Постановление Администрации Ростовской области от 15.12.2010 № 382
О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.12.2010 N 382 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 г. N 824 О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебномуповедению федеральных государственных служащих и урегулированиюконфликта интересов", Областным законом от 26.07.2005 N 344-ЗС "Огосударственной гражданской службе Ростовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комиссиях по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих Ростовскойобласти и урегулированию конфликта интересов. 2. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Гончарова В.Г. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ю. ГолубевПостановление вноситуправление по кадровой работеАдминистрации области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 15.12.2010 N 382 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов 1. Настоящим Положением определяется порядок формирования идеятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Ростовской области иурегулированию конфликта интересов в государственных органахРостовской области (далее - комиссия). 2. Комиссии в своей деятельности руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиРостовской области, настоящим Положением, а также правовыми актамигосударственных органов Ростовской области (далее - государственныйорган). 3. Основной задачей комиссий является содействие государственныморганам: 3.1. В обеспечении соблюдения государственными гражданскимислужащими Ростовской области (далее - гражданский служащий)ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированииконфликта интересов, а также в обеспечении исполнения имиобязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ"О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования обурегулировании конфликта интересов). 3.2. В осуществлении в государственных органах мер попредупреждению коррупции. 4. Комиссии рассматривают вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающихдолжности государственной гражданской службы Ростовской области (далее- гражданская служба) в соответствующем государственном органе (заисключением гражданских служащих, замещающих должности гражданскойслужбы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляютсяГлавой Администрации (Губернатором) Ростовской области). 5. Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, вотношении гражданских служащих, замещающих должности гражданскойслужбы в органах исполнительной власти, назначение на которые иосвобождение от которых осуществляются Главой Администрации(Губернатором) Ростовской области, рассматриваются комиссией,образованной Администрацией Ростовской области. 6. Комиссия образуется правовым актом государственного органа.Указанным актом утверждаются состав комиссии и порядок ее работы. В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель,назначаемый руководителем государственного органа из числа членовкомиссии, замещающих должности гражданской службы в государственноморгане, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятиирешений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссииего обязанности исполняет заместитель председателя комиссии. 7. В состав комиссии входят: 7.1. Заместитель руководителя государственного органа(председатель комиссии), должностное лицо кадровой службыгосударственного органа, ответственное за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), гражданскиеслужащие из подразделения по вопросам государственной службы и кадров,юридического (правового) подразделения, других подразделенийгосударственного органа, определяемые его руководителем. 7.2. Представитель Ведомства по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области. 7.3. Представитель (представители) научных организаций иобразовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана сгражданской службой. 8. Руководитель государственного органа может принять решение овключении в состав комиссии: 8.1. Представителя общественной организации ветеранов, созданнойв государственном органе. 8.2. Представителя профсоюзной организации, действующей вустановленном порядке в государственном органе. 9. Лица, указанные в подпунктах 7.2, 7.3 пункта 7 настоящегоПоложения, включаются в состав комиссии в установленном порядке посогласованию с Ведомством по управлению государственной гражданскойслужбой Ростовской области; лица, указанные в пункте 8 включаются всостав комиссии по согласованию с соответствующей организацией. 10. Число членов комиссии, не замещающих должности гражданскойслужбы в государственном органе, должно составлять не менее однойчетверти от общего числа членов комиссии. 11. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые комиссией решения. 12. В заседаниях комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: 12.1. Непосредственный руководитель гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, и определяемые председателем комиссии двагражданских служащих, замещающих в государственном органе должностигражданской службы, аналогичные должности, замещаемой гражданскимслужащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос. 12.2. Другие гражданские служащие, замещающие должностигражданской службы в государственном органе; специалисты, которыемогут дать пояснения по вопросам гражданской службы и вопросам,рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственныхорганов, органов местного самоуправления; представителизаинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемомув каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до днязаседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любогочлена комиссии. 13. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающихдолжности гражданской службы в государственном органе, недопустимо. 14. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 15. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: 15.1. Представление руководителем государственного органа всоответствии с пунктом 21 Порядка проверки достоверности и полнотысведений, представляемых гражданами, претендующими на замещениедолжностей государственной гражданской службы Ростовской области, игосударственными гражданскими служащими Ростовской области, исоблюдения государственными гражданскими служащими Ростовской областитребований к служебному поведению, утвержденного постановлениемАдминистрации Ростовской области от 06.05.2010 N 294, материаловпроверки, свидетельствующих: о представлении гражданским служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных пунктом 1 названного Порядка; о несоблюдении гражданским служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 15.2. Поступившее в подразделение кадровой службыгосударственного органа по профилактике коррупционных и иныхправонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственногооргана, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актомгосударственного органа: обращение гражданина, замещавшего в государственном органедолжность гражданской службы, включенную в перечень должностей,утвержденный нормативным правовым актом Ростовской области, о дачесогласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческойорганизации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правовогодоговора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельныефункции по государственному управлению этой организацией входили в егодолжностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дняувольнения с гражданской службы; заявление гражданского служащего о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей. 15.3. Представление руководителя государственного органа илилюбого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданскимслужащим требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов либо осуществления вгосударственном органе мер по предупреждению коррупции. 16. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 17. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке,предусмотренном нормативным правовым актом государственного органа,информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии: 17.1. В 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. Приэтом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 7 дней содня поступления указанной информации. 17.2. Организует ознакомление гражданского служащего, в отношениикоторого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей вподразделение государственного органа по профилактике коррупционных ииных правонарушений либо должностному лицу кадровой службыгосударственного органа, ответственному за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки. 17.3. Рассматривает ходатайства о приглашении на заседаниекомиссии лиц, указанных в подпункте 12.2 пункта 12 настоящегоПоложения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе вудовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходезаседания комиссии дополнительных материалов. 18. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданскогослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниекомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданскогослужащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствииписьменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случаевторичной неявки гражданского служащего или его представителя безуважительных причин комиссия может принять решение о рассмотренииуказанного вопроса в отсутствие гражданского служащего. 19. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданскогослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы посуществу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а такжедополнительные материалы. 20. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии. 21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта 15.1 пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: 21.1. Установить, что сведения, представленные гражданскимслужащим в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Порядка проверкидостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Ростовской области, и государственными гражданскими служащимиРостовской области, и соблюдения государственными гражданскимислужащими Ростовской области требований к служебному поведению,утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от06.05.2010 N 294, являются достоверными и полными. 21.2. Установить, что сведения, представленные гражданскимслужащим в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Порядка, названногов подпункте 21.1 настоящего пункта, являются недостоверными и (или)неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителюгосударственного органа применить к гражданскому служащему конкретнуюмеру ответственности. 22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта 15.1 пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: 22.1. Установить, что гражданский служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. 22.2. Установить, что гражданский служащий не соблюдал требованияк служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителюгосударственного органа указать гражданскому служащему нанедопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов либо применить кгражданскому служащему конкретную меру ответственности. 23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта 15.2 пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: 23.1. Дать гражданину согласие на замещение должности вкоммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работына условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации, если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные)обязанности. 23.2. Отказать гражданину в замещении должности в коммерческойили некоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, имотивировать свой отказ. 24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта 15.2 пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: 24.1. Признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной. 24.2. Признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскомуслужащему принять меры по представлению указанных сведений. 24.3. Признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителюгосударственного органа применить к гражданскому служащему конкретнуюмеру ответственности. 25. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами15.1 и 15.2 пункта 15 настоящего Положения, при наличии к томуоснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 21-24 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такогорешения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. 26. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом15.3 пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимаетсоответствующее решение. 27. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовленыпроекты нормативных правовых актов государственного органа, решенийили поручений руководителя государственного органа, которые вустановленном порядке представляются на рассмотрение руководителягосударственного органа. 28. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 15настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии. 29. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываютчлены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта 15.2 пункта 15 настоящегоПоложения, для руководителя государственного органа носятрекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрениявопроса, указанного в абзаце втором подпункта 15.2 пункта 15настоящего Положения, носит обязательный характер. 30. В протоколе заседания комиссии указываются: 30.1. Дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании. 30.2. Формулировка каждого из рассматриваемых на заседаниикомиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностигражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос особлюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов. 30.3. Предъявляемые к гражданскому служащему претензии,материалы, на которых они основываются. 30.4. Содержание пояснений гражданского служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий. 30.5. Фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений. 30.6. Источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в государственныйорган. 30.7. Другие сведения. 30.8. Результаты голосования. 30.9. Решение и обоснование его принятия. 31. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменнойформе изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщениюк протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомленгражданский служащий. 32. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются руководителю государственного органа полностьюили в виде выписок из него - гражданскому служащему, а также порешению комиссии - иным заинтересованным лицам. 33. Руководитель государственного органа обязан рассмотретьпротокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своейкомпетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения оприменении к гражданскому служащему мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, атакже по иным вопросам организации противодействия коррупции. Орассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководительгосударственного органа в письменной форме уведомляет комиссию вмесячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии.Решение руководителя государственного органа оглашается на ближайшемзаседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения. 34. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информацияоб этом представляется руководителю государственного органа длярешения вопроса о применении к гражданскому служащему мерответственности, предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 35. В случае установления комиссией факта совершения гражданскимслужащим действия (факта бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 36. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу гражданского служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 37. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии, а также информирование членов комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляютсядолжностными лицами кадровой службы государственного органа,ответственными за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин