной власти Ростовскойобласти, Торгово-промышленной палаты Ростовской области, Союза промышленникови предпринимателей ЮФО.
В настоящее время в Ростовской области разработан ипроходит согласование проект плана мероприятий по поддержке доступа на рынкизарубежных стран и поддержке экспорта в Ростовской области. Документ подготовленна основе проекта «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержкаэкспорта», разработанного Автономной некоммерческой организацией «Агентствостратегических инициатив по продвижению новых проектов».
Одним из важных направлений работы по уменьшениюнегативных последствий присоединения России к ВТО является сотрудничество врамках Еврорегиона «Донбасс», которое предполагает, в частности, развитие в сферахтранспорта, коммуникаций и связи; науки, новых технологий и образования;содействие расширению контактов между учреждениями и организациями, а такжесубъектами хозяйственной деятельности; улучшение инфраструктуры приграничныхрайонов.
1.2.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На основе анализа социально-экономической ситуации в Ростовской области,а также проблематики, определенной Стратегией социально-экономическогоразвития Ростовской области на период до 2020 года, выделен перечень основныхпроблем региона, приоритетных для решения на период 2013–2016 годов.
| № п/п | Проблема/ | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 |
| 1.2.1. СОЦИАЛЬНЫЙ БЛОК | ||
| 1. | Демография | |
| 1.1. | Естественная убыль | В Ростовской области сохраняется превышение уровня смертности над рождаемостью, что обусловливает естественную убыль населения. При этом в Ростовской области по итогам 2011 года зафиксирован наибольший в ЮФО показатель естественной убыли – 3,4 человека на 1 000 населения. Данный индикатор хуже среднего по России в 3,8 раза |
| 1.2. | Миграционная убыль | Миграционные процессы усиливают негативную динамику сокращения численности населения в регионе: по итогам 2011 года миграционная убыль составила 0,06 человека на 1 000 человек населения. Для сравнения, в среднем по России миграционный прирост составил 2,2 человека на 1 000 человек, а в сравнении с другими субъектами значения показателя хуже только в Республике Калмыкия (-12,1) |
| 1.3. | Старение населения | Почти каждый четвертый житель Ростовской области (29,1 процента) достиг пенсионного возраста. За период с 2008 года по 2011 год численность населения трудоспособного возраста сократилась на 2 процента, при росте численности населения старше трудоспособного на 4 процента |
| 2. | Низкий уровень доходов населения | Уровень доходов населения Ростовской области по данным за 2011 год ниже среднероссийского на 22,9 процента при одновременном отставании динамики реальных доходов. Ростовская область в сравнении со среднероссийскими значениями существенно проигрывает и по показателю отношения среднемесячной заработной платы к стоимости фиксированного набора товаров и услуг – практически на 30 процентов. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Ростовской области в 2011 году выросла относительно 2008 года на 0,5 процентного пункта |
| 3. | Высокая заболеваемость населения | Остро стоит проблема заболеваемости населения по ряду классов болезней (новообразования, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, |
| 4. | Социальная сфера |
|
| 4.1. | Реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений социальной сферы – здравоохранения, образования, социального обслуживания | Необходимо продолжать работу по сокращению сверхнормативного износа объектов социальной сферы в целях повышения их эксплуатационной надежности и безопасности, а так- же качества предоставления населению соответствующих услуг |
| 4.2. | Повышение уровня обеспеченности населения объектами здравоохранения, образования и социального обслуживания | В расчете на 10 000 человек населения число больничных коек по итогам 2011 года в Ростовской области составило 90,8 единицы – это четвертый результат в ЮФО (меньше только в Республике Адыгея – 90,5 единицы и Краснодарском крае – 83,3 единицы). Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, в |
| 4.3. | Кадровый дефицит в сфере здравоохранения, усугубляющийся квалификационным и территориальным дисбалансом | Численность врачей всех специальностей в Ростовской области на конец 2011 года составила 17 тыс. человек, или 39,8 специалиста на 10 000 человек населения. По числу врачей в расчете на 10 000 населения регион среди регионов ЮФО занимает предпоследнее Численность среднего медицинского персонала в Ростовской области на конец 2011 года составила 39,9 тыс. человек, или 93,5 специалиста на 10 000 человек. Это предпоследнее место в ЮФО (ниже только в Краснодарском крае) |
| 5. | ЖКХ | |
| 5.1. | Высокий уровень износа водопроводных сетей | Средний уровень износа объектов водного коммунального хозяйства составляет 47,5 процента. В целом по Ростовской области |
| 5.2. | Дефицит доброкачественной воды, использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания, отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения | Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, |
| 5.3. | Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние существующих канализационных сооружений и сетей или полное отсутствие централизованных систем канализации в населенных пунктах Ростовской области | В целом санитарно-техническое состояние 44,9 процента сооружений канализации является неудовлетворительным, из них главных коллекторов – 35,4 процента, уличной канализационной сети – 48,2 процента, внутриквартальной и внутридомовой сети – 50,4 процента. Обеззараживание сточных вод осуществляется на 40 из 77 очистных сооружений канализации (52 процента), в основном хлорсодержащими реагентами. Неудовлетворительное состояние очистных сооружений канализации приводит к сбросу практически неочищенных и необеззараженных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности, загрязнению водоемов, почв и подземных вод. В Ростовской области только 4,1 процента населенных пунктов имеют централизованные системы канализации |
| 6. | Культура, спорт | |
| 6.1. | Критический износ материально-технической базы, аварийное состояние зданий муниципальных учреждений культуры, объектов культурного наследия | В Ростовской области более 300 учреждений культуры находятся в аварийном состоянии. Прежде всего, это сельские библиотеки, клубы и дома культуры |
| 6.2. | Дальнейшее повышение уровня обеспеченности населения современными объектами физической культуры и спорта | Развитие спортивной инфраструктуры способствует поддержанию физической активности населения, содействует улучшению состояния здоровья населения, создает дополнительные стимулы для увеличения доли населения, |
| 7. | Экология | |
| 7.1. | Загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, заиление русел малых рек | По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, сохраняется высокое химическое и особенно микробное загрязнение воды поверхностных водоемов в местах водозаборов, в черте населенных мест и зонах рекреаций. Степень микробиологического загрязнения воды в местах водозаборов ежегодно составляет от 26 до 40 процентов. В зонах рекреаций и черте населенных мест до 47,7 процентов проб воды не отвечает гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям |
| 7.2. | Недостаточный уровень технической безопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС) | В Ростовской области насчитывается |
| 7.3. | Разрушение берегов, вызванное природными явлениями и усилением антропогенной нагрузки на водоемы | Указанные процессы формируют устойчивую опасность смыва и разрушения жилых и общественных зданий в более чем 40 населенных пунктах, ведут к потере значительных объемов площадей земельных угодий, загрязнению и заилению прибрежной защитной полосы водоемов |
| 7.4. | Реализация потенциала использования подземных вод для хозяйственно-питьевого | Несмотря на то, что в целом водохозяйственный баланс Ростовской области бездефицитен в годовых объемах, тем не менее многие территории имеют низкую водообеспеченность, в особенности южные и юго-восточные районы Ростовской области. Проблема усугубляется непригодностью многих водных объектов для использования в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в связи с их загрязнением. Поэтому особую роль в водоснабжении отдельных территорий играют подземные воды, а для большинства сельских населенных пунктов являются единственно возможным источником |
| 1.2.2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЛОК | ||
| 1. | Промышленность |
|
| 1.1. | Модернизация существующих и создание новых производств | Перспективы развития промышленности Ростовской области связаны, прежде всего, с реализацией конкурентных преимуществ и ресурсного потенциала региона. В этой связи на данном этапе приоритетными являются отрасли специализации промышленности региона: машиностроение; пищевая промышленность; легкая промышленность; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; металлургия |
| 1.2. | Низкая рентабельность производства | По состоянию на 1 января 2012 года рентабельность проданных товаров, продукции, |
| 2. | Сельское хозяйство |
|
| 2.1. | Реализация потенциала развития животноводческого комплекса | Производство основных видов продукции животноводства, за исключением производства яиц, не в полной мере удовлетворяет внутренний спрос Ростовской области, не говоря о потенциале внешних для региона рынков сбыта. С другой стороны, развитие животноводческого комплекса способно оказать синергетический эффект как на отрасль сельского хозяйства, так и на экономику в целом, а именно: дать новый толчок в развитии растениеводства и перерабатывающей промышленности |
| 2.2. | Низкая доля крупных производителей в структуре животноводства | Одной из особенностей животноводства Ростовской области является преобладание личных подсобных хозяйств (далее – ЛПХ) в общей структуре производства. Указанная особенность животноводства Ростовской области приводит к следующим проблемам: несоответствие качества производимой продукции как требованиям промышленной переработки, так и формату сетевой торговли; сложности с заготовкой продукции, произведенной в ЛПХ, их переработкой и сбытом, связанным с высокими затратами на логистику, отсутствием разветвленной сети малых убойных цехов, соответствующих современным технологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим требованиям; низкая эффективность мер поддержки крупных производителей продукции животноводства; трудности в осуществлении ветеринарно-эпидемиологического контроля; сложности и ограничения в инвестировании и развитии мелких производителей вследствие высоких рисков; неэффективность мер по повышению качества поголовья скота, в результате чего имеет место его низкая продуктивность |
| 2.3. | Повышение уровня переработки сельскохозяйственной продукции | Углубление переработки продукции растениеводства (мукомольно-крупяная и кондитерская промышленность, производство комбикормов, производство крахмалов и пищевкусовых добавок, производство растительных масел и жиров, а также продуктов на их основе и другие производства) является одним из приоритетных направлений развития Ростовской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года |
| 2.4. | Развитие тепличного овощеводства | Тепличное овощеводство в Ростовской области остается практически пустующей нишей. В то же время большая емкость рынка и достаточно высокая цена на продукцию создает благоприятные предпосылки для прихода инвестиций в данную сферу |
| 3. | Транспорт |
|
| 3.1. | Несоответствие специализации и оснащенности морских и речных портов структуре и объемам существующих и перспективных внешнеторговых грузопотоков (нефтепродукты, химические грузы наливом и насыпью и другие грузы), что исключает возможность их перевалки через порты Ростовской области | Указанная проблема является одним из основных инфраструктурных ограничений реализации транспортно-логистического потенциала развития Ростовской области |
| 3.2. | Низкий уровень конкурентоспособности воздушных транспортных узлов на региональном и международном рынках транспортных услуг, а также инфраструктуры федеральных и региональных аэропортов (аэропортовых комплексов, взлетно-посадочных полос аэродромов) | Существующий в настоящее время на территории Ростовской области международный аэропорт федерального значения в городе Ростове-на-Дону имеет ограничения взлетно-посадочной полосы по максимально допустимому весу принимаемых воздушных судов |
| 3.3. | Несоответствие опорной транспортной сети региона перспективным грузо- и пассажиропотокам | Значительная часть автомобильных дорог общего пользования Ростовской области работает в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки, в частности, отсутствуют дублеры основных въездов в город Ростов-на-Дону, а параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, вследствие чего наблюдается рост уровня аварийности на сети дорог общего пользования. Недостаточно развита сеть федеральных дорог и дорог местного значения, что сдерживает развитие агропромышленного комплекса, замедляет темпы социально-экономического развития Ростовской области в целом. Кроме того, отсутствуют современные автоматизированные системы управления транспортными потоками в крупных городах и на автомагистралях |
| 4. | Инвестиции |
|
| 4.1. | Инфраструктурные ограничения, снижение стоимости затрат инвесторов при подключении к инфраструктуре | |