УКАЗ

 

ГУБЕРНАТОРА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 10.10.2017 № 93

 

г. Ростов-на-Дону

 

Утратил силу - Указ Губернатора Ростовской области

от 11.04.2018г. № 21

 

Об утверждении Административного регламента

исполнения Региональной службой по надзору

и контролю в сфере образования Ростовской области

государственной функции «Осуществление лицензионного

контроля за образовательной деятельностью»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,постановлением Правительства Ростовской области от18.11.2011 № 138 «Об утверждении Положения о Региональной службе понадзору и контролю в сфере образования Ростовской области»:

 

1. Утвердить Административныйрегламент исполнения Региональной службой по надзору и контролю в сфере образованияРостовской области государственной функции «Осуществление лицензионногоконтроля за образовательной деятельностью» согласно приложению.

2. Настоящий указ вступает в силу содня его официального опубликования, но не ранее 1 ноября 2017 г., за исключениемпункта 3.2.11 подраздела 3.2 раздела 3 приложения к настоящему указу.

Пункт 3.2.11 подраздела 3.2 раздела 3приложения к настоящему указу вступает в силу со дня официального опубликованиянастоящего указа, но не ранее 1 января 2018 г.

3. Контроль за исполнением настоящегоуказа возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области ГуськоваИ.А.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Указвносит

Региональнаяслужба

понадзору и контролю

всфере образования

Ростовскойобласти

 

 

 

Приложение

к указу Губернатора

Ростовской области

от 10.10.2017 № 93

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Региональной службой по надзору и контролю

в сфере образования Ростовской области государственнойфункции

«Осуществление лицензионного контроля

за образовательной деятельностью»

 

Настоящий Административный регламент(далее – Регламент) определяет сроки и последовательность административныхпроцедур (действий) при осуществлении Региональной службой по надзору иконтролю в сфере образования Ростовской области лицензионного контроля заобразовательной деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих образовательную деятельность на территории Ростовской области,за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федеральногозакона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»(далее – организации, соискатели лицензии, лицензиаты).

 

1. Общие положения

 

1.1. Наименование государственной функции –осуществление лицензионного контроля за образовательной деятельностью.

1.2. Наименование органаисполнительной власти Ростовской области, исполняющего государственную функцию.

Государственную функцию непосредственноисполняет Региональная служба по надзору и контролю в сфере образованияРостовской области (далее – Ростобрнадзор).

К проведению проверок на основании приказаРостобрнадзора привлекаются эксперты, аттестованные в установленномзаконодательством порядке (далее – эксперты).

При исполнении государственной функции Ростобрнадзор осуществляет взаимодействие с:

а) Федеральной службой по надзору всфере образования и науки по вопросам представления:

нормативных правовыхактов, принимаемых Ростобрнадзором по вопросам переданного полномочия поконтролю за соответствием соискателя лицензии лицензионным требованиям,соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществленииобразовательной деятельности (далее – лицензионный контроль);

документов и информации, необходимых длянадзора за полнотой и качеством осуществления переданного полномочия;

б) контрольно-надзорными органами,расположенными на территории Ростовской области, по вопросам согласованиясроков проведения совместных плановых проверок;

в) прокуратуройРостовской области по вопросам согласования проекта ежегодного плана проведенияплановых проверок организаций, проведения внеплановых выездных провероклицензиатов в установленных законодательством случаях;

г) территориальными органамиМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральнойналоговой службы, Министерства внутренних дел Российской Федерации,Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерствавнутренних дел Российской Федерации по вопросам предоставления документов исведений, необходимых для осуществления проверки организации.

1.3. Перечень нормативных правовыхактов, регулирующих исполнение государственной функции.

Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях («Российская газета», 31.12.2001, № 256);

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 27.11.1995, № 48, статья 4563);

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российскаягазета», 05.05.2006, № 95);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(«Российская газета», 30.12.2008, № 266);

Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ«Об электронной подписи» («Российская газета», 08.04.2011, № 75);

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности» («Российская газета», 06.05.2011,№ 97);

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» («Российская газета», 31.12.2012, №303);

постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности всфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхплановые проверки проводятся с установленной периодичностью» ( Собрание законодательства Российской Федерации,30.11.2009, № 48, статья 5824);

постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010,№ 28, статья 3706);

постановление Правительства РоссийскойФедерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательнойдеятельности» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации , 04.11.2013, № 44, статья5764);

постановление Правительства РоссийскойФедерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемыхорганами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю»(Собрание законодательства Российской Федерации, 21.07.2014, № 29,статья 4142);

постановление Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и веденияединого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации,11.05.2015, № 19, статья 2825);

постановление Правительства РоссийскойФедерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.02.2017, №8, статья 1239);

распоряжение Правительства РоссийскойФедерации от 19.04.2016 № 724-р (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 02.05.2016, № 18, статья 2647) (утверждает перечень документови (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведениипроверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)информация);

приказ Министерства экономическогоразвития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России) от 30.04.2009№ 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерствомюстиции Российской Федерации 13.05.2009, регистрационный № 13915;«Российская газета», 14.05.2009, № 85);

постановление Правительства Ростовскойобласти от18.11.2011 № 138 «Об утверждении Положения о Региональной службе понадзору и контролю в сфере образованияРостовской области» («Наше время», 29.11.2011, № 527 – 530);

постановление Правительства Ростовской областиот05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительнойвласти Ростовской области административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и административных регламентов исполнения государственныхфункций» («Наше время», 13.09.2012, № 517 – 526).

1.4. Предмет лицензионного контроля заобразовательной деятельностью.

Предметом лицензионного контроля заобразовательной деятельностью, осуществляемого Ростобрнадзором в соответствии снастоящим Регламентом, является соблюдение лицензионных требований приосуществлении образовательной деятельности (далее – лицензионные требования)организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности(лицензиаты), а также претендующими на получение лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности (соискатели лицензии).

1.5. Права и обязанности должностныхлиц при осуществлении лицензионного контроля за образовательной деятельностью.

1.5.1. Работники отделалицензирования образовательной деятельности Ростобрнадзора, уполномоченныеприказом руководителя Ростобрнадзора (его заместителя) на проведение проверки(далее – проверяющие), эксперты имеют право:

посещать проверяемую организацию впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

запрашивать и получать в установленномпорядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления,соискателей лицензии и лицензиатов сведения и документы, которые необходимы дляосуществления лицензионного контроля за образовательной деятельностью ипредставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

проводить анализ информации, размещеннойна официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (далее – официальный сайт организации);

проводить на основании заданий напроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организацией,утвержденных руководителем Ростобрнадзора (его заместителем), наблюдение засоблюдением обязательных требований приразмещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исредствах массовой информации;

осуществлять анализ и экспертизудокументов, указанных в подпунктах «а» – «к» пункта 1.6.2 подраздела 1.6настоящего раздела;

знакомиться с документамипроверяемой организации, связанными с целями, задачами и предметом проверки,при выездной проверки делать копии таких документов;

проводить при выездной проверке наблюдениеза ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательномпроцессе объектов (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий),документации, литературы, иных ресурсов и средств;

проводить изучение и экспертизуучебно-методической документации, учебной, методической литературы и иныхбиблиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательногопроцесса;

проводить анализналичия в штате лицензиата или привлечения им на ином законном основаниипедагогических работников, численность и образовательный ценз которыхобеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым всоответствии с лицензией образовательным программам и соответствуюттребованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфереобразования;

проводить при выезднойпроверке беседы с обучающимися организации, их родителями (законнымипредставителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке.Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии их родителей(законных представителей);

запрашивать объяснения удолжностных лиц проверяемой организации, в том числе письменные, по вопросам,относящимся к предмету проверки;

проводить выездную проверку приустановлении признаков нарушений лицензионных требований, выявленных прирассмотрении представленных организацией документов в ходе документарнойпроверки в порядке, установленном настоящим Регламентом.

1.5.2. Проверяющие, эксперты не вправе:

проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, еслитакие требования не относятся к полномочиям Ростобрнадзора;

осуществлять плановую или внеплановуювыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителяорганизации, иного должностного лица или уполномоченного представителяорганизации (за исключением проведения проверки, основанием проведения которойявляется поступление информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан);

проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, неопубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведенияпроверки;

осуществлять выдачу организациямпредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от организации представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемыхи получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р;

требовать от организации представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки;

требовать представления документов,информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы таких документов;

требовать нотариального удостоверениякопий документов, представляемых в Ростобрнадзор, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательностьприменения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

требовать при проведении выездной проверки(в случае, если после рассмотрения представленных в рамках документарнойпроверки пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений установленыпризнаки нарушения лицензионных требований) от организации представлениядокументов и (или) информации, которые были представлены ею в ходе проведениядокументарной проверки.

1.5.3. Проверяющие, эксперты обязаны:

исполнять своевременно и в полной мерепредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионныхтребований;

соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы организации, проверка которой проводится;

проводить проверку на основании приказаруководителя Ростобрнадзора (его заместителя) о ее проведении (далее – приказ опроверке) в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа о проверке и в случае, предусмотренномзаконом, – копии документа о согласовании проведения проверки с органамипрокуратуры;

не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки;

истребовать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций следующие документы и (или)информацию, находящиеся в их распоряжении:

а) c ведения изединого государственного реестра юридических лиц;

б)  c ведения изединого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в) выписку из единого государственногореестра недвижимости (содержащую общедоступные сведения о зарегистрированныхправах на объект недвижимости);

г) c ведения оводном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре;

д) c ведения иззаключения о соответствии или несоответствии объекта защиты требованиямпожарной безопасности;

е) сведения изсанитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правиламзданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества,необходимых для осуществления образовательной деятельности;

ж) c ведения оналичии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либопрекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;

з) сведения о наличии (отсутствии)заключения, выданного в установленном порядке Государственной инспекциейбезопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации, о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям;

и)  c ведения оналичии (отсутствии) лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну, по образовательным программам, содержащим сведения,составляющие государственную тайну;

предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;

ознакомить руководителя, уполномоченногопредставителя организации с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия;

ознакомить перед началом проведениявыездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя организации с положениями настоящего Регламента;

соблюдать сроки проведения проверки,установленные законом и приказом о проверке;

знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемыхпо фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускатьнеобоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числеорганизаций;

доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

составлять протоколы об административныхправонарушениях в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации;

выдавать лицензиатам предписания обустранении выявленных нарушений лицензионных требований (далее – предписание),в том числе повторно, с указанием срока исполнения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, а такжедругих мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан;

принять незамедлительные меры понедопущению причинения вреда жизни, здоровью граждан или прекращению егопричинения вплоть до временного запрета деятельности организации, ее филиала,представительства, структурного подразделения в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если припроведении проверки установлено, что деятельность организации, ее филиала,представительства, структурного подразделения, эксплуатация ими зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортныхсредств, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью граждан, а также довести любым доступным способом досведения граждан, других организаций информацию о наличии угрозы причинениявреда и способах его предотвращения;

осуществлять запись о проведенной выезднойпроверке в журнале учета проверок (при его наличии).

1.6. Права и обязанности лиц, вотношении которых осуществляются мероприятия по лицензионному контролю заобразовательной деятельностью.

1.6.1. Руководитель организации, вотношении которой осуществляются мероприятия по контролю, иное должностное лицоили уполномоченный представитель организации, имеют право:

непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

получать от Ростобрнадзора, егодолжностных лиц информацию и документы, которые относятся к предмету проверки;

знакомиться с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация;

представить в Ростобрнадзор документы и(или) информацию, указанные в подпунктах «а» – «и» пункта 1.5.3 подраздела 1.5настоящего раздела и находящиеся в распоряжении иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, по собственной инициативе. Вслучае, если документы и (или) информация, представленные организацией, несоответствуют документам и (или) информации, полученным Ростобрнадзором врамках межведомственного информационного взаимодействия, информация об этомнаправляется организации с требованием представить необходимые пояснения вписьменной форме. Организация, направляющая в Ростобрнадзор поясненияотносительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправепредставить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов;

знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями проверяющих,экспертов;

представить в Ростобрнадзор в письменнойформе возражения в отношении акта проверки и (или) выданного организациипредписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в целомили его отдельных положений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вслучае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки, либо с выданным предписанием. При этом организация вправе приложить ктаким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в Ростобрнадзор.Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов(пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью проверяемого лица;

обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Ростобрнадзора, повлекшие за собой нарушение прав организациипри проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в Ростовской области к участию в проверке;

осуществлять защиту своих прав и (или)законных интересов в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

требовать возмещение вреда, причиненногопри осуществлении лицензионного контроля. Вред, причиненный организациивследствие действий (бездействия) должностных лиц Ростобрнадзора, признанных вустановленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежитвозмещению за счет средств областного бюджета в соответствии с гражданскимзаконодательством. Вред, причиненный организации правомерными действиямидолжностных лиц Ростобрнадзора, возмещению не подлежит, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами;

вести журнал учета проверок по типовойформе, установленной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – приказ Минэкономразвития России № 141).

1.6.2. Организации, в отношениикоторых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны:

обеспечить присутствие руководителей, иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей организаций при проведениивыездной проверки;

не препятствовать проверяющим припроведении проверки;

обеспечить при проведении выездной проверки доступпроверяющих на территорию, в используемые при осуществлении образовательнойдеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымоборудованию, транспортным средствам, библиотечно-информационным ресурсам исредствам обеспечения образовательного процесса;

обеспечить предоставление проверяющим при проведениивыездной проверки в случае, если ей не предшествовало проведение документарнойпроверки, документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки:

а) правоустанавливающих документов, подтверждающихналичие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений,сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществленияобразовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, вслучае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения итерритории и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрациив соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) документов, подтверждающих наличиематериально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудованиепомещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями,в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственныхобразовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или)образовательными стандартами;

в) разработанных и утвержденных организацией,осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ всоответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), учебно-методическойдокументации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательнымпрограммам, соответствующим требованиям, установленным законодательствомРоссийской Федерации в сфере образования;

г) документов о наличии в штате или опривлечении на ином законном основании педагогических работников, имеющихпрофессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющихстаж работы, необходимый дляосуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательнымпрограммам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона №273-ФЗ, а также требованиям федеральных государственных образовательныхстандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательнымстандартам;

д) документов,подтверждающих наличие у проверяемой организации печатных и (или) электронныхобразовательных и информационных ресурсов, учебной, учебно-методическойлитературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспеченияобразовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензиейобразовательным программам, соответствующих требованиям федеральныхгосударственных образовательных стандартов, федеральным государственнымтребованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18Федерального закона № 273-ФЗ;

е) документов, подтверждающих наличие уобразовательной организации безопасных условий обучения, воспитанияобучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии сустановленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся,работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований,установленных в федеральных государственных образовательных стандартах,федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28Федерального закона № 273-ФЗ;

ж) документов, подтверждающих наличие упрофессиональной образовательной организации, организации, осуществляющейобразовательную деятельность по основным программам профессионального обучения,специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченнымивозможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона №273-ФЗ;

з) документов, подтверждающих наличие условий дляфункционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей всебя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы,совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий исоответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимисянезависимо от их местонахождения образовательных программ в полном объеме, всоответствии со статьей 16 Федерального закона № 273-ФЗ – дляобразовательных программ с применением исключительно электронного обучения,дистанционных образовательных технологий;

и) документов, подтверждающих наличие условий дляпрактической подготовки обучающихся, обеспечивающейся путем их участия восуществлении медицинской деятельности или фармацевтической деятельности, всоответствии с частью 4 статьи 82 Федерального закона № 273-ФЗ – дляобразовательных программ медицинского образования и фармацевтическогообразования;

к) договора, заключенного между организациями,осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализацииобразовательных программ, а также совместно разработанных и утвержденныхорганизациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательныхпрограмм в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 273-ФЗ – дляобразовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющейобразовательную деятельность с использованием сетевой формы реализацииобразовательных программ;

направить при проведении документарной проверки вРостобрнадзор в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса указанные в запросе документы;

устранять в установленный срок выявленныеРостобрнадзором нарушения лицензионных требований;

уведомить Ростобрнадзор об устранении нарушенийлицензионных требований с приложением документов, содержащих сведения,подтверждающие исполнение предписания, до истечения срока его исполнения;

уведомить Ростобрнадзор об исполнениинаправленного предостережения в установленный им срок.

1.7. Результаты исполнения государственнойфункции.

Результатом исполнения государственной функцииявляются:

установление соблюдения лицензиатом лицензионныхтребований либо соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям;

принятие мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации в случае выявления нарушения лицензионных требований(далее – нарушение):

а) выдача лицензиату, допустившему такоенарушение, в случаях, установленных законодательством, предписания либоподготовка решения об отказе соискателю лицензии в предоставлении лицензии,лицензиату – в переоформлении;

б) возбуждение дела об административномправонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

в) выдача повторно предписания (далее – выданноеповторно предписание);

г) в случае неустранения нарушений вустановленный срок исполнения выданного повторно предписания – привлечениелицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленныйсрок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований,выданного Ростобрнадзором в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

д) в случае вынесения решения суда о привлечениилицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленныйсрок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований –выдача повторного предписания об устранении грубого нарушения лицензионныхтребований и приостановление в течение суток со дня вступления этого решения взаконную силу действия лицензии на осуществление образовательной деятельности(далее – лицензия) на срок исполнения выданного повторно предписания;

е) возобновление действия лицензии при установлениифакта исполнения выданного повторно предписания или обращение в суд сзаявлением об аннулировании такой лицензии при установлении факта неисполнениявыданного повторно предписания;

ж) выдача предостережений о недопустимости нарушениялицензионных требований при реализации мероприятий по профилактике нарушенийлицензионных требований, мероприятий по контролю без взаимодействия сорганизациями;

з) внесение сведений об исполнении государственнойфункции в государственную информационную систему (ГИС) надзора в сфереобразования, единый реестр проверок, базу данных Ростобрнадзора (далее – базыданных).

 

2. Требования к порядку исполнения государственнойфункции

 

2.1. Порядок информирования об исполнениигосударственной функции.

2.1.1. Юридический и почтовый адресаРостобрнадзора:

ул. Темерницкая, 44, г. Ростов-на-Дону,344002.

Место нахождения отдела лицензированияобразовательной деятельности Ростобрнадзора (структурного подразделения, исполняющегогосударственную функцию): ул. Темерницкая, 44 (2-й этаж, кабинет № 8), г.Ростов-на-Дону.

Официальный сайт Ростобрнадзора винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.rostobrnadzor.ru.

Справочный телефон отдела лицензированияобразовательной деятельности Ростобрнадзора:

(863) 282-22-04.

Телефон-автоинформатор Ростобрнадзора:(863) 282-22-04.

Адрес электронной почты Ростобрнадзора:rostobrnadzor@rostobrnadzor.ru.

График работы Ростобрнадзора, отделалицензирования образовательной деятельности Ростобрнадзора:

понедельник – четверг – с 9.00 до 18.00;

пятница – с 9.00 до 16.45;

перерыв – с 13.00 до 13.45.

2.1.2. Информация о месте нахождения играфике работы Ростобрнадзора, отдела лицензирования образовательнойдеятельности Ростобрнадзора, а также информация и консультации по вопросамисполнения государственной функции, сведения о порядке и ходе исполнениягосударственной функции могут быть получены путем обращения заинтересованныхлиц в Ростобрнадзор по справочному телефону, телефону-автоинформатору, приличном приеме либо в письменной форме, с использованием федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)».

На информационном стенде, размещаемом впомещении Ростобрнадзора, содержится следующая информация:

почтовый адрес Ростобрнадзора, графикработы, номера контактных телефонов, по которым можно получить необходимуюинформацию, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и электронной почты Ростобрнадзора;

график личного приема посетителейруководством Ростобрнадзора;

порядок получения информации по вопросамисполнения государственной функции;

обязанности должностных лиц Ростобрнадзорапри ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения.

На официальном сайте Ростобрнадзора винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайтРостобрнадзора), размещается следующая информация:

наименование и почтовый адресРостобрнадзора;

номера телефонов, по которым можнополучить необходимую информацию;

график работы Ростобрнадзора;

график личного приема посетителейруководством Ростобрнадзора;

перечень документов, необходимых дляисполнения государственной функции;

текст настоящего Регламента;

блок-схема исполнения государственнойфункции.

2.1.3. Основными требованиями кинформированию являются:

достоверность представляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм представляемойинформации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность представления информации.

2.1.4. Информирование организуетсяследующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование.

Информирование проводится в устной илиписьменной форме.

2.1.5. Работник, осуществляющийиндивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры длядачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других работников.

2.1.6. Индивидуальное устноеинформирование каждого заинтересованного лица работник Ростобрнадзораосуществляет не более 10 минут.

2.1.7. В случае, если для подготовкиответа требуется продолжительное время, работник, осуществляющий индивидуальноеустное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться занеобходимой информацией в письменном виде.

2.1.8. Индивидуальное письменноеинформирование при обращении заинтересованных лиц в Ростобрнадзоросуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или электроннойпочтой, в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставкиответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

2.1.9. При индивидуальном письменноминформировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней содня регистрации обращения.

2.1.10. Публичное письменноеинформирование осуществляется путем публикации информационных материалов наофициальном сайте Ростобрнадзора, в федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и ихразмещения на информационных стендах в помещениях Ростобрнадзора.

2.1.11. Работник отдела лицензирования образовательной деятельностиРостобрнадзора, ответственный за размещение информации на официальном сайтеРостобрнадзора, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)», а также на информационных стендах Ростобрнадзора,осуществляет обновление размещенной информации по вопросам исполнениягосударственной функции по мере необходимости, но не реже одного раза вквартал.

2.2. Сведения о размере платы зауслуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнениигосударственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по контролю.

Плата за услуги организации (организаций),участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой слица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, непредусмотрена.

2.3. Срок исполнения государственнойфункции.

2.3.1 . Государственнаяфункция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

2.3.2. Продолжительность проверки не можетпревышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия вгод.

В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальныхэкспертиз на основании мотивированных предложений проверяющих, осуществляющихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверкипродлевается приказом руководителя Ростобрнадзора (его заместителя), но неболее чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.

Срок проведения проверок, какдокументарной, так и выездной, в отношении организации, которая осуществляетсвою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, при этом общий срок проведенияпроверки не может превышать 60 рабочих дней.

 

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур в электронной форме

 

3.1. Перечень административныхпроцедур исполнения государственной функции.

3.1.1. Государственная функция реализуетсяпосредством осуществления следующих административных процедур:

подготовка к проведению проверки;

проведение проверки;

обработка и оформление результатовпроверки;

контроль за устранением нарушенийлицензионных требований.

Последовательность действий при исполнениигосударственной функции отражена в блок-схеме согласно приложению № 1 кнастоящему Регламенту.

3.1.2. При организации и проведениимероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований,осуществляются следующие процедуры:

организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений лицензионных требований;

оформление результатов мероприятий,направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.

Последовательность действий приорганизации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушенийлицензионных требований, отражена в блок-схеме согласно приложению № 2 кнастоящему Регламенту.

3.1.3. При организации и проведениимероприятий по контролю без взаимодействия с организациями осуществляютсяследующие процедуры:

организация и проведение мероприятий поконтролю без взаимодействия с организациями;

оформление результатов мероприятий поконтролю без взаимодействия с организациями.

Последовательность действий приорганизации и проведении мероприятий по контролю без взаимодействия сорганизациями отражена в блок-схеме согласно приложению № 3 к настоящемуРегламенту.

3.2. Подготовка к проведению проверки.

3.2.1. Основанием для началаадминистративной процедуры по подготовке к проведению плановой проверки является включение лицензиата в ежегодный планпроведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей(далее – ежегодный план проверок), внеплановой проверки – решение руководителяРостобрнадзора (его заместителя) о проведении внеплановой проверки.

3.2.2. Лицом, ответственным завыполнение административных действий, входящих в состав данной административнойпроцедуры, является проверяющий.

3.2.3. Плановые и внеплановыепроверки могут проводиться в форме документарных или выездных проверок.

3.2.4. Выездная проверка проводится вслучаях, если при документарной проверке не представляется возможным оценитьсоблюдение организацией лицензионных требований. При проведении выезднойпроверки осуществляется фотосъемка состояния объектов проверки (зданий,строений, сооружений, помещений, территории и тому подобное).

3.2.5. В целях подготовки кпроведению проверки проверяющий не позднее чем за 3 рабочих дня до даты началапроверки запрашивает в архиве Ростобрнадзора документы и сведения о проверяемойорганизации. Проверяющий получает запрошенные документы не ранее даты началапроверки.

3.2.6. Проверки проводятся наосновании приказа о проверке. Проверяющий в течение 1 рабочего дня готовитпроект приказа о проверке. Подготовка проекта приказа о проверке должна бытьначата не менее чем:

за 5 рабочих дней до даты началапроведения проверки в соответствии с ежегодным планом проверок;

за 3 рабочих дня до даты начала проведениявнеплановой проверки.

В течение 1 рабочего дня начальник отделалицензирования образовательной деятельности Ростобрнадзора (далее – начальникотдела) рассматривает и визирует проект приказа о проверке, проверяющийпередает проект приказа в приемную руководителя Ростобрнадзора. В течение 1рабочего дня руководитель Ростобрнадзора (его заместитель) рассматривает проектприказа, принимает решение о проведении проверки, подписывает проект приказа опроверке или возвращает его без подписи.

3.2.7. Проверка может проводитьсятолько должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе опроверке.

3.2.8. В приказе о проверке указываются:

наименование Ростобрнадзора, а также видгосударственного контроля;

фамилии, имена, отчества, должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов;

наименование организации (фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя), проверка которой проводится, местоее нахождения (ее филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) и места фактического осуществления ими образовательнойдеятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательныетребования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольныхвопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использованпроверочный лист (список контрольных вопросов);

сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

реквизиты административного регламентаисполнения государственной функции;

перечень документов, представление которыхорганизацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведенияпроверки;

иные сведения, предусмотренные типовойформой приказа о проверке, утвержденной приказом Минэкономразвития России №141.

К проведению проверки в установленномФедеральным законом № 294-ФЗ порядке привлекаются эксперты в соответствии сзаключенными с ними гражданско-правовыми договорами. Привлеченные к проведениюпроверки эксперты указываются в приказе о проверке.

Эксперты не должны состоять вгражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которойпроводится проверка, не должны являться аффилированными лицами проверяемойорганизации.

Количество привлекаемых экспертовопределяется в соответствии с особенностями объекта проверки, объемом исодержанием вопросов, подлежащих проверке.

В случае привлечения к проведению проверкиэкспертов по результатам проведенной экспертизы готовятся экспертныезаключения.

3.2.9. Предметом документарныхпроверок в рамках лицензионного контроля являются:

а) содержащиеся в документахлицензиата и на официальном сайте лицензиата сведения о его деятельности, о егосоответствии лицензионным требованиям, принимаемые лицензиатом меры пособлюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранениивыявленных нарушений лицензионных требований;

б) содержащиеся в документахсоискателя лицензии сведения о его соответствии лицензионным требованиям.

3.2.10. Предметом выездных проверок врамках лицензионного контроля являются:

а) содержащиеся в документах лицензиатасведения о его деятельности, о его соответствии лицензионным требованиям,фактическое состояние используемых при осуществлении образовательнойдеятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования,иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям,выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры пособлюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранениивыявленных нарушений лицензионных требований;

б) фактическое наличие у соискателялицензии и состояние предполагаемых для использования при осуществленииобразовательной деятельности помещений, зданий, сооружений, техническихсредств, оборудования, иных объектов.

3.2.11. Предметом выездной проверки такжеявляется обеспечение доступности для инвалидов объектов организаций,предоставляемых им образовательных услуг.

3.2.12. Плановые проверкиосуществляются в соответствии с ежегодным планом проверок, который представляетсобой план мероприятий по надзору и контролю, проводимых Ростобрнадзором.

Основанием для включения плановой проверкилицензиата в ежегодный план проверок является:

истечение 1 года со дня принятия решения опредоставлении лицензии или переоформлении лицензии;

истечение 3 лет со дня окончания последнейплановой проверки лицензиата;

истечение установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхплановые проверки проводятся с установленной периодичностью» срока со дня окончания последней плановой проверкилицензиата.

Включение организаций в план проверокосуществляется с учетом требований, установленных статьей 26¹ Федерального закона № 294-ФЗ.

Проект ежегодного плана проверокРостобрнадзора в части проведения лицензионного контроля готовится отделомлицензирования образовательной деятельности Ростобрнадзора.

Проект ежегодного плана проверок непозднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,направляется Ростобрнадзором в прокуратуру Ростовской области для согласования.

Ростобрнадзор рассматривает предложенияпрокуратуры Ростовской области и по итогам их рассмотрения направляет впрокуратуру Ростовской области в срок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проверок.

Утвержденный руководителем Ростобрнадзораежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредствомразмещения на официальном сайте Ростобрнадзора.

3.2.13. Внесение изменений вежегодный план проверок в части исключения проверок допускается в случае:

невозможности проведения плановой проверкидеятельности организации в связи с ее ликвидацией;

невозможности проведения плановой проверкидеятельности индивидуального предпринимателя в связи с прекращением имобразовательной деятельности;

невозможности проведения плановой проверкидеятельности организации в связи с прекращением организацией образовательнойдеятельности;

принятия Ростобрнадзором решения обисключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях,предусмотренных статьей 26¹ Федерального закона № 294-ФЗ;

в связи с прекращением или аннулированиемдействия лицензии – для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;

наступления обстоятельств непреодолимойсилы.

Изменения в ежегодный план проверокутверждаются руководителем Ростобрнадзора.

Сведения о внесенных в план проверокизменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения впрокуратуру Ростовской области на бумажном носителе (с приложением копии вэлектронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либов форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а такжеразмещаются на официальном сайте Ростобрнадзора в течение 5 рабочих дней со днявнесения изменений.

При невозможности проведения плановойпроверки деятельности лицензиата в случаях, установленных законодательством,выявленной до даты подписания приказа о проверке, работник, определяемыйначальником отдела, осуществляет действия по внесению изменений в ежегодныйплан проверок в части отмены проведения соответствующей проверки вустановленном законодательстве порядке.

Работник, уполномоченный на внесениесведений в базы данных (далее – специалист, ответственный за ведение базданных) вводит соответствующую информацию в базы данных.

3.2.14. О проведении плановой проверки(документарной или выездной) лицензиат уведомляется не позднее чем за 3 рабочихдня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проверкезаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюи направленного по адресу электронной почты организации, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен организацией в Ростобрнадзор, или иным доступным способом.

3.2.15. Руководитель Ростобрнадзора(его заместитель) рассматривает вопрос о проведении внеплановой проверкисоискателя лицензии или лицензиата при наличии следующих оснований:

а) прием заявления соискателя лицензии опредоставлении лицензии или лицензиата о переоформлении лицензии, в случаях,предусмотренных статьями 13 и 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон№ 99-ФЗ);

б) поступление в Ростобрнадзор обращений,заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатомлицензионных требований;

в) истечение срока исполнения лицензиатомранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения лицензионныхтребований;

г) истечение срока, на который былоприостановлено действие лицензии, в случае вынесения решения суда о привлечениилицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленныйсрок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований;

д) наличие ходатайства лицензиата опроведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочногоисполнения предписания Ростобрнадзора;

е) наличие соответствующего порученияПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

ж) поступление мотивированногопредставления должностного лица Ростобрнадзора по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями, рассмотренияили предварительной проверки поступивших в Ростобрнадзор обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан;

причинение вреда жизни, здоровью граждан;

3.2.16. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Ростобрнадзор, а также обращения и заявления,не содержащие сведений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан или о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, немогут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2.17. В случае, если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с подпунктом «ж» пункта 3.2.15настоящего подраздела являться основанием для проведения внеплановой проверки,должностное лицо Ростобрнадзора, при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления, обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

3.2.18. При рассмотрении обращений изаявлений, информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан или о фактах причинения вреда жизни, здоровью гражданучитываются результаты ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю вотношении организации.

3.2.19. Уполномоченные должностныелица Ростобрнадзора могут проводить предварительную проверку поступившейинформации, в ходе проведения которой запрашиваются дополнительные сведения иматериалы (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документоворганизации, имеющихся в распоряжении Ростобрнадзора, при необходимостипроводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия сорганизацией и без возложения на нее обязанности по представлению информации иисполнению требований Ростобрнадзора. В рамках предварительной проверки оторганизации могут запрашиваться пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.2.20. По решению руководителяРостобрнадзора (его заместителя) предварительная проверка, внеплановаяпроверка, основанием которой послужили результаты предварительной проверки,прекращаются, если после ее начала выявлена анонимность обращения илизаявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомонедостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.2.21. Ростобрнадзор вправе в судебномпорядке взыскать с гражданина (юридического лица, индивидуальногопредпринимателя) расходы, понесенные Ростобрнадзором в связи с рассмотрениемпоступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращенияхбыли указаны заведомо ложные сведения.

3.2.22. Внеплановая выездная проверкасоблюдения организацией лицензионных требований, основанием проведения которойявляется поступление обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактахгрубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, может быть проведенапосле согласования с органом прокуратуры.

В день подписания приказа о проведениивнеплановой выездной проверки лицензиата в целях согласования ее проведенияпроверяющий представляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Ростовскойобласти заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Кэтому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выезднойпроверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием еепроведения.

Решение прокурора или его заместителя осогласовании проведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании еепроведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

3.2.23. О проведении внеплановойвыездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основаниямипроведения которой являются поступление обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о грубом нарушении лицензиатом лицензионных требований), проверяющийуведомляет лицензиата не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любымдоступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты организации, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен организацией в Ростобрнадзор.

В случае поступления информации о грубомнарушении лицензиатом лицензионных требований предварительное уведомлениелицензиата о начале проведения внеплановой выездной проверки не осуществляется.

3.2.24. Результатом выполненияадминистративной процедуры по подготовке к проведению проверки является: дляплановых проверок – утверждение ежегодного плана проверок, издание приказа опроверке, уведомление лицензиата о проверке; для внеплановых проверок – изданиеприказа о проверке, а также в случаях, предусмотренных законодательством,получение согласия органа прокуратуры о проведении внеплановой выезднойпроверки лицензиата и уведомление соискателя лицензии или лицензиата опроверке; в случаях, установленных пунктом 3.2.13 настоящего подраздела, – отмена проверки в связи с невозможностью ее проведенияи внесение соответствующих изменений в базы данных и ежегодный план проведенияпроверок.

3.3. Проведение проверки.

3.3.1. Основанием для началаадминистративной процедуры по проведению проверки является:

для выездных проверок – прибытиепроверяющего (проверяющих) в организацию;

для документарных – получение проверяющим(проверяющими) документов лицензиата, имеющихся в Ростобрнадзоре, и (или)направление запросов в органы власти и (или) лицензиату с перечнем документов исведений, необходимых для проведения проверки.

3.3.2. Лицом, ответственным за выполнениеадминистративных действий, входящих в состав данной административной процедуры,является проверяющий.

3.3.3. Выездная проверка проводится по местунахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществленияее деятельности.

3.3.4. До выезда в организацию проверяющийосуществляет рассмотрение имеющихся в Ростобрнадзоре документов, сведений одеятельности организации по вопросам, подлежащим проверке, а также сведений,размещенных образовательной организацией на официальном сайте.

По прибытии в организацию проверяющиепредъявляют руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю организации служебное удостоверение и вручают под роспись приказо проверке. Проверяющие информируют руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя организации о назначении выездной проверки изнакомят его с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий, составом экспертов, привлекаемых к выездной проверке, со сроками ис условиями ее проведения.

3.3.5. В ходе выездной проверки проводятсяследующие мероприятия:

анализ и экспертиза документов иматериалов, отражающих деятельность по предоставлению образовательных услуг иподтверждающих соответствие лицензиата лицензионным требованиям;

анализ информации, размещеннойобразовательной организацией на ее официальном сайте;

проверка фактического наличия и состоянияиспользуемых лицензиатом при осуществлении образовательной деятельности зданий,строений, сооружений, помещений и территорий, технических средств, транспортныхсредств, оборудования, иных объектов;

установление соответствия предоставляемыхобразовательных услуг выданной лицензии на осуществление образовательнойдеятельности;

установление соответствия работников лицензиаталицензионным требованиям;

анализ принятых лицензиатом мер повыполнению предписаний о нарушениях лицензионных требований.

3.3.6. Проверяющие с целью проведениявышеперечисленных мероприятий запрашивают документы и материалы, устные иписьменные объяснения уполномоченных должностных лиц, иных лиц организации повопросам, подлежащим проверке, а также используютинформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступак информации.

3.3.7. При проведении плановойвыездной проверки в отношении субъектов малого предпринимательства в случаенеобходимости получения документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может бытьоднократно приостановлено руководителем Ростобрнадзора (его заместителем) насрок, необходимый для осуществления межведомственного информационноговзаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней.

3.3.8. В случае, если проведениеплановой или внеплановой выездной проверки (за исключением проверки, основаниемпроведения которой явилось заявление лицензиата о переоформлении лицензии илизаявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии) оказалось невозможнымв связи с отсутствием руководителя организации (его уполномоченногопредставителя), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиорганизацией, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителяорганизации (его уполномоченного представителя), повлекшими невозможностьпроведения проверки, проверяющий составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этомслучае Ростобрнадзор в течение 3 месяцев со дня составления акта оневозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение опроведении в отношении указанной организации плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления организации.

3.3.9. По завершении выездныхпроверок проверяющие осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок (при его наличии), содержащую сведения о наименовании Ростобрнадзора,датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указывают фамилии, имена, отчества и должностипроверяющих, проставляют свои подписи.

3.3.10. Документарная проверкаосуществляется по месту нахождения Ростобрнадзора.

В ходе документарной проверки проводятсяследующие мероприятия:

анализ и экспертиза документов и сведений,отражающих деятельность по предоставлению образовательных услуг иподтверждающих соответствие лицензиата лицензионным требованиям;

установление соответствия предоставляемыхобразовательных услуг выданной лицензии на осуществление образовательнойдеятельности;

установление соответствия работниковлицензиата лицензионным требованиям;

анализ принятых лицензиатом мер повыполнению предписаний о нарушениях лицензионных требований.

3.3.11. Проверяющие, в первуюочередь, рассматривают документы организации, имеющиеся в распоряженииРостобрнадзора, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногов отношении организации государственного контроля (надзора), а такжеанализируют информацию, размещенную на официальном сайте организации всоответствии с требованиями законодательства.

3.3.12. В случае, если при проведениидокументарной (как плановой, так и внеплановой) проверки выяснится, чтоРостобрнадзор не располагает всеми необходимыми сведениями (документами),проверяющий незамедлительно готовит проект письма с запросом сведений одеятельности проверяемой организации, относящихся к задачам проверки, в адресиного органа государственного контроля (надзора), органа местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций.

3.3.13. Если необходимые для проведенияпроверки документы и (или) информацию не представляется возможным получить отиного органа государственного контроля (надзора), органа местногосамоуправления, проверяющий незамедлительно осуществляет подготовку проектамотивированного письма с запросом необходимых сведений в адрес проверяемойорганизации. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проверке.Проверяющий обеспечивает в течение 1 рабочего дня согласование и визированиепроекта письма начальником отдела и его представление в приемную руководителяРостобрнадзора. В течение 2 рабочих дней руководитель Ростобрнадзорарассматривает и подписывает проект письма.

Проверяющий обеспечивает направлениеписьма в органы государственного контроля (надзора) и (или) проверяемую организациюв день подписания письма.

3.3.14. В случае запроса упроверяемой организации документов, необходимых для проведения проверки,организация обязана направить в Ростобрнадзор копии запрошенных документов,заверенные печатью (при ее наличии) и подписью руководителя организации илиуполномоченного должностного лица организации, в течение 10 рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса. Организация вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью.

3.3.15. Сопроводительные письма иприлагаемые к ним документы, поступившие от проверяемой организации игосударственных органов, регистрируются в приемной руководителя Ростобрнадзора,рассматриваются руководителем Ростобрнадзора (его заместителем) и ссоответствующей резолюцией передаются начальнику отдела в течение 1 рабочегодня со дня поступления письма. Документы, представленные организацией,передаются проверяющим.

3.3.16. В случае, если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхорганизацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Ростобрнадзора документах и(или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, проверяющийготовит проект письма с требованием представить в течение 10 рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме. Проверяющий обеспечивает в течение 1рабочего дня согласование проекта письма с начальником отдела, представлениепроекта письма руководителю Ростобрнадзора (его заместителю) для рассмотрения иподписания, а также направление подписанного письма в организацию.

3.3.17. Организация, представляющая вРостобрнадзор пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий впредставленных документах либо относительно несоответствия сведений,содержащихся в представленных документах, имеющимся в Ростобрнадзоре сведениям,вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.

3.3.18. Проверяющий обязан рассмотретьпредставленные руководителем или иным должностным лицом организации,уполномоченным представителем организации пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае, если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений проверяющий установит признаки нарушения лицензионных требований,проверяющий вправе ходатайствовать о проведении выездной проверки. Выезднаяпроверка проводится по решению руководителя Ростобрнадзора (его заместителя) наосновании приказа. При проведении выездной проверки запрещается требовать отпроверяемой организации представления документов и (или) информации, которыебыли представлены в ходе проведения документарной проверки.

3.3.19. В случае непредставленияорганизацией документов либо иной информации, необходимой для проведенияпроверки, проверяющий незамедлительно принимает меры к возбуждению дела обадминистративном правонарушении.

3.3.20. При проведении документарнойпроверки проверяющие не вправе требовать у организации сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены Ростобрнадзором от иных органов государственногоконтроля (надзора).

3.3.21. По результатам проверки(документарной или выездной) непосредственно после ее завершения составляетсяакт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, в двухэкземплярах, к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленныеэкспертами, принимавшими участие в проверке.

3.3.22. В акте указываются следующиесведения о результатах проверки:

дата, время и место составления актапроверки;

наименование Ростобрнадзора;

дата и номер приказа о проверке;

фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

фамилии, имена, отчества и должностиэкспертов, участвовавших в проведении проверки;

наименование проверяемой организации,фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя проверяемой организации, присутствовавших припроведении проверки;

дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;

сведения о результатах проверки, в томчисле о выявленных нарушениях лицензионных требований, об их характере, олицах, допустивших указанные нарушения; об установлении факта исполнения илинеисполнения предписания;

сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя проверяемой организации, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а такжесведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либоо невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организацииуказанного журнала;

перечень приложений;

подписи лиц, проводивших проверку.

3.3.23. Первый экземпляр актапроверки с приложениями (объяснения работников проверяемой организации и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии) остается упроверяющих для последующего представления в Ростобрнадзор.

3.3.24. Второй экземпляр акта проверки скопиями приложений передается под расписку руководителю организации, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю организации либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласияруководителя проверяемой организации на осуществление взаимодействия вэлектронной форме при исполнении государственной функции), способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

3.3.25. В случае отсутствияруководителя организации, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя организации, а также в случае их отказа дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт в течение 2рабочих дней направляется в адрес организации заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в сформированном по результатам проверки деле, и (или) в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт (при условии согласия руководителяпроверяемой организации на осуществление взаимодействия в электронной форме приисполнении государственной функции), способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа.

По окончании производства дела вустановленном приказом Ростобрнадзора порядке сдаются на хранение в архивРостобрнадзора.

3.3.26. В случае, если для составленияакта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю организации под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле,сформированном по результатам проверки, и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт (при условии согласия руководителя проверяемойорганизации на осуществление взаимодействия в электронной форме при исполнениигосударственной функции), способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа.

3.3.27. В случае, если для проведениявнеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органомпрокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которымпринято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней содня составления акта проверки.

3.3.28. В случае выявления невозможностипроведения плановой проверки лицензиата после подписания приказа о еепроведении проверяющий осуществляет действия по документальному подтверждениюобстоятельств невозможности проведения проверки (делает запросы вуполномоченные органы, осуществляет фотографирование объекта, проводит опросылиц, запрашивает объяснения и документы у представителей организации (ееучредителя), совершает иные действия).

На основании анализа имеющихся документовпроверяющий в день окончания проверки готовит служебную записку на имяначальника отдела о невозможности проведения проверки с приложениемподтверждающих документов. Начальник отдела в течение 1 рабочего дня путемсогласования служебной записки принимает решение о невозможности проведенияпроверки.

Проверяющий приобщает служебную записку иимеющиеся документы к материалам дела и в течение 1 рабочего дня вноситсоответствующую информацию в базы данных.

3.3.29. Результатом выполненияадминистративной процедуры по проведению проверки является подготовка,подписание и вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю организации под расписку акта проверки (или направление актапроверки в адрес организации заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) в форме электронного документа в случаях, установленныхпунктами 3.3.24 – 3.3.26 настоящего подраздела); составление акта, служебнойзаписки о невозможности проведения плановой проверки организации с указаниемпричин невозможности ее проведения в случаях, установленных в пунктах 3.3.8,3.3.28 настоящего подраздела; внесение соответствующей информации в базыданных.

3.4. Обработка и оформление результатовпроверки.

3.4.1. Основанием для началаадминистративной процедуры по обработке и оформлению результатов проверкиявляется выполнение всех мероприятий в рамках проведения проверки.

3.4.2. Лицом, ответственным за выполнениеадминистративных действий, входящих в состав данной административной процедуры,является проверяющий.

3.4.3. Если в результате проведенияпроверки выявлены нарушения лицензионных требований, проверенной организациивыдается предписание об устранении нарушений с указанием срока их устранения.

Предписание подписывает проверяющий.Проверяющий обеспечивает направление предписания в проверенную организацию попочте с уведомлением о вручении либо вручает руководителю провереннойорганизации, иному уполномоченному должностному лицу под расписку.

3.4.4. В случае выявления нарушенийзаконодательства по вопросам, входящим в компетенцию иного органаисполнительной власти Российской Федерации или Ростовской области, в данныйорган исполнительной власти направляется соответствующая информация.

3.4.5. В случае обнаружения врезультате проверки информации о нарушениях законодательства, содержащихпризнаки преступного деяния, а также содержащих признаки административныхправонарушений, по которым Ростобрнадзор не уполномочен в соответствии сКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлятьпротоколы об административных правонарушениях, соответствующая информациянаправляется в уполномоченный государственный орган или орган местногосамоуправления, правоохранительный орган.

3.4.6. В целях направления информации ворганы, в компетенцию которых входит принятие мер по выявленным нарушениям,проверяющий в течение 2 рабочих дней после подписания акта проверки готовитпроекты соответствующих писем Ростобрнадзора. Проекты писем в течение 2 рабочихдней рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора (егозаместителем). Проверяющий обеспечивает направление указанных писем снеобходимыми приложениями по почте в соответствующие органы.

3.4.7. В случае обнаружения врезультате проверки информации о нарушениях законодательства, содержащихпризнаки административных правонарушений, по которым Ростобрнадзор уполномоченв соответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях,уполномоченные должностные лица возбуждают дела об административныхправонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

3.4.8. Специалист, ответственный заведение баз данных, вводит соответствующую информацию о результатах проверки вбазы данных.

3.4.9. Работник отдела лицензированияобразовательной деятельности Ростобрнадзора, ответственный за размещениеинформации на официальном сайте Ростобрнадзора, а также на информационныхстендах, в течение одного месяца после завершения проверки организацииразмещает на официальном сайте Ростобрнадзора информацию о результатах такойпроверки, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении суказанием сроков устранения.

3.4.10. В случае вынесения судом решения оназначении организации административного наказания в виде административногоприостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требованийпроверяющий в течение 1 суток со дня вступления решения в законную силуготовит, обеспечивает согласование и подписание проекта приказа Ростобрнадзорао приостановлении действия лицензии на осуществление образовательнойдеятельности на срок административного приостановления деятельностиорганизации. Проверяющий обеспечивает направление приказа Ростобрнадзора вадрес организации в течение 1 рабочего дня после его подписания заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного электронной подписью, или вручение под распискуруководителю, заместителю руководителя или уполномоченному представителюорганизации.

3.4.11. Специалист, ответственный заведение баз данных, вводит соответствующую информацию о приостановлениидействия лицензии на осуществление образовательной деятельности в базы данных.

3.4.12. Специалист, ответственный за ведениебаз данных, также вводит в базы данных сведения о наложенных денежныхвзысканиях (штрафах).

3.4.13. Начальник отдела обеспечиваетмониторинг результатов рассмотрения судами дел об административныхправонарушениях. Поступившие судебные акты в адрес Ростобрнадзора после ихрассмотрения руководителем Ростобрнадзора (его заместителем) с соответствующейрезолюцией передаются на рассмотрение начальнику отдела, а затем специалисту,ответственному за ведение баз данных, для последующего ввода сведений в базыданных.

3.4.14. На основании порученияначальника отдела специалист, ответственный за ведение базы данных, в течение 1рабочего дня представляет руководителю Ростобрнадзора, заместителю руководителяРостобрнадзора, а также руководителям структурных подразделений Ростобрнадзоранеобходимые сведения об осуществлении лицензионного контроля, а также копиидокументов, содержащих такие сведения.

3.4.15. Результатом выполненияадминистративной процедуры по обработке и оформлению результатов проверкиявляется подготовка в случае необходимости и направление в провереннуюорганизацию предписания, а также, в установленных настоящим Регламентомслучаях, возбуждение дел об административных правонарушениях, принятие решенияо приостановлении действия лицензии, направление информации в уполномоченныеорганы, а также введение соответствующей информации о результатах проверки вбазы данных.

3.5. Контроль за устранением нарушенийлицензионных требований.

3.5.1. Основанием для началаадминистративной процедуры по контролю за устранением нарушений лицензионныхтребований, включая принятие предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер в связи с неисполнением предписаний, является истечение срокаисполнения предписания.

3.5.2. Лицом, ответственным за выполнениеадминистративных действий, входящих в состав данной административной процедуры,является проверяющий.

3.5.3. Организация, которой было выданопредписание, должна исполнить его в установленный в предписании срок ипредставить в Ростобрнадзор отчет о результатах исполнения предписания (далее –отчет об исполнении предписания) с приложением документов, подтверждающихисполнение указанных в предписании требований.

3.5.4. По истечении срока исполнениявыданного предписания, если отчет об исполнении предписания организацией вРостобрнадзор не представлен, принимаются меры, указанные в пункте 3.5.6настоящего подраздела, после согласования руководителем Ростобрнадзора (егозаместителем) служебной записки с предложением принять такие меры.

Отчет об исполнениипредписания, представленный организацией в Ростобрнадзор, рассматриваетсяпроверяющим в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока исполненияпредписания.

В случае, если порезультатам рассмотрения отчета об исполнении предписания подтверждается фактисполнения предписания, проверяющий в течение 5 рабочих дней после завершениярассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной запискина имя руководителя Ростобрнадзора (его заместителя) об исполнении предписания.

Проверяющий в течение5 рабочих дней после согласования с руководителем Ростобрнадзора (егозаместителем) предложения об исполнении предписания готовит проект уведомленияв организацию об исполнении предписания.

Уведомлениенаправляется в организацию почтовым отправлением или в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если отчет обисполнении предписания, представленный организацией в Ростобрнадзор, непозволяет установить факт исполнения выданного предписания либо не подтверждаетисполнение выданного предписания, проверяющий в течение 5 рабочих дней готовитслужебную записку на имя руководителя Ростобрнадзора (его заместителя) спредложением о проведении внеплановой проверки.

После согласования сруководителем Ростобрнадзора (его заместителем) предложения о проведениивнеплановой проверки в связи с истечением срока исполнения предписанияпроверяющий готовит проект приказа Ростобрнадзора о проведении внеплановойпроверки организации.

Проект приказа опроведении внеплановой проверки направляется на подпись руководителюРостобрнадзора (его заместителю).

Внеплановая проверкапроводится в соответствии с положениями настоящего Регламента.

3.5.5. В случае, еслив результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения предписания,проверяющий готовит проект уведомления в организацию об исполнении предписания.

Уведомлениенаправляется в организацию почтовым отправлением или в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.5.6. В случае,если в результате внеплановой проверки не подтверждается факт исполненияпредписания в установленный им срок (в том числе, если отчет до истечения срокаисполнения предписания не представлен), проверяющий возбуждает дело обадминистративном правонарушении в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, и выдает повторно предписание обустранении ранее не устраненного нарушения, срок которого не может превышать 3месяца, в соответствии с положениями настоящего Регламента.

3.5.7. В случаевынесения судом решения о прекращении производства по делу об административномправонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения,предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, проверяющий готовит проект служебной записки на имяруководителя Ростобрнадзора (его заместителя) с предложением о снятии выданногоповторно предписания с контроля со дня, следующего за днем вступления взаконную силу судебного акта о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении.

Служебная записка,указанная в абзаце первом настоящего пункта, направляется на рассмотрениеруководителю Ростобрнадзора (его заместителю).

После согласованияруководителем Ростобрнадзора (его заместителем) предложения о снятии выданногоповторно предписания с контроля такое предписание снимается с контроля.

3.5.8. Организация,которой было выдано повторно предписание, должна исполнить его в установленныйсрок, и до истечения срока уведомить Ростобрнадзор об устранении нарушениялицензионных требований с приложением документов, содержащих сведения,подтверждающие исполнение указанного предписания.

3.5.9. По истечениисрока исполнения выданного повторно предписания, если уведомление организацииоб устранении нарушения лицензионных требований и прилагаемые к нему документы,содержащие сведения, подтверждающие исполнение выданного повторно предписания(далее – уведомление об устранении нарушения лицензионных требований), вРостобрнадзор не представлены, принимаются меры, указанные в пункте 3.5.11настоящего подраздела, после согласования руководителем Ростобрнадзора (егозаместителем) служебной записки с предложением принять такие меры.

По истечении срокаисполнения выданного повторно предписания, если уведомление об устранениинарушения лицензионных требований представлено организацией в уполномоченныйорган, проверяющий в течение 30 дней после получения такого уведомленияпроводит проверку информации, содержащейся в уведомлении об устранениинарушения лицензионных требований. По результатам такой проверки проверяющимоформляется акт о рассмотрении информации, содержащейся в уведомлении обустранении нарушения лицензионных требований (далее – акт о рассмотренииуведомления).

3.5.10. Если врезультате проверки информации, содержащейся в уведомлении об устранениинарушения лицензионных требований, подтверждается факт исполнения выданногоповторно предписания, проверяющий готовит проект служебной записки на имяруководителя Ростобрнадзора (его заместителя) об исполнении выданного повторнопредписания и проект приказа о возобновлении действия лицензии.

3.5.11. В случаевынесения судом решения о привлечении организации и (или) должностных лиц этойорганизации к административной ответственности за неисполнение в установленныйсрок предписания и в случае, если не подтвержден факт исполнения выданногоповторно предписания, проверяющий готовит проект служебной записки на имяруководителя Ростобрнадзора (его заместителя) о наличии оснований для обращенияв суд с заявлением об аннулировании лицензии организации.

После согласования сруководителем Ростобрнадзора (его заместителем) предложения о наличии основанийдля обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии организациипроверяющий в течение 5 рабочих дней готовит проект приказа Ростобрнадзора оприостановлении действия лицензии этой организации полностью или частично.Действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу решениясуда об аннулировании лицензии организации.

3.5.12. Служебнаязаписка, указанная в пункте 3.5.11 настоящего подраздела, направляется нарассмотрение руководителю Ростобрнадзора (его заместителю) с приложением к нейакта о рассмотрении уведомления.

Проект приказаРостобрнадзора о приостановлении действия лицензии направляется на подписьруководителю Ростобрнадзора (его заместителю) с приложением к нему акта орассмотрении уведомления.

3.5.13. Проверяющий в течение 3 рабочихдней направляет в организацию копию приказа Ростобрнадзора о приостановлении действиялицензии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью (при условии согласия руководителя проверяемой организации наосуществление взаимодействия в электронной форме при исполнении государственнойфункции), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента.

3.5.14. Проверяющийв день принятия Ростобрнадзором решения о приостановлении действия лицензиивносит соответствующие сведения в реестр лицензий на осуществлениеобразовательной деятельности, выданных Ростобрнадзором (далее – реестрлицензий), в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 99-ФЗ.

3.5.15. Припринятии решения руководителем Ростобрнадзора (его заместителем) об обращении всуд с заявлением об аннулировании лицензии проверяющий в течение 20 рабочихдней готовит материалы для обращения в суд.

Ростобрнадзоробращается в суд по месту нахождения организации с заявлением об аннулированиилицензии.

3.5.16. Проверяющий вдень вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии вноситсоответствующие сведения в реестр лицензий.

3.5.17. Материалывнеплановой проверки организации передаются на хранение сотрудникуРостобрнадзора, ответственному за сохранность документов, находящихся в архиве,в течение 2 рабочих дней со дня обработки ее результатов.

3.5.18. Проверяющийне позднее 2 рабочих дней после завершения проверки направляет соответствующиесведения для их ввода в базу данных специалисту, ответственному за ведение базданных.

3.5.19. Специалист, ответственный заведение базы данных, в соответствии с Правилами формирования и ведения ГИСнадзора в сфере образования и Правилами формирования и ведения единого реестрапроверок не позднее 1 рабочего дня после получения им соответствующих сведений,вводит их в базу данных.

Специалист, ответственный за ведение базданных, также вводит в базы данных сведения о наложенных денежных взысканиях(штрафах).

3.5.20. Начальник отдела обеспечиваетмониторинг результатов рассмотрения судами дел об административныхправонарушениях. Поступившие судебные акты в адрес Ростобрнадзора после ихрассмотрения руководителем Ростобрнадзора (его заместителем) с соответствующейрезолюцией передаются на рассмотрение начальнику отдела, а затем специалисту,ответственному за ведение баз данных, для последующего ввода сведений в базыданных.

3.5.21. На основании порученияначальника отдела специалист, ответственный за ведение базы данных, в течение 1рабочего дня представляет руководителю Ростобрнадзора, заместителю руководителяРостобрнадзора, а также руководителям структурных подразделений Ростобрнадзоранеобходимые сведения об осуществлении лицензионного контроля, а также копиидокументов, содержащих такие сведения.

3.5.22. Результатом выполненияадминистративной процедуры по контролю за устранением нарушений лицензионныхтребований является установление факта устранения либо неустранения нарушенийлицензионных требований, издание приказа о возобновлении действия лицензии либонаправление заявления в суд об аннулировании лицензии в случаях, установленныхнастоящим Регламентом, внесение сведений в базы данных.

3.6. Организация и проведениемероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.

3.6.1. Основанием для началаадминистративной процедуры по организации и проведению мероприятий,направленных на профилактику нарушений лицензионных требований, являетсяежегодно утверждаемая Ростобрнадзором программа профилактики нарушенийобязательных требований в сфере образования.

3.6.2. Лицами, ответственными завыполнение административных действий, входящих в состав данной административнойпроцедуры, являются работники отдела лицензирования образовательнойдеятельности.

3.6.3. В целях профилактики нарушенийобязательных требований начальник отдела обеспечивает:

размещение на официальном сайтеРостобрнадзора перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

информирование организаций по вопросамсоблюдения лицензионных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению лицензионных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения лицензионных требований начальник отделаподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований;

регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления лицензионного контроля за образовательнойдеятельностью и размещение на официальном сайте Ростобрнадзора соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений лицензионных требований с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься организациями в целях недопущения таких нарушений;

подготовку перечня мероприятий,направленных на профилактику нарушений лицензионных требований, для включения вежегодно утверждаемую программу профилактики нарушений обязательных требованийв сфере образования;

реализацию мероприятий программыпрофилактики нарушений обязательных требований в сфере образования в частимероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.

3.6.4. Работники отдела лицензированияобразовательной деятельности по результатам выполнения мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований, готовятпредложения начальнику отдела.

3.6.5. Результатом выполненияадминистративной процедуры по организации и проведению мероприятий,направленных на профилактику нарушений лицензионных требований, являетсявыполнение мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, предусмотренныхежегодной программой профилактики нарушений обязательных требований в сфереобразования, и подготовка предложений начальнику отдела о принимаемых мерах порезультатам выполненных мероприятий.

3.7. Оформление результатовмероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.

3.7.1. Основанием для началаадминистративной процедуры по оформлению результатов мероприятий, направленныхна профилактику нарушений лицензионных требований, является поступлениеначальнику отдела предложений о принимаемых мерах по результатам выполненныхмероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований.

3.7.2. Лицом, ответственным завыполнение административных действий, входящих в состав данной административнойпроцедуры, является начальник отдела.

3.7.3. Основанием для объявления(направления) организации предостережения о недопустимости нарушениялицензионных требований является наличие у Ростобрнадзора сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений лицензионных требований,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с организациями, либо содержащихся в поступивших обращениях изаявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение лицензионных требований причиниловред жизни, здоровью граждан, создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий, и если организация ранее не привлекалась к ответственности занарушение соответствующих требований.

3.7.4. Начальник отдела при наличии впоступивших предложениях сведений, указанных в пункте 3.7.3 настоящегоподраздела, готовит служебную записку о направлении организации предостереженияо недопустимости нарушения лицензионных требований.

3.7.5. Решение о направленииорганизации предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требованийпринимает руководитель Ростобрнадзора.

3.7.6. Ростобрнадзор объявляет организациипредостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований и предлагаетпринять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований и уведомить обэтом Ростобрнадзор в установленный в таком предостережении срок (не менее 60дней со дня направления предостережения).

3.7.7. Предостережение о недопустимости нарушениялицензионных требований должно содержать указания на соответствующиетребования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, информацию оконкретных действиях (бездействии) организации, которые могут привести илиприводят к нарушению лицензионных требований.

3.7.8. Составление и направление предостереженияосуществляется не позднее 30 дней со дня получения руководителем Ростобрнадзорасведений, указанных в пункте 3.7.3 настоящего подраздела.

Порядок составления и направления предостережения онедопустимости нарушения лицензионных требований, подачи организациейвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления обисполнении такого предостережения определяются постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения».

3.7.9. Предостережение направляется в организациюв бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либоиным доступным для организации способом, включая направление в видеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, принявшего решение о направлении предостережения сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числепо адресу электронной почты организации, указанному в Едином государственномреестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо размещенному на официальном сайте организации в составеинформации, размещение которой является обязательным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, либо посредством федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг».

3.7.10. По результатам рассмотрения предостереженияорганизацией могут быть поданы в Ростобрнадзор возражения.

Ростобрнадзор рассматривает возражения, по итогамрассмотрения в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений направляеторганизации ответ в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении либо иным доступным для организации способом, включая направление ввиде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числепо адресу электронной почты организации, указанному в Едином государственномреестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо размещенному на официальном сайте организации либопосредством федеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг».

3.7.11. При отсутствии возражений организация вуказанный в предостережении срок направляет в Ростобрнадзор уведомление обисполнении предостережения.

3.7.12. Начальник отдела осуществляет подготовкуруководителю Ростобрнадзора отчета о результатах проведения мероприятий,направленных на профилактику нарушений лицензионных требований, и предложенийпо совершенствованию организации и проведения указанных мероприятий.

3.7.13. Результатом выполнения административнойпроцедуры по оформлению результатов мероприятий, направленных на профилактикунарушений лицензионных требований, являются выдача предостережений онедопустимости нарушения лицензионных требований, подготовка руководителюРостобрнадзора отчета о результатах проведения мероприятий, направленных напрофилактику нарушений лицензионных требований, и предложений по совершенствованиюорганизации и проведения указанных мероприятий.

3.8. Организация и проведениемероприятий по контролю без взаимодействия с организациями.

3.8.1. Основанием для началаадминистративной процедуры по организации и проведению мероприятий по контролюбез взаимодействия с организациями является задание на проведение такихмероприятий (далее – задание), утвержденное руководителем Ростобрнадзора.

3.8.2. Лицами, ответственными завыполнение административных действий, входящих в состав данной административнойпроцедуры, являются работники отдела лицензирования образовательнойдеятельности Ростобрнадзора.

3.8.3. К мероприятиям по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие Ростобрнадзора с организациями,относится наблюдение за соблюдением лицензионных требований при размещенииорганизациями информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.8.4. Для проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с организациями начальник отдела обеспечивает:

подготовку проекта задания;

выполнение работниками отделалицензирования образовательной деятельности мероприятий, установленныхзаданием.

3.8.5. Порядок оформления исодержание заданий на проведение мероприятия без взаимодействия с организациямиустанавливаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

3.8.6. В случае выявления при проведении мероприятийпо контролю без взаимодействия с организациями нарушений лицензионныхтребований работники отдела лицензирования образовательной деятельности готовятпредложения для принятия в пределах своей компетенции мер по пресечениювыявленных нарушений и направляют их начальнику отдела.

3.8.7. Результатом выполненияадминистративной процедуры по организации и проведению мероприятий по контролюбез взаимодействия с организациями является выполнение мероприятий,установленных заданием, подготовка предложений начальнику отдела о принимаемыхмерах по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований.

3.9. Оформление результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с организациями.

3.9.1. Основанием для началаадминистративной процедуры по оформлению результатов мероприятий по контролюбез взаимодействия с организациями является поступление начальнику отделапредложений о принимаемых мерах по результатам выполненных мероприятий поконтролю без взаимодействия с организациями.

3.9.2. Лицами, ответственными завыполнение административных действий, входящих в состав данной административнойпроцедуры, являются работники отдела лицензирования образовательнойдеятельности Ростобрнадзора, начальник отдела.

3.9.3. Начальник отдела принимает в пределах своейкомпетенции меры по пресечению выявленных нарушений, направляет в письменнойформе руководителю Ростобрнадзора (его заместителю) мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки организации пооснованиям, указанным в подпункте «ж» пункта 3.2.15 подраздела 3.2 настоящегораздела.

3.9.4. В случае получения при проведении мероприятийпо контролю без взаимодействия с организациями сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушений лицензионных требований, указанных в пункте3.7.3 подраздела 3.7 настоящего раздела, Ростобрнадзор направляет организациипредостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований.

3.9.5. Подготовка и направление предостережения,рассмотрение возражений и уведомлений осуществляется в порядке, предусмотренномдля оформления результатов мероприятий, направленных на профилактику нарушенийлицензионных требований в соответствии с пунктами 3.7.4 – 3.7.10 подраздела 3.7настоящего раздела.

3.9.6. Начальник отдела осуществляет подготовкуруководителю Ростобрнадзора отчета о результатах проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с организациями.

3.9.7. Результатом выполненияадминистративной процедуры по организации и проведению мероприятий по контролюбез взаимодействия с организациями является подготовка и направление документовдля принятия в пределах компетенции Ростобрнадзора мер по пресечению выявленныхнарушений, в том числе принятие решения о проведении внеплановой проверки вслучае, установленном пунктом «ж» пункта 3.2.15 подраздела 3.2 настоящегораздела, выдача предостережений в случае, установленном пунктом 3.9.4настоящего подраздела, подготовка руководителю Ростобрнадзора отчета орезультатах проведения мероприятий.

 

4. Порядок и формы контроля за исполнениемгосударственной функции

 

4.1. Порядок осуществления текущегоконтроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Ростобрнадзораположений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также за принятием имирешений.

4.1.1. Текущий контроль засоблюдением и исполнением должностными лицами Ростобрнадзора, участвующими висполнении государственной функции, положений настоящего Регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также принятием ими решений осуществляетсядолжностными лицами Ростобрнадзора, ответственными за организацию работы поисполнению государственной функции в соответствии с их должностнымирегламентами, а также работниками Ростобрнадзора, уполномоченными наосуществление текущего контроля (далее – лица, уполномоченные на осуществлениетекущего контроля).

4.1.2. Текущий контрольосуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностнымилицами Ростобрнадзора, участвующими в исполнении государственной функции,положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, а также оценки принятых ими решений.

4.1.3. Результаты текущего контролялица, уполномоченные на осуществление текущего контроля, в письменной формедоводят до сведения руководителя Ростобрнадзора.

4.2. Порядок и периодичность осуществленияплановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственнойфункции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомисполнения государственной функции.

4.2.1. Плановые и внеплановые проверки полноты икачества исполнения государственной функции осуществляются должностными лицамиРостобрнадзора, ответственными за организацию работы по исполнениюгосударственной функции, в соответствии с их должностными регламентами, а такжелицами, уполномоченными на проведение вышеуказанных проверок (далее – лица,уполномоченные на проведение проверок).

4.2.2. Плановые проверкиосуществляются не реже 2 раз в год, внеплановые проверки – в случае обращениязаявителей с жалобой на действия (бездействие), решения должностных лицРостобрнадзора.

4.2.3. Проверки проводятся в формекомплексных и тематических проверок. При проведении комплексной проверки лица,уполномоченные на проведение проверок, рассматривают исполнение государственнойфункции в целом, при проведении тематической проверки – вопросы, связанные свыполнением определенной административной процедуры.

4.2.4. Результаты проверки полноты икачества исполнения государственной функции лица, уполномоченные на проведениепроверок, в письменной форме доводят до сведения руководителя Ростобрнадзора.

4.3. Ответственность должностных лицРостобрнадзора за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

4.3.1. Должностные лицаРостобрнадзора, участвующие в исполнении государственной функции, несутперсональную ответственность за полноту и качество исполнения государственнойфункции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции. Ответственность указанных должностных лицустанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации.

4.3.2. Должностные лица,ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции,несут персональную ответственность за организацию работы по исполнениюгосударственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иныминормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнениюгосударственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнениягосударственной функции.

4.4. Положения, характеризующиетребования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции,в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. Контроль за исполнениемгосударственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций, осуществляется посредством обеспечения открытости деятельностиРостобрнадзора при исполнении государственной функции, получения полной,актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственнойфункции и возможности досудебного обжалования решений, действий (бездействия)должностных лиц Ростобрнадзора.

4.4.2. В целях осуществления контроля заисполнением государственной функции заинтересованные лица могут:

направить обращение о представленииинформации непосредственно в Ростобрнадзор, в Федеральную службу по надзору всфере образования и науки, Правительство Ростовской области;

обратиться в Общественный совет приРостобрнадзоре;

получить информацию об исполнениигосударственной функции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» наофициальном сайте Ростобрнадзора, в федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на информационныхстендах Ростобрнадзора.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений

и действий (бездействия) Ростобрнадзора,

а также должностных лиц Ростобрнадзора

 

5.1. Граждане, организации вправеобжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие), решения,принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции:

вышестоящему должностному лицуРостобрнадзора;

в вышестоящий орган государственнойвласти.

5.2. Предметом досудебного(внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие), решения, принятые(осуществляемые) Ростобрнадзором либо его должностными лицами в ходе исполнениягосударственной функции, нарушающие права и свободы граждан и организаций.

5.3. Жалоба вышестоящему должностномулицу Ростобрнадзора либо в вышестоящий орган государственной власти (далее –жалоба) подается в письменной форме и должна содержать:

фамилию, имя, отчество (последнее – приналичии) гражданина, наименование юридического лица;

почтовый адрес, по которому должны бытьнаправлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

наименование государственного органа, вкоторый направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица;

указание на обстоятельства, на которыхзаявитель основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие этиобстоятельства.

Жалоба подписывается автором и датируется.

К жалобе могут быть приложены копиидокументов, подтверждающих изложенную в ней информацию.

Жалоба направляется по почте или представляетсялично заявителем, а также может быть направлена в форме электронного документа.В последнем случае заявитель в обязательном порядке также указывает адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронногодокумента. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалыили их копии в письменной форме.

Жалоба вышестоящему должностному лицуРостобрнадзора регистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзораработником, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, втечение 3 дней с момента поступления. Зарегистрированная в установленномпорядке жалоба является основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования.

5.4. Оснований для приостановлениярассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

5.5. Порядок рассмотрения отдельных жалоб:

если в письменной жалобе не указаныфамилия лица, направившего ее, или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на жалобу не дается;

Ростобрнадзор при получении письменнойжалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членов его семьи,вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов исообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменной жалобы не поддаетсяпрочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней содня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению;

если в письменной жалобе содержитсявопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ростобрнадзора либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очереднойжалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указаннаяжалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Ростобрнадзор; о данном решенииуведомляется лицо, направившее жалобу;

если ответ по существу поставленного вжалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу,направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений.

5.6. Жалоба, в которой обжалуется судебноерешение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается лицу, направившемужалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.7. Основанием для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на решения,действия (бездействие) Ростобрнадзора, а также должностных лиц Ростобрнадзора, иее регистрация в приемной руководителя Ростобрнадзора.

5.8. Заявитель имеет право получатьинформацию и документы, необходимые для обоснования жалобы, знакомиться сдокументами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, при условии, чтоэто не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что вуказанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Такие документыи материалы представляются заявителю по его письменному запросу в течение 5дней с момента регистрации такого запроса в Ростобрнадзоре.

5.9. Жалобы рассматриваютсясотрудниками, на которых возложено полномочие по рассмотрению обращений граждани юридических лиц. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностномулицу, решения или действия (бездействие) которого обжалуются.

5.10. Жалоба может быть направленаруководителю Ростобрнадзора (ул. Темерницкая, 44, г. Ростов-на-Дону,344002) и в вышестоящие органы государственной власти. Вышестоящими органамивласти, в которые может быть адресована жалоба заявителя, являются:

Правительство Ростовской области (ул.Социалистическая, 112, г. Ростов-на-Дону, 344050);

Федеральная служба по надзору в сфереобразования и науки (ул. Садовая-Сухаревская, 16, К-51, ГСП-4, г. Москва,127994).

5.11. Результат рассмотрения жалобыРостобрнадзором сообщается заявителю не позднее 30 дней со дня регистрациижалобы в Ростобрнадзоре в виде письменного ответа, подписываемого руководителемРостобрнадзора или уполномоченным на то должностным лицом, в которомуказываются мотивы принятого решения и меры, принятые (планируемые креализации) к лицам, допустившим нарушения прав заявителя. Ответ на жалобу,поступившую в форме электронного документа, направляется в форме электронногодокумента по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменнойформе по почтовому адресу, указанному в жалобе.

В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителемРостобрнадзора, но не более чем на 30 дней. Руководитель принимает решение опродлении срока рассмотрения жалобы на основании служебной записки начальникаотдела с обоснованием причин невозможности рассмотрения в установленный срок. Опродлении срока рассмотрения жалобы автор уведомляется письменно с указаниемпричин продления до истечения 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.12. Рассмотрение жалобы,направленной в вышестоящие органы государственной власти, осуществляется всоответствии с действующим законодательством.

5.13. По результатам рассмотренияжалобы руководитель органа, рассматривающего жалобу, принимает решение:

признать правомерными действия(бездействие), решения, принятые (осуществляемые) Ростобрнадзором либо егодолжностными лицами в ходе исполнения государственной функции, и отказать вудовлетворении жалобы;

признать действия (бездействие), решения,принятые (осуществляемые) Ростобрнадзором либо его должностными лицами в ходе исполнениягосударственной функции неправомерными и определить меры, которые должны бытьприняты в целях устранения нарушений прав и свобод гражданина либо организации,допущенных в ходе административных процедур, предусмотренных настоящимРегламентом.

5.14. Результатом досудебного(внесудебного) обжалования является рассмотрение жалобы в установленный срок инаправление ответа заявителю, в случае признания действий (бездействия),решений, принятых (осуществляемых) Ростобрнадзором либо его должностными лицамив ходе исполнения государственной функции неправомерными, – принятие мер,направленных на устранение допущенных нарушений прав и свобод гражданина либоорганизации, а также принятие установленных законодательством мерответственности к виновным лицам.

 

 

Заместитель начальника управления документационного обеспечения – начальник отдела нормативных документов Правительства Ростовской области

В.В. Сечков

 

 

 

Приложение № 1

к Административномурегламенту

исполнения Региональнойслужбой

по надзору и контролю всфере

образования Ростовскойобласти

государственной функции

«Осуществлениелицензионного

контроля за образовательной

деятельностью»

 

 

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при исполнении государственнойфункции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к Административномурегламенту

исполнения Региональнойслужбой

по надзору и контролю всфере

образования Ростовскойобласти

государственной функции

«Осуществлениелицензионного

контроля за образовательной

деятельностью»

 

 

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий

при организации и проведении мероприятий,

направленных на профилактику нарушений

лицензионных требований

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к Административномурегламенту

исполнения Региональнойслужбой

по надзору и контролю всфере

образования Ростовскойобласти

государственной функции

«Осуществлениелицензионного

контроля за образовательной

деятельностью»

 

 

БЛОК-СХЕМА

 

последовательности действий при организации

и проведении мероприятий по контролю без взаимодействия

с организациями