В Ростовской области проводилосьи проводится обучение населения основам компьютерной грамотности. В 2013 году слушателикурсов (5 тыс. жителей муниципальных образований) получили навыки работы с текстовымидокументами, таблицами, графиками и презентациями и навыки работы в сети «Интернет».В 2014 году обучение также прошли 5 тыс. жителей, а общее количество обученных,начиная с 2011 года, превысило 13 тыс. человек.

Обязательным условием успешногоповышения грамотности населения в ИТ-области является дальнейшее распространениедоступа к сети «Интернет» на территории Ростовской области.

В 2014 году количество пользователейсети «Интернет» превысило 30 процентов от общего числа жителей Ростовской области.Все общеобразовательные организации обеспечены широкополосным доступом к сети «Интернет»,более 88 процентов школ Ростовской области используют ресурсы сети «Интернет» вучебном процессе. Доля медицинских учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети«Интернет», составляет более 80 процентов.

В целях повышения конкурентоспособностирегиональной экономики необходимо продолжить работу по устранению на территорииРостовской области цифрового неравенства.

В рамкахреализации данного проекта будет осуществлено строительство волоконно-оптическихлиний связи к 394 сельским населенным пунктам численностью населения от 250 до 500человек, что значительно сократит процент цифрового неравенства на территории Ростовскойобласти и будет способствовать увеличению числа жителей области, имеющих доступк сети «Интернет», в том числе в удаленных и труднодоступных населенных пунктах. Инвестиции, направленные на реализацию данногоинвестиционного проекта, благоприятно скажутся также и на иных отраслях экономики,нуждающихся в связи.

В ходе реализации Стратегии планируетсяподключение к высокоскоростным каналам доступа к сети «Интернет» социально значимыхобъектов в населенных пунктах численностью населения более 500 человек, в том числеобразовательных организаций, замена аналоговых автоматических телефонных станций(АТС) и модернизация узлов доступа в населенных пунктах области.

Развитие и модернизация существующейтелекоммуникационной инфраструктуры области позволит улучшить качество предоставляемыхуслуг связи и расширить их спектр за счет внедрения передовых технологий в областисвязи и продвижения услуг передачи данных с использованием широкополосного доступак сети «Интернет».

Ростовская область является однимиз крупнейших сельскохозяйственных регионов Российской Федерации, поэтому особенноважным является внедрение информационных технологий в деятельность агропромышленногокомплекса региона. В целях повышения уровня использования ИКТ в агропромышленномкомплексе Ростовской области предоставлен удаленный доступ к данной информации свозможностью ее актуализации, а также контроля на всех уровнях системы посредствомобновления пространственной и атрибутивной информации по объектам сельскохозяйственногопроизводства. Разработаны методические рекомендации, включающие инструктивно-нормативныедокументы по организации работы с геоинформационной системой мониторинга земельсельскохозяйственного назначения Ростовской области. Проведено обучение государственныхгражданских служащих, муниципальных служащих и других работников бюджетной сферыв геоинформационной системе.

Информационные технологии должнысодействовать устойчивому развитию агропромышленного комплекса Ростовской областиза счет предоставления информационных, консультационных, технико-экспертных услуг с использованием сети «Интернет». Необходимодальнейшее развитие ИКТ в сфере агропромышленногокомплекса Ростовской области: формирование информационных ресурсов; сбор, обобщениеи адаптация баз данных, прикладных программных продуктов и рекомендаций по повышениюэффективности сельскохозяйственного производства.

Важным направлением работы дляповышения качества жизни населения Ростовской области является внедрение современных ИКТ в сферу культуры. К настоящему моменту произведеносубсидирование закупки услуг по доступу муниципальных библиотек к сети «Интернет».В Ростовской области реализуется важный, социально значимый проект «Донская электроннаябиблиотека», которая представляет собой цифровую краеведческую библиотеку об истории,быте и традициях Донского края и Кавказа. Донская электронная библиотека развиваетсякак региональная интегрированная корпоративная система, объединяющая электронныересурсы библиотек, архивов, музеев Ростовской области, а также цифровые копии документовиз частных коллекций.

В рамках мероприятия по обеспечениюдоступа к электронным фондам государственных учреждений культуры с использованиемсети «Интернет» созданы интернет-сайты для 15 музеев Ростовской области.

Необходимо продолжать реализовыватьуказанные инициативы, а также вести работы в направлении создания электронных мультимедиа-ресурсовв сфере культуры, в частности, таких как виртуальные туры по главным улицам и музеямг. Ростова-на-Дону и Ростовской области.

В связи с проведением в ближайшиегоды ряда крупных международных мероприятий в Ростовской области особое значениеприобретает развитие ИКТ в сфере туризма. Наиболее актуальнойзадачей для развития туристической сферы Ростовской области является формированиепривлекательного образа Ростовской области на туристском рынке, повышение качестваинформационно-коммуникационной инфраструктуры объектов туристической индустрии.К ее элементам можно отнести:

информационные ресурсы с информациейоб объектах туристической индустрии;

технические средства, обеспечивающиевысокоскоростной и беспроводной доступ к сети «Интернет» на объектах туристическойиндустрии;

мобильные приложения и сервисы,направленные на информирование потенциальных туристов об объектах и событиях туристическойиндустрии.

С учетом подготовки к чемпионатумира по футболу 2018 года еще одним актуальным вопросом является адаптация инфраструктурытуристической отрасли к потребностям иностранных граждан, в первую очередь, в частиналичия англоязычных версий информационных ресурсов.

Необходима интеграция имеющихсяИТ-ресурсов туристической сферы для создания современной, удобной для пользователейединой информационной туристической системы, включающей информацию об объектах культурына территории Ростовской области, гостиничного обеспечения, транспортных предложений.Такая система должна содержать всю необходимую информацию и возможность полученияонлайн-консультаций по вопросам, которые могут возникнуть при планировании поездки.

Для Ростовскойобласти, являющейся участником проведения чемпионата мира по футболу 2018 года,важным направлением развития является информатизациятранспортной отрасли, что позволит получить такие необходимые характеристики, какпрозрачность и гибкость расчетов, равенство возможностей местных жителей и гостейРостовской области при безналичной оплате транспортных услуг. Возможность расчета времени ожидания следующеготранспортного средства также не представляет собой технической сложности при наличиицентрализованного управления внедрением данной функциональности в каждом ключевомнаселенном пункте Ростовской области.

Кроме того, информатизация транспортнойотрасли позволит Ростовской области однозначно рассчитывать объем необходимого финансированияпроезда для льготных категорий пассажиров, обеспечивая экономию средств для бюджета Ростовской области.

Также важной и весьма актуальнойпроблемой для всех граждан Ростовской области является сфера жилищно-коммунальногохозяйства (далее – ЖКХ).

Текущее состояние автоматизациисферы ЖКХ в Ростовской области характеризуется рядом серьезных проблем:

децентрализация сферы ЖКХ в планеинформационного обмена, выраженная в существовании множества разрозненных информационныхресурсов, которые не дают возможности видеть целостную картину происходящего в системеЖКХ ни населению, ни органам власти;

отсутствует прозрачность в процессерасчета и выставления счетов за оказываемые услуги;

процесс расчетов для населенияусложнен (далеко не все банки и интернет-сервисы доступны,нет возможности оплаты через единый портал госуслуг);

большинство существующих информационныхресурсов являются закрытыми служебными информационными системами различных организаций,работающих в сфере ЖКХ, и не предоставляют информацию потребителям услуг;

потребитель услуг не всегда имеетвозможность подать сведения об объеме потребленных услуг ЖКХ, просмотреть информациюо начислениях за услуги ЖКХ, алгоритмах их расчета. Также не всегда присутствуетвозможность оплаты услуг ЖКХ с помощью современных платежных систем в сети «Интернет»;

потребитель услуг не имеет возможностиполучить сведения об объектах капитального строительства (в том числе информациюпо капитальному ремонту), сведения об управляющей организации (надежность, историяработы, отзывы клиентов) и так далее;

отсутствует возможность оперативноинформировать службы ЖКХ и решать проблемы потребителей жилищно-коммунальных услугв связи с различными аварийными и повседневными ситуациями.

В 2014 году был принят Федеральныйзакон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунальногохозяйства». Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства(далее – ГИС ЖКХ) будет представлять собой общенациональный портал, на котором будутразмещены данные о начислениях, платежах, а также об управляющих компаниях и ихподрядчиках.

Стопроцентную наполняемость порталасо стороны ресурсоснабжающих организаций и управляющихкомпаний должно обеспечить требование обязательного размещения в системе с 1 января2017 г. всех платежных документов. В случае отсутствия на портале данных о начислениях,гражданин в соответствии с законом освобождается от оплаты услуг.

Создание такой системы, поддержаннойфедеральным законом, несомненно положительно отразитсяна взаимодействии граждан с поставщиками коммунальных услуг. Но в целом это решиттолько часть проблем, описанных выше, и не отменит ручное внесение информации управляющимикомпаниями. Создание же автоматизированных систем управления на уровне поставщиковресурсов и услуг, централизованный сбор информации от граждан, дежурных служб, обработкаее и оперативное реагирование по-прежнему является локально решаемой задачей.

Одним из способов решения перечисленныхвыше проблем является использование современных автоматизированных информационныхсистем, обеспечивающих автоматический мониторинг и контроль показателей, ввод ипредоставление необходимой информации пользователю. При этом важным моментом являетсяинтеграция существующих систем сферы ЖКХ в единое информационное пространство Ростовскойобласти и интеграция с ГИС ЖКХ. Создание регионального сегмента ГИС ЖКХ являетсяактуальным стратегическим направлением развития отрасли ЖКХ.

В сфере здравоохранениярегиональная информатизация осуществляется с учетом государственной программы РоссийскойФедерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 294, и указов Президента Российской Федерацииот 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»и № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» иимеет целью повышение качества оказания медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной,развитие и внедрениесовременных методов диагностики, профилактики и лечения, повышение эффективностиуправления системой здравоохранения.

В Ростовской области внедрениеИКТ в сферу здравоохранения происходит путем развития предоставляемыхгосуслуг.

Реализована возможность дистанционнойзаписи в лечебно-профилактические учреждения Ростовской области (ЛПУ) через порталмедицинских услуг Ростовской области.

Создан Региональный сегмент единойгосударственной информационной системы в сфере здравоохранения в Ростовской области(далее – РС ЕГИСЗ).

В перспективе к РС ЕГИСЗ помимомедицинских организаций, работающих в системе обязательного медицинского страхования,планируется подключить остальные медицинские организации государственного и муниципальногоподчинения.

Для повышения отказоустойчивостии обеспечения бесперебойной работы медицинских организаций в РС ЕГИСЗ целесообразносоздание высокоскоростной защищенной сети передачи данных между медицинскими организациямис использованием структуры сети по принципу «кольцо».

Для дальнейшегоразвития сферы услуг в области здравоохранения на базе ИКТ следует создавать и развиватьна региональном уровне информационные системы поддержки принятия врачебных решенийи контроля за исполнением стандартов медицинской помощи, в том числе получения медицинскимиработниками и пациентами дистанционных медицинских консультаций, информационныхсистем учета оказываемой пациентам медицинской помощи, информационных систем, обеспечивающихдистанционную запись на прием к врачу и предоставляющих пациентам удаленный доступ к их медицинской информации(истории) и сведениям о полученных медицинских услугах, в том числе с использованиемфункционала Единого портала государственных услуг.

В сфере социального обеспеченияинформатизация в Ростовской области осуществляется с учетом государственной программыРоссийской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296, и Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики».

Для повышениядоступности социального обслуживания населения Ростовской области необходимо созданиеинформационного ресурса, обеспечивающего автоматизацию учета получателей социальнойпомощи, предоставляемой по различным основаниям и в различных формах, оптимизациюинформационного взаимодействия между региональными и муниципальными органами социальногообеспечения при назначении адресной социальной помощи, а также организацию межведомственногоинформационного взаимодействия с территориальными органами Пенсионного фонда РоссийскойФедерации, органами записи актов гражданского состояния и другими органами и организациями.

Для повышения эффективности работы,информационной открытости и оперативности принятия управленческих решений органыисполнительной власти Ростовской области оснащаются современной вычислительной техникой,размещают информацию о своей деятельности в сети «Интернет». Вместе с тем по уровнюинформационно-технологического обеспечения, а также уровню развития ИКТ-инфраструктуры и государственных информационных систем отмечаетсясерьезное отставание органов местного самоуправления от органов исполнительной властиРостовской области.

По итогам 2014 года в 50 муниципальныхрайонах и городских округах Ростовской области приняты комплексные программы внедренияИКТ. Их дальнейшая реализация позволит обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемыхиз бюджета Ростовской области и привлекаемых из внебюджетных источников, при решениизадач в области развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Общий уровень профессиональнойподготовки работников органов исполнительной власти Ростовской области и местногосамоуправления по владению современными ИКТ остается невысоким, что является особеннокритичным в связи с внедрением в деятельность органов исполнительной власти Ростовскойобласти все более технологичных и комплексных решений.

Стратегия развития отрасли информационныхтехнологий в Российской Федерации на 2014 – 2020 годы и на перспективу до 2025 годаобосновывает необходимость осуществления закупок в ИТ-сфере со стороны государства.Среди факторов, ограничивающих развитие информационных технологий в Российской Федерации,отмечаются: недостаточный спрос на информационные технологии со стороны государства;недостаточный уровень координации действий органов государственной власти и институтовразвития по вопросам развития информационных технологий. Значительный импульс развитиюрегиональной отрасли информационных технологий может придать реализация масштабныхпроектов по использованию ИТ в образовании, здравоохранении,в сфере социальной защиты населения, труда и занятости, культуры, музейного и библиотечногодела, транспорта, туризма.

Важнейшими задачами органов исполнительнойвласти Ростовской области и местного самоуправления являются: внедрение электронныхсервисов взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг,развитие электронного документооборота, разработка информационно-аналитических систем.

Необходимо создать систему проектногоуправления мероприятиями, основывающуюся на следующих основных принципах:

обеспечение учета всех создаваемых,развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых государственными органами информационныхсистем и ИТКИ на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентовИТКИ, в том числе обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на этицели бюджетных средств, на основе единой системы классификации и идентификации информационныхсистем и компонентов ИТКИ;

осуществление государственнымиорганами планирования и реализации мероприятий по информатизации в отношении учтенныхинформационных систем и компонентов ИТКИ;

использованиеорганами исполнительной власти Ростовской области при создании, развитии и модернизацииинформационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительныхмашин, содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ, а также включениеразработанных в результате создания, развития и модернизации информационных системалгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин в национальныйфонд алгоритмов и программ.

На уровне Правительства Ростовскойобласти необходимо определить уполномоченный орган по координации информатизацииорганов исполнительной власти Ростовской области, а также принять нормативные правовыеакты, регламентирующие координацию мероприятий по использованию ИКТ, созданию, развитию,модернизации, эксплуатации информационных систем и ИТКИ, осуществляемых органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В условиях стремительного развитиягосударственных информационных систем и сервисов, направленных на решение жизненноважных вопросов граждан с помощью современных информационных технологий, основнойпроблемой как для граждан, так и для органов власти являетсяориентация в многочисленных существующих информационных ресурсах. Систематизацииэтой информации, повышению узнаваемости, популярности и удобства пользования посвященывсе последние инициативы государства в сфере ИКТ.

Основным общероссийским подходомв этом направлении является унификация информационных ресурсов, создание единогопортала в каждом регионе, в функции которого входит взаимодействие с гражданамипри оказании различных сервисно-ориентированных услуг.Это диктуется концепцией «открытого Правительства», принятой Правительством РоссийскойФедерации. При этом важной особенностью таких порталов является наличие единой точкиприсоединения различных существующих и вновь создаваемых информационных систем,ориентированных на оказание социальных услуг, в том числе наличие единого кабинетагражданина, взаимосвязанного с существующими и перспективными информационными системамии сервисами. Предполагается, что социальные сервисы и услуги смогут оказывать нетолько органы власти, но и различные коммерческие структуры: банки, транспортныекомпании, поставщики социальных услуг.

Учитывая наличие в Ростовскойобласти большого количества разрозненных социально ориентированных информационныхсистем, необходимо проводить работу по унификации информационных ресурсов Ростовскойобласти и интеграции их с федеральными информационными ресурсами.

Еще одним важным направлениемработы является реализация принципов открытости органов власти. Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.01.2014 № 93-р была утверждена Концепция открытости федеральныхорганов исполнительной власти (далее – концепция открытости). Она закрепляет основныепринципы открытости федеральных органов исполнительной власти, задачи и механизмы(инструменты) их реализации, а также содержит систему стратегических ориентировв области обеспечения прозрачности государственного управления.

Реализация концепции открытостиобеспечит базу для развития новых информационных сервисов и повышения эффективностии удобства доступа к информационным системам со стороны широких слоев населения.

Реализация рекомендаций концепцииоткрытости возможна только с учетом принятия ее принципов на всех уровнях властии широкого использования информационных технологий – внедрения региональных порталов,реализующих концепцию открытости (общепринятые названия – «Открытый регион», «Открытыймуниципалитет»).

Для реализацииконцепции открытости необходимо на уровне Правительства Ростовской области выполнитьследующие организационные мероприятия :

привлечение экспертных групп– на всех этапах разработки и реализации проекта «Открытый регион» необходимо широкоеинформирование общественности и проведение мероприятий, направленных на ее вовлечениев процесс повышения открытости государственного управления: стратегических сессий,«круглых столов», встреч региональных властей с экспертами и бизнес-сообществом;

диагностика позиций и возможностейРостовской области в вопросах открытости государственного управления с целью оценкистепени готовности Ростовской области и разработка плана мероприятий по реализацииконцепции открытости;

формирование нормативно-правовыхактов, направленных на внедрение открытости государственного управления в Ростовскойобласти;

повышение доступности информациио государственных и муниципальных услугах для граждан;

повышение квалификации и развитиекомпетенций сотрудников органов власти в области реализации концепции открытости;

популяризация концепции открытостисреди населения (реклама разработанных сервисов, публикация реальных результатов,достигнутых благодаря концепции открытости);

организационные мероприятия по развитию и внедрению информационных систем,реализующих стратегиюоткрытости:

внедрение информационных системпубликации информации о деятельности органов власти;

внедрение информационных системвзаимодействия между гражданами и органами власти;

внедрение региональной публичнойэталонной геоинформационной системы;

организация единой информационнойбазы, которую будут использовать ведомственные информационные системы;

разработка стандарта обмена даннымимежду региональными информационными системами и рекомендаций для муниципальных информационныхсистем;

использование Единой системыидентификации и аутентификации в качестве основной системыавторизации в информационных системах, реализующих концепцию открытости.

В связи с официальными позициямиразличных государств о взаимных ограничивающих санкциях в Российской Федерации выбранкурс на создание импортозамещающих продуктов. В ИТ-отрасли необходимо осуществлятьразработку и использование отечественного программного обеспечения, в том числена основе свободного программного обеспечения.

В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запретана допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, дляцелей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Постановлением устанавливается запрет на допуск происходящего из иностранных государствпрограммного обеспечения (далее – ПО) при закупках для государственных и муниципальных нужд, а такжепредусмотрено создание единого реестра российских программ для электронных вычислительныхмашин и баз данных (далее – Реестр). Министерством связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации опубликован и формируется Реестр, который создан в целях расширенияиспользования российского ПО и подтверждения его российского происхождения, а такжеоказания государственной поддержки правообладателям ПО.

В ИТ-отрасли необходимо осуществлятьразработку и использование отечественного ПО, в том числена основе свободного ПО.

Вновь разрабатываемоеПО на территории Ростовской области необходимо вносить в Реестр по установленнымформам.

Руководствуясьбезопасностью и экономической целесообразностью, предлагается часть программныхпродуктов, используемых в деятельности органов власти и бюджетных учреждений (наиболеераспространенных и несложных), заменить на свободное программное обеспечение и отечественноеПО, а для обслуживания сложных рабочих процессов в случае обоснования невозможностисоблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранныхгосударств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальныхнужд использовать качественноелицензионное программное обеспечение до момента апробации программных продуктов,разработанных в Российской Федерации.

В соответствиис Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 10.10.2012 № Пр-2672 и Основамигосударственной политики в области использования результатов космической деятельностив интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов напериод до 2030 года, определены приоритетные направления развития современных информационныхтехнологий в области использования результатов космической деятельности в Ростовскойобласти:

создание на территории Ростовскойобласти инфраструктуры Центров космических услуг, обеспечивающих комплексный подходк решению задач эффективного использования результатов космической деятельностив интересах социально-экономического развития регионов и муниципальных образований;

разработка проектов нормативныхправовых актов, регламентирующих использование результатов космической деятельностив различных секторах экономики региона;

разработка и осуществление комплексапрограммно-плановых мероприятий, направленных на повышение эффективности использованиярезультатов космической деятельности, в том числе посредством реализации механизмагосударственно-частного партнерства;

гарантированное удовлетворениепотребностей органов исполнительной власти Ростовской области в космических продуктахи услугах;

координация выполнения работпо созданию с использованием результатов космической деятельности геоинформационных,информационно-управляющих, моделирующих, прогнозных и аналитических систем, системподдержки принятия решений в целях их внедрения в деятельность органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления.».

3. Абзацыпервый – одиннадцатый раздела 5 изложить в редакции:

«Реализация Стратегии позволитстимулировать экономический рост Ростовской области на основе более эффективногоиспользования ИКТ.

К концу срока реализации Стратегиипредполагается:

создать ИТ-кластер Ростовскойобласти, ключевым звеном которого будет ИТ-парк;

создать в Ростовской областицентр прорывных исследований в ИТ-области и кластер софтверных компаний мировогоуровня;

удвоить к 2018 году количествовысокотехнологичных рабочих мест;

обеспечить рост объема производстварегиональной продукции и услуг в сфере ИКТ;

повысить доступность и качествооказываемых услуг связи и передачи информации, в том числе в сельских территориях,путем подключения к оптическим линиям связи всех населенных пунктов области с населениемот 250 до 500 человек в рамках реализации федерального проекта по устранению цифровогонеравенства;

увеличить покрытие территорииРостовской области широкополосным доступом к сети «Интернет» до 65 процентов;

удвоить долю ИТ-отрасли в валовомрегиональном продукте.

Основные показатели (индикаторы)реализации Стратегии приведены в приложении № 3 к настоящей Стратегии.

Анализ развития информационногообщества в Российской Федерации и Ростовской области позволяет сформировать следующиесценарии развития информационного общества региона: консервативный сценарий, инновационныйсценарий.».