Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.10.2020 № 1122

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

27.10.2020

№

1122

 

 

Об утверждении временного порядка организации ипроведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и инойдеятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, натерритории города Ростова-на-Дону

 

 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», статьей 9 и пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», приказом ГоскомэкологииРоссийской Федерации от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении положения обоценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающуюсреду в Российской Федерации», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.06.2020 № 849 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440», постановлениемПравительства Ростовской области от05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения на территории Ростовской области в связи сраспространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

 

 

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

 

1. Утвердить временный порядок организации ипроведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и инойдеятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, натерритории города Ростова-на-Дону согласно приложению к постановлению.

2. Общественные обсуждения намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащейгосударственной экологической экспертизе в соответствии с постановлениемАдминистрации города Ростова-на-Дону от03.04.2019 № 248 «Об утверждении порядка организации и проведенияобщественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащейгосударственной экологической экспертизе, на территории города Ростова-на-Дону»не проводятся до отмены на территории города Ростова-на-Дону запрета напроведение собраний граждан как публичных мероприятий в связи сраспространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

3. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования в городской газете «Ростов официальный» и действует до31.12.2020.

4. Контроль за выполнением постановления возложить напервого заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону Овчинникова Ю.В.

 

 

Глава Администрации города Ростова-на-Дону

А.В. Логвиненко

 

 

Постановление вносит

комитет по охране окружающей

среды Администрации

города Ростова-на-Дону

 

 

 

Приложение к постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 27.10.2020 № 1122

 

 

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

организации и проведения общественных обсуждений намечаемой

хозяйственной и иной деятельности, подлежащейгосударственной

экологической экспертизе, на территории городаРостова-на-Дону

 

1. Общие положения

 

1.1. Временный порядок организации и проведенияобщественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности,подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории города Ростова-на-Дону(далее – временный порядок) направлен на реализацию прав заинтересованнойобщественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты вслучае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащейгосударственной экологической экспертизе, или которая проявила свой интерес кпроцессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия наокружающую среду, которые могут не располагать доступом к средствам массовойинформации (далее – заинтересованные лица) на благоприятную окружающую средупутем участия их в общественных обсуждениях намечаемой хозяйственной и инойдеятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, натерритории города Ростова-на-Дону.

1.2. Временным порядком регламентируетсяорганизация и проведение общественных обсуждений намечаемой хозяйственной ииной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, натерритории города Ростова-на-Дону (далее – общественные обсуждения).

1.3. Общественные обсуждения – комплексмероприятий, направленных на информирование общественности о намечаемойхозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающуюсреду с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценкивоздействия.

1.4.  Заказчикобщественных обсуждений – юридическое или физическое лицо, отвечающее заподготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии снормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, ипредставляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическуюэкспертизу (далее – инициатор общественных обсуждений).

1.5. Намечаемая хозяйственная и инаядеятельность – деятельность, способная оказать воздействие на окружающуюприродную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.

1.6. Уполномоченным функциональным подразделениемАдминистрации города Ростова-на-Дону по вопросу организации и проведенияобщественных обсуждений является комитет по охране окружающей средыАдминистрации города Ростова-на-Дону (далее – уполномоченное функциональноеподразделение).

 

2. Подготовка общественных обсуждений

 

2.1. Для принятия решения о проведенииобщественных обсуждений инициаторы общественныхобсуждений направляют в уполномоченное функциональное подразделение заявление (по адресу:344000, г. Ростов-на-Дону, пер. Семашко, 99/248, или по адресу электроннойпочты: priroda@rostov-gorod.ru), которое должно включать в себя ходатайство опроведении общественных обсуждений с предложением о предварительном месте их проведения.

К заявлению прилагается проектная документация пообъекту государственной экологической экспертизы (или обосновывающаядокументация, содержащая общее описание намечаемой деятельности, цели еереализации, возможные альтернативы, описание условий ее реализации), в томчисле материалы оценки воздействия на окружающую среду.

2.2. Общественные обсуждения проводятся наосновании правового акта Администрации города Ростова-на-Дону (далее – правовойакт).

2.3. Уполномоченное функциональное подразделение:

2.3.1. В течение 15 рабочих дней со дня получениязаявления о проведении общественных обсуждений, направленного инициаторомобщественных обсуждений, рассматривает представленные документы, формируетсостав комиссии по проведению общественных обсуждений (далее – комиссия) иготовит проект правового акта.

В комиссию могут включаться представители функциональныхподразделений, отраслевых (функциональных), территориальных органовАдминистрации города Ростова-на-Дону и общественных организаций, осуществляющих в соответствии с учредительнымидокументами деятельность по охране окружающей среды.

В правовом акте указываются:

объект государственной экологической экспертизы;

сведения об инициаторе общественных обсуждений;

цель проведения общественных обсуждений;

состав комиссии.

2.3.2. В течение 30 рабочих дней проводитпроцедуру согласования проекта правового акта.

2.4. Правовой акт подлежит официальному опубликованиюв городской газете «Ростов официальный» и размещению на официальном Интернет-порталегородской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону.

2.5. Комиссия:

2.5.1. Организует работу по проведениюобщественных обсуждений с использованием средств дистанционного взаимодействияв режиме видеоконференц-связи (далее – в режиме ВКС).

2.5.2. Разрабатывает план мероприятийобщественных обсуждений с указанием даты и времени их проведения.

2.6. Инициатор общественных обсуждений послеиздания правового акта:

2.6.1. Реализует организационно-техническиемероприятия для проведения общественных обсуждений.

2.6.2. Обеспечивает информирование населениягорода Ростова-на-Дону о проведении общественных обсуждений в официальныхизданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизыфедерального уровня), органов исполнительной власти Ростовской области иорганов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объектагосударственной экологической экспертизы (далее – публикации).

Публикации о проведении общественных обсуждений размещаютсяне позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений и должны содержать следующиесведения:

наименование, юридический адрес и адрес местонахожденияинициатора общественных обсуждений и (или) его представителя;

вид, цели и место осуществления намечаемойхозяйственной и иной деятельности;

орган, ответственный за организацию общественныхобсуждений;

место и срок доступности материалов, представляемых наобщественные обсуждения ;

место, срок и порядок приема инициатором общественныхобсуждений замечаний, предложений, рекомендаций и вопросов;

дату и время проведения общественных обсуждений;

информацию, необходимую для регистрациизаинтересованных лиц с целью участия в общественных обсуждениях;

иную информацию.

Дополнительное информирование заинтересованных лиц можетосуществляться путем распространения информации по радио, на телевидении, впериодической печати, через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

2.6.3. Представляет в уполномоченноефункциональное подразделение публикации о проведении общественных обсуждений втечение 3 рабочих дней с момента их опубликования в средствах массовойинформации (далее – СМИ).

2.6.4. Обеспечивает ознакомление заинтересованныхлиц с материалами, представленными на общественные обсуждения в течение 30 днейсо дня опубликования информации о проведении общественных обсуждений, но непозднее чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений.

2.6.5. Принимает замечания, предложения,рекомендации и вопросы по материалам, представленным на общественныеобсуждения, принимаются в письменном виде в течение 30 дней со дняопубликования информации о проведении общественных обсуждений в соответствии синформацией, указанной в публикации.

Одновременно с внесением замечаний, предложений, рекомендаций ивопросов заинтересованные лица должны представить следующие сведения: фамилия,имя, отчество (при наличии) и контактный телефон.

2.6.6. Обеспечивает ведениежурнала учета замечаний, предложений, рекомендаций и вопросов отзаинтересованных лиц.

2.7. Уполномоченное функциональное подразделениев течение 7 рабочих дней, предшествующих дате проведения общественныхобсуждений:

2.7.1. Регистрирует в журналерегистрации участников общественных обсуждений заинтересованных лиц, обратившихсяс целью участия в общественных обсуждениях, на основании документа,удостоверяющего личность. В общественных обсуждениях могут принять участие всезаинтересованные лица, проживающие в городе Ростове-на-Дону.

Заинтересованные лица подтверждают своесогласие на обработку персональных данных (сбор, систематизацию, накопление,хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (втом числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональныхданных, а также иных действий, необходимых для обработки персональных данных врамках проведения общественных обсуждений).

2.7.2. Принимает вопросы по темеобщественных обсуждений и фиксирует их в журналевопросов к общественным обсуждениям от заинтересованных лиц, которые не имеюттехнической возможности принять участие в общественных обсуждениях в режиме ВКС.

 

3. Проведение общественных обсуждений

 

3.1. За 1 час до начала проведенияобщественных обсуждений уполномоченное функциональное подразделение направляетпо электронной почте заинтересованным лицам, прошедшим регистрацию, ссылку дляучастия в общественных обсуждениях в режиме ВКС.

3.2. Перед началом проведения общественных обсуждений уполномоченноефункциональное подразделение регистрирует участников общественных обсуждений, подключившихся в режиме ВКС.

3.3. Председатель(или заместитель председателя, в случаеего отсутствия) комиссии (далее – председатель (или заместитель председателя, в случае его отсутствия) комиссии)открывает общественные обсуждения, представляет членов комиссии, а также инициатора общественных обсуждений,ведет общественные обсуждения.

3.4. Участникамобщественных обсуждений обеспечивается возможность высказать свое мнение пообъекту государственной экологической экспертизы.

Участники общественных обсужденийвыступают в порядке очередности по списку, составленному секретарем комиссиисогласно журналу регистрации участников общественных обсуждений.

Перед выступлением участник общественныхобсуждений должен указать свою фамилию, имя, отчество (при наличии), а также местоработы и должность, если выступающий является представителем какой-либо организации(по желанию).

В зависимости от количества желающихвыступить, председатель (или заместительпредседателя, в случае его отсутствия) комиссии ограничивает время любого извыступлений, превышающее 3 минуты.

По истечении времени, отведенного председателем(или заместителем председателя, в случаеего отсутствия) комиссии, участники общественных обсуждений, которым не былопредставлено слово, вправе представить свои замечания, предложения,рекомендации и вопросы в письменном виде с указанием адреса электронной почты всоответствии с информацией, указанной в публикации. Инициатор общественныхобсуждений в течение 5 рабочих дней направляет ответ по существу вопроса наадрес электронной почты, указанный в замечаниях, предложениях, рекомендациях ивопросах.

3.5.  Припроведении общественных обсуждений устанавливается время, предоставляемое:

на доклад – до 20 минут;

на выступление – до 3 минут;

на ответ – до 3 минут.

3.6.  Итоговымдокументом общественных обсуждений является протокол.

3.6.1. Устные замечания, предложения,рекомендации и вопросы по материалам, представленным на общественные обсужденияи ответы на них заносятся в протокол, письменные замечания, предложения,рекомендации и вопросы – приобщаются к протоколу; учитываются инициаторомобщественных обсуждений при подготовке окончательного варианта материалов,представленных на общественные обсуждения.

3.6.2. Дальнейшеепринятие от заинтересованных лиц письменных замечаний, предложений,рекомендаций и вопросов в период до принятия решения о реализации намечаемойхозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений вприложениях к материалам, которые были представлены на общественные обсуждения обеспечиваетсяинициатором общественных обсуждений в сроки, установленные приказомГоскомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 «Об утвержденииПоложения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду в Российской Федерации».

 

4. Результаты общественных обсуждений

 

4.1. Составление протокола в течение 14 рабочих днейпосле проведения общественных обсуждений обеспечивает инициатор общественныхобсуждений.

4.2. Протокол составляется в трех экземплярах (дваэкземпляра передаются инициатору общественных обсуждений, один экземпляр –уполномоченному функциональному подразделению) и подписывается членами комиссиипо проведению общественных обсуждений, инициатором общественных обсуждений.

4.3. В протоколе указывается:

дата, место и время проведения общественных обсуждений;

повестка дня проведения общественных обсуждений;

наименование уполномоченного функциональногоподразделения;

данные о способе информирования о проведении общественных обсуждений (дата публикациии наименование печатного издания или другого СМИ) заинтересованных лиц инициаторомобщественных обсуждений;

сведения об ознакомлении с материалами,представленными на общественные обсуждения заинтересованных лиц инициаторомобщественных обсуждений;

информация о поступивших замечаниях, предложениях,рекомендациях и вопросах по материалам, представленным на общественныеобсуждения;

информация о материалах, представленных наобщественные обсуждения;

информация об участниках общественных обсуждений;

краткое изложение выступлений (с указанием фамилии,имени, отчества (при наличии), а также места работы и должности (при наличиисведений) выступающих);

изложение замечаний, предложений, рекомендаций ивопросов, ответов на них, рассмотренных на общественных обсуждениях;

выводы к которым пришли члены комиссии по проведениюобщественных обсуждений и участники общественных обсуждений, заслушав и обсудиввыступления.

К протоколу приобщаются:

копия журнала замечаний, предложений, рекомендаций ивопросов по материалам, представленным на общественные обсуждения;

копия журнала для регистрации участников общественныхобсуждений.

4.4. Инициатор общественных обсуждений направляет в уполномоченноефункциональное подразделение окончательный вариант материалов, представленныхна общественные обсуждения.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

Д.К. Денисенко