ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 21.03.2018 № 167

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении отчета

о реализации государственной программы

Ростовской области «Содействие занятости населения»

за 2017 год

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Ростовской области от 10.01.2018№ 1 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ростовской области» ПравительствоРостовской области постановляе т:

 

1. Утвердитьотчет о реализации государственной программы Ростовской области «Содействиезанятости населения», утвержденной постановлением Правительства Ростовскойобласти от25.09.2013 № 586, за 2017 год согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Управлениюгосударственной службы занятости населения Ростовской области(Григорян С.Р.) в срок до 1 июня 2018 г. внести изменения вгосударственную программу Ростовской области «Содействие занятости населения» вчасти корректировки некоторых целевых показателей, уточнения источниковсведений о показателях и изменения численности участников отдельных мероприятийгосударственной программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

управление государственной

службы занятости населения

Ростовской области

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от 21.03.2018 № 167

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственнойпрограммы

Ростовской области «Содействиезанятости населения»,

утвержденной постановлением Правительства

Ростовской области от25.09.2013 № 586, за 2017 год

 

 

1. Конкретныерезультаты, достигнутые за 2017 год

 

В 2017 году вэкономике Ростовской области сохранялась благоприятная ситуация, что позволилообеспечить выполнение мероприятий государственной программы Ростовской области«Содействие занятости населения» (далее – государственная программа) в полномобъеме. В результате сохранена стабильная ситуация и предотвращен ростнапряженности на областном рынке труда.

Участникамимероприятий активной политики занятостистали 518 352 человека, обратившихся за получением государственныхуслуг в сфере занятости. На постоянной основе было трудоустроено 73 084человека, на условиях временной работы – 47 440 человек.

Реализация в 2017году мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской областиспособствовала:

совершенствованиюрегиональной системы управления охраной труда;

улучшению условийтруда на рабочих местах;

снижениюпроизводственного травматизма;

активизациидеятельности по специальной оценке условий труда;

увеличениюколичества обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций;

проведениюинформационного обеспечения и пропаганды охраны труда.

Реализациягосударственной программы способствовала выполнению основных положенийгосударственной политики Российской Федерации, таких как содействие реализацииправ граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, развитиетрудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда.

В ходе выполнениямероприятий государственной программы обеспечивались подходы по предоставлениюравных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо отнациональности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений иотношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выборзанятости.

На развитиекадрового потенциала для экономики Ростовской области были направленымероприятия по организации профессиональной ориентации граждан, психологическойподдержке, социальной адаптации и организации профессионального обучения.

С целью выработки целостного подхода к работе по развитию системыпрофессиональной ориентации населения на территории Ростовской области быларазработана Концепция развития системы профессиональной ориентации населения вРостовской области на период до 2030 года (далее – Концепция), которая утвержденапостановлением Правительства Ростовской области от 26.07.2017№ 516. Для реализации Концепции распоряжением Правительства Ростовскойобласти от 08.11.2017 № 661 утвержден Комплексный план мероприятий по развитию системы профессиональной ориентациинаселения в Ростовской области на период до 2030 года (далее – Комплексный план).

В Комплексном планепредусмотрены мероприятия, направленные на профориентационнуюработу с населением различных категорий, кадровое обеспечение,совершенствование и мониторинг системы профессиональной ориентации, а такжеразвитие межведомственного взаимодействия в этом направлении.

В соответствии спотребностями экономики Ростовской области осуществлялось повышениеконкурентоспособности граждан, обращающихся в службу занятости населения.

Предотвращениюроста напряженности на рынке труда способствовали мероприятия по организациивременного трудоустройства с выплатой материальной поддержки их участникам напериод вынужденной безработицы, оказанию содействия самозанятостибезработных граждан, опережающемупрофессиональному обучению работников организаций, находящихся под рискомувольнения, а также осуществлению социальных выплат, как меры защиты отбезработицы.

Мероприятия поулучшению условий и охраны труда, организация обученияспециалистов по современным методикам в области охраны трудаположительно повлияли на снижение профессиональных рисков на производстве. По оперативным данным в 2017 году общееколичество несчастных случаев в Ростовской области сократилось более чем на26 процентов.

 

2. Результатыреализации

основных мероприятийподпрограмм государственной программы,

а также сведения о достиженииконтрольных событий

 

Достижениювышеуказанных результатов способствовала реализация основных мероприятийгосударственной программы.

Основноемероприятие 1.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников.

В 2017 году формирование банка вакансий службы занятости населенияосуществлялось благодаря сотрудничеству с работодателями Ростовской области,которыми в течение отчетного года была заявлена потребность в работниках длязамещения 199 073 свободных рабочих мест (вакантных должностей). Также был сформированмежтерриториальный банк вакансий, который на 1 января 2018 г. содержал 1 644вакансии.

С целью определения удовлетворенности получателей государственных услугих полнотой и качеством службой занятости населения ежеквартально проводилисьопросы граждан и работодателей, обратившихся в службу занятости за получениемгосударственных услуг. В опросах приняли участие 40 962 гражданина и 2 834работодателя. В ходе опросов выявлено, что полнотой икачеством государственных услуг в области содействия занятости населения всреднем по области удовлетворены 96,7 процента опрошенных граждан иработодателей (в 2016 году – 96,3 процента).

Результатом проведенной работы стало трудоустройство 120 524 человек (112,6процента к плану).

Основноемероприятие 1.2. Информирование о положении на рынке труда в субъектеРоссийской Федерации.

Предоставлено 223 870 услуг по информированиюо положении на рынке труда Ростовской области (190 974 гражданам и 32 896работодателям), что составило 124,2 процента к плану. В течение года вобластных и муниципальных СМИ размещено 15 430 печатных и электронных материалов об услугах службы занятости населения.В региональных и муниципальных печатных изданиях опубликовано 2 487 материалов. На телеканалах Ростовской области в эфир вышло 258 информационныхсюжетов, на радиостанциях – 239 информационных сообщений. На сайте УГСЗНРостовской области и других информационных порталах размещены 12 509 сообщений.

Широкое освещение вСМИ получили областные мероприятия: ярмарка вакансий ко Дню защитника Отечества(21 февраля 2017 г.), Единый день профориентации «Сделай свой выбор» (16 марта2017 г.), всероссийская акция «Неделя без турникетов» (13 – 23 апреля 2017 г.),ярмарка вакансий для молодежи «Ваша работа – забота государства» (18 мая 2017г.), Областной день профессий (7 сентября 2017 г.), Декада профориентации (16 –25 ноября 2017 г.), Декадаинвалидов (1 – 10 декабря 2017 г.). За отчетный год ГКУРО изготовлены печатные информационные материалы (буклеты) общим количеством171 252 единицы.

Основное мероприятие 1.3. Организация ярмароквакансий и учебных рабочих мест.

Организовано ипроведено 1 379 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (137,9 процента кплану) с участием 42 539 человек. Для участия в мероприятиях 3 869работодателями было заявлено 32,4 тыс. вакансий, на которые в результатепроведения ярмарок вакансий трудоустроено 15 507 граждан.

Для различных категорий граждан былиорганизованы 867 специализированных ярмарок вакансий, в которых принялиучастие 3 056 работодателейи 29 947 граждан . По итогампроведения этих ярмарок трудоустроены 9 882 человека.

Из общего числаспециализированных ярмарок вакансий проведено: для женщин 168 мероприятий с участием 3 055 человек , в том числе для женщин,воспитывающих несовершеннолетних детей, проведено 107 ярмарок; для инвалидов –180 ярмарок; для граждан предпенсионного ипенсионного возраста – 125 ярмарок. Для молодежи в течение 2017 года ГКУ РОпроведено 65 ярмарок вакансий, в том числе 48 мероприятий – для выпускников истудентов старших курсов образовательных организаций профессиональногообразования. В ярмарке вакансий длямолодежи 18 мая 2017 г. участвовали более 5 тыс. граждан и 69 работодателей.

Крометого, для обеспечения реализации в Ростовской области инвестиционных проектовпо заявкам работодателей ( АО «Рыбокомбинат«Донской» – г. Новошахтинск, «Аэропортовый комплекс «Платов»г. Ростова-на-Дону» – Аксайский район ) проведено 11 ярмароквакансий, в которых приняли участие 291 человек. В результатеобеспечена занятость 81 человека.

Основное мероприятие1.4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

Всоответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1«О занятости населения в Российской Федерации», постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875 «Об утвержденииПоложения об организации общественных работ», а также в целях повышенияэффективности организуемых оплачиваемых общественных работ, расширения ихсоциальной направленности Правительством Ростовской области ежегодноутверждаются объемы и виды общественных работ.

Принято постановление Правительства Ростовской области от 08.12.2016№ 825 «О некоторых вопросах, связанных с организацией проведенияоплачиваемых общественных работ в Ростовской области в 2017 году».

Во исполнение постановления во всехмуниципальных образованиях Ростовской области были приняты постановления оборганизации оплачиваемых общественных работ, которыми утверждены объемы,перечень направлений и видов общественных работ, имеющих социально полезнуюнаправленность для каждого муниципального образования Ростовской области,исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры территории города(района) с учетом количества и состава незанятого населения.

В отчетном году в общественных работах участвовали 10 072 человека(в 2 раза больше плана), из них 4 057 человек – за счет средствобластного бюджета, предусмотренных государственной программой.

Основными видами общественных работ являлись: благоустройство и озеленениетерриторий, выполнение сельскохозяйственных работ, сортировка овощей и фруктов,подсобные, вспомогательные и ремонтные работы на предприятиях, работа сдокументами, доставка корреспонденции, сторожевая охрана объектов.

Основное мероприятие 1.5. Организация временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебывремя, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработныхграждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональноеобразование и ищущих работу впервые.

Временные работы организованы для 26 248 человек (185,5 процента кплану), из них 14 470 человек – за счет средств областного бюджета,предусмотренных государственной программой. Показатель перевыполнен в результатетесного взаимодействия с работодателями Ростовской области.

Участниками временных работ стали:

24 299 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободноеот учебы время (186,9 процента к плану), из них 13 035 человек – за счетсредств областного бюджета, предусмотренных государственной программой. Особоевнимание уделяется занятости подростков в летний период, как наиболеедейственной мере по профилактике правонарушений среди несовершеннолетнихграждан. В летний период 2017 года было трудоустроено 15 505 несовершеннолетнихграждан или 63,8 процента от общей численности подростков, трудоустроенных загод.

Основными видамиработ для подростков являются работы по благоустройству, различные подсобныеработы, распространение рекламной и печатной продукции, оказание социальнойпомощи ветеранам Великой Отечественной войны. Также несовершеннолетние гражданеучаствуют в уборочных сельскохозяйственных работах, в организациикультурно-массовых мероприятий на летних площадках;

1 714 безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, (171,4 процента к плану), изних 1 275 человек – за счетсредств областного бюджета, предусмотренных государственной программой. Основными участникамивременных работ являлись родители, имеющие несовершеннолетних детей, – 681человек (39,7 процента от всех участников работ), граждане предпенсионноговозраста – 571 человек (33,3 процента) и инвалиды – 557 человек (32,5процента);

235 безработныхграждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образованиеи ищущих работу впервые (156,7 процента к плану), из них 160 человек – за счет средств областного бюджета,предусмотренных государственной программой .

Основноемероприятие 1.6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

В 2017 году государственнаяуслуга по социальной адаптации на рынке труда была оказана 7 274 безработным гражданам (111,9 процента к плану ). В числе получивших государственную услугу:инвалиды – 1 818 человек, граждане, стремящиеся возобновить трудовуюдеятельность после длительного (более года) перерыва, – 1 175 человек,граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) – 843 человека, лица изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 138 человек идругие.

Оказание услуг по социальной адаптации безработных граждан на рынкетруда осуществлялось как в групповой, так и в индивидуальной форме. В результате граждане приобрелинавыки самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловойбеседы с работодателем, самопрезентации. Было проведено115 занятий с элементами тренинга для 358 безработных выпускниковпрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования «Основы эффективной самопрезентации».

Основноемероприятие 1.7. Содействие самозанятостибезработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации.

В 2017 году государственную услугу по содействию самозанятостибезработных граждан получили 1 451 человек, из них: 700 женщин, 595 жителейсельской местности. Путем тестирования граждан, желающих открыть собственноедело, проводился отбор безработных граждан, имеющих способности к ведениюпредпринимательской деятельности. В целях работы в сфере предпринимательства и открытиясобственного дела организовано обучение для 53 безработных граждан.

С обственноедело зарегистрировали 718 безработных граждан (в 2,9 раза большеплана), в томчисле 704 человека были зарегистрированы в качестве индивидуальныхпредпринимателей (включая 25 человек, зарегистрировавших крестьянское(фермерское) хозяйство), 14 человек – зарегистрировали юридическое лицо.

В целях развития предпринимательской деятельности ГубернаторомРостовской области по инициативе УГСЗН Ростовской области в 2017 году былопринято решение о дополнительном выделении финансовых средств на оказаниеединовременной финансовой помощи при государственной регистрациипредпринимательской деятельности безработными гражданами. Получателями такойединовременной выплаты стали 75 человек.

Кроме того, изчисла граждан, зарегистрировавших собственное дело, единовременную финансовуюпомощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрациибезработных граждан получили 228 человек, остальные зарегистрировали самозанятость за собственные средства в результатеполучения государственных услуг по содействию самозанятости(информационная и консультационная поддержка).

Основными направлениями развития бизнеса являются: сельское хозяйство,оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и бытовыхизделий; предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг; операциис недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; гостиницы и рестораны;транспорт и связь.

Основноемероприятие 1.8. Содействие безработным гражданам в переезде и безработнымгражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости.

Для организацииданной работы в УГСЗН Ростовской области ведется межтерриториальный банквакансий, который на 1 января 2017 г. включал сведения о 1 644 временных ипостоянных свободных рабочих местах, в том числе о 744 вакансиях спредоставлением возможности проживания. Согласно действующим соглашениям обменсведениями о вакансиях предприятий и организаций, предоставляющих жилье,осуществлялся с органами службы занятости населения Кабардино-БалкарскойРеспублики; республик Дагестан, Ингушетия, Мордовия и Хакасия; Алтайского,Камчатского и Хабаровского краев; Белгородской, Воронежской, Калужской,Московской, Новосибирской, Рязанской и Тульской областей; Еврейской автономнойобласти и Чукотского автономного округа.

Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам ичленам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства понаправлению органов службы занятости получили 233 человека (в 3,9 раза большеплана), из них 196 – за счет средств областного бюджета. Из общего числа 190человек трудоустроены в пределах Ростовской области и 43 человека – за еепределами.

Граждане трудоустроены в организации городовЕкатеринбурга и Москвы, Краснодарского края, Волгоградской, Московской,Тульской и Ярославской областей, Республики Крым и Чеченской Республики поспециальностям: администратор, водитель, горничная, инженер, управляющий,прораб, мастер, монтажник, лаборант, слесарь, повар, фельдшер, продавец,кухонный рабочий, подсобный рабочий и другим.

Основноемероприятие 1.9. Организация наставничества при трудоустройствемолодых специалистов, обратившихся в службу занятости населения.

Данное мероприятиепредусматривает закрепление за молодым специалистом наставника из числа опытныхработников предприятия, в том числе пенсионного и предпенсионноговозраста, с целью приобретения необходимых навыков трудовой деятельности.

В ходеосуществления данного мероприятия совместно с работодателями были определенымеры по совершенствованию механизма его реализации. С 2017 года притрудоустройстве молодого специалиста под руководством наставника работодателюкомпенсируются затраты на доплату к заработной плате наставника в размере 1 700рублей. Кроме того, расширен круг участников мероприятия гражданами из числаинвалидов молодого возраста.

Органами службызанятости населения Ростовской области в отчетном году было заключено 106договоров, в соответствии с которыми 112 молодых специалистов былитрудоустроены на постоянную работу под руководством наставника (112 процентов кплану).

Молодыеспециалисты, впервые ищущие работу, были трудоустроены в соответствии сполученным образованием: поварами, учителями, юристами, бухгалтерами,воспитателями и так далее.

Основное мероприятие1.10. Выдача заключений о привлечении и об использованиииностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации.

Выдача заключений опривлечении и об использовании иностранных работников осуществлялась всоответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации. В целях определения потребности в привлечении иностранныхработников УГСЗН Ростовской области реализованы меры по сбору заявок работодателейо потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантныхрабочих мест и подготовке предложений о потребности в привлечении иностранныхработников, объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовойдеятельности в Российской Федерации.

В отчетном годуУГСЗН Ростовской области подготовлено 92 заключения. Целесообразным былопризнано привлечение 415 иностранных работников из 451 заявленногоработодателями.

Основноемероприятие 1.11. Организация профессиональной ориентации граждан в целяхвыбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования.

Мероприятиенаправлено на формирование осознанного отношения к выбору профессии, сферыприложения и саморазвития личностных возможностей.

С целью развития кадрового потенциала, повышения конкурентоспособностибезработных и ищущих работу граждан услуги по организации профессиональнойориентации оказаны 117 598 гражданам (106,9 процента к плану). Восновном услуга оказывалась по заявлениям граждан – 83 272 человека (70,8процента от общего числа получателей услуги).

Из числа получивших профориентационныеуслуги:

безработные граждане – 40 605 человек;

граждане в возрасте 14 – 29 лет – 72 195 человек, из них в возрасте 14 –17 лет – 56 491 человек;

относящиеся к категории инвалидов – 6 448человек;

уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращениемчисленности или штата – 5 990 человек и другие.

Впервые, с 17 по 23 апреля 2017 года, Ростовскаяобласть приняла участие в профориентационной акции«Неделя без турникета», которая включала в себя целый комплекс мероприятий дляшкольников и студентов, направленных на профориентационноеинформирование о работе ведущих предприятий, популяризацию профессий испециальностей, востребованных на промышленном производстве, знакомствошкольников, студентов и их родителей с работой предприятий, расположенных врегионе.

В акции приняли участие свыше 120 промышленных предприятий Ростовскойобласти, в числе которых: ОАО «Донецкая мануфактура М», АО «Каменскволокно», «Энергопром – Новочеркасский электродный завод», АО «ЭЛИС ФЭШН РУС»,ООО «Гардиан Стекло Ростов», ПАО «Роствертол», ОАО «Комбайновый завод«Ростсельмаш» и многие другие.

В эти дни турникеты на проходных были открыты для более, чем 3,8 тыс. школьников, студентов образовательныхорганизаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций.Участники акции непосредственно на производстве познакомилисьс такими профессиями, как швея, токарь, сварщик, слесарь, станочник, пекарь,плотник, тестовод, технолог, электрогазосварщик идругими.

Также в этот день по всей области было организовано более 130мастер-классов по востребованным профессиям в промышленности, 60 родительскихсобраний с участием школьников, 34 выезда мобильных офисов ГКУ РО в отдаленныетерритории, профориентационное тестирование,викторины, конкурсы.

Кроме этого, в предоставлении государственных услуг в сфере занятостинаселения использовались 30 мобильных офисов ГКУ РО. Был организован 1 391выезд, из них 829 – в общеобразовательные организации,социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, детские дома испециальные общеобразовательные школы-интернаты. Услуги по профессиональнойориентации получили 27 948 человек, в том числе 21 723 – обучающиесяобщеобразовательных организаций, социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних, детских домов, специальных общеобразовательныхшкол-интернатов и 1 373 студента.

В 2017 году в региональных и муниципальных СМИ было опубликовано более 1050 материалов на тему пропаганды востребованных на рынке труда профессий испециальностей. Сотрудниками управления информационной политики ПравительстваРостовской области подготовлено 60 пресс-релизов о востребованных профессиях,профориентации, тематических уроках для школьников.

Наибольшее внимание СМИ привлекли: единый день профориентации «Сделайсвой выбор» (100 материалов), ярмарка вакансий для молодежи «Ваша работа –забота государства», региональный и окружной этап Национального чемпионата«Молодые профессионалы», Областной день профессий.

В организации мероприятий попрофессиональной ориентации населения принимают участие органы исполнительнойвласти Ростовской области, общеобразовательные организации, органы местногосамоуправления, образовательные организации высшего образования ипрофессиональные образовательные организации, средства массовой информации идругие заинтересованные стороны.

Основноемероприятие 1.12. П сихологическая поддержка безработных граждан.

В отчетном годууслуги по психологической поддержке получили 5 539 безработныхграждан (117,2 процента к плану).

21 сентября 2017 г. был проведен семинар для специалистов ГКУ РО пообмену опытом оказания государственных услуг по психологической поддержке безработныхграждан.

Также проведено 303 занятия, направленных на снижениепсихологических проблем, препятствующих профессиональной самореализации, для 1454 безработных граждан из числа инвалидов

Основное мероприятие 1.13.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

В соответствии спотребностью экономики Ростовской области и в целях повышенияконкурентоспособности на рынке труда было организовано прохождениепрофессионального обучения и дополнительного профессионального образования для4 730 человек (104,7 процента к плану) граждан по востребованным на рынке трудапрофессиям (специальностям), в том числе:

4 213 безработныхграждан, что составило 103,5 процента к плану;

398 женщин в периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (113,7 процентак плану);

119 незанятыхграждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовуюдеятельность (119 процентов к плану).

Увеличение числа безработных граждан, направленных на профессиональноеобучение, достигнуто благодаря увеличению финансирования мероприятия из средствобластного бюджета с 29 087,0 тыс. рублей – в 2016 году до 36 760,8 тыс. рублей– в 2017 году (на 26,4 процента).

Государственная услуга по профессиональному обучению предоставляетсябезработным гражданам с учетом их образования, профессионального опыта исостояния здоровья.

Направление на профессиональное обучение безработных гражданосуществлялось в соответствии с востребованностью квалифицированных рабочихкадров и специалистов на региональном рынке труда для строительной отрасли,транспорта, сферы бытовых услуг населению, оптовой и розничной торговли,общественного питания, сельского хозяйства, здравоохранения и других.

В соответствии с распоряжением УГСЗНРостовской области от 08.11.2017 № 136 в целях повышения профессиональногоуровня специалистов ГКУ РО, осуществляющих направление на профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан,женщин и пенсионеров, 13 ноября 2017 г. проводился семинар-практикум, в ходекоторого специалисты ГКУ РО поделились опытом организации профессиональногообучения граждан, обменялись теоретическими и практическими формами и методами предоставленияуслуг. Кроме этого, сотрудники ГКУРО были проинформированы о предварительных итогах организации обучения гражданв 2017 году, в том числе инвалидов, о предстоящей работе по совершенствованиюобучения граждан в 2018 году и критериях оценки ее результативности.

Основное мероприятие 1.14. Опережающее профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование работников организаций, находящихсяпод риском увольнения.

Организация опережающего профессионального обучения осуществлялась всоответствии с Положением о порядке организации опережающего профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения, утвержденным постановлениемУГСЗН Ростовской области от 17.07.2017 № 5.

В ходе семинара-практикума специалистами УГСЗН Ростовской областисовместно со специалистами ГКУ РО 13 ноября 2017 г. были рассмотрены основныеположения порядка организации опережающего профессионального обученияработников организаций, находящихся под риском увольнения.

В результате организации опережающего профессионального обучения идополнительного профессионального образования сохранена занятость55 работников организаций, находящихся под риском увольнения (100процентов к плану).

Основноемероприятие 1.15. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными.

Социальныевыплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществлялись в полном объеме. Число выплат составило 60 906 (81,2 процента к плану), изних получателями пособия по безработице стали 55 430 человек. Улучшениепрограммного показателя по данному мероприятию обеспечено стабильной ситуацией на рынкетруда Ростовской области, реализацией мероприятий активной политики занятостинаселения, в результате которых численность граждан, зарегистрированных вкачестве безработных в течение 2017 года, по отношению к 2016 году уменьшиласьна 5,9 процента.

Основное мероприятие 1.16. Принятие нормативныхправовых актов в области содействия занятости населения.

В 2017 году в области содействия занятости населения в соответствии спланом реализации государственной программы было подготовлено25 нормативных правовых актов, в том числе:

17 постановленийПравительства Ростовской области, из них 8о внесении изменений в постановлениеПравительства Ростовской области от 25.09.2013 № 586 «Об утверждениигосударственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения»;

1 распоряжениеПравительства Ростовской области от 08.11.2017 № 661 «Об утвержденииКомплексного плана мероприятий по развитию системы профессиональной ориентациинаселения в Ростовской области на период до 2030 года»;

7 постановленийУГСЗН Ростовской области.

Основноемероприятие 1.17. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозныхоценок рынка труда Ростовской области.

В целях повышения эффективности функционирования рынка труда УГСЗН Ростовской областиосуществлялся мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка трудаРостовской области. Проводилась постоянная работа по сбору,обработке и анализу данных статистической отчетности, а также мониторинги:реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.;увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численностиили штата работников, а также неполной занятости работников; предприятий(организаций), испытывающих потребность в работниках на вновь создаваемые(модернизируемые) рабочие места, в том числе в рамках реализуемыхинвестиционных проектов; спроса и предложения рабочей силы на региональномрынке труда; численности зарегистрированных безработных.

В период с мая посентябрь 2017 г. было проведено 7 выездных семинаров для специалистов ГКУ РО потеме «Организация мониторинга рынка труда и прогнозирование спроса ипредложения рабочей силы». В ходе семинаров подробно рассматривалось применениеМетодических рекомендаций по организации мониторинга и прогнозированию спроса ипредложения рабочей силы на рынке труда, разработанных УГСЗН Ростовскойобласти. Семинары включали практические занятия по анализу фактическогосостояния рынка труда муниципальных образований за 2016 год в разрезе отдельныхкатегорий граждан.

ГКУ РО проводились опросы отдельных категорий граждан с целью выявленияих потребности в трудоустройстве, организации собственного дела, прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования.

Основноемероприятие 1.18. Формирование и ведение регистров получателейгосударственных услуг в сфере занятости населения.

С цельюформирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сферезанятости населения Ростовской области информационный обмен с АИС «Регистрыполучателей услуг» Роструда осуществлялся ежемесячно,проводилась актуализация регионального сегмента регистров (дважды в месяц),осуществлялся ежемесячный анализ полноты, однородности и достоверностиинформации, содержащейся в региональном сегменте регистров.

Основноемероприятие 1.20. Обеспечение деятельности ГКУ РО.

В ведении УГСЗН Ростовской области находится 51 ГКУ РО. Все они работалив штатном режиме, выполняя предусмотренные функции. На 1 января 2018 г.задолженность по выплате заработной платы работникам ГКУ РО отсутствовала. Былозаключено 37 договоров на предоставление образовательных услуг работникам ГКУРО, в рамках которых обучение прошел 41 работник.

Основноемероприятие 1.21. Обеспечение выполнения функций аппарата УГСЗНРостовской области.

Функции аппарата УГСЗН Ростовской области в 2017 году выполнены в полномобъеме. На 1 января 2018 г. задолженность по выплате заработной платыгосударственным гражданским служащим УГСЗН Ростовской области отсутствовала. Обучение по программам повышения квалификации прошли22 государственных гражданских служащих УГСЗН Ростовской области. Кромеэтого, 6 государственных служащих прошли обучение по плануПравительства Ростовской области. Проведено 8 конкурсов на замещение вакантныхдолжностей государственной гражданской службы и на включение в кадровый резервгосударственной гражданской службы. Аттестацию прошли 26 государственныхгражданских служащих.

Исполнены все 15контрольных событий, запланированные подпрограммой 1.

Основноемероприятие 3.1. Разработка проектов и актуализация нормативных правовых актов,направленных на совершенствование управления охраной труда в Ростовской областив соответствии с изменениями в федеральном законодательстве.

В 2017 году в целях реализации федеральногозаконодательства подготовлены и приняты на областном уровне следующиенормативные правовые акты в сфере охраны труда:

постановление минтруда области от 28.02.2017 № 2 «О внесении изменений впостановление министерства труда и социального развития Ростовской области от03.07.2015 № 6 «Об утверждении Административного регламента предоставлениягосударственной услуги «Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда»в части расширения круга заявителей предоставления государственной услуги;

постановление минтруда области от 04.08.2017 №37 «Об утверждении порядка реализации прав работодателей, которым присвоенозвание «Лучший социально ориентированный работодатель Ростовской области».

Принятые документыразмещались на официальном сайте минтруда области.

Основноемероприятие 3.6. Совершенствование проведения государственной экспертизыусловий труда.

Подготовлено и выдано (направлено) 9заключений государственной экспертизы условий труда. В рамках Всероссийскогомониторинга условий и охраны труда в Минтруд России через автоматизированныеинформационные системы была направлена информация о результатах мониторинга поРостовской области за 2016 год, в том числе по разделу 6 «Сведения орезультатах проведения государственной экспертизы условий труда».

Основноемероприятие 3.9. Мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях.

В 2017 годуежеквартально подготавливались отчеты о состоянии условий и охраны труда ворганизациях Ростовской области.

Пооперативным данным, в 2017 году по сравнению с 2016 годом отмечено снижениеобщего количества несчастных случаев на производстве на 26,9 процента,групповых несчастных случаев – на 48 процентов, тяжелых несчастных случаев на24,8 процента и несчастных случаев со смертельным исходом – на20 процентов. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение ипроверку знаний требований по вопросам охраны труда в территориальныхаккредитованных обучающих организациях, увеличилось на 6,9 процента. Общееколичество оцененных рабочих мест в регионе составляет более 50 процентов.

Основноемероприятие 3.11. Обеспечение работы областной межведомственной комиссии поохране труда.

В2017 году было проведено 4 заседания областной МВК по охране труда. Повестки и протоколы заседанийМВК по охране труда размещались на официальном сайте Правительства Ростовскойобласти и официальном сайте минтруда области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основноемероприятие 3.12. Осуществление ведомственного контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, в подведомственных органам исполнительнойвласти Ростовской области или органам местного самоуправления организациях, втом числе по вопросам охраны труда.

Осуществлен анализ информации о проверках,проведенных органами исполнительной власти Ростовской области и органамиместного самоуправления в отношении подведомственных организаций в 2016 году.

По представленной информации в 2016 годупроведено 578 проверок подведомственных организаций, в том числе плановых –505, внеплановых – 70, повторных – 3. В ходе проведенного анализа были выявлены1 239 нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права.

Сводный отчет опроведенных в 2016 году проверках направлен 30 марта 2017 г. в ПравительствоРостовской области и Законодательное Собрание Ростовской области.

Основноемероприятие 3.13. Координация проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числеруководителей организаций, а также работодателей – индивидуальныхпредпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а такжепроведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

О бновлен ранее сформированный реестр организаций,аккредитованных в установленном порядке на право проведения обученияпо охране труда, содержащий 70 организаций.

В результате за2017 год в территориальных аккредитованных обучающих организациях прошлиобучение и проверку знаний 21 100 человек, что на 6,9 процента больше, чемв 2016 году.

Основноемероприятие 3.15. Оказание услуги по обучению и проверке знаний по охране трударуководителей и работников государственных органов Ростовской области,организаций Ростовской области (расходы на обеспечение деятельности)государственным учреждением.

Обучение и проверкузнаний по охране труда в ГАУ РО «ОУКЦ «Труд» прошли 60 человек из числаруководителей и работников государственных органов Ростовской области.

Основное мероприятие 3.16. Организация и проведениерайонных, городских, отраслевых тематических семинаров-совещаний, выставок,смотров конкурсов, «круглых столов», информационно-просветительских мероприятийпо актуальным вопросам охраны труда с руководителями и специалистамиорганизаций области.

Минтрудом области в городах Волгодонске иРостове-на-Дону проведены семинары, включающиемастер-классы для руководителей, специалистов по охране труда и работниковрабочих профессий организаций региона по соблюдению требований трудовогозаконодательства в сфере охраны труда, в том числе по выполнению работ навысоте, а также в водопроводных, канализационных и газовых колодцах.

Руководители и специалисты минтруда области приняли участие в:

первом форуме работающей молодежиРостовской области. В панельной дискуссии обсуждались вопросы созданиябезопасных условий труда и профилактики ВИЧ-инфекции среди работающей молодежив трудовых коллективах;

работе Всероссийской недели охраны труда в г.Сочи. За большую работу по организации и проведению Всероссийского конкурса ивысокий результат по привлечению общественного внимания к важности решения вопросов обеспечения безопасных условий труда нарабочих местах минтруд области награжден дипломомМинтруда России. По итогам конкурса на лучшую организацию работы в регионеусловий и охраны труда среди субъектов Российской Федерации Ростовская областьзаняла 2-е место с вручением серебряной медали призера конкурса;

совещании Минтруда России с руководителями органовисполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, входящих всостав Южного федерального округа,по вопросам охраны труда в г. Алуште Республики Крым;

Международном форумепо безопасности и охране труда в г. Москве;

заседании «круглого стола» на тему«Производственный травматизм: причины и последствия на предприятиях г.Таганрога» в г. Таганроге.

Основноемероприятие 3.17. Организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирномудню охраны труда, в целях пропаганды современных подходов к решению проблемусловий и охраны труда.

Минтрудомобласти организовано проведение мероприятий, посвященыхВсемирному дню охраны труда под девизом «Оптимизация сбора и использованияданных по охране труда» в муниципальных образованиях и организациях,расположенных на территории Ростовской области. Основным мероприятием,приуроченным к этой дате, стал областной конкурс «Лучший специалист по охранетруда Ростовской области». Во всех администрациях городских округов имуниципальных районов Ростовской области проводились расширенныесеминары-совещания, «круглые столы», заседания территориальных комиссий поохране труда.

Основноемероприятие 3.19. Подготовка ежегодного доклада о реализации государственнойполитики в сфере охраны труда в Ростовской области.

Подготовлен ипредставлен Губернатору Ростовской области ежегодный доклад «О состоянии имерах по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области за 2016 год»(далее – доклад). При подготовке доклада проведен анализ производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости, состояния условий труда ворганизациях Ростовской области и определены приоритетные направлениядеятельности на 2017 год. Доклад размещен на официальном сайте ПравительстваРостовской области и официальном сайте минтрудаобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основноемероприятие 3.20. Подготовка и тиражирование ежегодныхинформационно-аналитических бюллетеней «Охрана труда в Ростовской области».

С целью улучшения нормативно-правового обеспечения подготовлен ежегодныйинформационно-аналитический бюллетень «Охрана труда в Ростовской области».

Бюллетень выдан наобластном конкурсе «Лучший специалист по охране труда Ростовской области»заинтересованным лицам и организациям.

Основноемероприятие 3.21. Информирование населения через средства массовой информацииоб актуальных вопросах охраны труда и новых нормативных правовых актах вобласти охраны труда.

В 2017 году врегиональных и муниципальных СМИ осуществлялось постоянное информированиеграждан по вопросам охраны труда. Эта работа велась совместно с управлениеминформационной политики Правительства Ростовской области.

На телевидении«Дон-ТР» в программе «Первые лица-на-Дону» проведено интервью с министром трудаи социального развития Ростовской области на тему: «Формирование культурыбезопасного труда на территории Донского края». На телевидении «Дон 24»проведено интервью с заместителем министра труда и социального развития Ростовскойобласти – начальником управления по труду об условиях и охране труда вРостовской области. В преддверии Всемирного дня охраны труда 28 апреля 2017 г.дано интервью на радио «Комсомольская правда».

На официальныхсайтах Правительства Ростовской области и минтрудаобласти размещено 30 пресс-релизов.

Основноемероприятие 3.22. Организация и проведение областного конкурса «Лучшийспециалист по охране труда Ростовской области».

В целяхраспространения передового опыта работы лучших специалистов по охране труда,повышения заинтересованности работодателей в создании благоприятных условийтруда были подготовлены приказы минтруда области от 09.03.2017 № 67 «Оборганизационно-техническом обеспечении областного конкурса «Лучший специалистпо охране труда Ростовской области» в 2017 году» и от 03.05.2017 № 103 «Овыплате денежного поощрения победителям областного конкурса «Лучший специалистпо охране труда Ростовской области » в 2017 году». Конкурс прошел под знаком 80-летия образования Ростовской области и Годаэкологии. Участникивыполнили ряд теоретических, практических и творческих заданий на тему охранытруда и экологической безопасности на пред приятиях Д онскогокрая. Гостями мероприятия стали представители Южного федерального округа. К организации и проведениюконкурса впервые была привлечена независимая экспертная группа из победителейпрошлых сезонов. В рамках мероприятия был проведен фотоконкурс «Охрана трудавчера и сегодня», лучшая работа была определена путем интернет-голосования.Также состоялся показ новых моделейспецодежды и спецобуви ведущих производителей средствиндивидуальной защиты; викторины, разминки, тестирование, демонстрация ипроверка знаний первой (доврачебной) помощи пострадавшим на производстве сиспользованием реанимационно-диагностического тренажера.

По результатам I этапа конкурса победителибыли награждены благодарственными письмами.

По итогам II этапа конкурса призерам были вручены почетные грамоты и выплачено денежноепоощрение.

Основноемероприятие 3.24. Оказаниеконсультативной помощи по вопросам охраны труда, в том числе по специальнойоценке условий труда.

Работодателям Ростовской области оказанаконсультативная помощь и проведены:

2 семинара по вопросам соблюдения трудовогозаконодательства Российской Федерации для руководителей подведомственныхучреждений минтруда области и руководителей МБУцентров социального обслуживания Ростовской области;

обучающий семинар «Актуальные вопросытрудового законодательства» для руководителей и работников подведомственныхучреждений минтруда области;

2 семинара для руководителей,специалистов по охране труда и работников рабочих профессий организаций регионапо соблюдению требований трудового законодательства в сфере охраны труда, в томчисле по выполнению работ на высоте, а также в водопроводных, канализационных игазовых колодцах.

Основноемероприятие 3.25. Финансовое обеспечениепредупредительных мер по сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечениеработников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственнымифакторами, в пределах 20 процентов сумм страховых взносов на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний.

Финансовоеобеспечение предупредительных мер было предусмотрено для 650 страхователей.Поступило 605 заявлений на финансовое обеспечение, по итогам их рассмотрения601 страхователю согласованы планы финансового обеспечения. Четыремстрахователям отказано в связи с представлением документов, содержащих сведениянедостоверного характера, наличием недоимки, неуплаченных пеней и штрафов надату подачи заявления.

Основноемероприятие 3.26. Улучшение качества проведения предварительных и периодическихмедицинских осмотров работников, материального оснащения и кадровогоукомплектования медицинских организаций, центров профпатологии,профилактики профессиональных заболеваний.

Осуществленообучение врачей, участвующих в проведении медосмотров, вопросам профпатологии. Из числа врачей, осуществляющих медосмотры,89,9 процента прошли тематическое усовершенствование по профпатологии; 95,3 процента председателей врачебныхкомиссий имеют сертификат врача-профпатолога.Укомплектованность территориальных лечебно-профилактических учрежденийдиагностическим оборудованием, необходимым для обязательных медосмотров,составляет 85,6 процента.

В целяхконсультации врачей территориальных лечебно-профилактических учрежденийпроведены 3 областные конференции «День профпатолога»,6 межтерриториальных школ-семинаров для врачей-профпатологов,осуществлено 6 выездов в муниципальные образования Ростовской области в целяхоказания помощи врачам муниципальных лечебно-профилактических учреждений.

Изданинформационный сборник статистических и аналитических материалов «О состояниипрофессиональной заболеваемости, инвалидности вследствие профзаболеваний икачестве периодических медицинских осмотров работников в Ростовской области в2016 г.».

Основноемероприятие 3.27. Проведение мероприятий по внедрению в организациях программ«Нулевого травматизма».

На заседанииобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношенийбыли вручены сертификаты «Лучший социально ориентированный работодательРостовской области» девяти организациям, которые соответствовали 19 критериям,в том числе на данных предприятиях разработана и внедрена программа «Нулевойтравматизм».

В целом поРостовской области программа утверждена более чем на 37 процентахдействующих предприятий.

Все мероприятияподпрограммы 3 реализованы в соответствии с планом реализации государственнойпрограммы на 2017 год. Исполнены все 8 контрольных событий,запланированные подпрограммой.

Сведения овыполнении основных мероприятий подпрограмм, а также контрольных событийгосударственной программы за 2017 год приведены в приложении № 1.

 

3. Анализ факторов, повлиявших

на ход реализациигосударственной программы

 

В течение 2017 года объем ассигнований на реализациюмероприятий в области содействия занятости населения из средств областногобюджета был сокращен на 66,8 тыс. рублей. Несмотря на это, основные целевые показателигосударственной программы были достигнуты.

Основнымифакторами, повлиявшими на ход реализации государственной программы, стали:

положительные тенденции в экономике Ростовскойобласти. По данным Ростовстата,в 2017 году к уровню 2016 года индекс промышленного производства вырос на 7,4процента, сельскохозяйственное производство – на 7 процентов. Номинальнаясреднемесячная начисленная заработная плата одного работника и составила 27535,5 рублей^[1][1],что на 7,4процента больше показателя за соответствующий период 2016 года.

Благодаря этому фактическое значение уровнябезработицы, рассчитанной по методологии Международной организации труда, всреднем за год составило 5,3 процента^[1][2] при плане 6,1 процента.Достигнуто плановое значение показателя «Уровень регистрируемой безработицы наконец года» – 0,8 процента (на конец 2016 года – 0,8процента).

В рамках «100Губернаторских проектов» было реализовано 5 проектов с общимобъемом инвестиций 8,6 млрд рублей, создано свыше 1,1тыс. новых рабочих мест, что также способствовало обеспечению доли трудоустроенных граждан в общей численностиграждан, обратившихся за содействием в ГКУ РО с целью поиска подходящей работы,– 85,1 процента при плане 75,2 процента;

принятиемер по обеспечению своевременного и бесперебойного поступления средствфедерального бюджета повлияло на осуществление социальных выплат безработнымгражданам. В итоге задолженность по выплате пособий по безработицеи других видов социальной поддержки безработным гражданам отсутствовала.

Проводимыйкомплекс превентивных мер позволил смягчить последствия массовых увольненийработников предприятий и организаций Ростовской области.

Поданным оперативного мониторинга увольненияработников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности илиштата работников, а также неполной занятости работников, в течение 2017года о планируемых увольнениях 18 364 работников сообщили 912 организацийРостовской области (в 2016 году – 22 360 работников 1 439 организаций). С цельюпредотвращения роста напряженности было организовано 65 выездов мобильныхофисов занятости населения на предприятия, планирующие массовые высвобождения,в ходе которых было оказано 3 494 различные услуги 1 334 гражданам. Врезультате проведенной работы с кадровыми службами предприятий и гражданами пооказанию предувольнительных консультаций по вопросамтрудоустройства, профессионального обучения, выплаты пособия по безработицечисленность фактически уволенных работников составила 7 198 человек,или 39,2 процента от первоначально запланированной.

Изчисла высвобожденных в 2017 году работников в органы службы занятостиобратилось 2 099 человек (29,2 процента от сокращенных), из них609 человек были трудоустроены, 15 – направлены на профессиональноеобучение, 1 160 – признаны безработными.

Реализация совместного с министерством общего и профессиональногообразования Ростовской области плана мероприятий по профессиональной ориентацииобучающихся общеобразовательных организаций Ростовской области позволилаосуществить комплекс профориентационных мероприятийдля молодежи с целью выбора профессии, специальности, определения путейреализации профессиональных потребностей на рынке труда. В 2017 году услуги попрофессиональной ориентации получили 21 408 обучающихся образовательныхорганизаций и 1 624 студента профессиональных образовательных организацийи образовательных организаций высшего образования. В декадепрофориентации с 20 по 29 ноября 2017 г. принялиучастие свыше 79 тыс. обучающихся общеобразовательных организаций,809 работодателей, 977 представителей профессиональных образовательныхорганизаций и образовательных организаций высшего образования; в областном днепрофориентации молодежи «Сделай свой выбор» – более 47 тыс. школьников, 477 работодателей,542 представителя профессиональных образовательных организаций и 187представителей образовательных организаций высшего образования.

Формирование банка вакансийобеспечивало перераспределение трудовых ресурсов. На 1 января 2018 г. банквакансий включал сведения о 34 343 вакансиях, что на 3,5 процентабольше, чем на 1 января 2017 г.

Витоге достигнуто превышение целевого значения уровня удовлетворенности граждани работодателей полнотой и качеством оказываемых государственных услуг.

Ходреализации государственной программы ежеквартально рассматривался нарасширенных заседаниях коллегии УГСЗН Ростовской области, что способствовалосвоевременному принятию мер по перераспределению финансовых средств между ГКУРО в соответствии с развитием ситуации на рынке труда муниципальных образованийРостовской области. Постоянный контроль хода реализациигосударственной программы обеспечил достижение основных параметров в рамках выделенных на это средств областного и федеральногобюджетов в установленные сроки.

 

4. Сведения

обиспользовании бюджетных ассигнований

ивнебюджетных средств на реализацию государственной программы

 

План расходов на реализацию государственнойпрограммы на 2017 год составил 1 444 042,4 тыс. рублей, в том числе поисточникам финансирования:

областной бюджет – 507 651,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федеральногобюджета – 720 952,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 215 438,5 тыс.рублей.

План ассигнований в соответствии с Областнымзаконом от 26.12.2016 № 836-ЗС «Об областном бюджете на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов» и сводной бюджетной росписью на 2017 годсоставил 1 228 603,9 тыс. рублей, в том числе по источникамфинансирования:

областной бюджет – 507 651,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федеральногобюджета – 720 952,0 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственнойпрограмме в 2017 году составило 1 436360,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 503 804,2 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федеральногобюджета – 720 302,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 212 253,8 тыс.рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнованийобластного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет погосударственной программе составил 4 497,6 тыс. рублей, из них:

649,9 тыс. рублей –экономия в связи с уменьшением фактической потребности в средствах субвенции изфедерального бюджета, направленных на возмещение расходов Пенсионного фондаРоссийской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно,а также на выплату стипендии в период прохождения профессионального обучениягражданам, признанным в установленном порядке безработными;

3 846,7 тыс. рублей– экономия средств областного бюджета в рамках реализации мероприятийсодействия занятости населения; обеспечения деятельности подведомственныхуправлению государственных казенных учреждений Ростовской области центровзанятости населения, а также в рамках обеспечения выполнения функций аппаратаУГСЗН Ростовской области;

1,0 тыс. рублей –экономия при проведении запроса предложений в рамках реализации мероприятия«Подготовка и тиражирование ежегодных информационно-аналитических бюллетеней«Охрана труда в Ростовской области» подпрограммы 3.

Сведения обиспользовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию государственной программы за 2017 год приведены в приложении № 2.

 

5. Сведения о достижениизначений показателей (индикаторов)

государственной программы,подпрограмм

государственной программы за2017 год

 

Сведения одостижении значений показателей (индикаторов) государственной программыприведены в приложении № 3.

В 2017 году из 5целевых показателей государственной программы выполнен 1 показатель:

уровеньрегистрируемой безработицы на конец года – 0,8 процента;

4 показателя перевыполнены:

уровень безработицыв среднем за год составил 5,3 процента^[1][3];

коэффициентнапряженности на регистрируемом рынке труда (в среднем за год) – 0,5 единицы;

уровеньудовлетворенности получателей государственных услуг в области содействиязанятости населения их полнотой и качеством – 96,1 процента;

численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратойтрудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчетена 1 тыс. работающих – 0,42 человека (по предварительным данным).

Достижение значенийпоказателей (индикаторов) по подпрограммам государственной программы.

В рамках реализацииподпрограммы 1 государственной программы на 2017 год предусмотрено 5показателей, все из них перевыполнены:

доля трудоустроенныхграждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием вгосударственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, – 85,1процента;

доля безработныхграждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование, от среднегодовой численности безработных граждан,зарегистрированных в установленном порядке, – 23,3 процента;

уровеньтрудоустройства граждан после завершения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования по направлению службы занятостинаселения – 96,8 процента;

уровеньтрудоустройства женщин, прошедших профессиональное обучение и получившихдополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет, – 98,5 процента;

годовая численностьбезработных граждан, получающих социальную поддержку, – 60 906 человек.

В рамках реализацииподпрограммы 3 государственной программы предусмотрено 10 показателей, из них 2достигнуты:

количество обученных по охранетруда руководителей и работников государственных органов Ростовской области,организаций Ростовской области – 60 человек;

удельный вес рабочих мест, накоторых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочихмест – 27 процентов (по предварительным данным).

Перевыполненыплановые значения по 7 показателям подпрограммы 3:

численность пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом – 51человек;

численность пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1рабочий день и более – 491 человек;

численность работников сустановленным предварительным диагнозом профессионального заболевания порезультатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров – 17человек;

количество рабочих мест, накоторых проведена специальная оценка условий труда, – 47 800 единиц;

количество рабочих мест, накоторых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда,– 19 600 единиц;

численность работников, занятыхво вредных и (или) опасных условиях труда, – 232 506 человек;

удельный вес работников,занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численностиработников – 18,8 процента.

Один показатель не достигнут по не зависящим от соисполнителяпричинам:

количество дней временнойнетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1пострадавшего – 91,1 дня.

 

6.Результаты оценки

эффективностиреализации государственной программы в 2017 году,

в томчисле бюджетной эффективности

 

Реализация мероприятий государственной программыпозволила не превысить плановое значение (0,8 процента) показателя по уровнюрегистрируемой безработицы, который на конец отчетного года составил0,8 процента от численности экономически активного населения (в среднем поРоссии на конец 2017 года – 1 процент). Коэффициентнапряженности рынка труда (в среднем за год), выраженный в среднегодовойчисленности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятостинаселения, в расчете на среднегодовое число вакансий, заявленных в органыслужбы занятости населения, составил 0,5 единицы, что ниже запланированного(0,6 единицы).

Основные источники информации для проведенияоценки эффективности реализации государственной программы: Росстат, Ростовстат, минтруд области, атакже данные государственной и ведомственной статистической отчетности.

 

1. Степень достижения целевых показателейгосударственной программы, подпрограмм государственной программы определяетсяпутем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателейгосударственной программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений.

Эффективность хода реализации:

показателя (индикатора) 1 равна 1,15;

показателя (индикатора) 2 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3 равна 1,20;

показателя (индикатора) 4 равна 1,07;

показателя (индикатора) 5 равна 1,36;

показателя (индикатора) 1.1 равна 1,18;

показателя (индикатора) 1.2 равна 1,46;

показателя (индикатора) 1.3 равна 1,14;

показателя (индикатора) 1.4 равна 1,07;

показателя (индикатора) 1.5 равна 1,23;

показателя (индикатора) 3.4 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3.5 равна 1,27;

показателя (индикатора) 3.6 равна 1,75;

показателя (индикатора) 3.7 равна 0,89;

показателя (индикатора) 3.8 равна 17,18;

показателя (индикатора) 3.9 равна 1,09;

показателя (индикатора) 3.10 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3.11 равна 1,11;

показателя (индикатора) 3.12 равна 1,07;

показателя (индикатора) 3.13 равна 1,04.

Из 20 целевых показателей по 19 эффективность составляет 1.

По предварительным данным по не зависящим от соисполнителя причинам недостигнуто значение целевого показателя 3.7 «К оличество дней временной нетрудоспособности всвязи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего», врезультате его эффективность составляет 0.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственнойпрограммы в 2017году составляет 0,95 (19/20), что характеризует высокийуровень эффективности реализации государственной программы по степенидостижения целевых показателей.

Обоснования отклонения значенийпоказателей (индикаторов) от плановых значений приведены в приложении № 3.

2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счетвсех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненныхв полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий государственнойпрограммы в2017 году составляет 1,0 (37/37), что х арактеризует высокий уровеньэффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий .

3. Бюджетная эффективность реализациигосударственной программы рассчитывается в несколько этапов.

3.1. Степень реализации основныхмероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областногобюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов,оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации мероприятий государственнойпрограммы составляет 1,0 (36/36).

3.2. Степень соответствия запланированномууровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений вобластной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактическипроизведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственнойпрограммы к их плановым значениям.

Степеньсоответствия запланированному уровню расходов:

1 224 106,3 тыс. рублей/1 228603,9 тыс. рублей = 1,0.

3.3. Эффективность использования средствобластного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятийк степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средствобластного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местныхбюджетов.

Эффективность использования финансовых ресурсовна реализацию государственной программы:

1,0/1,0 = 1,0, врезультате чего бюджетная эффективность реализации государственной программыявляется высокой.

На 1 января 2018 г. сумма неосвоенных средствсоставила 4 497,6 тыс. рублей, в том числе 649,9тыс. рублей – средства федерального бюджета.

Остаток неосвоенных бюджетных ассигнованийсоставил 4 497,6 тыс. рублей, из них:

649,9 тыс. рублей –экономия в связи с уменьшением фактической потребности в средствах субвенции изфедерального бюджета, направленных на возмещение расходов Пенсионного фондаРоссийской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданамдосрочно, а также на выплату стипендии в период прохождения профессиональногообучения гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

3 847,7 тыс. рублей– экономия средств областного бюджета в рамках реализации мероприятийсодействия занятости населения; обеспечения деятельности подведомственныхуправлению ГКУ РО, а также в рамках обеспечения выполнения функций аппаратаУГСЗН Ростовской области.

1,0 тыс. рублей –экономия средств областного бюджета при проведении запроса предложений в рамкахреализации мероприятия «Подготовка и тиражирование ежегодныхинформационно-аналитических бюллетеней «Охрана труда в Ростовской области»подпрограммы 3.

В 2017 году былиперераспределены бюджетные ассигнования между основными мероприятиямигосударственной программы, в том числе:

уменьшены на 2 500,0 тыс. рублей бюджетныеассигнования на реализацию основного мероприятия 1.14 «Опережающее профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование работников организаций, находящихся под риском увольнения» всвязи с улучшением ситуации с высвобождением работников;

увеличены на 2 500,0 тыс.рублей бюджетные ассигнования на реализацию основного мероприятия 1.7«Содействие самозанятости безработных граждан,включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональноеобразование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовойпомощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже единовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации» в целях реализации соглашения сМинистерством финансов Российской Федерации «О предоставлении дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации изфедерального бюджета бюджету Ростовской области».

В связи с изменением ситуации на областном рынкетруда в течение отчетного года были изменены планируемые объемы предоставлениягосударственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы,а работодателям – в подборе необходимых работников – с 99 000 до 107 000 человек;

организация профессиональной ориентации гражданв целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования – со 100 000 до 110 000 человек;

психологическая поддержка безработных граждан –с 3 500 до 4 725 человек;

опережающее профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование работников организаций, находящихсяпод риском увольнения, – со 150 до 55 человек;

осуществление социальных выплат гражданам,признанным в установленном порядке безработными, – с 90 000 до 75 000 человек.

Уровень реализациигосударственной программы в целом:

 

УР_пр = 0,95 х 0,5 + 1,0 х 0,3 + 1,0х 0,2 = 0,98,

 

в связи с чемуровень реализации государственной программы в 2017 году является высоким.

 

7.Предложения

подальнейшей реализации государственной программы

 

Реализация государственнойпрограммы положительно повлияла на ситуацию с занятостью на областноми территориальных рынках труда. В связи с этим предлагается продолжить еереализацию и в последующие годы.

При этом,с целью повышения эффективности реализации государственной программы, в неепредлагается внести следующие изменения:

1.  В связи с ростом спроса нагосударственные услуги и установленными целевыми показателями в областисодействия занятости населения на 2018 год (приказ Минтруда России от26.10.2017 № 747н) изменить на 2018 – 2020 годы численность участниковследующих мероприятий (приложение № 5 к государственной программе).

1.1. Содействиегражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимыхработников – со 107 000 до 110 000 человек, ежегодно.

1.2. Информированиео положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации – со 180 250 до 200000 человек, ежегодно.

1.3. Организацияпрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования – в 2018 и 2019 годах –со 110 000 до 115 000 человек, в 2020 году – со 100 000 до 115 000человек.

1.4. Психологическаяподдержка безработных граждан – в 2018и 2019 годах – с 4 725 до 5 000 человек, в 2020 году с 2 900 до 5000 человек.

1.5. Осуществлениесоциальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, –с 75 000 до 72 000 человек, в 2018 году.

2. Откорректировать плановое значение на 2018год по показателю:

2.1. Показатель1.5 «Годовая численность безработных граждан, получающих социальную поддержку»– с 75 000 до 72 000 человек.

3. Из перечняпоказателей (индикаторов) государственной программы (приложение № 2 кгосударственной программе), начиная с 2018 года, исключить:

3.1. Показатель 3.8 «Численность работников с установленнымпредварительным диагнозом профессионального заболевания по результатампроведения обязательных периодических медицинских осмотров» с одновременным включением показателя (индикатора) «Численность лицс впервые установленным профессиональным заболеванием» (основание: письмоМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.01.2017№ 15-3/10/П-535) с указанием источников сведений о показателях.

В 2017 году расходыУГСЗН Ростовской области и ГКУ РО за счет средств областного бюджета былисокращены на 66,8 тыс. рублей.

Вместес тем пунктом 4 Протокола совещания в режиме видеоконференции у Министра трудаи социальной защиты Российской Федерации ТопилинаМ.А. от 28.09.2015 № 1/16/14 руководителям высших органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить уровень финансированияреализации мероприятий содействия занятости в части оказания государственныхуслуг по содействию в поиске подходящей работы, профессиональному обучениюбезработных граждан, организации самозанятости из региональных бюджетов не ниже уровняфинансирования 2011 года.

Кроме того,приказом Минтруда России от 26.10.2017 № 747н установлены целевые прогнозныепоказатели в области содействия занятости населения на 2018 год, в числекоторых – «Минимальная численность работников центров занятости населения врасчете на 10 000 человек экономически активного населения субъекта РоссийскойФедерации». Для Ростовской области целевое значение показателя на 2018 год – 5человек. Для достижения этого показателя штатная численность работников ГКУ РОдолжна составлять 1 064 человека. Фактически на 1 января 2018 г. она составляет977 человек, что соответствует величине показателя – 4,5 человека.

В связи с вышеизложенным возможность дальнейшей оптимизации бюджетныхрасходов на реализацию мероприятий государственной программы отсутствует.

 

________________________

Примечание.

Список используемых сокращений:

АИС – автоматизированнаяинформационная система;

АО – акционерное общество;

ВИЧ – вирус иммунодефицитачеловека;

г.город ;

ГАУ РО «ОУКЦ «Труд» – г осударственноеавтономное учреждение Ростовской области «Областной учебно-консультационныйцентр «Труд»;

ГКУ РО – государственноеказенное учреждение Ростовской области центр занятости населения;

МБУ – муниципальное бюджетноеучреждение;

МВД России – Министерство внутреннихдел РоссийскойФедерации;

МВК – межведомственная комиссияпо охране труда;

минтруд области – министерство труда исоциального развития Ростовской области;

Минтруд России – Министерствотруда и социальной защиты Российской Федерации;

ОАО – открытое акционерноеобщество;

ООО – общество с ограниченнойответственностью;

ПАО – публичное акционерноеобщество;

Росстат – Федеральная службагосударственной статистики;

Ростовстат – Территориальный органФедеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

Роструд – Федеральная служба по трудуи занятости;

СМИ – средство массовойинформации;

УГСЗН Ростовской области –управление государственной службы занятости населения Ростовской области.

 

 

Заместитель начальника управления документационного обеспечения – начальник отдела нормативных документов Правительства Ростовской области

В.В. Сечков