ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28.12.2020 № 398

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 22.01.2020 № 38

 

 

В целях приведения нормативного правовогоакта Правительства Ростовской области в соответствие с действующимзаконодательством Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Внести в постановлениеПравительства Ростовской области от 22.01.2020№ 38 «О соглашениях, которые предусматривают мерыпо социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципального района (городского округа), поселения в Ростовской области»изменения согласно приложению.

2.  Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования, но не ранее 1 января 2021 г.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовскойобласти – министра финансов Федотову Л.В.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                          В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 28.12.2020 № 398

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление Правительства

Ростовской области от 22.01.2020 № 38 «Осоглашениях,

которые предусматривают меры посоциально-экономическому

развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципального

района (городского округа), поселения в Ростовскойобласти»

 

1. Впункте 1 слова «.., поселений» и «.., поселения» исключить.

2. Дополнитьпунктом 1¹ следующего содержания:

«1¹. Утвердить Положение о порядке, срокахзаключения соглашений с  главами местных администраций поселений,получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений засчет субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственныхполномочий Ростовской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетамгородских, сельских поселений в целях выравнивания их финансовыхвозможностей по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения,которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов поселения, требованиях к указанным соглашениям,мерах ответственности за нарушение порядка и срокових заключения, невыполнение органами местного самоуправления обязательств,возникающих из указанных соглашений, согласно приложению № 1¹.».

3. Пункт2 изложить в редакции:

« 2. Установить, что:

соглашение о мерах посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципального района (городского округа) заключается министерством финансов Ростовской области с главой местной администрациимуниципального образования, являющегося получателем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)из областного бюджета и (или) доходов по замещающим указанные дотациидополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

соглашение о мерах по социально-экономическому развитиюи оздоровлению муниципальных финансов поселения заключается органомместного самоуправления муниципального района, осуществляющим государственныеполномочия Ростовской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетамгородских, сельских поселений в целях выравнивания их финансовыхвозможностей по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения,с главой местной администрации поселения,являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений за счет субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществлениегосударственных полномочий Ростовской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам городских, сельских поселений в целях выравнивания ихфинансовых возможностей по осуществлению полномочий по решению вопросовместного значения.».

4. Дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

«2¹. Определить финансовый орган муниципальногорайона уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района,осуществляющим государственные полномочия Ростовской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений в целяхвыравнивания их финансовых возможностей по осуществлению полномочийпо решению вопросов местного значения.».

5. Пункт 3 изложить в редакции: 

«3. Главам местных администраций муниципальных образованийв Ростовской области – получателей дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджетаи (или) доходов по замещающим указанные дотации дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц, дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций бюджетам муниципальныхрайонов, финансовым органам муниципальных районов обеспечить выполнениенастоящего постановления.».

6. В приложении:

6.1. Наименованиеизложить в редакции:

«Положение

о порядке, срокахзаключения соглашений с главами местных администраций муниципальныхобразований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и (или)доходы по замещающим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципального района (городского округа), требованиях к  указаннымсоглашениям, мерах ответственности за нарушение порядка и сроков ихзаключения, невыполнение органами местногосамоуправления обязательств, возникающих из указанных соглашений».

6.2. Впункте 1 слова «.., поселений» и «.., городского, сельскогопоселения» исключить.

6.3. Впункте 2:

6.3.1. Вабзаце первом слова «муниципального образования – получателя дотации» заменитьсловами «муниципального района, городского округа – получателей дотации».

6.3.2. Вподпункте 2.1.2 слова «городского, сельского поселения,..» исключить.

6.3.3. Вподпункте 2.2.2 слова «части 1 статьи 14¹,..» исключить.

6.3.4. Вподпункте 2.3 слова «муниципального района, городского округа, городского,сельского поселения» заменить словами «муниципального образования».

6.4. Впункте 4 слова «.., городского, сельского поселения» исключить.

6.5. Впункте 5:

вабзаце первом слова «муниципальный район, городской округ, городское, сельскоепоселение» заменить словами «муниципальное образование»;

вабзаце третьем слова «.., городским, сельским поселением» исключить.

7. Дополнитьприложением 1¹ следующего содержания:

 

«Приложение №1¹

к постановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от 22.01.2020 №38

 

Положение

о порядке,сроках заключения

соглашенийс главами местных администраций поселений,

получающихдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселенийза счет субвенций бюджетам муниципальных районов

наосуществление государственных полномочий Ростовской области по расчету

ипредоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений

в целяхвыравнивания их финансовых возможностей по осуществлению

полномочийпо решению вопросов местного значения, которыми

предусматриваютсямеры по социально-экономическому развитию

иоздоровлению муниципальных финансов поселения, требованиях

к указаннымсоглашениям, мерах ответственности за нарушение

порядкаи сроков их заключения, невыполнение органами местного

самоуправления обязательств, возникающих из указанных соглашений

 

1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Областным законом от26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственнойвласти и органов местного самоуправления в Ростовской области» и определяетпорядок, сроки заключения с главами местных администраций городских, сельскихпоселений, являющихся получателями дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенцийбюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочийРостовской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских,сельских поселений в целях выравнивания их финансовых возможностей поосуществлению полномочий по решению вопросов местного значения (далеесоответственно – поселения, дотация), соглашений о мерах посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения (далее – соглашение), требованияк указанным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков ихзаключения, невыполнение органами местного самоуправления поселенийобязательств, возникающих из указанных соглашений.

2. Установить подлежащие включению всоглашение обязательства поселения – получателя дотации:

2.1. Обязательства по осуществлениюмер, направленных на снижение уровня дотационности бюджета поселения иувеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения,предусматривающие:

2.1.1. Обеспечениероста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по итогам его исполненияза год предоставления дотации по сравнению с уровнем исполнения запредыдущий финансовый год (в процентах).

2.1.2. Обеспечениедо 20 августа года предоставления дотации проведения оценки эффективностиналоговых льгот (пониженных ставок по налогам ), предоставляемых органами местногосамоуправления поселения, в соответствии с требованиями к оценке налоговыхрасходов, предусмотренными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценкеналоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», и представления ее результатовв финансовый орган муниципального района.

2.1.3. Обеспечение реализации в годупредоставления дотации мероприятий планов по росту доходного потенциала,оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики поселения.

2.1.4. Направление главойадминистрации поселения в финансовый орган муниципального района проектоврешений о бюджете поселения на заключение (в случае, если в бюджетепоселения доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50процентов доходов местного бюджета, заисключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значенияв соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, – на согласование):

проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый годи плановый период, учитывающий бюджетный эффект от реализации мероприятийпланов по росту доходного потенциала, оптимизациирасходов и совершенствованию долговой политики поселения, – в срок,установленный финансовым органом муниципального района;

проекты решений о внесении изменений врешение о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период –в срок, установленный финансовым органом муниципального района.

2.1.5.  Включение в решениео бюджете поселения:

поступлений от продажи имущества наосновании прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

доходов от продажи земельных участков после их фактического поступления в бюджет;

средств от продажи акций ииных форм участия в капитале, находящихся вмуниципальной собственности, после их фактического поступления в  бюджет.

2.2. Обязательства по осуществлениюмер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

2.2.1. Обеспечениепри планировании и исполнении бюджета поселения в первоочередном порядкерасходов на выплату заработной платы с начислениями, взносы пообязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания ииные выплаты работникам, оплату коммунальных услуг, услуг связи, приобретаемыхдля муниципальных нужд продуктов питания, медикаментов, котельного и печноготоплива, горюче-смазочных материалов, уплату налогов и сборов в объеменеобходимой потребности.

2.2.2. Недопущениеустановления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решениемвопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,областными законами к полномочиям органовместного самоуправления поселений (за исключением вопросов,указанных в части 1 статьи 14¹ Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»).

2.2.3. Соблюдениенормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

2.2.4.  Обеспечениесоблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающих:

соблюдение требований к предельным значениям дефицита местного бюджета, установленных статьей 92¹ Бюджетногокодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к предельному объемузаимствований муниципального образования, установленных статьей 106 Бюджетногокодекса Российской Федерации;

соблюдениетребований, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;

соблюдениетребований, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.

2.2.5. Непредоставление муниципальных гарантий.

2.2.6. Отсутствиепо состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторскойзадолженности бюджета поселения, бюджетных и автономных учреждениймуниципального образования, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средствабюджета муниципального образования (за исключением иных источниковфинансирования).

2.2.7. Принятие мер по увеличению численностидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилымипомещениями специализированного жилищногофонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в пределахпредусмотренных в областном бюджете средств субвенции на осуществлениепереданных государственных полномочий Ростовской области.

2.2.8. Обеспечениенеувеличения численности работников органов местного самоуправления поселения.

2.2.9. Отсутствиерешений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправленияпоселения на уровень, превышающий темпы и (или) сроки повышения оплаты трудаработников органов государственной власти Ростовской области.

2.2.10. Приобретениеслужебных легковых автотранспортных средств в муниципальную собственностьдля должностных лиц органов местного самоуправленияи структур местной администрации поселения стоимостью не более1,5 млн рублей включительно.

2.2.11. Размещениена официальных сайтах органов местного самоуправления поселений винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденных решений обюджетах поселений.

2.2.12. Ежемесячноеразмещение на официальных сайтах органов местного самоуправления поселений винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов об исполнениибюджетов поселений.

2.3. Обязательство в случае невыполнения обязательств,предусмотренных подпунктами 2.1 и 2.2 настоящего пункта, за исключением обязательств,предусмотренных подпунктом 2.1.1 настоящего пункта, по применению главойадминистрации поселения мер дисциплинарной ответственности в соответствиис законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местногосамоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанныхобязательств.

3. Главаместной администрации поселения в сроки и по форме, установленные финансовыморганом муниципального района, направляетв финансовый орган муниципального района отчет об исполнении обязательствпоселения – получателя дотации, предусмотренных пунктом 2настоящего Положения.

4. Установить в качестве мер ответственности заневыполнение поселением – получателем дотации обязательств,предусмотренных подпунктом  2.1.1 пункта 2 настоящего Положения:

дляпоселений, у которых в течение двух последних отчетныхфинансовых лет первоначально утвержденные прогнозные показателиналоговых и неналоговых доходов местного бюджета превышают показателифактического исполнения по итогам отчетного финансового года более чемна 10 процентов, – сокращение объема дотации на очередной финансовый год,осуществляемое путем внесения в установленном порядке изменений в распределениедотаций, утвержденное решением представительного органа муниципального района обюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период), в размере не более1 процента объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год,но не более 1 процента налоговых и неналоговых доходов местного бюджета поданным годового отчета об исполнении бюджета поселения;

дляпоселений, за исключением указанных в абзаце втором настоящегоподпункта, – применение главой администрации поселения мерыдисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия(бездействие) привели к нарушению указанного обязательства.

5. Установить, что поселение –получатель дотации:

освобождается от ответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнениеобязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращенияполномочий главы местной администрации поселения, подписавшегоэто соглашение, и избрания (назначения) в году предоставления дотациидругого лица главой местной администрации поселения (временно исполняющим обязанности главы местной администрациипоселения);

освобождается от ответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренныхподпунктом 2.1.1 пункта 2 настоящего Положения, в случаевозникновения в году предоставления дотации обстоятельств непреодолимой силы(чрезвычайных ситуаций), препятствующих выполнению поселением такихобязательств.

6. Предоставление дотации до моментазаключения соглашений в январе месяце года предоставления дотацииосуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджетамуниципального района и кассовым планом.

В случае непредставления главой местнойадминистрации поселения, получающего дотацию, подписанного Соглашения вфинансовый орган муниципального района до 1 февраля объем дотации на годпредоставления дотации сокращается на 10 процентов путем внесения вустановленном порядке изменений враспределение дотаций, утвержденное решением представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района на текущий финансовыйгод.

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовскойобласти              Т.А. Родионченко».

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовскойобласти                                       Т.А.Родионченко