Постановление Правительства Ростовской области от 02.12.2016 № 798

О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 02.12.2016 № 798

 

г. Ростов-на-Дону

 

Утратило силу - Постановление Правительства Ростовской области

от17.10.2018 г. № 649

 

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 23.09.2013 № 583

 

 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области   от31.07.2013№485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляе т:

 

1. Внести в приложение к постановлениюПравительства Ростовской области  от23.09.2013 №583 «Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области «Управлениегосударственными финансами и создание условий для эффективного управлениямуниципальными финансами» изменения согласно настоящему приложению.

2. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области –министра финансов Федотову Л.В.

 

 

Губернатор

Ростовской области

 

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от02.12.2016 № 798

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приложение кпостановлению

Правительства Ростовскойобласти от 23.09.2013 № 583

«Об утверждении государственной программы Ростовской области

«Управление государственными финансами и создание условий

дляэффективного управления муниципальными финансами»

 

 

1. В разделе «Паспорт государственнойпрограммы Ростовской области «Управление государственными финансами и созданиеусловий для эффективного управления муниципальными финансами»:

1.1. Подраздел «Задачи государственнойпрограммы» изложить в редакции:

 

«Задачи

государственной

программы

1. Проведение эффективной бюджетной политики.

2. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов, форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов, выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

3. Организация и осуществление внутреннего финансового контроля».

 

1.2. Подраздел «Ресурсное обеспечениегосударственной программы» изложить в редакции:

 

«Ресурсное

обеспечение государственной программы

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств областного бюджета составляет 47 248 091,8 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет (тыс. рублей):

 

год

всего

областной бюджет

2014

5 619 215,5

5 619 215,5

2015

5 975 633,7

5 975 633,7

2016

6 859 384,6

6 859 384,6

2017

6 444 406,3

6 444 406,3

2018

6 458 649,6

6 458 649,6

2019

6 463 807,2

6 463 807,2

2020

9 426 994,9

9 426 994,9».

 

2. В разделе 1:

2.1. Абзац тридцать шестой после слов «муниципальных нужд»дополнить словами «(далее – законодательство Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок)».

2.2. Абзацы сороковой – шестьдесят второй изложить в редакции:

«осуществление министерством финансов Ростовской области с 15 июля 2016г. функций по внутреннему государственному финансовому контролю за соблюдениембюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующихбюджетные правоотношения, контроля за полнотой и достоверностью отчетности ореализации государственных программ Ростовской области, в том числе отчетностиоб исполнении государственных заданий;

осуществление контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд (далее – контроль в сфере закупок) в пределах полномочий, закрепленных заорганами внутреннего государственного финансового контроля.

Новые задачи совершенствования государственного финансового контроляпредполагают:

приведение системы государственного финансового контроля в соответствиес рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации;

обеспечение непрерывности осуществления функций по внутреннемугосударственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, ифункций по контролю в сфере закупок, закрепленных за органами государственногофинансового контроля;

совершенствование форм и методов государственного финансового контроля;

переориентацию государственного финансового контроля на контроль надсоблюдением участниками бюджетного процесса и их должностными лицами требованийбюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок;

усиление контроля над эффективностью использования бюджетных средств,государственного имущества, достоверностью отчетности о результатах реализациигосударственных программ, выполнения государственных заданий;

повышение экономности и результативности использования бюджетных средствпутем принятия и реализации решений по результатам внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита.

Министерство финансов Ростовской области с 1 января 2017 г. приступит креализации полномочий по контролю в сфере закупок путем проверки соответствияинформации о предоставленных объемах финансового обеспечения информации,зафиксированной в документах, на всех этапах осуществления закупок.

Прогноз развития сферы реализации государственной программы всущественной степени зависит от разработки и утверждения долгосрочныхпараметров бюджета Ростовской области, в связи с чем государственная программаопределяет принципиальные тенденции развития государственных финансовРостовской области.

К ним относятся:

сбалансированность бюджета Ростовской области;

наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;

дальнейшее снижение дотационности Ростовскойобласти и приобретение в перспективе статуса самообеспеченногосубъекта Российской Федерации;

сохранение объема государственного и муниципального долга наэкономически безопасном уровне;

формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловногоисполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом ихоптимизации и повышения эффективности исполнения;

взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходныхобязательств;

совершенствование межбюджетных отношений;

развитие системы государственного (муниципального) контроля.

Основным риском реализации государственной программы является возможноеснижение темпов экономического роста, что может повлечь увеличение дефицитаобластного и местных бюджетов и, соответственно, государственного(муниципального) долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, существуютриски использования при формировании документов стратегического планирования(бюджетного прогноза на долгосрочный период, государственных программ) прогнозарасходов, не соответствующего прогнозу доходов.

Для управления финансовыми рисками при реализации государственнойпрограммы основной мерой правового регулирования станет утверждение бюджетногопрогноза Ростовской области на долгосрочный период Правительством Ростовскойобласти и прогноза социально-экономического развития Ростовской области насоответствующий период.

Минимизации рисков будет способствовать совершенствование нормативнойправовой базы, регламентирующей бюджетный процесс и межбюджетные отношения вРостовской области, своевременное принятие областных законов об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период и об отчете об исполненииобластного бюджета.».

2.3. Дополнить абзацами шестьдесят третьим и шестьдесят четвертымследующего содержания:

«Государственная программа имеет существенные отличия от большинствадругих государственных программ Ростовской области. Она является«обеспечивающей», то есть ориентирована (через развитие правового регулированияи методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетногопроцесса условий и механизмов их реализации, обеспечивая значительный вклад вдостижение практически всех стратегических целей.

Следует также учитывать, что качество управления государственнымифинансами, в том числе эффективность расходов областного бюджета, зависит отдействий всех участников бюджетного процесса, а не только министерства финансовРостовской области, осуществляющего организацию составления и исполненияобластного бюджета.».

3. В разделе 2:

3.1. Абзацы тринадцатый – тридцать первый изложить в редакции:

«организация и осуществление внутреннего государственного финансовогоконтроля.

Кроме того, на достижение целей государственной программы направленырешаемые в составе подпрограмм задачи и основные мероприятия в своейсовокупности.

Состав подпрограмм и задач государственной программы приведен в еепаспорте.

Паспорта государственной программы и ее подпрограмм содержат такжеописание ожидаемых результатов реализации государственной программы иколичественные характеристики некоторых ожидаемых результатов в виде целевыхиндикаторов и показателей государственной программы.

Государственная программа имеет следующие целевые показатели:

1. Наличие бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочныйпериод, да/нет.

Показатель является комплексным, и его достижение позволит выполнитьтакие условия, как определение и соблюдение предельных объемов финансовогообеспечения государственных программ Ростовской области, обеспечениедолгосрочной сбалансированности, оценку бюджетных рисков.

2. Качество управления финансами Ростовской области, определяемоеМинистерством финансов Российской Федерации, степень.

Данный показатель определяет степень качества управления региональнымифинансами и рассчитывается Министерством финансов Российской Федерации всоответствии с установленным им порядком.

3. Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемойместным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетногозаконодательства, тыс. рублей.

Данный показатель характеризует объем предоставления финансовойподдержки нецелевого характера местным бюджетам из областного бюджета всоответствии с требованиями бюджетногозаконодательства в целях сбалансированности местных бюджетов и ихустойчивого исполнения.

Особенностью целевых показателей является не только их количественныехарактеристики, но и качественные, связанные со спецификой государственнойпрограммы, например, показатели, характеризующие соблюдение бюджетногозаконодательства.

Значения и методика расчета показателей государственной программыприведены в приложениях № 1и 6 к государственнойпрограмме.

Основные ожидаемые результаты реализации государственной программы.

1. Создание стабильных финансовых условий для повышения уровня икачества жизни населения Ростовской области.

Указанный результат будет достигнут за счет обеспечения исполнениярасходных обязательств Ростовской области при сохранении долгосрочнойсбалансированности и устойчивости областного бюджета, оптимальной долговойнагрузки с созданием механизмов и условий для оценки эффективности бюджетныхрасходов.

2. Сбалансированность бюджетов муниципальных образований Ростовскойобласти и отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов.

Указанный результат будет достигнут за счет предоставления финансовойподдержки местным бюджетам в соответствии с требованиями бюджетного законодательства,стимулирования органов местного самоуправления к наращиванию собственнойдоходной базы, оказания методологической помощи органам местного самоуправленияпо финансово-бюджетным вопросам и мониторингу основных параметров местныхбюджетов.

Общий срок реализации государственной программы –2014 – 2020 годы.».

3.2. Дополнить абзацемтридцать вторым следующего содержания:

«В силу постоянногохарактера решаемых в рамках государственной программы задач, выделениеотдельных этапов ее реализации не предусматривается.».

4. Абзац четырнадцатый раздела 3 изложить в редакции:

«Финансирование данного мероприятия не требуется.».

5. В абзаце втором раздела 4 цифры «52 557 245,9»заменить цифрами «47 248 091,8».

6. Абзац десятый раздела 5 изложить в редакции:

 

« Эп = ИЦп/ИДп».

 

7. В абзаце одиннадцатом подраздела 6.4раздела 6 цифры «2014» заменить цифрами «2015».

8. В разделе 7:

8.1. В подразделе 7.1:

строки «Задачи подпрограммы», «Целевыеиндикаторы и показатели подпрограммы» изложить в редакции:

 

«Задачи

подпрограммы

1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере бюджетного процесса.

2. Совершенствование составления и организации исполнения областного бюджета.

3. Формирование резервного фонда Правительства Ростовской области.

4. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и контроля в сфере закупок

 

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. Исполнение расходных обязательств областного бюджета, процентов.

2. Соотношение количества проверок, по результатам которых приняты меры, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, процентов.

3. Соотношение количества принятых решений о применении бюджетных мер принуждения и общего количества поступивших в министерство финансов Ростовской области уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, процентов.

4. Соотношение количества проведенных анализов осуществления главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных распорядителей бюджетных средств, процентов»;

 

строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы»изложить в редакции:

 

«Ресурсное

обеспечение подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 1 139 297,5 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):

 

год

всего

областной бюджет

2014

145 560,5

145 560,5

2015

150 018,5

150 018,5

2016

160 384,7

160 384,7

2017

179 365,9

179 365,9

2018

180 420,8

180 420,8

2019

185 578,4

185 578,4

2020

137 968,7

137 968,7».

 

8.2. В подразделе 7.2:

в абзаце тринадцатом слова «разработкипрогноза социально-экономического развития и» исключить;

абзацы тридцать четвертый – тридцать восьмойизложить в редакции:

«Одной из важнейших задач Подпрограммы 2является совершенствование внутреннего государственного финансового контроля,повышение его эффективности путем создания условий, способствующих соблюдениюобщепринятых принципов финансового контроля, формированию подходов копределению критериев эффективности использования бюджетных средств.

Управление рисками будет осуществляться наоснове следующих мер:

проведения анализа действующего бюджетного законодательства в частиполноты отражения в нормативных правовых актах Ростовской области положенийбюджетного процесса;

недопущения нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса;

контроля порядка и сроков подготовки проектовобластных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областногобюджета;»;

дополнить абзацами тридцать девятым – сорокпервым следующего содержания:

«обеспечения исполнения областного бюджета всоответствии с требованиями бюджетногозаконодательства;

обеспечения внутреннего государственногофинансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализациигосударственных программ Ростовской области, в том числе отчетности обисполнении государственных заданий;

обеспечения контроля в сфере закупок впределах полномочий, закрепленных за органами государственного финансовогоконтроля.».

8.3. В подразделе 7.3:

абзацы двенадцатый – двадцать первый изложитьв редакции:

«4. Организация и осуществлениевнутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, и контроля в сфере закупок.

Планируемым показателем по итогам реализацииПодпрограммы 2 является исполнение расходных обязательств областного бюджета.

Указанный показатель измеряется в процентах иопределяет кассовое исполнение расходных обязательств областного бюджета поотношению к бюджетным ассигнованиям в соответствии со сводной бюджетнойросписью.

Исполнение расходных обязательств областногобюджета в период реализации указанной программы должно составлять не менее 95процентов.

Ответственность за достижение целевогопоказателя несут главные распорядители средств областного бюджета, за его сбор– министерство финансов Ростовской области.

Значения и методика расчета показателейПодпрограммы 2 приведены в приложениях№ 1 и № 6 кгосударственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализацииПодпрограммы 2 являются:

1. Разработка и внесение в ПравительствоРостовской области в установленные сроки и соответствующих требованиям бюджетного законодательства проектовобластных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областногобюджета.

2. Качественная организация исполненияобластного бюджета.

Период реализации Подпрограммы 2 –2014 – 2020 годы.»;

 

дополнить абзацем двадцать вторым следующегосодержания:

«В силу постоянного характера решаемых врамках Подпрограммы 2 задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.».

8.4. В подразделе 7.4:

в абзаце первом слово «четыре» заменитьсловом «пять»;

абзац двадцать второй изложить в редакции:

«5. Организация и осуществлениегосударственного финансового контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.»;

дополнить абзацами двадцать третьим –тридцать третьим следующего содержания:

«В рамках данного мероприятия Подпрограммы 2осуществляется:

организация и осуществление внутреннегогосударственного финансового контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетностио реализации государственных программ Ростовской области, в том числеотчетности об исполнении государственных заданий;

организация и осуществление контроля в сферезакупок.

В рамках данного мероприятия Подпрограммы 2предполагается:

осуществление в установленном порядке функцийпо внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетныхправоотношений и функций по осуществлению контроля в сфере закупок в пределахполномочий, закрепленных за органами государственного финансового контроля законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

принятие мер по предупреждению, выявлению ипресечению нарушений при планировании и исполнении областного бюджета.

Непосредственными результатами реализацииданного основного мероприятия подпрограммы станут:

снижение уровня нарушений бюджетногозаконодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системев сфере закупок при планировании и исполнении бюджета Ростовской области;

повышение уровня финансово-бюджетной дисциплины.

Финансирование данного мероприятия нетребуется.

Подпрограммой 2 не предусматриваетсяреализация ведомственных целевых программ.».

8.5. В абзаце втором подраздела 7.5цифры «1 025 484,2» заменить цифрами «1 139 297,5».

9. В разделе 9:

9.1. Строку «Ресурсное обеспечениеподпрограммы» подраздела 9.1 изложить в редакции:

 

«Ресурсное

обеспечение подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 353 553,5 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):

 

год

всего

областной бюджет

2014

62 048,2

62 048,2

2015

24 000,0

24 000,0

2016

94 376,1

94 376,1

2017

46 676,4

46 676,4

2018

44 026,4

44 026,4

2019

44 026,4

44 026,4

2020

38 400,0

38 400,0».

 

9.2. В абзаце втором подраздела 9.5 цифры«325 624,3» заменить цифрами «353 553,5».

10. В подразделе 10.2 раздела 10:

10.1. В абзаце седьмом слова «с 2008года» заменить словами «до 1 января 2016 г.».

10.2. В абзаце девятом цифры «68,5»заменить цифрами «49,9», слова « 2017 год– 13,0 млрд рублей, на 2018 год – 15,5 млрд рублей, на 2019 – 2020 годы – 31,0млрд рублей» заменить словами «2017 – 2019 годы – 30,2 млрд рублей, на 2020 год– 10,7 млрд рублей».

10.3. В абзаце двенадцатом слова«2017 – 2020 годы – 38,8 млрд рублей» заменить словами «2017 – 2019 годы – 26,0млрд рублей, на 2020 год – 9,2 млрд рублей».

11. В разделе 11:

11.1. Строку «Ресурсное обеспечениеподпрограммы» подраздела 11.1 изложить в редакции:

 

«Ресурсное обеспечение подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 45 710 990,8 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):

 

год

всего

областной бюджет

2014

5 397 356,8

5 397 356,8

2015

5 801 615,2

5 801 615,2

2016

6 604 623,8

6 604 623,8

2017

6 218 364,0

6 218 364,0

2018

6 234 202,4

6 234 202,4

2019

6 234 202,4

6 234 202,4

2020

9 220 626,2

9 220 626,2».

 

11.2. В подразделе 11.4:

абзац четвертый дополнить словами « Вместе с тем, с учетом изменений бюджетногозаконодательства, возможны уточнения в схеме выравнивания. Но все они будутнаправлены на совершенствование межбюджетных отношений, повышение бюджетнойобеспеченности местных бюджетов и содействие в обеспечении сбалансированностиместных бюджетов.»;

абзацы тринадцатый – двадцать четвертый изложить в редакции:

«включение в состав дотации на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности иной дотации;

предоставление дополнительной финансовой помощи местным бюджетам приусловии принятия муниципалитетами мер по обеспечению сбалансированности своихбюджетов;

выравнивание бюджетов поселений напрямую из областного бюджета.

2) Поддержка мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области.

В рамках данногомероприятия предусматривается предоставление дотаций на обеспечениесбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области вслучае образования дисбалансов местных бюджетов.

Порядок предоставления указанных дотацийутвержден Областным законом от22.10.2005 № 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственнойвласти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

В целях недопущения образованияпросроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований имониторинга финансового состояния местных бюджетов проводится регулярная оценкаожидаемого исполнения бюджетов 463 муниципальных образований, а такжемониторинг наличия просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов.Вместе с тем подходы могут быть уточнены, исходя из необходимости повышениявыравнивающей составляющей нецелевой финансовой помощи местным бюджетам.

3) Предоставлениедополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальныхобразований Ростовской области.

Наряду сбезвозмездными и безвозвратными видами финансовой помощи из областного бюджета,бюджетам муниципальных образований Ростовской области предоставляются бюджетныекредиты для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнениибюджетов в пределах финансового года.

Порядок предоставления, использования ивозврата бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета муниципальнымобразованиям Ростовской области и контроля за их целевым использованием утвержденпостановлением Правительства Ростовской области от 18.03.2015 № 182 «Опорядке предоставления, использования и возврата муниципальными образованиямиРостовской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета».

Бюджетное кредитование является важныминструментом обеспечения текущей сбалансированности бюджетов муниципальныхобразований Ростовской области, особенно при неблагоприятных общеэкономическихявлениях внутри финансового года.»;

дополнить абзацами двадцать пятым –двадцать седьмым следующего содержания:

«В дальнейшем при условии улучшенияситуации на рынке заимствований в рамках реализации мероприятия возможнопоследовательное сокращение поддержки бюджетов муниципальных образованийРостовской области за счет бюджетных кредитов и переход к преимущественномуиспользованию рыночных механизмов покрытия дефицитов бюджетов муниципальныхобразований.

В рамках осуществления мероприятияминистерством финансов Ростовской области проводится анализ долговой нагрузкимуниципальных образований Ростовской области, разрабатываются рекомендацииорганам местного самоуправления, направленные на снижение объема муниципальногодолга и включающие обязательное принятие муниципалитетами мер посбалансированности исполнения бюджетов.

Подпрограммой 6 не предусматриваетсяреализация ведомственных целевых программ.».

11.3. В абзаце втором подраздела 11.5 цифры«51 091 887,4» заменить цифрами «45 710 990,8».

12. В разделе 12:

12.1. Строку «Ресурсное обеспечениеподпрограммы» подраздела 12.1 изложить в редакции:

 

«Ресурсное обеспечение подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 44 250,0 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):

 

год

всего

областной бюджет

2014

14 250,0

14 250,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

30 000,0

30 000,0».

 

12.2. В подразделе 12.4:

абзац шестой дополнить словами «, а также получающих дополнительные виды финансовойпомощи на выравнивание бюджетной обеспеченности и содействие в обеспечениисбалансированности местных бюджетов»;

в абзаце пятнадцатом слова «В настоящиймомент оценка» заменить словом «Оценка»;

в абзаце семнадцатом слова «предусмотренопредоставление» заменить словами «предусмотрена возможность предоставления»,после слова «грантов» дополнить словами «(при включении средств в областнойзакон об областном бюджете)»;

в абзаце двадцать третьем слово«выделение» заменить словами «возможность выделения», после слова «грантов»дополнить словами «(при включении средств в областной закон об областномбюджете)»;

в абзаце двадцать четвертом цифры«114 250,0» заменить цифрами «44 250,0»;

абзацы двадцать седьмой, двадцать восьмойизложить в редакции:

« С 2015 года в договоры о предоставлениибюджетных кредитов на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов включаютсяусловия и обязанности, направленные на повышение качества организациибюджетного процесса, на перспективу – заключение соглашений с муниципальнымиобразованиями, получающими дополнительную финансовую помощь на выравниваниебюджетной обеспеченности и содействие в обеспечении сбалансированности местныхбюджетов.

Данные меры способствуют внедрениюпередовых принципов управления муниципальными финансами, повышению качества организациибюджетного процесса, экономному и эффективному использованию бюджетных средств,сбалансированности бюджетов.»;

дополнить абзацем двадцать девятымследующего содержания:

«Подпрограммой 7 не предусматриваетсяреализация ведомственных целевых программ.».

12.3. В абзаце втором подраздела 12.5цифры «114 250,0» заменить цифрами «44 250,0».

13. В приложении №1:

13.1.  Пункт3 раздела «Государственная программа«Управление государственными финансами и создание условий для эффективногоуправления муниципальными финансами» изложить в редакции:

 

 


 

«3.

Объем финансовой под-держки нецелевого харак-тера, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требо-ваниями бюджетного законодательства

тыс. 

рублей

3 771 594,9

5 654 472,7

5 397 356,8

5 801 615,2

6 604 623,8

6 218 364,0

6 234 202,4

6 234 202,4

9 220 626,2».

 

13.2. Пункты 1.1,1.2 раздела «Подпрограмма 1 «Долгосрочное финансовое планирование» изложить вредакции:

 

«1.1.

Объем налоговых и нена-логовых доходов консо-лидированного бюджета Ростовской области

тыс. рублей

115 593 067,3

130 327 155,4

134 429 910,1

133 717 260,6

141 620 189,8

153 244 927,7

159 621 502,8

167 934 030,4

176 772 552,5

1.2.

Доля расходов областного бюд­жета, формируемых в рамках гос­ударственных программ Ростовской области, в общем объ­еме расходов областного бюд­жета

процентов

92,0

93,7

92,5

88,3

88,4

86,4

91,0».

 

13.3. Раздел«Подпрограмма 2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетногопроцесса» дополнить пунктами 2.2 – 2.4 следующего содержания:

 

«2.2.

Соотношение количества проверок, по результатам которых приняты меры, и количества проверок,

по результатам которых выявлены нарушения бюджетного законода-тельства Российской Фе-дерации и законодательст-ва Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

процентов

100

100

100

100

100

2.3.

Соотношение количества принятых решений о применении бюджетных мер принуждения и общего количества посту-пивших в министерство финансов Ростовской об-ласти уведомлений о применении бюджетных мер принуждения

процентов

100

100

100

100

100

2.4.

Соотношение количества проведенных анализов осуществления главными распорядителями бюджет-ных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего коли-чества главных распоряди-телей бюджетных средств

процентов

15

18

21

24».

 

13.4. Пункты3.1, 3.2 раздела «Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом Ростовскойобласти» изложить в редакции:

 

«3.1.

Отношение объема государ-ственного долга Ростовской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

процентов

12,7

16,2

28,0

42,3

49,4

47,2

44,4

39,2

37,0

3.2.

Доля расходов на обслужива-ние государственного долга Ростов­ской области в объеме расходов областного бюджета, за исключе­нием объема расходов, которые осуществля-ются за счет субвен­ций, предоставляемых из бюдже­тов бюджетной системы Россий­ской Федерации

процентов

0,3

0,9

1,0

2,0

3,4

3,9

4,2

4,7

4,4».

 

13.5. Пункты 5.1, 5.2 раздела«Подпрограмма 5 «Совершенствование системы распределения и перераспределенияфинансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»изложить в редакции:

 

«5.1.

Объемы единых, дополни-тельных и дифференци-рованных нормативов отчислений от отдельных налогов

тыс. 

рублей

8 694 770,4

12 799 497,4

12 368 374,8

 

11 022 002,2

 

9 002 704,2

9 468 490,4

10 093 738,6

10 686 532,8

10 686 532,8

5.2.

Темп роста объемов дота-ций на выравнивание бюд-жетной обеспеченности местных бюджетов в «де-нежной» форме

процен-тов

106,0

109,8

123,6

 

123,3

120,6

 

104,4

100,3

100,0

100,0».

 

13.6. Пункт6.1 раздела «Подпрограмма 6 «Поддержание устойчивого исполнения местныхбюджетов» изложить в редакции:

 

«6.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муни-ципальных образований в соответствии с требова-ниями бюджетного законо-дательства на человека

рублей

4 718,8

5 372,6

4 292,1

4 789,6

4 946,8

 

 

4 966,5

4 966,5

4 966,5

5 100,0».

 

14. Раздел«Подпрограмма 2. «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетногопроцесса» приложения № 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

 

«5.

Основное мероприятие 2.5.

Организация и осущест-вление государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Россий-ской Федерации, контроля за соблюдением законода-тельства Российской Феде-рации о контрактной сис-теме в сфере закупок

министерство финансов

Ростовской

области

15 июля 2016 г.

31 декабря 2020 г.

снижение уровня нарушений бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации

о контрактной системе

в сфере закупок при планировании и исполнении бюджета Ростовской области;

повышение уровня финансово-бюджетной дисциплины

повышение уровня нарушений бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании и исполнении бюджета Ростовской области;

снижение уровня финансово-бюджетной дисциплины

показатели

2.2 – 2.4».

 

15. Приложения № 4,5 изложить в редакции:

 

«Приложение№ 4

кгосударственной программе

Ростовскойобласти «Управление

государственнымифинансами

исоздание условий

дляэффективного управления

муниципальнымифинансами»

 

 

РАСХОДЫ

областного бюджета нареализацию государственной программы Ростовской области

«Управление государственнымифинансами и создание условий

для эффективного управлениямуниципальными финансами»

 

Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия

подпрограммы

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Объем расходов, всего

(тыс. рублей)

В том числе по годам реализации

государственной программы (тыс. рублей)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Государственная программа «Управление государствен­ными финан­сами и создание условий для эффективного управления му­ниципальными финансами»

всего

в том числе:

47 248 091,8

5 619 215,5

5 975 633,7

6 859 384,6

6 444 406,3

6 458 649,6

6 463 807,2

9 426 994,9

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

47 248 091,8

5 619 215,5

5 975 633,7

6 859 384,6

6 444 406,3

6 458 649,6

6 463 807,2

9 426 994,9

Подпрограмма 1 «Долгосрочное финансовое пла­нирование»

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 1.1.

Разработка и реализация ме­ханизмов кон­троля за испол­нением доходов консолидиро­ванного бюд­жета Ростовской области и сни­жением недо­имки

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 1.2.

Оценка эффек­тивности нало­говых льгот, установленных законодатель­ством Ростов­ской области

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 1.3.

Формирование расходов област­ного бюджета в соответствии с государствен­ными програм­мами

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Подпрограмма 2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

1 139 297,5

145 560,5

150 018,5

160 384,7

179 365,9

180 420,8

185 578,4

137 968,7

Основное меро­приятие 2.1.

Разработка и совершенство­вание норматив­ного правового регулирования по организации бюджетного процесса

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 2.2.

Планирование бюджетных ас­сигнований ре­зервного фонда Правительства Ростовской области

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 2.3.

Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской обла­сти

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

1 139 297,5

145 560,5

150 018,5

160 384,7

179 365,9

180 420,8

185 578,4

137 968,7

804

0106

2120011

120

1 076 658,8

137 724,1

143 451,7

126 388,6

804

0106

2120000110

120

151 999,8

170 755,2

170 755,2

175 584,2

804

0106

2120019

120

9 337,0

1 052,6

600,8

1 562,6

804

0106

2120000190

120

893,2

1 742,6

1 742,6

1 742,6

804

0106

2120019

240

29 564,2

4 175,6

3 181,0

4 797,9

804

0106

2120000190

240

3 796,6

4 539,5

4 538,3

4 535,3

804

0113

2122101

240

1 918,4

111,5

171,0

211,5

804

0113

2120021010

240

255,0

389,8

389,8

389,8

804

0113

2129999

120

20 771,0

2 319,4

2 510,5

4 744,0

804

0113

2120099990

120

3 314,3

1 813,0

2 869,1

3 200,7

804

0113

2129999

240

670,2

113,1

61,0

172,1

804

0113

2120099990

240

81,0

81,0

81,0

81,0

804

0113

2129999

850

377,9

64,2

42,5

92,0

804

0113

2120099990

850

44,8

44,8

44,8

44,8

Основное меро­приятие 2.4.

Организация планирования и исполнения рас­ходов област­ного бюджета

министерство финансов Ростовской области

804

Основное меро­приятие 2.5.

Организация и осуществление государствен­ного финансо­вого контроля за соблюдением бюджетного законодатель­ства Россий-ской Федера-ции, контроля за соблюдением законодатель­ства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

министерство финансов Ростовской области

804

Подпрограмма 3 «Управление государствен­ным долгом Ростовской обла­сти»

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 3.1.

Обеспечение проведения еди­ной политики государственных заимствований Ростовской об­ласти, управле­ния государ­ственным дол­гом Ростовской области в соот­ветствии с Бюд­жетным кодек­сом Российской Федерации

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 3.2. Плани­рование бюд­жетных ассигно­ваний на обслу­живание государственно-го долга Ростов­ской области

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Подпрограмма 4 «Создание

и развитие госу­дарственной интегрирован­ной информаци­онной системы управления об­щественными финансами «Электронный бюджет»

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

353 553,5

62 048,2

24 000,0

94 376,1

46 676,4

44 026,4

44 026,4

38 400,0

Основное меро­приятие 4.1.

Приобретение серверного обо­рудования

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

0106

2142280

240

5 078,0

5 078,0

Основное меро­приятие 4.2. Приоб­ретение системы управления ба­зами данных

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

0106

2142281

240

1 060,0

1 060,0

Основное меро­приятие 4.3. Приоб­ретение и внед­рение подсистем единой инфор­мационной си­стемы управле­ния обществен-ными финан­сами Ростовской области

министерство финансов Ростовской обла­сти

 

804

0106

2142282

240

54 500,0

41 150,0

10 000,0

804

0106

2140022820

240

700,0

2 650,0

Основное меро­приятие 4.4.

Внедрение еди­ной информаци­онной системы управления об­щественными финансами Ростовской обла­сти на уровне му­ни-ципальных образований области

министерство финансов Ростовской обла­сти

 

804

0106

2142283

240

70 000,0

804

0106

21422830

240

70 000,0

Основное меро­приятие 4.5.

Сопровождение единой ин­фор-мационной системы управ­ления обще­ст-венными фи­нансами Ростов­ской области

в части приоб-ре­тенных под-си­стем и

средств вычис­лительной тех­ники

министерство финансов Ростовской обла­сти

 

804

0106

2142284

240

222 915,5

 

14 760,2

14 000,0

38 400,0

804

0106

2140022840

240

 

23 676,1

44 026,4

44 026,4

44 026,4

Подпрограмма 5

«Совершенст-вование системы распределения

и перераспре-деления финан­совых ресурсов

между уровнями бюджетной си­стемы Ростов­ской области»

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 5.1.

Передача в мест­ные бюджеты единых норма­тивов отчисле­ний от налогов, кото­рые ранее явля­лись дохо-дами областного бюд­жета

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 5.2.

Передача в мест­ные бюджеты дополнительных нормативов отчислений

от налога на доходы физиче­ских лиц

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 5.3.

Передача в мест­ные бюджеты дифференци-рованных нормативов отчислений от акцизов на ав­томобильный и прямогонный бензин, дизель­ное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюра­торных (ин­жек-торных) дви­гателей, произ­водимые на территории Российской Федерации

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 5.4. Актуали­зация форм и механиз­мов предостав­ления межбюд-жетных транс­фертов бюдже­там муници­пальных образо­ваний Ростов­ской области

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 5.5. Повы­шение эффек­тивности предоставления и расходования межбюджетных субсидий

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Подпрограмма 6

«Поддержание устойчивого исполнения местных бюд-же­тов»

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

45 710 990,8

5 397 356,8

5 801 615,2

6 604 623,8

6 218 364,0

6 234 202,4

6 234 202,4

9 220 626,2

Основное меро­приятие 6.1.

Совершенст-вование вырав­нивания бюд­жетной обеспе­ченности муни­ципальных обра­зований Ростов­ской области

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

40 352 681,5

4 337 540,5

5 485 527,7

6 250 745,6

6 218 364,0

6 234 202,4

6 234 202,4

5 592 098,9

804

1401

2167001

510

35 256 942,8

3 269 859,2

4 026 453,2

4 417 796,2

804

1401

2160070100

510

4 856 065,4

6 218 364,0

6 234 202,4

6 234 202,4

804

1403

2167234

530

5 095 738,7

1 067 681,3

1 459 074,5

1 174 302,7

804

1403

2160072340

530

1 394 680,2

Основное меро­приятие 6.2.

Поддержка мер по обеспечению сбалансирован­ности бюджетов муниципальных образований Ростовской области

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

5 358 309,3

1 059 816,3

316 087,5

353 878,2

3 628 527,3

804

1402

2167002

510

2 253 193,9

1 059 816,3

316 087,5

523 411,9

804

1402

2160070200

510

353 878,2

804

1402

2167005

510

3 105 115,4

3 105 115,4

Основное меро­приятие 6.3.

Предоставле­ние дополнительной финан­совой помощи в виде бюджет­ных кредитов бюд-жетам муни­ци-пальных обра­зований Ростов­ской области

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Подпрограмма 7

«Содействие повышению качества управ­ления муници­пальными фи­нансами»

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

44 250,0

 

14 250,0

30 000,0

Основное меро­приятие 7.1.

Методическая поддержка осу­ществления бюджетного процесса на местном уровне

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 7.2.

Оценка качества управления му­ниципальными финансами

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

Основное меро­приятие 7.3.

Использование мер стимулиру­ющего и ограни­чительного ха­рактера, направ­ленных на по­вышение каче­ства управления муниципаль­ными финан­сами

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

1403

2177003

540

44 250,0

14 250,0

30 000,0

 

Примечание.

Список используемых сокращений:

ГРБС – главный распорядитель бюджетных средств;

РзПр – раздел, подраздел;

ЦСР – целевая статья расходов;

ВР – вид расходов.

 

 

 

Приложение№ 5

кгосударственной программе

Ростовскойобласти «Управление

государственнымифинансами

исоздание условий

дляэффективного управления

муниципальнымифинансами»

 

 

РАСХОДЫ

на реализацию государственнойпрограммы Ростовской области

«Управление государственнымифинансами и создание условий

для эффективного управлениямуниципальными финансами»

 

Наименование государственной программы, номер и наименование подпро­граммы

Источники финансирования

Объем расходов,

всего

(тыс. рублей)

В том числе по годам реализации

государственной программы (тыс. рублей)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа «Управление госу-дар­ственными фи-нан­сами и создание условий для эффек­тивного управле-ния муниципаль-ными финансами»

всего

47 248 091,8

5 619 215,5

5 975 633,7

6 859 384,6

6 444 406,3

6 458 649,6

6 463 807,2

9 426 994,9

областной бюджет

47 248 091,8

5 619 215,5

5 975 633,7

6 859 384,6

6 444 406,3

6 458 649,6

6 463 807,2

9 426 994,9

безвозмездные поступления в областной бюджет

в том числе за счет средств:

 

 

 

 

 

 

 

 

федерального бюджета

Фонда содействия реформированию ЖКХ

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Пенсионного фонда Российской Федерации

местный бюджет

внебюджет­ные

источники

Подпрограмма 1

«Долгосрочное фи­нансовое планиро­вание»

всего

областной бюджет

безвозмездные поступления в областной бюджет

в том числе

за счет средств:

 

 

 

 

 

 

 

федерального бюджета

Фонда содействия реформированию ЖКХ

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Пенсионного фонда Российской Федерации

местный бюджет

внебюджет­ные

источники

Подпрограмма 2

«Нормативно-методи­ческое обеспечение и организация бюд­жетного процесса»

всего

1 139 297,5

145 560,5

150 018,5

160 384,7

179 365,9

180 420,8

185 578,4

137 968,7

областной бюджет

1 139 297,5

145 560,5

150 018,5

160 384,7

179 365,9

180 420,8

185 578,4

137 968,7

безвозмездные поступления в областной бюджет

в том числе

за счет средств:

 

 

 

 

 

 

 

федерального бюджета

Фонда содействия реформированию ЖКХ

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Пенсионного фонда Российской Федерации

местный бюджет

внебюджет­ные

источники

Подпрограмма 3

«Управление государ­ственным долгом Ростовской области»

всего

областной бюджет

безвозмездные поступления в областной бюджет

в том числе

за счет средств:

 

 

 

 

 

 

 

федерального бюджета

Фонда содействия реформированию ЖКХ

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Пенсионного фонда Российской Федерации

местный бюджет

внебюджет­ные

источники

Подпрограмма 4

«Создание и разви-тие государствен-ной интегрирован-ной информацион-ной системы управ-ле­ния обществен-ными финансами «Элек­тронный бюджет»

всего

353 553,5

62 048,2

24 000,0

94 376,1

46 676,4

44 026,4

44 026,4

38 400,0

областной бюджет

353 553,5

62 048,2

24 000,0

94 376,1

46 676,4

44 026,4

44 026,4

38 400,0

безвозмездные поступления в областной бюджет

в том числе

за счет средств:

 

 

 

 

 

 

 

федерального бюджета

Фонда содействия реформированию ЖКХ

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Пенсионного фонда Российской Федерации

местный бюджет

внебюджет­ные

источники

Подпрограмма 5 «Совершенствова-ние системы распреде­ления и перераспре­деления финансо­вых ресурсов между уровнями бюджет­ной системы Ростовской области»

всего

областной бюджет

безвозмездные поступления в областной бюджет

в том числе

за счет средств:

 

 

 

 

 

 

 

федерального бюджет