Глава
Администрации
Ростовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.06.99 N 215 г. Ростов-на-Дону
Утратилo силу - Постановление
Правительства Ростовской области
от 24.11.2011 г. N 172
О внесении изменений в постановление
Главы Администрации области от
29 апреля 1998 года N 168
(В редакции Постановлений Главы Администрации Ростовской области
от 03.05.2000 г. N 144)
В связи с принятием Областного закона "О государственной
координации единой финансовой и бюджетной политики в Ростовской
области" от 26 апреля 1999 года N 33-ЗС и в соответствии со статьей 76
Устава Ростовской области
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Внести изменения в Положение о министерстве финансов
Ростовской области, утвержденное постановлением Главы Администрации
области от 29 апреля 1999 года N 168, изложив его в новой редакции
согласно приложению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области - министра финансов, члена
Правительства Сверчкову Н.И.
Глава Администрации
(Губернатор) области В.Ф.Чуб
Постановление вносит
министерство финансов
области
Приложение
к постановлению Главы
Администрации области
от 25.06.99 N 215
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Главы Администрации Ростовской области
от 03.05.2000 г. N 144)
1. Общие положения
1.1. Министерство финансов Ростовской области (далее по тексту -
министерство финансов, минфин области) является органом Администрации
области, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной
политики и координирующим в этой сфере деятельность исполнительных
органов власти области и исполнительных органов местного
самоуправления муниципальных образований. Минфин области входит в
единую систему органов государственного управления финансами
Российской Федерации и в систему финансовых органов Ростовской
области.
1.2. Министерство финансов создается постановлением Главы
Администрации области.
Структура и штаты министерства финансов утверждаются Главой
Администрации (Губернатором) области.
В структуру министерства финансов входят отделы и подразделения,
не обладающие правами юридического лица.
1.3. Министерство финансов является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Герба Ростовской области и со своим
наименованием.
Министерство финансов является правопреемником финансового
управления Администрации области.
1.4. Министерство финансов как орган исполнительной власти
Ростовской области подчиняется Главе Администрации (Губернатору)
области, а также Министерству финансов Российской Федерации в вопросах
обеспечения проведения единой государственной финансовой политики и
осуществления координации деятельности финансовых органов
муниципальных образований области.
1.5. Министерство финансов в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, нормативными актами Министерства финансов
Российской Федерации, Договором о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти Ростовской области, законами
Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Главы
Администрации Ростовской области, а также настоящим Положением.
1.6. Права, обязанности и ответственность должностных лиц и
служащих министерства финансов устанавливаются в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
1.7. Администрация области закрепляет за министерством финансов
имущество, которое находится в собственности Ростовской области и
принадлежит министерству финансов на праве оперативного управления.
(Дополнен - Постановление Главы Администрации Ростовской области от
03.05.2000 г. N 144)
II. Основные задачи министерства финансов
2.1. Основными задачами министерства финансов являются:
2.1.1. Обеспечение проведения и реализации единой финансовой,
бюджетной и налоговой политики в Ростовской области.
2.1.2. Совершенствование бюджетной системы области и бюджетного
процесса. (В редакции Постановления Главы Администрации Ростовской
области от 03.05.2000 г. N 144)
2.1.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных
направлениях социально-экономического развития Ростовской области.
2.1.4. Разработка проектов областного бюджета, прогнозов
консолидированного бюджета и обеспечение исполнения в установленном
порядке областного бюджета; составление отчета об исполнении
областного бюджета и консолидированного бюджета Ростовской области.
(В редакции Постановления Главы Администрации Ростовской области от
03.05.2000 г. N 144)
2.1.5. Участие в разработке единой политики заимствований
Ростовской области.
2.1.6. Участие в разработке документации для обеспечения
финансирования федеральных программ в области.
2.1.7. Организация и осуществление в пределах своей компетенции
учета и контроля за финансированием федеральных программ на территории
области.
2.1.8. Осуществление в пределах своей компетенции
государственного финансового контроля.
2.1.9. Обеспечение методического руководства в пределах своей
компетенции бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме учета и
отчетности банков и кредитных учреждений), составлением бюджетов всех
уровней и отчетов об их исполнении.
2.1.10. Методическое обеспечение деятельности финансовых органов
области.
2.1.11. Обеспечение исполнения и учета доходной части областного
бюджета. (Дополнен - Постановление Главы Администрации Ростовской
области от 10.09.99 г. N 331)
2.1.12. Организация эффективной телекоммуникационной и
информационной системы министерства финансов области и муниципальных
финансовых органов. (Дополнен - Постановление Главы Администрации
Ростовской области от 10.09.99 г. N 331)
III. Функции министерства финансов
3.1. Министерство финансов в соответствии с возложенными на него
задачами выполняет следующие основные функции:
3.1.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов
социально-экономического развития Ростовской области на долгосрочную,
среднесрочную и краткосрочную перспективы.
3.1.2. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому
оздоровлению и структурной перестройке экономики Ростовской области,
поддержке и защите интересов производителей товаров, исполнителей
работ и услуг области.
3.1.3. Участвует в подготовке предложений по основным
направлениям кредитной политики, улучшению состояния расчетов и
платежей в Ростовской области.
3.1.4. Участвует в подготовке областных целевых программ,
обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств
областного бюджета.
3.1.5. Участвует в разработке мер, направленных на формирование и
реализацию инвестиционной политики области, участвует в финансировании
инвестиционных программ, в разработке и реализации бюджета развития
Ростовской области.
3.1.6. Участвует в изучении проблемы финансирования федеральных
программ на территории области, в оформлении документации для
обеспечения и финансирования федеральных программ.
3.1.7. Обобщает информацию по финансированию федеральных программ
на территории области.
3.1.8. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
выполнением постановлений, законодательных и исполнительных инициатив
в сфере финансирования федеральных программ на территории области, за
состоянием учета финансирования и целевым использованием средств
федерального бюджета.
3.1.9. Участвует в установленном порядке в разработке проектов
областных законов и иных нормативных правовых актов.
3.1.10. Разрабатывает проекты областного бюджета и прогноза
консолидированного бюджета Ростовской области.
3.1.11. Исполняет в пределах своей компетенции областной бюджет,
составляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного
бюджета Ростовской области.
3.1.12. Осуществляет контроль за целевым использованием средств
областного бюджета.
3.1.13. Разрабатывает совместно с Управлением Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовской области,
Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации
по Ростовской области и другими заинтересованными органами
исполнительной власти предложения о налоговой политике, развитии
налогового законодательства Ростовской области. Принимает участие в
разработке инструкций и методических указаний по вопросам
налогообложения в рамках компетенции, определенной законодательством
Российской Федерации. (В редакции Постановления Главы Администрации
Ростовской области от 03.05.2000 г. N 144)
3.1.14. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
системы исполнительных органов власти области и их организационной
структуры; подготавливает предложения о предельной численности
работников аппаратов органов исполнительной власти области и размере
ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в
подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда
работников бюджетных организаций.
3.1.15. Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность об
исполнении бюджетов городов, районов области.
3.1.16. Участвует в разработке порядка и осуществлении контроля
за поступлением доходов от имущества, находящегося в областной
собственности.
3.1.17. Участвует в разработке и реализации единой политики
государственных заимствований Ростовской области.
3.1.18. Проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии
и тематические проверки поступлений и расходования средств областного
бюджета.
3.1.19. Организует ревизии и финансовые проверки в организациях
по поручению Главы Администрации (Губернатора) области и обращениям
органов местного самоуправления.
3.1.20. Координирует деятельность финансовых органов, органов
местного самоуправления области в целях соблюдения принципов
финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и
социально-культурной сфер, создания финансовой базы комплексного
социально-экономического развития соответствующих территорий.
3.1.21. Осуществляет предварительное согласование проектов
положений о муниципальных финансовых органах.
3.1.22. Согласовывает назначение и освобождение от должности
руководителей муниципальных органов.
3.1.23. Разрабатывает методику проведения ревизий и финансовых
проверок.
3.1.24. Обеспечивает методическое руководство составлением
бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении, методическое
обеспечение организации деятельности финансовых органов области.
3.1.25. Осуществляет контроль за целевым и эффективным
использованием муниципальными образованиями средств областного
бюджета.
3.1.26. Обеспечивает единый механизм контроля за управлением
государственным и муниципальным долгом.
3.1.27. Осуществляет за счет средств областного бюджетов
материальное обеспечение деятельности финансовых органов области. (В
редакции Постановления Главы Администрации Ростовской области от
03.05.2000 г. N 144)
3.1.28. Организует и проводит работу по повышению
профессионального уровня работников финансовых органов области, по
совершенствованию методов и форм деятельности этих органов.
3.1.29. Издает методические указания, инструкции и другие
документы по вопросам организации работы финансовых органов и
осуществления ими своих функций.
3.1.30. Обеспечивает распределение регулирующих налогов в
соответствии с установленными законодательством Ростовской области
нормативами отчислений в областной и муниципальные бюджеты. (Дополнен
- Постановление Главы Администрации Ростовской области от 10.09.99 г.
N 331)
3.1.31. Осуществляет контроль за целевым использованием и
своевременным возвратом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов,
предоставляемых из областного бюджета. (Дополнен - Постановление
Главы Администрации Ростовской области от 03.05.2000 г. N 144)
IV. Права министерства финансов
4.1. Министерство финансов имеет право:
4.1.1. Запрашивать в установленном порядке у органов
исполнительной власти области, внебюджетных фондов, территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти материалы,
необходимые для разработки проекта областного бюджета, прогноза
консолидированного бюджета Ростовской области, составления отчета об
исполнении консолидированного бюджета в целом по Ростовской области и
анализа бюджетов муниципальных образований, а также другие материалы
и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования
и финансирования расходов из областного бюджета. (В редакции
Постановления Главы Администрации Ростовской области от 03.05.2000 г.
N 144)
4.1.2. Запрашивать в установленном порядке материалы по бюджетным
и государственным внебюджетным фондам, проектам их бюджетов,
утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении.
4.1.3. Запрашивать у органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций данные, необходимые для
осуществления контроля за целевым расходованием средств областного
бюджета.
4.1.4. Проводить совместно с соответствующими государственными
органами экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в
качестве обоснований для выделения средств на инвестиции.
4.1.5. Представлять в установленном порядке Администрацию области
при предоставлении государственных гарантий по кредитам в пределах
размера государственного долга, утверждаемого областным законом об
областном бюджете на соответствующий год.
4.1.6. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях
прекращать в соответствии с действующим законодательством
финансирование из областного бюджета организаций при выявлении фактов
нецелевого использования ими средств областного бюджета, а также в
случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о
расходовании ранее полученных средств.
4.1.7. Взыскивать в установленном порядке с предприятий и
организаций средства областного бюджета, израсходованные ими не по
целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с действующим
законодательством. (В редакции Постановления Главы Администрации
Ростовской области от 03.05.2000 г. N 144)
4.1.8. Выдавать в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Ростовской области, ссуды за счет средств
областного бюджета органам местного самоуправления под надлежащие
гарантии возврата с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года.
(В редакции Постановления Главы Администрации Ростовской области
от 03.05.2000 г. N 144)
4.1.9. Предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в
областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, с уведомлением налоговых органов.
4.1.10. Выдавать в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Ростовской области, бюджетные кредиты
юридическим лицам за счет средств областного бюджета. (Дополнен -
Постановление Главы Администрации Ростовской области от 03.05.2000 г.
N 144)
4.1.11. Владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за
министерством финансов области имуществом в соответствии с назначением
этого имущества, с возложенными на министерство финансов области
задачами, законодательством Российской Федерации и Ростовской
области. (Дополнен - Постановление Главы Администрации Ростовской
области от 03.05.2000 г. N 144)
V. Организация работы министерства финансов
5.1. Министерство финансов возглавляет заместитель Главы
Администрации (Губернатора) области - министр финансов, член
Правительства, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Главой Администрации (Губернатором) области по согласованию с
Министерством финансов Российской Федерации.
Заместители министра финансов назначаются и освобождаются от
должности постановлением Главы Администрации области по представлению
Правительства области.
Министр финансов несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на министерство финансов задач и осуществление им своих
функций.
5.2. Министр финансов:
5.2.1. Руководит деятельностью министерства финансов на основе
единоначалия.
5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями министра.
5.2.3. Утверждает положения о структурных подразделениях
министерства финансов.
5.2.4. Назначает в установленном порядке на должность и
освобождает от должности работников министерства финансов.
5.2.5. Согласовывает назначение и освобождение от должности
руководителей муниципальных финансовых органов.
Согласование оформляется распоряжением министра финансов на
основании письменного представления органа местного самоуправления,
осуществляющего в соответствии с уставом муниципального образования
назначение и освобождение от должности руководителя муниципального
финансового органа. Одновременно с представлением предоставляется
личное дело муниципального служащего.
Рассмотрение письменного представления органа местного
самоуправления производится в течение 2-недельного срока с даты
поступления представления в министерство финансов области.
Основанием для отказа в согласовании является несоответствие
представляемого лица требованиям законодательства о муниципальной
службе Российской Федерации и Ростовской области. Отказ от
согласования оформляется письменно в сроки, установленные для
рассмотрения представления.
5.2.6. Осуществляет предварительное согласование проектов
положений о муниципальных финансовых органах.
Согласование оформляется распоряжением министра финансов на
основании письменного обращения органа местного самоуправления,
осуществляющего в соответствии с уставом муниципального образования
утверждение положения о муниципальном финансовом органе.
Рассмотрение обращения органа местного самоуправления
производится в течение 2-недельного срока с даты поступления обращения
в министерство финансов области.
Основанием для отказа в согласовании является несоответствие
проекта положения требованиям действующего законодательства Российской
Федерации и Ростовской области. Отказ в согласовании оформляется
письменно в сроки, установленные для рассмотрения обращения.
5.2.7. Утверждает смету расходов на содержание министерства в
пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на государственное
управление.
5.2.8. Применяет к работникам министерства меры поощрения и
налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим
законодательством.
5.2.9. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
5.3. Министерство финансов издает в пределах своей компетенции на
основе законодательства Российской Федерации и Ростовской области
приказы, распоряжения, инструкции и иные нормативные правовые акты.
5.4. В министерстве финансов образуется коллегия в составе
министра (председатель коллегии), его заместителей, представителей из
числа руководства Государственной налоговой инспекции по Ростовской
области, Управления Федеральной службы налоговой полиции по
Ростовской области, а также других руководящих работников аппарата
министерства и муниципальных финансовых органов области по
представлению министра. (В редакции Постановления Главы Администрации
Ростовской области от 03.05.2000 г. N 144)
Состав коллегии утверждается постановлением Главы Администрации
области.
Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной,
налоговой политики, а также наиболее важные вопросы деятельности
министерства финансов.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра. В
случае разногласий между министром и членами коллегии окончательное
решение принимает министр, докладывает о возникших разногласиях
Правительству и Главе Администрации (Губернатору) области.
5.5. Для рассмотрения предложений по совершенствованию методики
финансово-бюджетного планирования и финансирования, методологии
бухгалтерского учета и отчетности, организации аудита, осуществления
страхового надзора и контрольно-ревизионной работы министерством
финансов могут создаваться научный и методологические советы с
привлечением специалистов, работников научных и других организаций.
Составы научного совета, методологических советов и положения о
них утверждаются министром финансов.
5.6. Финансирование расходов на содержание аппарата министерства
финансов осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном
бюджете на государственное управление.
5.7. Местонахождение министерства финансов - г. Ростов-на-Дону.
Заместитель управляющего
делами - начальник
общего отдела Администрации области Н.И.Гривенный