В строительной деятельности Ростовской области более трети объемов работвыполняются крупными и средними организациями. Число действующих строительныхорганизаций в 2008 году составило 4 224, в 2009 году – 5 537, в 2010году – 5 968, в 2011 году – 6 234.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», поотношению к предыдущим годам составил: в 2008 году – 114,5 процента, в 2009году – 78,1 процента, в 2010 году – 101,0 процента, в 2011 году – 98,6процента, в 2012 году – 109,9 процента.

Анализ динамики объема работ, выполненных по виду деятельности«Строительство», за 2012 год показал, что наблюдался рост в 1,3 раза строительнойактивности организаций по сравнению с 2009 годом.

В производстве по виду деятельности «Производство прочих неметаллическихминеральных продуктов» в 2008 году было занято 18 783 человека, в 2009году – 16 424; в 2010 году – 14   425 и в 2011 году – 14   264 человека.

Большая часть предприятий стройматериалов (более 90 процентов)принадлежит частным собственникам.

Отрасль развития промышленности строительныхматериалов должна обеспечивать увеличение объемов жилищного строительства иизменение его структуры, переход на новые архитектурно-строительные системы,типы зданий и современные технологии их возведения, снижение ресурсоемкости,энергетических и трудовых затрат при строительстве и эксплуатации жилья. Онадолжна соответствовать требованиям по сокращению продолжительностиинвестиционного цикла и обеспечивать потребности капитального строительства вкачественных, экологически чистых, современных видах строительных материалов,отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различныхслоев населения.

Одним из важных направлений, обеспечивающихувеличение выпуска конкурентоспособных строительных материалов, являетсямодернизация действующих производств.

Основными задачами модернизации являются:

увеличение производительности труда за счет внедренияновых, полностью механизированных и автоматизированных технологических линий,что позволит уменьшить количество персонала, занятого на производственныхучастках;

экономия используемых сырьевых материалов.

Сложившаяся территориальная структура производства основных строительныхматериалов имеет ряд особенностей и характеризуется значительнойтерриториальной неравномерностью размещения отраслевых производительных сил,что также связано с неравномерным размещением объемов нового строительства,прежде всего, жилищного.

Производствоосновных строительных материалов сосредоточено, в основном, в городах:Ростов-на-Дону, где в промышленности стройматериалов занято около3,0 тыс. человек, примерно 20 процентов всех занятых в отрасли, Азов, Батайск,Шахты, Волгодонск, Таганрог, Новочеркасск, Каменск-Шахтинский, а также врайонах: Аксайском, Октябрьском, Мясниковском, Белокалитвинском, Каменском,Сальском и Тацинском.

Основными (базовыми) строительными материалами,изделиями и конструкциями, от наличия которых, в первую очередь, зависитвозможность увеличения объемов жилищного строительства в Ростовской области,являются:

вяжущие материалы (известь, гипс, сухиестроительные смеси);

стеновые материалы (кирпич, изделия из автоклавногогазобетона, пенобетон, шлакобетон, теплоэффективные блоки и тому подобное),сборные железобетонные конструкции и изделия, панели и другие конструкции длякрупнопанельного домостроения, деревянные дома заводского изготовления;

цемент, бетон;

теплоизоляционные материалы на основе полимеров,базальта, стекловолокна;

мягкие кровельные материалы, металлочерепица идругие металлические и керамические кровельные материалы;

производство элементов несъемной опалубки;

листовое стекло.

Производствостроительных материалов обеспечивает потребности строительного комплекса иимеет определенный потенциал в отношении возможностей роста объемовпроизводства.

В Ростовской области имеются значительные мощности по производствуместных строительных материалов, а также мощная минерально-сырьевая база для строительнойиндустрии, ресурсы которой не только обеспечивают потребности строительногокомплекса Ростовской области, но и позволяют вывозить некоторые виды сырья истроительные материалы в другие регионы.

Минерально-сырьевая база промышленности строительных материаловРостовской области создает достаточно благоприятные предпосылки для обеспечениявнутренних потребностей строительного комплекса.

В структуре производства нерудных строительных материалов традиционнопреобладает щебень, получаемый из природного камня и песчано-гравийныхматериалов, гравий и песок строительный, однако ассортимент продукциидостаточно узок. Применяемые технологии переработки ориентированы на выпускдвух-трех фракций щебня и одной фракции песка, немногие предприятия производят большеечисло видов продукции.

Объем производства нерудных материалов в 2009 году в связи с кризиснымиявлениями значительно сократился, в последующие годы производство началовосстанавливаться: в 2012 году объем производства составил 102,9 процента поотношению к «пику» добычи в 2008 году. В 2011 году в Ростовской области былопроизведено 2,53 тыс. куб. метров нерудных строительных материалов в расчете надушу населения, в 2012 году – 14,7 тыс. куб. метров.

Ростовская область располагает значительными объемами разведанных иоцененных запасов полезных ископаемых, пригодных для производства строительныхматериалов. Их прогнозные ресурсы являются надежным резервом для восполненияпотребностей строительной индустрии.

Значительное количество предприятий стройиндустрии занято производствомкерамического и силикатного кирпича, стеновых блоков из природного камня,гипса, а также мелких и крупных бетонных стеновых блоков, включая блоки стенподвалов.

Производство кирпича в Ростовской области в 2008 году достигло значительныхобъемов – 560,9 млн. условных штук. В 2009 году в связи с кризисными явлениямиобъем производства кирпича по сравнению с 2008 годом сократился на 10процентов, в 2010 году – на 12 процентов. В 2011 году объем производства началвосстанавливаться. Производство кирпича на душу населения
в Ростовской области в 2011 году составило 120 штук, в то время как вРоссийской Федерации был достигнут показатель 68 штук.

Анализ рынка показывает, что предпочтения и тенденция потреблениянаселения, а также строительных организаций направлены на строительство сприменением качественного керамического кирпича марки не ниже М-125,обеспечивающего долговечность и архитектурную выразительность жилых домов. Изноменклатуры продукции заводов керамического кирпича постоянным высоким спросомпользуется лицевой кирпич.

На многих предприятиях отрасли реализованы программы модернизации иразвития производства, что позволило увеличить выпуск продукции. Так, например,ООО «Тандем-ВП» проведена реконструкция кирпичного завода по производствукерамического кирпича в г. Новочеркасске (производительность 10,0 млн штукусловного кирпича в год). В 2012 году выпуск продукции данного предприятиясоставил 18,0 млн штук условного кирпича в год.

На предприятиях, производящих сборные железобетонные изделия иконструкции, выпускается широкая номенклатура изделий и конструкций из бетона ижелезобетона для строительства зданий и сооружений производственного ижилищно-гражданского назначения.

Производство сборных железобетонных конструкций в Ростовской области в2010 году по отношению к 2008 году сократилось на 17,2 процента; в 2012 годуобъем производства сборного железобетона по отношению к 2010 году возрос на34,9 процента. В расчете на душу населения в 2012 году предприятиями Ростовскойобласти выпущено сборных железобетонных конструкций 0,09 куб. метра (вРоссийской Федерации достигнут показатель 0,17 куб. метра).

В последние годы в связи с использованием в строительстве различныхконструктивных схем наблюдается устойчивая тенденция повышения спроса на мелкиеячеисто-бетонные, пенобетонные, керамзитобетонные блоки, производство которыхналажено на действующих железобетонных заводах и комбинатах крупнопанельногодомостроения. Крупные строительные организации, имеющие свою строительную базу,также организовали на свободных площадях выпуск мелкоштучных блоков.

В период с 2014 по 2018 год в Ростовской области, и, в частности, вРостове-на-Дону, намечается значительное увеличение объемов строительствасоциальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, связанной с чемпионатоммира по футболу (ЧМ-2018) – строительство нового стадиона, аэропорта, гостиници других объектов.

В связи с этим определяющей задачей развития промышленностистройматериалов в Ростовской области является обеспечение строительного рынкаобласти (в прогнозируемых пределах ввода жилья и других объектов)энергоэффективными и экологичными материалами, высококачественными,современными по ассортименту и номенклатуре строительными изделиями иконструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивающимиснижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат и одновременноповышающими комфортность проживания в жилых домах при необходимой надежности идолговечности.

В качестве основных направлений для разрешения проблемыувеличения производства строительных материалов, изделий и конструкцийопределены следующие:

обеспечение рынка строительных материалов энергосберегающими,экологическими, конкурентоспособными стройматериалами, изделиями иконструкциями по доступным ценам;

повышение технологического и технического уровня предприятий и качествавыпускаемой продукции;

доведение к 2020 году производства основных видов строительныхматериалов в целях удовлетворения потребностей строительной отрасли.

На уровень производства строительных материалов существенное влияниеоказывает высокая степень износа основных фондов, в том числе машин иоборудования, что повышает себестоимость выпускаемой продукции и делает ееменее конкурентоспособной по сравнению с импортными аналогами.

Ростовская область продолжает ориентироваться на технологическоеперевооружение и реконструкцию действующих предприятий строительного комплекса.Например, ЗАО «Комбинат крупнопанельного домостроения» (г. Ростов-на-Дону)продолжает реконструкцию производства строительных материалов – изменениетехнологической схемы производства с целью внедрения современных технологийизготовления железобетонных изделий и строительства полносборных жилых домовновой серии «Р-н-Д». Планируется довести мощности до 180 тыс. кв. метров в год.Панели серии «Р-н-Д» используются в строительстве домов жилых районов«Левенцовский» и «Красные Ворота».

Инновационная деятельность инвесторов в Ростовской области направлена насоздание новых высокотехнологичных производств.

Для создания условий повышения инновационной активности предприятий повыпуску энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций,пользующихся спросом на внутреннем и внешнем рынках, планируются следующиемероприятия:

проведение анализа на основе изучения российского и мирового опыта всфере использования инноваций предприятиями, производящими строительныематериалы, изделия и конструкции;

публикация информации о наиболее перспективных инновационных разработкахв сфере производства строительных материалов, изделий и конструкций на сайтеминистерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовскойобласти;

информирование курируемых предприятий по производству строительныхматериалов об опыте внедрения инноваций в сфере производства аналогичной продукциив других регионах Российской Федерации и зарубежном опыте.

Развитие производствастроительных материалов, изделий и конструкций позволит выполнить прогнозныезначения показателей по вводу жилья в эксплуатацию на территории Ростовскойобласти.

Таким образом,мероприятия подпрограммы ориентированы как на продолжение реализации политики вразвитии жилищного строительства, так и на создание новых сегментов на рынкежилья, с целью повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечениянаселения.».

4.3. Подраздел 9.5 изложить вредакции:

«9.5. Информацияпо ресурсному обеспечению подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период – 437 949,6тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 47 666,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 33 548,5 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 412,1 тыс.рублей;

в 2016 году – 61 040,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 205 100,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 26 490,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 26 490,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 38 024,9 тыс. рублей.

Объем финансирования из областного бюджета – 434   189,3  тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 43 905,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 33 548,5 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 412,1 тыс.рублей;

в 2016 году – 61 040,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 205 100,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 26 490,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 26 490,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 38 024,9 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета – 3   760,3 тыс. рублей, в томчисле по годам реализации: в 2014 году – 3 760,3 тыс. рублей.

Расходы областного бюджета на реализациюподпрограммы приведены в приложении№ 7.».

5. В разделе 10:

5.1. Строку « Ресурсное обеспечениеподпрограммы» подраздела 10.1 изложить в редакции :

5.2. Подраздел 10.5 изложить в редакции:

«10.5. Информация

поресурсному обеспечению подпрограммы

Общий объемфинансирования подпрограммы на весь период – 21 791 455,3 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 3 740 530,3тыс. рублей;

в 2015 году – 3 698 775,3тыс. рублей,

из них неисполненныерасходные обязательства

2014 года – 586 513,2тыс. рублей;

в 2016 году –3 345 580,6 тыс. рублей,

из них неисполненныерасходные обязательства

2015 года – 28 558,3 тыс.рублей;

в 2017 году –3 071 639,3 тыс. рублей;

в 2018 году –2 894 184,4 тыс. рублей;

в 2019 году –2 899 765,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 2 756 051,8тыс. рублей.

Объем финансирования изобластного бюджета – 20 431 366,6 тыс. рублей, в том числе по годамреализации:

в 2014 году – 3 399 841,7тыс. рублей;

в 2015 году – 3 395 429,3тыс. рублей,

из них неисполненныерасходные обязательства 2014 года – 586   513,2 тыс. рублей;

в 2016 году –3 215 938,1 тыс. рублей,

из них неисполненныерасходные обязательства 2015 года – 28   558,3тыс. рублей;

в 2017 году –2 923 638,7 тыс. рублей;

в 2018 году –2 748 047,4 тыс. рублей;

в 2019 году –2 753 628,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 2 609 914,8тыс. рублей;

из них общий объемфинансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет –2 888 168,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 927 904,0тыс. рублей;

в 2015 году – 1 054 519,6тыс. рублей,

из них неиспользованныесредства 2014 года – 342   566,1 тыс.рублей,

в 2016 году – 861 335,6тыс. рублей,

из них неиспользованныесредства 2015 года – 28   558,3 тыс.рублей;

в 2017 году –220 300,4 тыс. рублей;

в 2018 году –97 616,4 тыс. рублей;

в 2019 году –97 616,4 тыс. рублей.

В том числе по источникамфинансирования:

за счет средствфедерального бюджета – 995 592,1 тыс. рублей, в том числе по годамреализации:

в 2014 году – 287 241,2тыс. рублей;

в 2015 году – 280 651,5тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 1,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 134 851,3тыс. рублей;

в 2017 году –97 616,4 тыс. рублей;

в 2018 году –97 616,4 тыс. рублей;

в 2019 году –97 616,4 тыс. рублей.

За счет средств Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 1   892   575,9 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 640 662,8тыс. рублей;

в 2015 году – 773 868,1тыс. рублей,

из них неиспользованныесредства 2014 года – 342 565,0 тыс. рублей,

в 2016 году – 726 484,3тыс. рублей,

из них неиспользованныесредства 2015 года – 28 558,3 тыс. рублей,

в 2017 году – 122 684,0тыс. рублей.

Объем финансирования изместного бюджета – 1 360 088,7 тыс. рублей, в том числе по годамреализации:

в 2014 году – 340 688,6тыс. рублей;

в 2015 году – 303 346,0тыс. рублей;

в 2016 году – 129 642,5тыс. рублей;

в 2017 году – 148 000,6тыс. рублей;

в 2018 году – 146 137,0тыс. рублей;

в 2019 году – 146 137,0тыс. рублей;

в 2020 году – 146 137,0тыс. рублей .

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областногобюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетовна очередной финансовый год и плановый период в соответствии с методикойрасчета планового объема бюджетных ассигнований областного бюджета,утвержденной министерством финансов Ростовской области.

Финансовые средства для решения проблемыпереселения граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда,признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции, формируются за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, областного и местных бюджетов ,внебюджетных источников, в том числе за счет средств граждан. Объем средств,предусмотренных за счет внебюджетных источников, определяется на основаниисоответствующих договоров.

Объем финансированияпереселения граждан за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, областного и (или) местных бюджетовопределяется исходя из общей площади аварийного жилищного фонда и предельнойстоимости переселения на один квадратный метр общей площади предоставляемогожилого помещения.

Стоимость переселенияна один квадратный метр общей площади предоставляемого жилого помещения, врамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,реализуемых с привлечением средств Фонда, рассчитана исходя из предельнойстоимости одного квадратного метра:

для этапа 2013 года:по г. Гуково – 29 400,0 рубля, по г. Каменск-Шахтинский – 30 300,0 рубля, по г.Шахты – 31 200,0 рубля, по г. Ростову-на-Дону – 68 000,0 рубля, поБелокалитвинскому району – 30 100,0 рубля;

для этапа 2014 года:по г. Ростову-на-Дону – 70 000,0 рубля, по г. Шахты – 32 700,0рубля, по Белокалитвинскому району – 32 400,0 рубля;

для этапа 2015 года: по Аксайскому району –43 370,0 рубля, по Белокалитвинскому району – 36 500,0 рубля, по г. Гуково– 33   600,0 рубля, по г. Ростову-на-Дону – 72 000,0 рубля, по г. Новошахтинску– 34   157,0 рубля, по г. Таганрогу – 37 300,0 рубля, по г. Шахты – 36 000,0рубля;

для этапа 2016 года:по г. Гуково – 35 900,0 рубля, по г. Ростову-на-Дону – 75 000,0 рубля, по г.Шахты – 38 400,0 рубля, по Белокалитвинскому району – 36 700,0 рубля;

для этапа 2017 года:по г. Гуково – 38 300,0 рубля, по г. Ростову-на-Дону – 77 000,0 рубля.

Приобретение за счетсредств областного и (или) местного бюджетов жилых помещений для ихпоследующего предоставления гражданам, проживающим в жилых помещенияхмуниципального жилищного фонда, осуществляется в пределах расчетной стоимостижилых помещений, определяемой как произведение общей площади жилого помещения,равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, и среднейрыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения,определенной в порядке, установленном нормативным правовым актом ПравительстваРостовской области. Объем долевого финансирования переселения граждан за счет средствФонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного иместных бюджетов определяется исходя из общей площади аварийного жилищногофонда и предельной стоимости переселения на один квадратный метр общей площадипредоставляемого жилого помещения.

Предельная стоимость переселения на одинквадратный метр общей площади предоставляемых гражданам жилых помещений недолжна превышать стоимость одного квадратного метра общей площади жилыхпомещений, определенную в соответствии с приказом министерства строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области для мероприятий,реализуемых за счет средств областного и местных бюджетов (утвержденнойна момент объявления торгов) .

Средства на строительство жилых помещенийнаправляются органом местного самоуправления в пределах цен, определенныхисходя из проектно-сметной документации, но не более средней рыночной стоимостиодного квадратного метра жилья по Ростовской области, определенной приказомсоответствующего органа власти (в зависимости от источников финансированиямероприятий) на соответствующий период.

Плановая сумма возврата в областной бюджетбюджетных средств по ранее выданным жилищным займам за весь период составляет102 464,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 3250,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 26000,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 32930,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 38 618,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 901,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 450,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 314,0 тыс. рублей.

Расходы областного бюджета на реализациюподпрограммы приведены в приложении № 7 к настоящей Программе .

Расходы областного бюджета, федеральногобюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммыприведены в приложении № 8 к настоящей Программе .».

6. Приложение № 2изложить в редакции: