Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.08.2013 № 493
О реализации на территории города Ростова-на-Дону Областного закона Ростовской области от 16.12.2009 N 348-ЗС "Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 49313 августа 2013 года Заседание N 24 О реализации на территории города Ростова-на-Дону Областного закона Ростовской области от 16.12.2009 N 348-ЗС "Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности" Одной из существующих массовых форм участия граждан в охранеобщественного порядка являются добровольные народные дружины. Всоответствии с действующим законодательством только деятельностьнародных дружин имеет непосредственное отношение к сфере компетенциимуниципальной власти по охране общественного порядка. Администрацией города в августе 2011 года принято решение осоздании добровольной народной дружины (ДНД). Основная цель созданияДНД - оказание содействия правоохранительным органам и совместноеучастие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечениябезопасности граждан на территории города. Деятельность дружины города осуществляется на основаниипостановления Администрации города от 04.08.2011 N 501 "Об утвержденииположения о добровольной народной дружине города Ростова-на-Дону". Распоряжениями администраций районов города, в 2011 году созданыдобровольные дружины во всех районах города. По состоянию на 30.06.2013 общая реестровая численность членовДНД города составляет 1 052 человека. Контроль за деятельностью и оказание методической помощи ворганизации работы городской добровольной народной дружины возложен наотдел по работе с правоохранительными органами и вопросамобщественного порядка Администрации города. Привлечение населения к участию в обеспечении правопорядка,координацию взаимодействия с правоохранительными органами осуществляютгородской и районные штабы. В целях повышения эффективностидеятельности районных штабов принято решение о назначениируководителями штабов заместителей глав администраций районов. Деятельность штабов регламентирована и осуществляется всоответствии с постановлением Администрации города от 14.10.2011 N 725"Об утверждении Положения о городском и районных штабах ДНД". Разработаны: примерная программа правовой подготовки членов ДНД,типовое Положение о медицинском обследовании и обучении оказаниюпервой помощи кандидатов в члены ДНД и Регламент взаимодействиягородского штаба ДНД с Управлением МВД России по г. Ростову-на-Дону. В соответствии с Регламентом, выход на охрану общественногопорядка членов ДНД осуществляется по утвержденным календарным графикампатрулирования районов города. Маршруты патрулирования определяются наоснове анализа совершенных на территории районов города преступлений. По данным городского Управления МВД, всего за 1 полугодие 2013года члены дружины приняли непосредственное участие в раскрытиипреступлений и задержании правонарушителей в 7 случаях (в 1-омполугодии 2012 года - 1); в выявлении и документированииадминистративных правонарушений в 124 случаях (в 1-ом полугодии 2012года - 81); в обеспечении общественного порядка и безопасности гражданпри проведении 86 массовых общественно-политических, спортивных икультурно-зрелищных мероприятий. При этом число задействованных дружинников составило 634 человека(в 1-ом полугодии 2012 года - 220). Члены ДНД участвовали в 202совместных оперативно-профилактических мероприятиях полиции инаркоконтроля (в 1-ом полугодии 2012 года в 32). Осуществили 151 выходна маршруты патрулирования совместно с сотрудниками патрульно-постовойслужбы, ГИБДД и участковыми. За личный вклад в организацию деятельности ДНД города иорганизацию взаимодействия с территориальными органами внутренних делпо итогам оперативно-служебной деятельности УМВД за 2012 год, приказомначальника Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону награжденыблагодарственными письмами заместители глав администраций (начальникирайонных штабов ДНД) Ворошиловского, Железнодорожного, Кировского,Первомайского, Советского районов, заместитель начальника городскогоштаба ДНД, всего 6 человек. Первоначальный этап организации деятельности добровольнойнародной дружины завершен. Вместе с тем деятельность народной дружины города осуществляетсяв условиях отсутствия профильного федерального законодательства ирегулируется на основании действующего Областного закона "Об участиижителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественнойбезопасности". Положениями Областного закона определена только общаякомпетенция органов местного самоуправления в решении вопросов охраныобщественного порядка и полномочия в данной сфере детально нераскрыты. Федеральным законодательством не определены формы организациинародной дружины, статус и правовое положение, финансированиедеятельности, меры государственной и социальной поддержки, порядоквзаимодействия с органами государственной власти, местнымсамоуправлением и правоохранительными органами. Нуждается в развитии и роль правоохранительных органов вдеятельности народной дружины. Органам внутренних дел необходимоособое внимание уделять взаимодействию полиции с населением, принятиюдополнительных мер по выстраиванию модели партнерских взаимоотношений,а также поддержке развития институтов гражданского общества,направленных на оказание содействия полиции в выполнении поставленныхзадач. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41Устава города, Ростовская-на-Дону городская Дума РЕШИЛА: 1. Информацию о реализации на территории города Ростова-на-ДонуОбластного закона Ростовской области от 16.12.2009 N 348-ЗС"Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка иобщественной безопасности" принять к сведению. 2. Управлению МВД России по городу Ростову-на-Дону (Ю.И.Кравченко): 1) анализировать реальное состояние оперативной обстановки натерриториях районов города совместно с начальниками районных штабовДНД, своевременно вырабатывать решения по ее нормализации; 2) для обеспечения безопасности при проведенииобщественно-массовых мероприятий активно использовать потенциалдобровольной народной дружины города. 3. Городскому штабу Добровольной народной дружины (В.Г. Шумеев): 1) продолжить работу по привлечению жителей города к охранеобщественного порядка, в том числе через возможности средств массовойинформации; 2) на постоянной основе координировать деятельность общественныхформирований правоохранительной направленности (студенческие патрулиохраны порядка, казачьи дружины); 3) изучить возможность привлечения для охраны общественногопорядка муниципальных служащих, работников структурных подразделений,муниципальных предприятий и учреждений. 4. Отделу по работе с правоохранительными органами и вопросамобщественного порядка Администрации города (М.Е. Ушаков) в срок до01.10.2013 года внести предложения Мэру (главе Администрации) городапо созданию городского конкурса "Лучшая дружина городаРостова-на-Дону". 5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям справоохранительными органами, политическими партиями и общественнымиобъединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева). Председатель городской Думы З.В. Неярохина 13 августа 2013 года