ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22.03.2017 № 204

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении отчета
о реализации государственной программы
Ростовской области «Управлениегосударственными
финансами и создание условий для эффективного
управления муниципальными финансами» за 2016 год

 

 

Всоответствии с постановлениемПравительства Ростовской области от 31.07.2013№ 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ростовской области» ПравительствоРостовской области  постановляе т:

 

1. Утвердитьотчет о реализации государственной программы Ростовской области «Управлениегосударственными финансами и создание условий для эффективного управлениямуниципальными финансами» за 2016 год, утвержденной постановлениемПравительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583, согласноприложению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                           В.Ю. Голубев

 

 

Постановлениевносит

министерствофинансов

Ростовскойобласти

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 22.03.2017№ 204

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственнойпрограммы
Ростовской области «Управлениегосударственными
финансами и создание условий для эффективного
управления муниципальными финансами» за 2016 год

 

Раздел 1. Конкретныерезультаты,
достигнутые за отчетный период

 

В соответствии сПеречнем государственных программ Ростовской области, утвержденнымраспоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013№ 297, министерство финансов Ростовской области является ответственнымисполнителем государственной программы Ростовской области «Управлениегосударственными финансами и создание условий для эффективного управлениямуниципальными финансами» (далее – государственная программа).

Государственнаяпрограмма утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 23.09.2013№ 583.

Распоряжениемминистерства финансов Ростовской области от 08.12.2015 № 8 утвержденплан реализации государственной программы на 2016 год.

Обеспечениедолгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета, созданиеусловий для эффективного управления муниципальными финансами являются основнымиустановленными целями государственной программы. В рамках их реализации вотчетном периоде решались следующие задачи:

проведениеэффективной бюджетной политики;

совершенствованиесистемы распределения и перераспределения финансовых ресурсов, форм имеханизмов предоставления межбюджетных трансфертов, выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных образований.

Большинство основныхмероприятий государственной программы, сроки окончаниякоторых запланированы на 2020 год, реализуются на постоянной основе. Этообъясняется «обеспечивающим» характером государственной программы, то есть ееориентацией на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий имеханизмов реализации государственных программ Ростовской области черезразвитие правового регулирования и методического обеспечения. Исключениемявляется реализация трех основных мероприятий подпрограммы «Создание и развитиегосударственной интегрированной информационной системы управления общественнымифинансами «Электронный бюджет», запланированных и исполненных в 2014 – 2016годах.

Из общих результатовреализации государственной программы следует отметить следующие.

По результатамисполнения бюджета в 2016 году достигнута положительная динамика по основнымпараметрам бюджета.

Доходы областногобюджета исполнены в объеме 155,7 млрд рублей сприростом к 2015 году на 19,3 млрд рублей, или 14,2 процента, в том численалоговые и неналоговые доходы – 119,9 млрд рублей, или 77,0 процента от всехпоступлений с приростом по сравнению с прошлым годом на 23,2 млрд рублей, или24,0 процента.

Расходы областногобюджета исполнены в объеме 152,3 млрд рублей или 97,2процента от запланированных параметров.

Проводимая в течениегода работа позволила выполнить поставленные Президентом Российской Федерациизадачи по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, ненаращиванию расходов и снижению дефицита региональныхбюджетов.

При исполненииобластного бюджета в 2016 году было проведено переформатирование расходов сучетом их оптимизации в общей сумме 12,8 млрд рублей.

Бюджетная политика всфере расходов была направлена на решение социальных и экономических задачРостовской области.

Приоритетом являлосьобеспечение населения услугами отраслей социальной сферы и отдельных категорийграждан льготами и выплатами. На эти цели направлено 100,9 млрдрублей, что составляет 66,2 процента всех расходов областного бюджета.

Одним из важныхрезультатов реализации государственной программы в рамках достижения целиобеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджетастало принятие Областного закона от 26.12.2016№ 836-ЗС «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период2018 и 2019 годов». Бюджет разработан на трехлетний период, что содействуетопределению перспектив развития на ближайший среднесрочный период.

В рамках общей концепции стратегического планирования в Ростовскойобласти в целях формирования системы долгосрочного бюджетного планирования всоответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 25.12.2015№ 183 разработан проект бюджетного прогноза Ростовской области напериод 2017 – 2028 годов и внесен в Законодательное Собрание Ростовской областиодновременно с проектом областного закона об областном бюджете на 2017 – 2019годы.

Задачи сбалансированности областного и местных бюджетов инормативно-методического обеспечения бюджетного процесса решались в 2016 годупутем внесения ряда изменений в областные законы: от 22.10.2005№ 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области», от 20.10.2015№ 413-ЗС «Об особенностях регулирования бюджетных правоотношенийв Ростовской области в 2015 и 2016 годах».

В результатепроведения эффективной бюджетной политики и поступательного развития доходнойбазы Ростовская область включена в число низкодотационныхсубъектов Российской Федерации и входит в число крупнейших региональныхбюджетов Российской Федерации.

Межбюджетныеотношения с муниципальными образованиями, как и в прежние годы, являлись однимиз приоритетов бюджетной политики в Ростовской области.

В целяхсовершенствования межбюджетных отношений внесены изменения в областныенормативные правовые акты, принят областной закон о межбюджетных отношениях вновой редакции (от 26.12.2016№ 834-ЗС), осуществлялась методологическая поддержка организациибюджетного процесса на муниципальном уровне.

Местным бюджетамоказана значительная финансовая поддержка из областного бюджета в общем объеме80 291,4 млн рублей (на уровне прошлого года).

Удельный весмежбюджетных трансфертов общего характера бюджетам муниципальных образований (6 817,6млн рублей; раздел 14 классификации расходов бюджетов– дотации и субвенции на дотирование поселений) в общих расходах областногобюджета составил 4,5 процента, что соответствует среднероссийскому показателю ипревышает аналогичный показатель в среднем по субъектам Южного федеральногоокруга – 3,0 процента. По этому показателю Ростовская область занимает 2-еместо среди субъектов Южного федерального округа.

Для покрытиякассовых разрывов местных бюджетов, возникающих в ходе их исполнения внутрифинансового года, предоставлялись бюджетные кредиты, опережающие дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности и дотации на сбалансированность. Выделеныбюджетные кредиты на частичное покрытие дефицита бюджетов муниципальныхобразований на срок до трех лет.

Было продолженооказание финансовой поддержки местным бюджетам в виде передачи в местныебюджеты нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в областнойбюджет.

В рамках обеспеченияоткрытости и прозрачности управления государственными финансами принятОбластной закон от 09.11.2016№ 761 «Об отчете об исполненииобластного бюджета за 9 месяцев 2016 г.». По проектам областных законов «Об отчетеоб исполнении областного бюджета за 2015 год» и «Об областном бюджете на2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» состоялись публичные слушания.Проводились заседания общественного совета при министерстве финансов Ростовскойобласти. На официальном сайте областного министерства финансов размещеныматериалы «Бюджет для граждан» по проектам областных законов «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2015 год» и «Об областномбюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Эффективноеуправление государственным долгом Ростовской области способствовало обеспечениюсбалансированности областного бюджета благодаря своевременному привлечениюзаемных средств и обеспечило безусловное исполнение обязательств областногобюджета по обслуживанию ранее принятых долговых обязательств.

В2016 году был осуществлен переход к консолидации полномочий по осуществлениювнутреннего государственного финансового контроля в министерстве финансовРостовской области.

Сосредоточение всехполномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в едином органеи использование в целях контроля Единой автоматизированной системы управленияобщественными финансами (ЕАС УОФ) позволило усилить контрольза расходованием бюджетных средств на стадиях планирования и финансирования.

Кроме того, в 2016году работы по внедрению ЕАС УОФ проведены во всех муниципальных образованияхРостовской области.

Также развитием этойсистемы в 2016 году сталареализация министерством финансов информационно-образовательных интернет-ресурсов «Бюджетный калькулятор» и «Бюджет длякаждого» в целях расширения направления«бюджет для граждан».

Работа ресурса «Бюджетныйкалькулятор» направлена на повышение бюджетной грамотности населения и развитиеконструктивного диалога между властью и обществом по бюджетным вопросам. Крометого, ресурс предоставляет возможность гражданам интерактивно воздействовать наинформационную модель показателей бюджета, то есть создать свой вариантбюджета, и получить незамедлительно информацию о положительных или отрицательныхпоследствиях такого взаимодействия.

«Бюджет для каждого» создан сцелью содействия пониманию гражданами того, какие именно общественные благапредоставляются каждому из них за бюджетный счет, сколько стоит предоставлениетаких благ, а также повышение общественной активности граждан в сфереобсуждения бюджетной политики.

Достижению указанныхрезультатов в 2016 году способствовала реализация основных мероприятийгосударственной программы, результат исполнения которых подробно представлен вразделе 2 настоящего отчета о реализации государственной программы и приложении№ 3 к настоящему отчету о реализации государственной программы.

 

Раздел 2. Результаты реализацииосновных
мероприятий государственной программы

 

В2016 году государственной программой была запланирована реализация 24 основныхмероприятий и 7 контрольных событий.

Целью подпрограммы 1«Долгосрочное финансовое планирование» являетсясоздание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивостиобластного бюджета.

1.1. «Разработкаи реализация механизмов контроля за исполнениемдоходов консолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки».

Реализациямеханизмов контроля за исполнением доходовконсолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки отражена враспоряжении Правительства Ростовской области от 14.11.2013№ 485 «Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлениюгосударственных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов,оптимизацию расходов, а также сокращение государственного долга, в Ростовскойобласти до 2017 года». В результате проведенных мероприятий темп ростапоступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет поитогам 2016 года составил 117,5 процента к факту 2015 года. Это обусловленоувеличением поступлений по основным доходным источникам: налогу на прибыльорганизаций – на 10 100,6 млн рублей, налогу надоходы физических лиц – на 4 810,3 млн рублей, акцизам по подакцизнымтоварам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, – на 5 120,2млн рублей, налогам на совокупный доход – на 1 095,7 млн рублей, налогамна имущество – на 2 815,6 млн рублей.

Недоимка вконсолидированный бюджет Ростовской области по состоянию на 1 января 2017 г.составила 6 692,0 млн рублей.

В результатепроводимых мероприятий в отчетном году недоимка, сложившаяся на начало 2016года, снижена на 2,1 млрд рублей или на 36,0 процента.

1.2. «Оценкаэффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовскойобласти».

В соответствии спостановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012№ 826 «О Порядке оценки эффективности налоговых льгот,установленных законодательством Ростовской области о налогах» в отчетный периодпроведена ежегодная оценка предоставленных на региональном уровне налоговыхльгот. Результаты рассмотрены на расширенном заседании Правительства Ростовскойобласти 17 августа 2016 г. Учитывая, что одним из принципов налоговой политикив действующих условиях является стимулирование развития субъектовпредпринимательства как налогоплательщиков и источников рабочих мест, налоговыельготы сохранены на 2017 год.

1.3. «Формирование расходов областного бюджета в соответствиис государственными программами».

Третий год подрядРостовская область планирование и исполнение областного бюджета осуществляла попрограммному принципу. Правительством Ростовской области утверждена 21государственная программа, включенная в перечень государственных программРостовской области (распоряжение Правительства Ростовской области от 31.07.2013№ 297).

Утвержденныегосударственные программы легли в основу структуры Областного закона от 21.12.2015№ 486-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год». На реализацию принятыхгосударственных программ в 2016 году направлено 141 644,0 млн рублей, или 93,0 процента от общего объема расходовобластного бюджета. Исполнение по государственным программам в отчетном годусоставило 97,6 процента.

Контрольное событие1.1. «Разработка проекта бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочныйпериод».

Проект бюджетного прогноза Ростовской области на период 2017 – 2028годов разработан в соответствии с постановлением Правительства Ростовскойобласти от 25.12.2015№ 183 «Об утверждении Правил разработки и утверждения бюджетногопрогноза Ростовской области на долгосрочный период», приказом министерствафинансов Ростовской области от 15.06.2016 № 49 «О порядкевзаимодействия структурных подразделений министерства финансов Ростовскойобласти при подготовке бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочныйпериод » и внесен в ЗаконодательноеСобрание Ростовской области в установленный срок одновременно с проектомобластного закона об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019годов.

Целями подпрограммы2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»являются: нормативное правовое регулирование и методологическое обеспечениебюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,организация исполнения областного бюджета, формирование бюджетной отчетности.

2.1. «Разработка и совершенствование нормативного правовогорегулирования по организации бюджетного процесса».

По итогам 2016 года приняты областные законы:

«О внесении изменений в Областной закон от 26.12.2016№ 835-ЗС;

«О внесении изменений в Областной закон от 27.07.2016№ 559-ЗС;

«О внесении изменений в Областной закон от 10.05.2012№ 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросахналогообложения в Ростовской области», в том числе от 04.05.2016№ 510-ЗС, от 26.12.2016№ 839-ЗС;

«О внесении изменения в статью 1 Областного закона «Об установлениикоэффициента, отражающего особенности рынка труда в Ростовской области, в целяхисчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированногоавансового платежа» от 29.11.2016№ 711-ЗС;

 

«О внесении изменений в Областной закон от 28.04.2016№ 509-ЗС;

«О межбюджетных отношениях органов государственной власти иорганов местного самоуправления в Ростовской области» от 26.12.2016№ 834-ЗС .

2.2. «Планирование бюджетных ассигнований резервного фондаПравительства Ростовской области».

Областным законом от 21.12.2015№ 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» запланированыбюджетные ассигнования на формирование резервного фонда ПравительстваРостовской области в объеме 2 865,6 млн рублейили 1,8 процента от расходов областного бюджета в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, определяющим размер резервного фондаисполнительных органов государственной власти, не превышающий 3 процента общегообъема расходов областного бюджета.

В течение 2016 года осуществлялось своевременное предоставлениеуказанных средств в соответствии с решениямиПравительства Ростовской области.

2.3. «Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовскойобласти».

Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской областипроизводилось в соответствии с утвержденной бюджетной сметой на 2016 год,принятыми бюджетными обязательствами и реализацией плана-графика закупок на2016 год.

2.4. «Организация планирования и исполнения расходов областногобюджета».

В соответствии с постановлениямиПравительства Ростовской области от 04.02.2016№ 47 «О мерах по реализации Областного закона от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областномбюджете на 2016 год», приказами министерства финансов Ростовской области от 31.03.2016№ 26 «О методике и порядке планирования бюджетных ассигнованийобластного бюджета», от 28.06.2013 № 78 «Об утверждении Порядкасоставления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетныхросписей главных распорядителей средств областного бюджета (главныхадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)» и от 28.06.2013№ 80 «О порядке исполнения областногобюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета ипорядке составления и ведения кассового плана областного бюджета»осуществлялись организация планирования и обеспечение качественного исвоевременного исполнения областного бюджета.

2.5. «Организация и осуществление государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок».

План осуществления министерством финансов Ростовской областивнутреннего государственного финансового контроля на 2016 год выполнен в полномобъеме в установленные сроки.

В установленном порядке осуществлены функции по внутреннемугосударственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений ифункции по контролю в сфере закупок в пределах полномочий, закрепленных заминистерством финансов Ростовской области бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, а также законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок.

Приняты меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений припланировании и исполнении областного бюджета.

Контрольное событие 2.1. «Представление вПравительство Ростовской области для внесения в порядке законодательнойинициативы в Законодательное Собрание Ростовской области проекта областногозакона об областном бюджете».

Проект областного закона «Об областномбюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» разработан всоответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2016№ 239 «Об утверждении Порядка и сроков составления проектаобластного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»,приказом министерства финансов Ростовской области от 23.08.2016 № 88 «О порядкевзаимодействия структурных подразделений министерства финансовРостовской области по подготовке проекта областного бюджета на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов» и внесен в установленный срок вПравительство Ростовской области для внесения в порядке законодательнойинициативы в Законодательное Собрание Ростовской области.

Целью подпрограммы 3«Управление государственным долгом Ростовской области» является эффективное управление государственнымдолгом Ростовской области.

3.1. «Обеспечение проведения единой политики государственныхзаимствований Ростовской области, управления государственным долгом Ростовскойобласти в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

В отчетном году заемные средства привлекались в областной бюджет тольков виде бюджетных кредитов из федерального бюджета по льготной процентной ставке0,1 процента. Общий объем полученных кредитных ресурсов из федерального бюджетасоставил 6 469,1 млн рублей.

В соответствии с условиями соглашений о предоставлении бюджетныхкредитов из федерального бюджета кредитные средства были направлены напогашение долговых обязательств перед банками. Досрочное исполнение данныхдолговых обязательств позволило уменьшить расходы на обслуживаниегосударственного долга в 2016 году на 276,1 млнрублей.

Общий объем исполненных обязательств перед банками как за счетсобственных источников, так и с использованием заемных средств из федеральногобюджета составил 7 183,4 млн рублей.

По состоянию на 1января 2017 г. государственный долг Ростовской области составил 40 254,2 млн рублей, или 33,6 процента от норматива, установленногоБюджетным кодексом Российской Федерации.

3.2. «Планирование бюджетных ассигнований на обслуживаниегосударственного долга Ростовской области».

Областным законом от 21.12.2015№ 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» были запланированырасходы на обслуживание государственного долга Ростовской области в сумме 3 584,3млн рублей.

Фактические расходы на обслуживание государственного долга составили 3 584,0млн рублей, или 2,5 процента от расходов областногобюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счетсубвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,при нормативе 15 процентов, установленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, при целевом значении в 2,4 процента.

Так как, выполнениеобластного бюджета по расходам составило 97,2 процентафактическое значение показателя превысило плановое значение. Данноепревышение носит технический характер.

Просроченная задолженность по расходам на обслуживание государственногодолга отсутствует.

Контрольное событие 3.1. «Принятие постановления ПравительстваРостовской области о привлечении заемных средств».

В целях обеспечения привлечения заемных средств, в соответствии спостановлением Правительства Ростовской области от 18.05.2016№ 350 «Об утверждении Правил принятия решений о заключениигосударственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области на срок,превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств» принятораспоряжение Правительства Ростовской области от 06.10.2016 № 466 «О заключениидолгосрочных государственных контрактов (кредитных договоров) на оказание услуг кредитными организациями попредоставлению кредитных линий в 2016 году».

Целью подпрограммы 4 «Создание и развитие государственнойинтегрированной информационной системы управления общественными финансами«Электронный бюджет» являетсявнедрение и развитие в Ростовской области информационной системы, котораяпозволит существенно повысить качество финансового менеджмента и контроля,обеспечить эффективную интеграцию с федеральными информационными системами, атакже предоставит гражданам возможность получения в доступной и наглядной формеинформации о параметрах областного бюджета, планируемых и достигнутыхрезультатах использования бюджетных средств.

4.3. «Приобретение ивнедрение подсистем единой информационной системы управления общественнымифинансами Ростовской области».

Реализованинтерактивный информационный интернет-ресурс«Бюджетный калькулятор».

«Бюджетныйкалькулятор» представлен в виде информационных блоков, содержащих в доступнойдля неспециалистов форме информацию об основных показателях бюджетного процессаРостовской области. Данный ресурс представляет посетителювозможность интерактивно воздействовать на информационную модельпоказателей бюджета, то есть создать свой вариант бюджета, и получитьнезамедлительно информацию о положительных и отрицательных последствиях такоговоздействия.

Кроме того, создан информационно-образовательныйресурс «Бюджет для каждого» с целью содействия пониманию гражданами того, какиеименно общественные блага предоставляются каждому из них за бюджетный счет,сколько стоит предоставление таких благ, а также повышение общественнойактивности граждан в сфере обсуждения бюджетной политики.

4.4. «Внедрение единой информационной системы управленияобщественными финансами Ростовской области на уровне муниципальных образованийобласти».

В целях создания централизованного решения на базе единойавтоматизированной системы управления общественными финансами Ростовскойобласти работа по внедрению данной системыуправления общественными финансами проведена во всех финансовых органах муниципальных образований Ростовскойобласти.

4.5. «Сопровождение единойинформационной системы управления общественными финансами Ростовской области вчасти приобретенных подсистем и средств вычислительной техники».

Государственныйконтракт на оказание услуг по сопровождению единой информационной системыуправления общественными финансами в Ростовской области в 2016 году заключен насумму 18 588,1 тыс. рублей и исполнен в срок и в полном объеме.

Контрольное событие 4.1. « Качественное сопровождениеэксплуатируемых подсистем единой информационной системы управления общественнымифинансами Ростовской области, модернизация и развитие системы в соответствии свозникающими потребностями».

В 2016 году осуществлялось качественноесопровождение эксплуатируемых подсистем единой информационной системыуправления общественными финансами Ростовской области, модернизация и развитиесистемы в соответствии с возникающими потребностями.

Целью подпрограммы 5 «Совершенствование системы распределения иперераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системыРостовской области» является обеспечение эффективного распределения финансовыхресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образованийРостовской области и совершенствование системы предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета.

5.1. «Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений отналогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета».

Собственные налоговые и неналоговые доходы местныхбюджетов по итогам 2016 года составили 35 415,2 млнрублей, прирост к уровню 2015 года (в сопоставимых условиях) – на 2 390,5млн рублей или на 7,2 процента.

Доходы по единым нормативам отчислений от налогов,ранее подлежащих зачислению в областной бюджет, – 5 620,0 млн рублей.

5.2. «Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчисленийот налога на доходы физических лиц».

Доходы местныхбюджетов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц по итогам 2016 года составили 2 914,9 млнрублей, что выше аналогичного показателя 2015 года на 211,7 млн рублей или на 7,8 процента.

5.3. «Передача в местные бюджеты дифференцированных нормативовотчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации».

Доходы местных бюджетов по дифференцированным нормативам отчислений отуплаты акцизов на нефтепродукты в 2016 году составили 1 187,9 млн рублей, превысив 2015 год на 333,8 млн рублей или на 39,1процента.

5.4. «Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных образований Ростовской области».

В целях актуализации форм предоставлениямежбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2016 году была повышенавыравнивающая составляющая нецелевой финансовой помощи местным бюджетам в частиувеличения объемов дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов, городских округов и субвенции на дотирование поселений,в том числе за счет сокращения лимитов предоставления бюджетных кредитов идотаций на сбалансированность.

5.5. «Повышение эффективности предоставления и расходованиямежбюджетных субсидий».

Вцелях повышения эффективности предоставления и расходования межбюджетныхсубсидий внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012№ 834 «О порядке расходования субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам» в части:

возможностираспределения субсидий местным бюджетам за счет средств федерального бюджетаотдельными постановлениями Правительства Ростовской области с последующимвнесением соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете и их расходования на основанииуказанных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области (от 17.08.2016№ 593);

усиленияответственности органов местного самоуправления за неосвоениесубсидий, предоставленных из областного бюджета (от 26.12.2016№ 880) в случае:

недостижения значений показателейрезультативности использования субсидий;

нарушенияграфика мероприятий по проектированию, строительству объектов капитальногостроительства, реконструкции, капитальному ремонту и (или) приобретенияобъектов недвижимого имущества.

Контрольное событие5.1. «Подготовка проекта областного закона «О внесении изменений вобластной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной властии органов местного самоуправления в Ростовской области».

В целяхсовершенствования подходов к организации межбюджетных отношений в Ростовскойобласти были подготовлены и приняты Областные законы «О внесении измененийв Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственнойвласти и органов местного самоуправления в Ростовской области» от 20.10.2016№ 645-ЗС.

Целью подпрограммы 6 «Поддержание устойчивого исполнения местныхбюджетов» является поддержаниеустойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Ростовской области исодействие сбалансированности местных бюджетов.

6.1. «Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Ростовской области».

В декабре 2016 г.положения областного закона о межбюджетных отношениях были актуализированы сучетом изменений бюджетного законодательства, утверждена его новая редакция –Областной закон от 26.12.2016№ 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственнойвласти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

Согласно новойредакции областного закона о межбюджетных отношениях в Ростовской областивыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, начиная с 2017 года, будетосуществляться напрямую из областного бюджета (ранее полномочие по выравниваниюбюджетной обеспеченности поселений было передано муниципальным районам).

Вцелях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований изобластного бюджета были предоставлены дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов, городских округов и поселений в сумме 6 469,4млн рублей с приростом к уровню 2015 года на 1 072,9млн рублей или 19,9 процента.

6.2. «Поддержкамер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образованийРостовской области».

Вцелях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в 2016 году из областногобюджета предоставлены дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов в общем объеме 348,2 млнрублей, в том числе:

1) засчет средств, распределенных в областном бюджете, в объеме 295,1 млн рублей;

2) пообращениям глав 5 муниципальных образований в объеме 53,1 млнрублей.

В условиях завершения финансового года былапроведена оценка сбалансированности местных бюджетов. В целяхповышения бюджетной обеспеченности муниципальных образований, выравнивающейсоставляющей финансовой помощи местным бюджетам и исходя из расчетного недостаткасредств для осуществления расходов местных бюджетов (с учетом досрочногопогашения муниципальными образованиями части задолженности 2017 – 2018 годов побюджетным кредитам для частичного погашения дефицита местных бюджетов) быливнесены изменения в Методику регулирования межбюджетных отношений с цельюувеличения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальным районам, городским округам и субвенций на расчет и предоставлениедотаций поселениям. В итоге дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов и городских округов и субвенции на дотирование поселенийместным бюджетам в течение 2016 года были увеличены более чем на 1 млрд рублей от первоначальных плановых показателей.

6.3. «Предоставление дополнительной финансовой помощи в видебюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ростовской области».

Местнымбюджетам в установленном порядке предоставлена дополнительная финансовая помощьв виде бюджетных кредитов в целях:

покрытиявременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, 12муниципальным образованиям в сумме 187,0 млн рублей спогашением в пределах финансового года;

частичногопокрытия дефицитов местных бюджетов 3 муниципальным образованиям в сумме 67,1 млн рублей со сроком погашения до трех лет.

Контрольноесобытие 6.1. «Предоставление в полном объеме дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований, дотаций на сбалансированность местныхбюджетов, бюджетных кредитов в соответствии с утвержденным порядком».

Дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и дотации насбалансированность местных бюджетов предоставлены в полном объеме (без учетаобъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, сокращенного наосновании уведомлений органов государственного финансового контроля в связи снарушением условий предоставления межбюджетных трансфертов – 0,7 млн рублей (статья 306.8 Бюджетного кодекса РФ), инеподтвержденного муниципальными образованиями объема потребности в средствахдотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов –5,7 млн рублей).

Целью подпрограммы 7 «Содействие повышению качества управлениямуниципальными финансами» является повышение качества бюджетного процесса муниципальныхобразований Ростовской области.

7.1. «Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса наместном уровне».

В2016 году проведена экспертиза первоначальных решений о бюджетах муниципальныхрайонов и городских округов на 2016 год. Заключения направлены главаммуниципальных районов и городских округов. Работа по устранению выявленныхзамечаний по итогам экспертизы решений проведена.

Ежемесячноосуществлялись проверки соблюдения органами местного самоуправления установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации предельных размеров дефицита, а такжепредельного объема муниципального долга на основании отчетных данных и проектоврешений о бюджетах муниципальных районов и городских округов.

Проведенанализ бюджетов 463 муниципальных образований по состоянию на 1 июня 2016 г. вчасти исполнения налоговых и неналоговых доходов по отношению к оценке,произведенной в соответствии с бюджетным законодательством. Главамадминистраций районов направлены 22 обзорных письма.

В целях выполнения требований статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации и статьи 5 Областного закона «О межбюджетныхотношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления вРостовской области» проводились проверки выполнения обязательств,предусмотренных соглашениями о мерах по повышению эффективности использованиябюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходовместных бюджетов на 2016 год, заключенными с 54 муниципальными образованиями. Муниципальным образованиямнаправлены обзорные письма об итогах выполнения условий соглашений.

Всоответствии с заключенными соглашениями на 2016 год рассмотрено более 200обращений о согласовании изменений параметров бюджетов в целях недопущенияпланирования расходов, не обеспеченных реальными доходными источниками,обеспечения приоритизации и оптимизации расходов, атакже сбалансированности бюджетов.

Такжеобеспечено рассмотрение проектов местных бюджетов на 2017 –2019 годы всоответствии с положениями бюджетного законодательства:

45 высокодотационных муниципальных образований, накоторые распространяется действие статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011№ 275 «О порядке представления документов и материалов,необходимых для подготовки заключений о соответствии требованиям бюджетногозаконодательства Российской Федерации внесенных в представительные органымуниципальных образований проектов местных бюджетов на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период)»;

5муниципальных образований, получивших дотацию на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов, в соответствии с заключенными соглашениямио мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в 2017 году;

24муниципальных образования, получившие бюджетные кредиты для частичного покрытиядефицита местных бюджетов согласно положениям постановления ПравительстваРостовской области от 18.03.2015№ 182 «О порядке предоставления, использования и возвратамуниципальными образованиями Ростовской области бюджетных кредитов, полученныхиз областного бюджета».

В целях методологического сопровождения формированияместных бюджетов на 2017 – 2019 годы министерством финансов Ростовской областипри участии руководителей и специалистов финансовых органов муниципальныхобразований 25 ноября 2016 г. проведено заседание Общественного совета приминистерстве финансов Ростовской области на тему «Основные подходы кформированию проекта областного бюджета Ростовской области на 2017 – 2019 годыи бюджетного прогноза на период 2017 – 2028 годов».

Продолженапрактика повышения квалификации сотрудников финансовыхорганов муниципальных образований в целях повышения качества управлениямуниципальными финансами.

26 – 28 октября 2016 г. на базе федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования«Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)» с участиемпредставителей министерства финансов Ростовской области и Контрольно-счетнойпалаты Ростовской области проведены курсы повышения квалификации сотрудниковфинансовых органов муниципальных образований Ростовской области, в которых принялиучастие 92 сотрудника финансовых служб муниципальных образований.

7.2. «О ценка качествауправления муниципальными финансами».

Проведениеежегодной оценки качества управления муниципальными финансами способствовалоповышению уровня бюджетного процесса в муниципальных образованиях, улучшениюкачества планирования и исполнения местных бюджетов.

Вмарте 2016 г. подведены итоги оценки качества управления бюджетным процессом вмуниципальных образованиях за 2015 год. Оценивались все стадии бюджетногопроцесса, а также показатели деятельности органов местного самоуправления,влияющие на состояние местных бюджетов, всего по 60 показателям. По результатамоценки каждому муниципалитету присвоена степень качества управлениямуниципальными финансами.

В целом качествоосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях находится надостаточно высоком уровне, о чем свидетельствует рост минимального рейтинговогобалла комплексной оценки для определения лучших муниципальных образований.

Итогиоценки качества управления бюджетным процессом размещены на официальном сайтеминистерства финансов Ростовской области.

7.3. «Использование мер стимулирующего и ограничительного характера,направленных на повышение качества управления муниципальными финансами».

Лучшиммуниципальным образованиям по итогам оценки качества управления бюджетнымпроцессом в муниципальных образованиях за 2015 год вручены дипломыПравительства Ростовской области на расширенном заседании ПравительстваРостовской области. В то же время муниципалитетами, имеющими низкие показателиоценки, были приняты программы повышения качества управления бюджетнымпроцессом.

Муниципальные образования, получившие бюджетные кредитына частичное покрытие дефицитов их бюджетов, дотации на обеспечение сбалансированности,а также имеющие долю дотаций в собственных доходах более 50 процентов,заключают с министерством финансов Ростовской области договоры (соглашения),направленные на повышение качества бюджетного планирования и исполнениябюджетов, в том числе с учетом мер ограничительного характера по параметрамдефицита и муниципального долга, порядка планирования отдельных доходов, первоочередноефинансирование социально значимых расходов и других.

Контрольноесобытие 7.1. «Внесение предложений Губернатору Ростовской области о врученииглавам муниципальных образований дипломов Правительства Ростовской области порезультатам проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом заотчетный финансовый год».

ПредложенияГубернатору Ростовской области о вручении главам муниципальных образованийдипломов Правительства Ростовской области по результатам проведения оценкивнесены письмом министерства финансов от 15 марта 2016 г. № 9Э-9.1.2.1/1132.

Нереализованныеили реализованные не в полном объеме основные мероприятия подпрограммгосударственной программы отсутствуют. Все контрольные события исполнены вустановленные сроки.

 

Раздел 3. Анализ факторов, повлиявших
на ход реализации государственной программы

 

Наход реализации государственной программы в части объема поступления налоговыхдоходов и исполнения плановых показателей, в том числе по показателю 1.1 «Объемналоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области»,оказало влияние сохранение ежегодной положительной динамики доходной частиконсолидированного бюджета Ростовской области. По итогам 2016 года объемпоступлений по налоговым и неналоговым доходам – 155,3 млрдрублей или 104,6 процента к плановым назначениям с ростом к прошлому году на17,5 процента.

 

Раздел 4. Сведения обиспользовании бюджетных
ассигнований на реализацию государственной программы

 

В2016 году из 24 основных мероприятий, предусмотренных государственнойпрограммой, 6 были запланированы к реализации с учетом финансового обеспечения.

Объемыбюджетных ассигнований в рамках государственной программы полностьюсоответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным Областным закономот 21.12.2015№ 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год».

Объем финансовогообеспечения, предусмотренного на реализацию государственной программы, в 2016году составил 7 086 332,8 тыс. рублей. Фактическое освоение средств государственной программы по итогам 2016года составило 7 071 776,3 тыс. рублей, или 99,8 процента. Общийобъем экономии по расходам в рамках государственной программы составил 14 556,5тыс. рублей.

На реализацию основного мероприятия 2.3 (обеспечениедеятельности министерства финансов Ростовской области) подпрограммы 2«Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» на 2016год предусмотрено 173 031,4 тыс. рублей.

В рамках реализации данного основного мероприятия поитогам 2016 года заключено 45 государственных контрактов (договоров) на сумму 39 570,0тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 164 886,1 тыс. рублей,или 95,3 процента. В результате исполнения сложилась экономия по расходам врамках данной подпрограммы в сумме 8 145,3 тыс. рублей в связи с наличиемвакантных должностей, сокращением количества командировок, выплат по больничнымлистам, а также экономией по итогам конкурсных процедур.

На реализацию основныхмероприятий подпрограммы 4 «Создание и развитие государственной интегрированнойинформационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»,в том числе на приобретение и внедрение подсистем единой информационной системыуправления общественными финансами Ростовской области, сопровождение единойинформационной системы управления общественными финансами Ростовской области вчасти приобретенных подсистем, на 2016 год предусматривалось 89 278,1 тыс.рублей.

В рамках реализации указанных основных мероприятий поитогам 2016 года заключено 3 государственных контракта на сумму 89 278,1тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 89 278,1 тыс. рублей,или 100 процентов.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 6 «Поддержаниеустойчивого исполнения местных бюджетов», в том числе на с овершенствование выравниваниябюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области, поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области, на 2016 год было предусмотрено 6 824 023,3тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 6 817 612,1 тыс.рублей, или 99,9 процента.

В рамках исполнения указанныхосновных мероприятий в результате применения бюджетных мер принуждениясокращено предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности всумме 723,0 тыс. рублей на основании уведомления органа государственногофинансового контроля в связи с нарушением условий предоставления межбюджетныхтрансфертов (статья 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Кроме того,в связи с неподтверждением муниципальнымиобразованиями потребности в средствах уменьшены дотации на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов на 5 688,2 тыс. рублей.

Всесредства, предусмотренные на реализацию государственной программы, использованыпо целевому назначению.

Сведения об использованиибюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за 2016 годтакже приведены в приложении № 1 к настоящему отчету о реализациигосударственной программы.

 

Раздел 5. Сведения о достижениизначений
показателей (индикаторов) государственной программы,
подпрограмм государственной программы за 2016 год

 

В2016 году из 18 показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммгосударственной программы по 15 показателям (индикаторам) (№ 1, 1.1, 1.2,2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 4.1, 5.1, 5.2, 5.3, 6.1, 6.2, 6.3, 7.2) достигнутызапланированные результаты, 3 показателя (№ 3, 3.2, 7.1) исполнены сотклонениями, связанными с особенностями реализации государственной программы.По показателю № 2 отсутствуют данные о фактическом значении целевогопоказателя по итогам 2016 года.

Сведенияо достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы,подпрограмм государственной программы за 2016 год с обоснованием отклоненийпредставлены в приложении № 2 к настоящему отчету о реализациигосударственной программы.

 

Раздел 6. Информация овнесенных
изменениях в государственную программу

 

Втечение 2016 года в государственную программу шесть раз были внесены изменения,утвержденные постановлениями Правительства Ростовской области от 29.12.2016 № 884.

Внесениеизменений обусловлено необходимостью:

приведенияобъема бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы всоответствие с Областным законом от 21.12.2015№ 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год»;

уточненияпоказателей (индикаторов) государственной программы в связи с уточнениемресурсного обеспечения государственной программы;

измененияобъема бюджетных ассигнований на реализацию государственнойпрограммы в соответствии с доведенными до министерства финансов Ростовскойобласти изменениями по показателям расходов областного бюджета на 2017год и на плановый период 2018 и 2019 годов;

приведениягосударственной программы в соответствие с внесенными изменениями в областноезаконодательство;

дополнениягосударственной программы основным мероприятием, задачами, целевымииндикаторами и показателями, направленными на обеспечение реализации полномочийпо внутреннему государственному финансовому контролю.

 

Раздел7. Результаты оценки эффективности реализации
государственной программы, в том числе бюджетной эффективности

 

Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы проведена согласно соответствующей методике оценки, утвержденнойпостановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 583,и определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основныхмероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

I. Степень достижения целевыхпоказателей государственной программы, подпрограмм государственной программы:

эффективность хода реализациицелевого показателя 1 равна 1,0;

эффективность хода реализациицелевого показателя 2 не может быть рассчитана в связи с отсутствиемфактического значения целевого показателя по итогам 2016 года (в соответствии сприказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552«О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управлениярегиональными финансами» информация для расчета оценки качества управленияфинансами Ростовской области подготовлена и представлена в Министерствофинансов Российской Федерации . Оценка качества управлениярегиональными финансами за 2016 год Министерством финансов Российской Федерациине проведена);

эффективность хода реализациицелевого показателя 3 равна 1,0;

эффективность хода реализациицелевого показателя 1.1 равна 1,05;

эффективность хода реализациицелевого показателя 1.2 равна 1,0;

эффективность хода реализациицелевого показателя 2.1 равна 1,02;

эффективность хода реализациицелевого показателя 2.2 равна 1,0;

эффективность хода реализациицелевого показателя 2.3 равна 1,0;

эффективность хода реализациицелевого показателя 3.1 равна 1,14;

эффективность хода реализациицелевого показателя 3.2 равна 0,96;

эффективность хода реализациицелевого показателя 4.1 равна 1,0;

эффективность хода реализациицелевого показателя 5.1 равна 1,08;

эффективность хода реализациицелевого показателя 5.2 равна 1,0;

эффективность хода реализациицелевого показателя 5.3 равна 1,0;

эффективность хода реализациицелевого показателя 6.1 равна 1,0;

эффективность хода реализациицелевого показателя 6.2 равна 1,0;

эффективность хода реализациицелевого показателя 6.3 равна 1,0;

эффективность хода реализациицелевого показателя 7.1 равна 0,93;

эффективность хода реализациицелевого показателя 7.2 равна 1,0.

Суммарная оценка степенидостижения целевых показателей государственной программы составляет 0,94, чтохарактеризует удовлетворительный уровень эффективности реализациигосударственной программы по степени достижения целевых показателей в 2016году.

II. Степень реализации основныхмероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, составляет1,0, что характеризует высокий уровень эффективности реализации государственнойпрограммы по степени реализации основных мероприятий в 2016 году.

III.Бюджетная эффективность реализации государственной программы рассчитывается внесколько этапов:

1. Степень реализации основныхмероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездныхпоступлений в областной бюджет и местных бюджетов, составляет 1,0.

2.Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средствобластного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местныхбюджетов составляет 1,0.

Эффективностьиспользования финансовых ресурсов на реализацию государственной программысоставляет 1,0, что характеризует высокий уровень бюджетной эффективностиреализации государственной программы в 2016 году.

Сведенияоб оценке бюджетной эффективности использования финансовых ресурсовгосударственной программы приведены в разделе 4.

Уровеньреализации государственной программы в целом составляет 0,97. Таким образом,можно сделать вывод о высоком уровне реализации государственной программы поитогам 2016 года.

 

Раздел 8. Результаты реализациимер
государственного и правового регулирования

 

В течение 2016 годапроводилась работа по совершенствованию нормативной правовой базы Ростовскойобласти в целях поддержания устойчивого исполнения и сбалансированностиосновных показателей бюджетов муниципальных образований Ростовской области.

За счет отчисленийот налога на доходы физических лиц (норматив – 15,0 процента), доходов отуплаты акцизов на нефтепродукты (норматив – 10,0 процента), государственнойпошлины, уплачиваемой в случае подачи документов в многофункциональный центр(норматив – 45,0 процента), местные бюджеты получили 9 722,7 млн рублей дополнительных доходов, или 27,5 процента от ихсобственных доходов.

В рамках реализациигосударственной программы в части взаимоотношений с местными бюджетами в 2016году была обеспечена сбалансированность местных бюджетов и отсутствиепросроченной кредиторской задолженности.

В этих целях изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований была предоставленафинансовая поддержка нецелевого характера – 6 817,6 млнрублей с приростом к уровню 2015 года на 1 018,2 млн рублей или 17,6процента.

Осуществлялосьметодологическое сопровождение по вопросам качественного планирования иисполнения бюджетов муниципальных образований.

Реализациямер правового регулирования в 2016 году не предусмотрена.

 

Раздел 9. Предложения по дальнейшей
реализации государственной программы

 

Предложения по оптимизации бюджетныхассигнований в 2017 году на реализацию основных мероприятий подпрограммгосударственной программы отсутствуют.

Корректировка целевых показателей реализациигосударственной программы не требуется.

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

ПравительстваРостовской области                                            Т.А. Родионченко

 

 

 

Приложение№ 1

к отчету о реализации

государственной программыРостовской области

 «Управлениегосударственными финансами и создание условий

 для эффективного управления муниципальнымифинансами»

 за 2016 год

 

 

СВЕДЕНИЯ

об использовании бюджетныхассигнований

на реализацию государственнойпрограммы за 2016 год

 

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных		Фактические расходы (тыс. рублей)
		государственной программой	сводной бюджетной росписью
1	2	3	4	5
Государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»	всего	7 086 332,8	7 086 332,8	7 071 776,3
	областной бюджет	7 086 332,8	7 086 332,8	7 071 776,3
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Подпрограмма 1 «Долгосрочное финансовое планирование»	всего	–	–	–
	областной бюджет	–	–	–
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 1.1. Разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки	всего	–	–	–
Основное мероприятие 1.2. Оценка эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области	всего	–	–	–
Основное мероприятие 1.3. Формирование расходов областного бюджета в соответствии с государственными программами	всего	–	–	–
Подпрограмма 2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»	всего	173 031,4	173 031,4	164 886,1
	областной бюджет	173 031,4	173 031,4	164 886,1
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 2.1. Разработка и совершенствование нормативного правового регулирования по организации бюджетного процесса	всего	–	–	–
Основное мероприятие 2.2. Планирование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области	всего	–	–	–
Основное мероприятие 2.3. Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области	всего	173 031,4	173 031,4	164 886,1
Основное мероприятие 2.4. Организация планирования и исполнения расходов областного бюджета	всего	–	–	–
Основное мероприятие 2.5. Организация и осуществление государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок	всего	–	–	–
Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом Ростовской области»	всего	–	–	–
	областной бюджет	–	–	–
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 3.1. Обеспечение проведения единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом Ростовской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации	всего	–	–	–
Основное мероприятие 3.2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области	всего	–	–	–
Подпрограмма 4 «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»	всего	89 278,1	89 278,1	89 278,1
	областной бюджет	89 278,1	89 278,1	89 278,1
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 4.3. Приобретение и внедрение подсистем единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области	всего	690,0	690,0	690,0
Основное мероприятие 4.4. Внедрение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области на уровне муниципальных образований области	всего	70 000,0	70 000,0	70 000,0
Основное мероприятие 4.5. Сопровождение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области в части приобретенных подсистем и средств вычислительной техники	всего	18 588,1	18 588,1	18 588,1
Подпрограмма 5 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»	всего	–	–	–
	областной бюджет	–	–	–
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия	–	–	–
	реформированию ЖКХ
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 5.1. Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета	всего	–	–	–
Основное мероприятие 5.2. Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц	всего	–	–	–
Основное мероприятие 5.3. Передача в местные бюджеты дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации	всего	–	–	–
Основное мероприятие 5.4. Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ростовской области	всего	–	–	–
Основное мероприятие 5.5. Повышение эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий	всего	–	–	–
Подпрограмма 6 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»	всего	6 824 023,3	6 824 023,3	6 817 612,1
	областной бюджет	6 824 023,3	6 824 023,3	6 817 612,1
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 6.1. Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области	всего	6 470 145,1	6 470 145,1	6 469 422,1
Основное мероприятие 6.2. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области	всего	353 878,2	353 878,2	348 190,0
Основное мероприятие 6.3. Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ростовской области	всего	–	–	–
Подпрограмма 7 «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»	всего	–	–	–
	областной бюджет	–	–	–
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 7.1. Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса на местном уровне	всего	–	–	–
Основное мероприятие 7.2. Оценка качества управления муниципальными финансами	всего	–	–	–
Основное мероприятие 7.3. Использование мер стимулирующего и ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами	всего	–	–	–

 

Примечание.

Используемоесокращение:

ЖКХ– жилищно-коммунальное хозяйство.

 

 

 

Приложение № 2

к отчету о реализации

государственной программы

 Ростовской области «Управление

 государственными финансами и

 создание условий для эффективного

 управления муниципальными

 финансами» за 2016 год

 

 

СВЕДЕНИЯ

о достижении значений показателей (индикаторов)

 

№ п/п	Номер и наименование	Единица измерения	Значения показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммы государственной программы			Обоснование отклонений  значений показателя  (индикатора) на конец  отчетного года (при наличии)
			2015 год	2016 год
				план	факт
1	2	3	4	5	6	7
	Государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»
1.	1. Наличие бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период	да/нет	нет	нет