Закон Ростовской области от 19.06.2018 № 1396-ЗС

 

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕЗАКОНЫ

 

(В редакции Закона  Ростовской области от 28.04.2020 г. №319-ЗС)

 

Принят Законодательным Собранием

7 июня 2018 года

 

 

Статья 1

Внести в статью 4 Областного закона  от 22июля 2003 года №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовскойобласти» следующие изменения:

1) в пункте 4⁸ слова «жилья экономическогокласса» заменить словами «стандартного жилья»;

2) впункте 4⁹ слова «жилья экономического класса» заменить словами«стандартного жилья».

Статья 2

Внести в Областной закон от 14января 2008 года № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовскойобласти» следующие изменения:

1) пункт 4 статьи 5 признать утратившим силу;

2) в статье 6:

а) дополнить пунктом 1¹ следующегосодержания:

«1¹) согласование проектов схемтерриториального планирования двух и более субъектов Российской Федерации вслучаях, установленных федеральным законодательством;»;

б) дополнить пунктом 3¹ следующегосодержания:

«3¹) принятие решения о подготовке схемытерриториального планирования Ростовской области и субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, применительно ктерритории или частям территории Ростовской области;»;

в) дополнить пунктом 3² следующегосодержания:

«3²) утверждение схемы территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью;»;

г) в пункте 11³ слова «жилью экономическогокласса» заменить словами «стандартному жилью», слова «жилья экономическогокласса» заменить словами «стандартного жилья»;

д) в пункте 11⁴ слова «жилья экономическогокласса» заменить словами «стандартного жилья»;

е) в пункте 11⁵ слова «жилья экономическогокласса» заменить словами «стандартного жилья»;

3) в части 3 статьи 7:

а) в пункте 1 после слов «планирования РоссийскойФедерации,» дополнить словами «сводного заключения на проект схемытерриториального планирования Ростовской области и субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) подготовка проекта схемы территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью, проекта схемы территориального планированияРостовской области, а также изменений в такие схемы;»;

в) в пункте 8 после слов «о совместной подготовке»дополнить словами «схемы территориального планирования Ростовской области исубъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,»;

4) в статье 9:

а) пункт1 части 3 изложить в следующей редакции:

«1) схема территориального планирования Ростовскойобласти и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовскойобластью, схема территориального планирования Ростовской области;»;

б) в части 4 слова «Схема территориального планированияРостовской области» заменить словами «Схема территориального планированияРостовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу сРостовской областью, схема территориального планирования Ростовской области»;

в) дополнитьчастью 5 следующего содержания:

«5. Наличие утвержденной схемы территориального планированияРостовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу сРостовской областью, или подготовка проекта данного документа не препятствуетподготовке и утверждению схемы территориального планирования Ростовскойобласти, а также внесению изменений в утвержденную схему территориальногопланирования Ростовской области.»;

г) дополнить частью6 следующего содержания:

«6. Схема территориального планирования Ростовскойобласти подлежит приведению в соответствие с утвержденной схемой территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью, в случае, если размещение объектов областногозначения, предусмотренных схемой территориального планирования Ростовскойобласти, препятствует размещению объектов регионального значения,предусмотренных схемой территориального планирования Ростовской области исубъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью. Доприведения схемы территориального планирования Ростовской области всоответствие с утвержденной схемой территориального планирования Ростовскойобласти и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовскойобластью, схема территориального планирования Ростовской области не подлежитприменению в части, противоречащей утвержденной схеме территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью, со дня утверждения.»;

д) дополнить частью7 следующего содержания:

«7. Схемы территориального планирования муниципальныхрайонов, генеральные планы городских округов, генеральные планы поселенийне подлежат применению в части, противоречащей утвержденной схеметерриториального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации,имеющих общую границу с Ростовской областью, схеме территориальногопланирования Ростовской области, со дня утверждения.»;

5) дополнить статьей 10¹ следующегосодержания:

«Статья 10¹. Составсхемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу сРостовской областью

1. Документомтерриториального планирования двух и более субъектов Российской Федерации,имеющих общую границу с Ростовской областью, является схема территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью.

2. Составсхемы территориального планирования Ростовской области и субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, устанавливается всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящимОбластным законом и включает в себя положение о территориальном планировании икарты планируемого размещения следующих объектов регионального значения,относящихся к указанным в части 3 статьи 14 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации:

1) линейныеобъекты регионального значения, размещение которых планируется на территорииРостовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу сРостовской областью;

2) объектырегионального значения, необходимые для реализации договоров, заключенных всоответствии с законодательством Российской Федерации между органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу сРостовской областью, в том числе объекты регионального значения, размещениекоторых планируется на территории одного из субъектов Российской Федерации,имеющих общую границу с Ростовской областью.

3. Вположении о территориальном планировании, содержащемся в схеме территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью, указываются сведения о видах, назначении инаименованиях объектов регионального значения, планируемых для размещения иуказанных в части 2 настоящей статьи, их основные характеристики, ихместоположение (указываются наименования субъекта Российской Федерации,муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), атакже характеристики зон с особыми условиями использования территорийв случае, если установление таких зон требуется в связи с размещениемданных объектов.

4. Накартах планируемого размещения объектов регионального значения отображаютсяпланируемые для размещения и указанные в части 2 настоящей статьи объектырегионального значения.

5. Подготовкапроекта схемы территориального планирования Ростовской области и субъектовРоссийской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, можетосуществляться ко всей территории Ростовской области или к части территории Ростовскойобласти с последующим внесением изменений в схему территориального планированияРостовской области. Проект схемы территориального планирования Ростовскойобласти и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границус Ростовской областью, подготавливается в соответствии с утверждаемымуполномоченным органом заданием.

6. Ксхеме территориального планирования Ростовской области и субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, прилагаются материалыпо обоснованию этой схемы в текстовой форме и в виде карт.

7. Материалы по обоснованию схемы территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью, в текстовой форме содержат:

1) сведения об отраслевых документах стратегическогопланирования Российской Федерации, о стратегии социально-экономическогоразвития макрорегионов и стратегии социально-экономического развития субъектовРоссийской Федерации, в отношении которых разрабатывается схема территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью, с учетом прогнозов социально-экономическогоразвития таких субъектов Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочныйпериоды;

2) сведения о государственных программах субъектовРоссийской Федерации, для реализации которых планируется размещение указанных вчасти 2 настоящей статьи объектов регионального значения;

3) сведения о договорах, заключенных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации между органами государственной властисубъектов Российской Федерации и предусматривающих размещение указанных в части2 настоящей статьи объектов регионального значения;

4) обоснование выбранного варианта планируемогоразмещения указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значенияна основе анализа использования территорий субъектов Российской Федерации,имеющих общую границу с Ростовской областью, возможных направлений их развитияи прогнозируемых ограничений их использования;

5) сведения об инвестиционных программах субъектовестественных монополий в случае, если планируемое размещение указанных в части2 настоящей статьи объектов регионального значения осуществляется всоответствии с такими программами;

6) оценку возможного влияния планируемых для размещенияи указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения накомплексное развитие территорий Ростовской области и субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Ростовской областью;

7) сведения обобразовании, утилизации, обезвреживании, о размещении твердых коммунальныхотходов, содержащиеся в территориальных схемах в области обращения с отходами,в том числе с твердыми коммунальными отходами.

8. Карты, включаемые в состав материалов по обоснованиюсхемы территориального планирования Ростовской области и субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, составляютсяприменительно к территории Ростовской области. На указанных картахотображаются:

1) границысубъектов Российской Федерации;

2) границы муниципальных образований Ростовской области– городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные вустановленном порядке областными законами;

3) объекты капитального строительства, иные объекты,территории, зоны, которые оказали влияние на планируемое размещение указанныхв части 2 настоящей статьи объектов регионального значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты федеральногозначения, объекты областного значения и объекты местного значения в соответствиис утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации,документами территориального планирования Ростовской области и документамитерриториального планирования муниципальных образований Ростовской области;

б) особые экономическиезоны;

в) особо охраняемыеприродные территории федерального, областного и местного значения;

г) территории объектов культурного наследия, территорииисторических поселений федерального значения и территории историческихпоселений областного значения;

д) зоны с особымиусловиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) объекты, используемые для утилизации, обезвреживания,захоронения твердых коммунальных отходов и включенные в территориальную схему вобласти обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

з) иныеобъекты, иные территории и (или) зоны.

9. Материалыпо обоснованию проекта схемы территориального планирования Ростовской области исубъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,подготавливаются и используются для согласования проекта схемы территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью, и обеспечения процесса утверждения такойсхемы.»;

6) дополнить статьей 10²следующего содержания:

«Статья 10². Порядокподготовки проекта и утверждения схемы территориального планирования Ростовскойобласти и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовскойобластью, порядок внесения в нее изменений

1. Решениео подготовке схемы территориального планирования Ростовской области и субъектовРоссийской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, а также оподготовке предложений по внесению в указанную схему изменений (далее внастоящей статье – решение) принимается Правительством Ростовской области.Решение считается принятым со дня вступления в силу соответствующих нормативныхправовых актов Правительства Ростовской области и высших исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу сРостовской областью.

2. Подготовкапроекта схемы территориального планирования Ростовской области и субъектовРоссийской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительногокодекса Российской Федерации и с учетом нормативов градостроительногопроектирования Ростовской области.

3. Врешении должны быть указаны субъекты Российской Федерации, предусмотренныечастью 1 настоящей статьи, порядок подготовки проекта и утверждения схемытерриториального планирования Ростовской области и субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, ее содержание, сроки иобъем финансирования подготовки такого проекта, высший исполнительный органгосударственной власти Ростовской области, уполномоченный на созданиесогласительной комиссии в случае поступления в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации заключений, содержащих положения о несогласии стаким проектом, порядок создания согласительной комиссии.

4. Решениео подготовке проекта схемы территориального планирования Ростовской области исубъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, втечение пяти дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке,установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органовгосударственной власти Ростовской области, и размещается на официальном сайтеПравительства Ростовской области в сети «Интернет».

5. Подготовленныйпроект схемы территориального планирования Ростовской области и субъектовРоссийской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, направляетсяуполномоченным органом в Правительство Ростовской области.

6. ПравительствоРостовской области обеспечивает согласование проекта схемы территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью, в порядке, предусмотренном статьей 16Градостроительного кодекса Российской Федерации.

7. Заинтересованныелица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью.

8. Схематерриториального планирования Ростовской области и субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, утверждаетсянормативным правовым актом Правительства Ростовской области. Схематерриториального планирования Ростовской области и субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, считается утвержденнойпосле принятия каждым из высших исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,нормативного правового акта о ее утверждении.

9. Правообладателиземельных участков и объектов капитального строительства, если их права изаконные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждениясхемы территориального планирования Ростовской области и субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, вправе оспорить схемутерриториального планирования Ростовской области и субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, в судебном порядке.

10. Органыгосударственной власти Российской Федерации, органы государственной властисубъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лицавправе представить предложения о внесении изменений в схему территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью.

11. Внесениеизменений в схему территориального планирования Ростовской области и субъектовРоссийской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, осуществляетсяв порядке, установленном для подготовки и утверждения схемы территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью.»;

7) в статье 11:

а) пункт 1 части 8 изложить вследующей редакции:

«1) сведенияоб отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, остратегии социально-экономического развития макрорегионов и стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области с учетом прогнозовсоциально-экономического развития Ростовской области на долгосрочный исреднесрочный периоды;»;

б) вподпункте «а» пункта 2 части 9 слова «схемой территориального планированияРостовской области,» заменить словами «схемой территориального планированияРостовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу сРостовской областью, схемой территориального планирования Ростовской области,»;

8) в статье 12:

а) в наименовании после слов«Порядок подготовки проекта» дополнить словами «и утверждения»;

б) вчасти 5 слова «в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации» заменить словами «в порядке, предусмотренном статьей 16Градостроительного кодекса Российской Федерации.», слова «и настоящимОбластным законом.» исключить;

в) части 6, 9–17, 18 признатьутратившими силу;

9) вподпункте «а» пункта 3 части 6 статьи 14 после слов «планирования РоссийскойФедерации,» дополнить словами «схемой территориального планирования Ростовскойобласти и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовскойобластью,»;

10) в статье 17:

а) дополнитьчастью 5¹ следующего содержания:

«5¹. Обязательным приложением к генеральномуплану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границахобразуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городскогоокруга, которые должны содержать графическое описание местоположения границнаселенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системекоординат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправеподготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. Формыграфического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов,требования к точности определения координат характерных точек границ населенныхпунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения,устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости,осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества,государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестренедвижимости.»;

б) пункт4 части 7 после слов «планирования Российской Федерации,» дополнить словами«схемой территориального планирования Ростовской области и субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,»;

11) в статье18:

а) в части 7 слова «результатов публичных слушаний»заменить словами «заключения о результатах общественных обсуждений илипубличных слушаний»;

б) часть15 изложить в следующей редакции:

«15. Приподготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественныеобсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5¹ и 28Градостроительного кодекса Российской Федерации.»;

12) встатье 19:

а) внаименовании слова «Публичные слушания» заменить словами «Особенностиорганизации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний»;

б) части 1 и 2 признатьутратившими силу;

в) вчасти 3 слова «Публичные слушания» заменить словами «Общественные обсужденияили публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральныхпланов городских округов и по проектам, предусматривающим внесение изменений вгенеральные планы поселений, генеральные планы городских округов (далее внастоящей статье – общественные обсуждения или публичные слушания),», второепредложение исключить;

г) часть 4 изложить в следующейредакции:

«4. Припроведении общественных обсуждений или публичных слушаний в целях обеспеченияучастников общественных обсуждений или публичных слушаний равными возможностямидля участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях территориянаселенного пункта может быть разделена на части.»;

д) вчасти 5 слова «Публичные слушания» заменить словами «Общественные обсужденияили публичные слушания», слова «публичных слушаний» заменить словами«общественных обсуждений или публичных слушаний», слова «далее – уполномоченныйна проведение публичных слушаний орган» исключить;

е) части 6–8 признать утратившимисилу;

ж) часть 9 изложить в следующейредакции:

«9. Срокпроведения общественных обсуждений или публичных слушаний с момента оповещенияжителей поселения, городского округа об их проведении до дня опубликованиязаключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушанийопределяется уставом поселения, городского округа и (или) нормативным правовымактом представительного органа поселения, городского округа и не может бытьменее одного месяца и более трех месяцев.»;

з) в абзаце первом части 10 слова«публичных слушаний» заменить словами «общественных обсуждений или публичныхслушаний»;

13) в статье 20:

а)дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Реализация схемы территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью, осуществляется путем выполнения мероприятий,которые предусмотрены договорами, заключенными в соответствии сзаконодательством Российской Федерации между органами государственной властисубъектов Российской Федерации, применительно к территориям или частямтерриторий которых утверждена схема территориального планирования двух и болеесубъектов Российской Федерации, государственными программами, утвержденнымивысшими исполнительными органами государственной власти указанных субъектовРоссийской Федерации и реализуемыми за счет средств бюджетов указанныхсубъектов Российской Федерации, или нормативными правовыми актами высшихисполнительных органов государственной власти указанных субъектов РоссийскойФедерации, или в установленном этими высшими исполнительными органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации порядке решениями главныхраспорядителей средств бюджетов указанных субъектов Российской Федерации, илиинвестиционными программами субъектов естественных монополий.»;

б) дополнить частью 4⁴ следующего содержания:

«4⁴. В случае, если в генеральные планы поселений,городских округов внесены изменения, предусматривающие строительство илиреконструкцию объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур,которые являются объектами местного значения и не включены в программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городскихокругов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений,городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктурыпоселений, городских округов, данные программы подлежат приведению всоответствие с генеральными планами поселений, городских округов в трехмесячныйсрок с даты внесения соответствующих изменений в генеральные планы поселений,городских округов.»;

в) в части 5 слова «такие программы и решения подлежат вдвухмесячный срок с даты утверждения указанных документов территориальногопланирования приведению в соответствие с ними» заменить словами «илив случае внесения в документы территориального планирования измененийв части размещения объектов федерального значения, объектов региональногозначения, объектов местного значения такие программы и решения подлежатприведению в соответствие с документами территориального планирования вдвухмесячный срок соответственно с даты их утверждения, даты внесения в нихизменений.»;

14) встатье 23:

а) часть4 дополнить словами «, которые могут выступать организаторами общественныхобсуждений или публичных слушаний при их проведении»;

б) вчасти 13 слова «схеме территориального планирования Ростовской области,»заменить словами «схеме территориального планирования Ростовской областии субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,схеме территориального планирования Ростовской области,»;

в) в части 17³ слова «публичных слушаний»заменить словами «общественных обсуждений или публичных слушаний»;

15) часть 5 статьи 27 после слов «таких объектов непредусмотрено» дополнить словами «схемой территориального планированияРостовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границус Ростовской областью,»;

16) в статье 33:

а) в части 1 после слов «процессов подготовки» дополнитьсловами «схемы территориального планирования Ростовской области и субъектовРоссийской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,»;

б) в части 5 после слов «градостроительных данныхсодержит» дополнить словами «схему территориального планирования Ростовскойобласти и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу сРостовской областью,»;

в) впункте 1 части 9 после слов «методических документов,» дополнить словами «схемытерриториального планирования Ростовской области и субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,».

Статья 3

(Утратила силу - Закон Ростовской области от 28.04.2020 г. №319-ЗС)

Статья 4

Признатьутратившими силу подпункты «г» – «ж» пункта 8 статьи 1 Областного закона от 8августа 2011 года № 648-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Оградостроительной деятельности в Ростовской области».

Статья 5

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

г. Ростов-на-Дону
19 июня 2018 года
№ 1396-ЗС