Постановление Правительства Ростовской области от 22.02.2018 № 82
О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 01.03.2017 № 121
ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.02.2018 № 82
г. Ростов-на-Дону
О внесении изменений
в постановление Правительства
Ростовской области от 01.03.2017 № 121
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от25.12.2015 №183 «Об утверждении Правил разработки и утверждения бюджетногопрогноза Ростовской области на долгосрочный период» Правительство Ростовскойобласти постановляет:
1. Внести впостановление Правительства Ростовской области от01.03.2017 № 121 «Об утверждении бюджетного прогноза Ростовскойобласти на период 2017 – 2028 годов» изменения согласноприложению.
2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансовФедотову Л.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 22.02.2018 № 82
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в постановлениеПравительства
Ростовской области от01.03.2017 № 121 « Об утверждении
бюджетного прогноза Ростовской области на период 2017– 2028 годов»
1. В приложении:
1.1. Раздел «Общие положения»изложить в редакции:
«Общие положения
Необходимость разработки документовдолгосрочного бюджетного планирования была обозначена в Бюджетном посланииПрезидента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 – 2016 годах.
В целях реализации долгосрочного планирования принят Федеральный законот 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации», внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частидополнения статьей 1701 «Долгосрочное бюджетное планирование».
На региональном уровне принят Областной закон от03.08.2007 №743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области»дополнен статьей 191 «Долгосрочное бюджетное планирование».
Постановлением Правительства Ростовской области от 25.12.2015№ 183 утверждены Правила разработки и утверждения бюджетного прогнозаРостовской области на долгосрочный период.
Указанными Правилами установлено, что бюджетный прогноз Ростовскойобласти на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцатьлет на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развитияРостовской области.
Бюджетный прогноз Ростовской области на период 2017 –2028 годов содержит информацию об основных параметрах варианта долгосрочногопрогноза социально-экономического развития Ростовской области, определенных вкачестве базовых для целей долгосрочного бюджетного планирования, прогнозосновных характеристик бюджета Ростовской области, параметры финансовогообеспечения государственных программ Ростовской области на период их действия,а также основные подходы к формированию бюджетной политики в указанном периоде.
На период 2017 года параметры бюджетного прогноза сформированы с учетомпервоначально утвержденного Областного закона от 26.12.2016 № 836-ЗС «Обобластном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
На период 2018 – 2020 годов параметры бюджетного прогноза сформированыс учетом первоначально утвержденного Областного закона от21.12.2017 № 1303-ЗС «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период2019 и 2020 годов».
Бюджетным прогнозом Ростовской области на долгосрочный периодпредусмотрено снижение уровня государственного долга Ростовской области с 42процентов объема собственных налоговых и неналоговых доходов в 2017 году до 21процента в 2028 году.
На период 2018 – 2020 годов доходы консолидированного бюджетазапланированы с ростом к 2020 году в среднем на 3,6 процента.
На долгосрочную перспективу предусматриваются параметры бездефицитногобюджета с учетом формирования расходов под уровень доходных источников, сзапланированным ростом доходов и расходов в среднем на 105,0 процента ежегоднои увеличением в номинальном выражении к 2028 году в 1,7 раза.
Собственные налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджетаРостовской области к 2028 году по сравнению с 2017 годом увеличатся в два раза.В реальном выражении (без учета роста за счет индекса инфляции) собственныеналоговые и неналоговые доходы вырастут к 2028 году на 16,7 процента.
В условиях ежегодного ростасобственных доходных источников планируется снижение дотационностибюджета в 2019 году до 4,1 процента, в 2020 году – до 3,9 процента. Надолгосрочную перспективу дотации из федерального бюджета не предусмотрены.».
1.2. В разделе 2:
1.2.1. Таблицу изложить в редакции:
«(млн рублей)
| Наименование показателя | Год периода прогнозирования | |||||||||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Показатели консолидированного бюджета Ростовской области | ||||||||||||
| Доходы, в том числе: | 178 043,7 | 189 624,9 | 190 550,5 | 197 965,8 | 195 711,8 | 208 272,6 | 221 993,8 | 236 958,1 | 252 809,1 | 270 062,9 | 288 631,0 | 309 242,7 |
| налоговые и неналоговые доходы | 150 063,9 | 159 224,8 | 170 403,8 | 177 443,3 | 185 567,4 | 198 128,2 | 211 849,4 | 226 813,7 | 242 664,7 | 259 918,5 | 278 486,6 | 299 098,3 |
| безвозмездные поступления | 27 979,8 | 30 400,1 | 20 146, 7 | 20 522,5 | 10 144,4 | 10 144,4 | 10 144,4 | 10 144,4 | 10 144,4 | 10 144,4 | 10 144,4 | 10 144,4 |
| Расходы | 186 086,9 | 202 392,6 | 192 480,6 | 197 228,9 | 195 711,8 | 208 272,6 | 221 993,8 | 236 958,1 | 252 809,1 | 270 062,9 | 288 631,0 | 309 242,7 |
| Дефицит/ профицит | -8 043,2 | -12 767,7 | -1 930,1 | 736,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Источники финансирования дефицита бюджета | 8 043,2 | 12 767,7 | 1 930,1 | -736,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Показатели областного бюджета Ростовской области | ||||||||||||
| Доходы, в том числе: | 143 505,6 | 154 518,8 | 154 533,6 | 160 709,0 | 155 783,6 | 165 970,2 | 177 104,6 | 189 247,5 | 202 102,5 | 216 150,4 | 231 324,2 | 248 214,8 |
| налоговые и неналоговые доходы | 115 526,3 | 124 118,7 | 134 386,9 | 140 186,5 | 145 639,2 | 155 825,8 | 166 960,2 | 179 103,1 | 191 958,1 | 206 006,0 | 221 179,8 | 238 070,4 |
| безвозмездные поступления | 27 979,3 | 30 400,1 | 20 146, 7 | 20 522,5 | 10 144,4 | 10 144,4 | 10 144,4 | 10 144,4 | 10 144,4 | 10 144,4 | 10 144,4 | 10 144,4 |
| Расходы | 148 286,8 | 164 198,0 | 155 929,5 | 159 587,5 | 155 783,6 | 165 970,2 | 177 104,6 | 189 247,5 | 202 102,5 | 216 150,4 | 231 324,2 | 248 214,8 |
| Дефицит/ профицит | -4 781,2 | -9 679,2 | -1 395,9 | 1 121,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Источники финансирования дефицита бюджета | 4 781,2 | 9 679,2 | 1 395,9 | - 1 121,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Государственный долг к налоговым и неналоговым доходам (процентов) | 42 | 39 | 37 | 35 | 35 | 32 | 30 | 28 | 26 | 25 | 23 | 21». |
1.2.2. Подраздел 2.1 изложить в редакции:
«2.1. Показатели финансового обеспечениягосударственных программ Ростовской области
(млн рублей)
| Расходы на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ростовской области * | ||||
| Наименование государственной программы Ростовской области | Год периода прогнозирования | |||
| 2017** | 2018*** | 2019*** | 2020*** | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Развитие здравоохранения | 23 995,3 | 27 275,1 | 27 727,4 | 28 857,2 |
| Развитие образования | 33 136,8 | 37 859,4 | 37 671,2 | 36 799,5 |
| Молодежь Ростовской области | 75,7 | 108,2 | 92,2 | 92,9 |
| Социальная поддержка граждан | 30 966,7 | 34 066,6 | 33 881,2 | 35 286,0 |
| Доступная среда | 95,0 | 135,1 | 54,2 | 54,2 |
| Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области | 3 274,3 | 3 365,5 | 3 038,9 | 2 939,0 |
| Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области | 5 230,3 | 5 849,3 | 2 691,1 | 1 489,4 |
| Содействие занятости населения | 1 383,9 | 1 376,3 | 1 422,5 | 1 451,7 |
| Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений**** | 99,0 | 60,1 | 56,7 | 56,6 |
| Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | 760,3 | 1 234,4 | 746,8 | 741,9 |
| Развитие культуры и туризма | 1 753,1 | 3 628,6 | 3 873,4 | 4 101,2 |
| Охрана окружающей среды и рациональное природопользование | 688,6 | 596,1 | 584,4 | 586,6 |
| Развитие физической культуры и спорта | 3 651,1 | 3 065,0 | 1 982,6 | 1 863,8 |
| Экономическое развитие и инновационная экономика | 1 048,7 | 1 232,6 | 1 237,7 | 1 255,2 |
| Информационное общество | 520,8 | 446,9 | 427,8 | 431,3 |
| Развитие транспортной системы | 15 073,5 | 14 552,5 | 14 919,8 | 15 604,4 |
| Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия | 4 389,5 | 6 736,8 | 6 118,0 | 6 340,3 |
| Энергоэффективность и развитие энергетики | 67,2 | 77,1 | 72,1 | 73,9 |
| Региональная политика | 96,0 | 144,8 | 99,1 | 99,1 |
| Поддержка казачьих обществ Ростовской области | 682,0 | 705,4 | 714,8 | 730,9 |
| Управление государственными финансами и создание условий | 6 444,4 | 8 509,2 | 7 743,2 | 7 734,8 |
| Формирование современной городской среды на территории Ростовской области | 0,0 | 1 606,0 | 1 407,8 | 1 407,8 |
| Итого | 133 432,2 | 152 631,0 | 146 562,9 | 147 997,7 |
* Плановые бюджетные ассигнования,предусмотренные за счет средств областного бюджета и безвозмездных поступленийв областной бюджет.
** Объем бюджетных ассигнованийсоответствует Областному закону от26.12.2016 №836-ЗС «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период2018 и 2019 годов» по состоянию на 1 января 2017 г.
*** Объем бюджетных ассигнований соответствуетОбластному закону от21.12.2017 № 1303-ЗС «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период2019 и 2020 годов» по состоянию на 1 января 2018 г.
**** В соответствии с постановлением ПравительстваРостовской области от03.08.2017№531 изменилось наименование государственной программы Ростовскойобласти. До 1 января 2018 г. «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», с 1 января 2018г. «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений».
1.2.3. В подразделе 2.2:
абзац пятнадцатый признать утратившим силу;
абзацы шестнадцатый и семнадцатый изложить в редакции:
«Прогнозирование на долгосрочнуюперспективу осуществлялось в условиях позитивных тенденций, сложившихся впредыдущие годы с учетом роста индекса промышленного производства, валовогорегионального продукта, прибыли прибыльных предприятий, фонда заработной платыи т.д.
Налоговые и неналоговые доходы на2018 – 2020 годы предусмотрены в соответствии с утвержденнымОбластным законом от21.12.2017 № 1303-ЗС «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период2019 и 2020 годов»;
абзацдвадцать четвертый изложить в редакции:
«По итогам 2015 года уровень дотационностисоставил 8,1 процента от собственных доходов консолидированного бюджетаРостовской области без учета субвенций на переданные полномочия РоссийскойФедерации. К 2019 году прогнозируется 4,1 процента.»;
абзац двадцать пятый признать утратившим силу;
абзацы двадцать шестой и двадцать седьмой изложить вредакции:
«Целевые средства на 2018 – 2020 годыпредусмотрены в соответствии с утвержденным Областным законом от 21.12.2017№1303-ЗС «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов».
На долгосрочный период с 2021 года целевые средства спрогнозированы науровне 2019 года в соответствии с утвержденным Областным законом от26.12.2016 №836-ЗС «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период2018 и 2019 годов».
Начальник управления
документационногообеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко