Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 № 303
Об отчете Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 1-е полугодие 2012 года
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 30328 августа 2012 года Заседание N 16 Об отчете Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 1-е полугодие 2012 года Рассмотрев представленный начальником Управления МВД России погороду Ростову-на-Дону Ю.И. Кравченко отчет о результатах деятельностиУправления МВД России по городу Ростову-на-Дону за 1-е полугодие 2012года, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" и руководствуясь статьей 41 Уставагорода Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять к сведению "Отчет Управления МВД России по городуРостову-на-Дону о результатах деятельности за 1-е полугодие 2012 года"(приложение). 2. Начальнику Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону(Ю.И. Кравченко) обратить внимание на: 1) повышение результативности оперативно-служебной деятельностиподразделений Управления, основные усилия сосредоточив на раскрытиипреступлений, оказывающих наиболее существенное влияние накриминогенную обстановку на территории города (преступления противличности и имущественные преступления), особенно в части групповой исерийной преступности; 2) выявление и пресечение фактов незаконного оборота оружия ибоеприпасов; 3) выявление преступлений в сфере незаконного оборота наркотиковс целью повышения профилактической роли борьбы с наркоманией; 4) принятие дополнительных мер, направленных на повышениеэффективности деятельности полиции по охране общественного порядка,снижение уровня преступности в общественных местах и на улицах; 5) профилактику подростковой преступности, в том числе повыявлению и пресечению фактов вовлечения несовершеннолетних впреступную деятельность; 6) дополнительные меры по оздоровлению обстановки на дорогах;активизировать работу по профилактике травматизма, в том числедетского, выявлению нарушений правил дорожного движения, в том числеправил парковки с использованием технических средств; 7) активизацию работы по привлечению общественных формированийправоохранительной направленности (ДНД, МКД, молодежные патрули) квыполнению задач по обеспечению общественного порядка на территориигорода. 3. Администрации города Ростова-на-Дону: 1) совместно с Управлением МВД России по городу Ростову-на-Донупродолжить проведение мероприятий по обеспечению бесперебойной работыкомплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город", а такжедальнейшему развитию сети средств видеонаблюдения; 2) рассмотреть возможность по выделению дополнительных помещенийдля работы участковых уполномоченных полиции; пунктов оказаниямедицинской помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного инаркотического опьянения и их освидетельствования; помещения дляразмещения отдела полиции N 4. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям справоохранительными органами, политическими партиями и общественнымиобъединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева). Председатель городской Думы З.В. Неярохина28 августа 2012 года Приложение к решению городской Думы "Об отчете Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 1-е полугодие 2012 года" Отчет Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 1-е полугодие 2012 года В соответствии с требованиями Федерального закона от 7 февраля2011 года N 3-ФЗ "О полиции", приказа МВД России от 30 августа 2011года N 975, в целях реализации принципов открытости и публичности,создания условий для обеспечения прав граждан, общественныхобъединений и организаций, государственных и муниципальных органов наполучение достоверной информации о деятельности полиции представляюВашему вниманию отчет о деятельности Управления МВД России пог. Ростову-на-Дону в 1-м полугодии 2012 года. В отчетном периоде Управлением во взаимодействии с инымиправоохранительными органами, Администрацией города, организациями иобщественными объединениями проводился комплекс мероприятий по защитежизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности,охране общественного порядка, собственности, обеспечению общественнойбезопасности. Оперативная обстановка на территории города в первом полугодии2012 года характеризовалась общим снижением количествазарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжкихсоставов. Меньше зарегистрировано преступлений против личности,имущественных преступлений. Одновременно общее количество поступающих в дежурные частиобращений граждан возросло - принято более 93 тысяч различныхсообщений и заявлений, в среднем по городу в день регистрируется около520 обращений. Повышена раскрываемость преступлений, в том числе тяжких и особотяжких составов. Достигнута стопроцентная раскрываемость убийств (раскрыто 27),изнасилований (раскрыто 12). Улучшены показатели раскрываемости умышленного причинения тяжкоговреда здоровью, разбойных нападений, грабежей, краж, в том числе изквартир, неправомерных завладений транспортными средствами. Больше раскрыто преступлений прошлых лет, сокращен остатокнеразысканных преступников и без вести пропавших лиц. Уменьшено количество нераскрытых преступлений в том числе тяжкихи особо тяжких составов. С учетом существенного влияния на криминогенную обстановкупроводились активные мероприятия по выявлению и пресечению фактовнезаконного оборота наркотиков, в результате чего больше выявлено какфактов потребления, так и фактов сбыта наркотических средств. В результате кропотливой работы в первом полугодии текущего годасотрудниками Управления задержан ряд групп, специализирующихся насовершении квартирных краж, разбойных нападений, грабежей. В течение двух дней раскрыто убийство журналиста Ткаченко -бывшего сотрудника телерадиокомпании "Дон-ТР", за совершение убийствагражданина Турции в кратчайшие сроки задержана устойчивая преступнаягруппа экстремистски настроенных граждан. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, по ряду направленийоперативно-служебной деятельности положительных результатов достигнутьне удалось. В отчетном периоде допущено снижение раскрываемости кражтранспортных средств, мошенничеств. Меньше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотоморужия, преступлений экономической направленности, фактов вовлечениянесовершеннолетних в преступную деятельность. Состояние общественной безопасности характеризуется ростомпреступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицахгорода. Больше преступлений совершено несовершеннолетними, допущенрост "рецидивной" преступности. Управлением продолжалась деятельность по предупреждениюэкстремистских проявлений, как одно из наиболее значимых в настоящеевремя направлений. Совместно с ГУ МВД России по Ростовской области, УФСБ РФ поРостовской области проведен ряд профилактических и оперативныхмероприятий, направленных на пресечение экстремистских проявлений впериод проведения политических акций и спортивных соревнований. По тематике профилактики экстремизма проведены выступления вВУЗах, на рабочих встречах с их руководством и преподавательскимсоставом обсуждены вопросы получения упреждающей информации о всехнегативных проявлениях в студенческой среде. В ходе оперативно-профилактических мероприятий на территориигорода отработано 49 учебных заведений и 32 общежития, проведеныпрофилактические беседы с комендантами общежитий, дежурнымипреподавателями и классными руководителями групп учащихся(кураторами), вахтерами, охранниками общежитий и учебных заведений онедопустимости участия студентов и воспитанников в экстремистскихакциях, шествиях, нарушающих общественный порядок на территориигорода. В отношении лидеров радикально настроенных движений и организацийприменялись меры превентивного характера. Пресечены попыткиорганизации и проведения на территории города протестных акции врамках так называемых "Стратегии-31" и "Дней гнева". Установлены и задержаны двое находившихся в федеральном розыскеграждан - уроженцев Республики Дагестан, у которых изъятоогнестрельное оружие с приспособлениями для бесшумной стрельбы илитература ваххабитского содержания. Важным направлением деятельности ростовской полиции являетсяобеспечение охраны общественного порядка при проведении массовыхмероприятий. Ростовский гарнизон полиции активно привлекался для охраныобщественного порядка и осуществлении комплекса антитеррористическихмероприятий при проведении выборов Президента Российской Федерации вмарте 2012 года; при проведении согласованных и не согласованныхмассовых публичных мероприятий связанных с предвыборной "гонкой" иитогами голосований, праздничных мероприятий, посвященных 67-ойгодовщине победы в Великой Отечественной Войне, новогодних,рождественских и "майских" праздников и так далее. Всего в первом полугодии текущего года в городе проведено 535культурно-зрелищных, спортивных, политических и иных массовыхмероприятий, в которых приняло участие около 300 тысяч граждан. Дляобеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан былозадействовано значительное количество сотрудников подразделенийУправления, при этом их число постоянно увеличивается. В результате принимаемых мер в ходе общественных мероприятиймассовых нарушений общественного порядка не допущено. Управлением проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий,направленных на снижение остроты криминогенной обстановки в городе. Дали свои результаты принимаемые меры профилактического характера- в целом уровень преступности по городу в расчете на 10 тыс.населения снизился и составил 89 (2011 году - 96). В системе профилактики правонарушений значительное место занимаетинститут участковых уполномоченных полиции. В отчетном периоде участковыми уполномоченными полиции городараскрыто 781 преступление, разыскано 29 преступников, выявлено более9,5 тысяч административных правонарушений. Участковыми уполномоченнымиполиции дважды в неделю (по средам и субботам) осуществляется приемграждан на участковых пунктах полиции. В этих целях на территории города совместно с Администрациейгорода организовано функционирование 85 участковых пунктов полиции. В первом полугодии текущего года участковыми уполномоченнымиполиции проведена проверка по 6360 высказанным в ходе приема граждансообщениям о противоправных действиях. Руководителям подразделений Управления поставлены задачи поинформированию граждан об обслуживающих территорию участковымиуполномоченными полиции и приеме граждан на участковых пунктахполиции. На информационных сайтах печатных изданий ("КП на Дону", "Ростовофициальный", "Вечерний Ростов") размещена информация об участковыхуполномоченных полиции, обслуживающих административные участки. Крометого, на 5 сайтах организовано предоставление по вводимому адресупроживания информации о месте размещения участковых пунктов полиции,графике приема граждан на нем, обслуживающем административный участокучастковом уполномоченном полиции с указанием телефонов для связи, втом числе мобильного. С учетом того, что ряд помещений участковых пунктов полиции, не вполной мере соответствует установленным требованиям, в настоящее времяАдминистрацией города проводятся мероприятия по подбору дополнительныхпомещений, а также по ремонту и дооснащению имуществом участковыхпунктов полиции. При этом требуется произвести ремонтные работы в 27,оснастить оргтехникой 60, мебелью - 49 участковых пунктов полиции,изготовить и установить в местах размещения участковых пунктов полиции135 указателей и 85 световых табло. В соответствии с приказом МВД России от 30 августа 2011 годаN 975 в Управлении налажен механизм отчета участковых уполномоченныхполиции перед населением - в текущем году проведено 549 сходовграждан. Прорабатывается вопрос участия участковых уполномоченных полициив приемах граждан депутатами представительных органов различныхуровней. В деятельности Управления большое внимание уделяется профилактикепреступлений среди несовершеннолетних. В первом полугодии текущегогода сотрудниками ОПДН города в отделы полиции за совершениеразличного рода правонарушений доставлено 1962 несовершеннолетних, сулиц изъято 230 безнадзорных либо беспризорных несовершеннолетних. В рамках Областного закона от 16.12.2009 N 346-ЗС "О мерах попредупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому,интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию"за 6 месяцев текущего года выявлено 453 подростка, находившихся впозднее время суток на улице без сопровождения взрослых, в отношенииродителей или опекунов составлено 374 протокола об административныхправонарушениях. На рассмотрение в районные комиссии по делам несовершеннолетнихнаправлено 2611 административных материалов, рассмотрено и приняторешение по 2080 материалам. В то же время, из 484 состоящих на профилактических учетахподростков вовлечено в организованные формы досуга лишь 36% (176человек). Следует понимать, что отсутствие организованного досуга"трудных" подростков способствует вовлечению их в преступнуюдеятельность. Также хотелось бы видеть большую активность представителеймуниципальных органов власти в вопросах профилактики правонарушенийсреди несовершеннолетних, в том числе участие в совместномпатрулировании улиц города в ночное время межведомственных групп изчисла сотрудников полиции, представителей КДН, органов образования,здравоохранения, опеки и попечительства, комитета по делам молодежи испорта, общественных организаций и формирований правоохранительнойнаправленности. Не смотря на сокращение числа сотрудников наружных служб,показатели работы по исполнению административного законодательства, втом числе областного, в сравнении с прошлым годом улучшены - общееколичество выявленных административных правонарушений превысило 32тысячи, в том числе пресечено около 16 тысяч нарушенийантиалкогольного законодательства, более 6 тысяч фактов мелкогохулиганства, около 700 фактов проживания без удостоверения личностиили без регистрации, более 1 тысячи нарушений в сфере оборота оружия,240 нарушений в сфере оборота наркотиков. В ходе целевых мероприятий к административной ответственностипривлечено 84 лица, занимавшихся организацией незаконных парковокавтотранспорта, 29 лиц, занимавшихся организацией оказания эскорт-услуг. Кроме того, с улиц города изъято 143 лица, занимавшихсяпопрошайничеством, в том числе 30 жителей г. Ростова-на-Дону, 14граждан Украины, 58 лиц без определенного места жительства. В бюджеты различных уровней в виде штрафов поступили денежныесредства в сумме около 4,5 миллиона рублей, из которых почти 2миллиона рублей - в городской бюджет. При организации мероприятий по охране общественного порядка наулицах города значительное внимание уделяется основным местам отдыхагорожан - ул. Пушкинская и ул. Береговая. С учетом оперативной обстановки ежедневно на данных улицах несутслужбу до 11 нарядов ППСП, которыми в первом полугодии текущего годавыявлено 2673 административных правонарушения. Кроме того, совместно сКомитетом по торговле и бытовому обслуживанию Администрации городавыявлено 17 нарушений правил реализации алкогольной продукции, изнезаконного оборота изъято 190 литров алкогольной продукции. При этом необходимо обратить внимание на недостаточное количествов городе пунктов оказания медицинской помощи лицам, находящимся всостоянии алкогольного и наркотического опьянения и ихосвидетельствования. Вследствие этого в настоящее время полиция с одной стороны неимеет возможности изымать с улиц лиц, находящихся в состоянииопьянения и являющихся потенциальными жертвами "уличных" преступлений,с другой стороны затрудняется выявление и документированиеправонарушений, связанных с употреблением наркотиков. "Подспорьем" в работе по охране общественного порядка на улицахгорода стала реализация Областного закона N 348-ЗС "Об участии жителейРостовской области в обеспечении правопорядка и общественнойбезопасности". На сегодняшний день в охране общественного порядка натерритории города принимают участие 8 добровольных народных дружинобщей численностью 514 граждан, 4 студенческих отряда (88 студентов),3 казачьи дружины (1-муниципальная, 2-добровольные), насчитывающие 78человек. За 6 месяцев 2012 года с участием членов общественныхформирований выявлено 283 административных правонарушений. В качестве положительного примера участия граждан в охранеобщественного порядка хочу привести задержание заместителем начальникагородского штаба ДНД Световым Игорем Олеговичем преступника,совершившего грабеж 27 июля текущего года на пересечении ул. Б.Садовая и пр. Соколова. Вместе с тем, отдельные факторы не способствуют повышениюэффективности деятельности общественных формирований по охранеобщественного порядка - на сегодняшний день отсутствует материальное ииное стимулирование деятельности членов ДНД, не проработан механизмстрахования жизни и здоровья граждан при охране общественного порядка. Управление готово и дальше работать с ДНД, проводить обучениедружинников правовой защите, приемам самообороны, организациисовместных патрулей. Не смотря на то, что в результате принятых мер в первом полугодиитекущего года наблюдается снижение как количества ДТП, так и тяжестиих последствий, вопрос обеспечения безопасности дорожного движения вгороде стоит по-прежнему остро. Сотрудниками ГИБДД выявлено более 100 тысяч административныхправонарушений в сфере ПДД, в том числе около 38 тысяч нарушенийскоростного режима, более 11 тысяч нарушений ПДД пешеходами, около 7тысяч нарушений правил тонировки автомобилей, 977 нарушений, связанныхс управлением транспортными средствами в нетрезвом состоянии, 762факта выезда на встречную полосу движения. Вынесено около 90 тысячпостановлений о штрафах на сумму около 36 миллионов рублей. В ходе целевых мероприятий выявлено 934 факта нарушенияводителями маршрутных автобусов малой вместимости правил перевозкипассажиров, за движение либо остановку на полосе общественноготранспорта привлечено к административной ответственности 70 водителей,за оказание услуги по перевозке пассажиров без соответствующегоразрешения - 113 водителей. Основной причиной ДТП (32%) является неудовлетворительноесостояние дорожного покрытия на улицах города. В рамках профилактики ДТП для устранения недостатков в содержанииулично-дорожной сети ОГИБДД Управления должностным лицам выдано 2222предписания, к административной ответственности привлечено 376должностных и юридических лиц. Необходимо принять дополнительные совместные меры по оздоровлениюобстановки на дорогах; активизировать работу по профилактикетравматизма, в том числе детского, выявлению нарушений правилдорожного движения, в том числе правил парковки с использованиемтехнических средств. Следующим перспективным направлением взаимодействия органовполиции и органов местного самоуправления является развитие системы"Безопасный город". В настоящее время имеются определенные проблемы вработе комплекса, и этот вопрос был неоднократно предметомразбирательства, но нельзя ссылаясь на неудачный опыт, останавливатьсяв развитии. Сегодня в городе Ростове-на-Дону АПК "Безопасный город" состоитиз: 650 камер видеонаблюдения, из которых 433 задействованы по линииохраны общественного порядка и 217 - по безопасности дорожногодвижения. С использованием средств видеофиксации КСВ "Безопасный город" впервом полугодии текущего года раскрыто 159 преступлений, выявлено 33административных правонарушения, а также около 36 тысяч нарушенийправил дорожного движения, в том числе 12,5 тысяч нарушений правилпарковки выявлено с использованием прибора автоматической фиксации"Паркон". Необходимо обратить особое внимание на обеспечение бесперебойногофункционирования и дальнейшего развития комплексной системывидеонаблюдения "Безопасный город". В части технической оснащенности Ростовской полиции насегодняшний день обеспеченность Управления материально-техническимисредствами в целом позволяет выполнять весь спектр задач, возложенныхна органы внутренних дел. Администрацией города выделены земельныеучастки под строительство ряда объектов Управления (ЦКС, ИВС,ОБОиКПиО). Вместе с тем, несмотря на длящуюся на протяжении нескольких летпереписку с различными инстанциями, в том числе и с Администрациейгорода, отдел полиции N 4 (бывший ОВД Ленинского района города)продолжает функционировать в аварийном здании. В целях обеспечения взаимодействия полиции и общества вУправлении создан и функционирует "общественный совет", в составкоторого входят представители средств массовой информации, сферыобразования, торговли, промышленности, бизнесмены, и другие граждане.