ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 03.08.2016 № 551

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

О Порядке проверки

достоверности и полноты сведений, представляемых

гражданами, претендующими на замещение отдельных

должностей муниципальной службы, и лицами, замещающими

указанные должности, и соблюдения лицами, замещающими

указанные должности, требований к служебному поведению

 

(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области

от13.11.2019 г. № 815;

от30.03.2020 г. № 259)

 

В соответствии с Федеральным законом от25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Областным законом от12.05.2009 №218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Утвердить Порядок проверкидостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими назамещение отдельных должностей муниципальной службы, и лицами, замещающимиуказанные должности, и соблюдения лицами, замещающими указанные должности,требований к служебному поведению согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силупостановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению№ 2.

3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнениемнастоящего постановления возложить на министра по вопросам обеспечениябезопасности и противодействия коррупции в Ростовской области Жеухина О.А. (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от30.03.2020 г. № 259)

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановлениевносит

управлениепо противодействию

коррупциипри Губернаторе

Ростовскойобласти

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 03.08.2016 № 551

 

 

ПОРЯДОК

проверки достоверности и полноты сведений,

представляемых гражданами, претендующими на замещениеотдельных

должностей муниципальной службы, и лицами, замещающимиуказанные

должности, и соблюдения лицами, замещающими указанныедолжности,

требований к служебному поведению

 

(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области

от13.11.2019 г. № 815;

от30.03.2020 г. № 259)

 

1. Настоящий Порядок определяетправила осуществления проверки:

1.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера, представленных в соответствиис частью 1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ«О муниципальной службе в Российской Федерации»:

гражданами,претендующими на замещение должностей муниципальной службы, указанных в пункте4 части 7 статьи 131 Областного закона от 12.05.2009 № 218-ЗС «Опротиводействии коррупции в Ростовской области» (далее соответственно –граждане, должности муниципальной службы), на отчетную дату; (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от22.02.2018 г. № 79)

лицами, замещающимидолжности муниципальной службы, за отчетный период и за два года,предшествующие отчетному периоду .

1.2. Достоверности и полнотысведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений),представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу, всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от22.02.2018 г. № 79)

1.3. Соблюдения лицами, замещающимидолжности муниципальной службы, в течениетрех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием дляосуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, запретов,ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликтаинтересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другимифедеральными законами (далее – требования к служебному поведению).

2. Проверка, предусмотреннаяподпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего Порядка, осуществляетсясоответственно в отношении граждан, а также лиц, замещающих должностимуниципальной службы.

Проверка достоверности иполноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представляемых лицом, проходящим муниципальную службу на должности,не включенной в перечни, установленные нормативным правовым актом ПравительстваРостовской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, ипретендующим на замещение должности муниципальной службы, осуществляется впорядке, установленном настоящим Порядком для проверки сведений, представляемыхгражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от22.02.2018 г. № 79)

3. Проверка осуществляетсяподразделением (должностным лицом, ответственным за работу) по профилактикекоррупционных и иных правонарушений органа местного самоуправления, аппаратаизбирательной комиссии муниципального образования.

4. Решение о проведении проверкипринимается представителем нанимателя (работодателем) либо иным лицом,уполномоченным исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) воргане местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципальногообразования.

5. Решение о проведениипроверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или лица,замещающего должность муниципальной службы, и оформляется в письменном виде. (Вредакции Постановления Правительства Ростовской области от22.02.2018 г. № 79)

6. По решению Губернатора Ростовскойобласти или уполномоченного им лица управление по противодействиюкоррупции при Губернаторе Ростовской области может в установленном порядкеосуществлять проверку:

6.1. Достоверности и полнотысведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных гражданами, а также достоверности и полноты сведений (в части,касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представленных гражданамипри поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от22.02.2018 г. № 79)

6.2. Достоверности и полноты сведенийо доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленными лицами, замещающими должности муниципальной службы.

6.3. Соблюдения лицами, замещающимидолжности муниципальной службы требований к служебному поведению.

7. Проверка, предусмотренная пунктом6 настоящего Порядка, может проводиться независимо от проверок, осуществляемыхподразделениями (должностными лицами, ответственными за работу) по профилактикекоррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления, аппаратовизбирательных комиссий муниципальных образований.

8. Основанием для осуществленияпроверки является достаточная информация, представленная в письменном виде вустановленном порядке:

8.1. Правоохранительными органами,иными государственными органами, органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами.

8.2. Подразделениями (должностнымилицами, ответственными за работу) по профилактике коррупционных и иныхправонарушений органов местного самоуправления, аппаратов избирательныхкомиссий муниципальных образований, управлением по противодействию коррупциипри Губернаторе Ростовской области.

8.3. Постоянно действующимируководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации иных общероссийских общественныхобъединений, не являющихся политическими партиями.

8.4. Общественной палатой РоссийскойФедерации.

8.5. Общероссийскими средствамимассовой информации.

9. Информация анонимного характера неможет служить основанием для осуществления проверки.

10. Проверка осуществляется в срок, непревышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверкиможет быть продлен
до 90 дней лицом, принявшим решение о ее проведении.

11. Подразделения (должностные лица,ответственные за работу) по профилактике коррупционных и иныхправонарушений органов местного самоуправления, аппаратов избирательныхкомиссий муниципальных образований, управление по противодействию коррупции приГубернаторе Ростовской области осуществляют проверку:

11.1. Самостоятельно .

11.2. Путем направления вустановленном порядке запросов в кредитные организации, налоговые органыРоссийской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченныена осуществление оперативно-розыскной деятельности,и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним. (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от22.02.2018 г. № 79)

12. При осуществлениипроверки, предусмотренной подпунктом 11.1 пункта 11 настоящего Порядка,работник подразделения (должностное лицо, ответственное за работу) по профилактикекоррупционных и иных правонарушений органа местного самоуправления, аппаратаизбирательной комиссии муниципального образования, управления попротиводействию коррупции при Губернаторе Ростовской области, которому порученопроведение проверки:

12.1.  Проводит собеседованиес гражданином, или лицом, замещающим должность муниципальной службы.

12.2. Изучаетпредставленные гражданином или лицом, замещающим должность муниципальнойслужбы, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалампроверки.

12.3.  Получает от гражданинаили лица, замещающего должность муниципальной службы, пояснения попредставленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера и дополнительным материалам.

12.4. Направляет вустановленном порядке запросы (кроме запросов, указанных в подпункте 11.2пункта 11 настоящего Порядка) в органы прокуратуры Российской Федерации,государственные органы Ростовской области и других субъектов РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления, в организации об имеющихся у нихсведениях:

о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера гражданина или лица, замещающегодолжность муниципальной службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей;

о достоверности и полнотесведений, представляемых в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации гражданином;

о соблюдении лицом, замещающимдолжность муниципальной службы, требований к служебному поведению.

12.5. Наводит справки уфизических лиц и получает от них информацию с их согласия.

12.6. Осуществляет анализсведений, представленных гражданином или лицом, замещающим должностьмуниципальной службы, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о противодействии коррупции.

13. Если при проведениипроверки подразделением (должностным лицом, ответственным за работу) попрофилактике коррупционных и иных правонарушений органа местногосамоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образованиявозникает необходимость направления запросов, указанных в подпункте 11.2 пункта11 настоящего Порядка, лицо, принявшее решение о ее проведении, направляет вуправление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской областипредложение о направлении запросов, указанных в подпункте 11.2 пункта 11настоящего Порядка (далее – предложение), в котором указываются сведения:

перечисленные в пункте 15настоящего Порядка;

послужившие основанием дляпроведения проверки;

о государственных органах иорганизациях, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросах, которыев них ставились.

13.1. Управление попротиводействию коррупции при Губернаторе Ростовской области рассматриваетпредложение и подготавливает проект соответствующего письма за подписьюГубернатора Ростовской области или его специально уполномоченных заместителей (кроме запросов в федеральные органыисполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности деятельности) в течение 14 рабочих днейсо дня его поступления. (Вредакции Постановления Правительства Ростовской области от30.03.2020 г. № 259)

13.2. Управление попротиводействию коррупции при Губернаторе Ростовской области уведомляет лицо, принявшее решение о проведениипроверки, об отказе в направлении запросов, указанных в пункте 11.2 пункта 11настоящего Порядка, в случае, если:

предложение не содержит сведений,предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка;

направление запроса повлечет нарушениезаконодательства
Российской Федерации.

13.3. Ответ на запрос направляетсялицу, принявшему решение о проведении проверки, в течение 7 рабочих днейсо дня его поступления в управление по противодействию коррупции приГубернаторе Ростовской области.

14. Министр по вопросамобеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области (вслучае его отсутствия – начальник отдела противодействия коррупции в органахгосударственной власти управления по противодействию коррупции при ГубернатореРостовской области) вправе самостоятельно обратиться к Губернатору Ростовскойобласти или его специально уполномоченным заместителям (кроме запросов опроведении оперативно-разыскных мероприятий в органы, уполномоченные на ихосуществление) с ходатайством о необходимости направления в установленномпорядке запросов в кредитные организации, налоговые органы РоссийскойФедерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделки с ним, о представлении в соответствии со статьей26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-I «О банках и банковскойдеятельности», статьей 71 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-I «Оналоговых органах Российской Федерации», статьей 7 Федерального закона от12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», статьей 62Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрациинедвижимости» сведений: (В редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от30.03.2020 г. № 259)

об операциях, счетах и вкладахгражданина, или лица, замещающего должность муниципальной службы, его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей;

о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера гражданина, или лица, замещающегодолжность муниципальной службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей;

о содержанииправоустанавливающих документов и правах гражданина, или лица, замещающегодолжность муниципальной службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей на имеющиеся или имевшиеся у них объекты недвижимости, а также переходеправ на объекты недвижимости.

15. В запросе,предусмотренном подпунктом 11.2 пункта 11 настоящего Порядка, указывается:

15.1. Фамилия, имя,отчество руководителя государственного органа или организации, в которыенаправляется запрос.

15.2. Нормативныйправовой акт, на основании которого направляется запрос.

15.3. Фамилия, имя,отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или)пребывания, должность и место работы (службы, учебы), вид и реквизитыдокумента, удостоверяющего личность, гражданина и (или) лица, замещающегодолжность муниципальной службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера которых проверяются, гражданина, представившего сведения всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота идостоверность которых проверяются, либо лица, замещающего должностьмуниципальной службы, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении имтребований к служебному поведению.

15.4. Содержание и объем сведений,подлежащие проверке.

15.5. Срок представлениязапрашиваемых сведений.

15.6. Идентификационный номерналогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы РоссийскойФедерации).

15.7. Фамилия, имя, отчество и номертелефона муниципального служащего, подготовившего запрос.

15.8. Другие необходимые сведения.

16. Работник подразделения(должностное лицо, ответственное за работу) по профилактике коррупционных ииных правонарушений органа местного самоуправления, аппарата избирательнойкомиссии муниципального образования, управления по противодействию коррупциипри Губернаторе Ростовской области, которому поручено проведение проверки:

16.1. Уведомляет в письменном видегражданина, или лицо, замещающее должность муниципальной службы, о начале вотношении него проверки и разъясняет ему содержание подпункта 16.2настоящего пункта – в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующегорешения.

16.2. Проводит в случае обращениягражданина или лица, замещающего должность муниципальной службы, беседы с ним,в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения исоблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, – втечение семи рабочих дней со дня получения обращения гражданина или лица,замещающего должность муниципальной службы, а при наличии уважительной причины– в срок, согласованный с гражданином, или лицом, замещающим должностьмуниципальной службы.

17. По окончании проверки работникподразделения (должностное лицо, ответственное за работу) по профилактикекоррупционных и иных правонарушений органа местного самоуправления, аппаратаизбирательной комиссии муниципального образования, управления по противодействиюкоррупции при Губернаторе Ростовской области, которому поручено проведениепроверки, обязан (-о) ознакомить гражданина, или лицо, замещающее должностьмуниципальной службы, с результатами проверки с соблюдением законодательстваРоссийской Федерации о государственной тайне.

18. Гражданин, или лицо, замещающеедолжность муниципальной службы, вправе:

18.1. Давать пояснения в письменномвиде: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте 16.2 пункта 16настоящего Порядка; по результатам проверки.

18.2. Представлять дополнительныематериалы и давать по ним пояснения в письменном виде.

18.3. Обращаться в подразделение (кдолжностному лицу, ответственному за работу) по профилактике коррупционных ииных правонарушений органа местного самоуправления, аппарата избирательнойкомиссии муниципального образования, в управление по противодействию коррупциипри Губернаторе Ростовской области с ходатайством о проведении с ним беседы повопросам, указанным в подпункте 16.2 пункта 16 настоящего Порядка.

19. Пояснения, указанные в пункте 18настоящего Порядка, приобщаются к материалам проверки.

20. На период проведения проверкилицо, замещающее должность муниципальной службы, может быть отстранено отзамещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней со дня принятиярешения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом,принявшим решение о проведении проверки.

На период отстранения лица, замещающегодолжность муниципальной службы, от замещаемой должности денежное содержание позамещаемой им должности сохраняется.

21. Руководитель подразделения(должностное лицо, ответственное за работу) по профилактике коррупционныхи иных правонарушений органа местного самоуправления, аппарата избирательнойкомиссии муниципального образования представляет лицу, принявшему решение опроведении проверки, доклад, в котором должно содержаться одно из следующихпредложений:

21.1. О назначении гражданина надолжность муниципальной службы.

21.2. Об отказе гражданину вназначении на должность муниципальной службы.

21.3. Об отсутствии оснований дляприменения к лицу, замещающему должность муниципальной службы, мер юридическойответственности.

21.4. О применении к лицу,замещающему должность муниципальной службы, мер юридической ответственности.

21.5. О представлении копийматериалов проверки в комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересовсоответствующего органа местного самоуправления, аппарата избирательнойкомиссии муниципального образования.

22. Министрпо вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовскойобласти (в случае его отсутствия – начальник отдела противодействия коррупции ворганах государственной власти управления по противодействию коррупции приГубернаторе Ростовской области) по результатам проверки направляетдолжностному лицу или в представительный орган местного самоуправления,уполномоченным назначать гражданина на должность муниципальной службы илиназначившим муниципального служащего на должность муниципальной службы,справку, в которой должно содержаться одно из предложений, предусмотренныхпунктом 21 настоящего Порядка. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от13.11.2019 г. № 815)

23. (Утратилсилу - Постановление Правительства Ростовской области от22.02.2018 г. № 79)

24. Сведения о результатах проверки списьменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, могут бытьпредставлены подразделением (должностным лицом, ответственным за работу)по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа местногосамоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования,управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области содновременным уведомлением об этом гражданина или лица, замещающегодолжность муниципальной службы, в отношении которого проводилась проверка,правоохранительным и (или) налоговым органам, постоянно действующим руководящиморганам политических партий и (или) зарегистрированных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации иных общероссийских общественныхобъединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палатеРоссийской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием дляпроведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерациио персональных данных и государственной тайне.

25. При установлении в ходе проверкиобстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления илиадминистративного правонарушения, материалы об этом представляются вправоохранительные органы.

26. Должностное лицо илипредставительный орган местного самоуправления, уполномоченные назначатьгражданина на должность муниципальной службы или назначившие муниципальногослужащего на должность муниципальной службы, принимает одно из следующихрешений:

26.1. Назначить гражданина надолжность муниципальной службы.

26.2. Отказать гражданину вназначении на должность муниципальной службы.

26.3. Применить к лицу, замещающемудолжность муниципальной службы, меры юридической ответственности.

26.4. Представить копии материаловпроверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересовсоответствующего органа местного самоуправления, аппарата избирательнойкомиссии муниципального образования.

27. Подлинники справок о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, после окончания проверкиподразделением (должностным лицом, ответственным за работу) по профилактикекоррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления, аппаратовизбирательных комиссий муниципальных образований, управлением попротиводействию коррупции при Губернаторе Ростовской области направляются вкадровую службу соответствующего органа местного самоуправления, аппаратаизбирательной комиссии муниципального образования.

28. Копии справок, указанных в пункте27 настоящего Порядка, и материалы проверки хранятся в подразделениях (удолжностных лиц, ответственных за работу) по профилактике коррупционных и иныхправонарушений органов местного самоуправления, аппарата избирательной комиссиимуниципального образования, в управлении по противодействию коррупции приГубернаторе Ростовской области течение 3 лет со дня ее окончания, после чегопередаются в архив.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 03.08.2016 № 551

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства Ростовской области,

признанных утратившими силу

 

1. Постановление Правительства Ростовской области от26.04.2012 №320 «О порядке проверки достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальнойслужбы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащимитребований к служебному поведению».

2. Постановление Правительства Ростовской области от16.01.2014 №1 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 26.04.2012 № 320».

3. Постановление Правительства Ростовской области от16.06.2014 №442 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 26.04.2012 № 320».

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко