ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29.03.2017 № 243

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Обутверждении отчета

о реализации государственной программы

Ростовской области «Развитие образования» за 2016 год

 

 

В соответствии с постановлениемПравительства Ростовской области от 31.07.2013№ 485 «Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программРостовской области» Правительство Ростовской области   постановляет:

 

1. Утвердить отчет о реализациигосударственной программы Ростовской области «Развитие образования»,утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013№ 596 , за 2016 год согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контрольза выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора Ростовской области Гуськова И.А.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                             В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство общего

и профессионального

образования Ростовской

области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 29.03.2017 № 243

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственнойпрограммы

Ростовской области «Развитиеобразования» за 2016 год

 

Раздел 1. Результаты реализации

государственнойпрограммы, достигнутые за 2016 год

 

Государственнаяпрограмма Ростовской области «Развитие образования» (далее – государственнаяпрограмма) утверждена постановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 596 .

Реализацияв 2016 году мероприятий государственной программы в рамках поставленныхзадач по обеспечению высокого качества образования в Ростовской области всоответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачамиразвития общества и экономики донского региона способствовала достижениюследующих основных результатов:

обеспечению детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностьюполучать качественные услуги дошкольного образования путем создания дополнительныхдошкольных мест за счет капитального ремонта, строительства и реконструкциизданий образовательных учреждений, создания дополнительных мест на базедействующих дошкольных образовательных организаций и школ , развитиянегосударственного сектора, а также за счет развития вариативных формдошкольного образования ;

обеспечениюграждан 7 – 18 лет равным доступом к качественному общему образованию, в томчисле с использованием дистанционных технологий и электронного обучения;

созданиюусловий для творческого самовыражения и самореализации детей, выявления иподдержки одаренных детей, получения доступных качественных услугдополнительного образования за счет развития системы дополнительногообразования детей;

созданию условий для сохраненияи укрепления здоровья обучающихся;

обеспечению доступности всехвидов образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

повышениюкачества образования путем реализации федеральных государственныхобразовательных стандартов;

обеспечению получения детьмиобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования, а также дополнительного образования вмуниципальных образовательных организациях, а также имеющих государственнуюаккредитацию частных общеобразовательных организациях, расположенных натерритории Ростовской области;

созданию условий для успешногофункционирования областных государственных образовательных организацийРостовской области для получения обучающимисякачественного общего, дополнительного и среднего профессионального образования;

повышениюкачества реализации программ среднего профессионального образования, ориентированногона потребности рынка труда;

формированию эффективнойтерриториально-отраслевой организации ресурсов системы профессиональногообразования, ориентированной на потребности регионального рынка труда;

созданию нормативно-правовых иорганизационных условий для устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей;

созданию безопасных икомфортных условий осуществления деятельности в областных государственных имуниципальных образовательных организациях;

созданиюусловий для успешной профессиональной самореализации молодежи Дона;

созданию нормативно-правовых иорганизационных условий, способствующих формированию педагогических кадров свысоким уровнем квалификации, несущих высокую социальную ответственность закачество образования;

развитию институтов,обеспечивающих эффективное управление в системе образования.

Основныецели реализации государственной программы в 2016 году достигнуты, задачивыполнены в пределах предусмотренных плановых расходов.

 

Раздел 2. Результаты реализации основных мероприятий подпрограмми мероприятий государственной программы

 

Достижению указанных результатов в 2016 году способствовала реализацияответственным исполнителем и участником государственной программы основныхмероприятий государственной программы, а именно:

1. Подпрограмма 1 «Развитие общего и дополнительного образования».

Основное мероприятие1.1 «Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях; финансовое обеспечение получения дошкольногообразования в частных дошкольных образовательных организациях посредствомпредоставления субсидий на возмещение затрат». Путем предоставления субвенцийместным бюджетам обеспечено получение 167 843 воспитанникамиобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях; путем предоставления субсидий частным дошкольнымобразовательным организациям на возмещение затрат – 1 293 воспитанникамчастных дошкольных образовательных организаций.

Основное мероприятие1.2 «Финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальных и частныхобщеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детейв муниципальных общеобразовательных организациях». Путем предоставлениясубвенции местным бюджетам обеспечено получение 390 556 детьми общедоступногои бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования, а также дополнительного образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях; путем предоставления субсидий на возмещение затрат – 1 791 ребенком частныхобщеобразовательных организаций.

Основное мероприятие 1.3¹ «Обеспечение предоставлениягосударственных услуг областными государственными общеобразовательнымиорганизациями, организациями, оказывающими психолого-педагогическую,медицинскую и социальную помощь». Созданы условия для успешногофункционирования 49 государственных общеобразовательных организаций Ростовскойобласти, в которых обучается 7 454 обучающихся, и государственнойорганизации Ростовской области, оказывающей психолого-педагогическую, медицинскуюи социальную помощь.

Основное мероприятие 1.4 «Обеспечение предоставлениягосударственных услуг областными государственными организациями дополнительногообразования». Созданы условия для успешного функционирования 3 государственныхбюджетных организаций дополнительного образования Ростовской области,приобретено оборудование, инвентарь и иные основные средства.

Основное мероприятие 1.5 «Организация и проведение мероприятий с обучающимися, включая мероприятия по выявлению, поддержке исопровождению одаренных детей». В рамках реализации данного мероприятия на базерегионального организационно-методического центра дистанционного образованияодаренных детей прошли обучение 1 100 детей. В целяхразвития творческого и интеллектуального потенциала, реализации индивидуальныхпотребностей и склонностей обучающихся проведено 26 региональных мероприятийдля детей и молодежи, в том числе: областная олимпиада по информационнымтехнологиям, областной этап Всероссийской олимпиады школьников по 21 предмету,региональные этапы Всероссийских соревнований школьников «Президентскиесостязания» и Всероссийских спортивных игр «Президентские игры», областной этапВсероссийской акции «Я – гражданин России», областной конкурс юныхэкскурсоводов, региональные соревнования «Школа безопасности». Обеспеченосопровождение информационно-методического образовательного портала. Обеспеченоучастие обучающихся Ростовской области в 15 всероссийских мероприятиях.

В соответствии с распоряжениемПравительства Ростовской области от 19.10.2016 № 533 «О присуждении премийГубернатора Ростовской области одаренным учащимся общеобразовательныхучреждений» выплачены 25 премий Губернатора Ростовской области одареннымучащимся общеобразовательных организаций Ростовской области.

В целях профилактики несчастныхслучаев среди детей, получения базовых навыков плавания и умения держаться наводе без вспомогательных средств в 2016 году прошли обучениепо плаванию 16 195 обучающихся из 21 муниципальногообразования Ростовской области, на территории которых расположеныводноспортивные комплексы.

Медалями «Заособые успехи выпускнику Дона» награждены выпускники-отличникиобщеобразовательных организаций Ростовской области, прошедшие государственнуюитоговую аттестацию, имеющие полугодовые, годовые и итоговые отметки «отлично»по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимсяна уровне среднего общего образования, проявившие особые способности идобившиеся высоких результатов в областных, всероссийских и международныхпредметных олимпиадах, смотрах, конкурсах и спортивных соревнованиях (всего –571 человек). Проведен Губернаторский бал выпускников общеобразовательных учрежденийРостовской области «Золотое созвездие Дона 2016».

Основное мероприятие 1.6 «Организация и проведение мероприятий,направленных на развитие педагогического потенциала системы общего идополнительного образования Ростовской области, включая поощрение лучшихпедагогических работников».

В целях развития педагогического потенциала системы общего идополнительного образования Ростовской области проведены: областной конкурс«Учитель года Дона – 2016», областной конкурс психолого-педагогическихпрограмм, региональный этап XII Всероссийского конкурса педагоговдополнительного образования «Сердце отдаю детям», областной конкурс «За успехив воспитании». Проведена Областная августовская педагогическая конференцияработников образования, торжественный прием «Учителями славится Россия»,посвященный Международному дню учителя. Обеспечено участие победителя вовсероссийском конкурсе «Учитель года России».

Осуществлена экспертиза конкурсных материалов на получение изфедерального бюджета денежного поощрения лучших учителей в рамках подпрограммы«Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей»государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 –2020 годы.

В соответствии с постановлением ПравительстваРостовской области от24.11.2011 № 155 «О премиях и стипендияхГубернатора Ростовской области в сфере образования» в целях оказаниягосударственной поддержки и стимулирования педагогической деятельностиработников образования» педагогическим работникам образовательных учрежденийРостовской области выплачены премии Губернатора Ростовской области.

Основное мероприятие1.7 «Развитие и совершенствование дистанционного образованиядетей-инвалидов». Осуществлено финансирование текущей деятельности центрадистанционного образования детей-инвалидов. Обеспечена работа 559 рабочих местдля получения детьми-инвалидами полноценного общего образования в дистанционнойформе с помощью современных технологий в режиме on-lineчерез информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Основное мероприятие 1.8 «Разработка проектно-сметной документации настроительство, реконструкцию, газификацию муниципальных образовательныхорганизаций». Разработана рабочая документация на реконструкциюобщеобразовательной организации в г. Гуково. Получены положительныезаключения государственной экспертизы на строительство 3 общеобразовательныхорганизаций. По вине подрядных организаций не получены заключения экспертизы нареконструкцию 2 общеобразовательных организаций и строительство дошкольнойобразовательной организации.

Основное мероприятие 1.9 «Строительство, реконструкция, газификациямуниципальных образовательных организаций».

В 2016 году в рамках расширения сети дошкольных образовательныхорганизаций из запланированных мероприятий по строительству и реконструкции35 дошкольных образовательных организаций и 1 объекта общего образованияМБОУ СОШ № 10 Егорлыкского района,реконструируемого в рамках программы по расширению сети дошкольногообразования:

получены разрешения на ввод в эксплуатацию 16 объектов строительства в Аксайском, Неклиновском (3объекта), Кагальницком, Морозовском, Константиновском,Октябрьском районах и в городах: Таганрог, Новошахтинск, Донецк, Ростов-на-Дону(4 объекта), Волгодонск;

велось строительство 10 объектов дошкольных образовательных организаций,планируемых к вводу в 2017 – 2018 годах;

в связи с расторжением контрактов не проведены работы по строительству 7объектов дошкольных образовательных организаций;

не заключен контракт по 1 объекту строительства дошкольнойобразовательной организации в Каменском районе;

не завершены работы по реконструкции МБОУ СОШ № 10 Егорлыкского района;

произведена оплата итоговых работ, выполненных в 2015 году, по объектустроительства 1 дошкольной образовательной организации в Семикаракорскомрайоне;

завершено строительство школьного комплекса на 1 400 учащихся вIII микрорайоне жилого района «Левенцовский» г.Ростова-на-Дону. Проведены работы по реконструкции муниципального бюджетногообразовательного учреждения Калининской средней общеобразовательной школы № 7 Кагальницкого района, завершение работ запланировано на2017 год.

Основное мероприятие 1.10 «Создание безопасных и комфортных условийосуществления образовательной деятельности в муниципальных образовательныхорганизациях».

Приобретены иначали функционировать 10 модульных детских садов на 570 мест на базеобразовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования.

Завершеныработы по капитальному ремонту зданий 2 детских садов (Куйбышевский,Шолоховский районы) и 2 школ (г. Зверево, Кашарскийрайон), кровель зданий 3 школ (Кашарский район,г. Таганрог). Выполнен объемработ, запланированный на 2016 год, по капитальному ремонту 3 школ (Матвеево-Курганский, Милютинскийрайоны, г. Новочеркасск).

Произведенаоплата работ по капитальному ремонту муниципальногобюджетного дошкольного образовательного учреждения Верхнедонскогорайона Мешковского детского сада № 8 «Улыбка»,выполненных в 2015 году.

Основное мероприятие 1.11 «Создание безопасных и комфортных условийосуществления образовательной деятельности вобластных государственных общеобразовательных организациях, организацияхдополнительного образования, организациях для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей».

Завершены работы покапитальному ремонту здания государственного казенного оздоровительногообразовательного учреждения Ростовской области санаторной школы-интерната№ 74.

Проведеныпротивопожарные мероприятия в 14 областных государственных общеобразовательных организациях и организациях дополнительногообразования, подведомственных минобразованиюРостовской области.

Заключены государственныеконтракты на проведение работ по реконструкции системытеплоснабжения здания государственного образовательного учреждения Ростовскойобласти специального (коррекционного) образовательного учреждения дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной(коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII видас. Развильное Песчанокопского района.Ввод в эксплуатацию запланирован на 2 квартал 2017 г.

Основное мероприятие1.12 «Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ростовскойобласти для решения вопросов по расширению сети дошкольных образовательныхорганизаций в форме приобретения объектов недвижимости».

В целях решения вопросов порасширению сети дошкольных образовательных организаций в 2016 году приобретенобъект недвижимости для размещения дошкольной образовательной организации на170 мест в г. Ростове-на-Дону. Объект введен в эксплуатацию 12 сентября2016 г.

Основное мероприятие 1.15 «Разработка проектно-сметной документациина строительство, реконструкцию, газификацию областных государственныхобщеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования,организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Получено положительное заключение экспертизы проектной документации нареконструкцию Елкинского детского дома в Багаевскомрайоне Ростовской области.

В связи с изменениеморганизационно-правовой формы Елкинского детскогодома в Багаевском районе Ростовской области с государственного казенногоучреждения Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, на учреждение социального обслуживания Ростовской области – центрпомощи детям, оставшимся без попечения родителей, средства на разработкупроектно-сметной документации по указанному учреждению в объеме 587,2тыс. рублей предусмотрены в государственной программе Ростовской области«Социальная поддержка граждан» (на основании Областного закона от14.12.2016 № 803-ЗС «О внесении изменений вОбластной закон «Об областном бюджете на 2016 год»).

Основное мероприятие 1.16 «Реализация проекта «Здоровьесбережениев сфере образования». В рамках реализации проекта 150 базовыхобщеобразовательных организаций из 53 муниципальных образований Ростовскойобласти оснащены аппаратно-программными комплексами доврачебной диагностикисостояния здоровья обучающихся.

2. Подпрограмма 2 «Развитиепрофессионального образования».

Основное мероприятие2.1 «Обеспечение предоставления государственных услуг областнымигосударственными профессиональными образовательными организациями». Созданыусловия для успешного функционирования 99 государственных бюджетных иавтономных профессиональных образовательных организаций Ростовской области, набазе которых в 2016 году прошли обучение более 54   812 человек. Предоставлено стипендиальное обеспечение 25 820 обучающимсягосударственных профессиональных образовательных организаций Ростовскойобласти. Осуществлены меры социальной поддержки в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области более 2,5 тысячи студентов из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся вгосударственных профессиональных образовательных организациях Ростовскойобласти.

Основное мероприятие2.2 «Оснащение (модернизация) областных государственных профессиональныхобразовательных организаций в соответствии с требованиями федеральныхгосударственных образовательных стандартов и работодателей, в том числемногофункциональных центров прикладных квалификаций». В целях дооснащенияматериально-технической базы Ресурсных центров и профессиональныхобразовательных организаций приобретены: учебно-производственныйробототехнический комплекс, стенд-тренажер «Стропильные работы», сварочное,учебно-компьютерное и мультимедийное оборудование для подготовки,переподготовки и повышения квалификации.

Основное мероприятие2.3 «Организация и проведение мероприятий с обучающимисяобразовательных профессиональных организаций и организаций высшего образования,включая мероприятия по выявлению и поддержке талантливой молодежи».

В рамкахреализации данного основного мероприятия в 2016 году проведены: 21 олимпиадапрофессионального мастерства в рамках регионального этапа Всероссийскойолимпиады профессионального мастерства обучающихся по профессиям испециальностям среднего профессионального образования и 6 олимпиад в рамкахОбластной олимпиады профессионального мастерства по профессиям и специальностямсреднего профессионального образования, первый региональный чемпионат «Молодыепрофессионалы» (WorldSkills Russia)Ростовской области 2016 года, региональный отборочный этап II Национального чемпионата попрофессиональному мастерству «Абилимпикс» среди людейс инвалидностью, областная выставка научно-технического творчества студентовучреждений среднего профессионального образования «Техника молодежи».

Выплачены стипендии ГубернатораРостовской области аспирантам, адъюнктам, студентам и курсантам очной формыобучения государственных образовательных организаций высшего образования,аспирантам и студентам филиалов государственных образовательных организацийвысшего образования, расположенных на территории Ростовской области, истудентам государственных профессиональных образовательных организацийРостовской области.

Основное мероприятие 2.4 «Организация и проведение мероприятий,направленных на развитие педагогического потенциала системы профессиональногообразования Ростовской области, включая поощрение лучших педагогическихработников». Проведен Донской образовательный фестиваль-выставка «Образование.Карьера. Бизнес». Проведен областной конкурс «Педагогический работник года всистеме среднего профессионального образования», победителям которого выплачены15 премий Губернатора Ростовской области (распоряжение Правительства Ростовскойобласти от 16.11.2016 № 599).

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от07.09.2016 № 428 выплачены 100 премий лучшим молодым ученым федеральногогосударственного автономного образовательного учреждения высшего образования«Южный федеральный университет», занимающимся научной и инновационнойдеятельностью.

Основное мероприятие 2.5 «Создание безопасных и комфортных условийосуществления образовательной деятельности в областных государственныхобразовательных профессиональных организациях».

Проведены мероприятия пообеспечению пожарной безопасности в 23 государственных профессиональныхобразовательных организациях, подведомственных министерству общего ипрофессионального образования Ростовской области.

Завершены работы по выборочному капитальному ремонту государственногобюджетного образовательного учреждения начального профессионального образованияРостовской области профессионального училища № 94.

Заключены контракты напроведение работ по реконструкции системы теплоснабжения зданий 4 организацийпрофессионального образования. Срок ввода в эксплуатацию запланирован на 2квартал 2017 г.

Работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт государственного автономногообразовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовскойобласти «Ростовский техникум рекламы, сервиса и туризма «Сократ» не выполненыпо вине проектной организации. Ведется претензионная работа.

По вине подрядной организациине завершены работы по капитальному ремонту здания учебного корпусагосударственного бюджетного профессионального образовательного учрежденияРостовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационныхи промышленных технологий».

3. Подпрограмма 3 «Обеспечениереализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования»и прочие мероприятия».

Основное мероприятие3.1 «Обеспечение функционирования министерства общего и профессиональногообразования Ростовской области». В 2016 году профинансированы расходы, необходимыедля функционирования аппарата министерства общего и профессиональногообразования Ростовской области, в том числе выплата заработной платы,начисления на заработную плату, оплата коммунальных услуг и расходы насодержание имущества, расходы на услуги связи, командировочные расходы, уплатаналогов и сборов, приобретение канцелярских товаров.

Основное мероприятие 3.2 «Обеспечение предоставлениягосударственных услуг Ростовским институтом повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки работников образования Ростовской области».Осуществлено финансирование в соответствии с заявками государственногобюджетного образовательного учреждения дополнительного профессиональногообразования «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовкиработников образования», на базе которого повысили квалификацию более9 тысяч человек из числа руководителей и педагогических работниковобразовательных организаций.

Основное мероприятие 3.3 «Обеспечение деятельности областныхгосударственных организаций, обеспечивающих предоставление услуг в сфереобразования». Созданы условия для успешного функционирования 2 государственныхорганизаций Ростовской области, обеспечивающих предоставление услуг в сфереобразования: государственного автономного учреждения Ростовской области«Региональный информационно-аналитический центр развития образования»,государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовский областнойцентр обработки информации в сфере образования».

Обеспечено информационно-методическое сопровождениенационально-региональных оценочных процедур, в том числе разработкаметодических материалов и формирование внутрирегиональногоанализа оценки качества общего образования, организация обучающих семинаров повнедрению новых технологий. Проведена экспертиза 7 разработанных региональныхоценочных инструментов для проведения внутрирегиональногоанализа оценки качества общего образования и создания регионального банказаданий по различным учебным предметам.

Основное мероприятие 3.4 «Приобретение (изготовление) нагрудныхзнаков, дипломов и иной продукции для награждения работников образования».Обеспечена потребность в нагрудных знаках, дипломах и иной продукции длянаграждения работников образования. Для награждения работников образования приобретены30 комплектов нагрудных знаков «Лучший работник образования Дона»,150 именных дипломов лауреатов конкурсов и премий Губернатора Ростовскойобласти, 1 500 бланков благодарственных писем, 18 наградных плакеток,20 папок для приветственного адреса.

Основное мероприятие 3.5 «Финансовоеобеспечение осуществления полномочий по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству в соответствии со статьей 6 Областногозакона № 830-ЗСот 26.12.2007 «Об организации опеки ипопечительства в Ростовской области».

Произведена выплата заработной платы 256 работникам, осуществляющимдеятельность по опеке и попечительству. Организована подготовка1 557 граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,оставшегося без попечения родителей.

С целью осуществления контроля за деятельностью органовместного самоуправления, наделенных полномочиями по опеке и попечительству вотношении несовершеннолетних граждан, повышения качества своевременноговыявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, иих устройства, а также защиты прав и законных интересов подопечных в 2016 годупроведены проверки в 17 органах опеки и попечительства по вопросам исполнения переданныхгосударственных полномочий.

Основное мероприятие 3.6 «Развитие содержания, форм,методов повышения кадрового потенциала педагогов и специалистов по вопросамизучения русского языка (как родного, как неродного, как иностранного) вобразовательных организациях Российской Федерации, а также по вопросамиспользования русского языка как государственного языка Российской Федерации».

Повышена квалификация 3 253 учителей начальныхклассов и учителей русского языка и литературы по вопросам изучения русскогоязыка (как родного, как неродного, как иностранного) в образовательныхорганизациях Российской Федерации, а также по вопросам использования русскогоязыка как государственного языка Российской Федерации.

Основное мероприятие 3.7 «Развитие национально-региональнойсистемы независимой оценки качества общего образования через реализациюпилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценкикачества». В целях улучшения условий проведения единого государственногоэкзамена и повышения качества системы образования Ростовской областиприобретено оборудование для материально-технического оснащениягосударственного бюджетного учреждения Ростовской области «Региональныйобластной центр обработки информации в сфере образования» и пунктов проведения единогогосударственного экзамена.

Отчет об исполнении плана реализации государственной программыРостовской области «Развитие образования» на 2016 год по итогам 2016 года отражен в приложении № 4 к данному отчету.

Результатом нереализованных или реализованных не в полном объемеосновных мероприятий подпрограмм государственной программы является:

         по основному мероприятию1.8 – не получены положительные заключения экспертизы проектной документации нареконструкцию 2 общеобразовательных организаций (г. Донецк, Егорлыкскийрайон) и строительство 1 дошкольной образовательной организации (Мартыновский район);

по основному мероприятию 1.9 – не завершеностроительство 4 детских дошкольных организаций (Каменский, Неклиновский,Сальский районы и г. Шахты), не полученоразрешение на ввод в эксплуатацию МБОУ СОШ№ 10 Егорлыкского района, не выполнены всоответствии с графиком производства работы по реконструкции 1общеобразовательной организации (Кагальницкий район);

по основному мероприятию 1.11 – не выполнены в соответствии сграфиком производства работы по реконструкции системытеплоснабжения здания государственного образовательного учреждения Ростовскойобласти специального (коррекционного) образовательного учреждения дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной(коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII видас. Развильное Песчанокопского района;

по основному мероприятию 2.5 – не завершены работы по капитальномуремонту здания учебного корпуса государственного бюджетного профессиональногообразовательного учреждения Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледжрадиоэлектроники, информационных и промышленных технологий», не получено положительное заключение экспертизы проектно-сметной документациина капитальный ремонт государственногоавтономного образовательного учреждения среднего профессионального образованияРостовской области «Ростовский техникум рекламы, сервиса и туризма «Сократ», невыполнены в соответствии с графиком производства работы по реконструкции системытеплоснабжения зданий 4 организаций профессионального образования.

Одновременно необходимоотметить, что вышеуказанные нереализованные или реализованные не в полномобъеме основные мероприятия государственной программы не повлияли на решениезадач и достижение целевых показателей государственной программы.

Перечень нереализованных илиреализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограммгосударственной программы отражен в приложении № 1 к данному отчету.

 

Раздел 3. Анализ факторов,повлиявших

на ход реализациигосударственной программы

 

На ход реализациигосударственной программы повлияли следующие факторы:

ежемесячный мониторинг исполнениямероприятий государственной программы и рассмотрение на заседанияхПравительства Ростовской области и комиссии по обеспечению устойчивого развитияэкономики Ростовской области, социальной стабильности и мониторинга реализациив Ростовской области указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012№ 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606, отчета по плану реализациигосударственной программы позволили своевременно принять меры по освоениюсредств федерального и областного бюджетов;

своевременноезаключение соглашения от 13.07.2016 № 08. G 27.24.06 между Министерствомобразования и науки Российской Федерации и Правительством Ростовской области опредоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области наподдержку реализации мероприятия федеральной целевой программы «Русский язык»на 2016 – 2020 годы позволило привлечь средствафедерального бюджета на повышение квалификацииучителей начальных классов и учителей русского языка и литературы по вопросам изучения русского языка (какродного, как неродного, как иностранного) в образовательных организацияхРоссийской Федерации, а также по вопросам использования русского языка какгосударственного языка Российской Федерации. Размер субсидии, предоставляемойиз федерального бюджета бюджету Ростовской области, составил27 723,3 тыс. рублей, софинансированиеиз регионального бюджета – 11 881,5 тыс. рублей. Освоено27 540,1 тыс. рублей федерального бюджета и 11 881,1 рублейрегионального бюджета;

своевременноезаключение соглашения от 10.06.2016 № 23 между Федеральной службой понадзору в сфере образования и науки и Правительством Ростовской области о предоставлениисубсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на финансовоеобеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на2016 – 2020 годы позволило привлечь средства федерального бюджета на улучшение условий проведения единого государственногоэкзамена. Размер субсидии, предоставляемой из федеральногобюджета бюджету Ростовской области, составил28 094,0 тыс. рублей, софинансированиеиз регионального бюджета – 12 040,0 тыс. рублей. Средстваосвоены в полном объеме;

своевременноезаключение соглашения от 15.06.2016 № 08.G21.24.054  между Министерством образования и наукиРоссийской Федерации и Правительством Ростовской области о предоставлениисубсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на выплату денежногопоощрения лучшим учителям образовательных организаций, реализующихобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общегообразования, позволило получить господдержку из федерального бюджета 29 лучшимучителям – победителям конкурсного отбора в размере200,0 тыс. рублей каждому, а также в соответствии с распоряжениемПравительства Ростовской области от 12.08.2016 № 330 получить премиюГубернатора Ростовской области победителям конкурсного отбора в размере30,0 тыс. рублей каждому. Размер субсидии, предоставляемой изфедерального бюджета бюджету Ростовской области, составил5 800,0 тыс. рублей, софинансированиеиз областного бюджета – 870,0 тыс. рублей. Средстваосвоены в полном объеме;

своевременное перераспределение средств, предусмотренных настроительство объектов дошкольного образования, с объектов, строительствокоторых осуществлялось низкими темпами, на объекты, строительство которыхвелось в соответствии с графиками производства (опережением), позволилозавершить строительство всех объектов дошкольного образования, планируемых кзавершению в 2016 году ;

срыв подрядной организацией срока окончания ремонтных работ по капитальному ремонту здания учебного корпуса государственного бюджетногопрофессионального образовательного учреждения Ростовской области«Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленныхтехнологий»;

неисполнение проектными организациями договорных обязательств привело к тому, что не получены положительные заключения экспертизы проектно-сметной документациина капитальный ремонт учреждениясреднего профессионального образования Ростовской области, реконструкцию2 общеобразовательных организаций и строительство 1 объекта дошкольнойобразовательной организации;

неудовлетворительная работа подрядных организаций привела к невыполнениюобъема работ, запланированного в 2016 году, по реконструкции системытеплоснабжения зданий 4 организаций профессионального образования игосударственного общеобразовательного учреждения Ростовской области;

низкий темп работ по строительству и реконструкции 2 общеобразовательныхорганизаций подрядными организациями не позволил ввести в эксплуатацию объект вЕгорлыкском районе и выполнить запланированные работыпо реконструкции объекта в Кагальницком районе.

расторжение контрактов, отставание от графиков производства работ на рядеобъектов строительства (Белокалитвинский,Сальский, Каменский, Неклиновскийрайоны, г. Таганрог, г. Шахты, г. Ростов-на-Дону) не позволили выполнить запланированный натекущий год объем работ по строительству объектов дошкольного образования.

 

Раздел 4. Сведения обиспользовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств нареализацию государственной программы

 

Планрасходов на государственную программу на 2016 год составлял33 401 748,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областнойбюджет – 32 339 571,5 тыс. рублей;

безвозмездныепоступления в областной бюджет из федерального бюджета – 109 897,5 тыс.рублей;

местныйбюджет – 401 982,7 тыс. рублей*;

внебюджетныеисточники – 550 297,1 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областнымзаконом от21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016год» и сводной бюджетной росписью составил 32 449 469,0 тыс.рублей, в том числе по источникам финансирования:

областнойбюджет –32 339 571,5 тыс. рублей;

 

* Сумма расходов местного бюджетаутверждена постановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 596 «Об утверждениигосударственной программы Ростовской области «Развитие образования» (в ред. от19.01.2017 № 30). Плановые назначения расходов местного бюджета на2016 год откорректированы в государственной программе Ростовской области«Развитие образования» (в редакции от 15.02.2017) и составили 403 372,1тыс. рублей. Объем расходов государственной программы Ростовской области«Развитие образования» за 2016 год составил 33 403 138,2 тыс. рублей.

б езвозмездныепоступления в областной бюджет из федерального бюджета – 109 897,5 тыс.рублей.

Исполнениерасходов по государственной программе в 2016 году составило33 021 171,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областнойбюджет – 32 007 060,6 тыс. рублей;

безвозмездныепоступления в областной бюджет из федерального бюджета – 107 046,7тыс.рублей;

местныйбюджет – 356 766,9 тыс. рублей;

внебюджетныеисточники – 550 297,1 тыс. рублей.

В отчетном году произведенаоплата работ, выполненных в 2015 году, на сумму 9 217,8 тыс. рублей засчет средств областного бюджета.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета погосударственной программе составил 335 361,7 тыс. рублей.

Основнымипричинами неосвоения является:

экономия,сложившаяся по результатам проведения конкурентных процедур в объеме3 555,4 тыс. рублей;

экономия, сложившаяся по итогампроведения мероприятий в области образования, выполненных работ и исполненияконтрактов в объеме 42 735,9 тыс.рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет изфедерального бюджета – 2 101,6 тыс. рублей (по результатам исполненияконтракта по строительству дошкольной образовательной организации в Неклиновском районе);

экономия,сложившаяся в связи с назначением стипендии в зависимости от успеваемости вобъеме 1 624,9 тыс. рублей, с отчислением студентов по окончании обученияи предоставлением академического отпуска в объеме 566,0 тыс. рублейза счет безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета, суменьшением среднегодового количества обучающихся из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,  вобъеме 27 880,8  тыс. рублей;

экономия фонда оплаты трудаработников, осуществляющих деятельность по опеке и попечительству, а такжерасходов на обучение  кандидатов в приемные родители в объеме 2 000,6 тыс.рублей;

экономия, сложившаяся за счетснижения командировочных расходов (проезда), а также уменьшения отчислений повсем видам страховых взносов и компенсациям в объеме 1 136,0 тыс. рублей,в том числе за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет изфедерального бюджета – 183,2 тыс. рублей (по основному мероприятию 3.6);

неисполнение подрядными ипроектными организациями договорных обязательств, низкие темпы работ подрядныхорганизаций при проведении капитального ремонта и строительства образовательныхорганизаций в объеме 222 405,7 тыс. рублей;

неисполнение контракта в связис поздним проведением торгов – 1 000,0 тыс. рублей;

неисполнение контракта в связис решением Арбитражного суда Ростовской области – 32 361,2тыс. рублей;

сумма оказанных услуг,выполненных работ в декабре 2016 года, подлежащая оплате в январе 2017 г. –95,2 тыс. рублей.

Информация об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализациюгосударственной программы за 2016 год приведена в приложении № 2.

Раздел 5. Сведения о достижении значений

показателей (индикаторов) государственной программы,

подпрограмм государственной программы за 2016 год

 

Результаты реализации основныхмероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы в2016 году характеризуются значениями 26 показателей (индикаторов), из нихпланового значения достигли 18 показателей (индикаторов), по 8 показателям(индикаторам) плановое значение превышено.

Из 5 показателей (индикаторов)государственной программы достигли планового значения 3 показателя(индикатора):

отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей ввозрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, ичисленности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получениев текущем году дошкольного образования – 100,0 процента;

удельныйвес численности населения в возрасте 7 – 18 лет, обучающихся в образовательныхорганизациях, в общей численности населения в возрасте 7 – 18 лет – 99,89процента;

охватдетей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования(удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования,в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет) – 74,7 процента.

По2 показателям (индикаторам) государственной программы плановое значениепревышено:

удельныйвес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очнойформы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общейчисленности выпускников профессиональных образовательных организаций очнойформы обучения – 52,7 процента (плановое значение – 51,1 процента);

отношениесреднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единогогосударственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (врасчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшимирезультатами единого государственного экзамена – 1,80 процента (плановоезначение – 1,79 процента).

В ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 «Развитиеобщего и дополнительного образования» достигли планового значения 7показателей (индикаторов):

удельныйвес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих волимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численностиобучающихся по программам общего образования – 70,1 процента;

долядетей-инвалидов, для которых введено дистанционное обучение, от количествануждающихся в указанной форме обучения ежегодно – 100,00 процента;

удельный вес численности обучающихся в возрасте от 7 до18 лет, охваченных доврачебной диагностикой, – 52,0 процента;

доля государственных (муниципальных) образовательныхорганизаций, реализующих общеобразовательные программы начального общего,основного общего и (или) среднего общего образования, здания которых находятсяв аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численностигосударственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующихобщеобразовательные программы начального общего, основного общего и (или)среднего общего образования – 8,0процента;

доля обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья, в том числе обучающихся с умственной отсталостью(интеллектуальными нарушениями), для которых созданы специальные условияполучения образования в соответствии с рекомендациямипсихолого-медико-педагогической комиссии, от общего числа обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья, в том числе обучающихся с умственной отсталостью(интеллектуальными нарушениями), получивших рекомендациипсихолого-медико-педагогической комиссии, – 85процентов;

доля обучающихся областных государственных санаторных общеобразовательныхорганизаций, достигших уровня ремиссии заболевания выше 50 процентов, отобщего числа обучающихся в областных государственных санаторныхобщеобразовательных организациях – 50процентов;

доля выпускников областныхгосударственных бюджетных общеобразовательных организаций, продолжившихобразование в учреждениях СПО и вузах по профилю обучения, полученному вобластной государственной бюджетной общеобразовательной организации, либоявляющихся членами профессиональных клубов, организаций, получивших спортивныйразряд кандидата в мастера спорта по соответствующему профилю, от общегоколичества выпускников областных государственных бюджетных  общеобразовательных организаций – 60 процентов.

По 5 показателям (индикаторам) подпрограммы 1 «Развитие общего и дополнительного образования» плановоезначение превышено:

соотношение среднейзаработной платы педагогических работников дошкольных образовательныхучреждений к средней заработной плате в сфере общего образования Ростовскойобласти – 103,1 процента (плановое значение – 100,0 процента);

соотношение среднейзаработной платы педагогических работников образовательных учреждений общегообразования к средней заработной плате в Ростовской области – 105,6 процента(плановое значение – 100,0 процента);

соотношение среднейзаработной платы педагогических работников учреждений дополнительногообразования детей к средней заработной плате учителей в Ростовской области –92,40 процента (плановое значение – 90,00 процента);

долявыпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном)общем образовании, – 1,4 процента (плановое значение – 2,9 процента);

удельный вес численностиучителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численностиучителей общеобразовательных организаций –21,6 процента (плановое значение – 20,2 процента).

В ходе реализации мероприятий подпрограммы 2 « Развитие профессиональногообразования» планового значения достигли 3 показателя (индикатора):

удельныйвес численности обучающихся по программам среднего профессиональногообразования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам среднегопрофессионального образования очной формы обучения – 31,00 процента;

доляучреждений профессионального образования, внедривших новые программы и моделипрофессионального образования, в общем количестве учреждений профессиональногообразования – 100,00 процента;

доля государственныхобразовательных организаций профессионального образования, здания которыхнаходятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общемколичестве государственных образовательных организаций профессиональногообразования – 18,0 процента.

Превышеноплановое значение показателя:

соотношениесредней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обученияпрофессиональных образовательных организаций к средней заработной плате вРостовской области – 110,8 процента (плановое значение – 100,0 процента).

В ходе реализации мероприятий подпрограммы 3 « Обеспечение реализации государственной программыРостовской области «Развитиеобразования» и прочие мероприятия» планового значения достигли все 5 показателей(индикаторов):

долягосударственных услуг министерства общего и профессионального образованияРостовской области, по которым утверждены административные регламенты ихоказания, в общем количестве государственных услуг, оказываемых министерствомобщего и профессионального образования Ростовской области, – 100,00 процента;

долядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных иззамещающих семей в государственные организации, от количества детей-сирот,принятых на воспитание в семьи граждан, – 1,08 процента;

количество работников образовательных организаций,прошедших переподготовку или повышение квалификации на базе Ростовскогоинститута повышения квалификации и профессиональной переподготовки работниковобразования Ростовской области, в соответствии с государственным заданием –9 300 человек;

соответствие объема работ,выполненных Ростовским областным центром обработки информации в сфереобразования, параметрам государственного задания –100,0 процента;

доля образовательныхорганизаций, охваченных мониторингами состояния и развития системы образования,проведенных Региональным информационно-аналитическим центром развитияобразования, в общем количестве образовательных организаций –100,0 процента.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) представлены вприложении № 3.

Показатели (индикаторы) государственной программы,подпрограмм государственной программы по муниципальным образованиямгосударственной программой в 2016 году не предусмотрены.

 

Раздел 6. Информация о внесенных

в государственную программу изменениях

 

Во исполнение Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программРостовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовскойобласти от 31.07.2013 № 485 , в течение2016 года ответственным исполнителем в государственную программу внесены восемьизменений (постановления Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 229 , от 20.06.2016 № 411 , от 13.07.2016 № 477 , от 01.09.2016 № 627 , от 06.10.2016 № 674 , от 16.11.2016 № 770 , от 02.12.2016 № 800 , от 23.12.2016 № 872 ):

1. В целях приведения государственной программыв соответствие с Областным законом от21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от30.03.2016 № 229, предусматривающее изменения объемов бюджетных ассигнований на 2016год, в том числе:

перераспределениевысвободившихся в 2016 году средств областного бюджета и направление дополнительныхсредств областного бюджета на строительство иреконструкцию муниципальных образовательных организаций;

увеличение расходов засчет средств областного бюджета на выполнение дополнительных работ покапитальному ремонту здания муниципального бюджетного дошкольного образовательногоучреждения детского сада «Зернышко» Куйбышевского района, на приобретениемодульных детских садов для оплаты заключенных в 2015 году контрактов;

перераспределениевысвободившихся в 2016 году средств областного бюджета на завершениевыборочного капитального ремонта здания государственногобюджетного образовательного учреждения начального профессионального образованияРостовской области профессионального училища № 94 и на развитиетехнологического обеспечения процедур оценки качества образования;

увеличение расходов засчет средств федерального бюджета, предусмотренных субъектам РоссийскойФедерации на выплату стипендий Правительства Российской Федерации;

перераспределение средств областного бюджета и приведение расходов,предусмотренных на софинансирование выплаты денежногопоощрения лучшим учителям, в соответствие с федеральной бюджетнойклассификацией расходов;

включение расходов на реализацию основного мероприятия 1. 8 «Разработкапроектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, газификациюмуниципальных образовательных организаций».

2. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2016 № 249 «Об утверждении отчета о реализациигосударственной программы Ростовской области «Развитие образования» за 2015год» и в целях приведения государственной программы в соответствие сОбластным законом от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год»утверждено постановление Правительства Ростовской области от 20.06.2016 № 411 ,предусматривающее изменения в части:

изменения объемов бюджетных ассигнований на2016 год, в том числе перераспределения высвободившихся в 2016 году средствобластного бюджета на оплату задолженности за выполненные работы покапитальному ремонту образовательных организаций, выполнение работ покапитальному ремонту и строительству муниципальных образовательных организаций,проведение мероприятий в области образования, в том числе по выявлению,поддержке и сопровождению одаренных детей;

корректировки значенийцелевых показателей государственной программы с учетомфактически достигнутых в 2015 году значений, а также включения в 2016 году рядапоказателей, позволяющих отслеживать динамику сокращения количества зданийобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующихкапитального ремонта.

3.В целях приведения государственной программы в соответствие с Областнымзаконом от21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от13.07.2016 № 477 , предусматривающее изменения вчасти:

увеличенияобъема средств федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятияфедеральной целевой программы «Развитие образования на 2016 – 2020 годы»«Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общегообразования через реализацию пилотных региональных проектов и созданиенациональных механизмов оценки качества» и на мероприятие федеральной целевойпрограммы «Русский язык» на 2016 – 2020 годы, а также перераспределения средствобластного бюджета на вышеперечисленные мероприятия;

выделения дополнительных средств, зарезервированных в областномбюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации;

увеличения объема средств областного бюджета на финансовое обеспечениеполучения дошкольного образования в частных дошкольных образовательныхорганизациях;

увеличения объема средств областного бюджета на капитальный ремонтмуниципальных образовательных организаций;

включения целевого показателя «Удельный вес численности учителей общеобразовательныхорганизаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителейобщеобразовательных организаций», позволяющего оценить эффективностьрасходования средств субсидии федерального бюджета, направленных на реализациюмероприятия государственной программы Российской Федерации «Развитиеобразования» на 2013 – 2020 годы «Поощрение лучших учителей»;

включения основногомероприятия 3.6 «Развитие содержания, форм, методов повышения кадровогопотенциала педагогов и специалистов по вопросам изучения русского языка (какродного, как неродного, как иностранного) в образовательных организацияхРоссийской Федерации, а также по вопросам использования русского языка какгосударственного языка Российской Федерации».

4.  В целях приведения государственной программы в соответствие сОбластным законом от21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от01.09.2016 № 627 , предусматривающее изменения вчасти:

перераспределениябюджетных ассигнований в связи с высвобождением средств по итогам размещениягосударственных (муниципальных) заказов на приобретение программного средства вцелях обеспечения модернизации регионального банка данных о детях, оставшихсябез попечения родителей,   выполнениемероприятий, связанных с подготовкой областных образовательных организаций кустойчивой работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов,  проведение ремонтных работ и обследованиястроительных конструкций для выполнения срочных мероприятий по повышениюэксплуатационной надежности отдельных элементов зданий государственныхобразовательных организаций;

увеличениясредств субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях, на обеспечение государственныхгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, в связи суточнением по данным статистической отчетности численностиобучающихся муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждений и введением новых дошкольныхмест в 4 квартале 2015 г. и в 1 квартале 2016 г.;

включения новыхцелевых показателей, характеризующих ход реализации программных мероприятий.

5.  В целях приведения государственной программы в соответствие сОбластным законом от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на2016 год» и обеспечения эффективного расходования средств областногобюджета утверждено постановление Правительства Ростовской области от06.10.2016 № 674 , предусматривающее изменения вчасти:

увеличениясредств субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях в целях выполнения указа ПрезидентаРоссийской Федерации от  07.05.2012 № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики» с целью недопущения в 2016 годуснижения достигнутого уровня средней заработной платы педагогических работниковдошкольных образовательных учреждений.

6.В соответствии с постановлением Правительства Ростовскойобласти от 06.04.2016 № 239 «Об утверждении Порядка и сроковразработки прогноза социально-экономического развития Ростовской области исоставления проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и2019 годов» и в целях приведения государственной программы всоответствие с Областным законом от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» утверждено постановлениеПравительства Ростовской области от16.11.2016 № 770 , предусматривающееизменения в части:

увеличения бюджетныхассигнований в связи с увеличением с 1 июля 2016 г. минимального размера оплаты труда до7 500,0 рублей;

включения средствсубсидии из федерального бюджета на выплату стипендий Правительства РоссийскойФедерации;

уточнения показателейрасходов областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годовв соответствии с доведенными предельными показателями расходов областногобюджета и согласованными подходами к его формированию к первому чтению.

7.В соответствии с постановлением Правительства Ростовскойобласти от 06.04.2016 № 239 (в редакции от 08.11.2016 № 754) «Об утверждении Порядка и сроковразработки прогноза социально-экономического развития Ростовской области исоставления проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и2019 годов» и в целях приведения правового акта Ростовской области всоответствие с Областным законом от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областномбюджете на 2016 год» утверждено постановлениеПравительства Ростовской области от02.12.2016 № 800 , предусматривающее изменения вчасти:

увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение государственных гарантийреализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, наобеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях,обеспечение дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях (в части дошкольного образования) с цельювыполнения указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012№ 597;

уточнения показателейрасходов областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годовв соответствии с доведенными дополнительными предельными показателями расходовобластного бюджета.

8. Вцелях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на2016 год» и обеспечения эффективного расходования средств областногобюджета утверждено постановление Правительства Ростовской области от23.12.2016 № 872 , предусматривающее изменения вчасти:

увеличения средств субвенций на обеспечение государственных гарантийреализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, наобеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях,обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях (в части дошкольного образования) в связи с уточнением контингента воспитанников муниципальных дошкольныхобразовательных и общеобразовательных учреждений (дошкольных групп), в томчисле за счет перераспределения бюджетных ассигнований,предусмотренных на стипендиальное обеспечение и социальную поддержку студентовпрофессиональных образовательных учреждений, высвободившихся в ходе исполненияобластного бюджета;

увеличение средств субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного  образования в частных дошкольныхобразовательных организациях.

 

Раздел 7. Результаты оценки

эффективности реализации государственной

программы в 2016 году, в том числе бюджетной эффективности

 

Оценка эффективности реализациигосударственной программы осуществлена по следующим критериям:

степенидостижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы вцелом посредством выполнения установленных целевых показателей;

степенисоответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств областного бюджета;

степениреализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы(достижения ожидаемых результатов их реализации).

Эффективностьгосударственной программы определяется на основании степени достижения целевыхпоказателей, выполнения основных мероприятий и оценки бюджетной эффективностигосударственной программы.

1. Степень достиженияцелевых показателей государственной программы рассчитываетсяпо нижеприведенным формулам:

 

в отношении показателя,большее значение которого отражает большую эффективность:

Э_п = ИД_п/ИЦ_п ;

 

 

вотношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность:

Э_п = ИЦ_п/ИД_п ,

                                                                        

где Э_п – эффективность хода реализации целевогопоказателя государственной программы;

ИЦ_п – целевое значениепоказателя, утвержденное государственной программой;

ИД_п – фактическое значениепоказателя, достигнутое в ходе реализации государственной программы.

Эффективностьхода реализации целевых показателей государственной программы следующая:

по показателю (индикатору) 1равно 1,00;

по показателю (индикатору) 2равно 1,00;

по показателю (индикатору) 3равно 1,00;

по показателю (индикатору) 5равно 1,03;

по показателю (индикатору) 6равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.1равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.2равно 1,03;

по показателю (индикатору) 1.3равно 1,05;

по показателю (индикатору) 1.4равно 1,02;

по показателю (индикатору) 1.5равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.8равно 2,07;

по показателю (индикатору) 1.9равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.10равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.11равно 1,07;

по показателю (индикатору) 1.12равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.13равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.14равно 1,00;

по показателю (индикатору) 2.1 равно1,00;

по показателю (индикатору) 2.2равно 1,11;

по показателю (индикатору) 2.4равно 1,00;

по показателю (индикатору) 2.5равно 1,00;

по показателю (индикатору) 3.1равно 1,00;

по показателю (индикатору) 3.2равно 1,00;

по показателю (индикатору) 3.3равно 1,00;

по показателю (индикатору) 3.4равно 1,00;

по показателю (индикатору) 3.5равно 1,00.

Суммарнаяоценка степени достижения целевых показателей государственной программыопределяется по формуле:

 

                                                                                      

                                                                  ,

        

где Э_о – суммарная оценка степени достижения целевыхпоказателей государственной программы;

Э_п – эффективность хода реализации целевогопоказателя государственной программы;

i – номерпоказателя государственной программы;

n – количествоцелевых показателей государственной программы.

Соответственно:

 

Э_о = 26/26 = 1,00.

 

Суммарная оценка степенидостижения целевых показателей государственной программы составила 1,00. Такимобразом, можно сделать вывод о высоком уровне эффективности реализациигосударственной программы по степени достижения целевых показателей.

2. Степень реализацииосновных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оцененакак доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующейформуле:

 

СР_ом = М_в/ М,

 

где СР_ом – степеньреализации основных мероприятий;

М_в – количество основных мероприятий, выполненных вполном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных креализации в 2016 году;

М – общее количество основных мероприятий,запланированных к реализации в 2016 году.

Соответственно:

 

СР_ом = 21 / 25 = 0,84.

 

Таким образом, с уммарнаяоценка степени реализации основных мероприятий государственной программы характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий .

 

3. Бюджетная эффективность реализациигосударственной программы в 2016 году характеризуется оптимальным соотношениемдостигнутых в ходе реализации основных мероприятий и связанных с их реализациейзатрат. В ходе исполнения государственной программы в 2016 году обеспеченареализация принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности иэффективности использования бюджетных средств, прозрачности, достоверностибюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Бюджетная эффективность реализации государственнойпрограммы рассчитывается в несколько этапов:

3.1. Степень реализации основных мероприятий(далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета,безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оцениваетсякак доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СР_м = М_в/ М,

 

где СР_м – степеньреализации мероприятий;

М_в – количество мероприятий,выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализациив 2016 году;

М – общее количество мероприятий, запланированных креализации в 2016 году.

Соответственно степень реализации мероприятий государственной программы :

СР_м = 21 / 25 = 0,84.

 

3.2. Степень соответствия запланированному уровнюрасходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений вобластной бюджет и местных бюджетов рассчитана как отношение фактическипроизведенных в 2016 году бюджетных расходов на реализациюгосударственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

 

СС_уз = Зф/ Зп,

 

где СС_уз – степеньсоответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетныерасходы на реализацию государственной программы в 2016 году;

Зп – плановые бюджетныеассигнования на реализацию государственной программы в 2016 году.

Следовательно степень соответствиязапланированному уровню расходов государственной программы:

 

СС_уз = 32 470 874,2 /32851 451,7 = 0,99.

 

3.3. Эффективность использования средствобластного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятийк степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средствобластного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местныхбюджетов по следующей формуле:

 

Э_ис = СР_м/ СС_уз ,

 

где Э_ис –эффективность использования финансовых ресурсов на реализациюгосударственной программы;

СР_м – степень реализации всехмероприятий государственной программы;

СС_уз – степень соответствиязапланированному уровню расходов из областного бюджета.

Соответственно эффективность использования финансовыхресурсов на реализацию государственной программы:

 

Э_ис = 0,84/0,99 = 0,85.

 

Таким образом, бюджетная эффективность реализациигосударственной программы является удовлетворительной.

Уровень реализации государственной программы вцелом оценивается по формуле:

 

УР_пр =Э_о Ч 0,5 + СР_{омЧ 0,3 + Эис Ч 0,2.}

 

Соответственно:

 

УР_пр = 1,00 Ч 0,5 + 0,84 Ч 0,3 + 0,85 Ч 0,2 = 0,92.

 

Таким образом, у ровень реализации государственной программы
в 2016 году является удовлетворительным.

В целях оптимизации расходов областного бюджета втечение отчетного года перераспределены бюджетные ассигнования между следующимиосновными мероприятиями подпрограммы 1 государственной программы:

основное мероприятие 1.1«Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях; финансовое обеспечениеполучения дошкольного образования в частных дошкольных образовательныхорганизациях посредством предоставления субсидий на возмещение затрат»,основное мероприятие 1.3¹ «Обеспечение предоставлениягосударственных услуг областными государственными общеобразовательнымиорганизациями, организациями, оказывающими психолого-педагогическую,медицинскую и социальную помощь», основное мероприятие 1.5 «Организация ипроведение мероприятий с обучающимися, включая мероприятия по выявлению,поддержке и сопровождению одаренных детей», основное мероприятие 1.8«Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, газификацию муниципальных образовательныхорганизаций», основное мероприятие 1.9 «Строительство, реконструкция,газификация муниципальных образовательных организаций», основное мероприятие1.10 «Создание безопасных и комфортных условий осуществления образовательнойдеятельности в муниципальных образовательных учреждениях», основное мероприятие1.11 «Создание безопасных и комфортных условий осуществления образовательнойдеятельности в областных государственных общеобразовательных организациях,организациях дополнительного образования, организациях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей», основное мероприятие 1.12 «Оказаниефинансовой поддержки муниципальным образованиям Ростовской области для решениявопросов по расширению сети дошкольных образовательных организаций в формеприобретения объектов недвижимости», основное мероприятие 1.15 «Разработкапроектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, газификациюобластных государственных общеобразовательных организаций, организацийдополнительного образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей»;

подпрограммы 2 государственной программы:

основное мероприятие 2.1«Обеспечение  предоставлениягосударственных услуг областными государственными профессиональнымиобразовательными учреждениями», основное мероприятие 2.2 «Оснащение(модернизация) областных государственных профессиональных образовательныхорганизаций в соответствии с требованиями федеральных государственныхобразовательных стандартов и работодателей, в том числе многофункциональныхцентров прикладных квалификаций», основное мероприятие 2.3 «Организация ипроведение мероприятий с обучающимися образовательных профессиональныхорганизаций и организаций высшего образования, включая мероприятия по выявлениюи поддержке талантливой молодежи», основное мероприятие 2.5 «Созданиебезопасных и комфортных условий осуществления образовательной деятельности вобластных государственных образовательных профессиональных учреждениях»;

подпрограммы 3 государственной программы:

основное мероприятие 3.1«Обеспечение функционирования министерства общего и профессиональногообразования Ростовской области», основное мероприятие 3.6 «Развитие содержания,форм, методов повышения кадрового потенциала педагогов и специалистов повопросам изучения русского языка (как родного, как неродного, как иностранного)в образовательных организациях Российской Федерации, а также по вопросамиспользования русского языка как государственного языка Российской Федерации».

Фактически полученные в 2016 году доходы отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности государственныхбюджетных и автономных учреждений составили 704 470,2 тыс. рублей.

Доходы в учреждения поступаютот сдачи в аренду помещений, от оказания платных образовательных услуг,проведения курсов повышения квалификации для работников предприятий, подготовкии переподготовки кадров, тестирования иностранных граждан, подготовки граждан,выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних детей,от реализации продукции собственного производства (растениеводства иживотноводства, хлебобулочных изделий, продукции общественного питания), отоказания консультационных и информационных услуг, от прочих безвозмездных поступлений.

Средства, направленные в 2016 году на реализациюосновных мероприятий государственной программы за счет доходов, полученных отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, составили682 525,0 тыс. рублей. Из них удельный вес средств, направленных на оплатутруда с начислениями, составляет 55,5 процента; на оплату капитальных вложений– 4,4 процента; на оплату материальных запасов –13,2 процента; на оплату прочих расходов – 26,9 процента.

В отчетном году по результатам реализациигосударственной программы экономия бюджетных ассигнований на реализациюосновных мероприятий подпрограмм, при условии их исполнения в полном объеме,составила 60 993,0 тыс. рублей, в том числе в результате проведенияконкурентных   процедур -  17 573,3 тыс. рублей.

По итогам 2016 года проведен мониторинг и контрольисполнения государственных заданий. Фактическое исполнение финансовогообеспечения выполнения государственного задания на оказание государственныхуслуг подведомственными учреждениями составило 3 872 542,3 тыс.рублей.

Государственноезадание полностью выполнено государственными бюджетным иавтономным учреждениями, обеспечивающими предоставление услуг в сфере образования,учреждениями дополнительного образования детей и учреждением дополнительногопрофессионального образования.

Из 99 государственных бюджетныхи автономных профессиональных образовательных организаций, подведомственныхминистерству общего и профессионального образования Ростовской области,выполнили государственное задание на 100 и более процентов 80 учреждений,по 17 учреждениям выполнение государственного задания составило от97,0  до 99,9 процента, по 2 учреждениям – от 96,0 до 97,0 процента.

Из 12 государственных бюджетных общеобразовательныхорганизаций , подведомственных министерству общего и профессионального образованияРостовской области, выполнили государственное задание на 100 и более процентов2 учреждения, по 8 учреждениям выполнение государственного задания составило от91,0 до 99,9 процента, по 2 учреждениям – от 85,0 до 90,0 процента.

Невыполнение государственного задания отдельными общеобразовательными учреждениями ипрофессиональными образовательными учреждениями имеет объективные причины:

невыполнениеконтрольных цифр приема обучающихся;

движениеконтингента обучающихся в течение учебного года (переводы в другиеобразовательные учреждения, взимание родительской платы в связи с непредоставлением документов, подтверждающих статус семьикак малоимущей, отчисления студентов по причине неуспеваемости, отчисления всвязи с трудоустройством и по иным основаниям).

С целью софинансирования расходов бюджетовмуниципальных образований на реализацию мероприятий государственной программыбюджетам муниципальных районов и городских округов предоставлялись субсидии изфедерального и областного бюджетов при условии наличия в правовых актахпредставительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средствместных бюджетов, направляемых на софинансированиерасходов в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидийместным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения». Объем средств местных бюджетов,направленных на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований, составил 356 766,9 тыс. рублей .

В целом условия софинансированиярасходных обязательств Ростовской области и муниципальных образований приреализации основных мероприятий государственной программы, установленныепостановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011№ 302 «Об уровне софинансированиясубсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения», в 2016 году выполнены.

В 2016 годупроверки целевого и эффективного расходования средств на реализациюгосударственной программы проводились Контрольно-счетной палатой Ростовскойобласти. В результате проведенных проверок нецелевого использования средств неустановлено.

В целяхусиления контроля за соблюдением эффективностииспользования бюджетных средств, а также недопущения их неэффективногоиспользования в 2016 году участниками государственной программы осуществлялисьмероприятия по проведению внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита.

Раздел 8. Результаты реализации мер

государственного и правового регулирования

 

В рамках реализациигосударственной программы осуществление мер государственного регулирования в2016 году не предусматривалось.

Принятие нормативных правовыхактов для достижения целей реализации государственной программы в плановомпериоде не требуется.

 

Раздел 9. Предложения по дальнейшей

реализации государственной программы

 

В 2017 году в рамкахоптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммгосударственной программы предлагается:

производить корректировкугосударственных заданий подведомственным государственным образовательнымучреждениям и перерасчет объемов субсидий на их выполнение на основаниимониторинга выполнения государственных заданий;

производить перерасчет объемовбюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности подведомственныхгосударственных казенных учреждений на уточненный контингент учащихся ивоспитанников;

производитьперерасчет объема бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию указовПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «ОНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» и от 28.12.2012№ 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защитыдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – указыПрезидента Российской Федерации), в части доведения заработнойплаты отдельных категорий работников социальной сферы до уровней, определенныхуказами Президента Российской Федерации;

продолжить работу по оптимизации сети государственныхобразовательных организаций, при планировании перепрофилированияобщеобразовательных организаций синхронизировать процессы сокращения(увеличения) расходования бюджетных средств;

проводить анализ нагрузки на бюджетную сеть;

разработать и утвердить программу реорганизациибюджетной сети;

предусмотретьперераспределение средств областного бюджета на объекты, находящиеся в высокойстепени готовности в Зерноградском, Каменском, Неклиновскомрайонах;

подготовитьпредложения по корректировке методики расчета показателей (индикаторов) государственной программы в связи сизменением форм федерального статистического наблюдения.

С учетом фактически достигнутыхв 2016 году значений целевых показателей государственной программыкорректировка значений целевых показателей не требуется.

_________________

Примечание.

Список используемых сокращений:

ГБОУ СПО РО«РКРИПТ» – государственное бюджетное профессиональное образовательноеучреждение Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники,информационных и промышленных технологий»;

минобразование Ростовской области –министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

МБОУ – муниципальное бюджетное образовательное учреждение;

РО – Ростовская область;

СОШ – средняя общеобразовательная школа;

г. – город.

 

 

Начальникуправления

документационногообеспечения

ПравительстваРостовской области                                           Т.А. Родионченко