Постановление Правительства Ростовской области от 26.06.2014 № 472
О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 28.02.2013 N 107
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.06.2014 N 472 г. Ростов-на-Дону О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 28.02.2013 N 107 В связи с необходимостью корректировки Плана мероприятий"дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения Ростовской области (2013-2018годы)" Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в приложение к постановлению Правительства Ростовскойобласти от 28.02.2013 N 107 "Об утверждении Плана мероприятий("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения Ростовской области (2013-2018годы)" изменение, изложив его в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области Бондарева С.Б. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситминистерство труда исоциального развитияРостовской области Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 26.06.2014 N 472 ПЛАН мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ростовской области (2013-2018 годы)" I. Общее описание "дорожной карты" 1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности икачества услуг в сфере социального обслуживания населения Ростовскойобласти (2013-2018 годы)" призвана обеспечить доступность, а такжеповысить эффективность и качество предоставления населению услуг всфере социального обслуживания, в том числе в связи с переходом на"эффективный контракт". Для полного удовлетворения потребностей граждан пожилоговозраста, инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в социальных услугах, отвечающихсовременным требованиям, необходима модернизация и развитие системысоциального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимсяправовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в томчисле путем решения кадровых проблем отрасли. С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижапрофессии социальных и педагогических работников учрежденийсоциального обслуживания необходимо провести комплекс мероприятий,включающий также вопросы, связанные с повышением оплаты их труда. Реформирование и дальнейшее развитие системы социальногообслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе,состоящей из федерального и регионального законодательства,гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанныйи взаимообусловленный процесс. 2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживаниянаселения Ростовской области, обусловлены следующими обстоятельствами: 2.1. Действующее законодательство, регулирующее правоотношения всфере социального обслуживания, не позволяет в полной мереудовлетворить потребности населения в социальных услугах высокогокачества. Население Ростовской области, как и России в целом, переживаетустойчивый период демографического старения. Удельный вес населенияобласти в возрасте моложе трудоспособного составил 14,9 процентачисленности всего населения, доля лиц пенсионного возраста - 23,8процента. Численность лиц старше трудоспособного возраста по областипревышает число детей и подростков до 16 лет к началу 2010 г. на 376,4тыс. человек, или на 59,9 процента. В дальнейшем по областипрогнозируется снижение численности населения в трудоспособномвозрасте. К 2015 году удельный вес этой категории населения составит58,2 процента против 61,9 процента в 2009 году, к 2021 году снизитсядо 54,9 процента. Показатель демографической нагрузки (отношениечисленности населения нетрудоспособного возраста к населению втрудоспособном возрасте) к началу 2010 года составил 630 человек на1000 лиц трудоспособного возраста. В перспективе прогнозируется роствеличины нагрузки населения нетрудоспособных возрастов натрудоспособное население к 2015 году до 717 человек, а к 2026 году -до 839 человек. В полном (100 процентов) объеме в Ростовской областиудовлетворена потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, в томчисле детей-инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании вусловиях дома-интерната. При этом на 96,3 процента удовлетворена потребность нуждающихсяграждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании надому, на 81,0 процента обеспечены стационарным социальнымобслуживанием инвалиды, страдающие хроническими психическимизаболеваниями. По состоянию на 1 января 2013 г. очередь на получение социальныхуслуг в стационарных условиях (психоневрологические интернаты)составляет 740 человек. Переуплотненность в домах-интернатах дляпрестарелых и инвалидов составляет 6,6 процента, впсихоневрологических интернатах - 15,3 процента. Постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011N 278 "Об утверждении областного перечня гарантированных государствомсоциальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста иинвалидам" определен гарантированный государством перечень социальныхуслуг. Кроме того, муниципальные учреждения социального обслуживанияутверждают локальными актами перечни дополнительных социальных услуг. В целях расширения спектра предоставляемых услуг в муниципальныхучреждениях социального обслуживания внедряются инновационныесоциальные технологии и формы социального обслуживания. Так, в восьмитерриториях области на базе центров социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов созданы народные университеты третьеговозраста, которые функционируют как клубно-кружковая форма работы посоциальной реабилитации пожилых людей, их физической деятельности,организации всестороннего досуга. На факультетах народныхуниверситетов реализуются следующие учебные программы: "Компьютернаяграмотность", "Музыкальная культура", "Здоровый образ жизни и активноедолголетие", "Православная культура", "Возрождение народных традиций","Охрана безопасности жизнедеятельности" и др. Проекты реализуются врамках социального партнерства. Обучение пожилых людей компьютернойграмотности организовано с 2011 года во всех центрах социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ростовской области. С 2010 года в регионе реализуется Областной закон об организацииприемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов. За периоддействия Областного закона в области было организовано 72 приемныесемьи (по состоянию на 1 января 2013 г. в правоотношениях находятся 45приемных семей). С целью решения неотложных социальных проблем, возникающих упожилых граждан отдаленных поселений, в муниципальных учрежденияхсоциального обслуживания организованы мобильные бригады, главнойзадачей которых является максимально приблизить жизненно необходимыесоциальные услуги к месту проживания нуждающихся пожилых людей. Вобласти создано 82 мобильные бригады. В 2010-2011 годах проведена оптимизация сети муниципальныхучреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов, с 2010 года в отделениях социального обслуживания на домуувеличена нагрузка на социальных работников (на 20 процентов) изаведующих отделениями (на 100 процентов), с 2011 года упраздненыотделения дневного пребывания и срочной социальной помощи. В 2011-2012 годах Семикаракорский и Кашарский дома-интернаты дляпрестарелых и инвалидов перепрофилированы в психоневрологические дома-интернаты. 2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицитквалифицированных кадров. Причинами неукомплектованности являютсянизкий уровень оплаты труда, большая психологическая и физическаянагрузка, малопривлекательность профессии. В 2011 году средняя заработная плата работников в учрежденияхсоциального обслуживания населения оставалась самой низкой средиучреждений бюджетной сферы Ростовской области - 8 572,4 рубля (вучреждениях здравоохранения - 13 354,8 рубля, в учрежденияхобразования - 10 912,0 рубля, в учреждениях культуры - 9 038,1 рубля). Среднемесячная заработная плата социальных работников в 2011 годусоставляла 7 007,0 рубля. На конец 2011 г. среднесписочная численность социальныхработников системы социального обслуживания населения составляла 11 409 человек. 2.3. Материально-техническая база действующих 86 учрежденийсоциального обслуживания включает 152 здания социального ихозяйственного назначения, в том числе 137 зданий с круглосуточнымпребыванием людей. Большинство зданий учреждений социальногообслуживания являются приспособленными или построенными по типовымпроектам, разработанным в середине 50-70 годов прошлого столетия, всоответствии с действующими на момент проектирования и ввода вэксплуатацию строительными, санитарными нормами и правилами. В этойсвязи имеется проблема соответствия ряда зданий и помещенийсоциального обслуживания действующим санитарным нормам и правилам. 2.4. Недостаточно развит рынок социальных услугнегосударственного сектора. Из общего числа учреждений социального обслуживания, оказывающихсоциальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, 99 процентовучреждений находятся в государственной и муниципальной собственности. 3. Целями "дорожной карты" являются: совершенствование правоотношений в сфере социального обслуживанияв соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; повышение в 2017 году средней заработной платы социальныхработников - до 100 процентов от средней заработной платы поРостовской области; проведение эффективной кадровой политики, повышениезаинтересованности работников в труде; укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения; развитие рынка социальных услуг путем расширения кругаорганизаций различных организационно-правовых форм и формсобственности, предоставляющих социальные услуги; предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальныхуслуг, права выбора организации социального обслуживания илииндивидуального предпринимателя для получения социальных услуг; введение "эффективного контракта" в учреждениях социальногообслуживания населения с руководителями учреждений в частиустановления взаимосвязи между показателями качества предоставляемыхгосударственных (муниципальных) услуг учреждения социальногообслуживания и эффективностью деятельности руководителя; оптимизация структуры и штатной численности учреждений путемвнедрения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованностиработников в труде и поднятия престижа профессии социальногоработника; укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения; повышение информированности населения о системе социальногообслуживания; доведение уровня удовлетворенности граждан качеством социальныхуслуг до 95 процентов; активизация общественности и ее непосредственное участие восуществлении контроля за предоставлением социальных услуг. 4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты": 4.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качествасоциального обслуживания на основе детального анализа положения дел всфере социального обслуживания и выявления существующих проблем вотрасли. 4.2. Новая законодательная и нормативная правовая основарегулирования правоотношений в сфере социального обслуживаниянаселения. 4.3. Доведение уровня оплаты труда социальных работников всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики" в 2017 году до 100 процентов средней заработной платы поРостовской области. 4.4. Повышение уровня и качества предоставления социальных услугна основе: реализации перспективных схем развития и размещения стационарныхучреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов Ростовской области, в которой запланированы строительство иреконструкция объектов социального обслуживания населения, чтоприведет к увеличению коечной мощности; укрепления материально-технической базы стационарных иполустационарных учреждений социального обслуживания для гражданпожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональныхсоциальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фондаРоссийской Федерации бюджету Ростовской области; привлечения негосударственных организаций, в том числе социальноориентированных некоммерческих организаций, благотворителей идобровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социальногообслуживания; развития стационарозамещающих технологий социального обслуживанияс преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг надому; реализации перспективной схемы развития и размещения стационарныхучреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов с увеличением коечной мощности. Мероприятия, связанные состроительством, планируются при условии проведения проектно-изыскательских работ и наличии финансовых средств; за счет объектов, предлагаемых в результате высвобождения объектов в муниципальных образованиях Ростовской области. Реализация указанных мероприятий повлечет за собой увеличение штатной численности работников социального обслуживания, а также расходов бюджета на содержание учреждений. 5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты":----------------------------------------------------------------------------------------| Наименование контрольного | Един- | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 || показателя | ица | год | год | год | год | год | год || | измер- | | | | | | || | ения | | | | | | ||-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Доля граждан, получивших | про- | 94,8 | 95,6 | 96,7 | 97,0 | 97,3 | 100,0 || социальные услуги в | центов | | | | | | || учреждениях социального | | | | | | | || обслуживания населения, в | | | | | | | || общем числе граждан, | | | | | | | || обратившихся за получением | | | | | | | || социальных услуг в | | | | | | | || учреждения социального | | | | | | | || обслуживания населения, | | | | | | | || в том числе: | | | | | | | ||-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| в стационарных | | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || учреждениях социального | | | | | | | || обслуживания для граждан | | | | | | | || пожилого возраста и | | | | | | | || инвалидов общего типа | | | | | | | ||-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| в стационарных | | 82,0 | 82,0 | 86,4 | 86,4 | 86,4 | 100,0 || учреждениях социального | | | | | | | || обслуживания для граждан | | | | | | | || пожилого возраста и | | | | | | | || инвалидов | | | | | | | || психоневрологического | | | | | | | || профиля | | | | | | | ||-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| в стационарных | | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || учреждениях социального | | | | | | | || обслуживания для детей | | | | | | | ||-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| в полустационарных | | 95,1 | 98,3 | 99,0 | 99,4 | 100,0 | 100,0 || учреждениях социального | | | | | | | || обслуживания | | | | | | | ||-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| в учреждениях социального | | 97,1 | 97,7 | 98,3 | 99,0 | 100,0 | 100,0 || обслуживания, оказывающих | | | | | | | || услуги на дому | | | | | | | ||-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Удельный вес граждан | про- | 0,4 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 3,0 | 5,0 || пожилого возраста и | центов | | | | | | || инвалидов (взрослых и | | | | | | | || детей), получивших услуги в | | | | | | | || негосударственных и в | | | | | | | || немуниципальных | | | | | | | || учреждениях социального | | | | | | | || обслуживания, в общей | | | | | | | || численности граждан | | | | | | | || пожилого возраста и | | | | | | | || инвалидов (взрослых и | | | | | | | || детей), получивших услуги в | | | | | | | || учреждениях социального | | | | | | | || обслуживания всех форм | | | | | | | || собственности | | | | | | | ||-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Удельный вес зданий | про- | 10,6 | 10,6 | 9,4 | 9,4 | 9,4 | 9,4 || стационарных учреждений | центов | | | | | | || социального обслуживания | | | | | | | || граждан пожилого возраста, | | | | | | | || инвалидов (взрослых и | | | | | | | || детей), лиц без | | | | | | | || определенного места | | | | | | | || жительства и занятий, | | | | | | | || требующих реконструкции, | | | | | | | || зданий, находящихся в | | | | | | | || аварийном состоянии, | | | | | | | || ветхих зданий, от общего | | | | | | | || количества зданий | | | | | | | || стационарных учреждений | | | | | | | || социального обслуживания | | | | | | | || граждан пожилого возраста, | | | | | | | || инвалидов (взрослых и | | | | | | | || детей), лиц без | | | | | | | || определенного места | | | | | | | || жительства и занятий | | | | | | | ||-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Удельный вес | про- | 1,0 | 1,6 | 2,5 | 3,0 | 4,0 | 5,0 || негосударственных | центов | | | | | | || организаций, оказывающих | | | | | | | || социальные услуги, от | | | | | | | || общего количества | | | | | | | || учреждений всех форм | | | | | | | || собственности | | | | | | | ||-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Доля получателей | про- | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,4 | 3,4 || социальных услуг от общего | центов | | | | | | || числа жителей | | | | | | | ||-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Соотношение средней | про- | 49,2 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 100,0 | 100,0 || заработной платы | центов | | | | | | || социальных работников | | | | | | | || бюджетной сферы к средней | | | | | | | || заработной плате в | | | | | | | || Ростовской области | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------- II. План мероприятий----------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятие | Ожидаемые результаты | Срок | Ответст- || п/п | | | реализации | венный || | | | | исполнитель ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||--------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения ||--------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Детальный анализ | рассмотрение на | ежегодно | министерство || | положения дел в сфере | планерных совещаниях, | | труда и || | социального обслуживания | семинарах, заседаниях | | социального || | пожилых граждан, | рабочих групп и др. | | развития || | выявление существующих | вопросов повышения | | Ростовской || | проблем и подготовка | качества социального | | области || | комплексных предложений | обслуживания в | | || | по повышению качества | учреждениях; | | || | социального обслуживания | организация контроля, | | || | пожилых граждан | эффективности | | || | | оказанных социальных | | || | | услуг в 2013-2018 годах | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 1.2. | Мониторинг оптимизации | подготовка | ежегодно | министерство || | структуры сети и штатной | аналитической записки с | | труда и || | численности учреждений | предложениями с целью | | социального || | социального обслуживания | включения в план | | развития || | населения Ростовской | мероприятий по | | Ростовской || | области: | оптимизации структуры | | области || | выявление неэффективных, | сети и штатной | | || | мало востребованных | численности учреждений | | || | гражданами социальных | социального | | || | услуг, непрофильных | обслуживания населения | | || | подразделений; | Ростовской области | | || | оценка возможности | | | || | перевода ряда | | | || | обеспечивающих функций и | | | || | услуг на условия | | | || | аутсорсинга и привлечения | | | || | сторонних организаций | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 1.3. | Мониторинг обеспечения | подготовка | ежегодно | министерство || | комплексной безопасности и | аналитической записки и | | труда и || | санитарно- | представление | | социального || | эпидемиологического | информации в Минтруд | | развития || | состояния в учреждениях | России; | | Ростовской || | социального обслуживания | обеспечение контроля за | | области || | населения: | сохранностью и | | || | ведение паспортов | безопасностью | | || | комплексной безопасности; | учреждений социального | | || | принятие мер по устранению | обслуживания населения | | || | вскрытых недостатков; | в целях предупреждения | | || | анализ расходов на | непредвиденных | | || | повышение безопасности и | расходов на ликвидацию | | || | улучшение санитарно- | чрезвычайных ситуаций | | || | эпидемиологического | и восстановление | | || | состояния в учреждениях | утраченного имущества | | || | социального обслуживания | | | || | населения и др. | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 1.4. | Анализ кадрового | подготовка | ежегодно | министерство || | обеспечения учреждений | аналитической записки и | | труда и || | социального обслуживания | представление | | социального || | населения, в том числе: | информации в Минтруд | | развития || | динамика заполнения | России; | | Ростовской || | вакантных должностей; | рекомендации | | области || | обучение и повышение | учреждениям | | || | квалификации работников; | социального | | || | развитие наставничества в | обслуживания населения | | || | социальной сфере | по улучшению кадрового | | || | | обеспечения социального | | || | | обслуживания в целях | | || | | повышения качества | | || | | предоставления | | || | | социальных услуг в | | || | | условиях оптимизации | | || | | системы социального | | || | | обслуживания | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 1.5. | Анализ эффективности | аналитическая записка в | ежегодно | министерство || | расходования средств, | Минтруд России и | | труда и || | полученных от взимания | подготовка рекомендаций | | социального || | платы с граждан за | по повышению | | развития || | предоставление социальных | эффективности | | Ростовской || | услуг, проведенный на | расходования средств, | | области || | основе рекомендаций | полученных от взимания | | || | Минтруда России | платы с граждан за | | || | | предоставление | | || | | социальных услуг, в | | || | | органы социальной | | || | | защиты населения | | || | | муниципальных | | || | | образований Ростовской | | || | | области, государственные | | || | | и муниципальные | | || | | учреждения социального | | || | | обслуживания населения | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального || обслуживания ||--------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Своевременное приведение | формирование новой | ежегодно | министерство || | законодательных и | законодательной и | | труда и || | нормативных правовых | нормативной правовой | | социального || | актов Ростовской области в | основы регулирования | | развития || | соответствие с новым | правоотношений в сфере | | Ростовской || | Федеральным законом | социального | | области || | "Об основах социального | обслуживания населения | | || | обслуживания граждан в | | | || | Российской Федерации": | | | || | формирование плана | | | || | подготовки нормативных | | | || | правовых актов | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.2. | Внедрение в систему | разработка и реализация | ежегодно | министерство || | социального обслуживания | мероприятий по | | труда и || | механизма частно- | формированию и | | социального || | государственного | развитию рынка | | развития || | партнерства и привлечения | социальных услуг, в том | | Ростовской || | негосударственных | числе негосударственных | | области || | организаций, в том числе | | | || | социально ориентированных | | | || | некоммерческих | | | || | организаций, | | | || | благотворителей и | | | || | добровольцев к | | | || | предоставлению социальных | | | || | услуг в сфере социального | | | || | обслуживания | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.3. | Разработка проекта | внесение в | II квартал | министерство || | областного закона | Законодательное | 2014 г. | труда и || | "О социальном | Собрание Ростовской | | социального || | обслуживании граждан в | области законопроекта в | | развития || | Ростовской области" | установленном порядке | | Ростовской || | | Ростовской области | | области ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.4. | Разработка проекта | формирование новой | в течение | министерство || | областного закона об | законодательной и | одного | труда и || | установлении предельной | нормативной правовой | месяца | социального || | величины среднедушевого | основы регулирования | после офи- | развития || | дохода для предоставления | правоотношений в сфере | циального | Ростовской || | социальных услуг в | социального | опублико- | области || | Ростовской области | обслуживания населения | вания | || | бесплатно | | постанов- | || | | | ления | || | | | Прави- | || | | | тельства | || | | | Российской | || | | | Федерации | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.5. | Утверждение перечня | нормативные правовые | в течение | министерство || | социальных услуг, | акты Ростовской области | одного | труда и || | предоставляемых | | месяца | социального || | поставщиками социальных | | после офи- | развития || | услуг | | циального | Ростовской || | | | опублико- | области || | | | вания | || | | | постанов- | || | | | ления | || | | | Прави- | || | | | тельства | || | | | Российской | || | | | Федерации | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.6. | Передача органам местного | нормативные правовые | IV квартал | министерство || | самоуправления отдельных | акты Ростовской области | 2014 г. | труда и || | полномочий в сфере | | | социального || | социального обслуживания | | | развития || | | | | Ростовской || | | | | области ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.7. | Определение | нормативные правовые | III квартал | министерство || | уполномоченного органа | акты Ростовской области | 2014 г. | труда и || | исполнительной власти | | | социального || | Ростовской области, в том | | | развития || | числе на признание граждан | | | Ростовской || | нуждающимися в | | | области || | социальном обслуживании, а | | | || | также на составление | | | || | индивидуальной программы | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.8. | Утверждение регламента | формирование новой | в течение | министерство || | межведомственного | законодательной и | одного | труда и || | взаимодействия органов | нормативной правовой | месяца | социального || | государственной власти | основы регулирования | после офи- | развития || | Ростовской области в связи с | правоотношений в сфере | циального | Ростовской || | реализацией полномочий | социального | опублико- | области || | Ростовской области в сфере | обслуживания населения | вания | || | социального обслуживания | | приказа | || | | | Минтруда | || | | | России | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.9. | Утверждение нормативов | формирование новой | в течение | министерство || | штатной численности | законодательной и | одного | труда и || | организаций социального | нормативной правовой | месяца | социального || | обслуживания | основы регулирования | после офи- | развития || | | правоотношений в сфере | циального | Ростовской || | | социального | опублико- | области || | | обслуживания населения | вания | || | | | приказа | || | | | Минтруда | || | | | России | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.10. | Утверждение нормативов | формирование новой | в течение | министерство || | обеспечения мягким | законодательной и | одного | труда и || | инвентарем организаций | нормативной правовой | месяца | социального || | социального обслуживания | основы регулирования | после офи- | развития || | | правоотношений в сфере | циального | Ростовской || | | социального | опублико- | области || | | обслуживания населения | вания | || | | | приказа | || | | | Минтруда | || | | | России | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.11. | Утверждение нормативов | формирование новой | в течение | министерство || | обеспечения площадью | законодательной и | одного | труда и || | жилых помещений при | нормативной правовой | месяца | социального || | предоставлении социальных | основы регулирования | после офи- | развития || | услуг организациями | правоотношений в сфере | циального | Ростовской || | социального обслуживания | социального | опублико- | области || | | обслуживания населения | вания | || | | | приказа | || | | | Минтруда | || | | | России | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.12. | Утверждение норм питания | формирование новой | в течение | министерство || | в организациях социального | законодательной и | одного | труда и || | обслуживания | нормативной правовой | месяца | социального || | | основы регулирования | после офи- | развития || | | правоотношений в сфере | циального | Ростовской || | | социального | опублико- | области || | | обслуживания населения | вания | || | | | приказа | || | | | Минтруда | || | | | России | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.13. | Формирование и ведение | формирование новой | в течение | министерство || | реестра поставщиков | законодательной и | одного | труда и || | социальных услуг и регистра | нормативной правовой | месяца | социального || | получателей социальных | основы регулирования | после офи- | развития || | услуг | правоотношений в сфере | циального | Ростовской || | | социального | опублико- | области || | | обслуживания населения | вания | || | | | приказа | || | | | Минтруда | || | | | России | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.14. | Утверждение порядка | формирование новой | в течение | министерство || | предоставления социальных | законодательной и | одного | труда и || | услуг поставщиками | нормативной правовой | месяца | социального || | социальных услуг | основы регулирования | после офи- | развития || | | правоотношений в сфере | циального | Ростовской || | | социального | опублико- | области || | | обслуживания населения | вания | || | | | приказа | || | | | Минтруда | || | | | России | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.15. | Установление подушевых | формирование новой | в течение | министерство || | нормативов финансирования | законодательной и | одного | труда и || | социальных услуг | нормативной правовой | месяца | социального || | | основы регулирования | после офи- | развития || | | правоотношений в сфере | циального | Ростовской || | | социального | опублико- | области || | | обслуживания населения | вания | || | | | постанов- | || | | | ления | || | | | Прави- | || | | | тельства | || | | | Российской | || | | | Федерации | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.16. | Установление порядка | нормативные правовые | III квартал | министерство || | утверждения тарифов на | акты Ростовской области | 2014 г. | труда и || | социальные услуги | | | социального || | | | | развития || | | | | Ростовской || | | | | области ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.17. | Утверждение порядка | нормативные правовые | III квартал | министерство || | организации осуществления | акты Ростовской области | 2014 г. | труда и || | регионального | | | социального || | государственного контроля | | | развития || | (надзора) в сфере | | | Ростовской || | социального обслуживания | | | области ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.18. | Утверждение размера платы | нормативные правовые | III квартал | министерство || | за предоставление | акты Ростовской области | 2014 г. | труда и || | социальных услуг и порядка | | | социального || | ее взимания | | | развития || | | | | Ростовской || | | | | области ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.19. | Установление мер | нормативные правовые | III квартал | министерство || | социальной поддержки и | акты Ростовской области | 2014 г. | труда и || | стимулирования работников | | | социального || | организаций социального | | | развития || | обслуживания | | | Ростовской || | | | | области ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.20. | Ведение учета и отчетности | нормативные правовые | III квартал | министерство || | в сфере социального | акты Ростовской области | 2014 г. | труда и || | обслуживания | | | социального || | | | | развития || | | | | Ростовской || | | | | области ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.21. | Порядок предоставления | нормативные правовые | III квартал | министерство || | гражданам бесплатного | акты Ростовской области | 2014 г. | труда и || | социального обслуживания и | | | социального || | платных социальных услуг | | | развития || | | | | Ростовской || | | | | области ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.22. | Утверждение областного | нормативные правовые | III квартал | министерство || | перечня социальных услуг | акты Ростовской области | 2014 г. | труда и || | | | | социального || | | | | развития || | | | | Ростовской || | | | | области ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.23. | Утверждение порядка | нормативные правовые | III квартал | министерство || | расходования организациями | акты Ростовской области | 2014 г. | труда и || | социального обслуживания | | | социального || | средств, образовавшихся в | | | развития || | результате взимания платы | | | Ростовской || | за предоставление | | | области || | социальных услуг | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.24. | Организация поддержки | нормативные правовые | III квартал | министерство || | социально ориентированных | акты Ростовской области | 2014 г. | труда и || | некоммерческих | | | социального || | организаций, | | | развития || | благотворителей и | | | Ростовской || | добровольцев, | | | области || | осуществляющих | | | || | деятельность в сфере | | | || | социального обслуживания | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.25. | Утверждение размера платы | нормативные правовые | III квартал | министерство || | за предоставление | акты Ростовской области | 2014 г. | труда и || | социальных услуг и порядка | | | социального || | ее взимания | | | развития || | | | | Ростовской || | | | | области ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 2.26. | Определение порядка | нормативные правовые | III квартал | || | предоставления сведений и | акты Ростовской области | 2014 г. | || | документов, необходимых | | | || | для предоставления | | | || | социальных услуг | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, || направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию ||--------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1. | Реализация подпрограмм | отчет о ходе реализации | ежегодно | министерство || | "Старшее поколение" и | подпрограмм; | | труда и || | "Модернизация и развитие | организация работы | | социального || | социального обслуживания | мобильных бригад и | | развития || | населения, сохранение | оснащение их | | Ростовской || | кадрового потенциала" | автотранспортом; | | области || | государственной программы | аналитическая записка об | | || | Ростовской области | итогах реализации | | || | "Социальная поддержка | подпрограмм в Минтруд | | || | граждан" | России | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 3.2. | Обеспечение | полный охват | постоянно | министерство || | взаимодействия между | маломобильных | | здраво- || | организациями | одиноких и одиноко | | охранения || | здравоохранения, аптечными | проживающих граждан | | Ростовской || | организациями и | пожилого возраста | | области; || | организациями социального | услугой по доставке | | министерство || | обслуживания по | лекарственных | | труда и || | обеспечению граждан | препаратов на дом; | | социального || | пожилого возраста | подготовка доклада в | | развития || | лекарственными | Минтруд России по | | Ростовской || | препаратами, назначенными | запросу | | области || | им по медицинским | | | || | показаниям врачом | | | || | (фельдшером), | | | || | в том числе по доставке на | | | || | дом | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 3.3. | Изучение, обобщение и | аналитическая записка с | постоянно | министерство || | внедрение опыта работы по | рекомендациями | | труда и || | социальному | учреждениям | | социального || | сопровождению граждан | социального | | развития || | (семей), попавших в | обслуживания | | Ростовской || | трудную жизненную | | | области || | ситуацию | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 3.4. | Анализ опыта работы | аналитическая записка по | постоянно | министерство || | муниципальных учреждений | организации работы | | труда и || | социального обслуживания | университетов третьего | | социального || | по организации работы | возраста; выявление | | развития || | университетов третьего | положительного опыта | | Ростовской || | возраста | работы и его | | области || | | распространение | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Сокращение очереди на получение социальных услуг ||--------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1. | Анализ результатов | введение в 2013 - | ежегодно | министерство || | реализации в 2012-2018 | 2018 годах новых койко- | | труда и || | годах перспективных схем | мест в стационарных | | социального || | развития и размещения | учреждениях | | развития || | стационарных учреждений | социального | | Ростовской || | социального обслуживания | обслуживания для | | области || | граждан пожилого возраста | граждан пожилого | | || | и инвалидов | возраста и инвалидов с | | || | | целью ликвидации | | || | | очередности; | | || | | подготовка доклада в | | || | | Минтруд России | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 4.2. | Укрепление материально- | софинансирование | ежегодно | министерство || | технической базы | государственной | | труда и || | стационарных и | программы Ростовской | | социального || | полустационарных | области "Социальная | | развития || | учреждений социального | поддержка граждан"; | | Ростовской || | обслуживания для граждан | сокращение очереди на | | области; || | пожилого возраста и | получение социальных | | Пенсионный || | инвалидов, в том числе | услуг; повышение | | фонд || | закупка оборудования и | качества | | Российской || | обеспечение мобильных | предоставляемых | | Федерации || | бригад автотранспортом в | социальных услуг | | || | рамках софинансирования | | | || | государственной программы | | | || | Ростовской области | | | || | "Социальная поддержка | | | || | граждан" за счет | | | || | направления субсидий | | | || | Пенсионным фондом | | | || | Российской Федерации в | | | || | бюджет Ростовской области | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 4.3. | Анализ строительных, | предложения в Минтруд | ежегодно | министерство || | эпидемиологических и | России по внесению | | труда и || | гигиенических правил и | изменений на | | социального || | нормативов, правил | федеральном уровне в | | развития || | комплексной безопасности, | нормативные документы, | | Ростовской || | регламентирующих | регламентирующие | | области || | деятельность учреждений | нормы (правила) | | || | социального обслуживания | антитеррористической | | || | населения, и представление | защищенности | | || | предложений, направленных | учреждений социального | | || | на внесение изменений в | обслуживания населения | | || | действующие нормативы и | | | || | правила, исходя из практики | | | || | их применения в | | | || | учреждениях социального | | | || | обслуживания Ростовской | | | || | области и современных | | | || | требований жизнеустройства | | | || | в учреждениях социального | | | || | обслуживания | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 4.4. | Изучение передовых, | информационно- | ежегодно | министерство || | инновационных методов | аналитические письма с | | труда и || | работы по предоставлению | рекомендациями в | | социального || | социальных услуг пожилым | учреждения социального | | развития || | гражданам и внедрение их в | обслуживания; | | Ростовской || | учреждениях социального | локальные акты | | области || | обслуживания Ростовской | учреждений социального | | || | области | обслуживания | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 4.5. | Мероприятия по внедрению | нормативные правовые | 2014 - | министерство || | нормативного подушевого | акты Ростовской области; | 2015 годы | труда и || | финансирования: | подготовка методических | | социального || | разработка новых | рекомендаций | | развития || | механизмов финансирования | учреждениям | | Ростовской || | в учреждениях социального | социального | | области || | обслуживания населения | обслуживания населения | | || | Ростовской области, | Ростовской области | | || | направленных на повышение | | | || | эффективного | | | || | использования бюджетных | | | || | средств (в том числе при | | | || | подтверждении | | | || | целесообразности | | | || | разработки нормативно- | | | || | подушевого | | | || | финансирования) на | | | || | основании Методических | | | || | рекомендаций Минтруда | | | || | России | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 4.6. | Развитие | обеспечение доступности | ежегодно | министерство || | стационарозамещающих | получения социальных | | труда и || | технологий социального | услуг частично или | | социального || | обслуживания с | полностью утратившим | | развития || | преимущественной | способность к | | Ростовской || | ориентацией на | самообслуживанию в | | области || | предоставление социальных | привычной для них среде | | || | услуг на дому | обитания; | | || | | снижение потребности в | | || | | помещении граждан в | | || | | стационарные | | || | | учреждения; | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 4.7. | Распространение лучших | повышение доступности | постоянно | министерство || | практик деятельности | и качества | | труда и || | социально ориентированных | предоставления | | социального || | некоммерческих | социальных услуг | | развития || | организаций, волонтеров, | | | Ростовской || | добровольцев и | | | области || | благотворителей в сфере | | | || | социального обслуживания | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 4.8. | Развитие мобильных бригад | организация работы | постоянно | министерство || | в количестве, необходимом | мобильных бригад с | | труда и || | для обеспечения | целью оказания | | социального || | социальными услугами | неотложных социальных | | развития || | жителей сельских районов, и | услуг гражданам; | | Ростовской || | оснащение их | укрепление материально- | | области || | автотранспортом | технической базы | | || | | учреждений социального | | || | | обслуживания; | | || | | аналитическая записка об | | || | | итогах реализации | | || | | подпрограмм | | || | | государственной | | || | | программы Ростовской | | || | | области "Социальная | | || | | поддержка граждан" в | | || | | Минтруд России | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 4.9. | Увеличение количества | аналитическая записка; | постоянно | министерство || | приемных семей для | сокращение очередности | | труда и || | граждан пожилого возраста | на надомное социальное | | социального || | и инвалидов | обслуживание | | развития || | | | | Ростовской || | | | | области ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 4.10. | Анализ динамики | увеличение доли | ежегодно | министерство || | численности получателей | граждан, получивших | | труда и || | государственных | социальные услуги, | | социального || | (муниципальных) услуг, | в том числе за счет | | развития || | обслуживаемых | многодетных семей; | | Ростовской || | работниками учреждений | ликвидация очередности | | области || | социального обслуживания | в учреждения | | || | населения | социального | | || | | обслуживания населения | | || | | к | | || | | 2018 году | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 4.11. | Анализ динамики | интенсификация труда | ежегодно | министерство || | нормативов обслуживания, | социальных работников; | | труда и || | устанавливаемых для | увеличение норматива | | социального || | работников учреждений | нагрузки на одну | | развития || | социального обслуживания - | социального работника к | | Ростовской || | численность получателей | 2018 году до 9,3 | | области || | государственных | человека, в том числе: | | || | (муниципальных) услуг, | в городской местности 12 | | || | обслуживаемых одним | человека | | || | работником, в целом по | на одного социального | | || | региону, а также в городской | работника; | | || | и сельской местностях | в сельской местности 7 | | || | | человек на одного | | || | | социального работника; | | || | | улучшение качества и | | || | | увеличение количества | | || | | предоставляемых | | || | | социальных услуг | | || | | социальными | | || | | работниками | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 4.12. | Развитие негосударственных | доля получателей | ежегодно | министерство || | организаций социального | социальных услуг, | | труда и || | обслуживания | обратившихся в | | социального || | | негосударственные | | развития || | | организации социального | | Ростовской || | | обслуживания за | | области || | | получением социальных | | || | | услуг в соответствии с | | || | | индивидуальной | | || | | программой социального | | || | | обслуживания, в общем | | || | | числе получателей | | || | | социальных услуг в 2017 | | || | | году не менее 5 | | || | | процентов | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 4.13. | Оптимизация штатной | сокращение работников | ежегодно | министерство || | численности учреждений | учреждений социального | | труда и || | социального обслуживания | обслуживания населения; | | социального || | населения социального | направление | | развития || | обслуживания | высвобождаемых | | Ростовской || | | денежных средств на | | области || | | повышение оплаты труда | | || | | работников учреждений | | || | | социального | | || | | обслуживания населения | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 4.14. | Развитие сети стационарных | удовлетворение | ежегодно | министерство || | организаций социального | потребности граждан в | | труда и || | обслуживания всех форм | стационарном | | социального || | собственности - | обслуживании; | | развития || | соответствие количества | обеспечение | | Ростовской || | имеющихся мест в | необходимого количества | | области || | стационарных организациях | мест в стационарных | | || | социального обслуживания | учреждениях | | || | для взрослого населения и | социального | | || | для детей-инвалидов, | обслуживания населения | | || | утвержденным | в соответствии с | | || | распоряжением | потребностями | | || | Правительства Российской | населения Ростовской | | || | Федерации от 03.07.1996 | области и посредством | | || | N 1063-р "О социальных | реализации | | || | нормативах и нормах" | перспективной схемы | | || | | развития и размещения | | || | | стационарных | | || | | учреждений социального | | || | | обслуживания граждан | | || | | пожилого возраста и | | || | | инвалидов с увеличением | | || | | коечной мощности | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального || обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций ||--------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5.1. | Обеспечение координации | обеспечение реализации | ежегодно | министерство || | работы по реализации в | постановления | | труда и || | Ростовской области | Правительства | | социального || | независимой системы | Ростовской области от | | развития || | оценки качества работы | 12.11.2012 N 986 | Ростовской | || | необходимости достижения | "О мерах по повышению | области о | || | конечных целевых | заработной платы | внесении | || | показателей в 2017 году | отдельным категориям | изменений | || | | работников" в части | в | || | | изменения целевых | "дорожные | || | | показателей повышения | карты" | || | | оплаты труда отдельным | отраслей | || | | категориям работников | социальной | || | | | сферы | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 6.4.9. | Мероприятия по | информационное и | ежегодно | министерство || | проведению в трудовых | мониторинговое | | труда и || | коллективах учреждений | сопровождение, с | | социального || | социального обслуживания с | привлечением широкой | | развития || | участием представителей | общественности и | | Ростовской || | администрации учреждений | профсоюзов, | | области; || | и представителей органов | выступления и | | учреждения || | исполнительной власти, | публикации | | социального || | профсоюзов | руководителей и | | обслуживания || | разъяснительной работы по | специалистов | | населения || | вопросам повышения | министерства труда и | | || | оплаты труда работников и | социального развития | | || | перехода на "эффективный | Ростовской области; | | || | контракт", а также | проведение | | || | мероприятия по реализации | разъяснительной работы | | || | планов информационно- | в трудовых коллективах, | | || | разъяснительной работы по | совещаний, | | || | реализации региональной | в том числе селекторных, | | || | "дорожной карты", | семинаров и др.; | | || | обсуждение хода реализации | использование | | || | региональной "дорожной | информационных | | || | карты" на заседаниях | ресурсов в целях | | || | региональной трехсторонней | достижения | | || | комиссии | максимального | | || | | уточнения подходов и | | || | | ключевых действий в | | || | | отношении повышения | | || | | оплаты труда категориям | | || | | работников в сфере | | || | | социального | | || | | обслуживания | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 6.4.10. | Мониторинг достижения | доклад в Минтруд России | ежегодно, | министерство || | целевых показателей | в рамках мониторинга | по итогам | труда и || | повышения оплаты труда | | полугодия | социального || | социальных работников в | | 1 июля и по | развития || | соответствии с Указом | | итогам года | Ростовской || | Президента Российской | | 31 декабря | области || | Федерации от 07.05.2012 | | | || | N 597 "О мероприятиях по | | | || | реализации государственной | | | || | социальной политики" на | | | || | областной трехсторонней | | | || | комиссии | | | || | по регулированию | | | || | социально-трудовых | | | || | отношений | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 6.4.11. | Анализ лучших практик по | информационно- | ежегодно | министерство || | повышению оплаты труда | аналитическое письмо в | | труда и || | отдельных категорий | учреждения социального | | социального || | работников, определенных | обслуживания | | развития || | Указом Президента | Ростовской области | | Ростовской || | Российской Федерации | | | области || | от 07.05.2012 N 597 | | | || | "О мероприятиях по | | | || | реализации государственной | | | || | социальной политики", и их | | | || | распространение в | | | || | учреждениях социального | | | || | обслуживания Ростовской | | | || | области | | | ||---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|| 6.5. | Разработка плана | утверждение плана | III квартал | министерство || | информационно- | мероприятий | 2014 г. | труда и || | разъяснительной работы по | | | социального || | реализации "дорожной | | | развития || | карты" | | | Ростовской || | | | | области, || | | | | учреждения || | | | | социального || | | | | обслуживания || | | | | населения |---------------------------------------------------------------------------------------------------- Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко