Закон Ростовской области от 28.11.2006 № 592-ЗС
Об Областной целевой программе развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2007-2008 годы
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2008 ГОДЫ (В редакции Законов Ростовской области от 19.06.2007 г. N 710-ЗС; от 20.11.2007 г. N 813-ЗС; от 02.07.2008 г. N 37-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 10 ноября 2006 года Статья 1 Утвердить Областную целевую программу развития инновационнойдеятельности в Ростовской области на 2007-2008 годы (прилагается). Статья 2 Администрации Ростовской области при формировании проектаобластного закона об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период предусматривать финансирование Областной целевойпрограммы развития инновационной деятельности в Ростовской области на2007-2008 годы. (В редакции Закона Ростовской областиот 20.11.2007 г. N 813-ЗС) Установить, что в ходе реализации Областной целевой программыразвития инновационной деятельности в Ростовской области на 2007-2008годы объемы финансирования мероприятий подлежат ежегоднойкорректировке в соответствии с областным законом об областном бюджете.(В редакции Закона Ростовской области от 20.11.2007 г. N 813-ЗС) Статья 3 Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБ г. Ростов-на-Дону28 ноября 2006 годаN 592-ЗС Приложение к Областному закону "Об Областной целевой программе развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2007-2008 годы" ПАСПОРТ Областной целевой программы развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2007-2008 годы (В редакции Законов Ростовской области от 03.10.2007 г. N 781-ЗС; от 26.12.2007 г. N 836-ЗС; от 02.07.2008 г. N 37-ЗС) Наименование Областная целевая программа развития Программы инновационной деятельности в Ростовской области на 2007-2008 годы (далее - Программа) Наименование Федеральный закон от 23 августа 1996 года N правовых актов, 127-ФЗ "О науке и государственной научно- регламентирующих технической политике"; разработку Распоряжение Правительства Российской Программы Федерации от 19 января 2006 года N 38-р "Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)"; Областной закон от 17 декабря 2003 года N 55-ЗС "Об утверждении программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы"; Областной закон от 22 октября 2004 года N 180-ЗС "О Целевой программе развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годы"; Концепция инновационной политики Ростовской области на 2003-2006 годы (утверждена решением коллегии Администрации Ростовской области от 23 июня 2003 года N 51) Основание для распоряжение Администрации Ростовской области разработки от 7 сентября 2006 года N 402 "О разработке Программы областной целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2007-2008 годы" Государственный министерство экономики, торговли, заказчик Программы международных и внешнеэкономических связей Ростовской области Разработчик государственное образовательное учреждение Программы высшего профессионального образования "Ростовский-на-Дону государственный университет" Ответственный министерство экономики, торговли, исполнитель международных и внешнеэкономических связей Программы Ростовской области (далее также - МЭТМ и ВЭСРО) Основные министерство энергетики, инженерной соисполнители инфраструктуры и промышленности Ростовской области; Программы министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области (В редакции Закона Ростовской областиот 03.10.2007 г. N 781-ЗС) Основные участники Азово-Черноморская государственная Программы агроинженерная академия (далее - АЧГАА); Донской государственный аграрный университет (далее - ДГАУ); Донской государственный технический университет (далее - ДГТУ); Новочеркасская государственная мелиоративная академия (далее - НГМА); Ростовская государственная академия сельскохозяйственного машиностроения (далее - РГАСХМ); Ростовский государственный медицинский университет (далее - РГМУ); Ростовский государственный строительный университет (далее - РГСУ); Южный Федеральный университет (далее - ЮФУ); (В редакции Закона Ростовской областиот 26.12.2007 г. N 836-ЗС) Ростовский государственный университет путей сообщения (далее - РГУПС); Слова;(Исключены - Закон Ростовской областиот 26.12.2007 г. N 836-ЗС) Южно-Российский государственный технический университет (НПИ) (далее - ЮРГТУ (НПИ); Торгово-промышленная палата Ростовской области (далее - ТПП РО); некоммерческое партнерство "Ростовский центр трансфера технологий" (далее - НП "РЦТТ") Цель Программы развитие и дальнейшая интеграция элементов региональной инновационной системы в целях перевода экономики Ростовской области на инновационный путь развития Задачи Программы повышение эффективности инновационной политики Ростовской области; разработка нормативной правовой базы в сфере инновационной деятельности; развитие инфраструктуры инновационной системы Ростовской области; содействие модернизации экономики Ростовской области на базе инновационных технологий; формирование организационно-экономических механизмов трансфера и коммерциализации технологий; создание и развитие многоуровневой непрерывной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для инновационной системы; развитие международных и межрегиональных связей в инновационной сфере, интеграция в российскую и мировую науку и экономику Период реализации 2007-2008 годы Программы Этапы реализации первый этап - 2007 год. Создание и развитие Программы необходимых элементов инфраструктуры для осуществления инновационной деятельности в Ростовской области; второй этап - 2008 год. Дальнейшая интеграция региональной инновационной системы Ростовской области в национальную инновационную систему Объем и источники на финансирование Программы запланирован финансирования 1 278 070 тыс. рублей, в том числе по годам: мероприятий 2007 год - 613500 тыс. рублей, Программы 2008 год - 664570 тыс. рублей Ожидаемые конечные рост объемов отгруженной инновационной результаты продукции (работ, услуг) к 2009 году до 14 реализации млрд. рублей, что составит увеличение в 2,3 Программы раза по сравнению с 2005 годом; увеличение доли отгруженной инновационной продукции (работ, услуг) в валовом региональном продукте с 2,19 процента в 2005 году до 3 процентов в 2008 году; увеличение к 2009 году доли в валовом региональном продукте объема выполненных организациями научной сферы научных исследований и разработок до 3 процентов; увеличение к 2009 году удельного веса затрат предприятий на технологические инновации в 1,7 раза в текущих ценах по сравнению с 2005 годом; увеличение к 2009 году количества малых и средних инновационных предприятий в 2,5 раза Организация управление Программой осуществляет управления министерство экономики, торговли, Программой международных и внешнеэкономических связей Ростовской области Органы, координацию деятельности исполнителей координирующие и Программы обеспечивает министерство контролирующие экономики, торговли, международных и исполнение внешнеэкономических связей Ростовской области Программы контроль за исполнением Программы в пределах их компетенции осуществляют Законодательное Собрание Ростовской области, Администрация Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области Основные совершенствование федерального и областного программные законодательства, регулирующего инновационную мероприятия деятельность; развитие инфраструктуры инновационной системы Ростовской области; развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной системы Ростовской области; информационное обеспечение инновационной деятельности; финансовое обеспечение и формы государственной поддержки инновационной деятельности РАЗДЕЛ I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Программа направлена на дальнейшее развитие инфраструктурыинновационной системы Ростовской области и эффективное использованиеее научно-технического потенциала, технологическую модернизациюэкономики на базе инновационных технологий. Настоящая Программа, ееструктура и ожидаемые результаты реализации соответствуют приоритетамразвития отраслей экономики, определенным Программойсоциально-экономического развития Ростовской области. Основамиполитики Российской Федерации в области развития науки и технологий напериод до 2010 года и дальнейшую перспективу, Концепцией инновационнойполитики Ростовской области на 2003-2006 годы, другими нормативнымиправовыми актами. Помимо общих проблем в ведении бизнеса в России (административныебарьеры, сложности с доступом к финансовым ресурсам и другие),функционирование субъектов инновационной деятельности осложняетсяспецифическими характеристиками этой сферы: неразвитостью системыпроектного и венчурного финансирования, отсутствием собственнойисследовательской, опытно-экспериментальной ипромышленно-внедренческой базы, острой нехваткой специалистов поинновационному менеджменту. Решение этих проблем обеспечиваетсяусилением регулирующего воздействия органов государственной властиРостовской области и органов местного самоуправления на инновационнуюсистему посредством разработки и реализации мер государственнойподдержки субъектов инновационной деятельности на основе консолидациифинансовых ресурсов областного бюджета и внебюджетных источников. Ростовская область, обладая высоким научно-техническимпотенциалом, тем не менее имеет недостаточный уровень развитияинновационной системы, что является следствием: отсутствия венчурных организаций, работающих на принципахпроектного финансирования и управления инновационными проектами; недостаточной инвестиционной привлекательности инновационнойсферы в сравнении с другими отраслями экономики; слабого взаимодействия между наукой и бизнесом; недостаточного уровня развития инфраструктуры региональнойинновационной системы, включая финансовое, информационное,консалтинговое, маркетинговое обеспечение; отсутствия системы экспертизы, конкурсного отбора и венчурногофинансирования научно-технических проектов, обеспечивающих созданиевысокотехнологичной продукции; неразвитости системы профессиональной подготовки и переподготовкикадров для инновационной сферы; технологической отсталости и, как следствие, низкойконкурентоспособности продукции ряда отраслей промышленности; неразвитости сферы малых инновационных предприятий, обладающихнеобходимой гибкостью для быстро меняющихся условий рынка; низкой эффективности деятельности по защите объектовинтеллектуальной собственности. В настоящее время Ростовская область стоит перед выбором:продолжать движение по инерции или перейти к активному вариантуинновационного развития экономики. Инерционный вариант - сохранениесложившихся темпов притока ресурсов в инновационный сектор иэкстенсивное развитие существующих тенденций - повлечет следующиепоследствия: фактическую ориентацию предприятий в сфере технологическоймодернизации преимущественно на импортные технологии (особенно ваграрной сфере); утрату конкурентных преимуществ, связанных с накопленнымпотенциалом научно-исследовательских организаций и развитиемчеловеческого капитала в целом. Таким образом, сохранение существующих тенденций экономическогоразвития ведет к потере конкурентных преимуществ Ростовской области посравнению с другими регионами России, реализующими активную политикупо целенаправленному формированию региональных инновационных систем иих интеграцию в национальную инновационную систему. При условии осуществления эффективной программно-целевойподдержки инновационной деятельности, опережающего развития сферы"генерации знаний", обеспечения конкурентоспособности инновационногосектора, формирования эффективной инфраструктуры инновационной системыи стимулирования масштабной технологической модернизации отраслейэкономики, будет обеспечен переход к активному варианту инновационногоразвития Ростовской области. Для этого требуется: консолидация бюджетных и внебюджетных ресурсов, предназначенныхдля поддержки приоритетных инновационных проектов; формирование новых и повышение эффективности существующихэлементов инфраструктуры региональной инновационной системы; развитие технологий и направлений, обеспечивающих значительныймежотраслевой эффект от их внедрения (таких, как энерго- иресурсосбережение); расширение государственно-частного партнерства в сфере развитияинновационного сектора, финансирования инфраструктуры инновационнойсистемы, исследований и разработок на основе долевого участия впроектах частного бизнеса; повышение эффективности совместной информационно-организационнойработы органов государственной власти Ростовской области имуниципальных образований с соответствующими федеральнымиминистерствами и агентствами по созданию наукоградов,технико-внедренческих зон, содействию продвижению инновационныхразработок в другие регионы и страны. Решение этих задач позволит создать инновационную системуРостовской области, обеспечивающую взаимосогласованное развитие всехее элементов в целях перевода экономики на инновационный путьразвития. Инновационное развитие Ростовской области по активномуварианту является необходимым условием перехода к "экономике знаний".Для этого также требуется развитие инфраструктуры региональнойинновационной системы, обеспечивающей благоприятные условия дляреализации инновационных проектов, коммерциализации всех типовинноваций - продуктовых и процессных (технологий), модернизациипроизводственного потенциала региона прежде всего в секторах, вкоторых Ростовская область имеет достаточный научно-технический заделдля общероссийского и мирового лидерства. Ориентация экономической политики на поддержку и стимулированиеинновационной деятельности позволит обеспечить ростконкурентоспособности отраслей донской экономики на основе поддержкиэкспортеров инновационной продукции и стимулирования модернизациипромышленности на основе технологий, разработанных в Ростовскойобласти. Необходимость формирования и развития эффективной инновационнойсистемы Ростовской области программно-целевыми методами определяетсяневозможностью комплексного решения поставленных задач в экономическихусловиях посткризисного развития и обязательностью государственнойподдержки для обеспечения инновационного прорыва. Припрограммно-целевом подходе осуществляется параллельная реализация двухтипов интеграции: пространственной, когда объединяются усилиясубъектов инновационной деятельности различных отраслей экономики,территорий, форм собственности, и временной, необходимой дляобеспечения последовательности и взаимосвязи этапов инновационногопроцесса. Настоящая Программа предназначена для координации усилийорганов государственной власти Ростовской области и субъектовинновационной деятельности. Ожидаемым результатом реализации Программыявляется создание эффективно действующей системы, обеспечивающейвзаимодействие всех элементов инновационной системы - науки, бизнеса,промышленности и других отраслей экономики. Целью Программы являетсяразвитие и дальнейшая интеграция элементов инновационной системы вцелях перевода экономики Ростовской области на инновационный путьразвития. Программа реализуется в два этапа. На первом этапе (2007 год)основное внимание уделяется созданию и развитию необходимых элементовинфраструктуры инновационной деятельности в Ростовской области. Навтором этапе (2008 год) акцент делается на дальнейшей интеграцииинновационной системы Ростовской области в национальную инновационнуюсистему. РАЗДЕЛ II АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Ростовская область обладает развитой научно-технической базой: 95 организациями, выполняющими исследования и разработки (54научно-исследовательских и 15 конструкторских организаций, 14 высшихучебных заведений, 12 научно-технических подразделений на промышленныхпредприятиях); 87 государственными и негосударственными высшими и среднимипрофессиональными образовательными учреждениями, 350 образовательнымиучреждениями подготовки и переподготовки кадров; 3 технологическими парками, Южным научным центром Российскойакадемии наук, рядом ведомственных и межотраслевых информационныхцентров, центром трансфера технологий, организациями, оказывающимиконсалтинговые услуги, и другими. Реализация Целевой программы развития инновационной деятельностив Ростовской области на 2004-2006 годы подготовила базовые условия дляперевода экономики Ростовской области на инновационный путь развития.В частности, создан Ростовский центр трансфера технологий, формируетсясеть бизнес-инкубаторов, технопарков и инновационно-технологическихцентров в муниципальных образованиях, разработана система анализа,оценки и мониторинга инновационного потенциала региона, сформирована иначала работу рабочая группа по инновационной деятельности в рамкахЭкспертного совета при Администрации Ростовской области. Кроме того,оказано организационно-экономическое содействие в продвижении ряданаукоемких проектов, обеспечено участие донских инноваторов ввыставочно-ярмарочных мероприятиях, налажена система повышенияквалификации инновационных менеджеров на семинарах и тренингах.Основные показатели развития инновационной сферы Ростовской областиприведены в таблице 1, которые иллюстрируют увеличение ежегодныхтемпов прироста, начиная с 2004 года. Остальные показатели оценкиэффективности результатов реализации Целевой программы развитияинновационной деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годыуточнены в разделе XI "Методика оценки социально-экономическойэффективности Программы". Таблица 1 Динамика показателей оценки эффективности результатов реализации Целевой программы развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годы (В редакции Закона Ростовской области от 26.12.2007 г. N 836-ЗС) |———|————————————————————————|———————|————————|————————|————————|| N | Показатели | Ед. |2003 год|2004 год|2005 год||п/п| результативности | изм. | | | ||———|————————————————————————|———————|————————|————————|————————||1. |Объем отгруженной | млн. | 1959,7 | 4072,4| 6089,5|| |инновационной | рублей| | | || |продукции (работ, | | | | || |услуг) по крупным и | | | | || |средним предприятиям | | | | ||———|————————————————————————|———————|————————|————————|————————||2. |Доля отгруженной | % | 1,07 | 1,81| 2,31|| |инновационной | | | | || |продукции в валовом | | | | || |региональном продукте | | | | | (В редакции Закона Ростовской области от 26.12.2007 г. N 836-ЗС)|———|————————————————————————|———————|————————|————————|————————||3. |Численность | тыс. | 15,1 | 15,5| 15,7|| |работников, |человек| | | || |выполнявших | | | | || |исследования и | | | | || |разработки по крупным | | | | || |и средним предприятиям | | | | ||———|————————————————————————|———————|————————|————————|————————||4. |Затраты на | млн. | 1337,2 | 2294,7| 1861,2|| |технологические | рублей| | | || |инновации по крупным и | | | | || |средним предприятиям | | | | ||———|————————————————————————|———————|————————|————————|————————| Одним из важных индикаторов, отражающих развитие инновационнойдеятельности, является положительная динамика инновационнойсоставляющей рейтинга инвестиционной привлекательности. Так, в 2005году, по оценке рейтингового агентства "Эксперт РА", Ростовскаяобласть по инновационному потенциалу заняла 11 место среди 89субъектов Российской Федерации. Активное развитие получил вузовский сектор генерации знаний.Государственными вузами Ростовской области выполнено НИОКР на суммуболее 900 млн. рублей, из которых 500 млн. рублей - Южнымкорпоративным университетом, объединяющим РГУ, ТРГТУ, ЮРГТУ (НПИ).Получено федеральное финансирование на создание Центра коллективногопользования по нанотехнологиям в размере 80 млн. рублей. В 2006 годуТРГТУ получил 364 млн. рублей как победитель федерального конкурсасреди инновационных университетов. В 2005 году в рамках реализации Целевой программы развитияинновационной деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годысоздано некоммерческое партнерство "Ростовский центр трансфератехнологий" (РЦТТ), объединившее потенциал РГУ, ЮРГТУ (НПИ), ТРГТУ,ДГТУ и являющееся ключевым звеном механизма коммерциализацииразработок ученых путем передачи (трансфера) новых технологийпромышленным предприятиям. РЦТТ, функционирование которогоподдерживается за счет средств федерального и областного бюджетов,ведет реестр приоритетных инновационных проектов Ростовской области,осуществляет проведение независимой экспертизы инновационных проектов,формирование баз данных изобретений, патентов, инновационных проектов.Однако для повышения эффективности работы РЦТТ требуется укреплениесвязи между университетами, малыми инновационными предприятиями,крупными промышленными компаниями и финансовыми организациями наоснове эффективной координации органами государственной властиРостовской области деятельности всех секторов экономики. Площадкой для выработки инновационной политики являетсяЭкспертный совет при Администрации Ростовской области, включающийпредставителей органов государственной власти, вузов, предприятий, ТППРО и т.д. За счет средств областного бюджета поддержано развитие сетитерриториальных инновационно-технологических центров (ИТЦ) вмуниципальных образованиях (ИТЦ "Интех-Дон", научно-технологическийпарк "Таганрог", ИТЦ "Южно-Российский техноагроцентр"), услугамикоторых в 2005 году воспользовались 346 субъектов малого бизнеса собщей численностью более 2 тыс. человек. Существенное развитие при содействии федеральных и областныхорганов государственной власти получил малый инновационный бизнес. Вцелях содействия ученым, инженерно-техническим работникам, стремящимсяразработать и освоить производство новой продукции, в Ростовскойобласти в рамках сотрудничества с Федеральным фондом содействияразвитию малых предприятий в научно-технической сфере реализуетсяпрограмма "СТАРТ". За период с 2004 по 2006 год для участия вконкурсном отборе в программе "СТАРТ" подано 111 заявок, 26 из которыхприняты к финансированию. В 2005 году только малыми предприятиями,включенными в технопарки вузов Южного корпоративного университета,произведено продукции на 1,5 млрд. рублей. За счет средств областногобюджета обеспечено участие донских предприятий в инновационных форумахи выставках. В 2006 году Ростовская область вошла в число пяти "пилотных"регионов, имеющих значительный инновационный потенциал, по реализациипроекта ТАСИС "Поддержка экспортно-ориентированных инновационных малыхи средних предприятий". Участие в этом проекте позволит субъектаминновационной деятельности, реализующим экспортную стратегию,значительно увеличить свой оборот благодаря выходу на рынки стран ЕС. РАЗДЕЛ III ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Инновационная система Ростовской области - совокупность субъектовинновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания иреализации инновационной продукции. Это технопарки, венчурныеорганизации, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий,управляющие компании, организации научнотехнической сферы. Ростовская область как основной научный и промышленный регион снаиболее высокой на юге России концентрацией вузовской и отраслевойнауки остро нуждается в финализации процесса формирования целостнойрегиональной инновационной системы. Такая система должна обеспечитьобъединение усилий органов государственной власти, организацийнаучно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики винтересах ускоренного использования достижений науки и технологий вцелях повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов,роста числа субъектов инновационной деятельности, способствующихтехнологической модернизации донских предприятий, повышениюконкурентоспособности региональной экономики и, в конечном счете,росту благосостояния и качества жизни населения. В силу этогоформирование региональной инновационной системы предполагает: создание благоприятной экономической и правовой среды; формирование и развитие инфраструктуры инновационной системы; совершенствование механизмов государственного содействиякоммерциализации результатов научных исследований и экспериментальныхразработок. Формирование инновационной системы Ростовской области требуетрешения следующих основных задач: совершенствования механизмов взаимодействия между участникамиинновационного процесса, включая организацию взаимодействия научныхорганизаций и вузов с промышленными предприятиями, в целях внедренияновых технологий в производство, повышения квалификациипроизводственного персонала; проведения действенной экономической политики в отношенииучастников инновационного процесса, стимулирования внебюджетногофинансирования, создания институционально-правовых условий дляразвития венчурного инвестирования в наукоемкие проекты; создания и развития объектов инфраструктуры инновационной системы(инновационно-технологические центры, технопарки и т.п.), сетиорганизаций по оказанию консалтинговых услуг в области инновационнойдеятельности, содействия росту количества субъектов инновационнойдеятельности, электронных бирж интеллектуальной собственности инаучно-технических услуг. Инновационный процесс возможен только при наличии связей междуключевыми его участниками - научными организациями и вузами, малымифирмами, крупными промышленными предприятиями. Эффективноефункционирование региональной инновационной системы обеспечиваетсяактивизацией управляющего воздействия органов государственной властиРостовской области на развитие инновационной инфраструктуры,положительную динамику среды организационно-управленческой ипроизводственной поддержки субъектов инновационной деятельности -технопарков, центра трансфера технологий, бизнес-инкубаторов. Дляобеспечения целостности инновационной системы требуется усилениеуправляющего воздействия министерства экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей Ростовской области,отраслевых министерств, координирующих выработку научно-техническойполитики в соответствующих отраслях экономики. Важной составляющей инновационной системы Ростовской области,обеспечивающей эффективную коммерциализацию инноваций, являютсяинституты защиты интеллектуальной собственности, прежде всегопатентной. Для обеспечения субъектов инновационной деятельностиуслугами по защите объектов интеллектуальной собственности в городах сразвитой системой научно-исследовательских учреждений и технопарковтребуется развитие структур, занимающихся патентованием и защитойобъектов интеллектуальной собственности (патентных служб вузов, НИИ,промышленных предприятий). Опорными блоками инфраструктуры инновационной системы выступаютсуществующие и активно развивающиеся учебные научно-инновационныекомплексы, центр трансфера технологий, технопарки,инновационно-технологические центры, в которых создана среда длякоммерческого освоения инноваций в научно-технической иобразовательной сферах. В целях повышения эффективности ихдеятельности целесообразно формирование по сетевому принципутерриториально распределенного объединенного регионального технопарка,агрегирующего потенциал существующих технопарков, с передачей емучасти управленческих функций. Эффективным механизмом привлечения капитала в инновационнуюсистему являются венчурные фонды и компании. В связи с этим необходимаактивизация работы по созданию венчурного фонда Ростовской области какрыночного механизма финансовой поддержки субъектов инновационнойдеятельности, стимулирования развития малых наукоемких предприятий.Важными направлениями финансового обеспечения инновационнойдеятельности также являются: привлечение средств международных ироссийских организаций (ОАО "Российская венчурная компания",Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Европейскогобанка реконструкции и развития (ЕБРР), венчурных фондов,"бизнес-ангелов" и др.), участие в федеральных программах,инвестиционных проектах. Значимым элементом эффективной инновационной системы Ростовскойобласти выступает информационно-аналитический блок, обеспечивающийинформирование субъектов инновационной деятельности, научного игражданского сообщества, участников международного и межрегиональногосотрудничества о направлениях и задачах государственной инновационнойполитики, осуществляющий непрерывный мониторинг инновационнойдеятельности и формирование единой региональной базы данных субъектовинновационной деятельности и их разработок. Одним из эффективных элементов информационной составляющейрегиональной инновационной системы являются выставочно-ярмарочныемероприятия, конференции, форумы, венчурные ярмарки, проводимые вРостовской области и в других субъектах РФ. В условиях ускоренногоразвития инфокоммуникационных технологий преодоление информационнойасимметрии на рынке инноваций обеспечивается поддержкой специальногораздела на официальном сайте Администрации Ростовской области иИнтернет-портале, посвященном инновационной деятельности и создаваемомв рамках настоящей Программы. Для решения задач инновационного развития должны бытьиспользованы конкурентные преимущества Ростовской области,значительный технологический потенциал оборонных и смежных с нимигражданских отраслей промышленности, система образования мировогоуровня, природные ресурсы, развитая транспортная инфраструктура. РАЗДЕЛ IV ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Приоритетные направления инновационной деятельности в Ростовскойобласти задают общий вектор научно-технического развития региона ипредставляют следующие сферы реального сектора экономики, в которыхприменение новых технологий может принести значительный эффект: в агропромышленном комплексе - внедрение новейших технологийвозделывания сельскохозяйственных культур, разработкавысокомеханизированных комплексов по производству, переработке ихранению сельскохозяйственной продукции, создание новых сортовсельскохозяйственных культур, технологии искусственноговоспроизводства ценных видов рыб; в минерально-сырьевом комплексе - разработка современных методовпоиска, разведки и мониторинга запасов минерального сырья, повышениеуровня их извлекаемости и переработки, создание новых систем глубокойпереработки полезных ископаемых, обогащение и брикетирование углей,разработка высокоэффективных и экологически безопасных систем разведкинефтегазовых месторождений, добычи и транспортировки углеводородногосырья, новых технологий переработки и производства новых видовпродукции; в электроэнергетике - разработка парогазовых установок игазотурбинных надстроек паросиловых блоков для электростанций нагазообразном топливе и высокоэффективных паросиловых энергоблоков сприменением новейших технологий сжигания топлива для электростанций натвердом топливе, развитие экономически эффективной малой инетрадиционной энергетики, разработка экологически чистоговысококачественного энергоносителя, разработка экономическиэффективных энергоустановок, использующих возобновляемые источникиэнергии, и повышении эффективности систем передачи электроэнергии набольшие расстояния; в инфокоммуникационных технологиях - развитиеинфокоммуникационных технологий по созданию единого информационногопространства для обеспечения эффективной деятельности органов власти,бизнеса, бюджетной сферы и оказания социально значимых услуг населениюРостовской области; в машиностроительном комплексе - разработка современных методоввысокоточной обработки конструкционных материалов и повышения качестваповерхностей деталей и металлоконструкций, механизации и автоматизациисборочных процессов, контроля и диагностики деталей и узлов в процессеизготовления и эксплуатации; в строительстве и жилищно-коммунальное хозяйстве - разработкановых строительных технологий и материалов с заданными свойствами,строительство высокотехнологичных очистных сооружений, энерго- итеплосбережения, эффективное решение проблем утилизации отходов,использование и переработка вторичных ресурсов; в химической и нефтехимической промышленности - разработкаматериало- и энергосберегающих технологий производства широкогоспектра синтетических и композиционных материалов, в том числе новыхпоколений технологий экологически чистых базовых полимеров, химическихволокон, синтетических каучуков, удобрений и ресурсосберегающихмалотоннажных химических производств; в здравоохранении - разработка биомедицинских технологийжизнеобеспечения и защиты человека, технологий создания лекарственныхсредств, технологий эффективной борьбы с факторами риска развитияосновных неинфекционных заболеваний, мониторинг и прогнозированиеразвития заболеваемости, смертности, технологий реализациивозможностей телекоммуникационных систем для оказаниялечебно-консультативной помощи специалистам отдаленных территорийРостовской области; в транспортном комплексе - модернизация транспортнойинфраструктуры, повышение технического уровня всех видов транспорта,создание экологически чистого и высокоскоростного наземноготранспорта. РАЗДЕЛ V СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основной задачей в сфере законодательного стимулированияинноваций является совершенствование нормативной правовой базыразвития инновационной деятельности и инфраструктуры инновационнойсистемы, призванной обеспечить: правовую основу, регулирующую правоотношения субъектовинновационной деятельности; формирование благоприятного инвестиционного климата дляфинансирования инновационной деятельности; адресность оказания государственной поддержки в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В связи с этим в 2007-2008 годах планируются разработка ипринятие следующих нормативных правовых актов: областного закона о внесении изменений в Областной законРостовской области "Об инвестициях в Ростовской области"; областного закона об Областной целевой программе развитияинновационной деятельности в Ростовской области на 2009-2013 годы; постановления Администрации Ростовской области о порядке иусловиях предоставления форм государственной поддержки субъектаминновационной деятельности за счет средств областного бюджета. РАЗДЕЛ VI ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Формы государственной поддержки субъектов инновационнойдеятельности - совокупность правовых, экономических и организационныхмер, осуществляемых органами государственной власти Ростовскойобласти, направленных на создание благоприятных условий дляосуществления инновационной деятельности. Целью расширения разнообразия форм государственной поддержкисубъектов инновационной деятельности является создание благоприятныхусловий для производства и продвижения на мировой и внутренний рынкиинновационной, высокотехнологичной продукции. Для ее реализациинеобходимо расширение финансовой, правовой и информационной поддержкиорганами государственной власти Ростовской области субъектовинновационной деятельности прежде всего через развитие инфраструктурыинновационной системы. Субъекты инновационной деятельности дляполучения государственной поддержки в составе расходов должны иметьпроизведенные расходы на научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы в размере не менее 0,6 процента отвыручки от реализации товаров (работ, услуг) собственногопроизводства, подтвержденных налоговой декларацией по налогу наприбыль организаций. (В редакции Закона Ростовской областиот 02.07.2008 г. N 37-ЗС) Формы государственной поддержки и стимулирования инновационнойдеятельности: предоставление субъектам инновационной деятельности (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) бюджетныхсубсидий в целях возмещения части затрат (расходов), направленных наприобретение основных средств, непосредственно используемых дляпроизводства инновационной продукции (товаров, работ, услуг); (Вредакции Закона Ростовской области от 26.12.2007 г. N 836-ЗС) поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работпо приоритетным направлениям инновационной деятельности в Ростовскойобласти; содействие субъектам инновационной деятельности в привлечениивнебюджетных средств; организация семинаров, конференций, "круглых столов", выставок повопросам развития инновационной деятельности; информационная поддержка субъектов инновационной деятельности всредствах массовой информации; иная организационная поддержка в пределах полномочий органовгосударственной власти Ростовской области. РАЗДЕЛ VII ФИНАНСОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ И КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ ТЕХНОЛОГИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Финансовые механизмы стимулирования инновационной активностипредприятий включают формы, методы и инструменты финансированияинноваций. Целями расширения источников финансирования инноваций вРостовской области является: получение общественных выгод в виде позитивного развитияэкономики, обеспечивающего создание новых рабочих мест, новыхтехнологий, имеющих важное стратегическое значение для долгосрочногороста экономики Ростовской области; восполнение нехватки финансовых ресурсов частного сектора за счетстартового капитала создаваемых компаний; коммерциализация имеющихся научных разработок; развитие НИОКР в инновационных университетах и других научныхучреждениях, приоритетных сферах экономики. Для содействия реализации приоритетных инновационных проектовнаиболее эффективна трехзвенная система содействия субъектаминновационной деятельности, включающая поддержку: прикладных исследований посредством венчурных инвестиций исубсидирования части расходов субъектов инновационной деятельности,связанных с приобретением основных средств, оплату части процентнойставки по привлеченным кредитам коммерческих банков в рамкахгосударственно-частного партнерства с инновационными вузами,научно-исследовательскими институтами, конструкторскими бюро; финальных стадий НИОКР и выпуска опытных образцов инновационнойпродукции; производства и сертификации опытных партий на предприятияхреального сектора. На начальном этапе поддержка приоритетных инновационных проектовосуществлялась из областного бюджета (за счет средств Целевойпрограммы развития инновационной деятельности в Ростовской области на2004-2006 годы) с постепенным переходом к долевому финансированию врамках государственно-частного партнерства, что должно обеспечитьполучение необходимых ресурсов, в том числе из федерального бюджета иот венчурных компаний. Схема поддержки способствует равномерномуфинансированию всех стадий инновационного процесса - от прикладныхразработок через поддержку НИОКР до выпуска пробной партииинновационной продукции. Комплексность обеспечивает рост налоговыхпоступлений в областной бюджет и позволяет компенсировать еговыпадающие расходы за счет расширения налогооблагаемой базы вследствиекоммерциализации инновационных разработок. Для стимулирования инвесторов к реализации инновационных проектовнеобходимо: оказать поддержку в создании регионального венчурного фонда; разработать механизмы, стимулирующие привлечение средствроссийских и зарубежных организаций для финансирования инновационныхпроектов через предоставление льготных кредитных ресурсов,субсидирование части расходов; совершенствовать порядок и механизмы совместного с зарубежнымипартнерами проектного финансирования; разработать принципы, институциональные основы и инструментыформирования государственно-частного партнерства в сферефинансирования инновационных проектов; стимулировать развитие института венчурного финансирования каксистемообразующего элемента инновационной инфраструктуры,обеспечивающего управление инновационными проектами и привлечениевнебюджетных инвестиций. РАЗДЕЛ VIII ИНФОРМАЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Целью формирования информационной составляющей инновационнойдеятельности выступает преодоление ярко выраженной информационнойасимметрии рынка инноваций. Реализация этой цели обусловливаетнеобходимость решения следующих задач: повышения информированности субъектов инновационной деятельности,участников международного и межрегионального сотрудничества онаправлениях и задачах инновационной политики Ростовской области; осуществления непрерывного мониторинга инновационнойдеятельности; формирования единой региональной базы данных субъектовинновационной деятельности и их разработок. Решение этих задач обеспечит информирование широкой научной игражданской общественности и заинтересованных участников о реализацииинновационной политики Ростовской области путем активногоиспользования инфокоммуникационных технологий для представленияинтересов и потребностей Ростовской области на мировом и российскоминновационном рынках. Для этого запланировано создание портала обинновационной деятельности в Ростовской области, значительнорасширяющего возможности позиционирования региона в сети Интернет икруга потенциальных инвесторов и потребителей инновационной продукции.На портале в свободном доступе будут размещены информационные,аналитические, методические и правовые материалы по инновационнойдеятельности, предложения о сотрудничестве субъектов инновационнойдеятельности, реклама их разработок и др. Формирование благоприятного общественного мнения обеспечиваетсякомплексным освещением в средствах массовой информации вопросовинновационной деятельности. Одним из эффективных элементов информационной составляющейинновационной деятельности, обеспечивающих активизацию финансированияинновационных разработок, является проведение венчурных ярмарок натерритории Ростовской области, организация ежегодного экономическогофорума (например, "Инновации Юг России") и участие в аналогичныхмероприятиях в других регионах Российской Федерации, в ходе которыхрешаются следующие задачи: оценка инновационного потенциала в высокотехнологичной сфере, оказание посреднических услуг производителям и потребителямнаукоемких проектов, повышение уровня подготовки участников в области использованияразличных финансовых инструментов стимулирования инноваций, привлечение инвесторов и "бизнес-ангелов". РАЗДЕЛ IX МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В рамках Целевой программы развития инновационной деятельности вРостовской области на 2004-2006 годы проведен ряд мероприятий поразвитию международного и межрегиональногоинновационно-технологического сотрудничества. Так, например, проведенЗальцбургский семинар по теме "Университеты и региональное развитие:эффективное управление научными исследованиями и инновационнымипроцессами", в котором приняли участие ученые Юга России, Америки,Ирландии, Великобритании, Италии. Проведены две ежегодныенаучно-практические конференции "Развитие сверхкритических флюидныхтехнологий: инновационный потенциал России", "Российско-германскийкооперационный форум инновационных предприятий". Субъектыинновационной деятельности Ростовской области приняли участие вМосковском международном салоне инноваций и инвестиций. РЦТТ, принимая участие в проекте "EuropeAid", проводимомЕвросоюзом, стал победителем конкурса по отбору центровкоммерциализации в категории "пилотные центры" проекта "Наука икоммерциализация технологий", что расширит возможностикоммерциализации на внутреннем и международном рынках инновационныхразработок Ростовской области. В целях эффективной реализации политики в сфере международного имежрегионального инновационно-технологического сотрудничестванеобходимо обеспечить рациональное сочетание господдержки продвижениядонской наукоемкой продукции на мировой и внутренний рынки с созданиемблагоприятного климата для роста инновационной активности зарубежных ироссийских бизнес-структур на территории Ростовской области, болееширокого использования в промышленности передовых технологий, в томчисле на основе приобретения лицензий и патентов. Для этого требуетсяактивизация взаимодействия с Евросоюзом, странами СНГ, интенсификациясотрудничества по линии международных и европейских научно-техническихпрограмм, развитие контактов с Европейским банком реконструкции иразвития, Европейской ассоциацией венчурного капитала, зарубежнымивенчурными фирмами и "бизнес-ангелами" в целях их привлечения кфинансированию наукоемких проектов на территории Ростовской области, втом числе с участием российских малых и средних предприятий, вузов иНИИ. Основными формами сотрудничества являются обменнаучно-технической информацией и данными, совместные исследования иприкладные разработки, работы в научно-технической сфере по контрактами грантам, оказание технической помощи. Приоритетной задачей в связи с этим является восстановлениекооперационных связей с учетом современных реалий со странами СНГ,возрождение и развитие научных школ, совместное использованиеуникальных научных объектов и сооружений. Международное и межрегиональное сотрудничество Ростовской областинеобходимо развивать в следующих направлениях: поддержки проведения на территории Ростовской областимеждународных научных форумов, конференций, выставок; стимулирования оказания аутсорсинговых услуг в Ростовской области("офшорное программирование" и прочее); проведения рекламно-информационных кампаний по продвижениюдостижений и возможностей донского сектора исследований и разработок вроссийских и зарубежных средств массовой информации; обучения с использованием российского и зарубежного опыта научныхи инновационных организаций инновационных менеджеровадминистрированию, механизмам привлечения средств для проведенияисследований из различных международных и российских научных фондов; участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях (Московскиймеждународный салон инноваций и инвестиций, Московский международныйсалон промышленной собственности "Архимед", Российская венчурнаяярмарка (Санкт-Петербург), "Высокие технологии XXI века" (Ростовскаяобласть) и другие) РАЗДЕЛ Х РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ Превращение научно-технических разработок в инновационный товармогут обеспечить профессионально подготовленные специалисты в областименеджмента инноваций, владеющие компетенциями коммерциализацииразработок, трансфера технологий, теории и практики правовой охраны ииспользования объектов интеллектуальной собственности, проектногофинансирования и управления инновационными проектами. В структуру вузов наряду с образовательными и научнымиподразделениями должны входить инновационные и бизнес-структуры.Интеграция научной, образовательной, инновационной и производственнойдеятельности, естественно-научной и гуманитарной подготовки позволитразрабатывать и реализовывать в учебном процессе инновационныеобразовательные программы многоуровневой подготовки специалистов. Развитие научно-учебно-производственной инфраструктуры(студенческие конструкторские бюро, технопарки, лаборатории и т.д.)обеспечит переход от передачи узкоспециализированных знаний кформированию междисциплинарных, комплексных компетенций, что повлечетреструктуризацию образовательной сферы в целях подготовки специалистовс необходимыми в инновационной экономике отраслевыми компетенциями именеджеров по инновациям в соответствующих отраслях. Особую значимость для активизации инновационной деятельностиимеет кадровое обеспечение предпринимательского сектора, ведущимзвеном которого является подготовка специалистов для малыхвысокотехнологических предприятий и объектов инфраструктурыинновационной системы (руководителей, менеджеров инновационныхпроектов, консультантов и экспертов). Подготовка этих специалистов вРостовской области обеспечивается формированием многоуровневой системыформирования кадров для инновационной системы, включающей тривзаимосвязанные подсистемы: подготовку специалистов, переподготовку иповышение квалификации специалистов, сертификацию персонала. С учетом исторически сложившейся хозяйственной специализацииРостовской области приоритетными инновационными направлениямиподготовки кадров в системе высшего профессионального образованияявляются: комплекс биологических специализаций (в том числе биофизика,биохимия, технологии живых систем, генная инженерия, экология ирациональное природопользование); инфокоммуникационные технологии и электроника (информатика ивычислительная техника, автоматизированные системы управления,информационная безопасность, телекоммуникационные системы); новые материалы и технологии (наноматериалы и нанотехнологии,фармакологические средства и другие), высокие производственные,критические, ресурсо- и энергосберегающие технологии; комплекс инженерных специализаций (приборостроение,технологические машины и оборудование, радиоэлектронная аппаратура идругое); инновационный менеджмент, инновационное предпринимательство идругое. Особое внимание должно уделяться междисциплинарным направлениям иподготовке специалистов для работы в сфере высоких технологий. Важноактивно включать в инновационную деятельность молодежь, вводить вучебные программы вузов дисциплины, формирующие компетенции в сферепревращения результатов научных исследований и разработок в товар.Целесообразно включить в учебный процесс тренинги специалистов попрактическому использованию полученных знаний и навыков, чтоспособствует как повышению их конкурентоспособности на рынке труда,так и обеспечению благосостояния вследствие эффективной реализациинакопленного человеческого капитала. В рамках Программы предусмотренопроведение семинаров и "круглых столов" по вопросам организации иразвития инновационной деятельности, патентно-лицензионной работы,организация и проведение ежегодной областной конференции. РАЗДЕЛ ХI МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности Программы ежегодно производится на основеиспользования системы целевых индикаторов, приведенных в таблице 2,обеспечивающей мониторинг динамики изменений в инновационной сфере заоцениваемый период для уточнения задач и мероприятий Программы. Для оценки эффективности Программы используются 5 целевыхиндикаторов. Источником данных для оценки результативности программныхмероприятий являются следующие формы федерального государственногостатистического наблюдения: сведения о выполнении научных исследований и разработок(2-наука); сведения о создании и использовании передовых производственныхтехнологий (1-технология); сведения об инновационной деятельности организаций (4-инновация); сведения об использовании информационных технологий ипроизводстве связанной с ними продукции (работ, услуг) (3-информ). Динамика основных индикаторов социально-экономического развитияРостовской области является основой для количественной и качественнойоценки эффективности реализации Программы. Для этого применяютсяследующие статистические показатели и прогноз их динамики: рост объемов отгруженной инновационной продукции к 2009 году до14 млрд.рублей, что составит увеличение в 2,3 раза по сравнению с 2005годом; увеличение доли отгруженной инновационной продукции в валовыйрегиональный продукт с 2,19 процента в 2005 году до 3 процентов в 2008году; увеличение доли к 2009 году в валового регионального продуктаобъема выполненных организациями научной сферы научных исследований иразработок до 3 процентов; увеличение к 2009 году удельного веса затрат предприятий натехнологические инновации в 1,7 раза в текущих ценах по сравнению с2005 годом; увеличение к 2009 году количества малых и средних инновационныхпредприятий в 2,5 раза. В соответствии с поставленными целями и задачами по окончаниикаждого из этапов реализации Программы представляются качественные иколичественные результаты ее выполнения. Таблица 2 Исходные и прогнозные данные, целевые показатели инновационного развития Ростовской области (В редакции Закона Ростовской области от 26.12.2007 г. N 836-ЗС) |—————————————————————————|————————|——————————|——————————————————————|| |Исходные| Отчет | Целевые показатели || | данные | | || |————————|——————————|———————————|——————————|| |2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. ||—————————————————————————|————————|——————————|———————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————————————————————————|————————|——————————|———————————|——————————||Валовой региональный |264067,2| 319579,6 | 392012,6 | 458781,2 ||продукт в текущих | | | | ||основных ценах, | | | | ||млн. рублей | | | | || | | | | ||в процентах к предыдущему| 106,9 | 108,2 | 109,4 | 109,5 ||периоду | | | | ||—————————————————————————|————————|——————————|———————————|——————————||Совокупный объем |205863,4| 243607,2 | 302101,2 | 373113,4 ||отгруженных товаров, | | | | ||работ и услуг, | | | | ||выполненных собственными | | | | ||силами, по полному кругу | | | | ||предприятий (отгруженная | | | | ||промышленная продукция), | | | | ||в млн. рублей | | | | || | | | | ||в процентах к предыдущему| 116,1 | 115,8 | 110,0 | 114,1 ||периоду | | | | ||—————————————————————————|————————|——————————|———————————|——————————||Объем отгруженной | 6089,5 | 6551,2 | 9500,0 | 14100,0 ||инновационной продукции | | | | ||(по крупным и средним | | | | ||предприятиям), | | | | ||млн. рублей | | | | ||—————————————————————————|————————|——————————|———————————|——————————||Доля в валовом | 2,31 | 2,05 | 2,42 | 3,07 ||региональном продукте | | | | ||инновационной продукции, | | | | ||в процентах | | | | ||—————————————————————————|————————|——————————|———————————|——————————||Доля инновационной | 2,96 | 2,69 | 3,14 | 3,78 ||продукции в отгруженной | | | | ||продукции (отгруженная | | | | ||промышленная продукция по| | | | ||полному кругу), | | | | ||в процентах | | | | ||—————————————————————————|————————|——————————|———————————|——————————||Стоимость научных | 6031,4 | 6899,8 | 9290,0 | 13950,0 ||исследований и | | | | ||разработок, млн. рублей | | | | ||—————————————————————————|————————|——————————|———————————|——————————||Доля в валовом | 2,28 | 2,16 | 2,37 | 3,04 ||региональном продукте | | | | ||выполненных научных | | | | ||исследований и | | | | ||разработок, в процентах | | | | ||—————————————————————————|————————|——————————|———————————|——————————||Затраты на | 1861,2 | 1373 | 1920 | 3500 ||технологические инновации| | | | ||(по крупным и средним | | | | ||предприятиям), | | | | ||млн. рублей | | | | ||—————————————————————————|————————|——————————|———————————|——————————||из них на приобретение | 875,76 | 679,9 | 1020,0 | 1920,0 ||машин и оборудования, | | | | ||связанных с | | | | ||технологическими | | | | ||инновациями, млн. рублей | | | | ||—————————————————————————|————————|——————————|———————————|——————————||Доля затрат на | 0,90 | 0,56 | 0,64 | 0,94 ||технологические инновации| | | | ||в отгруженной продукции | | | | ||(отгруженная промышленная| | | | ||продукция по полному | | | | ||кругу), в процентах | | | | ||—————————————————————————|————————|——————————|———————————|——————————||Количество малых | 53 | 92 | 150 | 238 ||инновационных | | | | ||предприятий, единиц | | | | ||—————————————————————————|————————|——————————|———————————|——————————| Оценка эффективности производится министерством экономики,торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовскойобласти путем сравнения текущих значений целевых индикаторов сустановленными Программой значениями. РАЗДЕЛ ХII ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Общий объем финансирования Программы составляет 1 278 070 тыс.рублей, включая средства из областного бюджета, федерального бюджета,внебюджетных источников. тыс.рублей Всего 2007 г. 2008 г.Итого по Программе 1278070 613500 664570 средства федерального бюджета 1246500 603000 643500 средства областного бюджета 30470 10000 20470 внебюджетные средства 1100 500 600 Объемы финансирования Программы на 2008 год носят прогнозныйхарактер и подлежат уточнению в установленном порядке. (В редакцииЗакона Ростовской области от 20.11.2007 г. N 813-ЗС) Мероприятия по реализации Программы приведены в таблице 3. РАЗДЕЛ ХIII ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ Министерство экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей Ростовской области: осуществляет управление Программой и проводит мониторингизмеримых результатов реализации программных мероприятий; организует независимую оценку эффективности, результативности исоответствия достигнутых фактических показателей целевым ориентирам; ежеквартально организует сбор от исполнителей и соисполнителейПрограммы отчетных материалов по реализации мероприятий Программы, ихобобщение и анализ; доводит до сведения всех заинтересованных лиц информацию ореализации мероприятий Программы посредством размещения в средствахмассовой информации и на сайте Администрации Ростовской области; осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемсредств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятийнастоящей Программы. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджетаАдминистрация Ростовской области ежегодно представляет вЗаконодательное Собрание Ростовской области и Контрольно-счетнуюпалату Ростовской области отчет о реализации Программы в отчетномфинансовом году. (В редакции Закона Ростовской областиот 20.11.2007 г. N 813-ЗС) Отчет о реализации Программы в соответствующем году содержитобщий объем фактически произведенных расходов, в том числе поисточникам финансирования, перечень завершенных в течение годамероприятий, перечень незавершенных в течение года мероприятий, вслучае их наличия приводится анализ причин несвоевременного завершенияпрограммных мероприятий. Итоговый отчет о реализации Программы в целом представляется вЗаконодательное Собрание Ростовской области одновременно с годовымотчетом об исполнении областного бюджета за финансовый год, являющийсяпоследним годом реализации Программы. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 20.11.2007 г. N 813-ЗС) Таблица 3 Мероприятия по реализации Программы (В редакции Законов Ростовской области от 19.06.2007 г. N 710-ЗС; от 02.07.2008 г. N 37-ЗС) |————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————————————————————————|——————————————|| N | Наименование | Ответственный | Срок | Объем финансирования | Источники ||п/п | мероприятия | исполнитель и | исполнения | (тыс. рублей) |финансирования|| | | соисполнители | | | || | | | |—————————|———————————————————|——————————————|| | | | | всего | в том числе | || | | | |—————————|—————————|—————————|——————————————|| | | | | | 2007 | 2008 | || | | | | | год | год<*> | ||————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|| Раздел 1. Совершенствование областного законодательства, || регулирующего инновационную деятельность ||————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————||1.1.|Разработка областной |МЭТМ и ВЭС РО | 2008 год | 570 | - | 570 | средства || |целевой программы развития| | | | | | областного || |инновационной деятельности| | | | | | бюджета || |в Ростовской области на | | | | | | || |2009-2013 годы | | | | | | || | | | | | | | || | |отраслевые | весь | - | - | - | - || | |министерства, | период | | | | || | |научные | | | | | || | |организации, вузы| | | | | ||————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————||1.2.|Разработка порядка и |МЭТМ и ВЭС РО | 2007 год | - | - | - | - || |условий предоставления | | | | | | || |государственной поддержки | | | | | | || |на развитие инфраструктуры| | | | | | || |инновационной системы за | | | | | | || |счет средств областного | | | | | | || |бюджета | | | | | | ||————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|| Раздел 2. Развитие инфраструктуры инновационной системы Ростовской области ||————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————||2.1.|Создание и развитие |ЮФУ, ЮРГТУ | весь | 6500 | 3000 | 3500 | средства || |объединенного технопарка |(НПИ), ДГТУ | период | | | | федерального || |Ростовской области | | | | | | бюджета | (В редакции Закона Ростовской области от 26.12.2007 г. N 836-ЗС)|----|--------------------------|-----------------|------------|---------|---------|---------|--------------||2.2.|Организационно- |МЭТМ и ВЭС | 2008 | 4800 | - | 4800 | средства || |техническое и |РО | год | | | | областного || |информационно- | | | | | | бюджета || |консультационное | | | | | | || |сопровождение | | | | | | || |инновационной | | | | | | || |деятельности на | | | | | | || |территории | | | | | | || |Ростовской области | | | | | | || |в рамках | | | | | | || |установленных | | | | | | || |законодательством | | | | | | || |полномочий субъекта | | | | | | || |РФ | | | | | | | (Дополнен - Закон Ростовской области от 26.12.2007 г. N 836-ЗС) |————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|| Раздел 3. Развитие системы подготовки и переподготовки кадров || для инновационной системы Ростовской области ||————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————||3.1.|Организация и проведение |МЭТМ и ВЭС РО | весь | 600 | 200 | 400 | средства || |семинаров по вопросам | | период | | | | областного || |осуществления | | | | | | бюджета || |инновационной деятельности| | | | | | || | |ораслевые | весь | - | - | - | - || | |министерства, ТПП| период | | | | || | |РО, научные | | | | | || | |организации, вузы| | | | | || | | | | | | | || | |НП "Ростовский | весь | 1100 | 500 | 600 | внебюджетные || | |центр трансфера | период | | | | источники || | |технологий" | | | | | ||————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|| Раздел 4. Информационное обеспечение инновационной деятельности ||————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————||4.1.|Создание и поддержание |МЭТМ и ВЭС РО | весь | 800 | 300 | 500 | средства || |портала об инновационной | | период | | | | областного || |деятельности Ростовской | | | | | | бюджета || |области | | | | | | ||————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————||4.2.|Освещение в средствах |МЭТМ и ВЭС РО | весь | 2200 | 1000 | 1200 | средства || |массовой информации | | период | | | | областного || |инновационного развития | | | | | | бюджета || |Ростовской области | | | | | | ||----|--------------------------|-----------------|------------|---------|---------|---------|--------------||4.3.|Разработка |МЭТМ и ВЭС | 2008 | 2000 | - | 2000 |средства || |Комплексной системы |РО | год | | | |областного || |территориально- | | | | | |бюджета || |ведомственного | | | | | | || |мониторинга | | | | | | || |инновационно- | | | | | | || |инвестиционных | | | | | | || |процессов | | | | | | | (Дополнен - Закон Ростовской области от 26.12.2007 г. N 836-ЗС) |————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|| Раздел 5. Финансовое обеспечение и формы государственной поддержки || инновационной деятельности ||————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————||5.1.(Утратил силу - Закон Ростовской областиот 02.07.2008 г. N 37-ЗС)|————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————||5.3.|Обеспечение финансирования|Вузы | весь | 1240000 | 600000 | 640000 | средства || |научно-исследовательских и| | период | | | | федерального || |опытно-конструкторских | | | | | | бюджета || |работ | | | | | | ||————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|| |Итого | |1278070 | 613500 | 664570 | || | | | | | | || |в том числе: | | | | | || | | | | | | || |средства федерального | |1246500 | 603000 | 643500 | || |бюджета | | | | | || | | | | | | || |средства областного | | 30470 | 10000 | 20470 | || |бюджета | | | | | || | | | | | | || |внебюджетные источники | | 1100 | 500 | 600 | ||————|——————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————| * Объемы финансирования на 2008 год являются прогнозными иподлежат уточнению после принятия федерального и областного бюджетовна соответствующий финансовый год в установленном порядке. (В редакцииЗакона Ростовской области от 20.11.2007 г. N 813-ЗС)