ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 24.03.2016 № 206

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении отчета о реализации

государственной программы Ростовской области

«Социальная поддержка граждан» за 2015 год

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Ростовской области от31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ростовской области» ПравительствоРостовской области  п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить отчет о реализациигосударственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан»,утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 597, за 2015 год согласно приложению.

2. Министерству труда и социальногоразвития Ростовской области (Елисеева Е.В.) в срок до 1 июня 2016 г.подготовить и внести в установленном порядке проект постановления ПравительстваРостовской области о внесении изменений в государственную программу Ростовскойобласти «Социальная поддержка граждан» в части уточнения целевых показателей исрока реализации основного мероприятия.

3. Контроль завыполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовскойобласти Бондарева С.Б.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                             В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство труда и

социального развития

Ростовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от24.03.2016 № 206

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы Ростовскойобласти

«Социальная поддержка граждан», утвержденнойпостановлением

Правительства Ростовской области от 25.09.2013 №597, за 2015 год

 

1. Конкретные результаты, достигнутые за 2015 год

 

В целях создания условий для роста благосостоянияграждан – получателей мер социальной поддержки; повышения доступностисоциального обслуживания населения в рамках реализации государственной программыРостовской области «Социальнаяподдержка граждан» ,утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 597 (далее – Программа), ответственным исполнителем и участниками Программы в 2015году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

осуществлено предоставление мер социальнойподдержки льготных категорий граждан;

произведены различные социальные выплаты;

проведены мероприятия в день участниковликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этихаварий и катастроф, торжественный прием активистов инвалидного движения,посвященный Международному дню инвалидов;

обеспечены средствами на организациюисполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданныхгосударственных полномочий в сфере социальной защиты населения, органысоциальной защиты населения муниципальных районов и городских округовРостовской области;

обеспечено финансирование организациипредоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения набазе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг Ростовской области;

обеспечено финансирование текущейдеятельности министерства труда и социального развития Ростовской области;

изготовлены бланки единых социальныхпроездных билетов и единых проездных талонов для проезда отдельных льготныхкатегорий граждан;

обеспечена деятельность государственныхподведомственных учреждений социального обслуживания населения, в том числеосуществлено повышение заработной платы отдельным категориям работников врамках реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597,от 28.12.2012 № 1688;

обеспечено участие победителей областногоконкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» во Всероссийскомконкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания»;

осуществлен контроль качества предоставляемыхгосударственными и муниципальными учреждениями социального обслуживаниянаселения социальных услуг в соответствии с национальными и государственнымистандартами социального обслуживания;

организованы социально-реабилитационные ифизкультурно-оздоровительные мероприятия;

организовано проведение независимой оценкикачества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию;

осуществляется строительство объектовсоциальной направленности государственной собственности, разработкапроектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектовсоциальной направленности государственной собственности;

осуществлено софинансированиерасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальнойзащиты населения муниципальной собственности;

проведена оздоровительная кампания детей,находящихся в трудной жизненной ситуации;

осуществлено софинансированиерасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время;

осуществлена организация и обеспечение отдыхаи оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, иодаренных детей, проживающих в малоимущих семьях;

организовано и проведено ежегодноемероприятие для награждения многодетных матерей;

осуществлена деятельность, связанная сперевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорийгосударств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних,самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальныхучебно-воспитательных и иных детских учреждений;

изготовлены бланки сертификатов нарегиональный материнский капитал;

организовано проведение мероприятий попроблемам пожилых людей;

осуществлены государственные полномочия всфере социального обслуживания, предусмотренные пунктами 2 – 5 части 1 статьи 6Областного закона от03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовскойобласти»;

проведены мероприятия, посвященные Дню победысоветского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов;

проведены мероприятия, направленные наулучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия.

 

2. Результаты реализации основных

мероприятий подпрограмм Программы

 

Достижениюуказанных результатов в 2015 году способствовала реализация ответственнымисполнителем и участниками государственной программы основных мероприятий, аименно:

Основное мероприятие 1.1. Предоставление мер социальной поддержкиветеранов труда по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородногосообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального имеждугородного внутриобластного сообщений – осуществлялось возмещениефактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд ветерановтруда. Правом бесплатного проезда воспользовались 50 132 человека на сумму398 952,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.2. Предоставление мер социальной поддержкитружеников тыла по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородногосообщения и на автомобильном транспорте межмуниципального и междугородноговнутриобластного сообщений – осуществлялось возмещение фактических расходовтранспортных организаций за бесплатный проезд тружеников тыла. Правомбесплатного проезда воспользовались 235 человек на сумму 1 511,8 тыс.рублей.

Основное мероприятие 1.3. Предоставление мер социальной поддержкиреабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политическихрепрессий, по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородногосообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципальногосообщения – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортныхорганизаций за бесплатный проезд реабилитированных лиц и лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий. Правом бесплатного проездавоспользовались 452 человека на сумму 1 531,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.4. Предоставление мерсоциальной поддержки ветеранов труда Ростовской области по проезду нажелезнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильномтранспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластногосообщений – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортныхорганизаций за бесплатный проезд ветеранов труда Ростовской области. Правомбесплатного проезда воспользовались 13 770 человек на сумму 51 749,6тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.5. Обеспечение равной доступности услугобщественного транспорта на территории области для отдельных категорий граждан,оказание мер социальной поддержки которым относится кведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации – осуществлялосьвозмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проездфедеральных льготников. Правом бесплатного проезда воспользовались 28 904человека на сумму 95 062,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.6. Предоставление меры социальной поддержкипо оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельных категорийграждан – 679 человек получили денежную компенсацию на газификацию жильяотдельным категориям граждан – на сумму 13 444,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.7. Оказание адресной социальной помощи ввиде социального пособия, социального пособия на основании социальногоконтракта – 17 352 малоимущим семьям выплачено 30 267 социальныхпособий, в том числе заключено 275 социальных контрактов, на сумму174912,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.8. Оказание адресной социальной помощи ввиде адресной социальной выплаты – предоставлялась адресная социальная выплатаотдельным категориям граждан, проживающим в муниципальных образованияхРостовской области, в которых тарифы для населения за услуги по холодномуводоснабжению и водоотведению были установлены выше критериев доступности платыза холодное водоснабжение и водоотведение. Адресная социальная выплатапредоставлена 78 653 семьям на сумму 134 327,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.9. Оказание адресной социальной помощи внатуральном виде – услуга по бесплатному питанию малоимущих граждан в 2015 годуне предоставлялась ввиду отсутствия поставщика услуг.

Основное мероприятие 1.10. Выплата денежной компенсации расходов,связанных с санаторно-курортным обслуживанием – 829 работникам государственныхобластных и муниципальных учреждений выплачена 50-процентная компенсациярасходов за санаторно-курортное обслуживание на сумму 9 625,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.12. Ежемесячная социальная денежная выплаталицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Ростовской области» –производилась ежемесячная денежная выплата 8 гражданам, удостоенным звания«Почетный гражданин Ростовской области», на сумму 722,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.13. Предоставление мер социальной поддержкиВИЧ-инфицированным в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальныхочагах (медицинских учреждениях) – произведены выплата ежемесячных социальныхпособий 40 ВИЧ-инфицированным в детском возрасте и 39 лицам, осуществляющимуход за ВИЧ-инфицированными, и возмещение расходов напроезд к месту лечения и обратно на сумму 11 781,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.14. Выплата государственной пенсии завыслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан;ежемесячной доплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в г.Новочеркасске в июне 1962 года – производилась выплата государственной пенсииза выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии 1 274 получателям на сумму170 725,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.15. Ежегодная компенсация на лечение отдельнымкатегориям граждан, замещавших государственные должности Ростовской области илидолжности государственной гражданской службы Ростовской области – 867гражданам, замещавшим государственные должности Ростовской области илидолжности государственной гражданской службы Ростовской области, выплачена ежегоднаякомпенсация на лечение на сумму 30 139,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.16. Проведение мероприятийв день участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф ипамяти жертв этих аварий и катастроф – проведены мероприятия в день участниковликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этихаварий и катастроф: поминальный обед на 50 человек проведен 24 апреля 2015 г.;26 апреля 2015 г. проведена гражданская панихида, посвященная Дню памятитрагедии на ЧАЭС (возложение гирлянды, цветов), при этом сумма затратсоставила 50,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.17. Проведение торжественного приема активистовинвалидного движения, посвященного Международному дню инвалидов – в Ростовскомгосударственном музыкальном театре 4 декабря 2015 г. проведен торжественныйприем инвалидов, посвященный Международному дню инвалидов, с участием 230представителей общественных организаций инвалидов на сумму 71,1 тыс. рублей.

Основного мероприятие 1.18. Материальное поощрение инвалидов –активистов инвалидного движения – произведена выплата материального поощрения50 инвалидам-активистам инвалидного движения на сумму 42,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.19. Предоставление мер социальной поддержкиветеранов труда Ростовской области – обеспечено своевременное и полноеисполнение всех социальных гарантий для 71 848 ветеранов труда Ростовскойобласти на сумму 1 204 468,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.20. Предоставление мер социальной поддержкиветеранов труда – обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальныхгарантий для 257 087 ветеранов труда на сумму 4 416 514,3 тыс.рублей.

Основное мероприятие 1.21. Предоставление мер социальной поддержкилиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов –обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для29 107 тружеников тыла на сумму 56 291,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.22. Предоставление мер социальной поддержкиреабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий– обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для9 268 реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий,на сумму 103 158,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.23. Предоставление мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности –обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для76 429 граждан из числа отдельных категорий работающих и проживающих всельской местности на сумму 1 985 377,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.24. Предоставление гражданам в целяхоказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальныхуслуг – направлено 2 524 456,4 тыс. рублей на предоставление154 864 семьям субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Основное мероприятие 1.25. Предоставление материальной и иной помощи дляпогребения – выплачены социальные пособия на погребение умершего 6 794гражданам и возмещена стоимость услуг по погребению специализированным службампо вопросам похоронного дела на общую сумму 33 896,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.26¹. Субвенцияна организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализациейпереданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания всоответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Областного закона от22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».

Органы социальной защиты населения 55 муниципальныхрайонов и городских округов Ростовской области обеспечены средствами на организациюисполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданныхгосударственных полномочий в сфере социальной защиты населения, обеспеченофинансирование организации предоставления государственных услуг в сфересоциальной поддержки населения на базе 55 многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области наобщую сумму 962 146,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.27. Обеспечение деятельности министерстватруда и социального развития Ростовской области – обеспечено финансированиетекущей деятельности министерства труда и социального развития Ростовскойобласти (далее – минтруд области) на сумму159 906,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.28. Осуществление ежегодной денежной выплатылицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» –11 687 лицам, награжденным нагрудными знаками «Почетный донор СССР»,«Почетный донор России», предоставлена ежегодная денежная выплата на сумму145 492,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.29. Предоставление мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг(инвалиды, ветераны, «чернобыльцы») – 397 499 инвалидов, ветеранов иинвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, «чернобыльцев»по оплате жилищно-коммунальных услуг на сумму 4 617 193,1 тыс.рублей.

Основное мероприятие 1.30. Предоставление социальной поддержки гражданпри возникновении поствакцинальных осложнений – произведены выплаты ежемесячныхденежных компенсаций четырем гражданам при возникновении поствакцинальныхосложнений на сумму 56,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.31. Предоставление мер социальной поддержкиГероев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров орденаСлавы – ежемесячную компенсацию по оплате бензина получили 11 Героев СоветскогоСоюза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы –изготовлено и установлено одно надгробие, бесплатно захоронены три человека,выплачено одно единовременное пособие. Расходы на эти цели составили 881,3 тыс.рублей.

Основное мероприятие 1.32. Предоставление мер социальной поддержкиГероев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полныхкавалеров ордена Трудовой Славы – изготовлено и установлено шесть надгробий,бесплатно захоронены шесть человек. Расходы на эти цели составили 831,5 тыс.рублей.

Основное мероприятие 1.33. Изготовление бланков единых социальныхпроездных билетов и единых проездных талонов для проезда отдельных льготныхкатегорий граждан – изготовлены бланки единых социальных проездных билетов вколичестве 176 700 штук, единых социальных проездных билетов в количестве13 000 штук на сумму 73,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.35. Предоставление отдельных мер социальнойподдержки граждан, подвергшихся радиации – меры социальной поддержкипредоставлены 6 344 гражданам на сумму 151 641,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности государственных подведомственныхучреждений – психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детскихдомов-интернатов, учреждений для дезадаптированныхкатегорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей – всемпсихоневрологическим интернатам (домам инвалидов), детским домам-интернатам,учреждениям для дезадаптированных категорий граждан,учреждениям социального обслуживания семьи и детей своевременно доведеногосударственное задание, устанавливающее требования к объему и качествусоциальных услуг.

В 2015 году психоневрологическими интернатами(домами инвалидов) предоставлено получателям социальных услуг 1193217 услугсогласно перечню социальных услуг, учреждениями для лиц без определенного местажительства – 127232 социальные услуги с обеспечением проживания и 194 прочиесоциальные услуги.

Всего в 2015 году получили услуги встационарной форме обслуживания 6615 человек, в полустационарной форме – 3457человек.

В 2015 году учреждениями социальногообслуживания семьи и детей обслужено 46,8 тыс. несовершеннолетних, 40,8 тыс. семей с детьми. Насоциальном патронаже специалистов учреждений находились 4,6 тыс. семей. Выездными бригадамиспециалистов учреждений обслужено 5,0 тыс. семей . Учреждениями оказано 298,7 тыс. услуг, предоставлено 95,7 тыс.консультаций различного профиля. Курс медико-социальнойреабилита­ции в стационарных условиях прошли 752 ребенка с ограниченными воз­можностями,в отделениях дневного пребывания обслужено 1449 детей, на комплекснойреабилитации в социальных приютах области находились 2664 несовершеннолетних,попавших в трудную жизненную ситуацию. После временного пребывания в приютах1536 детей возвращены в родные семьи, 60 – направлены в государственные интернатные учреждения, 218 – переданы под опеку ипопечительство, 58 – в приемные семьи, 1 – на усыновление.

В государственных учреждениях социальногообслуживания населения в рамках реализации противопожарных мероприятий в 2015году профинансировано из областного бюджета 9432,1 тыс. рублей (взрослые+дети).

По результатам проверок состоянияпротивопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в 2015 годудеятельность учреждений с круглосуточным пребыванием людей неприостанавливалась. В 2015 году пожаров на объектах социальной сферы скруглосуточным пребыванием людей не зарегистрировано.

На обеспечение деятельности 69 государственныхподведомственных учреждений – психоневрологических интернатов (домовинвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированныхкатегорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2015году направлено 1 570 477,7 тыс. рублей, в том числе на повышениезаработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации указовПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 28.12.2012 № 1688 – 46 349,1 тыс. рублей . В том числе произведена оплата работ и услуг,выполненных в 2014 году, в сумме 1883,8 тыс. рублей.

По данным отчетности формы федерального статистического наблюдения№ ЗП-соц по состоянию на 1 января 2016 г.,среднемесячная заработная плата отдельных категорий работниковпсихоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов,учреждений для дезадаптированных категорий граждан,учреждений социального обслуживания семьи и детей составила:

социальных работников – 14 363,51 рубля, или 58,3 процента, припланируемом соотношении средней заработной платы к средней заработной плате поРостовской области – 58,0 процента;

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия дляпредоставления медицинских услуг) – 13 359,86 рубля, или 54,2 процента,при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области –52,0 процента;

среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия дляпредоставления медицинских услуг) – 18 053,76 рубля, или 73,2 процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате пообласти – 71,5 процента;

врачей – 31 847,98 рубля, или 129,2 процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате поРостовской области – 130,7 процента;

педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей, – 16 092,0 рубля, или 65,3процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовскойобласти – 65,0 процента.

Показатели выполнены с учетом роста номинальнойзаработной платы по сравнению с 2014 годом и допустимым отклонением целевого показателяв пределах до 5 процентов согласно Основным направлениям бюджетной политики на2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение участия победителейобластного конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» –в 2015 году во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работникучреждения социального обслуживания» от Ростовской области приняли участие 5работников учреждений социального обслуживания.

Основное мероприятие 2.3. Осуществление контроля качествапредоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социальногообслуживания населения социальных услуг в соответствии с государственнымистандартами социального обслуживания – осуществлялся контроль качествапредоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социальногообслуживания населения социальных услуг в соответствии с государственнымистандартами социального обслуживания.

По итогам 2015 годапроведен мониторинг и контроль исполнения государственных заданий на предоставлениегосударственных услуг государственными учреждениями.

Из 88 учрежденийсоциального обслуживания, подведомственных минтрудуобласти, на 100 процентов и более выполнили государственное задание 72учреждения, исполнение государственного задания менее 100 процентов составило в16 учреждениях. Невыполнение государственного задания в полном объеме имеетобъективные причины (нахождение получателей социальных услуг в стационарныхучреждениях на лечении, отпусках, проведением в детских учреждениях карантинныхмероприятий, наличием очередности в психоневрологические интернаты, которая на1 января 2016 г. составила 675 человек и др.).

Полный отчет о результатах мониторинга и контроля исполнениягосударственных заданий на предоставление государственных услуг государственнымиучреждениями социального обслуживания Ростовской области в 2015 году размещенна официальном сайте минтруда области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт минтруда области).

Основное мероприятие 2.4. Организациясоциально-реабилитационных и физкультурно-оздоровительных мероприятий – в 2015году в стационарных учреждениях социального обслуживания было проведено 10физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе: соревнования помини-футболу «Открытие сезона 2015» среди психоневрологических интернатов; XIIтурнир по мини-футболу Seni Cup-2015; Европейскийтурнир по дзюдо; кубок «Победы» по футболу; первенство Ростовской области по бочче; областные соревнования по шахматам и шашкам;первенство Ростовской области по боулингу; первенство Ростовской области понастольному теннису; первенство Ростовской области по футболу.

Основное мероприятие 2.5. Формирование независимой системы оценкикачества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию – вцелях формирования независимой системы оценки качества работыорганизаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию, приказом минтруда области от 24.07.2013 № 390 создан Общественныйсовет для оценки качества работы государственных учреждений социальногообслуживания. Разработана и размещена на официальном сайте минтрудаобласти интерактивная анкета для клиентов учреждения и их представителей сцелью оценки качества предоставления социальных услуг в государственныхучреждениях социального обслуживания населения.

Результаты независимой оценкикачества работы учреждений социального обслуживания размещены наофициальном сайте минтруда области(mintrud.donland.ru).

Основное мероприятие 2.6. Строительство объектов социальнойнаправленности государственной собственности – в 2015 году велисьстроительно-монтажные работы на объекте «Родионово-Несветайскийрайон, строительство 2-й очереди психоневрологического интерната в х. Маяки» насумму 95 053,1 тыс. рублей.

В 2015 году по неисполненным расходным обязательствам 2014 года в сумме76 006,7 тыс. рублей произведена оплата работ и услуг, выполненных в 2014году в сумме 14 531,6 тыс. рублей, а также выполненных в 2015 году в сумме61 475,1 тыс. рублей.

Строительно-монтажные работы ведутся с отставанием от графикапроизводства работ.

На 1 января 2016 г. степень готовности объекта составляет: спальныйкорпус – 95 процентов; пожарное депо – 95 процентов, автозаправочнаястанция – 100 процентов;

баннопрачечный корпус, котельная, трансформаторная подстанция, операторская, пожарнаясигнализация – 100 процентов;

ограждение территории – 100 процентов;

сети энергоснабжения, противопожарный водопровод – 100 процентов.

Подрядчиком подан иск в Арбитражный суд Ростовской области. Воисполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 25 февраля 2016 г.срок действия контракта продлен до июня 2016 г.

Основное мероприятие 2.7. Разработка проектно-сметной документациина строительство, реконструкцию объектов социальной направленностигосударственной собственности – проектные работы произведены на сумму 125,8тыс. рублей.

Задание на проектирование согласовано минтрудомобласти и утверждено министерством строительства, архитектуры итерриториального развития Ростовской области. Заключен государственный контрактот 11.08.2015 № 2015.300148 на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию системы электроснабженияпсихоневрологического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайскийрайон, строительство дизельной электростанции. Срок проектирования – 4 месяца.В связи с нарушением сроков проектирования министерством строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области начата претензионнаяработа.

Заключен государственный контракт от 21.12.2015 № 47/15-ГК наразработку проектно-сметной документации нареконструкцию системы теплоснабжения психоневрологического интерната в х.Маяки, Родионово-Несветайский район. Срокпроектирования – 6 месяцев.

Основное мероприятие 2.8. Софинансированиерасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальнойзащиты населения муниципальной собственности – осуществлено софинансированиерасходных обязательств на сумму 16 291,9 тыс. рублей. В 2015 году по неисполненным расходным обязательствам 2014 годапроизведена оплата работ и услуг, выполненных в 2015 году в сумме 3500,0 тыс.рублей.

Заключен муниципальный контракт от 23.12.2014 № 145777. Работы на объекте «Реконструкция незавершенного строительствомздания типографии под управление социальной защиты населения в с. Заветное Заветинского района Ростовской области» завершены.Акт приемки законченного строительства объекта подписан 23 декабря 2015 г. Вводобъекта в эксплуатацию планируется в 2016 году.

Основное мероприятие 3.1. Проведениеоздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – всоответствии с заявками по итогам открытых конкурсов закуплено 11 009 путевокдля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, опекунам (попечителям) детей,оставшихся без попечения родителей, выплачено 317 компенсаций за самостоятельноприобретенные путевки на общую сумму 150 868,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.2. Софинансированиерасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время – отделамиобразования и органами социальной защиты населения муниципальных районов игородских округов за счет субсидии на организацию отдыха детей в каникулярноевремя были организованы лагеря с дневным пребыванием на базе образовательныхорганизаций. В 2015 году оздоровлено 88 550 детей на сумму131 892,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.3. Организацияи обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, иодаренных детей, проживающих в малоимущих семьях – органами социальной защитынаселения муниципальных районов и городских округов осуществлялось приобретениепутевок и выплата компенсации за самостоятельно приобретенную путевку за счетсубвенции на осуществление полномочий по организации и обеспечению отдыха иоздоровления детей. В 2015 году в санаторных оздоровительных изагородных оздоровительных лагерях отдохнули 41 496 детей на сумму549 456,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.4. Предоставление мер социальной поддержки детей первого-второго года жизни измалоимущих семей – ежемесячные денежные выплаты на детей первого-второго годажизни выплачены 42 147 малообеспеченным семьям на 43 504 ребенкана сумму 486 442,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.5. Предоставление мерсоциальной поддержки детей из многодетных семей – ежемесячные денежные выплатыи компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежнойвыплаты предоставлены 16 811 многодетным семьям на 54 009 детей насумму 526 491,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.6. Выплатаежемесячного пособия на ребенка – ежемесячное пособие на ребенка выплачено167 457 малообеспеченным семьям на 277 536 детей на сумму1 690 293,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.7. Предоставление мерсоциальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей идетей в возрасте до трех лет из малоимущих семей – 5 728 получателямосуществлены ежемесячные денежные выплаты для полноценного питания беременныхженщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет на сумму 9 285,4тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.8. Предоставлениемер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территорииРостовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенногов Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случаерождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей додостижения ребенком возраста трех лет – ежемесячные денежные выплаты прирождении третьего ребенка или последующих детей на 15 305 детей насумму 1 273 304,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.9. Предоставлениемер социальной поддержки малоимущих семей, имеющих детей и проживающих натерритории Ростовской области, в виде предоставления регионального материнскогокапитала – органами социальной защиты населения малоимущим многодетным семьямпри рождении третьего или последующих детей выдано 5 833 сертификата,подтверждающих право граждан на получение регионального материнского капитала,направленного на улучшение жилищных условий, получение ребенком (детьми)образования или лечения, приобретение автотранспортного средства, 711семей реализовали свое право на региональный материнский капитал на сумму82 838,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.10. Выплата компенсации родительской платы заприсмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующейобразовательную программу дошкольного образования – выплачена компенсация родительскойплаты за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующейобразовательную программу дошкольного образования, на 148 911 детей насумму 418 227,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.11. Предоставлениемер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, предусмотренных частями 1, 1¹, 1², 1³статьи 13² Областного закона от22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» –предоставлены меры социальной поддержки 7 884 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,на сумму 953 819,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.12. Предоставление мер социальной поддержкиграждан, усыновивших (удочеривших) ребенка (детей), в части назначения ивыплаты единовременного денежного пособия – предоставлены меры социальной поддержки243 гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в части назначения ивыплаты единовременного денежного пособия, на сумму 7 290 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.13. Предоставлениемеры социальной поддержки малоимущих многодетных семей в виде автотранспортногосредства – 13 многодетных малоимущих семей, достойно воспитывающих 8 и болеенесовершеннолетних детей, обеспечены автотранспортным средством(микроавтобусом), общая сумма затрат 9 196,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.14. Выплата единовременногоденежного поощрения многодетным матерям – произведена выплата единовременногоденежного поощрения 50 многодетным матерям, награждённым Почетными дипломамиГубернатора Ростовской области «За заслуги в воспитании детей» (расходыобластного бюджета составили 2 873,6 тыс. рублей).

Основное мероприятие 3.15. Организация ипроведение ежегодного мероприятия для награждения многодетных матерей – торжественное мероприятие,посвященное чествованию многодетных матерей, награжденных Почетными дипломами Губернатора Ростовской области«За заслуги в воспитании детей» , проведено в Доме культуры ст. Романовской Волгодонскогорайона (расходы областного бюджетасоставили 138,0 тыс. рублей).

Основное мероприятие 3.16. Организация и проведениемероприятий, посвященных Международному дню защиты детей, Дню семьи – проведенблаготворительный обед для 120 воспитанников учреждений социальногообслуживания семьи и детей, приуроченный к Международному дню защиты детей.Обед сопровождался театрализованным представлением, дети приняли участие ввеселых конкурсах.

В учреждениях социального обслуживания семьии детей проведены различные мероприятия в рамках празднования Международногодня семьи: «круглые столы»; специальные выставки детского художественноготворчества; информирование населения об услугах, оказываемых семьямучреждениями социального обслуживания семьи и детей.

1июня 2015 г. в г. Донецке состоялся Областной фестиваль детскоготворчества «Цветик-семицветик» под девизом «Давайтевместе раскрасим мир!». В рамках фестиваля проведена концертная программа,подготовленная силами воспитанников учреждений социального обслуживания семьи идетей, а также выставка изготовленных детьми изделий декоративно-прикладногоискусства.

Основное мероприятие 3.17. Предоставление мерысоциальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семьям в связи срождением одновременно трех и более детей – произведена единовременная денежнаявыплата четырем семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей насумму 669,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.18. Осуществлениепереданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации всоответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних» полномочий Российской Федерации по осуществлениюдеятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, атакже в пределах территорий государств-участников Содружества НезависимыхГосударств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детскихучреждений – один несовершеннолетний перевезен в г. Хабаровск, к меступостоянного проживания (использованы средства в сумме 75,6 тыс. рублей).

Основное мероприятие 3.19. Выплатаединовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военнуюслужбу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего,проходящего военную службу по призыву – назначено и выплачено единовременноепособие 70 беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу попризыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военнуюслужбу по призыву, всего выплачено на 300 детей на сумму 23 546,0 тыс.рублей.

Основное мероприятие 3.20. Выплатагосударственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальномустрахованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, илицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности,полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» –единовременное пособие при рождении ребенка выплачено 13 853 женщинам на14 045 детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком додостижения им возраста 1,5 лет – 47 494 женщинам на 49 675 детей.Государственные пособия выплачены на сумму 1 945 218,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.21. Назначение и выплатаединовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью – назначеныи выплачены 1 392 единовременных пособия при передаче ребенка навоспитание в семью на сумму 23 829,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.22. Выплатаединовременного денежного поощрения при награждении орденом «Родительскаяслава» – мероприятие не осуществлялось в связи с отсутствием кандидатуры длянаграждения.

Основное мероприятие 3.24. Изготовление бланков сертификатов нарегиональный материнский капитал – изготовлено 5 000 бланков сертификатовна региональный материнский капитал на сумму 127,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.1. Организацияпроведения мероприятий по проблемам пожилых людей – 29 мая 2015 г. натерритории государственного бюджетного учреждения социального обслуживаниянаселения Ростовской области «Таганрогский дом-интернат для престарелых иинвалидов № 2» состоялась Международная научная практическая конференция«Опыт организации деятельности социальных служб: состояние, региональныеособенности, перспективы развития». В конференции приняли участие ведущие научныесотрудники Российского государственного социального университета, Южногофедерального университета, Российской академии военных наук. Работа конференциибыла освещена представителями СМИ. По материалам конференции был выпущенсборник научных статей.

29 сентября 2015 г. впервые в Ростовскойобласти был проведен форум «Общество старшему поколению». В работе форумаприняли участие руководители органов исполнительной власти, представителиЗаконодательного Собрания Ростовской области, органов социальной защиты населения,общественных, благотворительных, ветеранских и волонтерских организаций, бизнес-сообщества, граждане пожилого возраста. В рамкахработы выставки-ярмарки более 3000 жителей Донского края ознакомились суслугами организаций социального обслуживания различных форм собственности,инновационными товарами, направленными на укрепление здоровья и повышениекачества жизни пожилых людей, получили консультации по интересующим вопросампенсионного обеспечения, трудоустройства, социального и медицинского страхования,финансовой и юридической грамотности.

1 октября 2015 г. врамках Международного дня пожилых людей минтрудомобласти на базе Донской государственной публичной библиотеки в   г. Ростове-на-Дону проведен III чемпионат по компьютерному многоборью среди пожилых людей «Понятный Интернет».

Участникамичемпионата стали пенсионеры, прошедшие обучение компьютерной грамотности набазе центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов иставшие победителями первого этапа чемпионата, проводимого на уровнемуниципальных образований.

Основное мероприятие 4.2. Обеспечениедеятельности государственных подведомственных учреждений – домов-интернатов дляпрестарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелых иинвалидов – всем домам-интернатам для престарелых и инвалидов, специальнымдомам-интернатам для престарелых и инвалидов своевременно доведеногосударственное задание, устанавливающее требования к объему и качествусоциальных услуг.

В 2015 году получателям социальных услуг 19 домами-интернатами дляпрестарелых и инвалидов, специальными домами-интернатами для престарелых иинвалидов предоставлено 831792 социальные услуги.

Все учреждения социального обслуживания оборудованы автоматическойпожарной сигнализацией. В полном объеме укомплектованы средствамипожаротушения, эвакуации, индивидуальной защиты.

На обеспечение деятельности государственныхподведомственных учреждений – домов-интернатов для престарелых и инвалидов,специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов в 2015 году направлено433 062,2 тыс. рублей, из них на повышение заработной платы отдельнымкатегориям работников в рамках реализации Указа Президента Российской Федерацииот 07.05.2012 № 597 – 8 866,5 тыс. рублей. В том числе произведена оплата работ и услуг, выполненных в 2014 году, всумме 174,8 тыс. рублей.

По данным отчетности формы федеральногостатистического наблюдения № ЗП-соц по состоянию на 1января 2016 г., среднемесячная заработная плата отдельных категорий работниковдомов-интернатов для престарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов дляпрестарелых и инвалидов составила:

младшегомедицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставлениямедицинских услуг) – 12 887,5 рубля, или 52,3 процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате поРостовской области – 52,0 процента;

среднего медицинского персонала (персонала,обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 18 076,74рубля, или 73,3 процента, при планируемом соотношении к средней заработнойплате по Ростовской области – 71,5 процента;

врачей – 32 148,05 рубля, или 130,4процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовскойобласти – 130,7 процента.

Показателивыполнены с учетом роста номинальной заработной платы по сравнению с 2014 годоми допустимым отклонением целевого показателя в пределах до 5 процентов согласноОсновным направлениям бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016и 2017 годов.

Основное мероприятие 4.3¹. Осуществление государственных полномочий в сфере социальногообслуживания, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 5 части 1 статьи 6 Областногозакона от03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовскойобласти» – в рамках осуществления деятельности 63 муниципальными учреждениямисоциального обслуживания населения полномочий по социальному обслуживанию, заисключением возмещения коммунальных расходов учреждений социальногообслуживания, а также случаев осуществления указанных полномочийгосударственными учреждениями социального обслуживания в целяхвыполнения муниципального задания нестационарными учреждениями социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов оказано 73,6 млн. услуг,обслужено 89,7 тыс. граждан. Общий объем финансирования в 2015 году составил3 082 423,3 тыс. рублей, в том числе на повышение заработной платыотдельным категориям работников в рамках реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 597 – 371 862,0 тыс. рублей.

По даннымотчетности формы федерального статистического наблюдения № ЗП-соц по состоянию на 1 января 2016 г., среднемесячнаязаработная плата отдельных категорий работников муниципальных учрежденийсоциального обслуживания составила:

социальныхработников – 14 334,23 рубля, или 58,1 процента, при планируемомсоотношении средней заработной платы к средней заработной плате по Ростовскойобласти – 58,0 процента;

младшегомедицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинскихуслуг) – 12 716,27 рубля, или 51,6 процента, при планируемом соотношении ксредней заработной плате по Ростовской области – 52,0 процента;

среднегомедицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставлениямедицинских услуг) – 17 455,15 рубля, или 70,8 процента, при планируемомсоотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 71,5 процента.

Показателивыполнены с учетом роста номинальной заработной платы по сравнению с 2014 годоми допустимым отклонением целевого показателя в пределах до 5 процентов согласноОсновным направлениям бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016и 2017 годов.

Основное мероприятие 4.4. Выплатаединовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественнойвойны 1941-1945 годов, принимавшим непосредственное участие в боевых действияхВеликой Отечественной войны 1941-1945 годов – к 71-й годовщине Победы в ВеликойОтечественной войне инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (4 910человек), принимавшим непосредственное участие в боевых действиях, врученыпоздравительные открытки Губернатора Ростовской области и выплаченаединовременная материальная помощь на сумму 7 475,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.5. Проведение мероприятий,посвященных Дню победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 –1945 годов – проведена встреча с ветеранами, участниками Великой Отечественнойвойны в областном госпитале ветеранов войны с вручением памятных подарков отимени Губернатора Ростовской области на сумму 181,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.6. Приобретениеавтомобильного транспорта для мобильных бригад (отделений социальногообслуживания на дому) муниципальных учреждений социального обслуживания дляоказания неотложных социальных и медико-социальныхуслуг пожилым людям – автомобильный транспорт для мобильных бригад в 2015 годуне приобретался ввиду полной укомплектованности мобильных бригад автомобильнымтранспортом.

Основное мероприятие 4.7. Организация выплатыежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему лицам, изъявившим желаниеорганизовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов – пожилымлюдям и инвалидам, которые по состоянию здоровья с трудом обслуживают себя,предлагается жить не в доме-интернате, а в приемной семье. В 2015 году вправоотношениях находилось 57 приемных семей. Ежемесячно выплачивалось денежноевознаграждение и доплаты к нему гражданам, организовавшим приемные семьи, наобщую сумму 860,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.8. Мероприятия, направленныена улучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия –в целях расширения спектра предоставляемых услуг в муниципальных учрежденияхсоциального обслуживания внедряются инновационные социальные технологии и формысоциального обслуживания. Так, по состоянию на 1 января 2016 г. на базе центровсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов созданы 37народных университетов третьего возраста, которые функционируют какклубно-кружковая форма работы по социальной реабилитации пожилых людей, ихфизической деятельности, организации всестороннего досуга.

Ежегодно натерритории ГБУСОН РО «Ростовский психоневрологический интернат № 1»проходит творческий фестиваль «Радуга Звезд» среди коллективовпсихоневрологических интернатов Ростовской области. 25 сентября 2015 г. былпроведен юбилейный 5-й фестиваль. В фестивале приняли участие 12 интернатовРостовской области, общее число участников – 120 человек.

С 2011 года на баземуниципальных учреждений – центров социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов, а также областных домов-интернатов создано 68 классовкомпьютерной грамотности, и данное направление работы успешно развивается.

В Ростовскойобласти создано 11 пунктов безвозмездного проката технических средств реабилитации,ухода и адаптации, которые оказывают мобильную социальную помощь людям сограниченными возможностями здоровья.

Минтрудом областипроводится мониторинг по изучению лучших практик по социальному обслуживанию исоциальной поддержке граждан.

Переченьнереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятийподпрограмм Программы за 2015 год приведен в приложении № 1 к настоящемуотчету.

По объективнымпричинам не реализованы: основное мероприятие 3.22 – в связи с тем, чтосредства на его реализацию выделяются из федерального бюджета на основаниирешения комиссии при Президенте Российской Федерации по государственнымнаградам; основное мероприятие 4.6 – в связи с укомплектованностьюмобильных бригад автомобильным транспортом в полном объеме.

Последствиемреализации не в полном объеме основных мероприятий 2.6, 2.7 является сохранениеочередности на помещение в психоневрологические интернаты, снижение качестваоказываемых услуг; основного мероприятия 2.8 – невведениеобъекта в эксплуатацию.

Последствием нереализации основного мероприятия 1.9 является непредоставление услуги по бесплатному питанию малоимущих граждан .

 

3. Анализ факторов, повлиявшихна ход реализации Программы в 2015 году

 

На ход реализацииПрограммы повлияли следующие факторы:

принятие мер пообеспечению своевременного и бесперебойного поступления средств федеральногобюджета позволило предоставить социальные гарантии жителям Ростовской области вполном объеме;

ежемесячныймониторинг исполнения мероприятий Программы и ежеквартальное рассмотрение назаседаниях Правительства Ростовской области плана реализацииПрограммы позволили своевременно принять меры по освоению средствфедерального и областного бюджетов;

своевременноезаключение Соглашения от 11.02.2015 № 12-2/606/5 между Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации и Правительством Ростовской области опредоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовскойобласти на софинансирование расходных обязательствРостовской области, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты,предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»позволило увеличить количество детей, на которых осуществлены ежемесячныеденежные выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей, на 6   079детей по сравнению с 2014 годом;

ежеквартальныймониторинг выполнения государственного задания государственными учреждениямисоциального обслуживания позволил оказывать услуги в соответствии состандартами социальных услуг, установленными постановлением ПравительстваРостовской области от 27.11.2014№ 785 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услугпоставщиками социальных услуг»;

постоянный контрольза ходом реализации Программы обеспечил достижение основных параметров в рамках выделенных на это средств областного и федеральногобюджетов в установленные сроки;

в связи с отставаниемот графика производства работ не завершено строительство 2-й очередипсихоневрологического интерната в х. Маяки Родионово-Несветайскогорайона;

в связи снарушением сроков проектирования проектно-сметной документации на реконструкциюсистемы электроснабжения психоневрологического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайский район, положительное заключениегосударственной экспертизы не получено;

всвязи с поздним завершением строительно-монтажных работ объект «Реконструкциянезавершенного строительством здания типографии под управление социальнойзащиты населения в с. Заветное Заветинского районаРостовской области» в эксплуатацию не введен.

В целях реализациизапланированных мероприятий на заседании Правительства Ростовской области 24февраля 2016 г. принят перечень поручений и рекомендаций об исполнении планареализации государственной программы Ростовской области «Социальная поддержкаграждан» на 2015 год по итогам 2015 года.

 

4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств на реализацию Программы за2015 год

 

Объем расходов, предусмотренный Программой, составил31 561 358,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 23 279 312,1 тыс.рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет– 7 802 889,7 тыс. рублей;

местный бюджет – 27 883,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 451 273,1 тыс.рублей.

Объем расходов в соответствии со своднойбюджетной росписью на 2015 год составил 31 081 399,4 тыс. рублей, втом числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 23 278 509,7тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет– 7 802 889,7 тыс. рублей.

Объем расходов местных бюджетов всоответствии с правовыми актами представительных органов муниципальныхобразований о местных бюджетах составил 32 229,4 тыс. рублей.

Из объема расходов на 2015 год –16 590,2 тыс. рублей предусмотрено на оплату услуг и работ, выполненных в2014 году, 64 975,1 тыс. рублей на оплату произведенных в 2015 году работ,которые не были выполнены и оплачены в 2014 году (всего 81 565,3 тыс.рублей).

Фактические расходы по Программе в 2015 годусоставили 31 446 718,7 тыс. рублей, из них 16 590,2 тыс. рублейна оплату услуг и работ, выполненных в 2014 году, 64 975,1 тыс. рублей наоплату работ, которые не выполнены и не оплачены в 2014 году.

Фактические расходы по Программе в 2015 годупо источникам финансирования составили:

областной бюджет – 23 203 178,1тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет– 7 745 695,1 тыс. рублей;

местный бюджет – 32 229,4 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 465 616,1 тыс.рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнованийобластного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил133 328,6 тыс. рублей с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетнуюроспись, – 132 526,2 тыс. рублей, из них:

115 720,9 тыс. рублей – в связи с заявительным характеромпредоставления выплат и мер социальной поддержки;

6 396,4 тыс. рублей – в связи с неисполнением условий контракта;

4162,5 тыс. рублей – в связи с выездом детей из детскогооздоровительного учреждения до окончания оздоровительной смены по заявлениямродителей (по семейным обстоятельствам), а также в связи с уменьшениемпротяженности маршрута следования по сравнению с планируемой по расходам наорганизацию перевозки средствами транспорта детей до места отдыха и обратно;

1733,1 тыс. рублей – экономия по расходам на услуги связи, коммунальныеуслуги, командировочные расходы в связи с применением понижающего тарифа приначислении страховых взносов;

1541,8 тыс. рублей– в связи с поздним заключением контракта (21 декабря 2015 г.);

1457,0 тыс. рублей– в связи с нарушением сроков проектирования;

726,1 тыс. рублей –экономия, сложившаяся в результате применения конкурентных способов размещениязаказов;

673,2 тыс. рублей –отсутствие потребности;

88,8 тыс. рублей –в связи с уменьшением количества ветеранов, направленных для участия впраздничных мероприятиях в г. Москва и другие города;

23,0 тыс. рублей –в связи с отсутствием потребности в перевозке;

2,9 тыс. рублей – врезультате некратности предусмотренных плановыхсредств и установленного размера выплаты;

0,5 тыс. рублей –ассигнования запланированы в тысячах рублей.

Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средствна реализацию Программы за 2015 год приведены в приложении № 2 к настоящему отчету .

 

5. Сведения о достижениизначений показателей (индикаторов) Программы

 

Достижение целей и задач Программы в 2015 годухарактеризуется выполнением двух показателей (индикаторов), из них достигнутоплановое значение одного показателя:

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общейчисленности населения Ростовской области.

Превышено плановое значение одного показателя:

доля граждан, получивших социальные услуги вучреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан,обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социальногообслуживания населения.

В рамках реализации подпрограммы 1 «Социальнаяподдержка отдельных категорий граждан» предусмотрен один показатель (индикатор) – доля граждан, получающих меры социальнойподдержки, в общей численности населения Ростовской области, плановое значениекоторого достигнуто.

В рамках реализации подпрограммы 2 «Модернизация иразвитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала»предусмотрено шесть показателей (индикаторов), из них превышены плановыезначения пяти показателей:

соответствие объема предоставленныхгосударственными учреждениями социального обслуживания населения: психоневрологическимиинтернатами, учреждениями для дезадаптированныхкатегорий граждан, учреждениями социального обслуживания семьи и детейсоциальных услуг параметрам государственного задания;

соотношение средней заработной платы социальныхработников сферы социального обслуживания к средней заработной плате поРостовской области;

соотношение средней заработной платы среднегомедицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставлениямедицинских услуг) сферы социального обслуживания к средней заработной плате поРостовской области;

соотношение средней заработной платы младшегомедицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставлениямедицинских услуг) сферы социального обслуживания к средней заработной плате поРостовской области;

соотношение средней заработной платы педагогическихработников государственных учреждений социального обслуживания населения,оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, со средней заработной платой по Ростовской области.

Не достигнуто плановое значение одного показателя:

соотношение средней заработной платы врачей сферысоциального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области.

В рамках реализации подпрограммы 3«Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержкисемьи и детей» предусмотрено девять показателей (индикаторов), из нихдостигнуты плановые значения двух показателей:

суммарный коэффициент рождаемости;

доля перевезенных несовершеннолетних в общейчисленности несовершеннолетних, нуждающихся в перевозке.

Превышено плановое значение семи показателей:

отношение численности третьих или последующихдетей, родившихся в отчетном году, к численности детей указанной категории,родившихся в году, предшествующем отчетному году;

доля числа семей с детьми, получающих мерысоциальной поддержки, в общем числе домохозяйств Ростовской области;

доля оздоровленных детей от численности детейшкольного возраста, проживающих в Ростовской области;

доля оздоровленных детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, подлежащих оздоровлению;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, втом числе переданных неродственникам (в приемные семьи,на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детскиедома, патронатные семьи, находящихся в государственных (муниципальных)организациях всех типов;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, возвращенных из замещающих семей в государственные организации, отколичества детей-сирот, принятых на воспитание в семьи граждан в отчетном году;

среднегодовая численность населения.

В рамках реализации подпрограммы 4 «Старшеепоколение» предусмотрено три показателя (индикатора), из них достигнутыплановые значения двух показателей:

доля граждан пожилого возраста, охваченныхразличными формами социального обслуживания, по отношению к общей численностиграждан пожилого возраста Ростовской области;

количество приемных семей для граждан пожилоговозраста и инвалидов.

Не достигнуто плановое значение одного показателя:

соответствие объема предоставленныхгосударственными учреждениями социального обслуживания населения –домами-интернатами для престарелых и инвалидов социальных услуг параметрамгосударственного задания.

Сведения о достижении значений показателей(индикаторов) Программы приведены в приложении № 3 к настоящему отчету .

Сведения о достижении значений показателей(индикаторов) Программы по муниципальным образованиям приведены в приложении №4 к настоящемуотчету .

 

6. Информация о внесенных изменениях в Программу

 

В течение 2015 года принято девятьпостановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений впостановление Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовскойобласти «Социальная поддержка граждан»:

постановление Правительства Ростовскойобласти от19.02.2015 № 117 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено сцелью корректировки Программы в части:

увеличения объемов финансирования в 2014-2020годах на 1 435 403,8 тыс. рублей (с 204 498 229,8 до205 933 633,6 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие сОбластным законом от25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период2016 и 2017 годов»,

уточнения отдельных формулировок с цельюприведения в соответствие с действующим законодательством,

дополнения новым основным мероприятием 1.35«Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихсявоздействию радиации»,

уточнения значений целевых показателей;

постановление Правительства Ростовскойобласти от25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовскойобласти «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировкиПрограммы в части:

увеличения объемовфинансирования в 2015 году на 644 998,8 тыс. рублей (с27 813 481,0 до 28 458 479,8 тыс. рублей) в связи сприведением в соответствие с Областным законом от25.02.2015 № 311-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,

дополнения неисполненными расходнымиобязательствами 2014 года в сумме 16 590,2 тыс. рублей,

уточнения значений целевых показателей;

постановление Правительства Ростовскойобласти от04.06.2015 № 379 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовскойобласти от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программыРостовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено с цельюкорректировки Программы в части:

уменьшения объемовфинансирования в 2015 году на 42 788,2 тыс. рублей (с 28 458 479,8до 28 415 691,6 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие сОбластным законом от13.05.2015 № 364-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,

уточнения значений целевых показателей;

постановление Правительства Ростовскойобласти от17.07.2015 № 464 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено сцелью корректировки Программы в части:

увеличения объемовфинансирования по неисполненным расходным обязательствам 2014 года на50 917,9 тыс. рублей (с 16 590,2 тыс. рублей до 67 508,1 тыс.рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от11.06.2015 № 371-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,

дополнения новым основным мероприятием 3.24«Изготовление бланков сертификатов на региональный материнский капитал»,

уточнения значений целевых показателей;

постановлениеПравительства Ростовской области от25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовскойобласти «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировкиПрограммы в части увеличения объемов финансирования в 2015 году на721 063,9 тыс. рублей (с 28 415 691,6 до 29 136 755,5тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от22.07.2015 № 390-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

постановление Правительства Ростовскойобласти от09.09.2015 № 575 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено сцелью корректировки Программы в части:

увеличения объемов финансирования в 2015 годуна 476   782,1 тыс. рублей (с 29   136   755,5 до 29   613   537,6 тыс. рублей) в связи с приведением всоответствие с Областным законом от07.08.2015 № 408-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период2016 и 2017 годов»,

дополнения целевым показателем «Доляоздоровленных детей от численности детей школьного возраста, проживающих вРостовской области»;

постановление Правительства Ростовскойобласти от26.11.2015 № 106 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено сцелью корректировки Программы в части:

увеличения объемовфинансирования в 2015 году на 977 897,3 тыс. рублей (с29 613 537,6 до 30 591 434,9 тыс. рублей) в связи сприведением в соответствие с Областным законом от20.10.2015 № 412-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,

увеличения объемов финансирования в 2016 годуна 612 291,0 тыс. рублей (с 29 197 087,7 до29 809 378,7 тыс. рублей) в связи с формированием проекта областногобюджета на 2016 год,

увеличением объемов финансирования по неисполненным расходнымобязательствам 2014 года на 14 057,2 тыс. рублей (с 67 508,1 тыс.рублей до 81 565,3 тыс. рублей),

внесения изменений в методику оценки эффективности Программы,

дополнения перечня инвестиционных проектов объектами капитальногоремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области,

дополнения новыми программными мероприятиями, условиями предоставлениясубсидии для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам капитального ремонта муниципальных учреждений социальногообслуживания,

уточнения значений целевых показателей,

дополнения целевыми показателями «Доля центровпомощи детям, оставшимся без попечения родителей, условия пребывания детей вкоторых отвечают установленным требованиям, в общем количестве центров помощидетям, оставшимся без попечения родителей» и «Укомплектованность центров помощидетям, оставшимся без попечения родителей, квалифицированными кадрами»,

изменения сводных показателей государственных заданий на оказаниегосударственных услуг областными государственными учреждениями;

постановление Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовскойобласти «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировкиПрограммы в части увеличения объемов финансирования в 2015 году на946 961,3 тыс. рублей (с 30 591 434,9 до 31 538 400,2тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от23.11.2015 № 441-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

постановление Правительства Ростовской области от29.12.2015 № 201 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено сцелью корректировки Программы в части:

увеличения объемов финансирования в 2015 году на22 957,8 тыс. рублей (с 31 538 400,2 до 31 561 358,0тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от18.12.2015 № 471-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,

внесения изменений в методику оценки эффективности Программы.

 

7. Результаты оценки эффективности реализациигосударственной программы

Ростовской области «Социальная поддержка граждан» в2015 году,

в том числе бюджетной эффективности

 

Эффективность Программы определяется на основании степени выполненияцелевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективностиПрограммы.

1. Степень достижения целей и решения задачподпрограмм и Программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых в отчетномгоду значений показателей государственной программы и входящих в нееподпрограмм и их плановых значений.

Эффективность ходареализации :

показателя (индикатора) 1 равна1,00;

показателя (индикатора) 2 равна1,02;

показателя (индикатора) 1.1 равна 1,00;

показателя (индикатора) 2.1 равна 1,01;

показателя (индикатора) 2.2 равна 1,00;

показателя (индикатора) 2.3 равна 1,01;

показателя (индикатора) 2.4 равна 1,01;

показателя (индикатора) 2.5 равна 0,99;

показателя (индикатора) 2.6 равна 1,01;

показателя (индикатора) 3.1 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3.2 равна 1,01;

показателя (индикатора) 3.4 равна 1,02;

показателя (индикатора) 3.5 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3.5.1 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3.6 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3.7 равна 1,27;

показателя (индикатора) 3.8 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3.9 равна 1,00;

показателя (индикатора) 4.1 равна 1,00;

показателя (индикатора) 4.2 равна 1,00;

показателя (индикатора) 4.3 равна 0,96.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы в 2015 году составила 1,00 (21/21), что характеризует высокий уровень эффективности реализации Программы по степенидостижения целевых показателей.

Обоснования отклонений значений показателя(индикатора) от плановых значений приведены в приложении № 3 к настоящему отчету .

 

2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счетвсех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий,выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий Программы в 2015 году составляет 0,92 (66/72), что характеризуетудовлетворительный уровень эффективности реализации Программы по степени реализации основных мероприятий .

 

3. Бюджетная эффективность реализациигосударственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

3.1.  Степеньреализации основных мероприятий, финансируемых за счет средств областногобюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов,оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий Программы в 2015 году составляет 0,92 (66/72).

 

3.2. Степень соответствия запланированномууровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений вобластной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактическипроизведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию Программы к ихплановым значениям.

Степень соответствия запланированному уровнюрасходов:

 

30981102,6 тыс. рублей /31109282,5 тыс. рублей = 1,00.

 

3.3. Эффективность использования средствобластного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятийк степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средствобластного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местныхбюджетов.

Эффективность использования финансовых ресурсовна реализацию Программы:

0,92/1,00=0,92, в связис чем бюджетная эффективность реализации Программы признаетсяудовлетворительной.

Бюджетная эффективность реализации Программы недостигла 1,00 по следующим основным причинам:

заявительный характер предоставления выплат имер социальной поддержки;

неисполнение условий контракта, позднеезаключение контракта, нарушение сроков проектирования;

экономия, сложившаяся в результате примененияконкурентных способов размещения заказов.

Расходы, произведенные в 2015 году в рамкахреализации Программы, соответствуют установленным расходным полномочиям минтруда области, министерства строительства, архитектуры итерриториального развития Ростовской области, министерства общего ипрофессионального образования Ростовской области и Правительства Ростовскойобласти.

Экономия бюджетных ассигнований на реализациюосновных мероприятий подпрограмм Программы при условии их исполнения в полномобъеме в 2015 году составила 3   968,1 тыс. рублей, в том числе4,9 тыс. рублей в результате проведения закупок.

В целях достижения наилучших результатов поосновным мероприятиям с использованием наименьших затрат закупки товаров,работ, услуг осуществлялись в соответствии с Федеральнымизаконом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путемпроведения конкурентных процедур.

На основании мониторинга исполнениягосударственных заданий на предоставление государственных услуггосударственными учреждениями социального обслуживания Ростовской области в2015 году с учетом выполнения количественных показателей государственногозадания производилась корректировка финансового обеспечения государственногозадания.

Из 88 учреждений социального обслуживания,подведомственных минтруду области, на 100 процентов иболее выполнили государственные задания 72 учреждения, исполнениегосударственного задания менее 100 процентов составило в 16 учреждениях.Невыполнение государственного задания в полном объеме имеет объективные причины(нахождение получателей социальных услуг в стационарных учреждениях на лечении,отпусках, проведением в детских учреждениях карантинных мероприятий и др.).

Полный отчет о результатах мониторинга иконтроля исполнения государственных заданий на предоставление государственныхуслуг государственными учреждениями социального обслуживания Ростовской областив 2015 году размещен на официальном сайте минтрудаобласти.

Фактически полученные доходыучреждений социального обслуживания, подведомственных минтрудуобласти, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2015году в сумме 445 141,3 тыс. рублей, с учетом остатка средств на 1 января2015 г. в сумме 469 753,5 тыс. рублей направлены на оплату труда сначислениями, приобретение материальных запасов и прочие расходы в сумме465 616,1 тыс. рублей.

Объем привлеченных средств на реализациюмероприятий Программы составляет:

из федерального бюджета – 7 742 175,9тыс. рублей;

из Пенсионного фонда Российской Федерации –3 519,2 тыс. рублей.

Для обеспечения эффективного использованиясредств, выделенных на реализацию Программы, а также своевременного и в полномобъеме выполнения социальных обязательств перед населением области,осуществлялось перераспределение бюджетных ассигнований между основнымимероприятиями Программы.

С целью софинансированиярасходов бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятия Программы«Софинансирование расходных обязательств, возникающихпри выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыхадетей в каникулярное время» бюджетам муниципальных районов и городских округовпредоставлялись субсидии из областного бюджета при условии наличия в правовыхактах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетахсредств местных бюджетов, направляемых на софинансированиерасходов в соответствии с постановлением Правительства Ростовскойобласти от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансированиясубсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения». Объем израсходованных средствместных бюджетов составил 32 229,4 тыс. рублей.

В 2015 году проверки целевого и эффективногорасходования средств на реализацию Программы проводились органами,осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, игосударственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения:

Контрольно-счетной палатой Ростовской области;

Управлением финансового контроля Ростовскойобласти;

территориальным управлением Федеральной службыфинансово-бюджетного надзора в Ростовской области.

В результате проведенных проверок нецелевогоиспользования средств не установлено.

В целях усиления контроля засоблюдением эффективности использования бюджетных средств, а также недопущенияих неэффективного использования в 2015 году участниками Программыосуществлялись мероприятия по проведению внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита.

Уровень реализации Программы в целом:

1,00 _* 0,5 + 0,92 _* 0,3+ 0,92 _* 0,2=0,96, в связи с чем уровеньреализации Программы в отчетном году признается высоким.

 

8. Результаты реализации мер государственного иправового регулирования

 

Меры государственного и правовогорегулирования Программой не предусмотрены.

 

9. Предложения по дальнейшей реализации Программы

 

С учетом фактически сложившихся значенийцелевых показателей Программы за 2015 год предлагается в 2016 годуоткорректировать целевые показатели.

По показателю «Доля граждан, получившихсоциальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общемчисле граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социальногообслуживания населения» установить плановое значение в 2016 году – 99,7процента, в 2017 году – 99,8 процента.

По показателю«Отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетномгоду, к численности детей указанной категории, родившихся в году,предшествующем отчетному году» корректировка не требуется в связи с тем, чтопоказатель на 2016 год установлен соглашением между министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации и Правительством Ростовской области от21.01.2016 № 12-2/606/2 в размере 1,01.

По показателю «Долячисла семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общем числедомохозяйств Ростовской области» корректировка не требуется в связи с тем, чтос 1 января 2016 г. изменен порядок предоставления ежемесячного пособия наребенка, мер социальной поддержки детей первого-второго года жизни измалоимущих семей, и постановлением Правительства Ростовской области от26.11.2015 №106 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 597» данный показатель откорректирован.

По показателю «Доля оздоровленных детей отчисленности детей школьного возраста, проживающих в Ростовской области»установить плановое значение в 2016 году – 99,85 процента, в 2017 году – 99,85процента, в 2018 году – 99,85 процента, в 2019 году – 99,85процента, в 2020 году – 99,85 процента.

По показателю «Доля оздоровленных детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению» установить плановоезначение в 2016 году – 55,18 процента, в 2017 году – 55,18 процента, в 2018году – 55,18 процента, в 2019 году – 55,18 процента, в 2020 году – 55,18 процента.

По показателю «Доля детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, возвращенных из замещающих семей вгосударственные организации, от количества детей-сирот, принятых на воспитаниев семьи граждан в отчетном году» в 2016 году установить плановое значение 1,09процента.

По показателямрезультативности предоставления субсидии областного бюджета на софинансирование расходных обязательств по организацииотдыха детей в каникулярное время – доля детей, оздоровленных в лагеряхдневного пребывания, от численности детей, подлежащих оздоровлению, помуниципальным образованиям Ростовской области, предлагается откорректироватьцелевые показатели с учетом фактически сложившихся значений показателей Программыза 2015 год в связи с увеличением стоимости наборов продуктов питания на одногоребенка в день.

В связи с полной укомплектованностьюмобильных бригад автомобильным транспортом предлагается откорректировать срокреализации основного мероприятия 4.6 «Приобретение автомобильного транспортадля мобильных бригад (отделений социального обслуживания на дому) муниципальныхучреждений социального обслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям» – установить срок окончания реализации основного мероприятия 2015 год.

В 2015 году с целью оптимизации коечной сетии приведения жилых помещений в соответствие с нормами с 1 января 2015 г.сокращено:

40 мест в стационарномотделении государственного бюджетного учреждения социального обслуживаниянаселения Ростовской области «Азовский детский дом-интернат для умственноотсталых детей»;

55 мест в шести домах-интернатах дляпрестарелых и инвалидов.

Принятые в 2015 году оптимизационные мерыпозволили сократить расходы областного бюджета в 2015 году на 11   402,4 тыс. рублей, в 2016 году – на 12 574,0 тыс. рублей, в 2017 году – на 13 065,4 тыс. рублей.

Проведена оптимизация коечной сетигосударственных учреждений социального обслуживания семьи и детей с 1 июля 2015г. на 60 мест, а также упразднена семейно-воспитательная группа. Кроме того, вцелях ликвидации очереди в психоневрологические интернаты с 1 сентября 2015 г.открыты 11 геронтопсихиатрических отделений на 330 мест, а также сокращеныпять отделений милосердия на 125 мест. В результате объем средств областногобюджета от сокращения расходов на содержание учреждений в 2015 году составил6 145,2 тыс. рублей, в 2016 году – 16 210,3 тыс. рублей, в 2017 году–  17 661,5 тыс. рублей.

При формировании областного бюджета на 2016год проведена оптимизация ведомственных расходов областного бюджета 2016 года,в связи с чем оптимизация бюджетных расходов нареализацию основных мероприятий Программы не требуется.

 

 

Начальник управления

документационногообеспечения

Правительства Ростовской области                                           Т.А. Родионченко

 

Приложение № 1

к отчету о реализации

государственной программы

Ростовской области

«Социальная поддержка

граждан» за 2015 год

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

нереализованных или реализованных не в полном объеме основныхмероприятий 

подпрограмм государственной программы «Социальная поддержка граждан»,утвержденной

постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597, за2015 год

 

№ п/п	Номер и наименование	Ответственный  исполнитель, соисполнитель, участник (должность/ Ф.И.О.)	Плановый срок окончания реализации	Фактический срок		Результаты		Причины нереализации/ реализации не в полном объеме
				начала реализации	окон-чания реали-зации	заплани-рованные	достигнутые
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	ОМ 1.9. Оказание адресной социальной помощи в натуральном виде	заместитель министра труда и социального развития Ростовской области М.А.Горяинова	31 декабря 2015 г.	1 января 2015 г.	Х	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан. Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки	услуга по бесплатному питанию малоимущих граждан не предоставлялась	ввиду отсутствия поставщика услуги
2.	ОМ 3.22. Выплата единовременного денежного поощрения при награждении орденом «Родительская слава»	заместитель министра труда и социального развития Ростовской области О.В. Исаенко	31 декабря 2015 г.	1 января 2015 г.	Х	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан. Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки	выплата единовременного денежного поощрения при награждении орденом «Родительская слава» не производилась	в связи с отсутствием кандидатуры для награждения орденом «Родительская слава»
3.	ОМ 2.6. Строительство объектов социальной направленности государственной собственности	заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области             В.Л. Ставицкий	31 декабря 2015 г.	1 января 2015 г.	Х	уменьшение очередности на помещение в учреждения данного типа; повышение качества оказываемых услуг	на 1 января 2016 г. степень готовности объекта следующая: спальный корпус – 95 процентов; пожарное депо - 95 процентов, автозаправочная станция – 100 процентов; банно-прачечный корпус, котельная, трансформа-торная подстанция, операторская, пожарная сигнализация – 100 процентов; ограждение территории – 100 процентов; сети энергоснабжения, противопожар-ный водопровод – 100 процентов.	в связи с тем, что строительно-монтажные работы на объекте «Родионово-Несветайский район, строительство 2-й очереди психоневрологического интерната в х. Маяки» ведутся с отставанием от графика производства работ, во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 25 февраля 2016 г., срок действия контракта продлен до июня 2016 г. Министерством строительства Ростовской области в 2016 году будет начата претензионная работа в отношении подрядчика
4.	ОМ 2.7. Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектов социальной направленности государственной собственности	заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области В.Л. Ставицкий	5 июня 2015 г.	1 января 2015 г.	Х	уменьшение очередности на помещение в учреждения данного типа; повышение качества оказываемых услуг	задание на проектирование согласовано с министерством труда и социального развития Ростовской области и утверждено министерством строительства, архитектуры территориального развития Ростовской области. Заключен государственный контракт от 11.08.2015 № 2015.300148 на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию системы электроснабже-ния психоневроло-гического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайский район. Строительство дизельной электростанции. Заключен государственный контракт              от 21.12.2015           № 47/15-ГК на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию системы теплоснабжения психонев-рологического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайский район	в связи с нарушением сроков разработки проектно-сметной документации на реконструкцию системы электроснабжения психоневрологического интерната в х.Маяки, Родионово-Несветайский район. Строительство дизельной электростанции. Министерством строительства Ростовской области начата претензионная работа                               в связи с поздним заключением контракта на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию системы теплоснабжения психонев-рологического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайский район, выполнить работы в 2015 году не представилось возможным
5.	ОМ 2.8. Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности	заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области В.Л. Ставицкий	31 декабря 2015 г.	1 января 2015 г.	Х	предоставление бюджетных субсидий	бюджетные субсидии предоставлены, строительно-монтажные работы по объекту завершены в декабре 2015 г. Строительство объекта завершено. Акт приемки законченного строительства объекта подписан 23 декабря 2015 г. Документы на ввод объекта оформляются. Получение разрешения на ввод – апрель 2016 г.	в связи с поздним завершением строительно-монтажных работ ввести в 2015 году в эксплуатацию объект «Реконструкция незавершенного строительством здания типографии под управление социальной защиты населения в с. Заветное Заветинского района Ростовской области» не представилось возможным
6.	О.М. 4.6. Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад (отделений социального обслуживания на дому) муниципальных учреждений социального обслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям	заместитель министра труда и социального развития Ростовской области О.В. Исаенко	31 декабря 2015 г.	1 января 2015 г.	Х	оперативное и адресное удовлетворение потребности пожилых граждан в социальной помощи; обеспечение возможности нуждающимся неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, улучшить свое материальное положение	автомобильный транспорт для мобильных бригад не приобретался	автомобильный транспорт для мобильных бригад в 2015 году не приобретался ввиду полной укомплектован-ности мобильных бригад автомобильным транспортом

 

Примечание.

Список используемых сокращений:

министерство строительства Ростовской области – министерствостроительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

ОМ – основное мероприятие;

Х – графы не подлежат заполнению.

 

 

Приложение № 2

к отчету о реализации

государственной программы

Ростовской области

«Социальная поддержка граждан» за 2015 год

 

 

СВЕДЕНИЯ

об использовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств на реализацию государственной программы

«Социальная поддержка граждан», утвержденнойпостановлением

Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597, за 2015 год

 

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных		Факти-ческие расходы (тыс. рублей)
		государст-венной програм-мой	сводной бюджетной росписью
1	2	3	4	5
Государственная программа «Социальная поддержка граждан»	всего	31561358,0	31081399,4	31446718,7
	областной бюджет	23279312,1	23278509,7	23203178,1
	безвозмездные поступления в областной бюджет	7802889,7	7802889,7	7745695,1
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	7799369,2	7799369,2	7742175,9
	Пенсионного фонда Российской Федерации	3520,5	3520,5	3519,2
	местный бюджет	27 883,1	Х	32229,4
	внебюджетные источники	451273,1	Х	465616,1
Подпрограмма 1 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан»	всего	17565650,6	17565046,1	17457036,5
	областной бюджет	12598056,6	12597452,1	12540940,2
	безвозмездные поступления в областной бюджет	4967594,0	4967594,0	4916096,3
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	4965881,0	4965881,0	4914383,5
	Пенсионного фонда Российской Федерации	1713,0	1713,0	1712,8
	местный бюджет	0,0	Х	0,0
	внебюджетные источники	0,0	Х	0,0
ОМ 1.1. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений	всего	398952,1	398952,1	398952,1
ОМ 1.2. Предоставление мер социальной поддержки тружеников тыла по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте меж-муниципального и междугородного внутриобластного сообщений	всего	1643,6	1643,6	1511,8
ОМ 1.3. Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения	всего	1531,7	1531,7	1531,7
ОМ 1.4. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного меж-муниципального и междугородного внутриобластного сообщений	всего	51749,6	51749,6	51749,6
ОМ 1.5. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ростовской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации	всего	95062,4	95062,4	95062,4
ОМ 1.6. Предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельных категорий граждан	всего	13531,9	13497,4	13444,0
ОМ 1.7. Оказание адресной социальной помощи в виде социального пособия, социального пособия на основании социального контракта	всего	174914,9	174914,9	174912,9
ОМ 1.8. Оказание адресной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты	всего	134467,3	134467,3	134327,1
ОМ 1.9. Оказание адресной социальной помощи в натуральном виде	всего	0,0	0,0	0,0
ОМ 1.10. Выплата денежной компенсации расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием	всего	10009,2	10009,2	9625,0
ОМ 1.12. Ежемесячная социальная денежная выплата лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Ростовской области»	всего	722,5	722,5	722,4
ОМ 1.13. Предоставление мер социальной поддержки ВИЧ-инфицированным в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальных очагах (медицинских учреждениях)	всего	11827,2	11827,2	11781,6
ОМ 1.14. Выплата государственной пенсии за выслугу лет; ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан; ежемесячной доплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в г. Новочеркасске в июне 1962 г.	всего	170943,0	170943,0	170725,1
ОМ 1.15. Ежегодная компенсация на лечение отдельным категориям граждан, замещавших государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области	всего	30990,2	30990,2	30139,7
ОМ 1.16. Проведение мероприятий в День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф	всего	50,5	50,5	50,5
ОМ 1.17. Проведение торжественного приема активистов инвалидного движения, посвященного Международному дню инвалидов	всего	71,1	71,1	71,1
ОМ 1.18. Материальное поощрение инвалидов – активистов инвалидного движения	всего	42,5	42,5	42,5
ОМ 1.19. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области	всего	1205906,9	1205906,9	1204468,9
ОМ 1.20. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда	всего	4417589,6	4417589,6	4416514,3
ОМ 1.21. Предоставление мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов	всего	56364,8	56364,8	56291,3
ОМ 1.22. Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	всего	103586,1	103586,1	103158,4
ОМ 1.23. Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности	всего	1995194,1	1995194,1	1985377,9
ОМ 1.24. Предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг	всего	2562090,6	2562090,6	2524456,4
ОМ 1.25. Предоставление материальной и иной помощи для погребения	всего	34238,2	34238,2	33896,2
ОМ 1.261. Субвенция на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области», по назначению ежемесячного пособия на ребенка, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по организации и осуществлению деятельности по попечительству в соответствии со статьей 7 Областного закона от 26.12.2007 № 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области», по организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с Областным законом от 19.11.2009 № 320-ЗС «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ростовской области», а также по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»	всего	962820,3	962820,3	962146,9
ОМ 1.27. Обеспечение деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области	всего	163682,7	163112,7	159906,8
ОМ 1.28. Осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»	всего	146626,4	146626,4	145492,1
ОМ 1.29. Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (инвалиды, ветераны, «чернобыльцы»)	всего	4664150,1	4664150,1	4617193,1
ОМ 1.30. Предоставление социальной поддержки граждан при возникновении поствакцинальных осложнений	всего	70,9	70,9	56,6
ОМ 1.31. Предоставление мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы	всего	881,4	881,4	881,3
ОМ 1.32. Предоставление мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы	всего	831,6	831,6	831,5
ОМ 1.34. Изготовление бланков удостоверений «Ветеран труда Ростовской области»	всего	73,6	73,6	73,6
ОМ 1.35. Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся радиации	всего	155033,6	155033,6	151641,7
Подпрограмма 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала»	всего	1937161,1	1691856,6	1935900,5
	областной бюджет	1690199,1	1690049,1	1680142,1
	безвозмездные поступления в областной бюджет	1807,5	1807,5	1806,4
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	0,0	0,0	0,0
	Пенсионного фонда Российской Федерации	1807,5	1807,5	1806,4
	местный бюджет	643,6	Х	643,5
	внебюджетные источники	244510,9	Х	253308,5
ОМ 2.1. Обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений – пси-хоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных категорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей	всего	1571140,6	1570990,6	1570477,7
из них
повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 28.12.2012 № 1688	всего	46349,1	46349,1	46349,1
ОМ 2.2. Обеспечение участия победителей областного конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания»	всего	0,0	0,0	0,0
ОМ 2.3. Осуществление контроля качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг в соответствии с национальными и государственными стандартами социального обслуживания	всего	0,0	0,0	0,0
ОМ 2.4. Организация социально- реабилитационных и физкультурно-оздоровительных мероприятий	всего	0,0	0,0	0,0
ОМ 2.5. Формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию	всего	0,0	0,0	0,0
ОМ 2.6. Строительство объектов социальной направленности государственной собственности	всего	101449,5	101449,5	95053,1
ОМ 2.7. Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектов социальной направленности государственной собственности	всего	3124,6	3124,6	125,8
ОМ 2.8. Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности	всего	16291,9	16291,9	16291,9
Подпрограмма 3 «Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей»	всего	8327399,8	8300160,3	8317471,2
	областной бюджет	5466672,1	5466672,1	5458092,9
	безвозмездные поступления в областной бюджет	2833488,2	2833488,2	2827792,4
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	2833488,2	2833488,2	2827792,4
	Пенсионного фонда Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
	местный бюджет	27 239,5	Х	31585,9
	внебюджетные источники	0,0	Х	0,0
ОМ 3.1. Проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	всего	155031,8	155031,8	150868,0
ОМ 3.2. Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время	всего	131937,8