Закон Ростовской области от 26.12.2016 № 834-ЗС
О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области
| |
| ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН |
| О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
(В редакции Законов Ростовской области от 12.05.2017 №1040-ЗС;
| Принят | 22 декабря 2016 года |
Статья1. Предмет регулирования настоящегоОбластного закона и правовая основа межбюджетных отношений
1. Настоящий Областной закон определяет порядоквзаимодействия органов государственной власти Ростовской области и органовместного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений ,организации и осуществления бюджетного процесса.
2. Правовую основу межбюджетных отношений вРостовской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетныйкодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения, УставРостовской области, настоящий Областной закон, иные областные законы и нормативные правовые акты Ростовской области, регулирующие бюджетные правоотношения.
Статья2. Понятия и термины, применяемые внастоящем Областном законе
Понятия и термины, применяемые внастоящем Областном законе, используются в значениях, определенных Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области,регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья3. Цели и средства регулированиямежбюджетных отношений
1. Регулирование межбюджетных отношенийосуществляется в целях:
1) выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов);
2) выравнивания финансовых возможностей городскихпоселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлениюорганами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
3) повышения обеспеченности местных бюджетовсобственными доходами и создания стимулов для органов местного самоуправленияпо наращиванию налогового потенциала;
4) финансового обеспечения расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при выполнении государственныхполномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных дляосуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;
5) софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения;
6) в иных целях в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.
2. К средствам, используемым при регулированиимежбюджетных отношений, относятся:
1) межбюджетные трансферты;
2) единые для всех муниципальных районов и всехгородских округов нормативы отчислений в местные бюджеты от отдельныхфедеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах вобластной бюджет;
3) дополнительные нормативы отчислений в местныебюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет,полностью или частично заменяющие дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов);
4) дифференцированные нормативы отчислений в местныебюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,производимые на территории Российской Федерации;
5) единые нормативыотчислений в бюджеты сельских поселений от отдельных федеральных налогов, в томчисле налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджетмуниципального района;
6) единые для всех поселений муниципального районанормативы отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных налогов исборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и (или) настоящим Областным законом вбюджет муниципального района.
Статья4. Единые нормативы отчислений в местныебюджеты от отдельных федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством оналогах и сборах в областной бюджет
1. Установить следующие единыенормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральныхналогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет:
1) налог на доходы физических лиц, за исключениемналога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в видефиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территорииРоссийской Федерации трудовой деятельности на основании патента, – 10процентов;
2) государственная пошлина(подлежащая зачислению по месту государственной регистрации, совершенияюридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральнымиорганами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачизаявления и (или) документов, необходимых для их совершения, вмногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг– 45 процентов.
2. Установить следующие единые нормативыотчислений в бюджеты городских округов от отдельных федеральных налогов исборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет:
1) налог на доходы физических лиц, за исключениемналога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в видефиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территорииРоссийской Федерации трудовой деятельности на основании патента, – 10процентов;
2) государственная пошлина(подлежащая зачислению по месту государственной регистрации, совершенияюридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральнымиорганами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачизаявления и (или) документов, необходимых для их совершения, вмногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг– 45 процентов.
Статья 5. Е диныенормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от отдельных федеральныхналогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациив бюджет муниципального района
Установить следующие единые нормативы отчисленийв бюджеты сельских поселений от отдельных федеральных налогов, в том численалогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджетмуниципального района:
1) налог на доходы физических лиц, взимаемый натерриториях сельских поселений, за исключением налога на доходы физических лиц,уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежапри осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельностина основании патента, – 4 процента;
2) единыйсельскохозяйственный налог, взимаемый на территориях сельскихпоселений, – 10 процентов.
Статья6. Дифференцированные нормативыотчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин,дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
1. Дифференцированныенормативы отчислений в бюджеты городских поселений, муниципальных районов игородских округов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельноетопливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации, устанавливаютсяисходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированногобюджета Ростовской области от указанного налога.
2. Размерыуказанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджетыустанавливаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период (далее также – областной закон об областном бюджете)исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местногозначения соответствующих муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности,по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Ростовской области.
Статья7. Формы межбюджетных трансфертов
1. Межбюджетные трансферты из областногобюджета предоставляются в форме:
1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) и дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений;
2) субвенций местным бюджетам;
3) субсидий местным бюджетам;
4) иных межбюджетных трансфертов.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в объеме не менее 5 процентов от прогноза(оценки) поступлений по налогу на доходы физических лиц, за исключением налогана доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в видефиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территорииРоссийской Федерации трудовой деятельности на основании патента, вконсолидированный бюджет Ростовской области по согласованию с представительными органами муниципальных образований заменяютсядополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, заисключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностраннымигражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими натерритории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, впорядке, установленном Методикой регулирования межбюджетных отношений вРостовской области согласно приложению к настоящему Областному закону.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, заисключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностраннымигражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении имина территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента,устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативовотчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течениетекущего финансового года не допускается.
3. В составе областного бюджетапредусматриваются:
1) дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях выравниваниябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), которыеобразуют фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
При этом допускаетсяутверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами(городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентовобщего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода,и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного навторой год планового периода.
В составе дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) может бытьпредусмотрена дотация, отражающая отдельные показатели (условия), учитываемыепри определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов);
2) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений(включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органамиместного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения,которые образуют фонд финансовой поддержки поселений.
При этом допускаетсяутверждение на плановый период не распределенного между городскими и сельскимипоселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений вразмере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций,утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общегообъема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода;
3) субвенции местным бюджетам в целях финансовогообеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих привыполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области,переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленномпорядке, и иных обязательств за счет средств областного бюджета.
При этом допускаетсяутверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенцииместным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентовобщего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена междуместными бюджетами в порядке, установленном Правительством Ростовской области,на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений вобластной закон об областном бюджете;
4) субсидии местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения;
5) дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов, предоставляемые при образованиидисбалансов этих бюджетов.
Предоставление дотаций на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджетаосуществляется в порядке, установленном Правительством Ростовской области;
6) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.
4. Областным законом об областном бюджете отдельныевиды межбюджетных трансфертов могут не распределяться между муниципальнымиобразованиями. Правительство Ростовской области в ходе исполнения областногобюджета вправе распределять между муниципальными образованиями нераспределенныемежбюджетные трансферты.
5. В соответствии с Методикой регулированиямежбюджетных отношений в Ростовской области осуществляются:
1) определение общего объема дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и ихраспределение, в том числе определение порядка расчета и установлениязаменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений отналога на доходы физических лиц в местные бюджеты, а также определение критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов);
2) определение общего объема дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений и их распределение, а также определениекритерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включаягородские округа), сельских поселений;
3) распределение субвенций местным бюджетам;
4) установление целей и условий предоставления ирасходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критериев отборамуниципальных образований для предоставления указанных субсидий и ихраспределение между муниципальными образованиями;
5) порядок определения объемоврайонных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципальногорайона;
6) расчет и предоставление субсидий областномубюджету из местных бюджетов.
Статья8. Условия предоставления межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам
1. Межбюджетные трансферты,за исключением субвенций, предусмотренные к перечислению в местные бюджеты всоответствии с настоящим Областным законом, областным законом об областномбюджете, решением представительного органа муниципального района,предоставляются муниципальным образованиям в Ростовской области при условиисоблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и Ростовской области, законодательства о налогах исборах.
2. Муниципальные образования, вбюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная сочередного финансового года не имеют права превышать установленныеПравительством Ростовской области нормативы формирования расходов на содержаниеорганов местного самоуправления.
3. Муниципальные образования, вбюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененнойдополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последнихотчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета,начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать иисполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами кполномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
4. В муниципальных образованиях, вбюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, атакже в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности обисполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетныхфинансовых лет, начиная с очередного финансового годаосуществляются следующие дополнительные меры к установленным частями 2 и 3настоящей статьи мерам:
1) подписание и выполнение соглашенийс министерством финансов Ростовской области о мерах по повышению эффективностииспользования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговыхдоходов местного бюджета;
2) представление местной администрацией вПравительство Ростовской области в установленном им порядке документов иматериалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиямбюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительныйорган муниципального образования проекта местного бюджета на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) проведение не реже одного раза в два года проверкигодового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатойРостовской области или в порядке, установленном Правительством Ростовскойобласти, органом внутреннего государственного финансового контроля Ростовскойобласти;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
5. Условиемпредоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам является отсутствие:
1) втекущем финансовом году просроченной кредиторской задолженности, образовавшейсяпо итогам отчетного финансового года по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов иисточников финансирования дефицитов местных бюджетов;
2) фактоврасходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения оне имевших места фактах хозяйственной жизни и (или) завышенные расценки.
(Пункт в редакции Закона Ростовской области от 12.05.2017 №1040-ЗС)
6. Принесоблюдении органами местного самоуправления условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельныхзначений, установленных пунктом 3 статьи 921 и пунктом 3 статьи 107Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30Бюджетного кодекса Российской Федерации, министерство финансов Ростовскойобласти вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленномим порядке предоставления межбюджетныхтрансфертов, за исключением субвенций, соответствующим местным бюджетам доприведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений,обусловливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
7. Проверка соблюдения органами местногосамоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, областными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.
8. Установить, что:
1) решения о бюджетах муниципальных районов,городских округов и поселений на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период) представляются в министерство финансов Ростовскойобласти в пятидневный срок после принятия решений об утверждении бюджетов;
2) решения о бюджетах поселений на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период), входящих в составмуниципального района, представляются в финансовые органы муниципальных районовв пятидневный срок после принятия решений об утверждении бюджетов;
3) отчеты об исполнении местных бюджетов и инаябюджетная отчетность представляются в министерство финансов Ростовской областив порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации иминистерством финансов Ростовской области;
4) дотации на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в части ассигнований, нераспределенных между местными бюджетами, предоставляются из областного бюджетапри условии подписания на текущий финансовый год и очередной финансовый годадминистрациями муниципальных образований, неявляющихся в текущем финансовом году получателями дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности, соглашений с министерством финансов Ростовскойобласти о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходовместных бюджетов; (В редакции Закона Ростовской области от 21.12.2017 №1306-ЗС)
5) дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселенийпредоставляются муниципальным образованиям при условии подписания соглашений,предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и финансовомуоздоровлению муниципальных образований. Подписание указанных соглашенийосуществляется в порядке и на условиях, установленных Правительством Ростовскойобласти. (Дополнен - Закон Ростовской области от 12.05.2017 №1040-ЗС)
9. В случае, если непозднее 1 сентября текущего финансового года представительным органоммуниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично,от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерациии иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом годуприменяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местногобюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения междунесколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величиныуменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)в очередном финансовом году.
Статья9. Наделение органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями
1. В соответствии с областными законами органамместного самоуправления муниципальных районов и городских округов передаютсяследующие государственные полномочия:
1) по назначению и выплате пособия на ребенка;
2) по предоставлению мер социальной поддержки:
а)детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренныхпунктами 1, 11, 12, 13 статьи 132Областного закона от 22 октября 2004 года № 165-ЗС «О социальной поддержкедетства в Ростовской области»;
б) ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, втом числе по организации приема и оформления документов, необходимых дляприсвоения звания «Ветеран труда», за исключением проезда на железнодорожном иводном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспортепригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
в) тружеников тыла, за исключением проезда на железнодорожноми водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспортепригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
г) реабилитированных лиц, лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий, и членов их семей, за исключениемпроезда на пригородном железнодорожном, водном транспорте и автомобильномтранспорте пригородного межмуниципального сообщения;
д) детей из многодетных семей;
е) детей первого-второго года жизни из малоимущихсемей;
ж) отдельных категорий граждан, работающих ипроживающих в сельской местности;
з) ветеранов труда Ростовской области, в том числепо организации приема и оформления документов, необходимых для присвоениязвания «Ветеран труда Ростовской области», за исключением проезда на железнодорожноми водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспортепригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
и) инвалидов по оплате жилого помещения икоммунальных услуг, установленных статьей 17 Федерального закона от 24 ноября1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
к) ветеранов по оплате жилищно-коммунальных услуг,установленных статьями 14, 15, 16, 18 и 21 Федерального закона от 12 января1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
л) граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг,установленных пунктом 17 части первой статьи 2 Федерального закона от 10 января2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационномувоздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
м) граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг,установленных пунктом 3 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
н) по назначению и выплате единовременного пособиябеременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, иежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу попризыву;
о) по выплате инвалидам компенсации страховых премийпо договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств;
п) по назначению и выплате единовременного пособияпри передаче ребенка на воспитание в семью;
р) беременных женщин из малоимущих семей, кормящихматерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей;
с) граждан, усыновивших (удочеривших) ребенка(детей), в части назначения и выплаты единовременного денежного пособия;
т) семей, имеющих детейи проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежнойвыплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума длядетей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьегоребенка (родного, усыновленного) илипоследующих детей (родных, усыновленных) до достижения ребенком возраста трехлет;
у) малоимущих семей, имеющих детей и проживающих натерритории Ростовской области, в виде предоставления регионального материнскогокапитала;
ф) по назначению и выплате пособияпо беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет вмедицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособияпри рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам,уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам,уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидациейорганизаций, прекращением физическимилицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращениемполномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статусаадвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами,чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законамиподлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременногопособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам,не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной формеобучения в профессиональных образовательных организациях, образовательныхорганизациях высшего образования, образовательных организациях дополнительногопрофессионального образования и научных организациях;
х) по осуществлению ежегодной денежной выплатылицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»;
ц) по предоставлению, в том числе по доставке,гражданам компенсаций и других выплат, указанных в пункте 10 статьи 1Областного закона от 31 июля2009 года № 274-ЗС «О наделении органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями Ростовской области по предоставлению мерсоциальной поддержки отдельным категориям граждан»;
ч) по выплате, в том числе доставке, гражданам ежемесячныхденежных компенсаций, указанных в пункте 11 статьи 1 Областного законаот 31 июля 2009 года № 274-ЗС «О наделении органов местногосамоуправления государственными полномочиями Ростовской области попредоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»;
ш) по предоставлению, в том числе по доставке,гражданам компенсаций и других выплат, указанных в пункте 12 статьи 1Областного закона от 31 июля 2009 года № 274-ЗС «О наделении органовместного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области попредоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»;
3) в сфере социального обслуживания, предусмотренныечастью 1 и частью 11 статьи 6 Областного закона от 3сентября 2014 года № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан вРостовской области»;
4) по хранению, комплектованию, учету ииспользованию архивных документов, относящихся к государственной собственностиРостовской области; (В редакции Закона Ростовской области от 19.10.2017 №1195-ЗС)
5) по поддержке сельскохозяйственного производства иосуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения;
6) по государственной регистрации актов гражданскогосостояния;
7) по созданию и обеспечению деятельностиадминистративных комиссий;
8) по созданию и обеспечению деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав;
9) по обеспечениюжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые неявляются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либособственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, вслучае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаетсяневозможным (далее – полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, жилыми помещениями);
10) по предоставлению материальной и иной помощи дляпогребения;
11) по предоставлению по договору социальногонайма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся вжилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или болеедетей-близнецов;
12) по выплате компенсации родительской платы за присмотри уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательнуюпрограмму дошкольного образования;
13) по предоставлению гражданам в целях оказаниясоциальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
14) по организации и осуществлению деятельности поопеке и попечительству в соответствии со статьями 6 и 7 Областного закона от26 декабря 2007 года № 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства вРостовской области»;
15) по организации приемных семей для гражданпожилого возраста и инвалидов;
16) по организации и обеспечению отдыха иоздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей,проживающих в малоимущих семьях, осуществлению мероприятий по обеспечениюбезопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организацияхотдыха детей и их оздоровления; (В редакцииЗакона Ростовской области от 12.05.2017 №1040-ЗС)
17) по предоставлению мер социальной поддержки пообеспечению жильем следующих категорий граждан:
а) ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, в соответствии со статьями 14, 16, 21 Федерального закона от 12 января1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вставших на учет до 1 января 2005 года;
б) ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
в) инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005года, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
18) по организации работы по оформлению и назначениюадресной социальной помощи;
19) по обеспечениюжилыми помещениями следующих категорий граждан, уволенных с военной и инойслужбы независимоот даты их увольнения, а также членов их семей, которые до 1 января 2005 годабыли приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся вжилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи сэтим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому местужительства после 1 января 2005 года:
а) граждан, уволенных с военной службы по достиженииими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или всвязи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военнойслужбы которых составляет 10 лет и более, и совместно проживающих с ними членових семей;
б) граждан, уволенныхсо службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственнойпротивопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счетсредств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребыванияна службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатнымимероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и совместнопроживающих с ними членов их семей;
в) граждан, уволенных с военной службы, имеющихправо на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССРи подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федеральногобюджета, и совместно проживающих с ними членов их семей;
г) членов семейвоеннослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших внакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших(умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан,проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения своенной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военнойслужбе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатнымимероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общейпродолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основанияувольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях или имевших основаниябыть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральнымзаконом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» до гибели(смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы;
20) по предоставлению по договору социального наймажилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетнихдетей;
21) по организацииоказания жителям Ростовской области первичной медико-санитарной помощи,специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи,скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи ипаллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинскихосмотров и медицинских освидетельствований в рамках реализации территориальнойпрограммы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинскойпомощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в медицинскихорганизациях, подведомственных органу исполнительной власти Ростовской области в сфере охраны здоровья);
22) по организации работы пооформлению и назначению компенсации расходов на уплату взносов на капитальныйремонт общего имущества в многоквартирном доме.
2. В соответствии с частью 1 статьи 11.2Областного закона от25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» органамместного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских исельских поселений передаются государственные полномочия Ростовской области поопределению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях.
3. В соответствии с Областным законом от 30 июня2006 года № 507-ЗС «О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Ростовской области в сфере государственногорегулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа» органам местногосамоуправления городских округов передаются государственные полномочия погосударственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа.
31. В соответствии сОбластным законом от 06.12.2017 №1246-ЗС)
4. Финансовое обеспечение расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при выполнениигосударственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданныхдля осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке,осуществляется за счет субвенций из областного бюджета, предоставляемых местнымбюджетам в размерах и в порядке, определяемых областным законом об областномбюджете, а также настоящим Областным законом.
5. Порядок расчета субвенций на финансовоеобеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих привыполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области,переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленномпорядке, определяется Методикой регулирования межбюджетных отношений в Ростовскойобласти.
Статья10. Временное осуществление отдельныхбюджетных полномочий органов местного самоуправления
Временное осуществление отдельных бюджетныхполномочий органов местного самоуправления производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья11. Вступление в силу настоящегоОбластного закона
1. Настоящий Областной закон вступает всилу со дня его официального опубликования, за исключением части 3 настоящейстатьи, которая вступает в силу с 1 января 2017 года.
2. Действие настоящего Областного законане распространяется на правоотношения, возникающие при исполненииобластного и местных бюджетов на 2016 год.
3. Признать утратившими силу:
1) Областной закон от 22 октября2005 года № 380-ЗС « О межбюджетных отношениях органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области »;
2)Областной закон от14 декабря 2005 года № 411-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
3)Областной закон от17 марта 2006 года № 467-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
4)Областной закон от27 марта 2006 года № 472-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
5)Областной закон от19 мая 2006 года № 487-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
6)Областной закон от19 июня 2006 года № 497-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
7)Областной закон от12 июля 2006 года № 512-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
8)Областной закон от14 сентября 2006 года № 533-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
9)Областной закон от17 ноября 2006 года № 580-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
10)Областной закон от27 февраля 2007 года № 629-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправленияв Ростовской области»;
11)Областной закон от26 марта 2007 года № 670-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
12)Областной закон от3 августа 2007 года № 744-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
13)Областной закон от20 сентября 2007 года № 765-ЗС «О внесении изменений в Областные законы «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области» и «О внесении изменений в Областной закон«О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
14)Областной закон от2 ноября 2007 года № 792-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
15)Областной закон от26 декабря 2007 года № 831-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
16)Областной закон от13 февраля 2008 года № 863-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
17)Областной закон от22 апреля 2008 года № 7-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
18)Областной закон от1 августа 2008 года № 42-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
19)статью 16 Областного закона от 12августа 2008 года № 63-ЗС «Овнесении изменений в некоторые областные законы в связи с усилениемгосударственного контроля за исполнением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий»;
20)Областной закон от13 октября 2008 года № 98-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
21)Областной закон от17 ноября 2008 года № 117-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
22)Областной закон от23 января 2009 года № 197-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
23)Областной закон от24 февраля 2009 года № 203-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
24)Областной закон от29 июля 2009 года № 265-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
25)Областной закон от29 сентября 2009 года № 291-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
26)Областной закон от19 ноября 2009 года № 324-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
27)Областной закон от7 декабря 2009 года № 332-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
28)Областной закон от19 февраля 2010 года № 362-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
29)Областной закон от16 апреля 2010 года № 385-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
30)Областной закон от26 мая 2010 года № 410-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
31)Областной закон от14 сентября 2010 года № 462-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
32)Областной закон от15 ноября 2010 года № 501-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
33)Областной закон от8 декабря 2010 года № 515-ЗС «О внесении изменений в Областные законы «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области» и «О внесении изменений в Областной закон«О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправленияв Ростовской области»;
34)Областной закон от22 февраля 2011 года № 557-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
35)Областной закон от27 июня 2011 года № 615-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
36)Областной закон от1 августа 2011 года № 642-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
37)Областной закон от7 сентября 2011 года № 662-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области» и признании утратившимисилу отдельных положений областных законов в сфере межбюджетных отношенийорганов государственной власти и органов местного самоуправления»;
38) Областной закон от 31октября 2011 года № 698-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области» и признании утратившими силу отдельныхположений Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области» и признании утратившими силу отдельных положений областных законов в сферемежбюджетных отношений органов государственной власти и органов местногосамоуправления»;
39)Областной закон от20 декабря 2011 года № 774-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области» и признании утратившимисилу отдельных положений областных законов в сфере межбюджетных отношенийорганов государственной власти и органов местного самоуправления»;
40)Областной закон от30 марта 2012 года № 831-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
41)Областной закон от22 июня 2012 года № 874-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
42)Областной закон от12 сентября 2012 года № 928-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области» и признании утратившимисилу отдельных положений областных законов в сфере межбюджетных отношенийорганов государственной власти и органов местного самоуправления»;
43)Областной закон от22 октября 2012 года № 947-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области» и признании утратившимисилу отдельных положений областных законов в сфере межбюджетных отношенийорганов государственной власти и органов местного самоуправления»;
44)Областной закон от28 ноября 2012 года № 985-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области» и признании утратившимисилу отдельных положений областных законов в сфере межбюджетных отношенийорганов государственной власти и органов местного самоуправления»;
45)Областной закон от19 декабря 2012 года № 1005-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
46)Областной закон от6 марта 2013 года № 1054-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
47)Областной закон от29 апреля 2013 года № 1079-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
48)Областной закон от1 июля 2013 года № 1107-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
49)Областной закон от23 июля 2013 года № 1136-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
50)Областной закон от5 ноября 2013 года № 2-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
51)Областной закон от16 декабря 2013 года № 74-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
52)Областной закон от25 февраля 2014 года № 101-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
53)Областной закон от5 мая 2014 года № 130-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
54)Областной закон от25 июля 2014 года № 205-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
55)Областной закон от25 декабря 2014 года № 284-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
56)Областной закон от25 февраля 2015 года № 313-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
57)Областной закон от13 мая 2015 года № 365-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
58)Областной закон от20 октября 2015 года № 414-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
59)Областной закон от11 декабря 2015 года № 456-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
60)Областной закон от28 апреля 2016 года № 509-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
61)Областной закон от20 октября 2016 года № 645-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Омежбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области»;
62) статью 14 Областного закона от 7ноября 2016 года № 660-ЗС «О внесении изменений в отдельные областныезаконы».
| Губернатор | В.Ю. Голубев |
г. Ростов-на-Дону
26 декабря 2016 года
№ 834-ЗС
Приложение
кОбластному закону «О межбюджетных
отношенияхорганов государственной
властии органов местного самоуправления
в Ростовскойобласти»
МЕТОДИКА
РЕГУЛИРОВАНИЯМЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ВРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Ростовской области от 27.07.2017 №1172-ЗС;
ГЛАВА1.
ПОРЯДОКРАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ПРИРЕГУЛИРОВАНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ВРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья1. Порядок и методика распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов)
1.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год иплановый период определяется исходя из необходимости достижения критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), установленного областным законом об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, а также с учетом отдельныхпоказателей (условий), учитываемых при определении уровня расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Распределениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) производится на очередной финансовый год и плановый период(на каждый год отдельно) в целях выравнивания уровня их расчетной бюджетнойобеспеченности.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности показывает, насколькоотличается объем налогового потенциала консолидированного бюджета муниципальногорайона и бюджета городского округа, приведенный к сопоставимому виду с помощьюиндекса бюджетных расходов, от среднего по муниципальным районам и городскимокругам объема. (В редакции Закона Ростовской области от 21.12.2017 №1306-ЗС)
Расчетобъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальномурайону (городскому округу) на очередной финансовый год и первый год плановогопериода производится по формуле:
Д i = Д1 i + Д2 i , где
Д i – объем дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскомуокругу) на очередной финансовый год и первый год планового периода;
Д1 i – часть дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу),определяемая исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
Д2i– часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-мумуниципальному району (городскому округу), отражающая отдельные показатели(условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).
2.Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальномурайону (городскому округу), определяемая исходя из необходимости достижениякритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), рассчитывается по формуле:
Д1 i = (БОср – БО i – БО Delta НДФЛ i – БО Delta дот i ) x (Н i x ИБР i x НПд),где
БОср – уровень расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленный вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период;
БО i – уровень расчетной бюджетнойобеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до распределения дотаций, которыйрассчитывается по формуле:
БО i = ИНП i / ИБР i , где
ИНП i – индекс налогового потенциала i-гомуниципального района (городского округа), который рассчитывается на очереднойфинансовый год и плановый период в соответствии с главой 2 настоящей Методики;
ИБР i – индекс бюджетных расходов i-гомуниципального района (городского округа), который рассчитывается всоответствии с главой 3 настоящей Методики;
БОDeltaНДФЛi – прирост уровня расчетной бюджетнойобеспеченности i-го муниципального района (городского округа) за счет установления дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключением налогана доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в видефиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территорииРоссийской Федерации трудовой деятельности на основании патента, на очереднойфинансовый год и первый год планового периода, который рассчитываетсяисходя из зачисления в бюджеты муниципальных районов (городских округов) неменее 5 процентов от прогноза (оценки) поступлений по этому налогу вконсолидированный бюджет Ростовской области по формуле:
БОDeltaНДФЛi = НПНДФЛi / (Нix ИБРi x НПд), где
НПНДФЛi – оценка поступлений в бюджет i-гомуниципального района (городского округа)по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц,за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностраннымигражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими натерритории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента,утвержденному на очередной финансовый год и первый год планового периодаобластным законом об областном бюджете;
Н i – численность постоянного населения i-гомуниципального района (городского округа)на начало текущего финансового года по данным территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Ростовской области;
НПд – средний помуниципальным районам и городским округам объем налогового потенциала в расчетена одного жителя, который рассчитывается по формуле:
НПд = НП / Н, где
НП – суммарный по консолидированным бюджетам муниципальных районови бюджетам городских округов объем налогового потенциала; (В редакции Закона Ростовской области от 21.12.2017 №1306-ЗС)
Н – численность постоянногонаселения муниципальных районов и городских округов на начало текущегофинансового года по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Ростовской области;
БО Deltaдотi – прирост уровня расчетной бюджетнойобеспеченности i-го муниципального района (городского округа) за счет дотации,распределенной для i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первыйгод планового периода в соответствии с областным законом об областном бюджете, которыйрассчитывается по формуле:
БОDeltaдотi= Др / (Н i х ИБР i х НПд), где
Др – дотация, распределенная для i-гомуниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первыйгод планового периода в соответствии с областным законом об областном бюджете.
Критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности определяется путем увеличенияуровня бюджетной обеспеченности до распределения дотаций i-го муниципальногорайона (городского округа) до максимально возможного единого уровня исходя изобщего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов).
Дотациираспределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленныйв качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, исходя измаксимально возможного отклонения уровня расчетной бюджетной обеспеченностиэтих муниципальных районов и городских округов от уровня, установленного вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Часть дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) или весь их объем – навторой год планового периода заменяются дополнительными нормативами отчисленийв бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, за исключением налога надоходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированногоавансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерациитрудовой деятельности на основании патента, вобъеме не менее 5 процентов от прогноза (оценки) поступлений по этому налогу вконсолидированный бюджет Ростовской области. (Вредакции Закона Ростовской области от 21.12.2017 №1306-ЗС)
Дополнительный норматив отчислений от налога надоходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц,уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежапри осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельностина основании патента, в бюджет муниципального района (городского округа) навторой год планового периода рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Ростовскойобласти от 21.12.2017 №1306-ЗС)
ДННДФЛi = Д1i / НДФЛi, где
ДННДФЛi – дополнительныйнорматив в бюджет i-го муниципального района (городского округа) на второй годпланового периода; (В редакции Закона Ростовской области от 21.12.2017 №1306-ЗС)
НДФЛi – оценка поступлений налога на доходыфизических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемогоиностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа приосуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности наосновании патента, в консолидированный бюджет Ростовской области на второй годпланового периода по i-му муниципальному району (городскому округу). (В редакции Закона Ростовской области от 21.12.2017 №1306-ЗС)
При расчетедополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключениемналога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в видефиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территорииРоссийской Федерации трудовой деятельности на основании патента, в бюджетымуниципальных районов (городских округов)на второй год планового периода учитывается предусматриваемый в прогнозеконсолидированного бюджета Ростовской области на второй год планового периода стоимостной объем дополнительных нормативовотчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога надоходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц,уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежапри осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельностина основании патента, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации в областной бюджет в объеме не менее 5процентов от прогноза (оценки) поступлений по данному налогу вконсолидированный бюджет Ростовской области. (В редакцииЗакона Ростовской области от 21.12.2017 №1306-ЗС)
Объем дотации i-му муниципальному району(городскому округу) на второй год планового периода после ее частичной илиполной замены дополнительными нормативами отчислений в их бюджеты от налога надоходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц,уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежапри осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельностина основании патента, рассчитывается по формуле : (В редакции Закона Ростовской области от 21.12.2017 №1306-ЗС)
Д 2 п i = Д 1i – ДННДФЛ i x НДФЛ i + Д 2i, где
Д2п i – объем дотацииi-му муниципальному району (городскому округу) на второй год планового периодапосле ее частичной или полной замены дополнительными нормативами отчислений вих бюджеты от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходыфизических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированногоавансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерациитрудовой деятельности на основании патента; (В редакции Закона Ростовской области от 21.12.2017 №1306-ЗС)
Д2 i – часть дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу),отражающая отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровнярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
На второй год планового периода объем дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу)устанавливается с учетом достижения не менее 90 процентов уровня дотации,установленного на первый год планового периода. (Дополнен - Закон Ростовской области от 21.12.2017 №1306-ЗС)
3. Частьдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), отражающая отдельные показатели (условия), учитываемые приопределении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), i-му муниципальному району (городскому округу)рассчитывается по формуле:
Д2i= ((Роi – Дохi) / Нi)/ (( S i n (Роi – Дохi)/ Нi) / n) х Нi х к, где
Роi – расчетный объем расходных обязательств i-гомуниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год;
Дохi – расчетный объем доходных источников местногобюджета i-го муниципального района (городского округа) на соответствующийфинансовый год:
налоговыеи неналоговые доходы,
дотация на выравниваниебюджетной обеспеченности исходя из установленных критериев выравниваниябюджетной обеспеченности,
источникифинансирования дефицита местного бюджета.
Придополнительном распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года врасчетном объеме доходных источников местного бюджета i-го муниципальногорайона (городского округа) учитываются:
налоговыеи неналоговые доходы,
дотацияна выравнивание бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год,установленная областным законом об областном бюджете,
дотацияна поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальныхобразований,
источникифинансирования дефицита местного бюджета;
Нi – численность постоянного населения i-гомуниципального района (городского округа) на начало текущего финансового годапо данным территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Ростовской области;
n– количество муниципальных районов и городских округов, имеющих превышениерасчетного объема расходных обязательств над расчетным объемом доходныхисточников местных бюджетов на соответствующий финансовый год;
к – уровень, до которого возможнообеспечение покрытия расчетного объема расходных обязательств расчетным объемомдоходных источников бюджета муниципального района (городского округа).
Наочередной финансовый год при распределении дотации i-му муниципальному району(городскому округу), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого непревышает критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, установленныйобластным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, учитываетсярасчетный объем расходных обязательств муниципальных образований по результатаминвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления, проводимойна основании данных реестров расходных обязательств муниципальных образований.
При определении расчетного объема расходныхобязательств i-го муниципального района (городского округа) не учитываются расходы наосуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, назакупки товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта имущества,находящегося в муниципальной собственности, а также расходы на осуществлениепереданных полномочий, осуществляемые за счет субвенций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации.
Расчетныйобъем расходных обязательств i-го муниципального района (городского округа)определяется по формуле:
Ррасчi = S Ргр j расч i , где
Ррасч i – расчетный объемрасходных обязательств i-го муниципального района (городского округа);
Ргр j расч i – объем расходных обязательств i -го муниципального района (городского округа) по j-йгруппе полномочий.
Объемрасходных обязательств i-го муниципального района (городского округа) по j-йгруппе полномочий определяется посредством приведения расходов i-гомуниципального района (городского округа) по итогам исполнения местного бюджетак единице показателя приведения расходов и применения корректирующихкоэффициентов структуры и стоимости расходов и рассчитывается по формуле:
Ргр j расч i = Сргрj x Покгрjx Кгрj, где
Сргрj – средний объем расходов бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) на осуществление j-го полномочия без учета 5максимальных и 5 минимальных значений по муниципальным районам и 2 максимальныхи 2 минимальных значений по городским округам;
Покгрj – показатель приведения расходов на осуществлениеj-го пономочия согласно таблице 17 приложения к настоящей Методике по данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Ростовской области;
Кгрj – корректирующий коэффициент расходов наосуществление j-го полномочия согласно таблице 17 приложения к настоящейМетодике, рассчитываемый в соответствии с главой 3 настоящей Методики.
Вслучае, если расчетный объем расходов i -го муниципального района (городского округа) наосуществление j-й группы полномочий, указанных в первой, второй, четвертой,девятой – двенадцатой, четырнадцатой строках таблицы 17 приложения к настоящейМетодике, превышает объем расходов i -го муниципального района(городского округа) на осуществление j-й групппы полномочий по итогам исполненияместного бюджета, он рассчитывается поформуле:
Ргр j расч i = Ргр j ф i , где
Ргр j ф i – объем расходных обязательств i -го муниципального района (городского округа) по j-йгруппе полномочий по итогам исполнения местного бюджета.
Поитогам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправлениямуниципальные районы, городские округа распределяются по группам:
группа1 – муниципальные образования, у которых отношение расчетного объема расходныхобязательств к расходам местного бюджета выше среднего по муниципальнымобразованиям данного типа;
группа2 – муниципальные образования, у которых отношение расчетного объема расходныхобязательств к расходам местного бюджета ниже среднего по муниципальнымобразованиям данного типа.
Расчетныйобъем расходных обязательств муниципальных образований по результатаминвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления учитываетсяпри распределении дотации на 2018 год с учетом доведения объема дотации доуровня дотации, установленного на 2017 год.
На2018 год и на плановый период 2019 – 2020 годов при расчете объема дотацииучитываются расходные обязательства местных бюджетов по доведению минимальногоразмера оплаты труда с 1 января 2018 года до 9 489 рублей в месяц, а такжеиндексация размеров должностных окладов руководителей, специалистов и служащих,ставок заработной платы рабочих муниципальных учреждений с 1 января 2018 годана 4 процента.
(Часть в редакции Закона Ростовской области от 21.12.2017 №1306-ЗС)
Статья2. Порядок и методика распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (включаягородские округа)
1. Объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа) наочередной финансовый год и плановый период определяется исходя из необходимостидостижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений(включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправленияполномочий по решению вопросов местного значения, установленного областнымзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских поселений (включая городские округа) производится наочередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) исходя извыравнивания уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченностипоказывает, насколько отличается объем налогового потенциала бюджета городскогопоселения (городского округа), приведенный к сопоставимому виду с помощьюиндекса бюджетных расходов, от среднего объема по городским поселениям (включаягородские округа).
2.Расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскомупоселению (городскому округу) производится по формуле:
Дгп i = (БОгп ср – БОгп i– БОгп D дотi ) x (Нгп i xИБРi гп(го) x НПгп ср) + (((Рогп i– Дохгп i) / Нгп i) /(( S i n (Рогп i– Дохгп i) / Нгп i) / n) х Нгп iх к), где
Дгп i – дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности i-му городскому поселению (городскому округу), определяемаяисходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности городских поселений (включая городские округа);
БОгп ср –уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включаягородские округа), установленный в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа)областным законом об областном бюджете;
БОгп i – уровень расчетной бюджетнойобеспеченности i-го городского поселения (городского округа) до распределениядотаций, который рассчитывается по формуле:
БОгп i = ИНПгп i / ИБРi гп(го),где
ИНПгп i – индекс налогового потенциала i-гогородского поселения (городского округа), который рассчитывается на очереднойфинансовый год и плановый период в соответствии с главой 2 настоящей Методики;
ИБРi гп(го) – индекс бюджетных расходов i-го городскогопоселения (городского округа), который рассчитывается в соответствии с главой 3настоящей Методики;
Нгп i – численность постоянного населения i-гогородского поселения (городского округа) на начало текущего финансового года поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поРостовской области;
НПгп ср– средний по городским поселениям (включая городские округа) объемналогового потенциала в расчете на одного жителя, который рассчитывается поформуле:
НПгпср = НПгп / Нгп, где
НПгп– суммарный по городским поселениям (включая городские округа) объем налоговогопотенциала;
Нгп– численность постоянного населения городских поселений (включая городскиеокруга) на начало текущего финансового года по данным территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Ростовской области;
БОгп D дотi – прирост уровнярасчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения (городскогоокруга) за счет дотации, распределенной для i-го городского поселения(городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периодав соответствии с областным законом об областном бюджете, который рассчитываетсяпо формуле:
БОгп D дотi = Дгп р / (Нгп i х ИБРi гп(го)х НПгп ср), где
Дгп р – дотация, распределенная для i-го городскогопоселения (городского округа) на очередной финансовый год и первый годпланового периода в соответствии с областным законом об областном бюджете.
Критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности определяется путем увеличенияуровня бюджетной обеспеченности до распределения дотаций i-го городскогопоселения (городского округа) до максимально возможного единого уровня исходяиз общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городскихпоселений (включая городские округа).
Дотациираспределяются между городскими поселениями (городскими округами), уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленныйв качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, исходя измаксимально возможного отклонения уровня расчетной бюджетной обеспеченностиэтих городских поселений (городских округов) от уровня, установленного вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Рогп i – расчетный объемрасходных обязательств i-го городского поселения (городского округа) насоответствующий финансовый год;
Дохгп i – расчетный объемдоходных источников местного бюджета i-го городского поселения (городскогоокруга) на соответствующий финансовый год:
налоговыеи неналоговые доходы,
дотация на выравниваниебюджетной обеспеченности исходя из установленных критериев выравниваниябюджетной обеспеченности,
источникифинансирования дефицита местного бюджета;
n– количество городских поселений (городских округов), имеющих превышениерасчетного объема полномочий по решению вопросов местного значения надрасчетным объемом доходных источников местных бюджетов на соответствующийфинансовый год;
к – уровень, до которого возможно покрытиерасчетного объема расходных обязательств по решению вопросов местного значениягородских поселений (городских округов) расчетным объемом доходных источниковместных бюджетов.
Навторой год планового периода объем дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности i-му городскому поселению(городскому округу) устанавливается на уровне не более 90 процентов уровнядотации, установленного на первый год планового периода.
Наочередной финансовый год при распределении дотации i-му городскому поселению,уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого не превышает критерий выравниваниябюджетной обеспеченности, установленный областным законом об областном бюджетена очередной финансовый год, учитывается расчетный объем расходных обязательствмуниципальных образований по результатам инвентаризации расходных полномочийорганов местного самоуправления, проводимой на основании данных реестроврасходных обязательств муниципальных образований.
Приопределении расчетного объема расходных обязательств i-го городского поселенияне учитываются расходы на осуществление капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, на закупки товаров, работ и услуг в целяхкапитального ремонта имущества, находящегося в муниципальной собственности, атакже расходы на осуществление переданных полномочий, осуществляемые за счетсубвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Расчетныйобъем расходных обязательств i-го городского поселения определяется по формуле:
Ргпрасчi = S Ргпгр j расч i , где
Ргпрасч i – расчетный объемрасходных обязательств i-го городского поселения;
Ргпгр j расч i – объем расходных обязательств i -го городского поселения по j-й группе полномочий.
Объемрасходных обязательств i -го городского поселенияпо j-й группе полномочий определяется посредством приведения расходов i-гогородского поселения по итогам исполнения местного бюджета к единице показателяприведения расходов и применения корректирующих коэффициентов структуры истоимости расходов и рассчитывается по формуле:
Ргпгр j расч i = Сргпгрj xПокгрj x Кгрj, где
Сргпгрj – средний объем расходов бюджетов городскихпоселений на осуществление j-го полномочия без учета 2 максимальных и 2минимальных значений по городским поселениям;
Покгрj – показатель приведения расходов на осуществлениеj-го полномочия согласно таблице 17 приложения к настоящей Методике по данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Ростовской области;
Кгрj – корректирующий коэффициент расходов наосуществление j-го полномочия согласно таблице 17 приложения к настоящейМетодике, рассчитываемый в соответствии с главой 3 настоящей Методики.
Вслучае, если расчетный объем расходов i -го городского поселения на осуществление j-й группыполномочий, указанных в первой, второй, четвертой, девятой – двенадцатой,четырнадцатой строках таблицы 17 приложения к настоящей Методике, превышаетобъем расходов i -го городского поселенияна осуществление j-й группы полномочий по итогам исполнения местного бюджета,он рассчитывается по формуле:
Ргпгр j расч i = Ргпгр j ф i , где
Ргпгр j ф i – объем расходных обязательств i -го городского поселения по j-й группе полномочий по итогам исполненияместного бюджета.
Поитогам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправлениягородские поселения распределяются по группам:
группа1 – муниципальные образования, у которых отношение расчетного объема расходныхобязательств к расходам местного бюджета выше среднего по муниципальнымобразованиям данного типа;
группа2 – муниципальные образования, у которых отношение расчетного объема расходныхобязательств к расходам местного бюджета ниже среднего по муниципальнымобразованиям данного типа.
Расчетныйобъем расходных обязательств муниципальных образований по результатаминвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления учитываетсяпри распределении дотации на 2018 год с учетом доведения объема дотации доуровня дотации, установленного на 2017 год.
На2018 год и на плановый период 2019–2020 годов при расчете объема дотацииучитываются расходные обязательства местных бюджетов по доведению минимальногоразмера оплаты труда с 1 января 2018 года до 9 489 рублей в месяц, а такжеиндексация размеров должностных окладов руководителей, специалистов и служащих,ставок заработной платы рабочих муниципальных учреждений с 1 января 2018 годана 4 процента.
(Часть в редакции Закона Ростовской области от 21.12.2017 №1306-ЗС)
Статья3. Порядок и методика распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений
1. Объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности сельских поселений на очередной финансовый год и плановый периодопределяется в целях выравнивания финансовых возможностей сельских поселений поосуществлению органами местного самоуправления полномочийпо решению вопросов местного значения исходя из бюджетной обеспеченности ичисленности жителей.
Выравнивание бюджетнойобеспеченности сельских поселений производится исходя из необходимостидостижения критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений поосуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения, установленного областным законом об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, а также численности населения иуровня, до которого возможно покрытие расчетного объема полномочий по решениювопросов местного значения сельских поселений расчетным объемом доходных источников.
Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности показывает, насколько отличается объемналогового потенциала бюджета сельского поселения, приведенный к сопоставимомувиду с помощью индекса бюджетных расходов, от среднего объема по сельскимпоселениям.
2. Расчетобъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му сельскомупоселению производится по формуле:
Дсп i = ((БОсп ср –БОсп i– БОсп D дотi ) x (Нсп i xИБРi сп x НПсп ср)) +
+(((Росп i – Дохсп i)/ Нсп i) /(( S i n (Росп i– Дохсп i) / Нсп i) / n) х Нсп iх к), где
Дсп i– дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му сельскомупоселению;
БОсп ср– уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений, установленныйв качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельскихпоселений областным законом об областном бюджете;
БОсп i– уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го сельского поселения дораспределения дотаций, который рассчитывается по формуле:
БОспi = ИНПсп i / ИБРi сп,где
ИНПсп i –индекс налогового потенциала i-го сельского поселения, который рассчитываетсяна очередной финансовый год и плановый период в соответствии с главой 2настоящей Методики;
ИБРi сп – индекс бюджетных расходовi-го сельского поселения, который рассчитывается в соответствии с главой 3настоящей Методики;
Нсп i– численность постоянного населения i-го сельского поселения на начало текущегофинансового года по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Ростовской области;
НПспср – средний по сельским поселениям объем налогового потенциала врасчете на одного жителя, который рассчитывается по формуле:
НПспср = НПсп / Нсп, где
НПсп– суммарный по сельским поселениям объем налогового потенциала;
Нсп– численность постоянного населения сельских поселений на начало текущегофинансового года по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Ростовской области;
БОсп D дотi – прирост уровнярасчетной бюджетной обеспеченности i-го сельского поселения за счет дотации,распределенной для i-го сельского поселения на очередной финансовый год ипервый год планового периода в соответствии с областным законом об областномбюджете, который рассчитывается по формуле:
БОсп D дотi = Дсп р / (Нсп i х ИБРi сп хНПсп ср), где
Дсп р – дотация, распределенная для i-го сельскогопоселения на очередной финансовый год и первый год планового периода всоответствии с областным законом об областном бюджете.
Критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности определяется путем увеличения уровнябюджетной обеспеченности до распределения дотаций i-го сельского поселения до максимально возможного единого уровня исходя изобщего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельскихпоселений.
Дотациираспределяются между сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, исходя из максимальновозможного отклонения уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих сельскихпоселений от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности.
Росп i– расчетный объем полномочий по решению вопросов местного значения i-госельского поселения на соответствующий финансовый год;
Дохсп i– расчетный объем доходных источников местного бюджета i-го сельского поселенияна соответствующий финансовый год:
налоговыеи неналоговые доходы,
дотация на выравниваниебюджетной обеспеченности исходя из установленного критерия выравниваниябюджетной обеспеченности,
источникифинансирования дефицита местного бюджета.
Придополнительном распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностисельских поселений в течение текущего финансового года в расчетном объемедоходных источников местного бюджета i-го сельского поселения учитываются:
налоговыеи неналоговые доходы,
дотацияна выравнивание бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год,установленная областным законом об областном бюджете,
дотацияна поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальныхобразований,
источникифинансирования дефицита местного бюджета;
n– количество сельских поселений, имеющих превышение расчетного объемаполномочий по решению вопросов местного значения над расчетным объемом доходныхисточников местных бюджетов на соответствующий финансовый год;
к – уровень, до которого возможно покрытиерасчетного объема расходных обязательств по решению вопросов местного значениясельских поселений расчетным объемом доходных источников местных бюджетов.
Навторой год планового периода объем дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности i-му сельскому поселениюустанавливается с учетом достижения не менее 90 процентов уровня дотации,установленного на первый год планового периода.
Наочередной финансовый год при распределении дотации i-му сельскому поселению,уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого не превышает критерийвыравнивания бюджетной обеспеченности, установленный областным законом об областномбюджете на очередной финансовый год, учитывается расчетный объем расходныхобязательств муниципальных образований по результатам инвентаризации расходныхполномочий
органов местного самоуправления, проводимой на основании данных реестроврасходных обязательств муниципальных образований.
Приопределении расчетного объема расходных обязательств i-го сельского поселенияне учитываются расходы на осуществление капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, на закупки товаров, работ и услуг в целяхкапитального ремонта имущества, находящегося в муниципальной собственности, атакже расходы на осуществление переданных полномочий, осуществляемые за счетсубвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Расчетныйобъем расходных обязательств i-го сельского поселения определяется по формуле:
Рспрасчi = S Рспгр j расч i , где
Рспрасч i – расчетный объемрасходных обязательств i-го сельского поселения;
Рспгр j расч i – объем расходных обязательств i -го сельского поселения по j-й группе полномочий.
Объемрасходных обязательств i-го сельского поселения по j-й группе полномочийопределяется посредством приведения расходов i-го сельского поселения по итогамисполнения местного бюджета к единице показателя приведения расходов иприменения корректирующих коэффициентов структуры и стоимости расходов ирассчитывается по формуле:
Рспгр j расч i = Срспгрj xПокгрj x Кгрj, где
Срспгрj – средний объем расходов бюджетов сельских поселенийна осуществление j-го полномочия без учета 10 максимальных и 10 минимальныхзначений по сельским поселениям;
Покгрj – показатель приведения расходов на осуществлениеj-го полномочия согласно таблице 17 приложения к настоящей Методике по данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Ростовской области;
Кгрj – корректирующий коэффициент расходов наосуществление j-го полномочия согласно таблице 17 приложения к настоящейМетодике, рассчитываемый в соответствии с главой 3 настоящей Методики.
Вслучае, если расчетный объем расходов i -го сельского поселения на осуществление j-й группыполномочий, указанных в первой, второй, четвертой, девятой – двенадцатой,четырнадцатой строках таблицы 17 приложения к настоящей Методике, превышаетобъем расходов i -го сельского поселенияна осуществление j-й группы полномочий по итогам исполнения местного бюджета,он рассчитывается по формуле:
Рспгр j расч i = Рспгр j ф i , где
Рспгр j ф i – объем расходных обязательств i -го сельского поселения по j-й группе полномочий поитогам исполнения местного бюджета.
Поитогам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправлениясельские поселения распределяются по группам:
группа1 – муниципальные образования, у которых отношение расчетного объема расходныхобязательств к расходам местного бюджета выше среднего по муниципальнымобразованиям данного типа;
группа2 – муниципальные образования, у которых отношение расчетного объема расходныхобязательств к расходам местного бюджета ниже среднего по муниципальнымобразованиям данного типа.
Расчетныйобъем расходных обязательств муниципальных образований по результатаминвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления учитываетсяпри распределении дотации на 2018 год с учетом доведения объема дотации доуровня дотации, установленного на 2017 год.
На2018 год и на плановый период 2019 – 2020 годов при расчете объема дотацииучитываются расходные обязательства местных бюджетов по доведению минимальногоразмера оплаты труда с 1 января 2018 года до 9 489 рублей в месяц, атакже индексация размеров должностных окладов руководителей, специалистов ислужащих, ставок заработной платы рабочих муниципальных учреждений с 1 января 2018 года на 4 процента.
(Часть в редакции Закона Ростовской области от 21.12.2017 №1306-ЗС)
Статья4. Порядок распределения субвенцийместным бюджетам на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при выполнении государственных полномочий РоссийскойФедерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местногосамоуправления в установленном порядке
1.Объем субвенции на осуществление полномочий по выплате пособия на ребенкарассчитывается по формуле:
Сд
i
= 12 мес. х Kрай
i
х (D1
i
х Н1 + D2
i
х H2 + D3
i
х Н3 + Вп
i
) х
х (1 + р
i
х Пр), где
Сд i – размер субвенции, предоставляемойi-му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;
12мес. – количество месяцев, принимаемых для расчета;
K рай i – средневзвешенный коэффициент по численности населения в населенных пунктах, вкоторых установлен районный коэффициент к заработной плате (без надбавок) всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября1993 года № 1004 «Об установлении для работников предприятий, учреждений иорганизаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработнойплате за работу в пустынной и безводной местности»;
D1 i – прогнозируемое на очередной финансовыйгод и плановый период число детей в семьях со среднедушевыми доходами нижепрожиточного минимума в i-ом муниципальном образовании (кроме детей, на которыхустановлен повышенный размер пособия), по данным министерства труда исоциального развития Ростовской области;
D2 i – прогнозируемое на очереднойфинансовый год и плановый период число детей одиноких матерей, имеющих право наполучение пособия (с доходами ниже прожиточного минимума), в i-ом муниципальномобразовании, по данным министерства труда и социального развития Ростовскойобласти;
D3 i – прогнозируемое на очереднойфинансовый год и плановый период число детей военнослужащих по призыву и детей,родители которых уклоняются от уплаты алиментов, имеющих право на получениепособия (с доходами ниже прожиточного минимума), в i-ом муниципальномобразовании, по данным министерства труда и социального развития Ростовскойобласти;
Н1 – размер пособия на 1 ребенка на очередной финансовый годи плановый период в соответствии с законодательством Ростовской области;
Н2 – размер пособияна 1 ребенка одиноким матерям на очередной финансовый год и плановый период всоответствии с законодательством Ростовской области;
Н3 – размер пособияна 1 ребенка военнослужащих по призыву и на 1 ребенка, родители которого уклоняютсяот уплаты алиментов, на очередной финансовый год и плановый период всоответствии с законодательством Ростовской области;
Вп i – расходы на выплату пособий за истекшеевремя в соответствии с законодательством Ростовской области в i-оммуниципальном образовании, которые рассчитываются по формуле:
Вп i = (Ср D1 i x Н1 x Срм i )+ (Ср D2 i x Н2 x Срм i ),где
Ср D1 i – прогнозируемая среднемесячная численность детей, на которых пособие назначеновпервые, в i-ом муниципальном образовании, по данным министерства труда исоциального развития Ростовской области;
Ср D2 i – прогнозируемая среднемесячная численность детей одиноких матерей, на которыхпособие назначено впервые, в i-ом муниципальном образовании, по даннымминистерства труда и социального развития Ростовской области;
Срм i – количество месяцев, принимаемых длярасчета выплаты пособий за истекшее время в соответствии с законодательствомРостовской области, в i-ом муниципальном образовании, по данным министерстватруда и социального развития Ростовской области;
pi – доля расходовна выплату пособий, доставка которых осуществляется почтовыми отделениями,доставочными предприятиями, в общей сумме расходов на выплату пособий в i-оммуниципальном образовании;
Пр – предельные расходы на оплату услуг по доставке пособияна ребенка, рассчитанные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, определяющим финансирование расходов на оплату услуг организацийфедеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пенсий.
2.Объем субвенции на осуществление полномочий по назначению и выплатеединовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военнуюслужбу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего,проходящего военную службу по призыву, рассчитывается по формуле:
Cвоен i = (Eж i x Пед х Край i + Пр) + (Ер i x Пеж х 12 мес.х Край i + Пр), где
C воен i – размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию нареализацию указанных полномочий;
Eж i – прогнозируемая численность беременных жен военнослужащих, проходящих военнуюслужбу по призыву, срок беременности которых составляет не менее 180 дней,которая рассчитывается министерством труда и социального развития Ростовскойобласти исходя из числа получателей указанного пособия по состоянию на 1 январягода, предшествующего очередному финансовому году, и данным Военногокомиссариата Ростовской области о численности граждан, призванных на военнуюслужбу по призыву в году, предшествующем очередномуфинансовому году, и имеющих беременных жен;
Пед– размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящеговоенную службу по призыву, установленный статьей 124 Федеральногозакона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам,имеющим детей»;
K рай i – средневзвешенный коэффициент по численности населения в населенных пунктах, вкоторых установлен районный коэффициент к заработной плате (без надбавок) всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября1993 года № 1004 «Об установлении для работников предприятий, учреждений иорганизаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработнойплате за работу в пустынной и безводной местности»;
Ер i – прогнозируемая численность детей военнослужащих, проходящих военную службу попризыву, которая рассчитывается министерством труда и социального развитияРостовской области исходя из числа детей, на которых будет выплачиватьсяежемесячное пособие, по состоянию на 1 января года, предшествующего очередномуфинансовому году, и данным Военного комиссариата Ростовской области очисленности детей в возрасте до 3 лет граждан, призванных на военную службу попризыву в году, предшествующем очередному финансовому году;
Пеж – размер ежемесячного пособияна ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, установленныйстатьей 127 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
12мес. – количество месяцев, принимаемых для расчета;
Пр – предельные расходы на оплату услуг по доставкеединовременного пособия и ежемесячного пособия, рассчитанные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, определяющим финансирование расходов наоплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылкегосударственных пенсий.
3. Объем субвенции на осуществление полномочий по предоставлению мерсоциальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,предусмотренных пунктами 1, 11, 12, 13 статьи132 Областного закона от 22 октября 2004 года № 165-ЗС «О социальнойподдержке детства в Ростовской области», рассчитывается по формуле:
Смсi = Соп i + Спрi + Сбпрi+ Сл i , где
Смсi – размерсубвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;
Соп i – объем расходов на предоставление мер социальнойподдержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частиежемесячного денежного содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей,рассчитываемый по формуле:
Соп i = Ноп x Ропix 12 мес., где
Ноп – размерденежного содержания 1 подопечного в месяц, определяемый в соответствии собластным законом;
Роп i –прогнозируемая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, i-го муниципального образования, переданных на воспитание в семьиопекунов или попечителей, на очередной финансовый год и плановый период, поданным министерства общего и профессионального образования Ростовской области;
12мес. – количество месяцев, принимаемых для расчета;
Спр i – объем расходов на предоставление мер социальнойподдержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частисодержания в приемных семьях, рассчитываемый по формуле:
Спрi = Нпр х Рпр i , где
Нпр –норматив на 1 ребенка в приемной семье в размере:
(рублей)
| Год | Всего | в том числе | ||
| материальные затраты | приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий | вознаграждение, причитающееся приемным родителям | ||
| 2017 год | 199 787 | 113 496 | 304 | |