Указ Губернатора Ростовской области от 10.10.2017 № 92
Об утверждении Административного регламента исполнения Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области государственной функции «Осуществление федерального государственного надзора в сфере образования»
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10.10.2017 № 92
г. Ростов-на-Дону
Утратил силу - Указ Губернатора Ростовскойобласти
Об утверждении Административного регламента
исполнения Региональной службой по надзору
и контролю в сфере образования Ростовской области
государственной функции «Осуществление федерального
государственного надзора в сфере образования»
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации», постановлением ПравительстваРостовской области от18.11.2011 № 138 «Об утверждении Положения о Региональной службе понадзору и контролю в сфере образования Ростовской области»:
1. УтвердитьАдминистративный регламент исполнения Региональной службой по надзору иконтролю в сфере образования Ростовской области государственной функции«Осуществление федеральногогосударственного надзора в сфере образования» согласно приложению.
2. Настоящийуказ вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1ноября 2017 г., за исключением пункта 3.2.7 подраздела 3.2 раздела 3 приложенияк настоящему указу.
Пункт 3.2.7подраздела 3.2 раздела 3 приложения к настоящему указу вступает в силу со дняофициального опубликования настоящего указа, но не ранее 1 января 2018 г.
3. Контроль за исполнением настоящего указавозложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.
| Губернатор Ростовской области | В.Ю. Голубев |
Указ вносит
Региональная служба
по надзору и контролю
в сфере образования
Ростовской области
Приложение
к указу Губернатора
Ростовской области
от10.10.2017 № 92
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Региональной службой по надзору и контролю
в сфере образования Ростовской области государственной функции
«Осуществление федерального государственного надзора
в сфере образования»
Настоящий Административный регламент (далее – Регламент) определяетсроки и последовательность административных процедур (действий)при осуществлении Региональной службой по надзору и контролю в сфереобразования Ростовской области федерального государственного надзора в сфереобразования в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих образовательную деятельность на территории Ростовской области,за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», (далее – организации) и органов местногосамоуправления муниципальных образований Ростовской области, осуществляющихуправление в сфере образования (далее – органы управления).
1. Общие положения
1.1. Наименованиегосударственной функции – осуществление федерального государственного надзора всфере образования.
1.2. Наименованиеоргана исполнительной власти Ростовской области, исполняющего государственнуюфункцию.
Государственнуюфункцию непосредственно исполняет Региональная служба по надзору и контролю всфере образования Ростовской области (далее – Ростобрнадзор).
К проведениюпроверок на основании приказа Ростобрнадзорапривлекаются эксперты, аттестованные в установленном законодательством порядке(далее – эксперты).
1.3. Переченьнормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета»,31.12.2001, № 256);
Федеральныйзакон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, № 48,статья 4563);
Федеральныйзакон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», 08.10.2003, №202);
Федеральныйзакон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006, № 95);
Федеральныйзакон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» («Российская газета», 30.12.2008, № 266 );
Федеральныйзакон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» («Российская газета»,08.04.2011, № 75);
Федеральныйзакон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»(«Российская газета», 31.12.2012, № 303);
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 12.07.2010, № 28, статья 3706);
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 20.08.2013 № 719 «О государственной информационнойсистеме государственного надзора в сфере образования» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 26.08.2013, № 34, статья 4448);
постановлениеПравительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестацииэкспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, кпроведению мероприятий по контролю» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 21.07.2014, № 29, статья 4142);
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и веденияединого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации,11.05.2015, № 19, статья 2825);
постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.02.2017, №8, статья 1239);
распоряжениеПравительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 02.05.2016, № 18, ст. 2647)(утверждает перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемыхв рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора)при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация);
приказ Генеральнойпрокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 «О порядкеформирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведениягосударственными органами, уполномоченными на осуществление государственногоконтроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и опорядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»(«Законность», 2014, № 7);
приказ Министерства экономическогоразвития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России) от 30.04.2009№ 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерствомюстиции Российской Федерации 13.05.2009, регистрационный № 13915;«Российская газета», 14.05.2009, № 85);
постановление Правительства Ростовскойобласти от18.11.2011 № 138 «Об утверждении Положения оРегиональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовскойобласти» («Наше время», 29.11.2011, № 527 – 530);
постановление Правительства Ростовскойобласти от05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительнойвласти Ростовской области административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и административных регламентов исполнения государственныхфункций» («Наше время», 13.09.2012, № 517 – 526).
1.4. Предметфедерального государственного надзора в сфере образования.
Предметом федерального государственного надзора в сфере образования,осуществляемого Ростобрнадзором в соответствии снастоящим Регламентом, является соблюдение органами управления и организациямитребований указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее –законодательство об образовании).
1.5. Праваи обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственногонадзора в сфере образования.
1.5.1. Работникиотдела надзора в сфере образования Ростобрнадзора,уполномоченные приказом руководителя Ростобрнадзора(его заместителя) на проведение проверки (далее – проверяющие), эксперты имеютправо:
посещатьпроверяемую организацию (орган управления) в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
проводитьанализ информации, размещенной организацией на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайторганизации);
проводить на основании заданий на проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с организацией, утвержденных руководителем Ростобрнадзора (его заместителем), наблюдение засоблюдением обязательных требований при размещении информации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовойинформации;
запрашиватьи получать на безвозмездной основе в порядке и случаях, установленныхПравительством Российской Федерации, документы и (или) информацию, в том числев электронной форме, от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, либо подведомственных им организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
запрашивать необходимые документы и(или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействияпосле издания приказа о проведении проверки;
запрашиватьи получать от организации (органа управления) документы и сведения по вопросам,подлежащим проверке, представление которых предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;
осматривать при проведении выезднойпроверки используемые организацией при осуществлении образовательнойдеятельности здания, строения, сооружения, помещения, оборудование итерриторию;
проводитьпри осуществлении выездной проверки наблюдение за ходом образовательногопроцесса, беседы с обучающимися организации, их родителями (законнымипредставителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке.Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии их родителей(законных представителей);
проводить выездную проверку приустановлении признаков нарушений обязательных требований, выявленных прирассмотрении представленных организацией документов в ходе документарнойпроверки в порядке, установленном настоящим Регламентом;
запрашивать объяснения у должностныхлиц проверяемой организации (органа управления), в том числе письменные, повопросам, относящимся к предмету проверки.
1.5.2.Проверяющие, эксперты не вправе:
проверять выполнение обязательныхтребований, если такие требования не относятся к полномочиям Ростобрнадзора;
проверять выполнениетребований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительнойвласти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов,обязательность применения которых не предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации;
проверять выполнение обязательных требованийи требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованнымив установленном законодательством Российской Федерации порядке;
осуществлять плановую или внеплановуювыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителяорганизации (органа управления), иного должностного лица или уполномоченногопредставителя организации (органа управления), за исключением проведенияпроверки, основанием проведения которой является поступление информации опричинении вреда жизни, здоровью граждан;
требовать представления документов,информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы таких документов;
требовать нотариального удостоверениякопий документов, представляемых в Ростобрнадзор,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные срокипроведения проверки;
осуществлять выдачу организациям(органам управления) предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю;
требоватьпредставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, включенные в Перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация , утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р;
требовать представления документов,информации до даты начала проведения проверки;
требовать при проведении выездной проверки(в случае, если после рассмотрения представленных в рамках документарнойпроверки пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений установленыпризнаки нарушения обязательных требований) от организации представлениядокументов и (или) информации, которые были представлены ею в ходе проведениядокументарной проверки.
1.5.3.Проверяющие, эксперты обязаны:
исполнятьсвоевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;
соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации(органа управления), проверка которой проводится;
проводитьпроверку на основании приказа руководителя Ростобрнадзора(его заместителя) о ее проведении (далее – приказ о проверке) в соответствии сее назначением;
проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку –только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проверке и вслучае, предусмотренном законом, – копии документа о согласовании проведенияпроверки с органами прокуратуры;
непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю организации (органа управления) (далее – уполномоченный представитель организации) присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлятьуполномоченному представителю организации, присутствующему при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ознакомитьуполномоченного представителя организации с результатами проверки;
ознакомитьуполномоченного представителя организации с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
соблюдатьсроки проведения проверки, установленные законом и приказом опроверке;
составлятьпротоколы об административных правонарушениях в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации;
выдаватьпредписание организации (органу управления) об устранении выявленных нарушений(далее – предписание) с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, а такжедругих мероприятий, предусмотренных федеральными законами, в том числеповторно, с указанием срока его исполнения;
принимать меры по контролюза устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, в том числе запретитьприем в организацию, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности;
доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании организациями (органамиуправления) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
ознакомитьперед началом проведения выездной проверки уполномоченного представителяорганизации (органа управления) по его просьбе с положениями настоящегоРегламента;
осуществлятьзапись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок (при егоналичии);
принять незамедлительные меры по недопущению причинения вреда жизни, здоровьюграждан или прекращению его причинения вплоть до временного запретадеятельности организации, ее филиала, представительства, структурногоподразделения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, в случае если при проведении проверкиустановлено, что деятельность организации, ее филиала, представительства,структурного подразделения представляют непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью граждан, а также довести любым доступнымспособом до сведения заинтересованных органов и граждан информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах еепредотвращения ;
учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан и организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц.
1.6. Праваи обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия пофедеральному надзору в сфере образования.
1.6.1. Уполномоченныйпредставитель организации (органа управления), в отношении которойосуществляются мероприятия по надзору, имеют право:
непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
получать от Ростобрнадзора, должностных лиц Ростобрнадзораинформацию и документы, которые относятся к предмету проверки;
знакомитьсяс документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;
знакомитьсяс результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями проверяющих, экспертов;
представить в Ростобрнадзор в письменной формевозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или егоотдельных положений в течение 15 дней с даты получения акта проверки в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки,либо с выданным предписанием. При этоморганизация (орган управления) вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Ростобрнадзор. Указанные документы могут бытьнаправлены в форме электронных документов (пакета электронных документов),подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица ;
обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц Ростобрнадзора,повлекшие за собой нарушение прав организации (органа управления) припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области к участиюв проверке;
осуществлять защиту своих прав и (или)законных интересов в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;
требовать возмещения вреда,причиненного при осуществлении федерального государственного надзора в сфереобразования. Вред, причиненный организации(органу управления) вследствие действий (бездействия) должностных лиц Ростобрнадзора , признанныхв установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными,подлежит возмещению за счет средств областного бюджета в соответствии сгражданским законодательством. Вред, причиненный организации (органууправления) правомерными действиями должностных лиц Ростобрнадзора , возмещению не подлежит, за исключениемслучаев, предусмотренныхфедеральными законами;
вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009№ 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ МинэкономразвитияРоссии № 141);
представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Ростобрнадзор по собственнойинициативе.
Орган управления, его должностное лицовправе не представлять информацию по запросу Ростобрнадзора,если эта информация ранее была представлена либо официально опубликована всредствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местногосамоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этоморган управления, его должностное лицо в ответе на запрос сообщают источникофициального опубликования или размещения соответствующей информации.
1.6.2. Организации(органы управления), в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору,обязаны:
обеспечитьприсутствие руководителей или уполномоченных представителей организаций припроведении выездной проверки;
непрепятствовать проверяющим при проведении проверки;
обеспечить при проведении выездной проверкидоступ проверяющих на территорию, в используемые при осуществленииобразовательной деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым оборудованию, транспортным средствам, библиотечно-информационнымресурсам и средствам обеспечения образовательного процесса;
направить при проведении документарной проверки в Ростобрнадзорв течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса указанные взапросе документы;
исполнять вустановленный срок выданные Ростобрнадзоромпредписания об устранении выявленных нарушений;
уведомить Ростобрнадзор об устранении выявленных нарушений сприложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнениевыданного предписания, до истечения срока его исполнения;
уведомить Ростобрнадзор об исполнении направленного предостережения вустановленный им срок.
1.7.Результаты исполнения государственной функции.
Результатом исполнения государственнойфункции является установление соблюдения требований законодательства обобразовании и принятие мер по устранению выявленных нарушений законодательстваоб образовании посредством выдачи предписаний, предостережений о недопустимостинарушения обязательных требований, а также, в установленных настоящимРегламентом случаях, возбуждение дел об административных правонарушениях,запрет приема в организацию (полностью или частично), приостановление действиялицензии на осуществление образовательной деятельности, направление заявления всудебные органы об аннулировании лицензии наосуществление образовательной деятельности, направление соответствующейинформации в заинтересованные органы, внесение сведений об исполнениигосударственной функции в базы данных.
2. Требования кпорядку исполнения государственной функции
2.1. Порядокинформирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Юридический и почтовый адреса Ростобрнадзора:
ул. Темерницкая, 44, г. Ростов-на-Дону, 344002.
Местонахождения отдела надзора в сфере образования Ростобрнадзора(структурного подразделения, исполняющего государственную функцию): ул. Темерницкая, 44 (2-й этаж, кабинет № 3), г. Ростов-на-Дону.
Официальныйсайт Ростобрнадзора винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.rostobrnadzor.ru.
Справочныйтелефон отдела надзора в сфере образования Ростобрнадзора:(863) 282-22-03.
Телефон-автоинформаторРостобрнадзора: (863) 282-22-03.
Адресэлектронной почты Ростобрнадзора:rostobrnadzor@rostobrnadzor.ru.
Графикработы Ростобрнадзора, отдела надзора в сфереобразования Ростобрнадзора:
понедельник– четверг – с 9.00 до 18.00;
пятница – с9.00 до 16.45;
перерыв – с13.00 до 13.45.
2.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы Ростобрнадзора,отдела надзора в сфере образования Ростобрнадзора, атакже информация и консультации по вопросам исполнения государственной функции,сведения о порядке и ходе исполнения государственной функции могут бытьполучены путем обращения заинтересованных лиц в Ростобрнадзорпо справочному телефону, телефону-автоинформатору, при личном приеме либо вписьменной форме, с использованием федеральной государственной информационнойсистемы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Наинформационном стенде, размещаемом в помещении Ростобрнадзора,содержится следующая информация:
почтовыйадрес Ростобрнадзора, график работы, номераконтактных телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адресофициального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» иэлектронной почты Ростобрнадзора;
графикличного приема посетителей руководством Ростобрнадзора;
порядокполучения информации по вопросам исполнения государственной функции;
обязанностидолжностных лиц Ростобрнадзора при ответе нателефонные звонки, устные и письменные обращения.
Наофициальном сайте Ростобрнадзора в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее – официальный сайт Ростобрнадзора)размещается следующая информация:
наименованиеи почтовый адрес Ростобрнадзора;
номерателефонов, по которым можно получить необходимую информацию;
графикработы Ростобрнадзора;
графикличного приема посетителей руководством Ростобрнадзора;
переченьдокументов, необходимых для исполнения государственной функции;
текстнастоящего Регламента;
блок-схемаисполнения государственной функции.
2.1.3.Основными требованиями к информированию являются:
достоверностьпредставляемой информации;
четкость визложении информации;
полнотаинформирования;
наглядностьформ представляемой информации;
удобство идоступность получения информации;
оперативностьпредставления информации.
2.1.4. Информированиеорганизуется следующим образом:
индивидуальноеинформирование;
публичноеинформирование.
Информированиепроводится в устной или письменной форме.
2.1.5. Работник,осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимыемеры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в томчисле с привлечением других работников.
2.1.6. Индивидуальноеустное информирование каждого заинтересованного лица работник Ростобрнадзора осуществляет не более 10 минут.
2.1.7. Вслучае, если для подготовки ответа требуетсяпродолжительное время, работник, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться занеобходимой информацией в письменном виде.
2.1.8. Индивидуальноеписьменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Ростобрнадзор осуществляется путем направления ответовпочтовым отправлением или электронной почтой, в зависимости от способаобращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменномобращении заинтересованного лица.
2.1.9. Прииндивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованномулицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.10. Публичноеписьменное информирование осуществляется путем публикации информационныхматериалов на официальном сайте Ростобрнадзора, вфедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» и их размещения наинформационных стендах в помещениях Ростобрнадзора.
2.1.11. Работник отдела надзора в сфере образования, ответственный заразмещение информации на официальном сайте Ростобрнадзора,в федеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)», а также на информационныхстендах Ростобрнадзора, осуществляет обновлениеразмещенной информации по вопросам исполнения государственной функции по меренеобходимости, но не реже одного раза в квартал.
2.2. Срок исполнения государственнойфункции.
2.2.1. Государственная функцияисполняется в сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
2.2.2. Продолжительность проверки не можетпревышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов – для микропредприятияв год.
В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,специальных экспертиз на основании мотивированных предложений проверяющих,осуществляющих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановойпроверки продлевается приказом руководителя Ростобрнадзора(его заместителя), но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малыхпредприятий не более чем на 50 часов, микропредприятийне более чем на 15 часов.
Срок проведения проверок как документарной,так и выездной, в отношении организации, которая осуществляет свою деятельностьна территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливаетсяотдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурномуподразделению организации, при этом общий срок проведения проверки не можетпревышать 60 рабочих дней.
3. Состав,последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур, требования к порядку
их выполнения, втом числе особенности выполнения
административныхпроцедур в электронной форме
3.1. Перечень административных процедур исполнения государственнойфункции.
3.1.1. Государственнаяфункция реализуется посредством осуществления следующих административныхпроцедур:
подготовка кпроведению проверки;
проведениепроверки;
обработка иоформление результатов проверки;
контроль за исполнением предписания;
принятие мерв связи с неисполнением предписания.
Последовательностьдействий при исполнении государственной функции отражена в блок-схеме согласноприложению № 1 к настоящему Регламенту.
3.1.2. Приорганизации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, осуществляются следующие административные процедуры:
организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
оформление результатов мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
Последовательностьдействий при организации и проведении мероприятий, направленных на профилактикунарушений обязательных требований, отражена в блок-схеме согласно приложению №2 к настоящему Регламенту.
3.1.3. При организации и проведениимероприятий по контролю без взаимодействия с организациями (органамиуправления) осуществляются следующие административные процедуры:
организация и проведение мероприятий поконтролю без взаимодействия с организациями (органами управления);
оформление результатов мероприятий поконтролю без взаимодействия с организациями (органами управления).
Последовательностьдействий при организации и проведении мероприятий по контролю безвзаимодействия с организациями (органами управления) отражена в блок-схемесогласно приложению № 3 к настоящему Регламенту.
3.2. Подготовка к проведению проверки.
3.2.1. Основаниемдля начала административной процедуры по подготовке к проведению плановойпроверки является включение организации (органа управления) в ежегодный планпроведения плановых проверок (далее – ежегодный план проверок), внеплановойпроверки – решение руководителя Ростобрнадзора (егозаместителя) о проведении внеплановой проверки.
3.2.2. Лицом,ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав даннойадминистративной процедуры, является проверяющий.
3.2.3. Плановыеи внеплановые проверки могут проводиться в форме документарных или выездныхпроверок.
3.2.4. Выезднаяпроверка проводится в случаях, если при документарной проверке непредставляется возможным оценить соблюдение организацией (органом управления)законодательства в сфере образования.
3.2.5. Предметомдокументарной проверки организации являются сведения, содержащиеся в документахи на официальном сайте организации, устанавливающих их организационно-правовуюформу, права и обязанности, документы, используемые при осуществлениидеятельности организации и связанные с исполнением организацией обязательныхтребований, исполнением предписаний Ростобрнадзора.
3.2.6. Предметом выездной проверки организации являются содержащиеся вдокументах организации сведения, а также соответствие работников организацииустановленным требованиям, состояние используемых организацией приосуществлении образовательной деятельности зданий, строений, сооружений,помещений, территорий, транспортных средств, оборудования и подобных объектов,предоставляемые образовательные услуги, а также принимаемые организацией мерыпо исполнению обязательных требований при осуществлении образовательнойдеятельности.
Припроведении выездной проверки организации осуществляется фотосъемка состоянияобъектов проверки (зданий, строений, сооружений, помещений, территории,транспортных средств, оборудования и т.п.).
3.2.7. Предметом выездной проверки также является обеспечениедоступности для инвалидов объектов организаций (органов управления),предоставляемых им образовательных услуг.
3.2.8. Предметом проверки органа управления является исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,Устава Ростовской области, областных законов и иных нормативных правовых актовРостовской области, уставов муниципальных образований и иных муниципальныхнормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения в сфереобразования, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иныхполномочий и реализации прав в сфере образования, закрепленных за ними всоответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, атакже за соответствием муниципальных правовых актов требованиямзаконодательства об образовании.
3.2.9. В целях подготовки к проведениюпроверки проверяющий не позднее чем за 3 рабочих днядо даты начала проверки запрашивает в архиве Ростобрнадзорадокументы и сведения о проверяемой организации (органе управления). Проверяющий получает запрошенные документы не ранее даты началапроверки.
3.2.10. Проверкипроводятся на основании приказа о проверке. Проверяющий в течение 1 рабочегодня готовит проект приказа о проверке. Типовая форма приказа о проверкеутверждена приказом МинэкономразвитияРоссии № 141.
3.2.11. Подготовкапроекта приказа о проверке должна быть начата не менее чем:
за 5 рабочихдней до даты начала проведения проверки в соответствии с ежегодным планомпроверок;
за 3 рабочихдня до даты начала проведения внеплановой проверки.
3.2.12. Втечение 1 рабочего дня начальник отдела надзора в сфере образования Ростобрнадзора (далее – начальник отдела) рассматривает ивизирует проект приказа о проверке, проверяющий передает проект приказа вприемную руководителя Ростобрнадзора. В течение 1рабочего дня руководитель Ростобрнадзора (егозаместитель) рассматривает проект приказа, принимает решение о проведениипроверки, подписывает проект приказа о проверке или возвращает его без подписи.
3.2.13. Проверкаможет проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которыеуказаны в приказе о проверке.
3.2.14. Вприказе о проверке указываются:
наименованиеРостобрнадзора, а также вид государственного надзора;
фамилии,имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов;
наименованиеорганизации (органа управления), проверка которой проводится, место еенахождения (ее филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) и места фактического осуществления образовательной деятельности;
цели,задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовыеоснования проведения проверки;
подлежащие проверке обязательныетребования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольныхвопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использованпроверочный лист (список контрольных вопросов);
срокипроведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейи задач проведения проверки;
реквизитыадминистративного регламента исполнения государственной функции;
переченьдокументов, представление которых организацией (органом управления) необходимодля достижения целей и задач проведения проверки;
даты началаи окончания проведения проверки;
иные сведения, предусмотренные типовойформой приказа о проверке, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.
3.2.15. Кпроведению проверки в установленном Федеральным законом № 294-ФЗ порядкепривлекаются эксперты в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовымидоговорами. Привлеченные к проведению проверки эксперты указываются в приказе опроверке.
Эксперты недолжны состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией(органом управления), в отношении которой проводится проверка, не должныявляться аффилированными лицами проверяемой организации (органа управления).
Количествопривлекаемых экспертов определяется в соответствии с особенностями объектапроверки, объемом и содержанием вопросов, подлежащих проверке.
Порезультатам проведенной экспертизы экспертом составляется отчет.
3.2.16. Плановыепроверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проверок, которыйпредставляет собой план мероприятий по надзору и контролю, проводимых Ростобрнадзором.
Основаниемдля включения плановой проверки организации в ежегодный план проверок являетсяистечение 3 лет со дня:
государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончанияпроведения последней плановой проверки организации.
Включение организаций в план проверок осуществляется с учетомтребований, установленных статьей 261 Федерального закона № 294-ФЗ.
Основаниемдля включения плановой проверки органа управления в ежегодный план проверокявляется истечение 2 лет со дня окончания проведенияпоследней плановой проверки органа управления.
Включение органов управления в ежегодныйплан проверок осуществляется с учетом требований, установленных статьей 77Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».
Проектыежегодных планов проверок Ростобрнадзора в частипроведения федерального государственного надзора в сфере образования вотношении организаций и органов управления готовятся отделом надзора в сфереобразования.
Проектыежегодных планов проверок не позднее 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Ростовской области длясогласования.
Ростобрнадзор рассматривает предложения прокуратурыРостовской области и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру:
в срок до 1октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденныйплан проверок органов управления;
в срок до 1ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденныйплан проверок организаций.
Утвержденныйруководителем Ростобрнадзора ежегодный план проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения наофициальном сайте Ростобрнадзора.
3.2.17. Внесениеизменений в ежегодный план проверок в части исключения проверок допускается вслучае:
невозможностипроведения плановой проверки деятельности организации (органа управления) всвязи с ее ликвидацией;
невозможностипроведения плановой проверки деятельности органа управленияв связи с его реорганизацией;
невозможностипроведения плановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя всвязи с прекращением им образовательной деятельности;
прекращенияорганизацией деятельности, подлежащей проверке;
принятие Ростобрнадзором решения об исключении соответствующейпроверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 261Федерального закона № 294-ФЗ;
наступлениеобстоятельств непреодолимой силы.
Изменения вежегодный план проверок утверждаются руководителем Ростобрнадзора.
Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях направляются втечение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Ростовской области набумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Ростобрнадзора в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.
Приневозможности проведения плановой проверки деятельности организации (органауправления) в случаях, установленных законодательством, выявленной до датыподписания приказа о проверке, работник, определяемый начальником отдела,осуществляет действия по внесению изменений в ежегодный план проверок в частиотмены проведения соответствующей проверки в установленном законодательстве порядке.
Работник,уполномоченный на внесение сведений в базы данных (далее – работник,ответственный за ведение баз данных), вводит соответствующую информацию в базыданных по вопросам федерального государственного надзора в сфере образования(далее – базы данных).
3.2.18. Опроведении плановой проверки (документарной или выездной) организация (органуправления) уведомляется не позднее чем за 3 рабочихдня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проверкезаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты организации (органауправления), если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен организацией (органом управления) в Ростобрнадзор,или иным доступным способом.
3.2.19. РуководительРостобрнадзора (его заместитель) рассматривает вопросо проведении внеплановой проверки организации при наличии следующих оснований:
а) выявление Ростобрнадзоромнарушения требований законодательства об образовании при проведениигосударственной аккредитации образовательной деятельности;
б) выявление Ростобрнадзоромнарушений организацией требований законодательства об образовании на основеданных мониторинга в системе образования, предусмотренного Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации» ;
в) истечениесрока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения требований законодательства в сфере образования;
г) наличиесоответствующего поручения Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям;
д) поступление мотивированного представления должностного лица Ростобрнадзора по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с организациями (органамиуправления), рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Ростобрнадзор обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:
возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинениевреда жизни, здоровью граждан.
3.2.20. РуководительРостобрнадзора (его заместитель) рассматривает вопросо проведении внеплановой проверки органа управления при наличии следующихоснований:
а)поступление обращений граждан, юридических лиц и информации от государственныхорганов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущихвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан;
б) наличие соответствующего порученияПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации , требованияГенерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта РоссийскойФедерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.21. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Ростобрнадзор, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах возникновения угрозы причинениявреда жизни, здоровью граждан или о фактах причинения вреда жизни, здоровьюграждан, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.22. В случае, если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом «д» пункта3.2.19, подпунктом «а» пункта 3.2.20 настоящего подраздела являться основаниемдля проведения внеплановой проверки, должностное лицо Ростобрнадзора,при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления,обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения изаявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.2.23. Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах возникновения угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан или о фактах причинения вреда жизни,здоровью граждан учитываются результаты ранее поступивших подобных обращений изаявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении организации (органа управления).
3.2.24. Уполномоченные должностные лица Ростобрнадзорамогут проводить предварительную проверку поступившей информации, в ходепроведения которой запрашиваются дополнительные сведения и материалы (в томчисле в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представившихинформацию, проводится рассмотрение документов организации (органа управления),имеющихся в распоряжении Ростобрнадзора, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с организацией (органом управления) и без возложения нанее (него) обязанности по представлению информации и исполнению требований Ростобрнадзора. В рамках предварительной проверки оторганизации (органа управления) могут запрашиваться пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.
3.2.25. Порешению руководителя Ростобрнадзора (его заместителя)предварительная проверка, внеплановая проверка, основанием которой послужилирезультаты предварительной проверки, прекращаются, если после ее началавыявлена анонимность обращения или заявления, явившихсяповодом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения,содержащиеся в обращении или заявлении.
3.2.26. Ростобрнадзор вправе в судебном порядке взыскать сгражданина (юридического лица, индивидуального предпринимателя) расходы,понесенные Ростобрнадзором в связи с рассмотрениемпоступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращенияхбыли указаны заведомо ложные сведения.
3.2.27. Только п осле согласования с прокуратурой Ростовской области может быть проведена:
внеплановаявыездная проверка в отношении организации, основанияпроведения которой указаны в подпункте «д» пункта 3.2.19 настоящего подраздела;
внеплановая проверка органа управления,основания проведения которой указаны в подпункте «а» пункта3.2.20 настоящего подраздела.
В день подписания приказа Ростобрнадзора опроведении внеплановой выездной проверки организации, внеплановой проверкиоргана управления в целях согласования ее проведения проверяющий представляетлибо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью, в прокуратуру Ростовской области заявление о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки. К этомузаявлению прилагаются копия приказа Ростобрнадзора опроведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержатсведения, послужившие основанием ее проведения.
Решениепрокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой проверкиили об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящемупрокурору или в суд.
3.2.28. Опроведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выезднойпроверки, основаниями проведения которой являются поступление обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; причинение вреда жизни, здоровью граждан) проверяемая организация(орган управления) уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведениялюбым доступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты организации (органа управления), если такой адрессодержится в едином государственном реестре юридических лиц или единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен организацией (органом управления) в Ростобрнадзор.
В случае, если в результате деятельности организации (органауправления) причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан,предварительное уведомление организации (органа управления) о начале проведениявнеплановой выездной проверки не осуществляется.
3.2.29. Результатомвыполнения административной процедуры по подготовке к проведению проверкиявляется: для плановых проверок – утверждение ежегодного плана проверок,издание приказа о проверке, уведомление организации (органа управления) опроверке; для внеплановых проверок – издание приказа о проверке, а также вслучаях, установленных подпунктом «д» пункта 3.2.19, подпунктом «а» пункта 3.2.20 настоящего подраздела, получение согласия органапрокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки организации, внеплановойпроверки органа управления и уведомление организации (органа управления) опроверке; в случаях, установленных пунктом 3.2.17 настоящего подраздела, –отмена проверки в связи с невозможностью ее проведения и внесениесоответствующих изменений в базы данных и ежегодный план проведения проверок.
3.3. Проведение проверки.
3.3.1. Основаниемдля начала административной процедуры по проведению проверки является:
для выездных проверок – прибытие проверяющего (проверяющих) ворганизацию (орган управления);
длядокументарных – получение проверяющим (проверяющими)документов организации (органа управления), имеющихся в Ростобрнадзоре,и (или) направление запросов с перечнем документов и сведений, необходимых дляпроведения проверки.
3.3.2. Лицом,ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав даннойадминистративной процедуры, является проверяющий.
3.3.3. Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения проверяемой организации (органауправления) и (или) по месту фактического осуществления ее (его) деятельности.
По прибытиив организацию (орган управления) проверяющие предъявляют руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю организации (органауправления) служебное удостоверение и вручают под роспись приказ о проверке. Проверяющие информируют руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя организации (органа управления) о назначениивыездной проверки и знакомят его с полномочиями проводящих выездную проверкулиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,видами и объемом мероприятий, составом экспертов, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.4. Проверяющиепроводят анализ документов и материалов, результатов и процессов деятельностиорганизации (органа управления), анализ условий осуществления организациейобразовательной деятельности, устанавливают факты соблюдения (несоблюдения)организацией (органом управления) законодательства об образовании.
3.3.5. Входе выездной проверки проводятся следующие мероприятия:
а) приисполнении государственной функции в отношении органов управления:
анализдокументов и материалов, характеризующих деятельность органа управления, в томчисле нормативных правовых и индивидуальных правовых актов по вопросам,подлежащим проверке;
анализналичия и достоверности информации, размещенной органом управления на егоофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а такжеиными способами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации;
б) приисполнении государственной функции в отношении организаций:
анализдокументов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числелокальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
анализсоблюдения законодательства об образовании при осуществлении образовательногопроцесса;
анализналичия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальномсайте организации, а также иными способами в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации.
3.3.6. Проверяющиес целью проведения вышеперечисленных мероприятий запрашивают документы и материалы,устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц, иных лицорганизации (органа управления) по вопросам, подлежащим проверке.
3.3.7. Припроведении плановой выездной проверки в отношении субъектов малогопредпринимательства в случае необходимости получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведениепроверки может быть однократно приостановлено руководителем Ростобрнадзора(его заместителем) на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней.
3.3.8. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверкиоказалось невозможным в связи с отсутствием уполномоченного представителяорганизации, в отношении которой проводится проверка, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности организацией, либо в связи с инымидействиями (бездействием) уполномоченного представителя проверяемойорганизации, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Ростобрнадзора составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этомслучае Ростобрнадзор в течение 3 месяцев со днясоставления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении такой организации плановой иливнеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный планплановых проверок и без предварительного уведомления организации.
3.3.9. По завершении выездных проверок проверяющие осуществляют запись опроведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии), содержащуюсведения о наименовании Ростобрнадзора, датах началаи окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях, а также указывают фамилии, имена, отчества и должностипроверяющих, проставляют свои подписи.
3.3.10. Документарнаяпроверка осуществляется по месту нахождения Ростобрнадзора.
В ходедокументарной проверки проводятся следующие мероприятия:
а) приисполнении государственной функции в отношении организации:
анализ иэкспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, втом числе локальных и индивидуальных правовых актов по вопросам, подлежащимпроверке;
анализналичия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
б) приисполнении государственной функции в отношении органа управления:
анализ иэкспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органауправления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов,по вопросам, подлежащим проверке;
анализналичия и достоверности информации, размещенной органом управления на егоофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а такжеиными способами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации.
3.3.11. Проверяющиес целью проведения вышеперечисленных мероприятий рассматривают, в первуюочередь, документы и сведения организации (органа управления), имеющиеся враспоряжении Ростобрнадзора. Кроме того, проверяющиеизучают акты о результатах предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногов отношении организации (органа управления) государственного контроля(надзора), а также анализируют информацию, размещенную на официальном сайтеорганизации (органа управления) в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» в соответствии с требованиями законодательства.
3.3.12. Вслучае, если при проведении документарной (какплановой, так и внеплановой) проверки выяснится, что Ростобрнадзорне располагает всеми необходимыми сведениями (документами), проверяющийнезамедлительно готовит проект письма с запросом сведений о деятельностипроверяемой организации (органа управления), относящихся к задачам проверки, вадрес иного органа государственного контроля (надзора).
В рамкахмежведомственного информационного взаимодействия Ростобрнадзорможет запросить необходимую для проведения проверки информацию:
сведения из единого государственногореестра юридических лиц;
сведения изединого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
сведения из единого реестра субъектовмалого и среднего предпринимательства.
3.3.13. Если необходимые для проведения проверки документы и (или)информацию не представляется возможным получить от иного органагосударственного контроля (надзора), проверяющий незамедлительно осуществляетподготовку проекта письма с запросом необходимых сведений в адрес проверяемойорганизации (органа управления). Проверяющий обеспечивает в течение 1рабочего дня согласование и визирование проекта письма начальником отдела и егопредставление в приемную руководителя Ростобрнадзора.В течение 2 рабочих дней руководитель Ростобрнадзорарассматривает и подписывает проект письма.
3.3.14. Проверяющийобеспечивает направление письма в органы государственного контроля (надзора) и(или) проверяемую организацию (орган управления) в день подписания письма.
3.3.15. Вслучае, если при проведении документарной проверкидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Ростобрнадзора, вызывает обоснованные сомнения или этисведения не позволяют оценить исполнение организацией (органом управления)требований законодательства об образовании, проверяющий в течение 2 рабочихдней готовит и направляет в адрес организации (органа управления) письмо Ростобрнадзора с мотивированным запросом о представлениидокументов для проведения проверки. В запросе указывается основание проведенияпроверки, срок ее проведения, перечень запрашиваемых документов и материалов повопросам, подлежащим проверке. К запросу прилагается заверенная печатью копияприказа о проверке.
3.3.16. В случае запроса у проверяемой организации (органа управления)документов, необходимых для проведения проверки, организация (орган управления)обязана направить в Ростобрнадзор копии запрошенныхдокументов, заверенные печатью (при ее наличии) и подписью руководителяорганизации (органа управления) или уполномоченного должностного лицаорганизации (органа управления), в течение 10 рабочих дней со дня получениямотивированного запроса. Организация (орган управления) вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронных документов,подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.3.17. Сопроводительноеписьмо и прилагаемые к нему документы, поступившие от проверяемой организации(органа управления), регистрируются в приемной руководителя Ростобрнадзора,рассматриваются руководителем Ростобрнадзора и ссоответствующей резолюцией передаются начальнику отдела в течение 1 рабочегодня со дня поступления письма. Документы, представленные организацией (органомуправления), передаются проверяющим.
3.3.18. Вслучае, если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных организацией (органом управления)документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у Ростобрнадзорадокументах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля(надзора), проверяющий готовит проект письма с требованием представить втечение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Проверяющийобеспечивает в течение 1 рабочего дня согласование проекта письма с начальникомотдела и представление проекта письма руководителю Ростобрнадзорадля рассмотрения и подписания, а также направление подписанного письма ворганизацию (орган управления).
3.3.19. Организация(орган управления), представляющая в Ростобрнадзорпояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся впредставленных документах, имеющимся в Ростобрнадзоресведениям, вправе представить дополнительно документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.
3.3.20. Проверяющийобязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицоморганизации (органа управления), уполномоченным представителем организации(органа управления) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.
3.3.21. В случае,если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений проверяющий установит признаки нарушения обязательныхтребований, проверяющий вправе ходатайствовать о проведении выездной проверки.Выездная проверка проводится по решению руководителю Ростобрнадзора(его заместителя) на основании приказа. При проведении выездной проверкизапрещается требовать от проверяемой организации (органауправления) представлениядокументов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведениядокументарной проверки.
3.3.22. Вслучае непредставления организацией (органом управления) документов либо инойинформации, необходимой для проведения проверки, проверяющий незамедлительнопринимает меры к возбуждению дела об административном правонарушении.
3.3.23. Припроведении документарной проверки проверяющие невправе требовать у организации (органа управления) сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены Ростобрнадзором от иныхорганов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.3.24. Припроведении документарной проверки органы управления вправе не представлять информацию по запросу Ростобрнадзора,если эта информация ранее была представлена либо официально опубликована всредствах массовой информации или размещена на официальном сайте органауправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом органуправления в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования илиразмещения соответствующей информации.
3.3.25. Порезультатам проверки (документарной или выездной) непосредственно после еезавершения составляется акт по форме, утвержденной приказом МинэкономразвитияРоссии № 141, в двух экземплярах, к которому прилагаются отчеты, подготовленныеэкспертами, принимавшими участие в проверке (далее – отчет эксперта), а такжеотчет о результатах проверки с предложениями о принятии мер по устранениювыявленных нарушений.
3.3.26. Вакте указываются следующие сведения о результатах проверки:
дата, времяи место составления акта проверки;
наименованиеРостобрнадзора;
дата и номерприказа о проверке;
фамилии,имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку;
фамилии,имена, отчества и должности экспертов, участвовавших в проведении проверки;
наименованиепроверяемой организации (органа управления), фамилия, имя, отчество и должностьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяпроверяемой организации (органа управления), присутствовавшихпри проведении проверки;
дата, время,продолжительность и место проведения проверки;
сведения орезультатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства обобразовании, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения; обустановлении факта исполнения или неисполнения предписания;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяпроверяемой организации (органа управления), присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а такжесведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либоо невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации (органа управления) указанного журнала;
переченьприложений;
подписи лиц,проводивших проверку.
3.3.27. Первый экземпляр акта проверки с приложениями (объясненияработников проверяемой организации (органа управления) и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии) остается у проверяющих дляпоследующего представления в Ростобрнадзор.
3.3.28. Второй экземпляр акта проверки с копиями приложений передается подрасписку руководителю организации (органа управления), иному должностному лицуили уполномоченному представителю организации (органа управления) либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласияруководителя проверяемой организации (органа управления) на осуществлениевзаимодействия в электронной форме при исполнении государственнойфункции), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента.
3.3.29. В случае отсутствия руководителя организации (органа управления),иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органауправления), а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки, акт в течение 2 рабочих днейнаправляется в адрес организации (органа управления) заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в сформированном по результатампроверки деле, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (приусловии согласия руководителя проверяемой организации (органа управления) наосуществление взаимодействия в электронной форме при исполнении государственнойфункции), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента. По окончании производства дела в установленном приказом Ростобрнадзора порядке сдаются на хранение в архив Ростобрнадзора.
3.3.30. Вслучае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершенияпроверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю организации (органа управления) под расписку либо направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, сформированномпо результатам проверки, и (или) в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт(при условии согласия руководителя проверяемой организации (органа управления)на осуществление взаимодействия в электронной форме при исполнениигосударственной функции), способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа.
3.3.31. Вслучае, если для проведения внеплановой выезднойпроверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копияакта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составленияакта проверки.
3.3.32. В случае выявления невозможности проведения плановой проверкиорганизации (органа управления) после подписания приказа о проверке проверяющийосуществляет действия по документальному подтверждению обстоятельствневозможности проведения проверки (делает запросы в уполномоченные органы,осуществляет фотографирование объекта, проводит опросы лиц, запрашиваетобъяснения и документы у представителей организации или органа управления (ееучредителя), совершает иные действия).
На основании анализа имеющихся документов проверяющий в день окончанияпроверки готовит служебную записку на имя начальника отдела о невозможностипроведения проверки с приложением подтверждающих документов. Начальник отдела в течение 1 рабочего дня путем согласования служебнойзаписки принимает решение о непроведении проверки. Проверяющий приобщает служебную записку и имеющиесядокументы к материалам дела, а также обеспечивает внесение соответствующейинформации в базы данных.
3.3.33. Результатом выполнения административной процедуры по проведениюпроверок является подготовка, подписание и вручение руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю организации (органауправления) под расписку акта проверки (или направление акта проверки в адресорганизации (органа управления) заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) в форме электронного документа в случаях, установленныхпунктами 3.3.28 – 3.3.30 настоящего подраздела); составление акта, служебнойзаписки о невозможности проведения плановой проверкиорганизации (органа управления) с указанием причин невозможности ее проведения в случаях, установленных в пунктах 3.3.8, 3.3.32 настоящего подраздела ; внесение соответствующей информации в базы данных.
3.4. Обработка и оформление результатов проверки.
3.4.1. Основаниемдля начала административной процедуры по обработке и оформлению результатовпроверки является выполнение всех мероприятий в рамках проведения проверки.
3.4.2. Лицом,ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав даннойадминистративной процедуры, является проверяющий.
3.4.3. Еслив результате проведения проверки выявлены нарушения законодательства об образовании,проверенной организации (органу управления) выдается предписание об устранениинарушений с указанием срока их устранения, который не может превышать 6месяцев.
3.4.4. Предписаниеподписывает проверяющий. Проверяющий обеспечиваетнаправление предписания в проверенную организацию (орган управления) по почте суведомлением о вручении либо вручает руководителю проверенной организации(органа управления), иному уполномоченному должностному лицу организации(органа управления) под расписку.
3.4.5. Вслучае выявления нарушений законодательства по вопросам, входящим в компетенциюиного органа исполнительной власти Российской Федерации или Ростовской области,в данный орган исполнительной власти направляется соответствующая информация.
3.4.6. В случае обнаружения в результате проверки информации о нарушенияхзаконодательства Российской Федерации, содержащих признаки преступного деяния,а также содержащих признаки административных правонарушений, по которым Ростобрнадзор не уполномочен в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, соответствующая информация направляется вуполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления,правоохранительный орган.
3.4.7. Вцелях направления информации в органы, в компетенцию которых входит принятиемер по выявленным нарушениям, проверяющий в течение 2рабочих дней после подписания акта проверки готовит проекты соответствующихписем Ростобрнадзора, согласовывает их с начальникомотдела. Проекты писем в течение 2 рабочих дней рассматриваются и подписываютсяруководителем Ростобрнадзора. Проверяющийобеспечивает направление указанных писем с необходимыми приложениями по почте всоответствующие органы.
3.4.8. В случае обнаружения в результате проверки информации о нарушенияхзаконодательства Российской Федерации, содержащих признаки административныхправонарушений, по которым Ростобрнадзор уполномоченв соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхсоставлять протоколы об административных правонарушениях, уполномоченныедолжностные лица возбуждают дела об административных правонарушениях всоответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
3.4.9. Работник,ответственный за ведение баз данных, вводит соответствующую информацию орезультатах проверки в базы данных.
3.4.10. Работник,ответственный за размещение информации на официальном сайте Ростобрнадзора,а также на информационных стендах , в течение одного месяца после завершенияпроверки организации (органа управления) размещает на официальном сайте Ростобрнадзора информацию о результатах такой проверки, втом числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указаниемсроков устранения.
3.4.11. В случае вынесения судом решения о назначения организации административного наказания в виде административногоприостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований проверяющийв течение 1 рабочего дня готовит, обеспечивает согласование и подписаниепроекта приказа Ростобрнадзора о приостановлениидействия лицензии на осуществление образовательной деятельности на срок административного приостановления деятельностиорганизации.
Проверяющий обеспечивает в течение 1рабочего дня после подписания приказа направление его заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного электронной подписью, или иным доступным способом в организацию,или вручение под расписку руководителю, заместителю руководителя илиуполномоченному представителю организации.
3.4.12. Со дня, следующего за днемистечения срока административного приостановления деятельности организации, илисо дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административногонаказания в виде административного приостановления деятельности организации,проверяющий в установленные в настоящем подразделе порядке и сроки готовитдокументы для принятия решения Ростобрнадзора овозобновлении действия лицензии на осуществление образовательнойдеятельности и обеспечивает их подписание.
3.4.13. Проверяющийпередает приказы о приостановлении, возобновлении действия лицензии в день ихиздания работнику, ответственному за ведение баз данных, и работнику,ответственному за ведение реестра лицензий, для введения соответствующейинформации в указанные информационные системы.
3.4.14. Результатомвыполнения административной процедуры по обработке и оформлению результатовпроверки является подготовка и направление предписания, а также, вустановленных настоящим Регламентом случаях, возбуждение дел обадминистративных правонарушениях, принятие решения о приостановлении действиялицензии, о возобновлении действия лицензии, направление информации всоответствующие органы, внесение сведений в базы данных.
3.5. Контроль за исполнением предписания.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по контролю за исполнением предписания является направлениеорганизации (органу управления) предписания об устранении выявленных порезультатам проверок нарушений.
3.5.2. Лицом,ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав даннойадминистративной процедуры, является проверяющий.
3.5.3. Организация(орган управления), которым было направлено предписание, должны исполнить его вустановленный срок и представить в Ростобрнадзоротчет об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающихисполнение указанных в предписании требований (далее – отчет об исполнениипредписания).
3.5.4. Поступившийв Ростобрнадзор отчет об исполнении предписания сприложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнениевыданного предписания, регистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзора, рассматривается руководителем Ростобрнадзора и с соответствующей резолюцией передаетсяначальнику отдела, затем проверяющему для рассмотрения.
3.5.5. Проверяющийне позднее чем за 3 рабочих дня до даты истечениясрока исполнения организацией предписания готовит проект приказа Ростобрнадзора о проведении внеплановой проверки организациив связи с истечением срока исполнения выданного предписания.
В течение 1рабочего дня начальник отдела рассматривает и визирует проект приказа,проверяющий передает проект приказа в приемную руководителя Ростобрнадзора.В течение 2 рабочих дней руководитель Ростобрнадзора(его заместитель) рассматривает проект приказа и подписывает его.
3.5.6. Срокпроведения проверки исполнения организацией предписания об устранении нарушения(ий) не должен превышать 20рабочих дней.
3.5.7. Подготовка,проведение внеплановой проверки организации и обработка ее результатовосуществляются в порядке, установленном подразделами 3.2 – 3.4 настоящегораздела.
3.5.8. Если в результате внеплановой проверки подтверждается фактисполнения предписания в полном объеме, проверяющий в течение 1 рабочего дняпосле завершения проверки готовит проект письма Ростобрнадзорао принятии отчета об исполнении предписания. Проект письма в течение 3 рабочихдней согласовывается с начальником отдела, рассматривается и подписываетсяруководителем Ростобрнадзора (его заместителем).Проверяющий обеспечивает в течение 1 рабочего дня после подписания письманаправление его по почте в организацию или вручение под расписку руководителю,заместителю руководителя или уполномоченному представителю организации.
3.5.9. Материалывнеплановой проверки организации передаются на хранение работнику Ростобрнадзора, ответственному за сохранность документов,находящихся в архиве, в течение 2 рабочих дней со дня направления письма опринятии отчета об исполнении предписания.
3.5.10. Поступивший в Ростобрнадзоротчет органа управления об исполнении предписания регистрируется в приемнойруководителя Ростобрнадзора, рассматриваетсяруководителем Ростобрнадзора и с соответствующейрезолюцией передается начальнику отдела, затем проверяющему, которыйрассматривает указанный отчет в течение 5 рабочих дней после его получения.Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания вполном объеме, проверяющий в течение 1 рабочего дня после рассмотрения отчетаоб исполнении предписания готовит проект письма Ростобрнадзорао принятии отчета об исполнении предписания. Проект письма в течение 3 рабочихдней согласовывается с начальником отдела, рассматривается и подписываетсяруководителем Ростобрнадзора. Проверяющийобеспечивает в течение 1 рабочего дня после подписания письма направление егопо почте в орган управления или вручение под расписку руководителю, заместителюруководителя или уполномоченному представителю органа управления.
3.5.11. Отчет органа управления с прилагаемыми документамиприобщается проверяющим к материалам проверки этого органа управления ипередается на хранение работнику Ростобрнадзора,ответственному за сохранность документов, находящихся в архиве, в течение 2рабочих дней со дня направления письма о принятии отчета об исполнениипредписания.
3.5.12. Проверяющий не позднее 2 рабочих дней после направленияписьма Ростобрнадзора о принятии отчета направляетсоответствующие сведения для их ввода в базы данных работнику, ответственномуза ведение баз данных.
3.5.13. Результатом выполнения административной процедуры по контролю за исполнением предписания является рассмотрениеотчета об исполнении предписания, установление факта исполнения либонеисполнения предписания, внесение сведений в базы данных.
3.6. Принятие мер в связи с неисполнениемпредписания.
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по принятиюмер в связи с неисполнением предписания является неисполнение организацией(органом управления) в установленный срок предписания об устранении выявленныхпо результатам проверки нарушений.
Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих всостав данной административной процедуры, является работник, ответственный законтроль исполнения предписания.
3.6.2. Если врезультате внеплановой проверки организации или в результате рассмотренияотчета об исполнении предписания органа управления факт исполнения предписанияне подтверждается, либо отчет об исполнении предписания организацией илиорганом управления не представлен работник, ответственный за контрольисполнения предписания, на следующий рабочий день после дня истечения срока,установленного предписанием, сообщает об этом начальнику отдела. В этомслучае:
проверяющий возбуждает дела об административномправонарушении в отношении организации (органа управления) и (или) егодолжностного лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
проверяющий подготавливает и подписывает повторное предписание об устраненииранее не устраненных нарушений (за исключением случаев неисполнения предписанияоб устранении грубых нарушений лицензионных требований), срок исполнениякоторого не превышает 3 месяцев;
работник, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение3 рабочих дней после завершения проверки готовит и согласовывает сначальником отдела проект приказа Ростобрнадзора озапрете приема в организацию полностью или частично.
РуководительРостобрнадзора в течение 2 рабочих дней рассматриваети подписывает проект приказа.
Работник, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 3рабочих дней со дня подписания приказа направляет в организацию заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного электронной подписью, или иным доступным способом копию приказа Ростобрнадзора о запрете приемав организацию. Копия такого приказа в тот же срок направляется также учредителюорганизации.
Работник,ответственный за ведение баз данных, вносит в базы данных информацию онеисполнении выданного предписания в установленный срок и о мерах, принятых всвязи с неисполнением данного предписания.
3.6.3. Доистечения срока исполнения выданного повторно предписания Ростобрнадзордолжен быть уведомлен организацией (органом управления) об устранении нарушениятребований законодательства об образовании посредством направления отчета сприложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнениеуказанного предписания. В течение 30 дней после получения такого отчета Ростобрнадзор проводит проверку содержащейся в неминформации. Поступивший в Ростобрнадзор отчет обисполнении повторного предписания регистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзора, рассматривается руководителем Ростобрнадзора и с соответствующей резолюцией передаетсяначальнику отдела, затем работнику, ответственному за контроль исполненияпредписания, для рассмотрения.
3.6.4. Работник, ответственный законтроль исполнения предписания, не позднее чем за 3рабочих дня до даты истечения срока исполнения предписания готовит проектприказа Ростобрнадзора о проведении внеплановойпроверки организации в связи с истечением срока исполнения выданного повторнопредписания.
В течение 1 рабочего дня начальникотдела рассматривает и визирует проект приказа, работник, ответственный законтроль исполнения предписания, передает проект приказа в приемнуюруководителя Ростобрнадзора. В течение 2 рабочихдней руководитель Ростобрнадзора рассматривает проектприказа и подписывает его.
Подготовка, проведение внеплановойпроверки и обработка ее результатов осуществляются в порядке, установленном подразделами 3.2 – 3.4 настоящего раздела.
3.6.5. Рассмотрениепоступившего от органа управления отчета об исполнениивыданного повторно предписания осуществляется работником, ответственным законтроль исполнения предписания.
3.6.6. Работник,ответственный за контроль исполнения предписания, готовит проект приказа овозобновлении приема в организацию со дня, следующего за днем подписания актапроверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания вполном объеме, или со дня, следующего за днем вступления в законную силусудебного акта о прекращении производства по делу об административномправонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения,предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
Проектприказа в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Ростобрнадзора. Копия приказа в течение 3 рабочих днейнаправляется в организацию простым почтовым отправлением. Копияприказа в тот же срок направляется также учредителю организации.
3.6.7. В течение дня, следующего за днемподписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения органом управлениявыданного повторно предписания работник,ответственный за контроль исполнения предписания, готовит проект письма Ростобрнадзора о принятии отчета об исполнении предписания.Проект письма в течение 3 рабочих дней согласовывается с начальником отдела,рассматривается и подписывается руководителем Ростобрнадзора.Работник, ответственный за контроль исполнения предписания, обеспечивает втечение 1 рабочего дня после подписания письма направление его по почте в органуправления или вручение под расписку руководителю, заместителю руководителя илиуполномоченному представителю органа управления.
Работник, ответственный за ведение баз данных, в установленные сроки смомента получения сведений вносит соответствующую информацию в базы данных.
3.6.8. В случае вынесения судом решения опривлечении организации и (или) должностных лиц организации к административнойответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства обобразовании в установленный срок исполнениявыданного повторно предписания работник, ответственный за контрольисполнения предписания, в течение 5 рабочих дней после дня истечения срокаисполнения выданного повторно предписания подготавливает, согласовывает сначальником отдела и обеспечивает подписание приказа Ростобрнадзорао приостановлении действия лицензии на осуществление образовательнойдеятельности полностью или частично, а также подготавливает, обеспечиваетсогласование, подписание и направление заявления в суд об аннулировании лицензии.
Проектзаявления об аннулировании лицензии в течение 1 рабочего дня рассматривается ивизируется начальником отдела и передается руководителю Ростобрнадзорадля подписания. Руководитель Ростобрнадзора в течение2 рабочих дней рассматривает и подписывает проект заявления.
Послеподписания заявления работник, ответственный за контроль исполненияпредписания, в течение 5 рабочих дней осуществляет все необходимые действия,предусмотренные процессуальным законодательством, по направлению заявления всуд.
3.6.9. В случаевынесения судом решения о привлечении органа управления, должностных лиц органауправления к административной ответственности за неисполнение в установленныйсрок предписания и в случае неустранения требованийзаконодательства об образовании в установленный срок исполнения выданногоповторно предписания работник, ответственный за контроль исполненияпредписания, в течение 5 рабочих дней подготавливает, обеспечивает согласованиес начальником отдела и подписание руководителем Ростобрнадзорапроекта письма в вышестоящий орган местногосамоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении отдолжности руководителя органа управления. После подписания указанногописьма работник, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 1рабочего дня обеспечивает его направление в вышестоящий орган местногосамоуправления.
3.6.10. Работник,ответственный за контроль исполнения предписания, направляет сведения для ихввода в базы данных работнику, ответственному за ведение баз данных. Работник,ответственный за ведение баз данных, в установленный срок вводит в базы данныхинформацию о мерах, принятых в связи с неисполнением предписания.
3.6.11. Результатомадминистративной процедуры по принятию мер в связи с неисполнением предписанияявляется возбуждение дел об административных правонарушениях, оформлениерешений о приостановлении действия лицензии, запрете приема в организацию,выдаче повторного предписания, направление в суд заявления об аннулированиилицензии, направление предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должностируководителя органа управления .
3.7. Организацияи проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований.
3.7.1. Основаниемдля начала административной процедуры по организации и проведению мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований, являетсяежегодно утверждаемая Ростобрнадзором программапрофилактики нарушений обязательных требований в сфере образования.
3.7.2. Лицами,ответственными за выполнение административных действий, входящих в составданной административной процедуры, являются работники отдела надзора в сфереобразования.
3.7.3. Вцелях профилактики нарушений обязательных требований начальник отделаобеспечивает:
размещениена официальном сайте Ростобрнадзора перечнянормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом федеральногогосударственного надзора в сфере образования, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;
информированиеорганизаций (органов управления) по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств пособлюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. Вслучае изменения обязательных требований начальник отдела подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующиеакты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации опроведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленныхна внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществленияфедерального государственного надзора в сфере образования и размещение наофициальном сайте Ростобрнадзора соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься организациями (органами управления) в целях недопущениятаких нарушений;
подготовкуперечня мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований, для включения в ежегодно утверждаемую программу профилактикинарушений обязательных требований в сфере образования;
реализацию мероприятий программы профилактики нарушений обязательныхтребований в сфере образования в части мероприятий, направленных напрофилактику нарушений законодательства в сфере образования.
3.7.4. Работникиотдела надзора в сфере образования по результатам выполнения мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований, готовят предложенияначальнику отдела.
3.7.5. Результатомвыполнения административной процедуры по организации и проведению мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований, являетсявыполнение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,предусмотренных ежегодной программой профилактики нарушений обязательныхтребований в сфере образования, и подготовка предложений начальнику отдела опринимаемых мерах по результатам выполненных мероприятий.
3.8. Оформлениерезультатов мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований.
3.8.1. Основаниемдля начала административной процедуры по оформлению результатов мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований, являетсяпоступление начальнику отдела предложений о принимаемых мерах по результатамвыполненных мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
3.8.2. Лицами,ответственными за выполнение административных действий, входящих в составданной административной процедуры, являются начальник отдела.
3.8.3. Основанием для объявления (направления) организации (органууправления) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требованийявляется наличие у Ростобрнадзора сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с организациями (органами управления), либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан,создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если организация(орган управления) ранее не привлекались к ответственности за нарушениесоответствующих требований.
3.8.4. Начальникотдела при наличии в поступивших предложениях сведений, указанных в пункте3.8.3 настоящего подраздела, готовит служебную записку о направленииорганизации (органу управления) предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований.
3.8.5. Решениео направлении организации (органу управления) предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований принимает руководитель Ростобрнадзора.
3.8.6. Ростобрнадзор объявляеторганизации (органу управления) предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом Ростобрнадзорв установленный в таком предостережении срок (не менее 60 дней со днянаправления предостережения).
3.8.7. Предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований должно содержать указания на соответствующие требования, нормативныйправовой акт, их предусматривающий, информацию о конкретных действиях(бездействии) организации (органа управления), которые могут привести илиприводят к нарушению обязательных требований.
3.8.8. Составление и направление предостережения осуществляется непозднее 30 дней со дня получения руководителем Ростобрнадзорасведений, указанных в пункте 3.8.3 настоящего подраздела.
Порядок составления и направления предостереженияо недопустимости нарушения обязательных требований, подачи организацией(органом управления) возражений на такое предостережение и их рассмотрения,порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяютсяпостановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166«Об утверждении Правил составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, уведомления об исполнениитакого предостережения».
3.8.9. Предостережение направляется в организацию(орган управления) в бумажном виде заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо иным доступным для организации (органа управления)способом, включая направление в виде электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение онаправлении предостережения с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты организации,указанному в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо размещенному на официальном сайте организации (органа управления) в составеинформации, размещение которой является обязательным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, либо посредством федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг».
3.8.10. По результатам рассмотрения предостережения организацией(органом управления) могут быть поданы в Ростобрнадзорвозражения.
Ростобрнадзор рассматривает возражения, по итогам рассмотрения втечение 20 рабочих дней со дня получения возражений направляет организации (органууправления) ответ в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении либо иным доступным для организации (органа управления) способом,включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлениипредостережения с использованием информационно-телекоммуникационной сети«Интернет », в том числе по адресу электронной почтыорганизации (органа управления), указанному в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо размещенному на официальном сайте организации (органа управления) либопосредством федеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг».
3.8.11. При отсутствии возражений организация (орган управления) вуказанный в предостережении срок направляет в Ростобрнадзоруведомление об исполнении предостережения.
3.8.12. Начальник отдела осуществляет подготовку руководителю Ростобрнадзора отчета о результатах проведения мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований, и предложенийпо совершенствованию организации и проведения указанных мероприятий.
3.8.13. Результатом выполнения административной процедуры пооформлению результатов мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, являются выдача предостережений о недопустимостинарушения обязательных требований, подготовка руководителю Ростобрнадзораотчета о результатах проведения мероприятий, направленных на профилактикунарушений обязательных требований, и предложений по совершенствованиюорганизации и проведения указанных мероприятий.
3.9. Организацияи проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями(органами управления).
3.9.1. Основаниемдля начала административной процедуры по организации и проведению мероприятийпо контролю без взаимодействия с организациями (органами управления) являетсязадание на проведение таких мероприятий (далее – задание), утвержденноеруководителем Ростобрнадзора.
3.9.2. Лицами,ответственными за выполнение административных действий, входящих в составданной административной процедуры, являются работники отдела надзора в сфереобразования Ростобрнадзора.
3.9.3. Кмероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Ростобрнадзора с организациями (органами управления),относится наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещенииорганизациями (органами управления) информации в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
3.9.4. Дляпроведения мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями (органамиуправления) начальник отдела обеспечивает:
подготовкупроекта задания;
выполнениеработниками отдела надзора в сфере образования Ростобрнадзорамероприятий, установленных заданием.
3.9.5. Порядокоформления и содержание заданий на проведение мероприятия без взаимодействия сорганизациями (органами управления) устанавливаются Министерством образования инауки Российской Федерации.
3.9.6. В случае выявления при проведениимероприятий по контролю без взаимодействия с организациями (органамиуправления) нарушений обязательных требований работники отдела надзора в сфереобразования готовят предложения для принятия в пределах своей компетенции мерпо пресечению выявленных нарушений и направляют их начальнику отдела.
3.9.7. Результатомвыполнения административной процедуры по организации и проведению мероприятийпо контролю без взаимодействия с организациями (органами управления) являетсявыполнение мероприятий, установленных заданием, подготовка предложенийначальнику отдела о принимаемых мерах по пресечению выявленных нарушенийобязательных требований.
3.10. Оформлениерезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями(органами управления).
3.10.1. Основаниемдля начала административной процедуры по оформлениюрезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями(органами управления) является поступление начальнику отдела предложений опринимаемых мерах по результатам выполненных мероприятий по контролю безвзаимодействия с организациями (органами управления).
3.10.2. Лицами,ответственными за выполнение административных действий, входящих в составданной административной процедуры, являются работники отдела надзора в сфереобразования, начальник отдела.
3.10.3. Начальник отдела принимает в пределах своей компетенциимеры по пресечению выявленных нарушений, направляет в письменной формеруководителю Ростобрнадзора (его заместителю)мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки организации пооснованиям, указанным в подпункте «д» пункта 3.2.19 подраздела 3.2 настоящегораздела.
3.10.4. В случае получения при проведениимероприятий по контролю без взаимодействия с организациями (органамиуправления) сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушенияобязательных требований, указанных в пункте 3.8.3 подраздела 3.8 настоящегораздела, Ростобрнадзор направляет организации (органууправления) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
3.10.5. Подготовка и направление предостережения, рассмотрениевозражений и уведомлений осуществляется в порядке, предусмотренном дляоформления результатов мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, в соответствии с пунктами 3.8.4 – 3.8.10 подраздела3.8 настоящего подраздела.
3.10.6. Начальник отдела осуществляет подготовку руководителю Ростобрнадзора отчета о результатах проведения мероприятийпо контролю без взаимодействия с организациями (органами управления).
3.10.7. Результатомвыполнения административной процедуры по организации и проведению мероприятийпо контролю без взаимодействия с организациями (органами управления) является подготовка и направление документов для принятия в пределахкомпетенции Ростобрнадзора мер по пресечениювыявленных нарушений, в том числе принятие решения о проведении внеплановойпроверки в случае, установленном подпунктом «д» пункта 3.2.19 подраздела 3.2настоящего раздела, выдача предостережений в случае, установленном пунктом3.10.4 настоящего подраздела, подготовка руководителю Ростобрнадзораотчета о результатах проведения мероприятий.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственнойфункции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением должностными лицами Ростобрнадзораположений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также за принятием имирешений.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением иисполнением должностными лицами Ростобрнадзора,участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящегоРегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, а также принятием ими решенийосуществляется должностными лицами Ростобрнадзора,ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции всоответствии с их должностными регламентами, а также работниками Ростобрнадзора, уполномоченными на осуществление текущегоконтроля (далее – лица, уполномоченные на осуществление текущегоконтроля).
4.1.2. Текущийконтроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнениядолжностными лицами Ростобрнадзора, участвующими висполнении государственной функции, положений настоящего Регламента,нормативных правовых актов Российской Федерации, а также оценки принятых имирешений.
4.1.3. Результатытекущего контроля лица, уполномоченные на осуществление текущего контроля, вписьменной форме доводят до сведения руководителя Ростобрнадзора.
4.2. Порядоки периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции.
4.2.1. Плановыеи внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функцииосуществляются должностными лицами Ростобрнадзора, ответственными за организацию работы поисполнению государственной функции в соответствии с их должностнымирегламентами, а также лицами, уполномоченными на проведение вышеуказанныхпроверок (далее – лица, уполномоченные на проведение проверок).
4.2.2. Плановыепроверки осуществляются не реже 2 раз в год, внеплановые проверки – в случаеобращения заявителей с жалобой на действия (бездействие), решения должностныхлиц Ростобрнадзора.
4.2.3. Проверкипроводятся в форме комплексных и тематических проверок. При проведениикомплексной проверки лица, уполномоченные на проведение проверок, рассматриваютисполнение государственной функции в целом, при проведении тематическойпроверки – вопросы, связанные с выполнением определенной административнойпроцедуры.
4.2.4. Результатыпроверки полноты и качества исполнения государственной функции лица,уполномоченные на проведение проверок, в письменной форме доводят до сведенияруководителя Ростобрнадзора.
4.3. Ответственность должностных лиц Ростобрнадзора за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.
4.3.1. Должностныелица Ростобрнадзора, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональнуюответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, засоблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственнойфункции. Ответственность указанных должностных лиц устанавливается в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.
4.3.2. Должностныелица, ответственные за организацию работы по исполнению государственнойфункции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнениюгосударственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иныминормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнениюгосударственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнениягосударственной функции.
4.4. Положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в томчисле со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1. Контроль за исполнением государственной функции, в томчисле со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляетсяпосредством обеспечения открытости деятельности Ростобрнадзорапри исполнении государственной функции, получения полной, актуальной идостоверной информации о порядке исполнения государственной функции ивозможности досудебного обжалования решений, действий (бездействия) должностныхлиц Ростобрнадзора.
4.4.2. Вцелях осуществления контроля за исполнением государственной функции заинтересованные лица могут:
направитьобращение о представлении информации непосредственно в Ростобрнадзор,в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, ПравительствоРостовской области;
обратиться вОбщественный совет при Ростобрнадзоре;
получитьинформацию об исполнении государственной функции винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Ростобрнадзора, в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)», на информационных стендах Ростобрнадзора.
5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений
и действий(бездействия) Ростобрнадзора, а также
должностных лиц Ростобрнадзора
5.1. Граждане, организации вправе обжаловать в досудебном (внесудебном)порядке действия (бездействие), решения, принятые (осуществляемые) в ходеисполнения государственной функции:
вышестоящемудолжностному лицу Ростобрнадзора;
ввышестоящий орган государственной власти.
5.2. Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие),решения, принятые (осуществляемые) Ростобрнадзоромлибо его должностными лицами в ходе исполнения государственной функции,нарушающие права и свободы граждан и организаций.
5.3. Жалобавышестоящему должностному лицу Ростобрнадзора либо ввышестоящий орган государственной власти (далее – жалоба) подается в письменнойформе и должна содержать:
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина,наименование юридического лица;
почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресациижалобы;
наименованиегосударственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
указание наобстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, идоказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Жалобаподписывается автором и датируется.
К жалобемогут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в нейинформацию.
Жалобанаправляется по почте или представляется лично заявителем, а также может бытьнаправлена в форме электронного документа. В последнем случае заявитель вобязательном порядке также указывает адрес электронной почты, если ответ долженбыть направлен в форме электронного документа. Заявитель вправе приложить ктакому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Жалобавышестоящему должностному лицу Ростобрнадзорарегистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзораработником, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, втечение 3 дней с момента поступления. Зарегистрированная в установленномпорядке жалоба является основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования.
5.4. Основанийдля приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерациине предусмотрено.
5.5. Порядокрассмотрения отдельных жалоб:
если в письменной жалобе не указаны фамилия лица, направившего ее, илипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу недается;
Ростобрнадзор при получении письменной жалобы, в которойсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровьюили имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставитьжалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу,направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
если текстписьменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не даетсяи она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившемужалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителюнеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы илиобстоятельства, руководитель Ростобрнадзора либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очереднойжалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указаннаяжалоба и ранее поступающие жалобынаправлялись в Ростобрнадзор; о данном решенииуведомляется лицо, направившее жалобу;
если ответпо существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений.
5.6. Жалоба,в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрациивозвращается лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения.
5.7. Основаниемдля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являетсяпоступление жалобы на решения, действия (бездействие) Ростобрнадзора,а также должностных лиц Ростобрнадзора и еерегистрация в приемной руководителя Ростобрнадзора.
5.8. Заявительимеет право получать информацию и документы, необходимые для обоснованияжалобы, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотренияжалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересыдругих лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения,составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.Такие документы и материалы предоставляются заявителю по его письменномузапросу в течение 5 дней с момента регистрации такого запроса в Ростобрнадзоре.
5.9. Жалобырассматриваются работниками, на которых возложено полномочие по рассмотрениюобращений граждан и юридических лиц. Запрещается направлять жалобу нарассмотрение должностному лицу, решения или действия (бездействие) которогообжалуется.
Жалоба можетбыть направлена руководителю Ростобрнадзора (ул. Темерницкая, 44, г. Ростов-на-Дону, 344002) и в вышестоящиеорганы государственной власти. Вышестоящими органами государственной власти, вкоторые может быть адресована жалоба заявителя, являются:
ПравительствоРостовской области (ул. Социалистическая, 112, г. Ростов-на-Дону, 344050);
Федеральнаяслужба по надзору в сфере образования и науки (ул. Садовая-Сухаревская,16, К-51, ГСП-4, г. Москва, 127994).
5.10. Результатрассмотрения жалобы Ростобрнадзором сообщается заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы в Ростобрнадзоре в виде письменного ответа, подписанногоруководителем Ростобрнадзора или уполномоченным на тодолжностным лицом, в котором указываются мотивы принятого решения и меры,принятые (планируемые к реализации) к лицам, допустившим нарушения правзаявителя. Ответ на жалобу, поступившую в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты,указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному вжалобе.
Висключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотренияжалобы может быть продлен руководителем Ростобрнадзора,но не более чем на 30 дней. Руководитель принимает решение о продлении срокарассмотрения жалобы на основании служебной записки начальника отдела собоснованием причин невозможности рассмотрения в установленный срок. Опродлении срока рассмотрения жалобы автор уведомляется письменно с указанием причинпродления до истечения 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.11. Рассмотрениежалобы, направленной в вышестоящие органы государственной власти,осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.12. Порезультатам рассмотрения жалобы руководитель органа, рассматривающего жалобу,принимает решение:
признатьправомерными действия (бездействие), решения, принятые (осуществляемые) Ростобрнадзором либо его должностными лицами в ходеисполнения государственной функции, и отказать в удовлетворении жалобы;
признатьдействия (бездействие), решения, принятые (осуществляемые) Ростобрнадзоромлибо его должностными лицами в ходе исполнения государственной функции,неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целяхустранения нарушений прав и свобод гражданина либо организации, допущенных входе административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.
5.13. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсярассмотрение жалобы в установленный срок и направление ответа заявителю, вслучае признания действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) Ростобрнадзором либо его должностными лицами в ходеисполнения государственной функции неправомерными, – принятие мер, направленныхна устранение допущенных нарушений прав и свобод гражданина либо организации, атакже принятие установленных законодательством мер ответственности к виновнымлицам.
| Заместитель начальника управления документационного обеспечения – начальник отдела нормативных документов Правительства Ростовской области | В.В. Сечков |
Приложение № 1
к Административному
регламенту исполнения
Региональной службой
по надзору и контролю в сфере
образования Ростовской области
государственной функции
«Осуществление федерального
государственного надзора
в сфере образования»
БЛОК-СХЕМА
последовательностидействий при исполнении государственной функции
Приложение № 2
к Административному
регламенту исполнения
Региональной службой
по надзору и контролю в сфере
образования Ростовской области
государственной функции
«Осуществление федерального
государственного надзора
в сфере образования»
БЛОК-СХЕМА
последовательности действий при организации
и проведении мероприятий,направленных
на профилактику нарушений обязательных требований
Приложение № 3
к Административному
регламенту исполнения
Региональной службой
по надзору и контролю в сфере
образования Ростовской области
государственной функции
«Осуществление федерального
государственного надзора
в сфере образования»
БЛОК-СХЕМА
последовательности действий при организации
и проведении мероприятийпо контролю без взаимодействия
с организациями (органами управления)
