Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 28.04.2014 № 471
Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в городе Ростове-на-Дону
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.04.2014 N 471
Утратило силу - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону
от 13.01.2021 г. № 5
Об утверждении Положения
об осуществлении внутреннего
финансового контроля в городе
Ростове-на-Дону
(В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 14.08.2020 г. № 809)
В соответствии с главой 26 и статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", руководствуясь Уставом города Ростова-на-Дону,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об осуществлении внутреннего финансового
контроля в городе Ростове-на-Дону согласно приложению.
2. Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от
17.08.2010 N 600 "О муниципальном финансовом контроле в городе
Ростове-на-Дону" признать утратившим силу.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования в городской газете "Ростов официальный".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы Администрации города - начальника Муниципального
казначейства города Ростова-на-Дону А. В. Максимова.
Мэр (глава Администрации)
города М. А. Чернышев
Постановление вносит
Муниципальное казначейство
Приложение
к постановлению
Администрации города
от 28.04.2014 N 471
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНУТРЕННЕГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
(В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 14.08.2020 г. № 809)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", актами Министерства
финансов Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Ростовской области, Уставом муниципального образования "Город
Ростов-на-Дону", решением Ростовской-на-Дону городской Думы от
22.11.2007 N 321 "О принятии Положения "О бюджетном процессе в городе
Ростове-на-Дону", иными муниципальными правовыми актами и определяет
органы внутреннего муниципального финансового контроля и их
полномочия, объекты, методы осуществления внутреннего муниципального
финансового контроля в городе Ростове-на-Дону, органы, осуществляющие
внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.
1.2. Внутренний муниципальный финансовый контроль в муниципальном
образовании город Ростов-на-Дону (далее – Муниципальное казначейство)
осуществляет Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону. (В
редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 14.08.2020 г. № 809)
Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в
муниципальном образовании город Ростов-на-Дону осуществляют отраслевые
(функциональные) органы Администрации города Ростова-на-Дону: главные
распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные
администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные
администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита
бюджета (далее – главные администраторы бюджетных средств). (В
редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 14.08.2020 г. № 809)
1.3. Для целей настоящего Положения применяются следующие
понятия и термины:
внутренний муниципальный финансовый контроль – осуществляемая с
использованием специфических организационных форм и методов
деятельность органов, наделенных законодательством соответствующими
полномочиями, в целях установления законности и достоверности
финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности
финансово-хозяйственной деятельности, соблюдения норм законодательства
при размещении заказов для муниципальных нужд, увеличения доходных
поступлений в бюджет муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»
(далее – местный бюджет) и сохранности муниципальной собственности;
внутренний финансовый контроль – внутренний процесс распорядителя
бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора
доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита
бюджета (далее – администратор бюджетных средств), главного
администратора бюджетных средств, осуществляемый в целях соблюдения
требований, установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные
правоотношения к исполнению своих бюджетных полномочий;
внутренний финансовый аудит – деятельность по формированию и
предоставлению руководителю главного администратора (администратора)
бюджетных средств:
1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных
полномочий главного администратора (администратора) бюджетных средств,
в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;
2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в
том числе о повышении результативности и экономности использования
бюджетных средств;
3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на
повышение качества финансового менеджмента;
объект внутреннего муниципального финансового контроля – лицо
(субъект бюджетных отношений), в отношении которого осуществляется
внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с
бюджетным законодательством и законодательством в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд;
методы контроля – приемы и способы осуществления контроля;
иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в
тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской
Федерации, Ростовской области и муниципальных правовых актах города
Ростова-на-Дону.
(Пункт в редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 14.08.2020 г. № 809)
1.4. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется
в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения, установления законности и достоверности финансовых
операций; объективной оценки экономической эффективности
финансово-хозяйственной деятельности; увеличения доходных поступлений
в местный бюджет; сохранности муниципальной собственности; обеспечения
принятия эффективных управленческих решений за счет получения
достоверной информации об использовании бюджетных средств, средств
субсидии и достигнутых в процессе их использования результатах. (В
редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 14.08.2020 г. № 809)
1.5. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется
на основе принципов законности, системности, объективности и гласности
органом внутреннего муниципального финансового контроля в пределах
полномочий, предоставленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской
Федерации, Ростовской области, Уставом города Ростова-на-Дону,
настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города
Ростова-на-Дону. (В редакции Постановления Администрации г.
Ростова-на-Дону от 14.08.2020 г. № 809)
1.6. (Утратил силу - Постановление Администрации г.
Ростова-на-Дону от 14.08.2020 г. № 809)
1.7. Основные задачи внутреннего муниципального финансового
контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового
аудита:
а) выявление, предупреждение и пресечение неправомерных и
неэффективных действий по формированию, распределению и использованию
бюджетных средств, в том числе оценка достоверности объемов и качества
полученных результатов, обоснованности и достоверности учета затрат на
их достижение;
б) анализ причин возникновения нарушений в сфере бюджетных
отношений, в том числе нецелевого и неэффективного использования
бюджетных средств, средств субсидии, низкой результативности бюджетных
расходов, выявление резервов по повышению эффективности использования
бюджетных средств;
в) разработка рекомендаций и мер по устранению и предупреждению
возникновения в дальнейшем выявленных нарушений, возмещению
причиненного ущерба.
2. Полномочия Муниципального казначейства, как финансового органа
города по осуществлению внутреннего муниципального финансового
контроля
2.1. Полномочием Муниципального казначейства, как финансового
органа города Ростова-на-Дону по осуществлению внутреннего
муниципального финансового контроля, является обеспечение контроля в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных
нужд, закрепленного за финансовым органом муниципального образования
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд. (В редакции Постановления Администрации г.
Ростова-на-Дону от 14.08.2020 г. № 809)
2.2. (Утратил силу - Постановление Администрации г.
Ростова-на-Дону от 14.08.2020 г. № 809)
3. Полномочия Муниципального казначейства, как органа внутреннего
муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего
муниципального финансового контроля
3.1. Полномочиями Муниципального казначейства, как органа
внутреннего муниципального финансового контроля, являются:
контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к
бухгалтерскому учету, составлению и представлению бухгалтерской
(финансовой) отчетности муниципальных учреждений;
контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих
публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам
физическим лицам из бюджета города, а также за соблюдением условий
договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города,
муниципальных контрактов;
контроль за соблюдением условий договоров (соглашений),
заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении
средств из бюджета города, а также в случаях, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров
(соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;
контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и
(или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из
бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ,
отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении
значений показателей результативности предоставления средств из
бюджета города;
контроль в сфере закупок.
(Пункт в редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 14.08.2020 г. № 809)
3.2. Порядок осуществления полномочий Муниципальным
казначейством, как органом внутреннего муниципального финансового
контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю,
определяется муниципальными правовыми актами Администрации города
Ростова-на-Дону.
4. Полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных
средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета,
главного администратора (администратора) источников финансирования
дефицита бюджета, как отраслевых (функциональных) органов
Администрации города Ростова-на-Дону по осуществлению внутреннего
финансового контроля и внутреннего финансового аудита
(Утратили силу - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону
от 14.08.2020 г. № 809)
5. Планирование внутреннего муниципального финансового контроля
Контрольные мероприятия подлежат планированию путем составления и
утверждения органом, осуществляющим внутренний муниципальный
финансовый контроль плана контрольных мероприятий на очередной
финансовый год.
(Раздел в редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 14.08.2020 г. № 809)
6. Проведение внутреннего муниципального финансового контроля
и внутреннего финансового аудита
6.1. Порядок осуществления и оформления мероприятий внутреннего
муниципального финансового контроля устанавливается муниципальными
правовыми актами Администрации города.
6.2. Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с
федеральными стандартами внутреннего финансового аудита,
установленными Министерством финансов Российской Федерации. (В
редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 14.08.2020 г. № 809)
7. Представления и предписания органов внутреннего муниципального
финансового контроля
7.1. (Утратил силу - Постановление Администрации г.
Ростова-на-Дону от 14.08.2020 г. № 809)
7.2. Подпредставлением понимается документ органа внутреннего
муниципального финансового контроля, направляемыйобъекту контроля и
содержащий информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из
следующих обязательных для исполнения в установленныев представлении
сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если
срок не указан, требований по каждому бюджетномунарушению:
требование об устранениибюджетного нарушения и о принятии мер по
устранению его причин и условий;
требование о принятии мер по устранению причин и условий
бюджетного нарушения вслучае невозможности его устранения.
(Пункт в редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
7.3. Под предписанием понимается документ органа внутреннего
муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля в
случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в
представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности
определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в
результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для
исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии
мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.
(В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 14.08.2020 г. № 809)
7.4. Неисполнение предписаний органа внутреннего муниципального
финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, муниципальному
образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного
муниципальным правовым актом Администрации города муниципального
органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного
муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения.
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города Т. Н. Тареева