Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 04.08.2011 № 500
Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.08.2011 N 500 Утратилo силу - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 08.06.2012 г. N 444 Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ"О противодействии коррупции" и Указом Президента РФ от 01.07.2010N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведениюфедеральных государственных служащих и урегулированию конфликтаинтересов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтаинтересов согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Признать утратившим силу постановление Мэра городаРостова-на-Дону от 10.04.2009 N 255 "О создании комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению муниципальных служащих иурегулированию конфликта интересов". 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования в городской газете "Ростов официальный". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города (по организационно-правовым икадровым вопросам) А.Н. Шамановского. Мэр (глава Администрации) города М.А. ЧернышевПостановление вноситУправление по вопросам муниципальнойслужбы и кадров Администрации города Приложение к постановлению Администрации города от 04.08.2011 N 500 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов 1. Настоящим Положением определяется порядок формирования идеятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих аппарата и органов Администрации города иурегулированию конфликта интересов (далее - комиссия). 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,областным законодательством, муниципальными правовыми актами,настоящим Положением. 3. Основными задачами Комиссии являются содействие Администрациигорода Ростова-на-Дону, ее территориальным и отраслевым органам: а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограниченийи запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликтаинтересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей,установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ"О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее -требования к служебному поведению и (или) требования об урегулированииконфликта интересов); б) в осуществлении мер по предупреждению коррупции. 4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, в отношении муниципальных служащих аппарата иорганов Администрации города. 5. Состав комиссии утверждается распоряжением Администрациигорода Ростова-на-Дону. 6. В состав комиссии входят председатель комиссии, егозаместитель, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии припринятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателякомиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии. 7. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые комиссией решения. 8. В заседаниях комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: а) непосредственный руководитель муниципального служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, и определяемые председателем комиссии двамуниципальных служащих, замещающих аналогичные должности, замещаемоймуниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматриваетсяэтот вопрос; б) другие муниципальные служащие; специалисты, которые могут датьпояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемымкомиссией; должностные лица других государственных органов, органовместного самоуправления; представители заинтересованных организаций;представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссиейрассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведениюи (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решениюпредседателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случаеотдельно, не менее чем за три дня до дня заседания комиссии, наосновании ходатайства муниципального служащего, в отношении которогокомиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии. 9. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. 10. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 11. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: а) представление руководителем структурного, отраслевого(функционального) или территориального органа Администрации города всоответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полнотысведений, представляемых гражданами, претендующими на замещениедолжностей федеральной государственной службы, и федеральнымигосударственными служащими, и соблюдения федеральными государственнымислужащими требований к служебному поведению, утвержденного УказомПрезидента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065,материалов проверки, свидетельствующих: о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 названногоПоложения; о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; б) поступившее в управление по вопросам муниципальной службы икадров либо должностному лицу структурного, отраслевого(функционального) или территориального органа Администрации города,ответственному за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений: обращение гражданина, замещавшего должность муниципальной службы,включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовымактом Администрации города, о даче согласия на замещение должности вкоммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работына условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации, если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные)обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальнойслужбы; заявление муниципальной служащего о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей; в) представление руководителя структурного, отраслевого(функционального) или территориального органа Администрации города илилюбого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальнымслужащим требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов либо осуществления мер попредупреждению коррупции. 12. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 13. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке,предусмотренном нормативным правовым актом Администрации города,информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии: а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этомдата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношениикоторого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией, и срезультатами ее проверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссиилиц, указанных в подпункте "б" пункта 8 настоящего Положения,принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ио рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. 14. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципальногослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципальногослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниекомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципальногослужащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствииписьменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случаевторичной неявки муниципального служащего или его представителя безуважительных причин комиссия может принять решение о рассмотренииуказанного вопроса в отсутствие муниципального служащего. 15. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципальногослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы посуществу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а такжедополнительные материалы. 16. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии. 17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "а" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что сведения, представленные муниципальнымслужащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверкедостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей федеральной государственнойслужбы, и федеральными государственными служащими, и соблюденияфедеральными государственными служащими требований к служебномуповедению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21сентября 2009 года N 1065, являются достоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные муниципальнымслужащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения,названного в подпункте "а" настоящего пункта, являются недостовернымии (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителюструктурного, отраслевого (функционального) или территориальногооргана Администрации города применить к муниципальному служащемуконкретную меру ответственности. 18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "а" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требованияк служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителюструктурного, отраслевого (функционального) или территориальногооргана Администрации города указать муниципальному служащему нанедопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов либо применить кмуниципальному служащему конкретную меру ответственности. 19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "б" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческойили некоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, имотивировать свой отказ. 20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "б" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендуетмуниципальному служащему принять меры по представлению указанныхсведений; в) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителюструктурного, отраслевого (функционального) или территориальногооргана Администрации города применить к муниципальному служащемуконкретную меру ответственности. 21. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами"а" и "б" пункта 11 настоящего Положения, при наличии к тому основанийкомиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 17-20настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такогорешения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. 22. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом"в" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующеерешение. 23. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовленыпроекты нормативных правовых актов Администрации города, решений илипоручений главы Администрации города. 24. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 11настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии. 25. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываютчлены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 11 настоящегоПоложения, для главы Администрации города носят рекомендательныйхарактер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 11 настоящегоПоложения, носит обязательный характер. 26. В протоколе заседания комиссии указываются: а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностимуниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопросо соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов; в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы,на которых они основываются; г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в структурный,отраслевой (функциональный) или территориальный орган Администрациигорода; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 27. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменнойформе изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщениюк протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомленмуниципальный служащий. 28. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются руководителю структурного, отраслевого(функционального) или территориального органа Администрации города,полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, атакже по решению комиссии - иным заинтересованным лицам. 29. Руководитель структурного, отраслевого (функционального) илитерриториального органа Администрации города обязан рассмотретьпротокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своейкомпетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения оприменении к муниципальному служащему мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, атакже по иным вопросам организации противодействия коррупции. Орассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководительструктурного, отраслевого (функционального) или территориальногооргана Администрации города в письменной форме уведомляет комиссию вмесячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии.Решение руководителя структурного, отраслевого (функционального) илитерриториального органа Администрации города оглашается на ближайшемзаседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения. 30. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) муниципального служащегоинформация об этом представляется руководителю структурного,отраслевого (функционального) или территориального органаАдминистрации города для решения вопроса о применении к муниципальномуслужащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации. 31. В случае установления комиссией факта совершениямуниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействия) и, подтверждающие такой факт,документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 32. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу муниципального служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 33. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии, а также информирование членов комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляютсяуправлением по вопросам муниципальной службы и кадров Администрациигорода или должностными лицами, ответственными за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева