Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.1997 № 49
ОБ ОТЧЕТЕ МЭРА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ В 1997 ГОДУ
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 18 декабря 1997 г. N 49 ОБ ОТЧЕТЕ МЭРА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ В 1997 ГОДУ Заслушав и обсудив отчет мэра города М.Чернышева о работеадминистрации в 1997 году, городская Дума отмечает, чтодеятельность администрации осуществлялась в соответствии с Уставомгорода и была направлена на реализацию решений городской Думы,последовательное проведение социально-экономических реформ истабилизацию обстановки в городе. Основными приоритетами в работеадминистрации города были: работа по стабилизации поступлений налогов и сборов вконсолидированный бюджет города, взыскание недоимок платежей; финансирование важнейших объектов социальной инфраструктуры исистем жизнеобеспечения города; реформирование структуры жилищно-коммунального комплекса,поддержание на должном уровне материально-технической базыгородского хозяйства; реализация мер по достижению государственных социальныхгарантий в области образования, культуры, здравоохранения,занятости населения; повышение эффективности использования муниципальнойсобственности, регулирование процессов градостроительства иприродоохранной деятельности. Активно проводилась работа по мобилизации средств в бюджет. Врезультате чего была ликвидирована задолженность предприятийгорода перед консолидированным бюджетом в сумме 13 млрд. руб. В тоже время ожидаемое выполнение бюджета города по доходам составляет72%, не перекрывается доходами дефицит бюджета в сумме 210401,0млн. руб. Ожидаемое исполнение бюджета по расходам составляет74,8%. В течение года администрация города контролировала расходы повыплате заработной платы, перечисление средств по внебюджетныефонды, РОФОМС, на питание школьников, выплату компенсационныхпособий на детей. В целом по городу бюджетным учреждениямзадолженность по заработной плате на конец года будет погашенаполностью. Осуществлялся жесткий контроль за соответствием муниципальныхзаказов районов и служб города утвержденным лимитамфинансирования. Это позволило предотвратить рост задолженности занамечаемые к выполнению работы и услуги на 70,7 млрд. руб. В пределах возможностей городского бюджета оказывалась прямаяфинансовая помощь в виде инвестиционных налоговых кредитов,обеспечивающих рост производства. Ряд акционерных предприятийгорода ("Донской табак", "ПЗ-10", "Красный Аксай", "Сантарм" идр.) добился увеличения объемов производства, что обусловило ростпоказателя индекса физического объема до 110%. Городской Думой была принята представленная администрациейгорода "Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйстваг. Ростова-на-Дону на период до 2003 года" и начата работа посовершенствованию механизма функционирования системжизнеобеспечения города. Во всех районах созданы муниципальныеучреждения с функциями заказчика, являющиеся основнымитерриториальными органами управления в сфере ЖКХ, которые обязаныобеспечивать рациональное использование бюджетных средств. Осуществлялась работа по развитию и реформированию системыпассажирского транспорта города, создана муниципальнаятранспортная компания "Ростовпассажиртранс". Муниципальныепассажирские предприятия обеспечивают 60% от общего объемаперевозок в городе. Однако бюджет города не располагаетдостаточными средствами для обеспечения и реализации планов поперевозке пассажиров. Фактические убытки составили 122,9 млрд.руб. Продолжалась реализация "Комплексной программытерриториального развития города до 2005 года". В течениепоследних двух лет в городе стабильно вводится по 400 тыс. кв. мжилья. Вместе с тем в очереди на получение муниципального жильястоит 29945 человек, в том числе 7759 человек льготной категории.В то же время администрация города не имеет комплексной программыобеспечения населения доступным муниципальным жильем. Главной целью принятой в 1997 году "Программы мер посоциальной защите населения города Ростова-на-Дону" являетсяповышение эффективности социальной сферы в условиях постепенногопрекращения субсидирования путем внедрения адресных пособийнаиболее социально незащищенным слоям населения. В структурерасходов бюджета города в 1997 году доля социальной сферысоставляла 49,9%. В ожидаемом выполнении бюджета этот показательравен 52,3%. В текущем году продолжалась работа по укреплению исовершенствованию учебно-материальной базы учреждений образования,разработан механизм привлечения внебюджетных средств для поддержкиосуществления образовательного процесса, социальной защитысубъектов образования и сферы образования в целом, завершеностроительство школы N 105. Жизненно важной проблемой продолжали оставаться вопросыулучшения организации медицинской помощи населению и повышенияэффективности работы лечебно-профилактических учреждений. Введеныв строй филиалы поликлиник N 41, N 18, N 45. В условиях жесткого ограничения бюджетных средствадминистрация города продолжила создание условий для деятельностимуниципальных учреждений культуры, направленных на сохранениемногонациональной городской культуры. Мэр города, как высшее должностное лицо, осуществлялруководство и контроль за деятельностью органов и подразделенийадминистрации по выполнению их функций. Была утверждена новаяструктура управления администрацией и приняты меры по укреплениюкадрового потенциала муниципальной службы. Вместе с тем городская Дума отмечает недостаточность усилийадминистрации по выработке единой концепции укрепленияфинансово-экономической основы и налогооблагаемой базы города;обеспечению устойчивости работы систем инженерного обеспечениягородской инфраструктуры; контролю за тарифамипредприятий-монополистов, поставляющих ресурсы и услуги для нужджилищно-коммунального хозяйства города; ликвидации задолженностипо оплате труда работникам бюджетной сферы; реконструкцииаварийных объектов образования; финансированию предоставленияльготных и бесплатных медикаментов; привлечению субъектов малогопредпринимательства к выполнению социально-экономической программыгорода, реорганизации и упорядочению работы рынков города;обеспечению горожан муниципальным жильем. Городская Дума решила: 1. Принять к сведению отчет мэра города Ростова-на-Дону оработе администрации в 1997 году. 2. Для решения задач, стоящих перед органами городскогосамоуправления, рекомендовать мэру города: - разработать конкретные меры по повышению эффективностииспользования бюджетных средств и выработки приоритетов бюджетнойполитики на 1998 год, проанализировать эффективность действующихместных налогов и сборов; - сформировать комплексную муниципальную программупромышленной и инвестиционной политики с определением эффективныхспособов и форм развития приоритетных отраслей городской экономикии представить ее на утверждение городской Думе: - ускорить преобразование структуры управленияжилищно-коммунальным хозяйством города и завершить процессразделения функций заказчика и подрядчика по всем направлениямобслуживания населения и эксплуатации объектов ЖКХ; - разработать основные направления политики города по контролюза формированием цен и тарифов на поставку услуг населению,соблюдением параметров качества содержания жилищного фонда; - подготовить "Программу развития пассажирского транспорта вгороде Ростове-на-Дону на период до 2002 года" и пакет документовпо реформе муниципального транспорта; - разработать схему транспортных развязок на основныхмагистралях города и комплекс мер по реконструкции дорожногохозяйства; - представить на утверждение городской Думы Положение "Опорядке распоряжения и управления объектами муниципальнойсобственности города Ростова-на-Дону" и Программу приватизациимуниципальной собственности на 1998 год; - продолжить реорганизацию системы координации управлениястроительным комплексом города, разработать градостроительныйрегламент; - разработать комплексную программу обеспечения населениягорода муниципальным жильем, которая позволила бы в достаточнокороткие сроки обеспечить жильем льготные категории граждан; - возобновить работу по реализации программы поддержки иинформационного обеспечения малого бизнеса; - обеспечить более рациональное использование финансовых иматериальных ресурсов для осуществления единой городской политики; - разработать перспективную городскую экологическую программу; - продолжить реализацию целевых программ развития,совершенствования и поддержки городской системы образования; - начать реформирование, реструктуризацию, материально -техническое переоснащение сети лечебно-профилактических учрежденийгорода; - разработать городскую комплексную программу укрепленияздоровья и профилактики заболеваний населения, направленных напреодоление негативных демографических явлений; - продолжить реализацию "Концепции муниципальной программы на1996-2000 годы по развитию культуры в г. Ростове-на-Дону"; - создать городскую комиссию по делам военнослужащих,уволенных в запас. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянные комиссии городской Думы в части, их касающейся. Мэр города Ростова-на-Дону М.ЧЕРНЫШЕВ