ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 19.10.2020 № 93

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 17.10.2018 № 649

 

 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовскойобласти от 10.01.2018№ 1 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ростовской области» ПравительствоРостовской области  постановляет:

 

1. Внести в постановление ПравительстваРостовской области от 17.10.2018 № 649 «Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области «Управление государственными финансами исоздание условий для эффективного управления муниципальными финансами» изменения согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования и не применяется к правоотношениям, возникающим при составлениипроекта областного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области –министра финансов Федотову Л.В.

 

 

          Первый заместитель

Губернатора Ростовской области                                                              И.А. Гуськов

 

 

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от19.10.2020 № 93

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановлениеПравительства Ростовской области

от 17.10.2018 № 649 «Обутверждении государственной программы

Ростовскойобласти «Управление государственными финансами исоздание

условийдля эффективного управления муниципальными финансами»

 

В приложении № 1:

1. Подраздел « Ресурсное обеспечениегосударственной программы» раздела « Паспорт государственной программы Ростовскойобласти «Управление государственными финансами и создание условий дляэффективного управления муниципальными финансами» изложить в редакции:

 

«Ресурсное обеспечение государственной программы

–

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств областного бюджета составляет 118 192 869,0 тыс. рублей, в том числе: 2019 год – 10 773 269,8 тыс. рублей; 2020 год – 12 419 004,3 тыс. рублей; 2021 год – 10 943 585,8 тыс. рублей; 2022 год – 10 943 108,3 тыс. рублей; 2023 год – 9 139 237,6 тыс. рублей; 2024 год – 9 139 237,6 тыс. рублей; 2025 год – 9 139 237,6 тыс. рублей; 2026 год – 9 139 237,6 тыс. рублей; 2027 год – 9 139 237,6 тыс. рублей; 2028 год – 9 139 237,6 тыс. рублей; 2029 год – 9 139 237,6 тыс. рублей; 2030 год – 9 139 237,6 тыс. рублей».

 

2. Подраздел« Ресурсное обеспечение подпрограммы2» раздела « Паспорт подпрограммы «Нормативно-методическое,информационное обеспечение и организация бюджетного процесса» изложить в редакции:

 

«Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

–

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 из средств областного бюджета составляет 2 979 301,8 тыс. рублей, в том числе: 2019 год – 255 409,9 тыс. рублей; 2020 год – 250 917,0 тыс. рублей; 2021 год – 266 206,6 тыс. рублей; 2022 год – 265 729,1 тыс. рублей; 2023 год – 242 629,9 тыс. рублей; 2024 год – 242 629,9 тыс. рублей; 2025 год – 242 629,9 тыс. рублей; 2026 год – 242 629,9 тыс. рублей; 2027 год – 242 629,9 тыс. рублей; 2028 год – 242 629,9 тыс. рублей; 2029 год – 242 629,9 тыс. рублей; 2030 год – 242 629,9 тыс. рублей».

 

3. Раздел«Приоритеты и цели в сфере управления государственными финансами» изложить вредакции:

 

«Приоритеты и цели

в сфере управления государственными финансами

 

Финансыпублично-правовых образований по-прежнему занимают ведущее место всистеме государственных механизмов социально-экономического развитияобщества.

На протяженииряда лет ключевыми приоритетами государственной политики в сфере управлениягосударственными финансами на территории Ростовскойобласти остаются достижение опережающих темпов экономического развития Ростовской области и, как следствие,повышение уровня благосостояния населения.Данные направления определены в следующих основных документах:

ежегодных посланиях Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации;

указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»,от 07.05.2012  № 598 «Осовершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», от07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступными комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», от28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики всфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей», от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030года»;

Стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2030года;

основныхнаправлениях бюджетной и налоговой политики Ростовскойобласти;

основныхнаправлениях долговой политики Ростовской области.

Эффективное, ответственноеи прозрачное управление государственными финансами является базовым условиемдля достижения стратегических целей социально-экономического развитияРостовской области.

Исходя изопределенных приоритетов развития Ростовской области, сформированы главные целигосударственной программы Ростовской области «Управление государственнымифинансами и создание условий для эффективного управления муниципальнымифинансами»:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета;

созданиеусловий для эффективного управления муниципальными финансами.

Цели, задачи иосновные мероприятия подпрограмм, входящих в состав государственной программы,направлены на достижение основных целей государственной программы по следующимнаправлениям:

обеспечениенаполняемости консолидированного бюджета Ростовской области собственнымидоходами;

эффективноеуправление расходами;

проведениевзвешенной долговой политики;

развитиесистемы внутреннего государственного финансового контроля;

нормативно-правовоерегулирование бюджетного процесса;

совершенствованиемежбюджетных отношений на областном уровне;

повышениеуровня использования информационно-коммуникационных технологий в бюджетномпроцессе.

Решению задачипо обеспечению наполняемости консолидированного бюджета Ростовской области будет способствовать проведение эффективнойналоговой политики, направленной на дальнейшее расширение налоговой базыи достижение устойчивой положительной динамики поступлений налогов путем:

совершенствованиязаконодательной и иной нормативной правовой базы Ростовской области по вопросамналогообложения, в том числе в целях повышения инвестиционной привлекательностиРостовской области;

проведенияоценки налоговых расходов Ростовской области и муниципальных образований;

совершенствованияимущественного налогообложения;

мониторингауровня собираемости налогов.

Будетпродолжена работа по увеличению объема поступлений неналоговых доходов, в томчисле повышению эффективности использования имущества, находящегося вгосударственной и муниципальной собственности.

Эффективное управление расходами предполагает решение следующих задач:

формированиерасходных обязательств с учетом их оптимизации и повышения эффективностииспользования финансовых ресурсов;

разработка областного бюджета на основе государственных программРостовской области, проведение оценки бюджетной эффективности реализациигосударственных программ Ростовской области с последующей оптимизацией расходовобластного бюджета;

обеспечениереструктуризации бюджетной сети при условии сохранения качества и объемовгосударственных услуг;

совершенствованиесистемы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждРостовской области;

оптимизация мерсоциальной поддержки;

неустановление расходных обязательств , не связанных с решением вопросов, отнесенныхКонституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации.

Приоритетом всфере управления государственным долгом остается обеспечение экономически безопасного его уровня при соблюденииограничений, установленных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

Ключевымицелями в этой сфере являются:

обеспечениесбалансированности областного бюджета;

своевременноеисполнение долговых обязательств в полном объеме;

минимизациярасходов на обслуживание государственного долга Ростовской области.

Развитиенормативно-правового регулирования бюджетного процесса будет обусловленоизменениями бюджетного законодательства на федеральном уровне, необходимостьюразработки новых нормативных правовых актов, как обязательных к принятиюсогласно установленным требованиям, так и необходимых для реализацииновых региональных инициатив.

Приоритетом развития системы внутреннего государственного финансовогоконтроля будет являться своевременное выявление и пресечение нарушений в сферебюджетного законодательства Российской Федерации и законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также –закупки), недопущение и пресечение нарушений в дальнейшем, а также возмещениеущерба, причиненного областному бюджету, что предполагает:

контроль навсех стадиях бюджетного процесса с использованием информационной системы«Единая автоматизированная система управления общественными финансами вРостовской области»;

обеспечение полномочий по контролюпланов-графиков закупок, информации и документов, не подлежащих формированию иразмещению в единой информационной системе в сфере закупок, контрактах, на непревышение объема финансового обеспечения, насоответствие кодов закупок, на достоверность информации в государственныхконтрактах, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок;

повышениеперсональной ответственности должностных лиц объектов контроля;

координациюдеятельности муниципальных образований в Ростовской области по организациивнутреннего муниципального финансового контроля.

Межбюджетныеотношения направлены на содействие сбалансированности местных бюджетов, повышениеэффективности организации бюджетного процесса на муниципальном уровне,обеспечение контроля за расходованием бюджетных средств.

Приоритетным направлениемдеятельности является совершенствование межбюджетных отношений и дальнейшееразвитие организации местного самоуправления, совершенствование системыразграничения полномочий исходя из изменений федерального законодательства инеобходимости достижения задач, поставленных указами Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2018 № 204 и от 21.07.2020 № 474.

Основными целями в этой сфере станут:

совершенствование системы распределения иперераспределения финансовыхресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области;

поддержание устойчивого исполнения местныхбюджетов;

содействие повышениюкачества управления муниципальными финансами.

Муниципальные образования в Ростовской областине являются участниками государственной программы. При этом они обеспечиваютреализацию общих требований к организации бюджетного процесса, соблюдение общихпринципов, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приоритетной целью в областиинформационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе будет дальнейшееразвитие и сопровождение информационной системы «Единая автоматизированнаясистема управления общественными финансами в Ростовской области» и ееинтеграция с государственной интегрированной информационной системойуправления общественными финансами«Электронный бюджет» и иными государственными информационными системамирегионального и федерального уровней.

Отличительной особенностью государственнойпрограммы является ее «обеспечивающий» характер, а именно ее ориентациячерез совокупность правовых и методических механизмов на создание общих длявсех участников бюджетного процесса условий осуществления их функций и задач,обеспечение необходимой инициативы участников бюджетного процесса длядостижения намеченных стратегических целей.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе рольбюджетной политики как ключевого инструмента решения стратегических экономическихи социальных задач развития Ростовской области будет повышаться.

Сведения о показателях государственной программыРостовской области «Управлениегосударственными финансами и создание условий для эффективного управлениямуниципальными финансами», подпрограмм государственнойпрограммы Ростовской области «Управлениегосударственнымифинансами и создание условий для эффективного управления муниципальнымифинансами» и их значениях приведены в приложении № 1 к государственнойпрограмме.

Перечень подпрограмм, основных мероприятийгосударственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условийдля эффективного управления муниципальными финансами» приведен в приложении № 2 к государственнойпрограмме.

Расходы областного бюджета на реализациюгосударственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условийдля эффективного управления муниципальными финансами» приведены в приложении № 3 к государственнойпрограмме.

Расходы на реализацию государственной программыРостовской области «Управлениегосударственными финансами и создание условий для эффективногоуправления муниципальными финансами» приведены в приложении № 4 кгосударственной программе.».

4. Втаблице № 1 приложения № 1 к государственнойпрограмм е Ростовской области «Управление государственными финансами и созданиеусловий для эффективного управления муниципальными финансами»:

4.1. Пункт 2.2 раздела 2 изложить вредакции:

 

«2.2.

Показатель 1.2. Доля расходов областного бюджета, формируе­мых в рамках государственных программ Ростовской области, в общем объеме расходов областного бюджета

ведомст­венный

про­центов

93,2

93,9

93,2

90,5

93,3

91,2

91,0

91,0».

 

4.2. Пункт 4.1 раздела 4 изложить в редакции:

 

«4.1.

Показатель 3.1. Доля расход­ов на обслуживание государст­вен­ного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

ведом­ст­венный

процентов

2,0

0,8

0,7

0,7

1,2

1,4

2,2

2,2».

 

5. В приложении № 3 к государственной программ е Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»:

5.1. Пункт 1 изложить в редакции:

 

 

«1.	Государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и созда­ние условий для эффективного управ­ления муниципаль­ными финансами»	всего в том числе:	–	–	–	–	118 192 869,0	10 773 269,8	12 419 004,3	10 943 585,8	10 943 108,3	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6
		министерство финансов Ростовской области	804	–	–	–	118 192 869,0	10 773 269,8	12 419 004,3	10 943 585,8	10 943 108,3	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6».

 

5.2. Пункт 6 изложить в редакции:

 

«6.

Подпрограмма «Нор­ма­тивно-методичес­кое, информационное обеспечение и орга­ни­зация бюджетного процесса»

министерство финансов Ростовской области

804

–

–

–

2 979 301,8

255 409,9

250 917,0

266 206,6

265 729,1

242 629,9

242 629,9

242 629,9

242 629,9

242 629,9

242 629,9

242 629,9

242 629,9».

 

5.3. Пункт 11 изложить в редакции:

 

«11.

Основное мероприя­тие 2.5. Сопровожде­ние единой информа­ционной системы управления общест­венными финансами Ростовской области

министерство финансов Ростовской области

804

0106

2120022840

240

709 430,1

67 461,9

59 472,3

66 488,4

59 472,3

57 066,9

57 066,9

57 066,9

57 066,9

57 066,9

57 066,9

57 066,9

57 066,9».

 

6. В приложении № 4 к государственной программ е Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»:

6.1. Пункт 1 изложить в редакции:

 

«1.	Государственная программа Ростовской области «Управле­ние государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»	всего	118 192 869,0	10 773 269,8	12 419 004,3	10 943 585,8	10 943 108,3	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6
		областной бюджет	118 192 869,0	10 773 269,8	12 419 004,3	10 943 585,8	10 943 108,3	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6	9 139 237,6».

 

6.2. Пункт 3 изложить в редакции:

 

«3.	Подпрограмма «Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса»	всего	2 979 301,8	255 409,9	250 917,0	266 206,6	265 729,1	242 629,9	242 629,9	242 629,9	242 629,9	242 629,9	242 629,9	242 629,9	242 629,9
		областной бюджет	2 979 301,8	255 409,9	250 917,0	266 206,6	265 729,1	242 629,9	242 629,9	242 629,9	242 629,9	242 629,9	242 629,9	242 629,9	242 629,9».

 

 

Заместитель начальника управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области – начальник отдела нормативных документов

В.В. Сечков