Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 06.06.2007 № 1851
Об утверждении итогового отчета о реализации Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 июня 2007 года г. Ростов-на-Дону N 1851 Об утверждении итогового отчета о реализации Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить итоговый отчет о реализации Программы экономическогои социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы,утвержденной Областным законом от 17 декабря 2003 года N 55-ЗС(прилагается). 2. Администрации Ростовской области, министерству экономики,торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовскойобласти учитывать опыт реализации Программы экономического исоциального развития Ростовской области на 2003-2006 годы приразработке мероприятий Программы экономического и социального развитияРостовской области на 2008-2012 годы. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономическойполитике, предпринимательству и инвестициям (Кузин К.В.). 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области А. Попов Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 6 июня 2007 года N 1851 Итоговый отчет о реализации Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы В соответствии с Областным законом от 17 декабря 2003 года N55-ЗС "Об утверждении Программы экономического и социального развитияРостовской области на 2003-2006 годы" (в редакции Областных законов от8 июня 2005 года N 331-ЗС и от 28 декабря 2005 года N 440-ЗС (далее -Областной закон от 17 декабря 2003 года N 55-ЗС) АдминистрациейРостовской области представляется на утверждение ЗаконодательногоСобрания Ростовской области итоговый отчет о реализации Программыэкономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006годы (далее - Программа). Идеология и структура Программы была построены с учетомсогласования темпов развития экономики и социальной сферы Ростовскойобласти с государственной стратегией экономического и социальногоразвития. В комплексе мероприятий и проектов Программы особое местозанимает эффективное решение задач в области социально-экономическогоразвития региона. Система программных мероприятий включает 384 проекта имероприятий, сгруппированных с учетом их функциональной однородности ивзаимосвязанности в 8 подпрограмм. I. Финансирование мероприятий Программы Общий объем финансирования Программы составил в 2003-2006 годах111 371,8 млн. рублей. Бюджетные источники сформировались следующим образом: средства федерального бюджета - 8 639,2 млн.рублей; средства областного бюджета - 5 764,9 млн.рублей; средства местного бюджета - 432,5 млн. рублей. Внебюджетные источники - 96 535,2 млн. рублей, в том числе: собственные средства предприятий - 46 930,4 млн. рублей; кредиты коммерческих организаций и банков - 14 534,6 млн. рублей; прочие источники - 35 070,2 млн. рублей. Финансирование мероприятий Программы в 2003-2006 годах поисточникам финансирования в разбивке по подпрограммам дано в таблице1. Реализация Программы предусматривала сочетание целевогофинансирования конкретных мероприятий и проектов через закупку ипоставку продукции и услуг для государственных нужд, финансированиеобъектов капитального строительства, финансирование мероприятийобластных целевых программ, а также совокупность различных формгосударственной поддержки инвестиционной и предпринимательскойдеятельности. Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализацииПрограммы, является принцип "баланса интересов", который подразумеваетобеспечение соблюдения интересов организаций различных формсобственности, субъектов управления различного иерархического уровня,участвующих в реализации Программы. Таблица 1 Финансирование мероприятий Программы в 2003-2006 годах по источникам финансирования в разбивке по подпрограммам млн. рублей|———————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————|| | Всего | Федеральный бюджет || | финансовых|—————————|————————————————————————————|| | средств | всего | в том числе || | |—————————|————————————|———————————————|| | | | капитальные| средства за || | | | вложения | счет программ,|| | | | | действующих на|| | | | | территории юга|| | | | | России ||———————————————————————————|———————————|—————————|————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————————————————————|———————————|—————————|————————————|———————————————||Утверждено Областным | 97693,2 | 5777,9 | 1992,6 | 3785,3 ||законом от 17.12.2003 | | | | ||N 55-ЗС | | | | | || | | | | | ||Факт 2003-2006г. | 5764,9 | 432,5 | 46930,4 | 14534,6 | 35070,2 || | | | | | ||% выполнения 2003-2006 г. | 132,0 | 81,6 | 119,8 | 76,6 | 121,5 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| 2003 год ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 1190,0 | 163,8 | 13092,7 | 5011,8 | 1975,4 || | | | | | ||Факт | 1190,7 | 171,2 | 8253,5 | 3479,1 | 1140,3 || | | | | | ||% выполнения | 100,1 | 104,5 | 63,0 | 69,4 | 57,7 || | | | | | ||в том числе по | | | | | ||подпрограммам: | | | | | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| I. Промышленность ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | | 2,1 | 5094,5 | 639,0 | 1226,7 || | | | | | ||Факт | | | 3984,7 | 1154,0 | 637,3 || | | | | | ||% выполнения | | 0,0 | 78,2 | 180,6 | 52,0 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | | 1,8 | 325,0 | 2028,8 | 16,0 || | | | | | ||Факт | | 1,2 | 275,5 | 1300,0 | 141,1 || | | | | | ||% выполнения | | 66,7 | 84,8 | 64,1 | в 8,8 раза||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| III. Транспорт и портовое хозяйство ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 92,0 | | 3428,6 | 409,6 | || | | | | | ||Факт | 71,8 | | 2258,0 | 554,7 | || | | | | | ||% выполнения | 78,0 | | 65,9 | 135,4 | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| IV. Строительный комплекс ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 214,0 | | 3694,0 | 1296,2 | || | | | | | ||Факт | 128,1 | | 1077,1 | 400,0 | 1,7 || | | | | | ||% выполнения | 59,9 | | 29,2 | 30,9 | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| V. Экология и воспроизводство биоресурсов ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 26,3 | 25,6 | 98,5 | | || | | | | | ||Факт | 24,5 | 29,3 | 50,9 | | || | | | | | ||% выполнения | 93,2 | 114,5 | 51,7 | | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| VI. Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок || и платные услуги ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 89,2 | 31,0 | 362,8 | 633,2 | 50,2 || | | | | | ||Факт | 71,7 | 3,2 | 537,1 | 70,4 | || | | | | | ||% выполнения | 80,4 | 10,3 | 148,0 | 11,1 | 0,0 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| VII. Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 758,8 | 89,3 | 66,0 | 5,0 | 681,0 || | | | | | ||Факт | 884,9 | 126,2 | 48,3 | | 357,0 || | | | | | ||% выполнения | 116,6 | 141,3 | 73,2 | 0,0 | 52,4 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| VIII. Повышение занятости населения ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 9,7 | 14,0 | 23,3 | | 1,5 || | | | | | ||Факт | 9,7 | 11,3 | 21,9 | | 3,2 || | | | | | ||% выполнения | 100 | 80,7 | 94,0 | | в 2,1 раза||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| 2004 год ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 1175,4 | 56,5 | 9072,8 | 1716,4 | 7382,0 || | | | | | ||Факт | 1189,5 | 56,5 | 8733,6 | 1716,4 | 7366,3 || | | | | | ||% выполнения, | 101,2 | 100 | 96,3 | 100 | 99,8 || | | | | | ||в том числе по | | | | | ||подпрограммам: | | | | | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| I. Промышленность ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | | | 3078,3 | 113,5 | 2458,8 || | | | | | ||Факт | | | 3078,3 | 113,5 | 2458,8 || | | | | | ||% выполнения | | | 100 | 100 | 100 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | | | 361,2 | 246,5 | 99,9 || | | | | | ||Факт | | | 421,5 | 246,5 | 99,9 || | | | | | ||% выполнения | | | 116,7 | 100 | 100 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| III. Транспорт и портовое хозяйство ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 77,5 | | 2232,5 | 55,0 | || | | | | | ||Факт | 77,5 | | 2232,5 | 55,0 | || | | | | | ||% выполнения | 100 | | 100 | 100 | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| IV. Строительный комплекс ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 98,9 | | 1831,4 | 706,4 | 4775,3 || | | | | | ||Факт | 98,9 | | 1676,6 | 706,4 | 4759,6 || | | | | | ||% выполнения | 100 | | 91,5 | 100 | 99,7 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| V. Экология и воспроизводство биоресурсов ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 13,9 | | 103,5 | | 5,0 || | | | | | ||Факт | 13,9 | | 103,5 | | 5,0 || | | | | | ||% выполнения | 100 | | 100 | | 100 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| VI. Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок || и платные услуги ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 135,0 | 38,1 | 588,6 | 595,0 | 3,2 || | | | | | ||Факт | 132,7 | 38,1 | 343,9 | 595,0 | 3,2 || | | | | | ||% выполнения | 98,3 | 100 | 58,4 | 100 | 100 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| VII. Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 840,4 | 7,7 | 431,5 | | 38,6 || | | | | | ||Факт | 856,8 | 7,7 | 431,5 | | 38,6 || | | | | | ||% выполнения | 102,0 | 100 | 100 | | 100 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| VIII. Повышение занятости населения ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 9,7 | 10,7 | 445,8 | | 1,2 || | | | | | ||Факт | 9,7 | 10,7 | 445,8 | | 1,2 || | | | | | ||% выполнения | 100 | 100 | 100 | | 100 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| 2005 год ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 1401,9 | 81,6 | 8471,9 | 5990,4 | 8389,9 || | | | | | ||Факт | 1926,7 | 44,1 | 10104,8 | 3478,9 | 9669,9 || | | | | | ||% выполнения, | 137,4 | 54,0 | 119,3 | 58,1 | 115,3 || | | | | | ||в том числе по | | | | | ||подпрограммам: | | | | | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| I. Промышленность ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | | | 2801,8 | 1653,5 | 2169,9 || | | | | | ||Факт | | | 3258,2 | 838,0 | 3419,5 || | | | | | ||% выполнения | | | 116,3 | 50,7 | 157,6 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | | | 455,0 | 1463,7 | 5,0 || | | | | | ||Факт | | | 436,3 | 1204,8 | 2,8 || | | | | | ||% выполнения | | | 95,9 | 82,3 | 56,0 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| III. Транспорт и портовое хозяйство ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 78,1 | | 2500,6 | 222,8 | 42,1 || | | | | | ||Факт | 75,0 | | 2861,9 | 92,1 | 34,0 || | | | | | ||% выполнения | 96,0 | | 114,4 | 41,3 | 80,8 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| IV. Строительный комплекс ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 257,6 | | 833,9 | 1684,1 | 6055,4 || | | | | | ||Факт | 337,0 | | 1872,9 | 726,1 | 6196,1 || | | | | | ||% выполнения | 130,8 | |в 2,2 раза | 43,1 | 102,3 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| V. Экология и воспроизводство биоресурсов ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 10,0 | 10,1 | 20,8 | 10,0 | || | | | | | ||Факт | 9,7 | 10,1 | 70,7 | | || | | | | | ||% выполнения | 97,0 | 100 |в 3,4 раза | 0,0 | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| VI. Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок || и платные услуги ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 70,6 | 44,5 | 1297,7 | 948,4 | 60,0 || | | | | | ||Факт | 136,5 | 22,9 | 1294,4 | 617,9 | || | | | | | ||% выполнения | 193,3 | 51,5 | 99,7 | 65,2 | 0,0 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| VII. Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйства ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 985,6 | 27,0 | 529,2 | 7,9 | 57,5 || | | | | | ||Факт | 1368,5 | 11,1 | 244,8 | | 17,5 || | | | | | ||% выполнения | 138,8 | 41,1 | 46,3 | 0,0 | 30,4 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| VIII. Повышение занятости населения ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | | | 32,9 | | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||Факт | | | 65,6 | | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||% выполнения | | | 199,4 | | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| 2006 год ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 601,5 | 228,2 | 8535,2 | 6252,8 | 11125,1 || | | | | | ||Уточненная сводная бюджетная| 1523,0 | 228,2 | 8535,2 | 6252,8 | 11125,1 ||роспись | | | | | || | | | | | ||Факт | 1458,0 | 160,7 | 19838,5 | 5860,2 | 16893,7 || | | | | | ||% выполнения | 95,7 | 70,4 |в 2,3 раза | 93,7 | 151,9 || | | | | | ||в том числе по | | | | | ||подпрограммам: | | | | | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| I. Промышленность ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | | | 3366,3 | 3596,8 | 2860,8 || | | | | | ||Уточненная сводная бюджетная| 6,3 | | 3366,3 | 3596,8 | 2860,8 ||роспись | | | | | || | | | | | ||Факт | 6,3 | | 2525,9 | 3237,2 | 2208,8 || | | | | | ||% выполнения | 100 | | 75,0 | 90,0 | 77,2 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | | | 124,4 | 71,0 | 380,0 || | | | | | ||Уточненная сводная бюджетная| 74,6 | | 124,4 | 71,0 | 380,0 ||роспись | | | | | || | | | | | ||Факт | 74,6 | | 210,8 | 472,4 | 6,1 || | | | | | ||% выполнения | 100 | | 169,5 | в 6,7 раза | 1,6 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| III. Транспорт и портовое хозяйство ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 86,0 | | 2648,2 | 151,2 | 11,6 || | | | | | ||Уточненная сводная бюджетная| 53,4 | | 2648,2 | 151,2 | 11,6 ||роспись | | | | | || | | | | | ||Факт | 53,4 | | 4444,3 | 78,4 | 27,5 || | | | | | ||% выполнения | 100 | | 167,8 | 51,9 | в 2,4 раза|| | | | | | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| IV. Строительный комплекс ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | | | 921,1 | 2159,8 | 7600,7 || | | | | | ||Уточненная сводная бюджетная| 235,5 | | 921,1 | 2159,8 | 7600,7 ||роспись | | | | | || | | | | | ||Факт | 222,3 | | 2075,4 | 2047,2 | 14581,0 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||% выполнения | 94,4 | |в 2,3 раза | 94,8 | 191,8 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| V. Экология и воспроизводство биоресурсов ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 17,6 | 22,0 | 196,3 | 12,0 | || | | | | | ||Уточненная сводная бюджетная| 76,2 | 22,0 | 196,3 | 12,0 | ||роспись | | | | | || | | | | | ||Факт | 75,8 | 48,9 | 52,6 | | || | | | | | ||% выполнения | 99,5 | в 2,2 | 26,8 | 0,0 | || | | раза | | | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| VI. Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок || и платные услуги ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 38,5 | 16,2 | 901,2 | 182,9 | 192,0 || | | | | | ||Уточненная сводная бюджетная| 252,0 | 16,2 | 901,2 | 182,9 | 192,0 ||роспись | | | | | || | | | | | ||Факт | 235,4 | 0,8 | 153,4 | 25,0 | 30,3 || | | | | | ||% выполнения | 93,4 | 4,9 | 17,0 | 13,7 | 15,8 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| VII. Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | 459,4 | 190,0 | 345,4 | 79,1 | 80,0 || | | | | | ||Уточненная сводная бюджетная| 825,0 | 190,0 | 345,4 | 79,1 | 80,0 ||роспись | | | | | || | | | | | ||Факт | 790,2 | 111,0 | 10296,5 | | 40,0 || | | | | | ||% выполнения | 95,8 | 58,4 |в 29,8 раза| 0,0 | 50,0 ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————|| VIII. Повышение занятости населения ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————||План | | | 32,3 | | || | | | | | ||Уточненная сводная бюджетная| | | 32,3 | | ||роспись | | | | | || | | | | | ||Факт | | | 79,6 | | || | | | | | ||% выполнения | | |в 2,4 раза | | ||————————————————————————————|—————————|————————|———————————|————————————|———————————| II. Выполнение мероприятий Программы 1. Совершенствование нормативной правовой базы Реализация программных мероприятий позволила обеспечитьразработку основных элементов правового регулирования и принятиеобластных законов и иных нормативных правовых актов, направленных наактивизацию процессов социально-экономического развития Ростовскойобласти. Программа обеспечила базовые условия, необходимые дляреализации неотложных мер в отношении критически важных объектов воисполнение решений Правительства Российской Федерации. С целью организации исполнения Программы в части реализациикоммерческих проектов проводилась работа по привлечению дополнительныхисточников финансирования и формированию благоприятногоинвестиционного климата: для создания благоприятных условий, способствующих росту доходови платежеспособности населения, проживающего на шахтерскихтерриториях, развитию потребительского рынка товаров и услуг иснижению уровня безработицы, повышению уровня бюджетнойобеспеченности, принят Областной закон от 5 мая 2004 года N 102-ЗС "Оприоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области"; проведена работа с негосударственными пенсионными фондами иуправляющими организациями по привлечению средств (включая пенсионныесредства) для инвестирования в приоритетные проекты (объекты)Ростовской области, в том числе в строительство объектов на шахтерскихтерриториях области (с учетом льготного налогообложения); принято постановление Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 28 июня 2004 года N 402 "О стратегии привлечения инвестицийРостовской области", в котором определены перспективные направления ипотенциальные источники инвестирования, а также произведена оценкавозможности привлечения внешних инвесторов, направлениясовершенствования инвестиционного законодательства; принят Областной закон от 1 октября 2004 года N 151-ЗС "Обинвестициях в Ростовской области". Настоящий Областной закон направленна привлечение инвестиций в Ростовскую область и создание режимамаксимального благоприятствования для субъектов инвестиционнойдеятельности независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности; принят Областной закон от 22 октября 2004 года N 180-ЗС "ОЦелевой программе развития инновационной деятельности в Ростовскойобласти на 2004-2006 годы". С целью организации исполнения Программы в части реализациипроектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, натерритории Ростовской области реализуются федеральные целевыепрограммы "Юг России" на 2002-2006 годы, "Дети России" на 2003-2006годы, "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера(2002-2006 годы)", "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы","Культура России (2001-2005 годы)", "Жилище" на 2002-2010 годы,"Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" и другие. С целью организации исполнения Программы в части реализациипроектов, финансируемых за счет средств областного бюджета натерритории Ростовской области, реализуются: инвестиционные программыРостовской области, которые утверждаются и реализуются ежегодно,Программа содействия занятости населения Ростовской области на2004-2006 годы, Областная целевая программа развития системыдолгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовскойобласти на 2002-2005 годы, областная целевая программа "Культура Дона,2003-2005 годы". 2. Применение финансовых технологий поддержки мероприятий Программы Средства областного и федерального бюджетов выделялись нареализацию мероприятий Программы на безвозмездной основе бюджетнымучреждениям и организациям. Финансовая поддержка мероприятий Программы реализовалась: путем применения системы субсидирования из областного бюджетапроцентных ставок по кредитам банков, направленным на инвестиционныецели; использования новых организационных форм привлеченияинвестиционных ресурсов с целью реализации социально-ориентированныхпроектов; разработки схем привлечения внебюджетных источников в виденегосударственных пенсионных фондов; использования системы субсидирования процентных ставок подипотечное жилищное кредитование; применения системы субсидирования из областного бюджетапроцентных ставок по кредитам банков, предоставляемым физическим лицамдля решения жизненно важных социальных проблем с целью расширенияплатежеспособного спроса населения; разработки организационно-финансовые схем реализации проектов имероприятий, обеспечивающих их выполнение. Выполнение мероприятий Программы по подпрограммам в 2003-2006годах приведено в таблицах 2, 3, 4, 5. Таблица 2 Реализация Программы по подпрограммам в 2003 году|———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| N | Подпрограммы |Количество|Утверждено|Фактически| Процент ||п/п| | проектов | Областным| выполнено|выполнения|| | | (штук) |законом от| (млн. | || | | |17.12.2003| рублей) | || | | | N 55-ЗС | | || | | | (млн. | | || | | | рублей) | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||1. |Промышленность | 51 | 7155,3 | 5969,0 | 83,4 ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||2. |Сельское хозяйство и пищевая| 51 | 2371,6 | 1717,8 | 72,4 || |промышленность | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||3. |Транспорт и портовое | 15 | 3967,2 | 2926,5 | 73,8 || |хозяйство | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||4. |Строительный комплекс | 53 | 5220,8 | 1620,6 | 31,0 ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||5. |Экология и воспроизводство | 37 | 183,2 | 139,7 | 76,3 || |биоресурсов | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||6. |Инфокоммуникационные | 53 | 1223,0 | 728,6 | 59,6 || |технологии, связь, | | | | || |потребительский рынок и | | | | || |платные услуги | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||7. |Социальная сфера и ЖКХ | 101 | 1885,8 | 1770,1 | 93,9 ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||8. |Повышение занятости | 10 | 275,5 | 336,8 | 122,3 || |населения | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Всего | 371 | 22282,4 | 15209,1 | 68,3 ||————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————| В 2003 году завершена реализация 42 мероприятий Программы. Причинами недофинансирования коммерческих проектов Программыявились недостаточные объемы собственных и заемных средств, а такжеперенос на 2004 год сроков окончания проектных работ и началареализации проектов. В 2003 году выполнение утвержденных Программой показателей вцелом составляет 68,3 процента, при этом за счет средств федеральногобюджета - 114,8, областного бюджета - 100,1, местных бюджетов - 104,5,собственных средств предприятий - 63,0, кредитов коммерческихорганизаций и банков - 69,4, прочих источников - 57,7. Таблица 3 Реализация Программы по подпрограммам в 2004 году|———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| N | Подпрограммы |Количество|Утверждено|Фактически| Процент ||п/п| | проектов | Областным|выполнено |выполнения|| | | (штук) |законом от| (млн. | || | | |17.12.2003| рублей) | || | | | N 55-ЗС | | || | | | (млн. | | || | | | рублей) | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||1. |Промышленность | 51 | 5 726,9 | 5 726,9 | 100 ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||2. |Сельское хозяйство и пищевая| 51 | 707,6 | 767,9 | 108,5 || |промышленность | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||3. |Транспорт и портовое | 15 | 2 692,0 | 2 692,0 | 100 || |хозяйство | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||4. |Строительный комплекс | 53 | 7 417,0 | 7 246,5 | 97,7 ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||5. |Экология и воспроизводство | 37 | 224,3 | 224,3 | 100 || |биоресурсов | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||6. |Инфокоммуникационные | 53 | 1 432,1 | 1185,1 | 82,8 || |технологии, связь, | | | | || |потребительский рынок и | | | | || |платные услуги | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||7. |Социальная сфера и ЖКХ | 101 | 1 634,0 | 1 650,4 | 101,0 ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||8. |Повышение занятости | 10 | 1 479,2 | 1 479,2 | 100 || |населения | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| |Всего | 371 | 21313,1 | 20972,3 | 98,4 ||———|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————| В 2004 году завершена реализация 69 мероприятий Программы.Выполнение утвержденных Программой показателей в целом составляет 98,4процента, при этом за счет средств федерального бюджета - 100,областного бюджета - 101,2, местных бюджетов - 100, собственныхсредств предприятий - 96,3, кредитов коммерческих организаций и банков- 100, прочих источников - 99,8. Таблица 4 Реализация Программы по подпрограммам в 2005 году|———|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|| N | Подпрограммы |Количество| Утверждено |Фактически| Процент ||п/п| | проектов | Областным |выполнено |выполнения|| | | (штук) | законом от | (млн. | || | | |17.12.2003 N| рублей) | || | | | 55-ЗС | | || | | | (млн. | | || | | | рублей) | | ||———|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————||1. |Промышленность | 54 | 6732,4 | 7752,7 | 115,2 ||———|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————||2. |Сельское хозяйство и пищевая| 55 | 1923,7 | 1643,9 | 85,5 || |промышленность | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————||3. |Транспорт и портовое | 18 | 3663,6 | 4484,0 | 122,4 || |хозяйство | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————||4. |Строительный комплекс | 56 | 8831,0 | 9132,1 | 103,4 ||———|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————||5. |Экология и воспроизводство | 34 | 114,7 | 193,2 | 168,4 || |биоресурсов | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————||6. |Инфокоммуникационные | 55 | 2485,1 | 2155,2 | 86,7 || |технологии, связь, | | | | || |потребительский рынок и | | | | || |платные услуги | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————||7. |Социальная сфера и ЖКХ | 102 | 2066,7 | 2093,3 | 101,3 ||———|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————||8. |Повышение занятости | 10 | 460,9 | 787,8 | 170,9 || |населения | | | | ||———|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|| Всего | 384 | 26278,1 | 28242,2 | 107,5 ||————————————————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————| В 2005 году результатом реализации мероприятий Программы явилосьвыполнение 53 проектов. В 2005 году выполнение утвержденных Программой показателей вцелом составило 107,5 процента, при этом за счет средств федеральногобюджета - 155,4, областного бюджета - 137,4, местных бюджетов - 54,собственных средств предприятий - 119,3, кредитов коммерческихорганизаций и банков - 58,1, прочих источников - 115,3. Таблица 5 Реализация Программы по подпрограммам в 2006 году|———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| N | Подпрограммы |Количество|Утверждено|Уточненная|Фактически| Процент ||п/п| | проектов | Областным| сводная |выполнено |выполнения|| | | (штук) |законом от|бюджетная | (млн. | (гр.6/ || | | |17.12.2003| роспись | рублей) | гр.5) || | | | N 55-ЗС | (млн. | | || | | | (млн. | рублей) | | || | | | рублей) | | | ||———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 1.|Промышленность | 54 | 9823,9 | 10133,4 | 8281,4 | 81,7 ||———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 2.|Сельское хозяйство и | 55 | 575,4 | 650,0 | 763,9 | 117,5 || |пищевая | | | | | || |промышленность | | | | | ||———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 3.|Транспорт и портовое | 18 | 3222,0 | 3750,4 | 5489,6 | 146,4 || |хозяйство | | | | | ||———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 4.|Строительный комплекс| 56 | 10681,6 | 10917,1 | 18925,9 | 173,4 ||———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 5.|Экология и | 34 | 320,9 | 650,5 | 521,3 | 80,1 || |воспроизводство | | | | | || |биоресурсов | | | | | ||———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 6.|Инфокоммуникационные | 55 | 1375,3 | 1572,5 | 473,1 | 30,1 || |технологии, связь, | | | | | || |потребительский рынок| | | | | || |и платные услуги | | | | | ||———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 7.|Социальная сфера и | 102 | 1374,9 | 1909,0 | 11621,7 |в 6,1 раза|| |ЖКХ | | | | | ||———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 8.|Повышение занятости | 10 | 445,6 | 824,0 | 871,3 | 105,7 || |населения | | | | | ||———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Всего | 384 | 27819,6 | 30406,9 | 46948,2 | 154,4 ||—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| В 2006 году результатом реализации мероприятий Программы явилосьвыполнение 58 проектов. Выполнение от утвержденных Программойпоказателей в целом составляет 154,4 процента, при этом за счетсредств федерального бюджета - 99,8, областного бюджета - 95,7,местных бюджетов -70,4, собственных средств предприятия - 232,4,кредитов коммерческих организаций и банков - 93,7, прочих источников- 151,9. III. Оценка результатов и эффективность реализации мероприятий Программы в 2003-2006 годах Анализ реализации Программы в 2003-2006 годах показал, чтопрограммные цели достигнуты. Положительная динамика складывалась вбольшинстве видов экономической деятельности и социальной сфереРостовской области, продолжилась тенденция опережающих темпов роста помногим макроэкономическим показателям (таблицы 6, 7). Таблица 6|—————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————————————————————|| Показатели | Ед. |2002 год|2003 год| 2006 год || | измерения | | |——————————|———————————————|| | | | | прогноз |предварительные|| | | | | | итоги || | | | | | статистики || | | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|———————————————|| Макроэкономические показатели ||—————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|———————————————||Денежные доходы на душу | рублей | 3025,7 | 4023,9 | 6063,4 | 7306,0 ||населения в месяц | | | | | || | | | | | ||Удельный вес населения с | % | 27,9 | 23,2 | 17,2 | 17,9 ||денежными доходами ниже | | | | | ||величины прожиточного | | | | | ||минимума | | | | | || | | | | | ||Заработная плата | руб. | 3002,1 | 3806,1 | 6817,6 | 7485,3 || | | | | | ||В процентах к 2002 году в| % | | 126,8 |в 2,3 раза| в 2,5 раза ||действующих ценах | | | | | || | | | | | ||Валовой региональный |млн. рублей|148279,2|182738,4| 303193,5 | 336700 ||продукт | | | | | || | | | | | ||В процентах к 2002 году в| % | | 123,2 |в 2,1 раза| в 2,3 раза ||действующих ценах | | | | | || | | | | | ||В процентах к 2002 году в| | | 106,3 |в 1,5 раза| в 1,5 раза ||сопоставимых ценах | | | | | || | | | | | ||Инвестиции в основной |млн. рублей| 29049 | 39375,5| 45821,6 | 90618,9 ||капитал | | | | | || | | | | | ||В процентах к 2002 году в| % | | 135,5 |в 1,6 раза| в 3,1 раза ||действующих ценах | | | | | || | | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|———————————————|| Промышленность ||—————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|———————————————||Промышленное производство|млн. рублей|91954,8 |119882,2| 165085,7 | 236399,5 ||—————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|———————————————||В процентах к 2002 году в| % | | 104,3 |в 1,2 раза| в 1,6 раза ||сопоставимых ценах | | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|———————————————|| Агропромышленный комплекс ||—————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|———————————————||Валовая продукция |млн. рублей| 37279,5| 42794,2| 54001,3 | 67150,9 ||сельского хозяйства | | | | | || | | | | | ||В процентах к 2002 году в| % | | 98 |в 1,2 раза| в 1,3 раза ||сопоставимых ценах | | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|———————————————|| Малый бизнес ||—————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|———————————————||Число малых предприятий | тыс.ед. | 25,2 | 24,2 | 27,6 | 31,35 ||—————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|———————————————| Таблица 7 Эффективность реализации мероприятий Программы |————————————————————————|—————————|————————————————|————————————————|| | Ед. | Всего | Результаты || |измерения| утверждено | реализации || | | Программой | Программы ||————————————————————————|—————————|————————————————|————————————————||Число рабочих мест | человек | | || | | | ||всего | | 150349 | 475712 || | | | ||в том числе новых | | 26642 | 22705 ||————————————————————————|—————————|————————————————|————————————————||Платежи в бюджет в год | млн. | | || | рублей | | || | | | ||федеральный бюджет | | 14034,127 | 17047,282 || | | | ||консолидированный бюджет| | 6712,812 | 11535,846 ||Ростовской области | | | || | | | ||всего | | 20821,639 | 28583,128 ||————————————————————————|—————————|————————————————|————————————————||Прибыль в год | млн. | 10689,117 | 10933,333 || | рублей | | ||————————————————————————|—————————|————————————————|————————————————||Социальный эффект | млн. | 3873,581 | 2091,865 || | рублей | | ||————————————————————————|—————————|————————————————|————————————————| В процессе реализации Программы было создано 22 705 новых рабочихмест. Платежи в бюджеты составили 28 583,128 млн. рублей, в том числев федеральный бюджет - 17 047,282 млн. рублей, в консолидированныйбюджет Ростовской области - 11 535,846 млн. рублей. Основные показатели социально-экономического развития Ростовскойобласти за 2006 год свидетельствуют о том, что стабилизироваласьситуация в сфере материального производства, укрепилась бюджетнаясистема. В январе-декабре 2006 года индекс промышленного производствасоставил 114,4 процента. Сельскохозяйственное производство занимает в валовом региональномпродукте почти 12 процентов. Здесь осуществляет деятельность 17процентов всех занятых в экономике. В 2006 году по сравнению с 2005годом объем валовой продукции увеличился на 0,6 процента и оцениваетсяв 67,2 млрд. рублей. Из общего объема возведенного жилья организациями Ростовскойобласти сдано в эксплуатацию 15 954 квартиры общей площадью 1 388 тыс.кв. метров, что на 14,7 процента больше уровня 2005 года. В течение года наблюдалась устойчивая динамика физической массыоборота розничной торговли (в целом за 2006 год 109,3 процента куровню 2005 года, или 233,1 млрд. рублей). В 2006 году сохранялась тенденция роста объема платных услугнаселению. К концу года индекс физического объема составил 109,1процента к уровню 2005 года. Номинальные денежные доходы населения в декабре 2006 годасложились в сумме 42,7 млрд. рублей, превысив уровень декабря 2005года на 12,1 процента (декабрь 2005 года к декабрю 2004 года - 120).При этом рост номинальных денежных доходов населения за январь-декабрь2006 года составил 115 против 124,8 процента в целом за 2005 год. IV. Уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности Результатом реализации мероприятий Программы в соответствии снамеченными целями и сформировавшимися в Ростовской областитенденциями экономического роста стали: среднегодовые темпы прироста валового регионального продукта(ВРП) 8,8 процента при плановом показателе 6 процентов в год; увеличение валового регионального продукта в 1,75 раза всопоставимых ценах к 2000 году при плановом показателе 1,5 раза; рост производительности труда в 2,3 раза при плановом показателе1,7-1,9 раза; увеличение реальных доходов населения в 2006 году в 1,44 раза приплановом показателе 2,3 раза; создание 22,7 тыс. и сохранение 453 тыс. рабочих мест приплановом показателе 26,6 тыс. и 150,3 тыс. рабочих мест; рост инвестиций в основной капитал более чем на 90,6 млрд.рублей, или увеличение в 3,1 раза при плановом показателе 1,3 раза. В результате реализации мероприятий Программы за отчетный периодэкономика Ростовской области демонстрировала положительную динамикуосновных макроэкономических параметров. Объем ВРП Ростовской областисоставил 336700 млн. рублей, увеличившись в сопоставимых ценах в 1,75раза по сравнению с соответствующим периодом 2000 года. Продолжение экономического роста во многом характеризуетувеличение индекса промышленного производства, который по итогам 2006года в целом составил 114,4 процента, а также увеличение на 41,3процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года объемаинвестиций в основной капитал. Значительные экономический и финансовый потенциалы, накопленныерегионом в последние годы, позволяют усилить внимание к ускоренномуразвитию социальной сферы, увеличению денежных доходов и уровня жизнинаселения. Сдерживающим фактором реального роста доходов населения являютсявысокие темпы инфляции, которым способствует рост тарифов в рядеосновных сфер жизнеобеспечения, таких как электроэнергетика, газовоехозяйство, нефтепереработка, железнодорожный транспорт, коммунальноехозяйство. Позитивные изменения связываются с реализацией приоритетныхнациональных проектов, направленных на качественный ростпредоставляемых населению образовательных и медицинских услуг, наобеспечение возможности улучшения жилищных условий населения, а такжена реализацию агропромышленного комплекса. В целом экономическое и социальное развитие Ростовской областисоздает благоприятную среду для повышения ее конкурентоспособности,роли и места в экономическом пространстве Российской Федерации,обеспечения высокого уровня жизни населения и возможности реализоватьимеющийся в регионе потенциал. Анализ реализации Программы показал, что достигнутые успехисоздают предпосылки для устойчивого экономического роста Ростовскойобласти.