Постановление Администрации г. Таганрога от 15.12.2009 № 6175
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие городского пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры города Таганрога на 2010-2012 годы"
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.12.2009 N 6175 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие городского пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры города Таганрога на 2010-2014 годы" (В редакции Постановлений Администрации г. Таганрога от 16.12.2010 г. N 5706; от 22.12.2011 г. N 4846) В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Положением "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования"Город Таганрог", утвержденным Решением Городской Думы г. Таганрога от 20.08.2009 N3789 "О городских долгосрочных целевых программах и ведомственныхцелевых программах", в целях совершенствования системы управлениягородским пассажирским транспортом, повышения качества пассажирскихперевозок в городе Таганроге, Администрация г. Таганрога ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие городскогопассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры городаТаганрога на 2010-2014 годы" (далее - Программа) согласно приложению. (В редакции Постановлений Администрации г. Таганрогаот 22.12.2011 г. N 4846) 2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога(Селезнев О.О.): (В редакции Постановления Администрации г. Таганрогаот 28.07.2010 г. N 3288) 2.1. осуществлять координацию исполнения мероприятий Программы; 2.2. ежегодно в срок до 15 марта текущего года предоставлять вУправление экономического развития Администрации города Таганрога иФинансовое управление г. Таганрога отчеты о ходе работ по Программе, атакже об эффективности использования финансовых средств; (В редакцииПостановления Администрации г. Таганрога от 28.07.2010 г. N 3288) 2.3. при необходимости вносить проекты постановленийАдминистрации г. Таганрога об изменении мероприятий Программы. 3. Финансовому управлению г. Таганрога (Кострова А.В.) обеспечитьфинансирование мероприятий Программы в пределах средств,предусмотренных бюджетом г. Таганрога на данные цели насоответствующий финансовый год; 4. Ответственным исполнителям и соисполнителям мероприятийПрограммы: 4.1. обеспечить качественное и своевременное выполнениемероприятий Программы; 4.2. (Утратил силу - Постановление Администрации г. Таганрогаот 28.07.2010 г. N 3288) 4.3. своевременно информировать Управление жилищно-коммунальногохозяйства города Таганрога о возникновении необходимости внесенияизменений в мероприятия Программы. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Таганрога от 28.07.2010 г. N 3288) 5. Комитету социального анализа, прогнозирования и информацииАдминистрации г. Таганрога (Титаренко И.Н.) обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления, предоставить информацию о егоофициальном опубликовании в общий отдел Администрации г. Таганрога. 6. Общему отделу Администрации г. Таганрога (Дьяченко Т.Д.)обеспечить предоставление копии настоящего постановления и информациио его официальном опубликовании в Администрацию Ростовской области вустановленные сроки. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации Ревко С.А. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Таганрога от 28.07.2010 г. N 3288) Мэр города Таганрога Н.Д. Федянин Приложение к постановлению Администрации г. Таганрога от 15.12.2009 N 6175 Долгосрочная целевая программа "Развитие городского пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры города Таганрога на 2010-2014 годы" (В редакции Постановлений Администрации г. Таганрога от 16.12.2010 г. N 5706; от 22.12.2011 г. N 4846) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ--------------T-----------------------------------------------¬¦Наименование ¦Долгосрочная целевая программа "Развитие город-¦¦Программы ¦ского пассажирского транспорта и транспортной ¦¦ ¦инфраструктуры города Таганрога на 2010-2014 ¦¦ ¦годы" (далее - Программа). ¦ (В редакции Постановлений Администрации г. Таганрогаот 22.12.2011 г. N 4846)+-------------+-----------------------------------------------+¦Ожидаемые ¦ - Увеличение плотности маршрутной сети городদконечные ¦с 2,1км/кв. км до 2,3 км/кв. км; ¦¦результаты ¦ - Улучшение характеристик комфортабельности ¦¦реализации ¦поездки за счет увеличения показателя средней ¦¦Программы ¦вместимости автобусного парка от 24,3 до 26,9 ¦¦ ¦пассажиромест; ¦¦ ¦ - Улучшение характеристик комфортабельности ¦¦ ¦поездки за счет увеличения доли (от 90 до 100%)¦¦ ¦автомобильных транспортных средств общего ¦¦ ¦пользования, имеющих исправные системы ¦¦ ¦отопления и вентиляции салонов; ¦¦ ¦ - Улучшение показателей безопасности ¦¦ ¦перевозки пассажиров до уровня отсутствия ДТП ¦¦ ¦по вине водителей автомобильных транспортных ¦¦ ¦средств общего пользования; ¦¦ ¦ - Улучшение экологической безопасности - ¦¦ ¦уменьшение среднего возраста автобусного парка ¦¦ ¦по г. Таганрогу с 7,4 до 6,4 лет; ¦¦ ¦ - Увеличение доли автомобильных транспортных ¦¦ ¦средств общего пользования, оборудованных ¦¦ ¦системой объявления остановок и другой ¦¦ ¦необходимой информации пассажирам в салоне от ¦¦ ¦50 до 100% (достижение показателя ¦¦ ¦информационного сервиса 100%); ¦+-------------+-----------------------------------------------+¦¦Система ¦Координацию деятельности исполнителей по ¦¦организации ¦реализации Программы осуществляет Управление ¦¦контроля за ¦жилищно-коммунального хозяйства города ¦¦исполнением ¦Таганрога. ¦¦Программы ¦Контроль за реализацией Программы осуществляют:¦¦ ¦- Управление экономического развития Админист- ¦¦ ¦рации г. Таганрога; ¦ - Финансовое управление г. Таганрога. (Вредакции Постановления Администрации г. Таганрогаот 28.07.2010 г. N 3288)L-------------+------------------------------------------------ Первый раздел. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 1.1 Основные термины, понятия и используемые сокращения В целях реализации настоящей Программы используются следующиеосновные термины, понятия, сокращения: багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленномпорядке; билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договораперевозки пассажира; водитель - лицо, управляющее транспортным средством общегопользования и принимающее непосредственное участие в процесседорожного движения; маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществленияперевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следованиятранспортных средств от начального остановочного пункта черезпромежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта,которые определены в установленном порядке; маршрутная карта - документ установленной формы, выдаваемыйзаказчиком регулярных перевозок и дающий право на осуществлениерегулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общегопользования, в соответствии с договором на осуществление регулярныхперевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования; договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажатранспортом общего пользования - договор, заключаемый Администрациейгорода Таганрога либо уполномоченным ею органом с перевозчиком, наосуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортомобщего пользования в городе Таганроге; договор перевозки пассажира - договор, заключаемый путемприобретения пассажиром билета, в соответствии с которым перевозчикобязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуетсяуплатить установленную плату за проезд; заказ на осуществление регулярных перевозок - перечень городскихмаршрутов с указанием количества транспортных средств общегопользования и типа регулярных перевозок, определяющий объемтранспортных услуг, необходимый для качественного и бесперебойногообслуживания населения транспортом общего пользования; заказчик регулярных перевозок - Администрация города Таганрогалибо уполномоченный ею орган, обеспечивающий организацию регулярныхперевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования ипроведение конкурса на право осуществления регулярных перевозокпассажиров и багажа транспортом общего пользования; конкурс - способ выявления перевозчика, способного обеспечитьнаилучшее качество регулярных перевозок пассажиров и багажатранспортом общего пользования; линейная диспетчерская служба - структурное подразделениеперевозчика, либо юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,осуществляющие регистрацию и контроль за работой транспорта общегопользования в процессе осуществления им регулярных перевозокпассажиров и багажа; нормирование скоростей - установление норм времени (скоростидвижения) транспортных средств общего пользования между остановочнымипунктами; пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортнымсредством осуществляется на основании договора перевозки пассажира илидоговора фрахтования транспортного средства; перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанностьперевезти пассажира и доставить багаж, осуществляющие своюдеятельность на основе лицензии, выданной в установленном закономпорядке, в соответствии с договором на осуществление регулярныхперевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования,заключаемым с заказчиком регулярных перевозок; расписание движения - график, устанавливающий время или интервалыприбытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправлениятранспортных средств от остановочного пункта; схема маршрута - графическое изображение маршрута с условнымиобозначениями; паспорт маршрута - документ, составляемый по установленной формеи описывающий схему движения на маршруте, наличие и расположение нанем остановочных пунктов, расстояние между ними, а также состояниеулично-дорожной сети и т.д.; социально-значимый маршрут - установленный заказчиком регулярныхперевозок и соответствующим образом, оборудованный путь следованиятранспортного средства общего пользования в направлении, где нет иныхвидов транспортного сообщения и имеющий низкий пассажиропоток; тариф - размер оплаты за проезд в транспорте общего пользования,провоз багажа, по договору перевозки пассажира; транспорт общего пользования - трамваи, троллейбусы, автобусывсех типов, соответствующие нормам и стандартам по допускуавтотранспортных средств к эксплуатации, оборудованные в установленномпорядке, имеющие более восьми мест для сидения, не считая водителя ипредназначенные для перевозки пассажиров на условиях публичногодоговора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок; АРМ - автоматизированное рабочее место; АС - автоматизированная система; АТП - автотранспортное предприятие (организация); БД - база данных; ВОЛС - волоконно-оптическая линия связи; ГИС - геоинформационная система; ГПТ - городской пассажирский транспорт; ДЦ - диспетчерский центр; ДТП - дорожно-транспортное происшествие; ИТС - интеллектуальная транспортная система; ОС - операционная система; ПДД - Правила дорожного движения; ПК - персональный компьютер; ПО - программное обеспечение СПО - специальное программное обеспечение; ССМ - спутниковая система мониторинга; СУБД - система управления базой данных; ТС - транспортное средство; 1.2 Общие показатели функционирования городского пассажирского транспорта Для разработки Программы произведен анализтехнико-эксплуатационных и финансовых показателей, которые в комплексеотражают существующую ситуацию и позволяют выявить основные проблемы,которые должны быть решены для развития общественного транспорта иповышения качества транспортного обслуживания жителей г. Таганрога. Сточки зрения программно - целевого планирования, функционированиегородского пассажирского транспорта должно осуществляться на основецелевых установок, социальных норм, финансовых и ресурсныхограничений. Комплекс мероприятий только тогда будет реальным, когдаон будет обеспечивать достижение заявленных целевых показателей. Общим направлением деятельности в сфере управления общественнымтранспортом г. Таганрога является сохранение единой инфраструктурыгородского пассажирского транспорта, создание интегрированной системыобщественного транспорта при одновременном снижении степени долимуниципального участия, привлечении и закреплении на рынкеперевозчиков различных форм собственности, использовании конкуренции.Данное направление позволило сохранить высокий уровень объемовперевозок на общественном транспорте, несмотря на высокие темпыавтомобилизации в последние годы. Наиболее существенные изменения за последние годы произошли враспределении объемов перевозок пассажиров среди различных видовгородского пассажирского транспорта. В период с 2003 по 2008 годпроисходило снижение объемов перевозок на городском электротранспорте. Вследствие организации перевозки пассажиров льготных категорий всоответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ существенно изменилисьобъемные и финансовые показатели функционирования ГПТ. Серьезную проблему представляет состояние подвижного составагородского пассажирского транспорта. Средний срок службы автобусов (кроме автобусов особо малойвместимости) на конец 2008 года составил 16,3 лет, автобусов особомалой вместимости - 4,7 лет. Около 78% автобусов (кроме автобусов особо малой вместимости)имеют срок службы более 9 лет, а 36,7% - более 20 лет. Такое состояние парка подвижного состава не позволяет в полноймере обеспечивать выпуск подвижного состава на линию, что влечетневыполнение сменно-суточных планов, как это представлено на рисунке1.1. Выполнение сменно-суточного плана по количеству рейсов в 2008 г.находилось в пределах от 68 до 99,8%. Такая ситуация отрицательно сказывается на качестве пассажирскихперевозок. Невыполнение сменно-суточных планов приводят ксущественному снижению регулярности движения городского пассажирскоготранспорта г. Таганрога. Рисунок 1.1 - Выполнение сменно-суточного плана по количеству рейсов городским пассажирским автотранспортом г. Таганрога в 2008 г. 1.3 Перевозки автомобильным транспортом В г. Таганроге в результате рациональной транспортной политикибыла сохранена единая инфраструктура городского пассажирскоготранспорта, произошло формирование и закрепление на рынке пассажирскихперевозок независимых операторов. В 2007-2008 году услуги по перевозке пассажиров автобусамибольшой, средней и малой вместимости осуществляли: ООО "Автолайн-К",ОАО "Автоколонна-1423", ООО "Русский транзит-2" и ООО "Южный город". Услуги по перевозке пассажиров автобусами особо малой вместимостиосуществляли: ООО "Автолайн-К", ООО "Южный город" и ОАО "РГ АТП-1". Изменение структуры парка автобусов по количеству единицподвижного состава в 2000 и в 2008 гг. приведено на рисунке 1.2. Рисунок 1.2 - Изменение структуры парка автобусов по соотношению количества единиц подвижного состава в 2000 и в 2008 гг. В последние годы в сфере городских автобусных перевозоксущественную проблему составляет организация перевозок пассажировавтобусами особо малой вместимости и регулирование их работы. С 2000г. наблюдается существенный рост числа автобусов особо малойвместимости на городских маршрутах. Изменение числа городских автобусов за период 2000-2008 гг. в г.Таганроге показывает соотношение автобусов большой (средней, малой) иособо малой вместимости не в пользу первых. Увеличение числа автобусов особо малой вместимости с 2000 г. вдва раза обусловило рост объемов перевозки пассажиров этим видомтранспорта и на конец 2008 г. объем перевозки составил 21% от общегообъема перевозок пассажиров г. Таганрога и 71% от объема перевозокгородским пассажирским автотранспортом, как это представлено нарисунке 1.3. Рисунок 1.3 - Структура объемов перевозок пассажиров автотранспортом г. Таганрога в 2008 г. В связи с ростом количества автобусов особо малой вместимостиувеличивалась протяженность маршрутной сети и число маршрутов,обслуживаемых ими с одновременным сокращением протяженности маршрутнойсети и числа маршрутов, обслуживаемых автобусами большой (средней,малой) вместимости. Увеличение числа автобусов особо малой вместимости негативносказывается на загруженности транспортных магистралей и остановочныхпунктов. Ухудшается экологическая обстановка в городе, сокращаютсядоходы предприятий, имеющих автобусы большой (средней, малой)вместимости. Средний возраст автобусного парка (кроме автобусов особо малойвместимости) г. Таганрога на конец 2008 года составил 16,3 года принормативном сроке эксплуатации 8-10 лет. Структура парка автобусов (кроме автобусов особо малойвместимости) по сроку службы на конец 2008 г. представлена на рисунке1.4. Данные, представленные на рисунке 1.5 позволяют определитьпредприятия, имеющие в своем парке большую долю подвижного состава свыработанным эксплуатационным ресурсом по нормам амортизационныхотчислений. Информация, представленная на рисунке 1.6, показывает количествоавтобусов со сроком службы более 20 лет на конец 2008г. по каждомупредприятию, предоставляющему услуги по перевозке населения. При такой степени изношенности подвижного состава среднийкоэффициент использования парка автобусов (кроме автобусов особо малойвместимости) автотранспортных предприятий составляет 0,59; значениеэтого показателя по различным автопредприятиям колеблется от 0,40 до0,88, как это представлено на рисунке 1.7.Рисунок 1.4 - Структура общего парка автобусов (кроме автобусов особо малой вместимости) г. Таганрога по сроку службы на конец 2008 г.Рисунок 1.5 - Доля автобусов (кроме автобусов особо малой вместимости) со сроком службы более 20 лет в % по автопредприятиям г. Таганрога. Рисунок 1.6 - Количество автобусов (кроме автобусов особо малой вместимости) автопредприятий г. Таганрога со сроком службы более 20 лет Рисунок 1.7 - Значения коэффициента использования парка автобусов (кроме автобусов особо малой вместимости) автопредприятий г. Таганрога в 2008 г. Рисунок 1.8 - Значения коэффициента использования парка автобусов особо малой вместимости автопредприятий г. Таганрога в 2008 г. Средний возраст парка автобусов особо малой вместимости г.Таганрога на конец 2008 года составил 4,7 лет. Средний коэффициентиспользования парка автобусов особо малой вместимости автотранспортныхпредприятий составляет 0,69; значение этого показателя по различнымавтопредприятиям колеблется от 0,62 до 0,96, как это представлено нарисунке 1.8. Выполнение сменно-суточного плана по числу выполненных рейсов всреднем у автопредприятий г. Таганрога составляет 85%. В связи с этимосновной проблемой повышения качества транспортного обслуживанияявляется обеспечение условий обновления парка городских автобусовбольшой (средней, малой) вместимости. Выполнение сменно-суточногоплана по количеству рейсов различными автопредприятиями г. Таганрога в2008 г. проиллюстрировано на рисунке 1.1. 1.4 Безопасность дорожного движения Для комплексной оценки безопасности дорожного движения необходимоосуществить анализ существующей организации движения на маршрутнойсети, эффективность функционирования технических средств организациидвижения, выявить места концентрации дорожно-транспортных происшествийна улично-дорожной сети. При оценке работы по предупреждениюаварийности должен быть проведен анализ системы"водитель-автомобиль-дорога-среда". Результаты проведения анализа ДТПс участием автобусов за период 2008 г. в г. Таганроге приведены втаблице 1.1. Таблица 1.1 - Количество ДТП с участием автобусов за период 2008 г. в г. Таганроге---------------------T----------T--------T-----T----------T---------¬¦ ¦Автолайн-К¦РГ АТП-1¦Южный¦Автоколон-¦ Русский ¦¦ ¦ ¦ ¦город¦ на 1423 ¦транзит-2¦+--------------------+----------+--------+-----+----------+---------+¦ Количество ТС ¦ 300 ¦ 50 ¦ 294 ¦ 40 ¦ 17 ¦+--------------------+----------+--------+-----+----------+---------+¦ Нарушение правил ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦¦ высадки пассажиров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+----------+--------+-----+----------+---------+¦ Нарушение скоро- ¦ 14 ¦ ¦ 25 ¦ ¦ 2 ¦¦ стного режима ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+----------+--------+-----+----------+---------+¦ Нарушение требо- ¦ 12 ¦ ¦ 23 ¦ 3 ¦ 1 ¦¦ ваний дорожных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ знаков и разметки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+----------+--------+-----+----------+---------+¦ Неправильный вы- ¦ 10 ¦ 7 ¦ 20 ¦ 5 ¦ ¦¦ бор дистанции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+----------+--------+-----+----------+---------+¦ Иные нарушения ¦ 8 ¦ ¦ 15 ¦ 3 ¦ 2 ¦¦ ПДД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+----------+--------+-----+----------+---------+¦ Всего ДТП ¦ 44 ¦ 18 ¦ 83 ¦ 11 ¦ 5 ¦+--------------------+----------+--------+-----+----------+---------+¦ По вине водителей ¦ ¦ 7 ¦ ¦ 2 ¦ 2 ¦+--------------------+----------+--------+-----+----------+---------+¦ Кол-во ДТП, прихо- ¦ 0,15 ¦ 0,36 ¦0,28 ¦ 0,28 ¦ 0,29 ¦¦дящихся на 1 автобус¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------+----------+--------+-----+----------+---------- На рисунке 1.9 прослеживается распределение доли ДТП с участиемавтобусов в г. Таганроге по АТП, на рисунке 1.10 представленоколичество транспортных средств по АТП. Были выявлены причины возникновения ДТП с участием автобусов в г.Таганроге. Результаты представлены на рисунке 1.11. По приведенным на рисунке 1.11 данным видно, что наибольшееколичество ДТП происходит по причинам нарушения требований дорожныхзнаков, разметки и правил высадки пассажиров. Рисунок 1.9 - Доля ДТП с участием автобусов в г. Таганроге по АТП Рисунок 1.10 - Количество транспортных средств по АТП в г. Таганроге Рисунок 1.11 - Причины ДТП с участием автобусов в г. Таганроге 1.5 Параметры экологической безопасности Расчет выбросов от автотранспортных предприятий, осуществляющихперевозку пассажиров в г. Таганроге, выполнен согласно методикеопределения массы выбросов загрязняющих веществ автотранспортнымисредствами в атмосферный воздух М., 1993 г., разработаннойспециалистами НИИАТ, НИИКТП, НИЦИАМТ, МАДИ, утвержденной Министерствомтранспорта Российской Федерации 02.06.93 г. и согласованнойМинистерством экологии и природных ресурсов Российской Федерации28.04.93 г. Расчет произведен по следующим загрязняющим веществам: оксид углерода - СО; углеводороды - СН; оксиды азота - в пересчете NO2; твердые частицы - С; сернистый ангидрид - SO2;Расчет соединений свинца не производился в связи с запретом продажиэтилированного бензина на территории Ростовской области. Расчет произведен согласно перечня имеющихся транспортных средствпо городу Таганрогу в целом. Средний срок эксплуатации автобусовсоставляет 16,3 года, микроавтобусов 4,7 года. Итого суммарный выброс по городу Таганрогу от общественногопассажирского транспорта составил (т/год): СО= 579,406 СН= 125,082 NОx= 157,357 C= 3,416 SO2= 13,902 Снижение токсичных выбросов, сокращение расхода топлива, снижениеуровня шумового загрязнения достигается улучшением методов итехнических средств организации дорожного движения и введениемавтоматизированных систем управления движением. Основными факторами,за счет которых достигается снижение токсичных выбросов являются:повышение скорости сообщения, снижение задержек транспорта наперекрестках, повышение стабильности скоростного режима, снижениенерациональных перепробегов транспорта, оптимизацией распределениятранспортных потоков на улично-дорожной сети города. Таким образом, в городе Таганроге сложилась и развивается единаятранспортная система городского пассажирского транспорта. Пассажирскийтранспорт города Таганрога в целом обеспечивает транспортноеобслуживание населения и гостей города, однако на дальнейшее еесовершенствование существенное влияние оказывают следующие негативныефакторы: - отсутствие современных методов контроля за движением городскогопассажирского транспорта и как следствие этого - многочисленныенарушения перевозчиками договорных обязательств на право осуществлениярегулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общегопользования в городе Таганроге, что негативно сказывается на качестветранспортного обслуживания населения; - техническая изношенность подвижного состава (средний возраставтобусов большой вместимости составляет 17-19 лет), работающего спревышением нормативного уровня токсичных выбросов в атмосферу; - недостаточное количество современных моделей подвижного составатранспорта общего пользования с высокими показателямикомфортабельности поездки; - недостаточный уровень информационного сервиса на общественномтранспорте; - завышенный уровень транспортной дискриминации населения,связанный с проживанием определенной части населения города вне зонынормативной доступности общественного транспорта; - перегруженность существующей улично-дорожной сети как следствиеотставания темпов ее развития; - медленное развитие транспортной инфраструктуры, в т. ч.недостаточное оборудование улично-дорожной сети современнымиостановочными комплексами. Для преодоления данных негативных факторов необходима разработкакомплекса программных мероприятий по дальнейшему развитию ГПТ, цельюкоторых должно быть улучшение качественных показателей перевозокпассажиров: снижение удельного наполнения подвижного состава,сокращение времени, затрачиваемого пассажирами на передвижение погороду и т.д. Программа должна обеспечить снижение негативного влияниятранспортного комплекса на окружающую среду. Второй раздел. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. 2.1 Основные цели и задачи Программы Основными целями настоящей Программы являются: - повышение качества пассажирских перевозок; - совершенствование системы управления городским пассажирскимтранспортом; - улучшение экологической обстановки в городе. Цели Программы достигаются за счет решения следующих задач: - создание единой информационно-коммуникационной системымониторинга, диспетчеризации и навигации городского пассажирскоготранспорта; - увеличение плотности маршрутной сети города; - уменьшение уровня транспортной дискриминации населения; - уменьшение среднего времени передвижения на общественномтранспорте; - снижение количества пересадок, коэффициента заполнения салона вчасы "пик"; - обеспечение регулярности движения пассажирского транспорта; - улучшение показателя комфортабельности поездки; - улучшение показателей безопасности перевозки пассажиров,экологической безопасности, информационного сервиса; 2.2 Сроки и этапы реализации Программы Сроки реализации Программы: 2010-2014 годы. (В редакцииПостановлений Администрации г. Таганрога от 22.12.2011 г. N 4846) Первый этап реализации Программы: 2010 год. Второй этап реализации Программы: 2011 год. Третий этап реализации Программы: 2012 год. Четвертый этап реализации Программы: 2013 год. (Дополнен -Постановление Администрации г. Таганрога от 22.12.2011 г. N 4846) 2.3 Целевые нормативы качества пассажирских перевозок в г. Таганроге Мероприятия городской долгосрочной целевой программы "Развитиегородского пассажирского транспорта и транспортной инфраструктурыгорода Таганрога на 2010-2014 годы" разработаны на основе целевыхпоказателей качества обслуживания пассажиров городским пассажирскимтранспортом. (В редакции Постановлений Администрации г. Таганрогаот 22.12.2011 г. N 4846) Целевые нормативы качества в комплексе отражают существующуюситуацию и устанавливают значения целевых показателей на срок действияПрограммы. С точки зрения программно-целевого планирования,функционирование ГПТ должно осуществляться на основе целевыхустановок, социальных норм, финансовых и ресурсных ограничений.Перечень целевых показателей не ограничивается только параметрами,характеризующими технологические и технические особенностифункционирования ГПТ. Расширение комплекса показателей обусловлено егоинфраструктурной особенностью, тесной взаимосвязью городскихпассажирских перевозок со всеми ветвями экономики и социальной сферой. В комплексе целевых показателей работы ГПТ необходимо отразитьрезультаты его функционирования по созданию транспортных условийнормальной деловой и социальной активности населения. Достижениецелевых норм обеспечивает устойчивое развитие общества и гарантируетнаселению города заданный уровень транспортного обслуживания. Система ГПТ должна обеспечивать сбалансированное сочетаниеобщественного и индивидуального транспорта с учетом местныхсоциально-экономических, технических и экологических особенностей,комфортабельное, надежное и безопасное обслуживание, наряду срациональным использованием энергетических, земельных и прочихресурсов. Определение целевых показателей, прежде всего, базируется наопределении общих социально-экономических параметров, которые имеютследующую структуру: - общие показатели состояния муниципального образования; - показатели развития транспортной системы; - прогнозные показатели потенциального развития города. Социальную компоненту транспортной системы города характеризуютследующие основные параметры: транспортная подвижность населения,сравнительные показатели уровня развития общественного транспорта иуровня автомобилизации, затраты времени на передвижение и уровеньдоступности транспорта, уровень транспортной дискриминации населения,удобство и комфортабельность поездки, доля общественного транспорта вобщем объеме токсичных выбросов в транспортной системе города, уровеньбезопасности поездки, уровень экологической безопасности, уровеньинформационного сервиса. Целевые нормативы для условий г. Таганрога определены на основепоказателей, рассмотренных выше и для критериев качества пассажирскихперевозок установленных стандартом отрасли ОСТ 200-004-95 "Системапоказателей качества. Перевозка пассажиров автобусами. Номенклатурапоказателей". 2.3.1 Плотность маршрутной сети Одним из основных показателей маршрутной сети, определяющимтранспортную доступность, является ее плотность. Плотность маршрутнойсети зависит, прежде всего, от плотности магистральных улиц и дорог,т. к. они составляют основу маршрутной сети. В г. Таганроге плотностьмагистральных улиц и дорог составляет 0,65 км/кв. км при норме 1,5-2км/кв. км и это значительно усложняет организацию пассажирскихперевозок. Анализ плотности маршрутной сети показал, что существуютзначительные колебания этого показателя в различных районах города.При нормативном показателе 2,3 км/кв. км, в центральной части городаплотность доходит до 4,2 км/кв. км, но во многихтранспортно-экономических районах города плотность маршрутной сетиниже нормативной, она изменяется от 0,7 до 2,3 км/кв. км, средняяплотность маршрутной сети в г. Таганроге на начало 2009 годасоставляет 2,1 км/кв. км. Это обусловлено низкой плотностью сетимагистральных улиц, недостаточными транспортно-эксплуатационнымихарактеристиками дорог, несбалансированностью маршрутов городскогопассажирского транспорта. Таким образом, оптимизация маршрутной сетиявляется важнейшим условием повышения качества пассажирских перевозок. Определение целевых значений плотности маршрутной сетипроизводилось с учетом фактических параметров работы городскогопассажирского транспорта: распределения плотности маршрутной сети порайонам города, плотности населения, наличия пассажирообразующихобъектов среднего расстояния между остановочными пунктами, времениподхода к остановочным пунктам. С учетом этих факторов для обеспеченияобразцового качества обслуживания плотность маршрутной сети должнабыть доведена до 2,5 км/кв. км. Однако, учитывая, что повышениеплотности маршрутной сети является очень сложной задачей,целесообразно ориентироваться на уровень плотности 85% степениобеспеченности, который не приводит к ухудшению условий транспортногообслуживания населения, как это представлено на рисунке 2.1. Рисунок 2.1 - Определение рациональной плотности маршрутной сети Таким образом, целевой показатель плотности маршрутной сети в г.Таганроге составляет 2,3 км/кв. км. 2.3.2 Уровень транспортной дискриминации населения Этот дополнительный показатель показывает, какая часть населениягорода проживает вне зоны нормативной доступности. Уровеньтранспортной дискриминации населения г. Таганрога на начало 2009 г.составляет 17% в целом по городу и 5,5% без учета садовых товариществ.Для определения причин, вызывающих транспортную дискриминациюнеобходимо оценить пространственно-временные факторы инфраструктурногокомплекса муниципалитета. Мероприятия по развитию маршрутной сетидолжны устранить транспортную дискриминацию. Целевой показательтранспортной дискриминации принимается 12%. 2.3.3 Сравнительные показатели уровня развития общественного транспорта и уровня автомобилизации Соотношение между уровнем автомобилизации и уровнем развитияобщественного транспорта в значительной степени влияет на конфигурациюи параметры маршрутной сети и на общие экономические характеристикифункционирования системы ГПТ. Оптимальное соотношение общественного ииндивидуального транспорта гарантирует всем категориям населенияобеспечение нормальных транспортных условий и решение таких проблем,как осуществление социальных режимов для тех слоев населения, которыене имеют индивидуальных транспортных средств, создание условийэкономической стабильности в городе, снижение негативного влияниятранспорта на окружающую среду. Потребное количество автобусов определяется на основенормативного значения интервала движения, эксплуатационной скорости,плотности маршрутной сети, и других технико-эксплуатационныхпоказателей. Для обеспечения достаточного качества транспортногообслуживания в часы "пик" при эксплуатационной скорости 18-20 км/ч иинтервале движения 2-3 мин. показатель насыщенности составляет от 2,2до 3,7 автобусов на 1 км сети, что приводит к следующему количествуподвижного состава на линии, приведенному на рисунке 2.2. Приведенная зависимость показывает, что целевой показательколичества подвижного состава городских автобусов при доведенииплотности маршрутной сети г. Таганрога до нормативной, составляет 250-300 автобусов (кроме автобусов особо малой вместимости). Насыщенностьмаршрутов подвижным составом достигнет уровня 1 автобус на 1000жителей. С каждым годом изменяется соотношение между количествомподвижного состава общественного транспорта и числом автомобилей,находящихся в индивидуальном пользовании. Анализ темповавтомобилизации позволил установить возможные тенденции измененияпарка транспортных средств, эксплуатирующихся в городе. Предполагаемыйуровень автомобилизации на конец 2012 г. составит 230-250 легковыхавтомобилей на 1000 жителей. Для обеспечения в этих условиях достаточного уровня качестватранспортного обслуживания населения соотношение между объемамиперевозок на общественном и индивидуальном транспорте должносоставлять соответственно 75% к 25%. Рисунок 2.2 - Количество подвижного состава для перспективной сети 2.3.4 Затраты времени на передвижение и уровень доступности транспорта Общая доступность транспорта также относится к числу показателей,характеризующих качество городской транспортной инфраструктуры. Этовыражается в затратах времени на поездку и уровне удобстваиспользования общественного транспорта в требуемое время. Затратывремени на поездку включают время подхода (отхода) к (от)остановочному пункту, время ожидания, время передвижения и пересадки. Система ГПТ может считаться надежной, если она позволяет каждомужителю осуществить поездку из любого пункта отправления в любой пунктназначения за нормативное время. Уровень транспортной доступностиизмеряется в процентах, как отношение фактических средних затратвремени на поездку к нормативному времени поездки. В результате оптимизационных расчетов установлено, что дляусловий г. Таганрога (конфигурация и плотность маршрутной сети,среднее расстояние поездки, эксплуатационная скорость автобусов ит.д.) нормативное среднее время передвижения для достижения уровняобразцового качества обслуживания не должно превышать 36 минут. 2.3.5 Удобство и комфортабельность поездки Анализ результатов работы подвижного состава показывает, чтоодной из основных проблем организации совместной работы автобусовразличных предприятий на одних и тех же маршрутах является соблюдениерегулярности движения. К таким постоянно действующим возмущающимфакторам как транспортные заторы, светофорное регулирование, помехи состороны других автомобилей в плотных транспортных потоках добавилисьновые. Эти факторы связаны с ослаблением контроля за регулярностьюдвижения и конкуренцией водителей автобусов в борьбе за пассажира. Таким образом, оценка реальных показателей регулярности движенияна маршрутной сети является актуальной задачей для г. Таганрога. Этаинформация необходима для выбора адекватных параметров при оптимизациимаршрутной сети и для формирования критериев оценки регулярности приработе автобусов на линии, соответствующих реальной ситуации. Условием регулярности считаются отклонения от планового временине превышающие ( 2 минуты. Потому целевым показателем регулярностиявляется это нормативное значение. Однако при осуществлении постоянного мониторинга заместонахождением подвижного состава на маршрутной сети необходиморазработать нормативы регулярности движения, адаптированные к уровнюточности разных вариантов навигационных систем. Коэффициент использования вместимости характеризует степеньнаполнения подвижного состава и самым непосредственным образомопределяет удобство и комфортабельность поездки. Целевым показателем является значение динамического коэффициентазаполнения салона равное 0,3 (0,65 в часы пик). Удобство поездки и привлекательность общественного транспортазависят от среднего числа пересадок, приходящегося на 1 поездку. Этотпоказатель в основном определяется соответствием маршрутной сетикорреспонденциям пассажиропотоков. Фактически в г. Таганроге числопересадок на одну поездку составляет 0,24. Целевой показатель, которыйнеобходимо достигнуть в результате оптимизации маршрутной сети,определен на уровне 0,22 пересадок на одну поездку. Комфортабельность поездки с точки зрения пассажирахарактеризуется также: наличием исправных систем отопления ивентиляции в салонах транспортных средств, удобным расположениемкресел в салонах, обеспечивающим свободное продвижение пассажиров посалону в городских условиях, чистотой в подвижном составе. Целевымпоказателем является соответствие этим требованиям 100% подвижногосостава. 2.3.6 Доля провозной способности городского электротранспорта от общей провозной способности общественного транспорта В настоящее время этот показатель составляет около 28%. В городахразвитых стран значение этого показателя находится на уровне не менее45%. Для условий г. Таганрога необходимо повысить долю провознойспособности городского электротранспорта от общей провознойспособности общественного транспорта до уровня 30-40%. 2.3.7 Безопасность перевозки пассажиров Безопасность поездки является одним из основных критериев оценкикачества организации перевозочного процесса. Условия обеспечениябезопасности перевозок - это комплекс мероприятий по повышениюквалификации инженерно-технических работников и водителей, повышениюуровня контроля за соблюдением требований по безопасности движения,организация приоритетного движения маршрутного транспорта. Целевой показатель безопасности дорожного движения - отсутствиедорожно-транспортных происшествий по вине водителей маршрутныхавтобусов. Для создания четкой системы управления комплексом обеспечениябезопасности движения на автотранспортном предприятии и повышенияэффективности работы по профилактике дорожно-транспортных происшествийпредложена декомпозиция всех проводимых на предприятияхпрофилактических мероприятий и операций по обеспечению безопасностидвижения на периодические и непериодические регламентные мероприятия иоперации. Мероприятия необходимые для уменьшения количества ДТП следующие: - организация приоритетного проезда общественного транспорта; - уточнение, изменение мест нахождения остановочных пунктовобщественного транспорта; - перенос остановок общественного транспорта за перекрестки дороги улиц; - устройство остановочных полос для общественного транспорта; - строительство автопавильонов, площадок для стоянки автобусов,стоянок автомобилей, площадок отдыха; - строительство пунктов отдыха и питания водителей; - установка информационно-указательных знаков о направлениидвижения к ближайшим стоянкам; Предрейсовые операции безопасности движения: - медицинский контроль водителей. Эта операция является одной изважнейших операций и предусматривает проверку физического ипсихофизиологического состояния водителей перед выездом в рейс; - проверка наличия удостоверения на право управления транспортнымсредством. Она предусматривает выявление водителей, у которыхзадержано удостоверение; - выявление нарушений правил дорожного движения. Эта операцияпредусматривает проверку путевых листов и талонов предупреждений уводителей для выявления нарушений правил дорожного движения; - выпуск автомобилей в рейс. Эту операцию выполняют механикиконтрольно-технических пунктов, проверяется общее техническоесостояние автомобиля, направляемого в рейс, проводится диагностикатормозной системы и рулевого управления а также других узлов,непосредственно влияющих на безопасность движения; - инструктаж водителей перед выездом в рейс. Операции безопасности движения месячные: - контроль за работой водителей. Эту операцию осуществляютработники всех служб автотранспортного предприятия по месячномуграфику; - ежемесячный инструктаж водителей; - проверка месячного фонда рабочего времени водителей; - собрания водителей в колоннах автотранспортного предприятия; - ежемесячный инструктаж ремонтных рабочих; - ежемесячный инструктаж механиков контрольно-техническогопункта; - инструктивные занятия с начальниками колонн,водителями-наставниками и бригадирами водителей. Эти занятияпредусматривают разбор нарушений правил дорожного движения,дорожно-транспортных происшествий и других отклонений по каждойколонне и бригаде. На занятиях даются методические рекомендации поорганизации безаварийной работы и обучению водителей; - выпуск наглядной агитации. Сезонные мероприятия по безопасности движения: К ним относятся в основном, инструктажи проводимые в осенний изимний периоды. Это связано с сезонным изменением дорожных условий -появлением туманов, гололедицы и т.д. Операции безопасности движения, годовые: - изучение и проверка знаний правил дорожного движения; - занятия с водителями по безопасности движения; - занятия по мастерству вождения автомобиля; - медицинское переосвидетельствование водителей; - периодические осмотры дорог; - психофизиологическое обследование водителей; - занятия с инженерно-техническими работниками автотранспортногопредприятия. 2.3.8 Экологическая безопасность Целевые показатели - соответствие токсичных выбросов транспортныхсредств нормативным требованиям. Создание приоритетных условий движения маршрутного транспорта наперегруженных магистралях. Общего снижения выбросов загрязняющих веществ так же можнодостичь путем перехода автобусного парка на модели, соответствующиеболее жестким экологическим требованиям EURO II и выше. В настоящеевремя на территории Российской Федерации действуют нормы выбросов EUROII, в то время как в странах Европейского Сообщества введены нормывыбросов EURO V. В связи с тем, что средний возраст автобусного паркапо г. Таганрогу составляет 16,3 года, расчеты проведены присоответствии автопарка экологическим требованиям EURO 0. Снижение выбросов СО при ужесточении экологических нормативов сEURO 0 до EURO IV показано на рисунке 2.3, сажи - на рисунке 2.4. Количество выбросов загрязняющих веществ на одного перевезенногопассажира на 1 км на примере СО составляет: для автобусов особо малойвместимости - 1,134 г/пасс*км; для автобусов - 0,10 г/пасс*км; напримере CnHm для автобусов особо малой вместимости - 0,26 г/пасс*км;для автобусов - 0,03 г/пасс*км. Таким образом, сокращение подвижногосостава автобусов особо малой вместимости с заменой их на автобусыбольшой (средней, малой) вместимости и электротранспорт позволитулучшить экологическую ситуацию в городе. На основе анализа фактических выбросов и нормативных требований кэкологической безопасности транспортных средств установлено, чтоцелевыми показателями по токсичным выбросам могут быть следующие:снижение выбросов окиси углерода на 40%, углеводородов на 30%, оксидовазота на 30%, твердых частиц на 45%. Рисунок 2.3 - Снижение выбросов СО при ужесточении экологических нормативов Рисунок 2.4 - Снижение выбросов сажи (С) при ужесточении экологических нормативов 2.3.9 Информационный сервис Кроме вышеперечисленных показателей, характеризующих качествоперевозок пассажиров необходимо отметить показатель информационногосервиса, который предполагает оценку качества информации офункционировании городского пассажирского транспорта. Данныйпоказатель предполагает оценку информации не только во время поездки,но и до начала пользования услугами ГПТ. Этот показатель может определяться: - долей транспортных средств, оборудованных системой объявленияостановок и другой необходимой информации пассажирам в салоне; - долей остановочных пунктов, снабженных информационными табло, вкоторых указывается: наименование остановочных пунктов, переченьмаршрутов всех видов транспорта, проходящих через данный остановочныйпункт, указание интервалов движения автобусов на маршрутах в пиковое имежпиковое время, указание начала и окончания работы подвижногосостава на маршрутах. Целевой показатель информационного сервиса должен составлять100%. 2.4 Совершенствование системы управления городским автомобильным пассажирским транспортом 2.4.1 Функции органа управления ГПТ Целью совершенствования пассажирских перевозок в городе являетсяформирование устойчиво развивающейся, эффективно и надежнофункционирующей, экологически ориентированной системы ГПТ, отвечающейпотребностям населения и доступной всем его слоям. Управление процессом пассажирских перевозок состоит в принятии иреализации комплекса технических, технологических, экономических,организационных и других решений. Орган управления транспортнойсистемой города должен в комплексе осуществлять следующие функции: - Формирование и проведение политики Администрации городаТаганрога в области наземного автомобильного пассажирского транспорта,направленной на удовлетворение потребностей жителей города впассажирских перевозках; - Планирование развития и разработка критериев оптимизациимаршрутной сети; - Формирование маршрутной сети на основании реального спросанаселения на перевозки, устанавливаемый путем анализа статистическихданных и мониторинга пассажиропотоков, проводимого не реже 1 раза вгод (а при необходимости - выборочный обсчет на отдельныхнаправлениях) и плотности сети; - Создание условий свободного развития рынка пассажирскихперевозок, а также транспортных предприятий, независимо от формсобственности, осуществляющих пассажирские перевозки на территориигорода; - Определение условий доступа на рынок, с соблюдением условийдобросовестной конкуренции, антимонопольного законодательства иобеспечения возможностей свободного доступа на рынок всех операторов,независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, атакже пресечение несанкционированных перевозок; - Координация и регулирование работы городского транспорта общегопользования, осуществляющего пассажирские перевозки, независимо отформ собственности; - Осуществление контроля за работой подвижного состава городскогопассажирского транспорта всех форм собственности; - Разработка муниципальной нормативной правовой базы по вопросамперевозки пассажиров и багажа, а также обеспечению безопасностиперевозочного процесса; - Определение показателей качества обслуживания пассажиров,проведение сравнительной оценки качества услуг ГПТ, оказываемыхпредприятиями всех форм собственности и осуществление контролякультуры и качества обслуживания пассажиров; - Формирование рациональной системы перевозок, предусматривающихсокращение транспортных издержек и расходов городского бюджета насодержание муниципального автомобильного пассажирского транспорта,разработка и осуществление мероприятий, направленных на сокращениенепроизводственных расходов и использование ресурсосберегающихтехнологий; - Регулирование тарифной политики, в части установления тарифов,сформированных в соответствии с экономическим обоснованием затратперевозчиков всех форм собственности; - Обеспечение выполнения социальной политики государства в частитранспортного обслуживания льготных категорий граждан; - Централизованное диспетчерское управление автомобильнымтранспортом общего пользования с применением электронных систем вреальном режиме времени и внедрением научно обоснованных методовконтроля на линии; - Разработка и участие в разработке инвестиционных программ поприобретению нового подвижного состава, развитию производственнойтехнической базы транспортного комплекса города,материально-ресурсному обеспечению пассажирской транспортной отрасли; - Обеспечение взаимодействия с организациями и предприятиями повопросам выполнения перевозок в чрезвычайных ситуациях, содержаниетехнических средств и материальных ценностей пассажирских предприятийв мобилизационный период; - Обеспечение функциональной обратной связи с потребителямитранспортных услуг (пассажирами), в том числе информационноеобеспечение пассажиров в реальном режиме времени. 2.4.2 Мероприятия по совершенствованию системы управления городским автомобильным пассажирским транспортом г. Таганрога 2.4.2.1 Инвентаризация и закрепление в собственности муниципального образования маршрутной сети Важной составляющей при определении основных направлений развитияавтомобильного транспорта общего пользования является инвентаризация изакрепление в собственности муниципального образования маршрутнойсети. При этом должно учитываться, что маршрутная сеть этосовокупность маршрутов общественного пассажирского автомобильноготранспорта ограниченная административными границами муниципальногообразования и предназначенная для обеспечения пассажирских перевозокавтомобильным транспортом общего пользования на данной территории.Городская сеть транспортных коммуникаций общего пользованияпредназначена для предоставления транспортных услуг всем физическим июридическим лицам на территории города. Развитие и совершенствование городской сети транспортныхкоммуникаций общего пользования осуществляются с учетом ихкомплексного использования, повышения эффективности и устойчивостифункционирования. Координация деятельности по развитию городской сетитранспортных коммуникаций общего пользования осуществляетсяуполномоченным органом местного самоуправления по управлениютранспортом. Маршрутная сеть общественных пассажирских перевозок, со всемиорганизационными и техническими составляющими ее обустройства,находится в ведении, формируется и содержится за счет средств бюджетакоммунальными службами местного самоуправления. Составляющей маршрутной сети является маршрут пассажирскоготранспорта, обустроенный, в соответствии с действующими нормативами,участок дорожно-уличной сети, имеющий начальный и конечный пунктотправления и предназначенный для осуществления пассажирских перевозоктранспортом общего пользования. Допуск на маршрутную сеть общественного пассажирскогоавтомобильного транспорта, осуществляющего перевозку пассажиров посогласованным тарифам, в рамках обеспечения выполнения заказапроизводится заказчиком по итогам открытого конкурса. С цельюкоординации работы подвижного состава и повышения качества услуг поперевозке пассажиров обслуживание отдельных маршрутов по возможностидолжно выполнять одно автотранспортное предприятие. Муниципальные маршруты на конкурсной основе передаются наобслуживание перевозчикам, с которыми орган управления организациейпассажирских перевозок заключает контракты, предусматривающиеиспользование установленных тарифов и льгот в оплате проезда иобязанность заказчика полностью или частично финансировать перевозкиза счет бюджетных средств. Такой порядок обеспечивает органам местногосамоуправления возможность управлять развитием городской транспортнойсистемы. Взаимоотношения с операторами должны строиться только надоговорной основе с максимальным закреплением в договоре всехтребований к оператору, а также вопросов ответственности заказчика иоператора. Кроме договорной системы должна действоватьадминистративная система законодательства, регулирующаяответственность перевозчика вне рамок договорной ответственности. Т.е. в соответствии с полномочиями, делегированными Кодексом обадминистративных правонарушениях РФ субъекту РФ органы местногосамоуправления должны выступить инициатором реформирования нормативнойправовой базы, регулирующей деятельность транспортной отрасли в частипассажирских перевозок, на уровне органов законодательной иисполнительной власти субъекта РФ. При этом реформирование нормативнойправовой базы должно производиться в сторону ужесточенияответственности перевозчика по вопросам безопасности пассажирскихперевозок. 2.4.2.2 Разработка системы оценки качества услуг городского пассажирского автомобильного транспорта Одной из основных целей в сфере пассажирских перевозок являетсяповышение качества перевозок в системе ГПТ. Для формированияэффективной системы сервисного обслуживания пассажиров на общественномтранспорте необходимо: во-первых, измерять и оценивать параметрыкачества пассажирского сервиса; во-вторых, свести к минимуму, а лучшеликвидировать, несоответствие между ожидаемым и фактическим уровнемкачества. Максимальный учет факторов пассажирского сервиса позволяетформировать рациональную систему управления общественным автомобильнымтранспортом с отходом от "рынка продавца" и ориентацией на условия"рынка покупателя". При формировании критериев эффективности функционирования ГПТрешаются следующие задачи: проведение планово-проектных расчетов;оценка качества работы предприятий и организаций ГПТ; оценка работыводителей; оценка качества отдельных маршрутов и маршрутной сети вцелом; оценка требований пассажиров к уровню транспортногообслуживания; оценка качества оказываемых услуг для сравнения качествауслуг городского пассажирского транспорта в различных городах. Субъектом оценки качества перевозок в системе городскогопассажирского автомобильного транспорта являются пассажиры. Поэтомуодной из задач является необходимость разработки метода определенияуровня качества перевозки, оценивающего эффект качественных измененийв системе ГПТ с точки зрения пассажиров - потребителей транспортныхуслуг. Необходимо разработать метод определения комплексного,интегрированного показателя уровня качества, который будет включатьследующие показатели: - надежность услуг ГПТ - пассажир должен быть уверен, что времяожидания услуги будет находиться в определенных пределах,гарантированных расписанием движения на маршрутах в различные периодывремени; - регулярность - пассажир должен быть уверен, что транспортноесредство придет вовремя; - безопасность - пассажиры должны себя чувствовать вбезопасности; - комфортность - средства передвижения и другие услуги припоездке и ожидании должны быть удобными; - информативность - пассажиры должны легко понимать, какпользоваться услугами, используя информацию; - доступность - система перевозок на общественном транспортедолжна быть доступна для потребителей; - стоимостная оценка - показатель, характеризующий величинутранспортного тарифа. Возможно оценивать качество перевозок ГПТ на трех уровнях: - первый уровень - оценка качества услуг по перевозке пассажировна отдельных городских маршрутах; - второй уровень - оценка качества услуг по перевозке пассажировотдельным транспортным предприятием, выполняющим городскиепассажирские перевозки; - третий уровень - оценка качества услуг по перевозке пассажировв городской пассажирской транспортной системе в целом. Метод должен быть использован для разработки критериев оценкиучастников конкурса на право выполнения городских пассажирскихперевозок и при распределении наиболее рентабельных маршрутов междуучастниками конкурса, а также при разработке критериев оценки качествауслуг ГПТ для организации конкурса с целью определения предприятия снаилучшими качественными показателями. Созданию условий для справедливой конкуренции и регулированиюрынка транспортных услуг на единой маршрутной сети города способствуеторганизация открытых конкурсов, целью которых является обеспечениенаиболее комфортного и безопасного обслуживания пассажиров нагородских маршрутах, а также своевременное и полное удовлетворениепотребностей населения в общественных пассажирских перевозках.Критерии, по которым оцениваются предприятия, могут быть различными.Выбор критериев зависит от территориальных особенностей маршрутнойсети, форм собственности автотранспортных предприятий и соответствиятребованиям научно-техничного прогресса. Результаты рейтинговой оценки могут использоваться для начислениябаллов в конкурсе на получение права организации пассажирскихперевозок на городских маршрутах. 2.4.2.3 Создание единой информационно-коммуникационной системы мониторинга, диспетчеризации и навигации городского пассажирского транспорта Необходимо контролировать движение транспортных средств помаршрутам, разрабатывать и реализовывать оперативные управляющиевоздействия, направленные на обеспечение выполнения расписаниядвижения и соблюдение установленных нормативов качества транспортногообслуживания пассажиров, принимать меры по ликвидации последствийсбоев в движении подвижного состава ГПТ, вести учет и анализэксплуатационных показателей, оперативно взаимодействуя сперевозчиками, дорожной и другими службами. Для формирования эффективно и надежно функционирующей системыгородского пассажирского транспорта необходимо осуществить переходсистемы диспетчерского управления подвижным составом от контрольнойсистемы к управляющей в реальном масштабе времени. Потребность в диспетчерском регулировании перевозокобусловливается вероятностными характеристиками системы перевозок,проявляющимися в сбоях перевозочного процесса. В связи с этимнеобходимо кроме осуществления контроля за выполнением расписаниядвижения автобусов и учета регулярности рейсов, осуществлять: - регулирование движения подвижного состава на основе оперативнособираемой информации о состоянии движения, условиях перевозок ипассажиропотоках путем создания автоматизированной системы мониторингапассажиропотоков на общественном транспорте Таганрога; - рациональное использование резерва подвижного состава; - координация работы на линии всех видов пассажирскоготранспорта; - корректировку движения подвижного состава на маршруте иперераспределение его по маршрутам с целью устранения возникших сбоевперевозочного процесса. Транспортные средства (ТС) являются важнейшей частью какматериального производства, так и жизнедеятельности современногообщества. Они осуществляют перевозку пассажиров в масштабахпредприятий, городов, регионов и в глобальном масштабе, выполняютцелый ряд специальных задач. Поэтому ТС, как правило, входят в сложнуюсистему, объединяющую ТС, транспортную инфраструктуру и подсистемыуправления функционированием транспортно-технологических комплексов.Рациональная организация транспортно-технологических процессов должнавключать в себя в общем случае три взаимоувязанныхинформационно-управляющих контура: - планирования и послерейсового контроля результатов перевозок; - навигации, оперативного контроля и управления передвижениемтранспортных средств; - непосредственного управления движением транспортных средств. Сложность такой системы определяется не столько большимколичеством и разнообразием ее элементов, сколько плохойпредсказуемостью поведения и слабой управляемостью системы. Этоусугубляется также наличием в системе большого количества субъективныхэлементов, являющихся ее неотъемлемой частью, таких как водителей,операторов, диспетчеров и менеджеров различного уровня. Эффективность функционирования такой сложной системы существеннозависит от уровня автоматизации работы субъективных элементов системы,в первую очередь - в звене диспетчер-водитель. А необходимые для этоготехнические средства автоматизации определяются как общим уровнемразвития техники, так и особенностями применения ТС. С точки зрения применения ТС можно подразделить на два основныхвида: маршрутные и немаршрутные. Маршрутные ТС в штатном режиме работы не требуют жесткогооперативного контроля: достаточно выдачи маршрутного задания,выборочного рейсового и послерейсового контроля. В нештатном режиме,как правило, достаточно тревожной кнопки. Вместе с тем, постановказадачи информационного оповещения ожидающих пассажиров о времениприбытия на остановки пассажирского транспорта требования ужесточаютсявплоть до постоянного контроля за передвижением ТС. Немаршрутные ТС обуславливают потребность в постоянномдистанционном наблюдении за их передвижением и состоянием(мониторинге) и/или централизованном оперативном управлении(диспетчеризации), а в необходимых случаях - в автономномместоопределении и обеспечении разнообразной информацией по ходупередвижения (автономной навигации, в дальнейшем - навигации). Наиболее сложной задачей является диспетчеризация, в особенностив области такого динамичного и слабоуправляемого вида ТС, кaкавтомобильный транспорт. В 1960-70-80-х гг. XX в. в "автомобильных" странах мира делалисьвсевозможные попытки хотя бы частично автоматизировать процессыуправления движением автотранспорта. Долгожданный "технический провыв"в этой области был обеспечен в 1990-х гг. на основе бурного развитиятелекоммуникационных средств, радионавигации, радиоэлектроники,компьютерной техники и геоинформационных технологий. В настоящее времяпроблема полной автоматизации процессов навигации, мониторинга идиспетчерского управления передвижением наземных ТС успешно решена. ВСША, Западной Европе, Японии и ряде других стран созданы и успешноэксплуатируются современные информационно-коммуникационные системы(ИКС) на транспорте, обеспечивая транспортно-технологическимкомплексам беспрецедентную надежность, безопасность, комфортность иуправляемость. В большинстве развитых странах мира использованиеинфокоммуникационных систем, технологий и услуг стало нормойповседневной жизнедеятельности, одним из решающих условий и факторовускорения социально-экономического развития, обеспечения безопасностинаселения и объектов инфраструктуры этих государств. Мировой опыт показал, что использование современныхнаучно-технических достижений в этой области способно в 1,5...2,0 разаповысить эффективность многих видов деятельности по управлениюрегиональным и муниципальным хозяйством, особенно в такой сфере, какиспользование и развитие автотранспорта. 2.4.2.4 Создание контрольно-ревизорской службы Одним из основных направлений работы Администрации города вобеспечении пассажирских перевозок является переход от количественныхпоказателей транспортного обслуживания горожан к повышениюкачественных, в том числе комфортности поездки. Однако развитие рынкапассажирских перевозок в современных условиях имеет ряд недостатков,сказывающихся на качестве предоставляемых услуг: невысокаяпродолжительность работы подвижного состава (ПС) на линии; невысокийкоэффициент выпуска ПС на линию из-за технических неисправностей;нарушения регулярности движения ПС. Для устранения указанных недостатков и выполнения задач, стоящихперед пассажирскими транспортными предприятиями, необходимо усилениеконтроля за работой городского пассажирского транспорта, за культуройи качеством обслуживания пассажиров. Создание Контрольно-ревизорскойслужбы (КРС) на пассажирском транспорте в целях обеспеченияцентрализованного контроля за работой городского транспорта общегопользования всех форм собственности позволит не только обеспечитьболее полный сбор выручки, получаемой транспортными предприятиями отперевозки пассажиров, но и осуществлять контроль и управлениепроцессом пассажирских перевозок. Роль КРС в транспортном обслуживании населения непосредственносвязана с обеспечением качественных перевозок населения и культурой ихобслуживания. Основными вопросами, влияющими на выполнение планаперевозок и уровень культуры, являются: увеличение времени работы ПСна линии; снижение интервалов движения, особенно в часы пик; повышениескорости и регулярности движения; совершенствование существующих ивнедрение новых форм организации движения; оптимизация маршрутной сетигорода, внедрение современных технологий по взиманию платы за проезд.Это важные вопросы в работе службы, так как своевременная ивыполненная на высоком уровне доставка жителей к необходимому пунктуназначения положительно влияет на работу предприятий и организацийгорода. Контроль за работой пассажирского транспорта общего пользования,независимо от формы собственности, на городских и пригородныхмаршрутах должен осуществляться штатными сотрудниками КРС, являющейсяструктурным подразделением "Управления жилищно- коммунальногохозяйства города Таганрога". (В редакции Постановления Администрацииг. Таганрога от 28.07.2010 г. N 3288) Бюджетное финансирование деятельности КРС обеспечит независимостьи непредвзятость в выявлении и контроле за устранением нарушений излоупотреблений со стороны операторов рынка пассажирских перевозок.Структура КРС должна определяться Положением о контрольно-ревизорскойслужбе, типовыми структурами и нормативами численности. Численностьработников КРС зависит от количества подвижного состава, работающегона линии, из расчета 100 транспортных единиц - один работник КРС. КРС должна состоять из контрольно-ревизорского отдела "Управленияжилищно- коммунального хозяйства города Таганрога"., сотрудникамкоторого выдается удостоверение КРС, дающее право составлять протоколыпо выявленным административным правонарушениям; контрольно-ревизорскихгрупп или контролеров-ревизоров транспортных предприятий. (В редакцииПостановления Администрации г. Таганрога от 28.07.2010 г. N 3288) Структура КРС, права и обязанности начальника, сотрудников службыотражаются в Положении о контрольно-ревизорской службе. Руководитель(заместитель руководителя) Управления жилищно-коммунального хозяйствагорода Таганрога осуществляет непосредственное руководствоконтрольно-ревизорской группы или контролеров-ревизоров предприятия,планирует их работу, закрепляет за маршрутами, выдает имнаряд-задание, проверяет исполнение заданий, ежемесячно подводитрезультаты выполненной работы и предоставляет необходимую информацию орезультатах работы. (В редакции Постановления Администрации г.Таганрога от 28.07.2010 г. N 3288) КРС непосредственно осуществляет контроль за: - соблюдением Правил перевозки пассажиров и багажа; - применением тарифов на перевозку пассажиров и багажа; - соблюдением установленного порядка оформления путевой ибилетно-учетной документации; - качественной подготовкой транспортных средств к работе на линии(внешний вид, наружная и салонная экипировка и т.д.); - информационным обеспечением ПС (согласно ГОСТу 25869-09); - наличием и исправным состоянием переговорных устройств; - выполнением сменно-суточных планов и договорных обязательств; - выполнением расписаний движения; - выполнением положения о рабочем времени и времени отдыхаводителей ПС; - соблюдением водителями должностных обязанностей. Выявленные нарушения оформляются соответствующим актом илипротоколом об административном правонарушении. Представитель КРС имеетправо делать записи в путевых и билетно-учетных листах, с последующейпередачей материалов в соответствующие инстанции для привлечениянарушителей к ответственности. На основе выявленных нарушенийразрабатывает необходимые и профилактические мероприятия с цельюустранения и предупреждения недостатков и систематически осуществляетконтроль за их выполнением. Сотрудники КРС и лица, привлекаемые к проверкам, несутответственность за: объективность и правильность рапортов и актов;неиспользование предоставляемых прав по контролю; сокрытие нарушений излоупотреблений, допускаемых водителями и сотрудниками транспортныхпредприятий; правильность наложения штрафа. КРС организует рейды и массовые проверки работы пассажирскоготранспорта на городских, садовых и пригородных маршрутах по соблюдениювыполнения правил пассажирских перевозок населения безпредварительного уведомления предприятий, выполняющих пассажирскиеперевозки. Проверка работы транспорта на линии осуществляетсясотрудниками КРС при наличии задания - маршрутного листа. Одним изосновных показателей деятельности КРС является периодичность провероктранспортных единиц или количество проверок каждого среднеходноготранспортного средства в день или неделю. В общее количество проверокза определенный период (месяц, квартал, год) включаются все проверки,подтвержденные документально. 2.5 Оптимизация маршрутной сети города Таганрога В настоящее время актуальность формирования рациональноймаршрутной сети города обусловлена сочетанием комплекса различныхфакторов, в том числе: - значительным увеличением парка личных автомобилей; - кардинальными изменениями в структуре пассажирообразующихпунктов и объемах перевозок пассажиров в связи с реформированиемэкономики, перепрофилированием многих производственных предприятий,появлением новых мест деловой активности; - стихийным формированием существующей маршрутной сети путемпостоянной надстройки новых одиночных маршрутов без системнойпроработки всех аспектов развития сети; - реформированием системы управления и привлечением к перевозкепассажиров операторов различных форм собственности. Одной из главных проблем, требующих первоочередного решения приорганизации городских пассажирских перевозок, является определениеконфигурации маршрутной сети, ее оптимизация, предусматривающаясокращение затрат времени пассажиров на перемещение, определениечастоты движения подвижного состава на маршрутах. 2.6 Создание автоматизированной системы управления перевозками и движением Основной задачей совершенствования управления городскимпассажирским транспортом г. Таганрога на период действия Программыявляется создание единой информационно-коммуникационной системымониторинга, диспетчеризации и навигации городского пассажирскоготранспорта - Спутниковой Системы мониторинга и управления движениемгородского пассажирского транспорта г. Таганрога (ССМ ГПТ). 2.6.1 Актуальность создания Спутниковой Системы мониторинга и управления движением городского пассажирского транспорта г. Таганрога Продолжающийся процесс наращивания проблем наземноготранспортного комплекса г. Таганрога, в том числе, проблем обеспечениябезопасности пассажирских перевозок, приводит, в частности, кнеобходимости создания эффективной ССМ ГПТ. По сути ССМ ГПТ является разновидностью интеллектуальныхтранспортных систем (ИТС). В индустриально развитых зарубежных странах ведутся активныеработы по созданию и внедрению ИТС на основе новейших достижений вобласти инфокоммуникационных технологий и электроники. В США, Японии и государствах Западной Европы реализованы иреализуются федеральные программы развития ИТС сроком от 5 до 10 лет собъемами ежегодного финансирования до 200 млн. долларов. Координацияпроводимых мероприятий в этой области осуществляется специальносформированными по инициативе правительств этих страннаучно-промышленными консорциумами такими, как ITS America (США),VERTIS (Япония), ERTICO (страны EC), число организаций-участницкоторых составляет более 1000. В зарубежных источниках приводятся следующие данные поэффективности использования реально функционирующих ИТС:- снижение уровня загрязненности воздушной среды............ до 50% - снижение уровня опозданий на общественном транспорте.... до 50% - снижение расходов при управлении перевозками грузов авто- мобильным транспортом....................................... до 25% - уменьшение времени в пути................................. до 25% - сокращение количества заторов............................. 50...60% - сокращение дорожно-транспортных происшествий............ 15...40% - увеличение уровня выживаемости благодаря бортовым автома- тическим системам вызова неотложной помощи........ 15% - увеличение скорости передвижения транспорта............... 16...22% При этом использование навигационной аппаратуры за рубежом наобщественном транспорте различного назначения стало повсеместнойпрактикой, и акценты смещаются в направлении активного освоения рынкачастного транспорта. Таким образом, бурный прогресс информационных технологий и всеболее широкое их внедрение в практику управления транспортом являютсяобъективным путем повышения эффективности работы транспортногокомплекса г. Таганрога. 2.6.2 Принципы, цели и задачи создания ССМ ГПТ г. Таганрога С учетом ресурсных ограничений ССМ ГПТ строится по целевомупринципу, в первую очередь для решения задач обеспечения безопасностиперевозок. Вторичными следует считать решение задач: - сокращение средних затрат времени на поездку из жилых районовдо мест приложения труда; - снижение уровня наполнения салонов подвижного состава; - повышение уровня комфортности транспортной системы и еедоступности, особенно для мало мобильных слоев населения города; - повышение экологических параметров транспортной системы; - повышение эффективности функционирования транспортногокомплекса города Таганрога за счет внедрения рыночных отношений. При этом очевидно, что "первичная" задача ни в коей мере непротиворечит "вторичным" задачам - более того - способствует ихуспешному решению. Задача создания ССМ ГПТ обязательно должна решаться в контекстеее дальнейшего наращивания и взаимодействия с другими транспортнымиинформационными системами в едином информационном поле. Исходя из вышесказанного, ССМ ГПТ строится как открытаяинформационная система на базе имеющегося научно-технологическогозадела, обеспечивает возможность вхождения в нее уже разработанных иразрабатываемых различных информационно-вычислительных и управляющихподсистем, совместимых на уровне интерфейсов. В дальнейшем развитие ССМ ГПТ и повышение ее функциональных иэксплуатационных возможностей должно идти по пути модернизации этихподсистем, а также наращивания ее вновь разрабатываемыми подсистемами,реализующими совместимость на аппаратно-программном уровне. Основными целями создания и внедрения ССМ ГПТ являются: - повышение безопасности пассажирских перевозок и дорожногодвижения в целом, снижение дорожно-транспортных происшествий (ДТП); - экстренное реагирование на проявление фактов правонарушений,хулиганства, вандализма и т.п. на ТС; - экстренное оказание целенаправленной медицинской, технической идр. помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях,повышение эффективности аварийно-спасательных работ при ликвидацииразличных аварийных ситуаций; - рационализация пассажирских перевозок (в частности, сокращениевремени и стоимости перевозок); - расширение перечня и повышение качества услуг, предоставляемыхкак для перевозчиков, так и перевозчиками для пассажиров; - создание новых рабочих мест в сфере обслуживания пассажирскихперевозок; - снижение экологического ущерба от транспортного движения. ССМ ГПТ решает следующие основные задачи: - осуществляет разработку схем рациональных сквозных ипромежуточных маршрутов и графиков движения ТС на базе логистическихметодов с расчетом доставки "точка-точка"; - осуществляет оперативное и централизованное управлениепрохождением ТС по всем маршрутам и точкам в соответствии срассчитанными (заданными) графиками и маршрутами движения; - обеспечивает рациональное управление размещением и прохождениемТС транспортных терминалов, конечных станций с отстойно-разворотнымиплощадками, и т.п.; - производит мониторинг состояния ТС и предоставляет оперативнуюинформацию удаленному потребителю о местонахождении ТС, и егосостоянии; - осуществляет своевременные действия по предотвращению аварийныхнештатных и критических ситуаций; - обеспечивает оперативное реагирование и ликвидацию последствийаварийных и критических ситуаций (в первую очередь угрозы безопасностипассажиров, хулиганство и т.п.); - накапливает и анализирует статистические данные по параметрамдвижения и эксплуатации ТС и пассажиропотоков; - осуществляет регламентированный обмен информацией саналогичными или другими по назначению информационно-вычислительными иуправляющими системами, включенными в единое информационное поле. В 2007-2008 году городские пассажирские перевозки (кроме такси) вг. Таганроге осуществляли 6 автотранспортных предприятий: 2.6.3 Общие требования к ССМ ГПТ г. Таганрога ССМ ГПТ в полнофункциональном виде должна функционировать всоставе двух контуров, а именно, муниципально-управленческом икоммерческом. ССМ ГПТ в муниципально-управленческом контуре должна обеспечиватьвыполнение следующих основных задач: - оперативное управление городским транспортом в составеследующих транспортных подразделений: трамвайного (до 60 ТС),троллейбусного (до 30 ТС), автобусного (до 100 ТС), микроавтобусного(до 350 ТС), специального и коммунального - до 100 ТС; - оперативный контроль работы на маршруте каждого ТС и водителя; - формирование и ведение базы данных о транспортных средствахпредприятий по форме, установленной Заказчиком (согласуется в рабочемпорядке); - планирование перевозок маршрутных и специальных ТС, включаяформирование маршрутов расписаний и исходного файла нарядов дляпредприятий: - оптимизацию маршрутной сети, расписаний и графиков движения ТС,сбор, обработку и интеграцию собранных данных с внешними приложениями,учитывающими планирующие финансовые, материальные и трудовые ресурсыпо форме, установленной Заказчиком (формы согласуется в рабочемпорядке). ССМ ГПТ в коммерческом контуре должна обеспечить возможностьцентрализованной охраны транспорта и объектов недвижимости (гаражей,дач и т.д.) граждан на коммерческой основе. ССМ ГПТ должна обеспечить информационное взаимодействие соперативными и диспетчерскими службами города. ССМ ГПТ должна обеспечить взаимодействие с системойинформирования населения. СТОИМОСТЬ внедрения ССМ ГПТ----T-----------------------------------T----------------¬¦ N ¦ Статьи расходов ¦ Стоимость, ¦¦п/п¦ ¦ руб. ¦+---+-----------------------------------+----------------+¦1 ¦Оборудование ДЦ (диспетчерского ¦1170,0 тыс. руб.¦¦ ¦центра) - Аппаратные средства и ¦ ¦¦ ¦общесистемное ПО, СПО Диспетчер- ¦ ¦¦ ¦ского центра, 5 АРМ, ¦ ¦¦ ¦его настройка, обучение диспетчеров¦ ¦+---+-----------------------------------+----------------+¦2 ¦Бортовое оборудование на 512 ТС, ¦7392,7 тыс. руб.¦¦ ¦его установка ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------------+----------------+¦Итого: ¦8562,7 тыс. руб.¦L---------------------------------------+----------------- Третий раздел Система программных мероприятий-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Исполнитель | Сроки | Источники | Всего, тыс. | Объем финансирования, || п/п | мероприятия | | выполнения | финансирования | руб. | тыс. руб. || | | | | | |----------------------------------------------------------|| | | | | | | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Создание и организация | УЖКХ | 2012 | Без | | | | | | || | работы Центральной | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | городской транспортно- | | | затрат | | | | | | || | диспетчерской службы | | | | | | | | | || | (ЦГТДС) при УЖКХ | | | | | | | | | || | г.Таганрога | | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------------+------------+----------------+-------------+-------------+-----------+----------+----------+----------|| 1.2 | Стимулирование АТП к | УЖКХ | 2012 | Без | | | | | | || | приобретению | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | аппаратного серверного | | | затрат | | | | | | || | блока, рабочей станции | | | | | | | | | || | диспетчера, блока | | | | | | | | | || | бесперебойного питания | | | | | | | | | || | и программного | | | | | | | | | || | обеспечения ССМ ГПТ с | | | | | | | | | || | целью организации | | | | | | | | | || | центрального поста | | | | | | | | | || | слежения за движением | | | | | | | | | || | транспорта общего | | | | | | | | | || | пользования. | | | | | | | | | || | Инсталляция и настройка | | | | | | | | | || | программного | | | | | | | | | || | обеспечения ССМ ГПТ, | | | | | | | | | || | обучение диспетчеров | | | | | | | | | || | работе с программой | | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------------+------------+----------------+-------------+-------------+-----------+----------+----------+----------|| 1.3 | Стимулирование АТП к | УЖКХ | 2011-2012 | Без | | | | | | || | приобретению бортового | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | оборудования ССМ ГПТ | | | затрат | | | | | | || | и его установке на | | | | | | | | | || | подвижной состав | | | | | | | | | || | транспорта общего | | | | | | | | | || | пользования | | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------------+------------+----------------+-------------+-------------+-----------+----------+----------+----------|| 1.4 | Создание единой | УЖКХ | 2012 | Без | | | | | | || | информационно- | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | коммуникационной | | | затрат | | | | | | || | системы мониторинга, | | | | | | | | | || | диспетчеризации и | | | | | | | | | || | навигации городского | | | | | | | | | || | пассажирского | | | | | | | | | || | транспорта - спутниковой | | | | | | | | | || | системы мониторинга и | | | | | | | | | || | управления движением | | | | | | | | | || | ГПТ г. Таганрога | | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------------+------------+----------------+-------------+-------------+-----------+----------+----------+----------|| 1.5 | Осуществление контроля | УЖКХ | 2012-2014 | Без | | | | | | || | за работой подвижного | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | состава ГПТ всех форм | | | затрат | | | | | | || | собственности с | | | | | | | | | || | применением ССМ ГПТ | | | | | | | | | || | в реальном режиме | | | | | | | | | || | времени и внедрением | | | | | | | | | || | научнообоснованных | | | | | | | | | || | методов контроля на | | | | | | | | | || | линии | | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------------+------------+----------------+-------------+-------------+-----------+----------+----------+----------|| 1.6 | Регулирование тарифной | Отдел | 2010-2014 | Без | | | | | | || | политики в части | ценовой | | финансовых | | | | | | || | установления тарифов, | политики | | затрат | | | | | | || | сформированных в | Администра- | | | | | | | | || | соответствии с | ции | | | | | | | | || | экономическим | г.Таганрога | | | | | | | | || | обоснованием затрат | | | | | | | | | || | перевозчиков всех форм | | | | | | | | | || | собственности | | | | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Стимулирование АТП к | УЖКХ | 2010-2014 | Без | | | | | | || | оборудованию | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | пассажирских | | | затрат | | | | | | || | автомобильных | | | | | | | | | || | транспортных средств | | | | | | | | | || | системой объявления | | | | | | | | | || | остановок и другой | | | | | | | | | || | необходимой | | | | | | | | | || | информации пассажирам | | | | | | | | | || | в салоне | | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------------+------------+----------------+-------------+-------------+-----------+----------+----------+----------|| 2.2 | Стимулирование АТП к | УЖКХ | 2010-2014 | Без | | | | | | || | обеспечению наличия и | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | исправности систем | | | затрат | | | | | | || | отопления и вентиляции, | | | | | | | | | || | чистоты и эстетики | | | | | | | | | || | оформления салона с | | | | | | | | | || | целью обеспечения | | | | | | | | | || | комфортабельности | | | | | | | | | || | перевозок пассажиров | | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------------+------------+----------------+-------------+-------------+-----------+----------+----------+----------|| 2.3 | Стимулирование АТП к | УЖКХ | 2010-2014 | Без | | | | | | || | снижению коэффициента | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | заполнения салона | | | затрат | | | | | | || | подвижного состава | | | | | | | | | || | транспорта общего | | | | | | | | | || | пользования в часы пик | | | | | | | | | || | за счет замены | | | | | | | | | || | транспортных средств на | | | | | | | | | || | модели с большим | | | | | | | | | || | количеством мест | | | | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Систематическое | УЖКХ | 2010-2014 | Без | | | | | | || | проведение проверок | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | дорожных условий на | | | затрат | | | | | | || | маршрутах регулярных | | | | | | | | | || | перевозок пассажиров и | | | | | | | | | || | багажа транспортом | | | | | | | | | || | общего пользования с | | | | | | | | | || | целью устранения | | | | | | | | | || | недостатков в | | | | | | | | | || | содержании улично- | | | | | | | | | || | дорожной сети города | | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------------+------------+----------------+-------------+-------------+-----------+----------+----------+----------|| 3.2 | Стимулирование АТП к | УЖКХ | 2010-2014 | Без | | | | | | || | проведению месячных | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | операций безопасности | | | затрат | | | | | | || | движения (контроль | | | | | | | | | || | месячного фонда | | | | | | | | | || | рабочего времени | | | | | | | | | || | водителей, | | | | | | | | | || | инструктивные занятия с | | | | | | | | | || | бригадирами и | | | | | | | | | || | водителями- | | | | | | | | | || | наставниками, собрания | | | | | | | | | || | водителей, инструктажи | | | | | | | | | || | ремонтных рабочих и | | | | | | | | | || | механиков контрольно- | | | | | | | | | || | технических пунктов, | | | | | | | | | || | выпуск наглядной | | | | | | | | | || | агитации) | | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------------+------------+----------------+-------------+-------------+-----------+----------+----------+----------|| 3.3 | Стимулирование АТП к | УЖКХ | 2010-2014 | Без | | | | | | || | проведению годовых | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | операций безопасности | | | затрат | | | | | | || | движения (изучение и | | | | | | | | | || | проверка знаний Правил | | | | | | | | | || | дорожного движения, | | | | | | | | | || | занятия по мастерству | | | | | | | | | || | вождения и проведение | | | | | | | | | || | соответствующих | | | | | | | | | || | конкурсов, занятия с | | | | | | | | | || | инженерно-техническими | | | | | | | | | || | работниками, | | | | | | | | | || | психофизиологические | | | | | | | | | || | обследования водителей, | | | | | | | | | || | переоснащение | | | | | | | | | || | кабинетов по БДД и др.) | | | | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1 | Стимулирование АТП к | УЖКХ | 2010-2014 | Без | | | | | | || | замене изношенного | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | подвижного состава | | | затрат | | | | | | || | пассажирского | | | | | | | | | || | автотранспорта и | | | | | | | | | || | переходу на модели, | | | | | | | | | || | соответствующие более | | | | | | | | | || | жестким экологическим | | | | | | | | | || | требованиям | | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------------+------------+----------------+-------------+-------------+-----------+----------+----------+----------|| 4.2 | Стимулирование АТП к | УЖКХ | 2010-2014 | Без | | | | | | || | обеспечению контроля за | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | содержанием токсичных | | | затрат | | | | | | || | выбросов в отработанных | | | | | | | | | || | газах подвижного состава | | | | | | | | | || | транспорта общего | | | | | | | | | || | пользования | | | | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5.1 | Предоставление | УЖКХ | 2010-2014 | Бюджет | 98583,5377 | 13679,92777 | 16327,710 | 22639,5 | 22383,1 | 23553,3 || | субсидий юридическим | г.Таганрога | | г.Таганрога | | | | | | || | лицам и индивидуальным | | | | | | | | | || | предпринимателям, | | | | | | | | | || | осуществляющим | | | | | | | | | || | регулярные перевозки | | | | | | | | | || | пассажиров и багажа | | | | | | | | | || | транспортом общего | | | | | | | | | || | пользования по | | | | | | | | | || | маршрутам регулярных | | | | | | | | | || | перевозок, в целях | | | | | | | | | || | возмещения | | | | | | | | | || | недополученных доходов | | | | | | | | | || | от перевозки | | | | | | | | | || | пенсионеров, | | | | | | | | | || | получающих пенсии по | | | | | | | | | || | Федеральным законам | | | | | | | | | || | "О государственном | | | | | | | | | || | пенсионном | | | | | | | | | || | обеспечении" от | | | | | | | | | || | 15.12.2001 N 166-ФЗ и | | | | | | | | | || | "О трудовых пенсиях" от | | | | | | | | | || | 17.12.2001 N 173-ФЗ и не | | | | | | | | | || | имеющих права на | | | | | | | | | || | получение | | | | | | | | | || | компенсационных | | | | | | | | | || | денежных выплат, | | | | | | | | | || | установленных | | | | | | | | | || | федеральными и | | | | | | | | | || | областными | | | | | | | | | || | нормативными | | | | | | | | | || | правовыми актами, | | | | | | | | | || | школьников, учащихся | | | | | | | | | || | средних специальных и | | | | | | | | | || | начальных | | | | | | | | | || | профессиональных | | | | | | | | | || | учебных заведений и | | | | | | | | | || | студентов высших | | | | | | | | | || | учебных заведений очной | | | | | | | | | || | формы обучения | | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------------+------------+----------------+-------------+-------------+-----------+----------+----------+----------|| 5.2 | Стимулирование АТП к | УЖКХ | 2010-2014 | Без | | | | | | || | приобретению | г.Таганрога | | финансовых | | | | | | || | автомобильных | | | затрат | | | | | | || | транспортных средств | | | | | | | | | || | общего пользования, | | | | | | | | | || | оборудованных | | | | | | | | | || | устройствами для | | | | | | | | | || | перевозки инвалидов | | | | | | | | | ||-----------------------------------------------------------+----------------+-------------+-------------+-----------+----------+----------+----------|| ВСЕГО | Бюджет | 98583,5377 | 13679,92777 | 16327,710 | 22639,5 | 22383,1 | 23553,3 || | г.Таганрога | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования по подпункту 5.1 третьего раздела Программыкорректируется после проведения очередного обследованияпассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок и багажа транспортомобщего пользования в городе Таганроге и утверждения результатовобследования, а также в случае изменения стоимости проезда квозмещению за одного перевезенного пенсионера, школьника, учащегосясреднего специального, начального профессионального учебногозаведения, студента высшего учебного заведения очной формы обучения. Источниками финансирования Программы являются средства бюджета г.Таганрога, предприятий и организаций, осуществляющих регулярныеперевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования в г.Таганроге.Общий объем финансирования Программы из бюджета г. Таганрогасоставляет 98583,5377 тыс. руб.Объемы финансирования по годам: 2010 год - 13679,92777 тыс. руб., 2011год - 16327,710 тыс. руб., 2012 год - 22639,5 тыс. руб., 2013 год -22383,1 тыс. руб., 2014 год - 23553,3 тыс. руб. Основным механизмом привлечения средств внебюджетных источниковфинансирования является стимулирование рынка пассажирских перевозокпутем конкурсного отбора перевозчиков, обеспечивающих наиболеекачественное оказание транспортных услуг населению. (Раздел в редакции Постановления Администрации г. Таганрога от 22.12.2011 г. N 4846) Четвертый раздел. Нормативное обеспечение Программы При разработке проекта Программы использовались следующиенормативные правовые акты и документы: - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд"; - Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильноготранспорта и городского наземного электрического транспорта"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическимтранспортом"; - Приказ Минтранс РФ от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении "Положенияоб обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами"; - Решение коллегии Администрации Ростовской области от 14.02.2008N 6; - Общероссийский классификатор основных фондов ОК 13-94(утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359); - Постановление Администрации города Таганрога от 20.08.2009 N3789 "О городских долгосрочных целевых программах и ведомственныхцелевых программах"; - Решение Городской Думы г. Таганрога от 25.10.2007 N 536 "Обутверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессемуниципального образования "Город Таганрог"; - Постановление Мэра города Таганрога от 26.01.2007 N 147 "Опредоставлении льготного проезда в городском пассажирском транспортеобщего пользования отдельным категориям граждан"; - Постановление Мэра города Таганрога от 17.07.2008 N 3589 "Опорядке покрытия убытков предприятий, осуществляющих регулярныеперевозки пассажиров транспортом общего пользования в городеТаганроге, от перевозки пенсионеров, получающих пенсии по Федеральнымзаконам "О государственном пенсионном обеспечении" от 15.12.2001 N166-ФЗ и "О трудовых пениях" от 17.12.2001 N 173-ФЗ и не имеющих правана получение компенсационных денежных выплат, установленныхфедеральными и областными нормативными правовыми актами"; - Постановление Мэра города Таганрога от 17.07.2008 N 3590 "Опорядке предоставления льготного проезда в транспорте общегопользования по маршрутам регулярных перевозок в границах городаТаганрога школьникам, учащимся средних специальных и начальныхпрофессиональных учебных заведений и студентам высших учебныхзаведений очной формы обучения и о порядке покрытия убытковпредприятий, осуществляющих регулярные перевозки пассажировтранспортом общего пользования в городе Таганроге, от перевозкивышеуказанных категорий граждан". Для достижения целей реализации Программы необходимо принятьследующие нормативные правовые акты местного самоуправления г.Таганрога: - О создании Центральной городской транспортной диспетчерскойслужбы при Управлении жилищно-коммунального хозяйства городаТаганрога; (В редакции Постановления Администрации г. Таганрогаот 28.07.2010 г. N 3288) - О тарифах на регулярные перевозки пассажиров и багажа (приналичии соответствующего экономического обоснования); - Об утверждении заказа на регулярные перевозки пассажиров ибагажа транспортом общего пользования и проведении конкурса на правоосуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортомобщего пользования в городе Таганроге; - Об утверждении отчетов о ходе работ по Программе развития ГПТ итранспортной инфраструктуры г. Таганрога на 2010-2014 годы порезультатам за год и за весь период действия Программы. (В редакцииПостановления Администрации г. Таганрога от 22.12.2011 г. N 4846) Пятый раздел. Механизм реализации Программы, организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление реализацией Программы и контроль за ходом еевыполнения осуществляются в соответствии с "Порядком принятия решенияо разработке городских долгосрочных целевых программ, их формированияи реализации", утвержденным постановлением Администрации городаТаганрога от 20.08.2009 N 3789. Руководитель Программы - Управление жилищно-коммунальногохозяйства города Таганрога несет ответственность за текущее управлениереализацией Программы, конечные результаты, рациональное использованиевыделяемых на ее выполнение финансовых средств. (В редакцииПостановления Администрации г. Таганрога от 28.07.2010 г. N 3288) Реализация мероприятий Программы осуществляется на основемуниципальных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии сдействующим законодательством, а также условий, порядка и правил,утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативнымиправовыми актами. Муниципальный заказчик Программы - Управлениежилищно-коммунального хозяйства города Таганрога направляет: (Вредакции Постановления Администрации г. Таганрогаот 28.07.2010 г. N 3288) - (Утратил силу - Постановление Администрации г. Таганрогаот 28.07.2010 г. N 3288) - по запросу Управления экономического развития Администрации г.Таганрога и Финансового управления г. Таганрога - статистическую,справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализацииПрограммы; - ежегодно в срок до 15 марта текущего года предоставлять вУправление экономического развития Администрации города Таганрога иФинансовое управление г. Таганрога отчеты о ходе работ по Программе, атакже об эффективности использования финансовых средств. (В редакцииПостановления Администрации г. Таганрога от 28.07.2010 г. N 3288) Управление жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога сучетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодноуточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям,механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладе орезультатах и основных направлениях его деятельности в установленномпорядке. В доклад включается информация о результатах реализацииПрограммы за истекший год и за весь период реализации Программы. (Вредакции Постановления Администрации г. Таганрогаот 28.07.2010 г. N 3288) В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям изадачам, а также невыполнения показателей результативности,утвержденных Программой, Управление жилищно-коммунального хозяйствагорода Таганрога готовит предложения о корректировке сроков реализацииПрограммы и перечня программных мероприятий и согласует предложения срабочей группой по проведению оценки эффективности реализациигородских долгосрочных целевых программ и ведомственных целевыхпрограмм (далее - рабочая группа). (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Таганрога от 28.07.2010 г. N 3288) При завершении периода реализации Программы в целом Управлениежилищно-коммунального хозяйства города Таганрога подготавливает ипредставляет согласованный с Управлением экономического развитияАдминистрации г. Таганрога и Финансовым управлением г. Таганрога отчето ходе работ по Программе и эффективности использования финансовыхсредств за весь период ее реализации на рассмотрение рабочей группы ивносит соответствующий проект постановления Администрации г.Таганрога. (В редакции Постановления Администрации г. Таганрогаот 28.07.2010 г. N 3288) Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весьпериод действия Программы подлежат утверждению постановлениемАдминистрации г. Таганрога не позднее одного месяца до дня внесенияотчета об исполнении бюджета города в Городскую Думу города Таганрога. Шестой раздел Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы В процессе реализации программных мероприятий предполагаетсядостижение целевых нормативов качества пассажирских перевозок в городепо следующим направлениям: увеличение плотности маршрутной сети города с 2,1 км/кв. км до2,5 км/кв. км; улучшение характеристик комфортабельности поездки за счетувеличения показателя средней вместимости автобусного парка от 24,3 до29,5 пассажиромест; улучшение характеристик комфортабельности поездки за счетувеличения доли (от 90 до 100%) транспортных средств общегопользования, имеющих исправные системы отопления и вентиляции салонов; улучшение показателей безопасности перевозки пассажиров до уровняотсутствия ДТП по вине водителей транспортных средств общегопользования; улучшение экологической безопасности - уменьшение среднеговозраста автобусного парка по г. Таганрогу с 7,4 до 5,4 года; увеличение доли транспортных средств общего пользования,оборудованных системой объявления остановок и другой необходимойинформации пассажирам в салоне, от 50 до 100% (достижение показателяинформационного сервиса 100%).Критерии оценки эффективности реализации Программы указаны в следующейтаблице. ---------------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Ожидаемые конечные результаты, || показателей | измерения | предусмотренные Программой || результативности | |------------------------------------------|| (целевых | | Всего | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 || индикаторов) | | | год | год | год | год | год ||------------------+-----------+-------+------+------+------+------+------|| Плотность | Км/кв. км | 2,5 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | 2,4 | 2,5 || маршрутной сети | | | | | | | || города | | | | | | | ||------------------+-----------+-------+------+------+------+------+------|| Средняя | К-во мест | 29,5 | 24,3 | 25,6 | 26,9 | 28,2 | 29,5 || вместимость | | | | | | | || автобусного | | | | | | | || парка | | | | | | | ||------------------+-----------+-------+------+------+------+------+------|| Доля автобусов, | % | 100 | 90 | 95 | 100 | 100 | 100 || имеющих | | | | | | | || исправные | | | | | | | || системы | | | | | | | || отопления и | | | | | | | || вентиляции | | | | | | | || салонов | | | | | | | ||------------------+-----------+-------+------+------+------+------+------|| Количество ДТП | К-во ДТП | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || по вине | | | | | | | || водителей | | | | | | | || автобусов | | | | | | | ||------------------+-----------+-------+------+------+------+------+------|| Средний возраст | Лет | 5,4 | 7,4 | 6,9 | 6,4 | 5,9 | 5,4 || автобусного | | | | | | | || парка | | | | | | | ||------------------+-----------+-------+------+------+------+------+------|| Доля автобусов, | % | 100 | 50 | 75 | 100 | 100 | 100 || оборудованных | | | | | | | || системой | | | | | | | || объявления | | | | | | | || остановок и | | | | | | | || другой | | | | | | | || необходимой | | | | | | | || информации | | | | | | | || пассажирам в | | | | | | | || салоне | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------- Эффективность расходования бюджетных средств при реализациимероприятий настоящей Программы по критериям оценки в количественномвыражении оценить не представляется возможным. Однако стимулированиеАТП к созданию автоматизированной системы управления движением ГПТобеспечит в полной мере выполнение функций и задач диспетчерскойслужбы в части контроля за работой перевозчиков по соблюдениюустановленных расписаний и интервалов движения транспорта общегопользования по установленным маршрутам, что, как следствие, позволитосуществлять пассажирские перевозки на новом, более качественномуровне. Реализация мероприятий Программы позволит повысить устойчивостьфункционирования городского пассажирского транспорта и качествотранспортного обслуживания населения. Поэтапная замена изношенного подвижного состава автомобильногопассажирского автотранспорта позволит обеспечить качествотранспортного обслуживания населения на более высоком уровне, а такжесократить удельные выбросы токсичных веществ и отработанных газов, чтобудет являться фактором снижения степени экологических последствийвлияния жизнедеятельности человека на окружающую среду. Вкладом Программы в экономическое развитие города Таганрога будетповышение степени социальной устойчивости и трудовой активности егонаселения, а также привлекательности города как объекта туристическогобизнеса. (Раздел в редакции Постановления Администрации г. Таганрогаот 22.12.2011 г. N 4846) Приложение к городской долгосрочной целевой программе "Развитие городского пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры города Таганрога на 2010-2014 годы"Методика оценки эффективности городской долгосрочной целевой программы "Развитие городского пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры города Таганрога на 2010-2014 годы"Оценка эффективности реализации Программы производится по показателямрезультативности за отчетный финансовый год и за весь период еереализации, указанным в следующей таблице. ----------------------------------------------------------------------| Наименование | Порядок расчета показателей || показателей | результативности (целевых индикаторов) || результативности | || (целевых индикаторов) | ||------------------------+-------------------------------------------|| Плотность маршрутной | Показатель рассчитывается путем деления || сети города | суммарной протяженности улиц и дорог || | города с организованным движением || | транспорта общего пользования (в км) на || | площадь города (в кв. км). Протяженность || | улиц и дорог города с организованным || | движением транспорта общего пользования || | рассчитывается по данным паспортов || | маршрутов регулярных перевозок || | пассажиров и багажа ||------------------------+-------------------------------------------|| Средняя вместимость | Показатель средней вместимости || автобусного парка | автобусного парка рассчитывается путем || | деления общей вместимости автобусов || | (согласно техническим характеристикам || | транспортных средств) организаций, || | осуществляющих регулярные перевозки || | пассажиров и багажа, на списочное || | количество автобусов. Данные для расчета || | представляются транспортными || | организациями, осуществляющими (на || | конкурсной основе) регулярные перевозки || | пассажиров и багажа автобусами в г. || | Таганроге ||------------------------+-------------------------------------------|| Доля автобусов, | Показатели отражают техническое состояние || имеющих исправные | подвижного состава и рассчитываются || системы отопления и | исходя из данных, представленных || вентиляции салонов | транспортными организациями, ||------------------------| осуществляющими (на конкурсной основе) || Средний возраст | регулярные перевозки пассажиров и багажа || автобусного парка | автобусами в г. Таганроге ||------------------------| || Доля автобусов, | || оборудованных системой | || объявления остановок и | || другой необходимой | || информации пассажирам | || в салоне | ||------------------------+-------------------------------------------|| Количество ДТП по вине | Данные для расчета показателя представляет|| водителей автобусов | ОГИБДД УМВД России по г. Таганрогу |---------------------------------------------------------------------- (Приложение в редакции Постановления Администрации г. Таганрогаот 22.12.2011 г. N 4846) Заместитель Главы Администрации - управляющий делами А.В. Наврат