ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 24.11.2016 № 794

 

г. Ростов-на-Дону

 

Утратило силу -Постановление Правительства Ростовской области

от29.11.2018 г. № 760

 

О внесении изменения

в постановление Правительства

Ростовской области от 25.09.2013 № 598

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Ростовской области от06.04.2016 №239 «Об утверждении Порядка и сроков составления проектаобластного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»Правительство Ростовской области  постановляе т:

 

1. Внестиизменение в приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовскойобласти  от25.09.2013 №598 «Об утверждении государственной программы Ростовскойобласти «Энергоэффективность и развитие энергетики», изложив его в редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя ГубернатораРостовской области Гребенщикова А.А.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                             В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство промышленности

и энергетики Ростовской области

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от24.11.2016 № 794

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММАРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Энергоэффективность и развитиеэнергетики»

 

 

ПАСПОРТ

государственной программыРостовской области

«Энергоэффективность и развитиеэнергетики»

 

Наименование государственной программы	–	государственная программа Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	–	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
Соисполнители государственной программы	–	отсутствуют
Участники государственной программы	–	Правительство Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области; департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области; департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области; комитет по управлению архивным делом Ростовской области; управление государственной службы занятости населения Ростовской области; организации Ростовской области, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу; управляющие компании, осуществляющие оперативное управление объектами жилищного фонда Ростовской области; промышленные предприятия Ростовской области; угольные компании Ростовской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений
Подпрограммы государственной программы	–	1. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области». 2. «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики». 3. «Развитие угольной промышленности Ростовской области»
Программно-целевые инструменты государственной программы	–	отсутствуют
Цели государственной программы	–	улучшение качества жизни населения Ростовской области за счет перехода экономики области, бюджетной и коммунальной сфер на энергосберегающий путь развития и рационального использования ресурсов при производстве, передаче, потреблении; расширение путей реализации государственной и региональной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта; обеспечение повышения энергоэффективности на территории области за счет организации процесса комплексного энергосбережения; надежное обеспечение области топливно-энергетическими ресурсами; повышение энергоэффективности коммунального хозяйства; стабильное обеспечение внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, развитие экспортного потенциала угольных компаний
Задачи государственной программы                                                                       Целевые индикаторы и показатели государственной программы	–                                                                           –	обновление основных производственных фондов экономики Ростовской области на базе новых ресурсосберегающих технологий и автоматизированных систем учета; сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг; снижение удельных показателей потребления топлива и энергоресурсов при производстве энергоемких видов продукции, в общественных и жилых зданиях; повышение уровня ответственности за неэффективную деятельность по использованию энергоресурсов; наращивание темпов оснащения зданий средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей; совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству, передаче и потреблению энергетических ресурсов; концентрация ресурсов на работах по ремонту объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры области; осуществление в бюджетной сфере области расчетов за потребление энергоресурсов по приборам учета; обеспечение в бюджетной сфере области проведения обязательных энергетических обследований зданий; обеспечение в бюджетной сфере области замены ламп накаливания на энергосберегающие, в том числе на светодиодные; развитие рынка энергосервисных услуг и услуг по проведению энергетического обследования на территории области; популяризация применения мер по энергосбережению; создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование комплексных мер по энергосбережению, повышению энергоэффективности; развитие угольной промышленности и рациональное недропользование энергоемкость валового регионального продукта
Этапы и сроки реализации государственной программы	–	2014 – 2020 годы; этапы реализации государственной программы не выделяются
Ресурсное обеспечение государственной программы	–	общий объем финансирования государственной программы составляет 22 337 735,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 4 943 106,7 тыс. рублей; в 2015 году – 2 910 081,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 307 310,5 тыс. рублей; в 2016 году – 2 737 319,9 тыс. рублей; в 2017 году – 2 847 362,3 тыс. рублей; в 2018 году – 2 911 447,3 тыс. рублей; в 2019 году – 3 062 937,4 тыс. рублей; в 2020 году – 3 232 790,5 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета – 1 725 743,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 305 126,6 тыс. рублей; в 2015 году – 368 625,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 307 310,5 тыс. рублей; в 2016 году – 65 863,9 тыс. рублей; в 2017 году – 64 587,3 тыс. рублей; в 2018 году – 68 672,3 тыс. рублей; в 2019 году – 70 162,4 тыс. рублей; в 2020 году – 90 015,5 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 500 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 500 000,0 тыс. рублей; в 2015 году – 267 277,0 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 267 277,0 тыс. рублей. За счет средств местного бюджета – в 2014 году 34 196,1 тыс. рублей. За счет внебюджетных средств – 20 577 796,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 3 603 784,0 тыс. рублей; в 2015 году – 2 541 456,0 тыс. рублей; в 2016 году – 2 671 456,0 тыс. рублей; в 2017 году – 2 782 775,0 тыс. рублей; в 2018 году – 2 842 775,0 тыс. рублей; в 2019 году – 2 992 775,0 тыс. рублей; в 2020 году – 3 142 775,0 тыс. рублей.   Объемы финансирования по мероприятиям государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	–	повышение энергетической эффективности экономики и снижение энергоемкости валового регионального продукта; увеличение среднегодового объема добычи энергетических и коксующихся углей угольными компаниями Ростовской области.

 

Раздел 1. Общая характеристикатекущего

состояния энергетики Ростовскойобласти

 

Государственнаяпрограмма реализуется в сферах социально-экономического развития, затрагивающихтакие направления, как энергетическая инфраструктура, электроэнергетика,газификация, промышленность, малое и среднее предпринимательство, и оказываетзначительное влияние на валовый региональный продукт Ростовской области.

Ростовская областьнаряду с другими субъектами Российской Федерации, входящими в состав Южногофедерального округа, располагает большим потенциалом повышения энергетическойэффективности, который оценивается в 40 процентов от уровня потребленияэнергоресурсов.

Реализация мер поповышению энергетической эффективности позволит задействовать указанныйпотенциал и обеспечить рост таких ключевых отраслей экономики, какинфраструктурное развитие Ростовской области, машиностроительный комплекс,агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы.

В Указе ПрезидентаРоссийской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышениюэнергетической и экологической эффективности российской экономики»подчеркивается, что Российская Федерация располагает одним из самых больших вмире технических потенциалов повышения энергетической эффективности, которыйоценивается в 40 процентов от уровня потребления энергоресурсов, или 403 млнтонн условного топлива. Значительный объем данного потенциала во многомобъясняется тем, что снижению энергоемкости валового внутреннего продукта(далее – ВВП) в последние десятилетия не уделялось достаточного внимания, врезультате чего в настоящее время этот показатель в 2,5 раза превышает среднемировойуровень, а по сравнению с энергоемкостью ВВП развитых стран мира – в 3,5 раза.В качестве одного из основных показателей эффективности потребленияэнергоресурсов используется энергоемкость валового регионального продукта(далее – ВРП), которая определяется в сопоставимых ценах как отношениесуммарного объема потребляемых энергоносителей (в т.у.т.) к объему ВРП (в млнрублей).

Государственнаяпрограмма разработана на основе Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», УказаПрезидента Российской Федерации от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффективностидеятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации иорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности»,распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 1830-р,направленных на реализацию Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, приказаМинистерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61«Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности, который может быть использован в целяхразработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности», постановления Правительства Ростовскойобласти от 31.07.2013№ 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области».

Крупнейшимипромышленными потребителями энергоресурсов в Ростовской области являются: ПАО«Таганрогский металлургический завод», ООО «Ростовский электрометаллургическийзаводъ», ОАО «Новочеркасский электродный завод», ООО «Комбайновый завод«Ростсельмаш», ОАО «Красный котельщик», ООО «Новочеркасскийэлектровозостроительный завод», ООО «Энергомаш-Атоммаш», ОАО «Роствертол», ООО«Юг Руси – Золотая семечка», ОАО «Алкоа Металлург Рус», ОАО «Донская ВоднаяКомпания», ООО «Южная угольная компания».

Сравнительновысокая энергоемкость ВРП области связана, прежде всего, с особенностямиструктуры экономики и промышленности. В Ростовской области доля энергоемкихотраслей (электро- и теплоэнергетика, металлургия, машиностроение, добыча угляи прочие) выше, чем в целом по Российской Федерации, в связи с чем разумнымвыходом из данной ситуации представляется структурная перестройка экономики,рост производительности труда, энерго- и ресурсосбережение. Суммарныйтехнический потенциал области по повышению энергетической эффективностииспользования всех энергоресурсов будет составлять к 2016 году 20 – 25процентов от объема потребления энергоресурсов в 2007 году.

С 1990 годаэнергоемкость экономики области снижалась за счет сдвига в сторону менееэнергоемких отраслей и повышения загрузки производственных мощностей, но к 2009году этот потенциал снижения энергоемкости был исчерпан.

По экспертнымоценкам, для реализации областного потенциала повышения энергоэффективностинеобходимы государственные и частные инвестиции объемом в 3 раза меньше, чемпотребуются для наращивания за аналогичный период производства и потребленияэнергоресурсов с целью сохранения темпов развития экономики, достигнутых впериод с 2000 по 2009 год. При этом средний срок окупаемости инвестицийсоставляет 3 – 4 года, а при модернизации освещения – еще меньше.

Затраты наэнергетические ресурсы составляют существенную часть затрат областного бюджета,населения и хозяйствующих субъектов. С учетом постоянного роста тарифов и ценна топливно-энергетические ресурсы бесхозяйственное, энергорасточительное инеэффективное использование последних становится недопустимым. Этообстоятельство является определяющим для того, чтобы проблема энергосбереженияи повышения энергетической эффективности стала приоритетной в работеПравительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовскойобласти.

Повышениеэнергетической эффективности снизит риски и затраты, связанные с высокой энергоемкостьюэкономики Ростовской области, и позволит:

сохранитьконкурентоспособность промышленности (повышение тарифов ведет к снижениюразмера прибыли промышленных предприятий, а повышение ими эффективностииспользования энергоресурсов сможет это предотвратить);

сократить расходыбюджета (более эффективное использование ресурсов в бюджетной сфере приведет кежегодной экономии 3 – 5 процентов бюджетных средств).

Политика повышенияэнергетической эффективности должна сочетать ряд направлений, которые можновыделить в следующие группы: «Меры быстрой отдачи», «Базовые меры» и«Затратные, высокоэффективные меры».

«Меры быстройотдачи». Эти мероприятия можно разработать менее чем за год, и они будут иметьзначительный эффект при умеренных затратах. Ниже приведены некоторые примерыподобных решений:

информационнаякампания по повышению уровня осведомленности в вопросах повышенияэнергетической эффективности;

увеличение сроковбюджетного планирования, введение права распоряжаться сэкономленными ресурсами,а также установление правил закупок, стимулирующих использованиеэнергоэффективных технологий;

реорганизациямуниципальных тепловых компаний в коммерческие предприятия иличастно-государственные партнерства.

«Базовые меры». Онипредставляют собой основу политики повышения энергетической эффективности ибудут способствовать более быстрому осуществлению финансово оправданныхинвестиций:

стандартыэнергетической эффективности в таких секторах, как здания, промышленноеоборудование, эффективность использования энергоресурсов;

повышениеэнергетической эффективности как условие предоставления субсидий на проведениекапитального ремонта;

скоординированныепланы по теплоснабжению и управление спросом;

стимулированиефинансирования энергоэффективных проектов банками.

«Затратные,высокоэффективные меры». Данные меры позволят устранить основополагающиепричины низкой энергоэффективности и связаны с более высокими начальнымизатратами, но обеспечат более существенную экономию:

реформатарифообразования на энергоносители;

либерализациярынков электроэнергии и газа;

планирование работытранспорта и энергетики;

переоснащениепромышленности энергоэффективным технологическим оборудованием и внедрениеэнергосберегающих технологий.

Помимоограниченности бюджетного финансирования и средств на данные цели ужилищно-коммунальных организаций, неразвитости механизмов ресурсногообеспечения энергосберегающих мер, неопределенности конъюнктуры и неразвитостирынка энергосервисных услуг, зависимости от состояния и конъюнктуры российскогорынка энергоресурсов, а также отсутствия долгосрочного тарифообразования, косновным рискам реализации мероприятий по энергосбережению относится то, чтозначимость энергоэффективности пока сильно недооценивается в секторахэкономики, в культуре и социальных нормах жизни.

ЭнергосистемаРостовской области располагает суммарной установленной мощностью генерирующихисточников электрической энергии около 6 тысяч мегаватт и является крупнейшейна территории Южного федерального округа. На территории области представленывсе основные виды электрогенерации – атомная, теплоэлектроцентрали,газотурбинные, тепловые угольные и гидроэлектростанции.

ЭнергосистемаРостовской области является устойчивой, ведется постепенное наращиваниемощностей. Самыми крупными объектами генерации являются Ростовская АЭС иНовочеркасская ГРЭС.

После ввода вэксплуатацию второго энергоблока Ростовской АЭС Ростовская область пересталабыть энергодефицитной – суммарная максимальная потребляемая мощностьэлектроэнергии составляет примерно 3/5 от объема ее выработки.

Производствоэлектроэнергии в области также осуществляют:

ООО «ШахтинскаяГТЭС» – крупнейшая в области газотурбинная электростанция с установленноймощностью 94,3 МВт;

ООО«Лукойл-Экоэнерго», основным видом деятельности которого является производствои реализация электрической энергии с использованием возобновляемых источников.В Ростовской области компания эксплуатирует Цимлянскую ГЭС с установленноймощностью 209 МВт.

ЭнергосистемаРостовской области входит в Единую энергетическую систему России (далее – ЕЭС)и связана с Краснодарской, Калмыцкой, Воронежской и Волгоградскойэнергосистемами, а также с Украиной по межсистемным связям напряжением 220 –500 кВ.

Магистральные сетинапряжением 220 кВ и выше на территории области находятся под контролем филиалаПАО «ФСК ЕЭС» Ростовское предприятие МЭС, в эксплуатации которого находятся 3950 километров линий электропередачи, 26 подстанций напряжением 220 – 500 кВ.

Филиалом ПАО «МРСКЮга» – «Ростовэнерго» эксплуатируются распределительные сети до 110 кВвключительно общей протяженностью воздушных и кабельных линий электропередачи75 000 километров, более 230 подстанций напряжением 110 кВ, 330 подстанцийнапряжением 35 кВ, более 13 700 трансформаторных подстанций 6,10/04 кВ. Взоне ответственности филиала ПАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго» находятся 8производственных отделений.

Суммарнаяустановленная мощность трансформаторов 110 – 500 кВ составляет 16 433,5 МВА.

Электросетеваякомпания АО «Донэнерго» также осуществляет передачу электрической энергии нанапряжении до 110 кВ по воздушным и кабельным линиям протяженностью 18,9 тысячикилометров, эксплуатирует 5 458 трансформаторных подстанций и распределительныхпунктов. В состав общества входит филиал «Тепловые сети» и 11 филиаловмежрайонных электрических сетей.

Кроме указанныхэлектросетевых компаний, услуги по передаче электрической энергии на территорииобласти также оказывают 38 смежных электросетевых организаций.

На территорииРостовской области осуществляют свою деятельность 2 энергосбытовые компании:ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ОАО «Оборонэнергосбыт», имеющие статусгарантирующих поставщиков электрической энергии. На долю ПАО «ТНС энергоРостов-на-Дону» приходится около 85 процентов розничного рынка электрическойэнергии.

Также на территорииРостовской области осуществляют деятельность следующие независимыеэнергосбытовые компании: ООО «Русэнергосбыт», ОАО «Нижноватомэнергосбыт», ОАО«Энергосбытовая Компания «Восток», ООО «Русэнергоресурс», ООО «Мечел-Энерго»,ОАО «Мосэнергосбыт», ООО «Энерголинк», ЗАО «Евразийская энергетическаякомпания», ООО «Дизаж М», ООО «ЭнергоЭффективность».

Согласнопостановлению Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823 «О схемахи программах перспективного развития электроэнергетики» и положению о министерствепромышленности и энергетики Ростовской области, обязанность по разработке схемыи программы возложена на органы исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, в Ростовской области – на министерство промышленности и энергетикиРостовской области. При этом предусмотрена ежегодная корректировка схемы ипрограммы с целью ее актуализации.

Наибольшимтехническим потенциалом повышения энергоэффективности обладают жилые здания,производство электроэнергии и промышленность области. Потенциал энергосбереженияможно разделить на следующие виды: технически возможный (реализуемый на уровнесовременных технологий), экономически целесообразный (окупаемый) и финансовооправданный (со средними сроками окупаемости).

Потенциал повышенияэнергетической эффективности Ростовской области в секторах конечногопотребления значительно выше, чем в производстве энергии. В частности,финансовый потенциал в секторах конечного потребления в 4 раза выше, чем впроизводстве электроэнергии и в системах теплоснабжения вместе взятых. Болеетого, экономия энергии у конечных потребителей сопровождается дополнительнымснижением потребления первичной энергии по всей системе производства и передачиэнергоресурсов. В секторах со значительным финансовым потенциалом(промышленность и транспорт), в первую очередь, следует осуществить меры,которые не оказывают влияния на уровень цен и не предполагают субсидирования,но направлены на устранение нефинансовых барьеров. В секторах с низкимфинансовым потенциалом повышения энергетической эффективности (производствотепла и электроэнергии) для достижения экономии необходимо, прежде всего,скорректировать цены или предложить другие инструменты, которые повысятпривлекательность инвестиций в данные отрасли.

В жилых зданияхпотенциал энергосбережения всех видов энергоресурсов можно описать следующимобразом: технический потенциал – 49 процентов, экономический потенциал – 41процент, финансовый потенциал – 23 процента. Более 70 процентов данногопотенциала в жилищном фонде сосредоточено в системах отопления, подогрева иподачи воды. Наиболее значительные барьеры на пути повышения энергетическойэффективности в жилых зданиях связаны с рекомендательным характером норм потеплозащите зданий, сложившимися поведенческими стереотипами населения итрудностями в организации и финансировании мер по повышению энергетическойэффективности в местах общего пользования. Внедрение обязательных стандартовэнергоэффективности для новых и реконструируемых зданий является одним изнаиболее экономически эффективных способов обеспечения экономии энергии в жиломсекторе.

Анализ рисковреализации государственной программы и описание мер управления рискамиреализации государственной программы предусматривает следующие риски,оказывающие влияние на достижение цели и решение задач государственнойпрограммы.

Макроэкономическиериски. Продолжительная рецессия мировой экономики и обусловленное этимухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на товары российскогоэкспорта, являющиеся основными источниками доходов российского бюджета, котораяможет помешать развитию топливно-энергетического комплекса.

Отставаниероссийского энергетического сектора от ускоренного посткризисного развитияпередовых стран, отсутствие необходимых условий для последующего перехода кинновационной энергетике будущего.

Не соответствующеемировым темпам техническое и технологическое обновление отраслей российскоготопливно-энергетического комплекса за счет отечественных технологий, материалови оборудования не позволит создать своевременные и достаточные условия дляперехода на новую технологическую волну, связанную с расширенным использованиемнеуглеводородной энергетики в мировой экономике.

В этих условияхпрямое государственное участие в развитии энергетического сектора будетпостепенно ослабевать и заменяться на различные формы частно-государственногопартнерства, особенно в части строительства и модернизации энергетическойинфраструктуры, развития инноваций. При этом государство должно усилить своерегулирующее влияние в сфере совершенствования и оптимизации институциональнойсреды в российском энергетическом секторе.

В этой связиосновными мерами управления риском такого характера являются: инновационноеобновление отраслей топливно-энергетического комплекса за счет отечественныхтехнологий, материалов и оборудования; расширенное использование в экономикенеуглеводородной энергетики.

Обеспечениенеобходимого уровня качества и эффективности инноваций в энергетическомсекторе. Недостаточный уровень качества и эффективности инноваций приведет кувеличению степени ориентации энергетического сектора при модернизации наиспользование импортных технологий и оборудования, что вызовет зависимостьроссийского топливно-энергетического комплекса от зарубежных компаний,значительно снизит потребность в российском оборудовании, приведет к спаду вотечественном машиностроении и других секторах экономики, а также торможениюразвития российской науки.

В этих условияхроль государственного участия в развитии энергетического сектора должназаключаться в усилении роли государства в модернизации сектора исследований иразработок, качественной подготовке научных и инженерных кадров,преимущественной поддержке инновационных направлений развития энергетическогосектора и инновационной сферы топливно-энергетического комплекса, а также врегулировании и обеспечении устойчивой институциональной среды для эффективногофункционирования энергетического сектора. При этом должна возрастигосударственная поддержка деятельности технологических платформ вэнергетическом секторе и инновационных кластеров. Должна быть создана сетьгосударственных научных центров и национальных исследовательских центров втопливно-энергетическом комплексе.

 

Раздел 2. Цели, задачи ипоказатели

(индикаторы), основныеожидаемые конечные

результаты, сроки и этапы реализациигосударственной программы

 

Основными целямигосударственной программы являются:

улучшение качестважизни населения Ростовской области за счет перехода экономики области,бюджетной и коммунальной сфер на энергосберегающий путь развития и рациональногоиспользования ресурсов при производстве, передаче, потреблении;

расширение путейреализации государственной и региональной политики энергосбережения, способныхобеспечить к 2020 году снижение энергоемкости ВРП;

обеспечениеповышения энергоэффективности на территории Ростовской области за счеторганизации процесса комплексного энергосбережения;

надежноеобеспечение области топливно-энергетическими ресурсами;

повышениеэнергоэффективности коммунального хозяйства;

стабильноеобеспечение внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, развитиеэкспортного потенциала угольных компаний.

Для достиженияцелей государственной программы необходимо решить следующие задачи:

обновление основныхпроизводственных фондов экономики области на базе новых ресурсосберегающихтехнологий и автоматизированных систем учета;

сокращение всопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг;

снижение удельныхпоказателей потребления топлива и энергоресурсов при производстве энергоемкихвидов продукции, в общественных и жилых зданиях.

повышение уровняответственности за неэффективную деятельность по использованию энергоресурсов;

наращивание темповоснащения зданий средствами инструментального учета, контроля и автоматическогорегулирования энергоносителей;

совершенствование иповышение достоверности статистического учета и отчетности по производству,передаче и потреблению энергетических ресурсов;

концентрацияресурсов на работах по ремонту объектов жилищно- коммунальной инфраструктурыобласти;

осуществление вбюджетной сфере Ростовской области расчетов за потребление энергоресурсов поприборам учета;

обеспечениев бюджетной сфере Ростовской области проведения обязательных энергетическихобследований зданий;

обеспечение вбюджетной сфере Ростовской области замены ламп накаливания наэнергосберегающие, в том числе на светодиодные;

развитие рынкаэнергосервисных услуг и услуг по проведению энергетического обследования натерритории Ростовской области;

популяризацияприменения мер по энергосбережению;

создание условийдля привлечения внебюджетных средств на финансирование комплексных мер поэнергосбережению, повышению энергоэффективности;

развитие угольнойпромышленности и рациональное недропользование.

Показателем,характеризующим достижение целей и решение задач государственной программы,является энергоемкость ВРП (приложение № 1 к настоящей государственнойпрограмме).

Основнымиожидаемыми конечными результатами реализации государственной программыявляются:

повышениеэнергетической эффективности экономики и снижение энергоемкости ВРП;

увеличениесреднегодового объема добычи энергетических и коксующихся углей угольнымикомпаниями Ростовской области.

Государственнаяпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2020 год. Этапы реализациигосударственной программы не выделяются.

Высокаяэнергоемкость экономики Ростовской области дорого обходится с точки зренияобеспечения энергетической безопасности, доходной части областного бюджета,конкурентоспособности промышленности и здоровья населения, но предоставляетзначительные возможности для экономии.

Энергетическаяэффективность становится одним из приоритетных направлений российской политики.Рост тарифов на энергоресурсы делает инвестиции в энергетическую эффективностьболее привлекательными, а последствия бездействия – более очевидными. Дляполучения наилучших результатов необходимо проведение последовательной политикиповышения эффективности использования энергоресурсов. Следует закрепитьобластную приоритетность решения данной задачи и сосредоточиться на изменениисуществующих норм поведения организаций, учреждений и домохозяйств, а также насоздании благоприятной среды для инвестиций в энергетическую эффективность. Дляповышения энергетической эффективности необходимо, чтобы многочисленные иразрозненные хозяйствующие субъекты области приняли решение инвестировать впроекты, способствующие более рациональному использованию энергии, а органывласти смогли стимулировать значительные инвестиционные потоки и создать среду,благоприятную для повышения энергетической эффективности, установив понятныеусловия и стандарты и обеспечив доступ к необходимой информации.

В данных условияходним из факторов, препятствующих социально-экономическому развитию Ростовскойобласти, становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслейэкономики и региона в целом, вызванное ростом затрат на оплату энергоресурсов,опережающих темпы экономического развития.

Серьезной проблемойявляется нехватка квалифицированных специалистов в сфере энергосбережения ислабое развитие рынка энергосервисных услуг. Еще одной проблемой являетсянизкий уровень использования имеющегося научного потенциала области в сфереуправления энергосбережением, применения возобновляемых и нетрадиционныхисточников энергии, коммерциализации научных достижений и разработок. Развитиеэнергосбережения идет по экстенсивному пути, в то время как справиться спроблемой высокой энергоемкости экономики Ростовской области можно только засчет ускоренного внедрения инновационных решений, технологий, материалов иобразцов техники.

Высокаяэнергоемкость предприятий в этих условиях может стать дополнительной причинойснижения темпов выхода из кризиса экономики области и увеличения налоговыхпоступлений в бюджеты всех уровней. Для решения проблемы необходимоосуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которыезаключаются в принятии и реализации согласованных решений органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий иорганизаций по повышению эффективности потребления энергии.

Планируемые срокирешения задач и реализации мероприятий государственной программы былиразработаны в соответствии с требованиями федерального законодательства, атакже основополагающими постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, приказами профильных федеральных министерств.

 

Раздел3. Обоснование выделения подпрограмм

государственной программы,обобщенная

характеристика основныхмероприятий

 

Состав и структураподпрограмм, включенных в государственную программу, имеют четкую отраслевую направленностьи обусловлены стратегическими инициативами развития топливно-энергетическогокомплекса Ростовской области, определенными Энергетической стратегией России напериод до 2030 года. К числу важнейших стратегических инициатив относятся:

развитиеи территориальная диверсификация энергетической инфраструктуры;

развитиенетопливной энергетики;

развитиеэнергосбережения.

Структурагосударственной программы включает в себя 3 подпрограммы:

1. «Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности Ростовской области».

2. «Обеспечениереализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность иразвитие энергетики».

3.«Развитие угольной промышленности Ростовской области».

Подпрограмма«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области»направлена на достижение стратегической инициативы развитиятопливно-энергетического комплекса – развитие энергосбережения.

Данная подпрограммаобеспечивает также выполнение следующих направлений реализации государственнойпрограммы: энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Подпрограмма«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» включает в себяосновные мероприятия по энергосбережению в государственных автономных,бюджетных и казенных учреждениях Ростовской области, в коммунальном хозяйстве,в жилищном фонде, в производстве и передаче энергоресурсов в промышленности, натранспорте и в сельском хозяйстве и расширение использования возобновляемыхисточников энергии и альтернативных видов топлива в энергопотреблении области.

Подпрограмма«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области«Энергоэффективность и развитие энергетики».

Выполнениеосновных мероприятий подпрограммы 2 направлено на:

формирование государственного информационного пространства в сферетопливно-энергетического комплекса для информационно-аналитического обеспечениясоздания инновационного и эффективного энергетического сектора;

создание отраслевой системы квалификации, соответствующей потребностямотраслей топливно-энергетического комплекса;

обеспечение деятельности министерства промышленности и энергетикиРостовской области.

Выполнениеосновных мероприятий подпрограммы «Развитие угольной промышленности Ростовскойобласти» направлено на:

стабильноеобеспечение внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, развитиеэкспортного потенциала угольных компаний;

развитие сырьевойбазы угольной промышленности и рациональное недропользование;

развитиепроизводственного потенциала угольной промышленности на основе ее модернизации,развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций России намировом рынке угля;

обеспечениетехнологического развития отрасли и укрепление научно-технической базы компанийи научных центров;

обеспечениебезопасности охраны труда в угольной отрасли;

обеспечениеэкологической безопасности;

развитие трудовыхотношений и корпоративной социальной ответственности угольных компаний,совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для угольнойпромышленности.

В рамкахподпрограмм государственной программы осуществляются следующие основныемероприятия:

проведениеобязательного энергетического обследования;

информационнаяподдержка политики энергосбережения;

приобретение,оплата выполнения необходимых проектных работ, предшествующих установке, иустановка/замена приборов учета потребляемых энергоресурсов;

замена лампнакаливания и других неэффективных элементов систем освещения, в том числесветильников, на энергосберегающие (в том числе не менее 30 процентов от объемана основе светодиодов);

создание и ведениесистемы мониторинга изменения целевых показателей энергосбережения вжилищно-коммунальной сфере Ростовской области;

повышениеэнергоэффективности в коммунальном хозяйстве;

оплата труда сначислениями на выплаты по оплате труда;

оплата работ,услуг;

увеличениестоимости материальных запасов;

единовременноепособие за полные годы стажа уволенным пенсионерам;

модернизацияподземной транспортной цепочки;

приобретениевысокопроизводительного очистного оборудования;

реконструкцияжелезнодорожной станции Божковская в части устройства 5-го пути общегопользования. Строительство подъездного железнодорожного пути необщегопользования к шахте «Шерловская-Наклонная» и строительство шахтной станции;

заключение междуугольными компаниями области и ПАО «ОГК-2» долгосрочных (10 лет) договоровпоставки на Новочеркасскую ГРЭС обогащенного угля по цене, учитывающейкачественные характеристики угля по калорийности и сере, а также рыночныйуровень цен;

прочие расходы(приложение № 2 к настоящей государственной программе).

 

Раздел 4. Информация поресурсному

обеспечению государственнойпрограммы

 

Общий объемфинансирования государственной программы составляет 22 337 735,5 тыс.рублей, в том числе:

в 2016 году – 2 737319,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 2 847362,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 2 911447,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 3 062937,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 3 232790,5 тыс. рублей.

За счет средствобластного бюджета –

1 725 743,4 тыс.рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 305126,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 368625,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 307310,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 65863,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 64587,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 68672,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 70162,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 90015,5 тыс. рублей;

из нихбезвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федеральногобюджета – 500 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 500000,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 267277,0 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 267 277,0 тыс.рублей.

За счет средствместного бюджета – в 2014 году 34 196,1 тыс. рублей.

За счетвнебюджетных средств –

20 577 796,0 тыс.рублей, в том числе:

в 2014 году – 3 603784,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 2 541456,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 671456,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 2 782775,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 2 842775,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 2 992775,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 3 142775,0 тыс. рублей.

Объемыфинансирования по мероприятиям государственной программы являются прогнозными иподлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством.

Объем ираспределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий программыуказан в приложениях № 3, 4 к настоящей государственной программе. Объемыфинансирования по мероприятиям государственной программы подлежат ежегодномууточнению.

 

Раздел 5. Участие муниципальныхобразований

Ростовской области в реализациигосударственной программы

 

Участиемуниципальных образований Ростовской области в мероприятиях, направленных наповышение энергоэффективности коммунального хозяйства, заключается в разработкеи реализации соответствующих муниципальных программ.

Муниципальныепрограммы должны представлять собой взаимоувязанный комплекс мероприятий,направленных на достижение целевых показателей.

Распределениесубсидий местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период помуниципальным образованиям и направлениям расходования средств приведено вприложении № 5 к настоящей государственной программе.

Переченьинвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитальногоремонта, находящиеся в муниципальной и государственной собственности)формируется в соответствии с приложениями № 6 и 7 к настоящей государственнойпрограмме.

 

Раздел 6. Методика

оценки эффективностигосударственной программы

 

Методика оценкиэффективности государственной программы представляет собой оценку фактическойэффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должнабыть основана на оценке результативности государственной программы с учетомобъема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рискови социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменениесоответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области.

Методика оценкиэффективности государственной программы учитывает необходимость проведенияоценок:

степени достиженияцелей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целомпосредством выполнения установленных целевых показателей;

степенисоответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств областного бюджета;

степени реализацииосновных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ (достиженияожидаемых результатов их реализации).

В рамках методикиоценки эффективности государственной программы может предусматриватьсяустановление пороговых значений целевых показателей (индикаторов)государственной программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значенийсвидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственнойпрограммы.

Методика оценкиэффективности государственной программы предусматривает возможность проведенияоценки эффективности государственной программы в течение реализациигосударственной программы не реже чем один раз в год.

Эффективностьгосударственной программы определяется на основании степени выполнения целевыхпоказателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективностигосударственной программы.

I . Степень достижения целевых показателей государственной программыосуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношениипоказателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – поформуле:

 

Э_п = ИД_п/ИЦ_п,

 

где Э_п –эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИД_п –фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственнойпрограммы;

ИЦ_п –целевое значение показателя, утвержденного государственной программой.

Если эффективностьцелевого показателя государственной программы составляет более 1, при расчетесуммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношениипоказателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, – поформуле:

 

Э_п = (ИЦ_п– ИД_п) + 1,

 

где Э_п –эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦ_п –целевое значение показателя, утвержденного государственной программой;

ИД_п –фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственнойпрограммы.

Если эффективностьцелевого показателя государственной программы составляет менее 1, при расчетесуммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 0.

В отношениипоказателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступлениесобытия, за 1 принимается наступление события, за 0 – ненаступление события.

Суммарная оценкастепени достижения целевых показателей государственной программы определяетсяпо формуле:

 

,

 

где Э_о –суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственнойпрограммы;

Э_п –эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

i – номер показателя государственной программы;

n – количество целевых показателей государственной программы.

Если суммарнаяоценка степени достижения целевых показателей государственной программысоставляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективностиреализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарнаяоценка степени достижения целевых показателей государственной программысоставляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровеньэффективности реализации государственной программы по степени достиженияцелевых показателей.

Если суммарнаяоценка степени достижения целевых показателей государственной программысоставляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективностиреализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

II . Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всехисточников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий,выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРом = Мв / М,

 

где СРом – степеньреализации основных мероприятий;

Мв – количествоосновных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основныхмероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количествоосновных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основноемероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достиженииследующих результатов:

основноемероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (вабсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов),считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значениепоказателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и нехуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующемотчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В томслучае, когда для описания результатов реализации основного мероприятияиспользуется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализацииосновного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношенийфактических значений показателей к запланированным значениям;

основноемероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) наосновании государственных заданий, финансовое обеспечение которыхосуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным вполном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданийпо объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основныммероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление илиненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественногорезультата.

Если суммарнаяоценка степени реализации основных мероприятий государственной программысоставляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективностиреализации государственной программы по степени реализации основныхмероприятий.

Если суммарнаяоценка степени реализации основных мероприятий государственной программысоставляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровеньэффективности реализации государственной программы по степени реализацииосновных мероприятий.

Если суммарнаяоценка степени реализации основных мероприятий государственной программысоставляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективностиреализации государственной программы по степени реализации основныхмероприятий.

III . Бюджетная эффективность реализации государственной программыРостовской области рассчитывается в несколько этапов:

1. Степеньреализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счетсредств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет иместных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полномобъеме, по следующей формуле:

 

СРм = Мв / М,

 

где СРм – степеньреализации мероприятий;

Мв – количествомероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированныхк реализации в отчетном году;

М – общееколичество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие можетсчитаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие,результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных илиотносительных величинах) значений показателей (индикаторов), считаетсявыполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя(индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чемзначение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному,при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда дляописания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей(индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднееарифметическое значение отношений фактических значений показателей кзапланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие,предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основаниигосударственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счетсредств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случаевыполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качествугосударственных услуг (работ);

по иныммероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление илиненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественногорезультата.

2. Степеньсоответствия запланированному уровню расходов за счет средств областногобюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетовоценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетныхрасходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям последующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

 

где ССуз – степеньсоответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактическиебюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановыебюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3. Эффективностьиспользования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степениреализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходовза счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областнойбюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

 

 

где – эффективность использованияфинансовых ресурсов на реализацию государственной программы;

– степень реализации всехмероприятий государственной программы;

– степень соответствиязапланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетнаяэффективность реализации государственной программы признается:

высокой в случае,если значение Э_ис составляет 0,95 и выше;

удовлетворительнойв случае, если значение Э_ис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой в случае,если значение Э_ис составляет менее 0,75.

Для оценкиэффективности реализации государственной программы применяются следующиекоэффициенты значимости:

степень достиженияцелевых показателей – 0,5;

реализация основныхмероприятий – 0,3;

бюджетная эффективность– 0,2.

Уровень реализациигосударственной программы в целом оценивается по формуле:

 

УР_пр= Э_{о *} 0,5+ СР_{ом *} 0,3 + Э_{ис *} 0,2.

 

Уровень реализациигосударственной программы в отчетном году признается высоким, если УР_пр составляет0,95 и выше.

Уровень реализациигосударственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, еслиУР_пр составляет от 0,75 до 0,95.

Уровень реализациигосударственной программы в отчетном году признается низким, если УР_пр составляетменее 0,75.

Сведения об оценке бюджетнойэффективности представляются в составе годового отчета согласно приложению кМетодическим рекомендациям по разработке и реализации государственных программРостовской области, утвержденным приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 15.08.2013 № 70, в целях достижения оптимальногосоотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе еереализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системыРоссийской Федерации.

Размеры субсидийопределяются по формуле:

 

Собл = Соблвк + Собл тэ,

 

где Собл – общийразмер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований засчет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальныхобъектов водопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, включаяразработку проектно-сметной документации, предусмотренный государственной программойна соответствующий год;

Соблвк – общийразмер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований засчет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальныхобъектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработкупроектно-сметной документации;

Собл тэ – общийразмер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований засчет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектовтеплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации.

Общий размерсубсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципальногообразования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонтмуниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства итеплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации,рассчитывается по формуле:

 

Сi = Сiвк + Сi тэ,

 

где Сi – общийразмер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-гомуниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационногохозяйства, включая разработку проектно-сметной документации;

Сiвк – размерсубсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонтмуниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включаяразработку проектно-сметной документации, который рассчитывается по формуле:

 

Сiвк = Пiвк / Пвк х Соблвк,

 

где Пiвк –протяженность водопроводно-канализационных сетей, требующих замены, натерритории i-го муниципального образования, определяемая на основании данныхгосударственного статистического наблюдения по состоянию на первое января года,предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределениесубсидий;

Пвк – протяженностьводопроводно-канализационных сетей, требующих замены, на территории Ростовскойобласти, определяемая на основании данных государственного статистическогонаблюдения по состоянию на первое января года, предшествующего финансовомугоду, в котором осуществляется распределение субсидий;

Сi тэ – размерсубсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающихпри выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальныхобъектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации,который рассчитывается по формуле:

 

Сi тэ = Пi тэ / П тэ х Собл тэ,

 

где Пi тэ –протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, требующихзамены, на территории i-го муниципального образования, определяемая наосновании данных государственного статистического наблюдения по состоянию напервое января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляетсяраспределение субсидий;

П тэ –протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, требующихзамены, на территории Ростовской области, определяемая на основании данныхгосударственного статистического наблюдения по состоянию на первое января года,предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределениесубсидий.

Требования ксодержанию соглашения о предоставлении субсидий между главным распорядителемсредств областного бюджета и администрацией муниципального образованияустанавливаются главными распорядителями средств областного бюджета.

Соглашения опредоставлении субсидий должны предусматривать следующие условия:

пропорциональноеуменьшение расходов на сумму экономии, сложившейся по результатам проведенныхторгов, в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счетсредств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов настроительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальнойсобственности, а также приобретение основных средств в муниципальнуюсобственность;

осуществлениеавансовых платежей и окончательного расчета по муниципальным контрактампропорционально, за счет средств софинансирования из областного бюджета и засчет средств местного бюджета;

обязательстваадминистраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доходобластного бюджета неиспользованных субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения в случаях, предусмотренныхбюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательствамуниципальных районов по заключению аналогичных соглашений о предоставлениисубсидий бюджетам поселений в случаях выполнения работ на объектахмуниципальной собственности поселений;

обязательстваадминистраций муниципальных районов и городских округов о представлении отчетовв порядке, сроки и по формам, установленным главными распорядителями средствобластного бюджета;

критерии, порядок исроки осуществления оценки эффективности использования субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения;

обязательстваадминистраций муниципальных образований по обеспечению подписания актоввыполненных работ и их представлению главным распорядителям средств областногобюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям насоответствие фактическим объемам выполненных работ;

контроль заисполнением условий соглашения, основания и порядок приостановления ипрекращения предоставления субсидий;

ответственностьсторон за нарушение условий соглашения.

В соглашении о предоставлениисубсидии на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта вобязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

наименованиеобъектов;

пообъектноераспределение субсидий областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов для софинансирования выполнения работ;

пообъектноераспределение средств местного бюджета, направляемых на софинансированиевыполнения работ;

пообъектный графикпроизводства работ, сроки ввода объектов;

порядок перечислениясубсидий и проведения расчетов, включая условия и размеры авансирования работ,а также требования к оформлению контрактов (договоров) и иных документов.

Долясофинансирования субсидий местным бюджетам из консолидированных бюджетовмуниципальных районов и бюджетов городских округов определяется в соответствиис постановлением Правительства Ростовской области от28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Предоставлениесубсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляетсяглавными распорядителями средств областного бюджета только после представленияим администрациями муниципальных районов и городских округов документов,подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных насофинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии ссоглашением.

В случаеневыполнения местными бюджетами установленных уровней софинансирования,средства областного бюджета перераспределяются между муниципальнымиобразованиями области, имеющими право на получение субсидии.

Субсидии из областногобюджета выделяются также бюджетам муниципальных образований длясофинансирования расходных обязательств на строительство и реконструкциюобъектов электрических сетей наружного (уличного) освещения муниципальныхобразований, включая разработку проектно-сметной документации.

 

Раздел 7. Порядоквзаимодействия ответственных исполнителей,

соисполнителей, участниковгосударственной программы

 

Реализациямероприятий государственной программы осуществляется на основе:

государственныхконтрактов (договоров), заключаемых ответственным исполнителем государственнойпрограммы и органами исполнительной власти области – участникамигосударственной программы, в соответствии с законодательством о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд;

условий, порядка иправил, утвержденных федеральными или областными нормативными правовыми актами.

Ответственнымисполнителем государственной программы является министерство промышленности иэнергетики Ростовской области (далее – ответственный исполнительгосударственной программы).

Ответственныйисполнитель государственной программы:

организуетреализацию государственной программы, вносит предложения Губернатору Ростовскойобласти об изменениях в государственную программу и несет ответственность задостижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, целевыхиндикаторов и показателей подпрограмм государственной программы, а такжеконечных результатов ее реализации;

представляет позапросам министерства экономического развития Ростовской области, министерствафинансов Ростовской области сведения (с учетом информации, представленнойучастниками государственной программы) о реализации государственной программы;

формирует планреализации государственной программы на очередной финансовый год (с учетоминформации, представленной участниками государственной программы) не позднее 1декабря текущего финансового года;

осуществляетконтроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности при осуществлении закупок дляобеспечения государственных и муниципальных нужд;

подготавливаетотчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленнойучастниками государственной программы) и вносит их на рассмотрениеПравительства Ростовской области;

подготавливаетотчет о реализации государственной программы по итогам года, согласовывает ивносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановленияПравительства Ростовской области об утверждении отчета в соответствии сРегламентом Правительства Ростовской области.

Органыисполнительной власти Ростовской области, являющиеся участникамигосударственной программы (далее – участники государственной программы):

представляютответственному исполнителю предложения для включения в план реализациигосударственной программы на очередной финансовый год не позднее 1 ноябрятекущего финансового года;

осуществляютреализацию основных мероприятий подпрограмм государственной программы в рамкахсвоей компетенции;

вносят предложенияответственному исполнителю об изменениях в государственной программе;

разрабатывают,согласовывают и утверждают технические задания и проектно-сметную документациюна реализацию отдельных мероприятий;

осуществляютопределение поставщика (подрядчика, исполнителя), заключение государственныхконтрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ,оказание услуг, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограммгосударственной программы;

представляют ответственномуисполнителю информацию, необходимую для подготовки ответов на запросыминистерства экономического развития Ростовской области и министерства финансовРостовской области;

представляютответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов обисполнении плана реализации государственной программы и отчета о реализациигосударственной программы по итогам года;

по запросуответственного исполнителя представляют копии актов, подтверждающих сдачу иприем в эксплуатацию объектов, реконструкция или строительство которыхзавершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнениегосударственных контрактов, предметом которых является поставка товаров,выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации основныхмероприятий подпрограмм государственной программы.

Руководителиорганов исполнительной власти Ростовской области, определенные участникамигосударственной программы, несут персональную ответственность за реализациюкомплекса закрепленных за ними мероприятий государственной программы,обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию. Сучетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средствежегодно в установленном порядке уточняют целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации государственной программы, состависполнителей.

В целяхкачественного исполнения основных мероприятий государственной программы иобеспечения эффективного использования бюджетных ассигнований участники государственнойпрограммы:

направляютответственному исполнителю предложения о внесении изменений в государственнуюпрограмму для их обобщения и внесения Губернатору Ростовской области вследующие сроки: в первом квартале – не позднее 10 февраля, во втором квартале– не позднее 25 апреля, в третьем квартале – не позднее 25 июля, в четвертомквартале – не позднее 10 ноября текущего года. Предложения о внесении измененийв государственную программу могут содержать предложения в части корректировкиперечня ее мероприятий, объемов их финансирования и сроков реализации, а принеобходимости – корректировки целевых индикаторов и показателей государственнойпрограммы с приложением документов, подтверждающих необходимость иобоснованность корректировки. При этом инициирование корректировкигосударственной программы или областного бюджета в части финансированиягосударственной программы без согласования с ответственным исполнителем недопускается;

направляютответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов обисполнении плана реализации государственной программы: по итогам полугодия и 9месяцев – до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год – до 15января года, следующего за отчетным, по форме, утверждаемой ответственнымисполнителем;

ежегодно, до 15февраля года, следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителюинформацию, необходимую для подготовки отчета о реализации государственнойпрограммы по итогам года, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем;

по запросуответственного исполнителя направляют отчеты, статистическую, справочную ианалитическую информацию о подготовке и реализации мероприятий государственнойпрограммы, необходимую для выполнения возложенных на него функций.

 

Раздел 8. Подпрограмма

«Энергосбережениеи повышение

энергетическойэффективности Ростовской области»

 

8.1.ПАСПОРТ

подпрограммы«Энергосбережение и повышение

энергетическойэффективности Ростовской области»

 

Наименование подпрограммы государственной программы	–	«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области» (далее – подпрограмма государственной программы)
Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы	–	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
Участники подпрограммы государственной программы	–	Правительство Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области; комитет по управлению архивным делом Ростовской области; департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области; департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; управление государственной службы занятости населения Ростовской области; департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области; организации области, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу; промышленные предприятия Ростовской области; управляющие компании, осуществляющие оперативное управление объектами жилищного фонда области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений
Программно-целевые инструменты подпрограммы государственной программы	–	отсутствуют
Цели подпрограммы государственной программы	–	развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности; стимулирование технологической модернизации экономики и формирование бережливой модели энергопотребления; содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса
Задачи подпрограммы государственной программы	–	совершенствование нормативно-правового регулирования и методического обеспечения в области энергоэффективности и энергосбережения; финансово-экономическое стимулирование реализации проектов в области энергоэффективности и энергосбережения; внедрение институциональных механизмов, активизирующих деятельность в области энергоэффективности и энергосбережения; повышение информированности общества об энергоэффективном оборудовании, технологиях и достижениях в области энергоэффективности и энергосбережения; обеспечение внедрения новых технологий и технических мероприятий в области энергоэффективности и энергосбережения; государственная поддержка муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по повышению энергоэффективности коммунального хозяйства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	–	доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области; доля объема электрической энергии, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема тепловой энергии (далее – ТЭ), расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема горячей воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема холодной воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема природного газа, расчеты за потребление которого осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Ростовской области; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области; экономия электрической энергии в натуральном выражении; экономия тепловой энергии в натуральном выражении; экономия воды в натуральном выражении; доля объемов электрической энергии (далее – ЭЭ), потребляемой бюджетным учреждением (далее – БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов ТЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов ЭЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов природного газа, потребляемого БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого БУ на территории Ростовской области; доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива; доля БУ, финансируемых за счет бюджета субъекта Российской Федерации, в общем объеме БУ, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование; число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками; доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд; доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в много-квартирных домах на территории Ростовской области; доля объемов ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах на территории Ростовской области; доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Ростовской области; доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории Ростовской области; предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения; предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении; стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства
Этапы и сроки реализации подпрограммы государственной программы	–	2014 – 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы	–	общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 8 039 978,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 1 332 986,6 рублей, в том числе: в 2014 году – 1 251 865,8 тыс. рублей; в 2015 году – 312 706,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 307 310,5 тыс. рублей; в 2016 году – 9 525,7 тыс. рублей; в 2017 году – 7 931,0 тыс. рублей; в 2018 году – 12 016,0 тыс. рублей; в 2019 году – 12 016,0 тыс. рублей; в 2020 году – 34 236,3 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 500 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 500 000,0 тыс. рублей; в 2015 году – 267 277,0 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 267 277,0 тыс. рублей. За счет средств местного бюджета – в 2014 году 34 196,1 тыс. рублей. За счет внебюджетных средств – 6 672 796,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 318 784,0 тыс. рублей; в 2015 году – 891 456,0 тыс. рублей; в 2016 году – 891 456,0 тыс. рублей; в 2017 году – 892 775,0 тыс. рублей; в 2018 году – 892 775,0 тыс. рублей; в 2019 году – 892 775,0 тыс. рублей; в 2020 году – 892 775,0 тыс. рублей. Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	–	сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг; снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в жилищном фонде и коммунальном хозяйстве Ростовской области; увеличение доли объема энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчет за которые осуществляется по приборам учета, в объеме энергоресурсов, потребляемых на территории Ростовской области; увеличение доли объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых и альтернативных источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области

 

8.2. Характеристика сферыреализации

подпрограммы «Энергосбережениеи повышение

энергетической эффективностиРостовской области»

 

Долгосрочнойзадачей, поставленной на федеральном уровне, предусмотрено до 2020 годаснижение энергоемкости ВВП не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню2007 года. Энергетическая стратегия России, разработанная на период до 2030года, устанавливает следующие целевые показатели: удельная энергоемкость ВВПдолжна сократиться более чем в 2 раза, удельная электроемкость ВВП – не менеечем в 1,6 раза. Достижение данных показателей возможно только на основекомплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности с использованием программно-целевых методов,разработанных и реализуемых как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Реализация мероприятийподпрограммы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населенияРостовской области энергоресурсами, сокращению удельного потребленияэнергоресурсов в бюджетных организациях и реальном секторе экономики, ростуконкурентоспособности, энергетической безопасности.

Основной проблемой,решению которой способствует государственная программа, является преодолениеэнергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношенияусилий по наращиванию энергетического потенциала и снижению потребности вдополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения.

Затраты наэнергетические ресурсы составляют существенную часть затрат областного бюджета,населения и хозяйствующих субъектов. С учетом постоянного роста тарифов и ценна топливно-энергетические ресурсы бесхозяйственное, энергорасточительное инеэффективное использование последних становится недопустимым. Этообстоятельство является определяющим в том, что проблема энергосбережения иповышения энергетической эффективности должна стать приоритетной в работеПравительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовскойобласти.

 

8.3. Цели, задачи и показатели(индикаторы),

основные ожидаемые конечныерезультаты, сроки

и этапы реализации подпрограммы«Энергосбережение

и повышение энергетическойэффективности Ростовской области»

 

Подпрограмманаправлена на достижение следующих целей:

развитиеэнергосбережения и повышение энергоэффективности;

стимулированиетехнологической модернизации экономики и формирование бережливой моделиэнергопотребления;

содействиеинновационному развитию топливно-энергетического комплекса.

Достижениеуказанных целей обеспечивается за счет решения следующих задач:

совершенствованиянормативно-правового регулирования и методического обеспечения в областиэнергоэффективности и энергосбережения;

финансово-экономическогостимулирования реализации проектов в области энергоэффективности иэнергосбережения;

внедренияинституциональных механизмов, активизирующих деятельность в областиэнергоэффективности и энергосбережения;

повышенияинформированности общества об энергоэффективном оборудовании, технологиях идостижениях в области энергоэффективности и энергосбережения;

обеспечениявнедрения новых технологий и технических мероприятий в области энергоэффективностии энергосбережения;

государственнойподдержки муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов поповышению энергоэффективности коммунального хозяйства.

Входе реализации подпрограммы предполагается достижение следующих ожидаемыхконечных результатов:

сокращение всопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг;

снижение объемапотребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода,природный газ) в жилищном фонде и коммунальном хозяйстве Ростовской области;

увеличение долиобъема энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода,природный газ), расчет за которые осуществляется по приборам учета, в объемеэнергоресурсов, потребляемых на территории Ростовской области;

увеличение долиобъема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых иальтернативных источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов,производимых на территории Ростовской области.

Подпрограммареализуется в один этап – с 2014 по 2020 год.

 

8.4. Характеристика основныхмероприятий

подпрограммы «Энергосбережениеи повышение

энергетической эффективностиРостовской области»

 

В рамкахподпрограммы государственной программы осуществляются следующие основныемероприятия:

проведениеобязательного энергетического обследования, направленного на формированиеэнергетических паспортов и мероприятий;

информационнаяподдержка политики энергосбережения, позволяющая повысить уровень подготовки всфере энергосбережения и уменьшения потребления энергоресурсов;

приобретение,оплата выполнения необходимых проектных работ, предшествующих установке, иустановка/замена приборов учета потребляемых энергоресурсов, обеспечивающаяснижение потребления энергетических ресурсов;

замена лампнакаливания и других неэффективных элементов систем освещения, в том числесветильников, на энергосберегающие (в том числе не менее 30 процентов от объема– на основе светодиодов), способствующая снижению потребления электроэнергии;

создание и ведениесистемы мониторинга изменения целевых показателей энергосбережения вжилищно-коммунальной сфере области, позволяющей систематизировать сбор данныхоб исполнении целевых показателей;

повышениеэнергоэффективности в коммунальном хозяйстве, направленной на снижениепотребления коммунальных ресурсов.

Выполнениеосновных мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности Ростовской области» направлено на обеспечение повышенияконкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологическойбезопасности областной экономики, а также роста уровня и качества жизнинаселения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности на основе модернизации, технологического развитияи перехода к рациональному и экологически ответственному использованиюэнергетических ресурсов.

 

8.5.Информация по ресурсному

обеспечениюподпрограммы «Энергосбережение

иповышение энергетической эффективности Ростовской области»

 

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 8  039 978,7 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 1 332 986,6 рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 251 865,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 312 706,3 тыс. рублей, из нихнеисполненные расходные обязательства 2014 года – 307 310,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 9 525,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 7 931,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 12 016,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 12 016,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 34 236,3 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет засчет средств федерального бюджета – 500 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 500 000,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 267 277,0 тыс. рублей, из нихнеиспользованные средства 2014 года – 267 277,0 тыс. рублей.

За счет средств местного бюджета – в 2014 году 34 196,1тыс. рублей.

За счет внебюджетных средств – 6 672 796,0 тыс. рублей,в том числе:

в 2014 году – 1 318 784,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 891 456,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 891 456,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 892 775,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 892 775,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 892 775,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 892 775,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммыгосударственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению всоответствии с действующим законодательством.

 

8.6. Участие муниципальных образований

Ростовской области в реализации подпрограммы «Энергосбережение

и повышение энергетической эффективности Ростовской области»

 

8.6.1. Участие муниципальных образованийРостовской области в мероприятиях, направленных на повышениеэнергоэффективности коммунального хозяйства, заключается в разработке иреализации соответствующих муниципальных программ.

Муниципальные программы должны представлять собойвзаимоувязанный комплекс мероприятий, направленных на достижение целевых показателей.

Распределение субсидий местным бюджетам на очереднойфинансовый год и на плановый период по муниципальным образованиям инаправлениям расходования средств приведено в приложении № 5 к настоящейгосударственной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объектыстроительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальнойсобственности или государственной собственности), формируется в соответствии сприложениями № 6 и 7 к настоящей государственной программе.

8.6.2. Условия предоставления и методика расчетасубсидий из областного бюджета для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления построительству, реконструкции и капитальному ремонту муниципальных объектов водопроводно-канализационногохозяйства и теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации.

Межбюджетные субсидии из областного бюджета (далее –субсидия) предоставляются бюджетам муниципальных образований на строительство,реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектовводопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, включая разработкупроектно-сметной документации, и расходуются в соответствии с нормативнымиправовыми актами представительных и исполнительных органов поселений.

Основными критериями отбора муниципальных программявляются:

отсутствие доступа к источникам водоснабжения или ихнизкое качество;

бюджетная обеспеченность муниципального образования;

эффективность вложения средств, которая определяетсяисходя из стоимости строительства объектов инфраструктуры и планируемыхрезультатов.

Условиями предоставления средств областного бюджетаявляются:

наличие муниципальных долгосрочных целевых программ,утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местныхбюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениямв соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансированиясубсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органовмуниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов,направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям всоответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 №302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органовмуниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификациидоходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главнымиадминистраторами доходов местных бюджетов;

наличие утвержденной проектной документации на объектыстроительства, реконструкции, капитального ремонта муниципальной собственности,на софинансирование которых предоставляются субсидии;

подтверждение права муниципальной собственности насоответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений илииных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальнойсобственности;

наличие разработанных и утвержденных в установленномпорядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (с 1января 2013 г.).

В приоритетном (первоочередном) порядке подлежатфинансированию объекты, соответствующие следующим условиям:

наличие соглашения «Об участии сторонгосударственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта»,заключенного с участником, отобранным в соответствии с постановлениемПравительства Ростовской области от 13.12.2012 № 1073 «О порядке участия сторонгосударственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта натерритории Ростовской области», условием которого является софинансированиесредствами областного бюджета мероприятий, направленных на реализациюинвестиционного проекта;

наличие инвестиционного проекта или соглашения,условием которого является софинансирование средствами областного бюджетамероприятий, предусматривающих долевое финансирование из федерального бюджета;

наличие проектов, имеющих максимальную степеньзавершенности (готовности) объекта, при выделении средств на которые будетобеспечен ввод объекта в эксплуатацию.

По муниципальным образованиям, не вошедшим в первоочереднойпорядок предоставления субсидий, субсидии предоставляются на основании расчета.

Размеры субсидий определяются по формуле:

 

Собл = Соблвк + Собл тэ,

 

где Собл – общий размер субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационногохозяйства и теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации,предусмотренный государственной программой на соответствующий год;

Соблвк – общий размер субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационногохозяйства, включая разработку проектно-сметной документации;

Собл тэ – общий размер субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт муниципальных объектов теплоэнергетики, включая разработкупроектно-сметной документации.

Общий размер субсидий из областного бюджета, предоставляемыхбюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационногохозяйства и теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации,рассчитывается по формуле:

 

Сi = Сiвк + Сi тэ,

 

где Сi – общий размер субсидий из областного бюджета,предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство,реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектовводопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметнойдокументации;

Сiвк – размер субсидии из областного бюджета,предоставляемой бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство,реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектовводопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметнойдокументации, который рассчитывается по формуле:

 

Сiвк = Пiвк / Пвк х Соблвк,

 

где Пiвк – протяженность водопроводно-канализационныхсетей, требующих замены, на территории i-го муниципального образования,определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения посостоянию на первое января года, предшествующего финансовому году, в которомосуществляется распределение субсидий;

Пвк – протяженность водопроводно-канализационных сетей,требующих замены, на территории Ростовской области, определяемая на основанииданных государственного статистического наблюдения по состоянию на первоеянваря года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляетсяраспределение субсидий;

Сi тэ – размер субсидии из областного бюджета,предоставляемой бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство,реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов теплоэнергетики,включая разработку проектно-сметной документации, который рассчитывается поформуле:

 

Сi тэ = Пi тэ / П тэ х Собл тэ,

 

где Пi тэ – протяженность тепловых и паровых сетей вдвухтрубном исчислении, требующих замены, на территории i-го муниципальногообразования, определяемая на основании данных государственного статистическогонаблюдения по состоянию на первое января года, предшествующего финансовомугоду, в котором осуществляется распределение субсидий;

П тэ – протяженность тепловых и паровых сетей вдвухтрубном исчислении, требующих замены, на территории Ростовской области,определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения посостоянию на первое января года, предшествующего финансовому году, в которомосуществляется распределение субсидий.

Требования к содержанию соглашения о предоставлениисубсидий между главным распорядителем средств областного бюджета иадминистрацией муниципального образования устанавливаются главными распорядителямисредств областного бюджета.

Соглашения о предоставлении субсидий должныпредусматривать следующие условия:

пропорциональное уменьшение расходов на сумму экономии,сложившейся по результатам проведенных торгов, в части софинансирования из областногобюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключениимуниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонтобъектов муниципальной собственности, а также приобретение основных средств вмуниципальную собственность;

осуществление авансовых платежей и окончательногорасчета по муниципальным контрактам пропорционально, за счет средствсофинансирования из областного бюджета и за счет средств местного бюджета;

обязательства администраций муниципальных образованийпо обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидийдля софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения вслучаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства муниципальных районов по заключениюаналогичных соглашений о предоставлении субсидий бюджетам поселений в случаяхвыполнения работ на объектах муниципальной собственности поселений;

обязательства администраций муниципальных районов игородских округов о представлении отчетов в порядке, сроки и по формам,установленным главными распорядителями средств областного бюджета;

критерии, порядок и сроки осуществления оценкиэффективности использования субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения;

обязательства администраций муниципальных образованийпо обеспечению подписания актов выполненных работ и их представлению главнымраспорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроляпо всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполн