Указ Губернатора Ростовской области от 10.06.2015 № 35
О Регламенте Правительства Ростовской области
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10.06.2015 № 35
г. Ростов-на-Дону
Утратил силу -
Указ Губернатора
Ростовской области
О Регламенте
Правительства Ростовской области
(В редакции Указа Губернатора Ростовской области от 07.09.2015 №86)
В соответствии состатьей 57 от 13.01.2015№ 1 «О распределении обязанностей между заместителями ГубернатораРостовской области»:
1. УтвердитьРегламент Правительства Ростовской области согласно приложению № 1.
2. Руководителямструктурных подразделений Правительства Ростовской области, органовисполнительной власти Ростовской области довести настоящий указ до сведенияработников, обеспечить его исполнение и контроль засоблюдением.
3. Признатьутратившими силу указы Губернатора Ростовской области по Перечню согласноприложению № 2.
4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя ГубернатораРостовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской областиАртемова В.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Указ вносит
управление документационного
обеспечения Правительства
Ростовской области
Приложение№ 1
куказу
Губернатора
Ростовскойобласти
от 10.06.2015№ 35
РЕГЛАМЕНТ
Правительства Ростовскойобласти
(В редакции УказаГубернатора Ростовской области от 07.09.2015 №86)
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент устанавливает общиеправила организации деятельности высшего постоянно действующего коллегиальногооргана исполнительной власти Ростовской области – Правительства Ростовскойобласти.
2. Правительство Ростовской областивозглавляет систему органов исполнительной власти Ростовской области.
3. Правительство Ростовской областидействует на основании Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, указов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области, иных областныхзаконов, правовых актов Губернатора Ростовской области и ПравительстваРостовской области.
4. ПравительствоРостовской области осуществляет на всей территории Ростовской областиисполнительно-распорядительную деятельность по реализации полномочий Ростовскойобласти по предметам ведения Ростовской области и полномочий Ростовской областипо предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, а также отдельных полномочий Российской Федерации по предметамведения Российской Федерации, по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществленияорганам государственной власти субъектов Российской Федерации.
5. Правительство Ростовской областизаключает договоры (соглашения) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Ростовской области. Порядок подготовки,заключения, организации выполнения, прекращения действия и хранения договоров(соглашений) с участием Ростовской области и Правительства Ростовской областиутверждается постановлением Правительства Ростовской области.
6. В Правительство Ростовской областивходят: Губернатор Ростовской области, первые заместители ГубернатораРостовской области, заместители Губернатора Ростовской области и министры (далее– члены Правительства Ростовской области).
7. Губернатор Ростовской области являетсяпо должности Председателем Правительства Ростовской области.
8. Первый заместитель ГубернатораРостовской области, курирующий вопросы образования, культуры, физической культурыи спорта, молодежной политики, казачества, защиты прав несовершеннолетнихявляется по должности заместителем Председателя Правительства Ростовскойобласти (далее – заместитель Председателя Правительства).
9. В структуру Правительства Ростовской областивходят члены Правительства Ростовской области и аппарат ПравительстваРостовской области.
10. В структуре Правительства Ростовскойобласти могут быть созданы территориальные (городские, районные и другие)органы Правительства Ростовской области.
11. При Правительстве Ростовской областимогут создаваться координационные, совещательные и иные органы. Решение осоздании указанных органов принимается Правительством Ростовской области.
12. В Правительстве Ростовской областидокументооборот осуществляется в электронном виде в межведомственной системеэлектронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система«Дело») и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в ПравительствеРостовской области (далее – Инструкция по делопроизводству). Передачадокументов по иным каналам связи и (или) на бумажном носителе не допускается,за исключением случаев, когда федеральными или областными законами либопринимаемыми в соответствии с ними правовыми актами установлено требование онеобходимости составления документа исключительно на бумажном носителе, а такжеслучаев, предусмотренных настоящим Регламентом.
Срок согласованияпроектов документов устанавливается до 3 рабочих дней, если иное не установленоРегламентом. При наличии замечаний к проекту документа должностное лицо,визирующее проект, размещает их в регистрационной карточке проекта документа всистеме «Дело». После устранения замечаний исполнитель направляет проектдокумента на повторное визирование. При визировании проектов документовиспользуется усиленная квалифицированная электронная подпись должностного лица(далее – электронная подпись).
II. Планирование деятельностиПравительства Ростовской области
1. Планирование деятельности ПравительстваРостовской области осуществляется организационным отделом ПравительстваРостовской области (далее – организационный отдел) в соответствии сутвержденными планами работы Правительства Ростовской области на год, а такжепланами мероприятий Правительства Ростовской области на квартал, месяц инеделю, обеспечивающими выполнение плана работы Правительства Ростовскойобласти на год. Образцы оформления планов и отчетов об их выполнении утвержденыИнструкцией по делопроизводству.
2. Формированиеплана работы Правительства Ростовской области на год (далее – план на год).
2.1. Предложенияк плану на год вносят руководители структурных подразделений ПравительстваРостовской области, органов исполнительной власти Ростовской области не позднее15 ноября первым заместителям Губернатора Ростовской области, заместителям ГубернатораРостовской области в соответствии с распределением обязанностей между ними.
2.2. Представленныепредложения в течение 5 календарных дней рассматриваются первыми заместителямиГубернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области,утверждаются ими и направляются в организационный отдел для обобщенияпредложений и подготовки проекта плана на год.
2.3. Подготовленныйпроект плана на очередной год вносится заместителем Губернатора Ростовскойобласти – руководителем аппарата Правительства Ростовской области длярассмотрения на 2-е очередное заседание Правительства Ростовской области,проводимое в декабре текущего года.
2.4. Проектплана на год не позднее чем за неделю до началаследующего года вносится заместителем Губернатора Ростовской области –руководителем аппарата Правительства Ростовской области на утверждениеГубернатору Ростовской области.
3. Формированиеплана мероприятий Правительства Ростовской области на квартал (далее – планмероприятий на квартал).
3.1. Предложенияк плану мероприятий на следующий квартал, включающие в себя определениеосновных задач на квартал и мероприятия по их реализации, вносят руководителиструктурных подразделений Правительства Ростовской области, органовисполнительной власти Ростовской области не позднее 15-го числа 2-го месяцатекущего квартала первым заместителям Губернатора Ростовской области,заместителям Губернатора Ростовской области. Представленные предложения втечение 5 календарных дней рассматриваются первыми заместителями ГубернатораРостовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, утверждаютсяими и направляются в организационный отдел для обобщения и подготовки проектаплана мероприятий на квартал.
3.2. Подготовленныйпроект плана мероприятий на квартал вносится заместителем ГубернатораРостовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской областидля рассмотрения на 2-е очередное заседание Правительства Ростовской области,проводимое в последнем месяце текущего квартала.
3.3. Проектплана мероприятий на квартал не позднее чем за неделюдо начала следующего квартала вносится заместителем Губернатора Ростовскойобласти – руководителем аппарата Правительства Ростовской области наутверждение Губернатору Ростовской области.
3.4. Позавершении квартала, до 10-го числа следующего месяца, помощники первыхзаместителей Губернатора Ростовской области, заместителей ГубернатораРостовской области представляют в организационный отдел информацию онеисполненных пунктах плана мероприятий на квартал (с указанием причиннеисполнения).
3.5. Сводная информация о выполнении планамероприятий на квартал с анализом выполненных и неисполненных пунктов (суказанием причин неисполнения) представляется организационным отделом до 20-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом, заместителю ГубернатораРостовской области – руководителю аппарата Правительства Ростовской области длярассмотрения и доклада Губернатору Ростовской области.
4. Формирование плана мероприятийПравительства Ростовской области на месяц (далее – план мероприятий на месяц).
4.1. До 15-го числа текущего месяцаруководители структурных подразделений Правительства Ростовской области,органов исполнительной власти Ростовской области вносят первым заместителямГубернатора Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской областипредложения к плану мероприятий на очередной месяц. Представленные предложенияв течение 5 календарных дней рассматриваются, утверждаются первымизаместителями Губернатора Ростовской области, заместителями ГубернатораРостовской области и направляются в организационный отдел для обобщения иподготовки проекта плана мероприятий на месяц. Обобщенный проект планамероприятий на месяц организационный отдел визирует у заместителя ГубернатораРостовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области ипредставляет на утверждение заместителю Председателя Правительства.
4.2. По завершении месяца, до 10-го числаследующего месяца, помощники первых заместителей Губернатора Ростовскойобласти, заместителей Губернатора Ростовской области представляют ворганизационный отдел информацию о неисполненных пунктах плана мероприятий намесяц (с указанием причин неисполнения). Сводная информация о выполнении планамероприятий на месяц с анализом выполненных и неисполненных пунктов (с указаниемпричин неисполнения) представляется организационным отделом до 20-го числамесяца, следующего за отчетным месяцем, заместителю Губернатора Ростовскойобласти – руководителю аппарата Правительства Ростовской области длярассмотрения и доклада Губернатору Ростовской области.
4.3. Информация онаиболее значимых мероприятиях, проводимых в Ростовской области в следующеммесяце, представляется организационным отделом в Администрацию ПрезидентаРоссийской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации вЮжном федеральном округе, в иные органы и организации – по согласованию сзаместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппаратаПравительства Ростовской области.
5. Формирование плана мероприятийПравительства Ростовской области на неделю (далее – план мероприятий нанеделю).
5.1. План мероприятий на очередную неделюформируется организационным отделом на основании материалов, представляемыхпомощниками первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителейГубернатора Ростовской области, каждый четверг до 16.00 часов.
5.2. В материалах указываются мероприятия(собрания, конференции, совещания, семинары, визиты и т.д.), дата, место ивремя их проведения (при необходимости – количество участников), командировкипервых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей ГубернатораРостовской области в муниципальные образования Ростовской области и за еепределы, приемы граждан.
5.3. Сформированный план мероприятий нанеделю каждую пятницу до 13.00 час. направляетсяГубернатору Ростовской области, первым заместителям Губернатора Ростовскойобласти, заместителям Губернатора Ростовской области, другим должностным лицамсогласно листу рассылки, утвержденному начальником организационного отдела.
6. Предложения к плану работы ПравительстваРостовской области на год, а также к планам мероприятий ПравительстваРостовской области на квартал, месяц и неделю состоят из мероприятий,проводимых с участием Губернатора Ростовской области, первых заместителейГубернатора Ростовской области и заместителей Губернатора Ростовской области,другие мероприятия в планы не включаются.
Ответственными за подготовку предложений кпланам на год, квартал, месяц и неделю, а также за подготовку информации онеисполненных пунктах плана являются помощники первых заместителей ГубернатораРостовской области, заместителей Губернатора Ростовской области. В случаенарушения сроков подготовки предложений к планам мероприятий помощники втечение 3 дней с даты истечения срока представляютобъяснительную записку о причинах нарушения на имя заместителя ГубернатораРостовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области.Предложения к плану, подготовленные с нарушением сроков и представленные безобъяснительной записки, в план не включаются.
Если регламентированная дата представленияпредложений к плану выпадает на выходной или праздничный день, то предложенияпредставляются в день, предшествующий выходному или праздничному дню.
7. В целях взаимодействия структурныхподразделений Правительства Ростовской области и органов местногосамоуправления в организации, подготовке и проведении наиболее значимыхсоциально-экономических и политических мероприятий в Ростовской области каждуюпятницу до 15.00 час. управлениерегиональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области (далее –управление региональной и муниципальной политики) готовит информацию обосновных мероприятиях на территории городских округов и муниципальных районовРостовской области, месте и времени их проведения.
8. В целях оптимизации планирования работыв Правительстве Ростовской области устанавливаются основные мероприятияПравительства Ростовской области:
8.1. Понедельник:
проведениеоперативных (планерных) совещаний Губернатором Ростовской области, в том числерасширенных совещаний (1-й понедельник месяца), проведение оперативных, в томчисле расширенных, совещаний первыми заместителями Губернатора Ростовскойобласти, заместителями Губернатора Ростовской области с руководителямиподведомственных структурных подразделений.
8.2. Вторник:
проведениесовещаний по отраслевому признаку, учебно-методических мероприятий, требующихприсутствия глав администраций муниципальных образований Ростовской области илиих заместителей. Прием Губернатором Ростовской области первых заместителейГубернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области потекущим вопросам. Работа первых заместителей Губернатора Ростовской области,заместителей Губернатора Ростовской области с главами администрациймуниципальных образований, руководителями структурных подразделенийПравительства Ростовской области, проведение коллегий органов исполнительнойвласти Ростовской области, иных совещаний ведомственного характера, в том числерабочих совещаний, требующих присутствия глав администраций муниципальныхобразований Ростовской области или их заместителей.
8.3. Среда:
проведение заседаний Правительства Ростовской области, проведение видеосеминаров и видеоконференций с участием представителейорганов местного самоуправления, координационных советов, комиссий, иныхколлегиальных совещательных органов с участием Губернатора Ростовской области,единый день работы с кадрами, прием граждан по личным вопросам, проведение совещанийпо вопросу выполнения поручений Губернатора Ростовской области, день выездов втерритории, проведение выездных совещаний на территории муниципальныхобразований Ростовской области.
8.4. Четверг:
работа первыхзаместителей Губернатора Ростовской области, заместителей ГубернатораРостовской области, министров Ростовской области на территории муниципальныхобразований Ростовской области, выезды информационных групп, решение вопросовнеоперативного характера, требующих выезда на место.
8.5. Пятница:
проведение вПравительстве Ростовской области совещаний (ведомственного характера),требующих присутствия глав администраций муниципальных образований Ростовскойобласти или их заместителей, работа первых заместителей Губернатора Ростовскойобласти, заместителей Губернатора Ростовской области с руководителямиструктурных подразделений Правительства Ростовской области, прием должностныхлиц, участие в мероприятиях, посвященных праздничным и памятным датам.
III. Порядокподготовки, оформления, издания и работы с правовыми актами
Губернатора Ростовской области и ПравительстваРостовской области
1. ГубернаторРостовской области на основании и во исполнение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Устава Ростовской области и иных областных законов издает указы ираспоряжения.
Правительство Ростовской области как высшийпостоянно действующий коллегиальный орган исполнительной власти Ростовскойобласти принимает постановления и распоряжения.
Правовые акты Губернатора Ростовской области иПравительства Ростовской области подлежат обязательному документационномуоформлению.
Правовые акты Губернатора Ростовской области иПравительства Ростовской области подписываются Губернатором Ростовской области,а в его отсутствие – исполняющим обязанности Губернатора Ростовской области.
1.1. Указы Губернатора Ростовской областииздаются по вопросам:
назначения члена Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации – представителя от Правительства Ростовскойобласти;
назначения на государственные должностиРостовской области и должности государственной гражданской службы Ростовскойобласти высшей группы должностей в Правительстве Ростовской области и органахисполнительной власти Ростовской области;
утверждения структуры Правительства Ростовскойобласти;
утверждения структуры органов исполнительнойвласти Ростовской области;
утверждения Регламента Правительства Ростовскойобласти;
отрешения от должности глав муниципальныхобразований или глав местных администраций Ростовской области;
присвоения классных чинов государственнымгражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственнойгражданской службы Ростовской области высшей группы в Правительстве Ростовскойобласти и органах исполнительной власти Ростовской области;
распределения обязанностей между заместителямиГубернатора Ростовской области;
награждения наградами Ростовской области;
по иным вопросам, предусмотренным федеральным иобластным законодательством.
1.2. Распоряжения Губернатора Ростовской областииздаются по вопросам:
утверждения штатного расписания ПравительстваРостовской области, положений о структурных подразделениях ПравительстваРостовской области;
назначения на должности заместителейруководителей органов исполнительной власти Ростовской области (за исключениемзаместителей министров Ростовской области);
назначения и освобождения от должностиработников Правительства Ростовской области;
присвоения классных чиновгосударственным гражданским служащим Ростовской области в ПравительствеРостовской области, а также в соответствии с Областным законом от 26.07.2005№ 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовскойобласти», правовыми актами Губернатора Ростовской области государственнымгражданским служащим Ростовской области в органах исполнительной властиРостовской области, за исключением гражданских служащих высшей группыдолжностей в Правительстве Ростовской области и органах исполнительной властиРостовской области;
применения дисциплинарных взысканий;
зарубежных командировок и предоставленияотпусков Губернатору Ростовской области, первым заместителям Губернатора Ростовскойобласти и заместителям Губернатора Ростовской области;
установления (отмены) ограничительныхмероприятий (карантина);
награждения знаками и поощрениями ГубернатораРостовской области;
по иным вопросам, предусмотренным федеральным иобластным законодательством.
1.3. ПостановленияПравительства Ростовской области – правовые акты, имеющие нормативный характер,издаваемые в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правилаповедения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные нанеоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношенийлибо на изменение или прекращение существующих правоотношений, действующиенезависимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения,предусмотренные этими актами.
Постановления Правительства Ростовской областииздаются по вопросам:
утверждения положений об органах исполнительнойвласти Ростовской области;
утверждения положений о координационных,совещательных и иных коллегиальных органах Правительства Ростовской области;
определения основных направлений деятельностиПравительства Ростовской области;
утверждения мероприятий основных направленийотраслевой деятельности;
утверждения порядков использования средствобластного бюджета;
социально-экономического развития Ростовскойобласти;
создания и реорганизации областныхгосударственных предприятий и учреждений;
реструктуризации задолженности организаций;
охраны памятников истории, культуры;
учреждения званий лучшего работникасоответствующей отрасли;
утверждения положений о премиях и стипендиях;
по иным вопросам, предусмотренным федеральным иобластным законодательством.
1.4. Распоряжения Правительства Ростовскойобласти – правовые акты, не имеющие нормативного характера, принимаемые пооперативным и организационным вопросам деятельности Правительства Ростовскойобласти, касающиеся узкого круга органов власти, организаций, должностных лиц играждан.
Распоряжения Правительства Ростовской областииздаются по вопросам:
распределения средств федерального бюджета;
предоставления средств областного бюджета,включая предоставление бюджетных кредитов;
выделения средств из резервного фондаПравительства Ростовской области;
оказания государственной поддержки гражданам вприобретении жилья, предоставления жилья различным категориям граждан иотселения граждан из аварийных помещений;
присвоения званий «Ветеран труда», «Ветерантруда Ростовской области»;
присвоения званий лучшего работника всоответствующих отраслях;
распределения государственных жилищныхсертификатов;
установления ежемесячной доплаты к пенсии;
создания комиссий, рабочих групп;
внесения Президенту Российской Федерациипредставления о награждении Почетной грамотой Президента Российской Федерации иоб объявления благодарности Президента Российской Федерации;
по иным вопросам, предусмотренным федеральным иобластным законодательством.
1.5. Распоряжения Правительства Ростовскойобласти (по аппарату) издаются по вопросам:
организационного и хозяйственного обеспечениядеятельности Правительства Ростовской области;
соблюдения правил внутреннего трудовогораспорядка;
назначения помощников членовСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
предоставления отпусков работникам ПравительстваРостовской области;
командировок;
оплаты замещения отсутствующих работниковПравительства Ростовской области;
по иным вопросам, предусмотренным федеральным иобластным законодательством.
1.6. Распоряжения Правительства Ростовскойобласти (по аппарату) не выносятся на рассмотрение заседания ПравительстваРостовской области, согласовываются с заинтересованными лицами и подлежатобязательному визированию в правовом управлении при Губернаторе Ростовскойобласти (далее – правовое управление), подписываются: первыми заместителямиГубернатора Ростовской области или заместителем Губернатора Ростовской области– руководителем аппарата Правительства Ростовской области.
Подготовка проектов распоряжений ПравительстваРостовской области (по аппарату) и организация работы с ними возлагаются наисполнителей.
1.7. Правовые акты Правительства Ростовскойобласти, издаваемые по вопросам, требующим безотлагательного рассмотрения, невыносятся на заседания Правительства Ростовской области.
Указанные правовые актыподготавливаются в порядке, установленном пунктом 4 настоящего раздела,согласовываются не менее чем половиной состава членов Правительства Ростовскойобласти, включая первых заместителей Губернатора Ростовской области, всехзаместителей Губернатора Ростовской области, визируются в правовом управлении,контрольном управлении при Губернаторе Ростовской области (далее – контрольноеуправление) и подписываются Губернатором Ростовской области или лицом,исполняющим его обязанности.
Правовые акты по вопросамраспределения средств федерального бюджета, предоставления средств областногобюджета, включая предоставление бюджетных кредитов, дотаций на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов, выделение средств изрезервного фонда Правительства Ростовской области, согласовываются заместителемГубернатора Ростовской области – министром финансов, руководителем, которому впроекте правового акта предусматриваются задания, поручения (в том числе:руководителем органа исполнительной власти Ростовской области, руководителемгосударственного органа Ростовской области, главой администрациимуниципального образования Ростовской области (за исключением правовых актов повопросам выделения средств из резервного фонда Правительства Ростовской областипо наказам депутатам Законодательного Собрания Ростовской области, при условии,что обращение в адрес Губернатора Ростовской области согласовано главойадминистрации муниципального образования), заместителем Губернатора Ростовскойобласти по курируемому направлению, начальником контрольного управления,начальником правового управления и передаются на подпись ГубернаторуРостовской области.
1.8. Постановления и распоряженияПравительства Ростовской области, содержащие сведения, составляющиегосударственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе имеющие пометку«Для служебного пользования» (далее – ДСП), не выносятся на рассмотрениезаседания Правительства Ростовской области. Проекты данныхправовых актов должны быть согласованы не менее чем половиной состава членовПравительства Ростовской области, включая первых заместителей ГубернатораРостовской области, всех заместителей Губернатора Ростовской области, изавизированы в правовом и контрольном управлениях.
2. Порядок оформления проектов правовыхактов определяется Инструкцией по делопроизводству.
Подготовка проектов правовых актов, содержащихсведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну,возлагается на исполнителей и осуществляется в соответствии с Инструкцией пообеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденнойПравительством Российской Федерации, и Инструкцией по делопроизводству.
Подготовка проектов правовых актов, содержащихсведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, спометкой «Литер «М» возлагается на исполнителей и осуществляется в соответствиис указами Президента Российской Федерации и правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации.
Изменения в правовые акты вносятся аналогичнымиправовыми актами.
При необходимости внесения изменений в правовой акт, в который ранее ужевносились изменения 5 и более раз, допускается принятие нового правового акта содновременным признанием утратившим силу ранеедействовавшего. Предложение о принятии нового правового акта согласовывается справовым управлением.
Ответственность за своевременное внесениеизменений в действующие правовые акты, а также признание их утратившимисилу, возлагается на членов Правительства Ростовской области по принадлежностикурируемых вопросов.
3. Правом вносить проекты правовых актовобладают:
Губернатор Ростовской области;
первые заместители Губернатора Ростовскойобласти;
заместители Губернатора Ростовской области;
структурные подразделения ПравительстваРостовской области;
органы исполнительной власти Ростовской областии иные государственные органы Ростовской области;
главы администраций муниципальных районов игородских округов Ростовской области.
4. Порядок подготовки проектов правовых актов.
4.1. Основание подготовки проектов правовыхактов.
Подготовка проектов указов, постановлений ираспоряжений осуществляется на основании зарегистрированных в системе «Дело»:
поручений Губернатора Ростовской области,оформленных его резолюцией на письме с просьбой о подготовке соответствующегоправового акта или резолюцией на других документах;
поручений – резолюций первых заместителейГубернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области,начальника правового управления, начальника контрольного управления о том, чтоимеется соответствующее устное поручение Губернатора Ростовской области;
протоколов (перечней) поручений ГубернатораРостовской области;
протоколов заседаний Правительства Ростовскойобласти;
поручений, определенных ранее принятымиправовыми актами;
ответов на акты прокурорского реагирования(протест, представление, требование) и заключения Главного управленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее – актыпрокурорского реагирования и заключения), предусматривающих их удовлетворение.
Кроме того, основанием для подготовки проектовраспоряжений Правительства Ростовской области (по аппарату) являетсязарегистрированное в системе «Дело» поручение первых заместителей ГубернатораРостовской области, заместителей Губернатора Ростовской области о подготовкесоответствующего правового акта.
Основанием для подготовки проектов правовыхактов, отнесенных к сфере обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации,являются поручения Губернатора Ростовской области, оформленные его резолюциейна бумажных носителях. Данные поручения в системе «Дело» не регистрируются.
4.2. Перед получением поручений ГубернатораРостовской области письма с просьбой о подготовке соответствующих проектовправовых актов подлежат согласованию с правовым управлением в течение одногодня для определения соответствия компетенции Губернатора Ростовской области,Правительства Ростовской области и вида правового акта. Исключения составляютписьма с просьбой о подготовке проектов правовых актов о выделении средств изрезервного фонда Правительства Ростовской области, предоставлении дотаций наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, бюджетныхкредитов, проектов правовых актов Губернатора Ростовской области по кадровымвопросам, по вопросам награждения и поощрения.
К письму с просьбой о подготовке в обязательномпорядке прилагается проект соответствующего правового акта.
В случаях, когда подготовка правовых актов осуществляется по основаниям,предусмотренным абзацами четвертым – восьмым подпункта 4.1 настоящего пункта,проект правового акта направляется в правовое управление в день регистрациисоответствующего поручения в системе «Дело».
4.3. Одновременно с процессом согласованияв правовом управлении письма с просьбой о подготовке проекта правового акта,разработанный проект, подлежащий в соответствии с действующим законодательствомантикоррупционной экспертизе, направляется исполнителем:
копия – в Главное управление Министерстваюстиции Российской Федерации по Ростовской области для изучения на предметналичия коррупциогенных факторов;
с использованием системы «Дело» – в у правление по противодействию коррупции при ГубернатореРостовской области ПравительстваРостовской области для размещения на официальном сайте Правительства Ростовскойобласти в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы. (В редакции Указа Губернатора Ростовской области от 07.09.2015 №86)
Коррупциогенные факторы, выявленные Главнымуправлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области входе изучения проекта правового акта, отражаются в заключении, которое носитрекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению исполнителемдля принятия мер по устранению указанных факторов.
Результаты независимой антикоррупционнойэкспертизы отражаются в заключении по форме, утвержденной Министерством юстицииРоссийской Федерации.
Проекты правовых актов, содержащих сведения,составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, не размещаются наофициальном сайте Правительства Ростовской области для проведения независимойантикоррупционной экспертизы. Правовую и антикоррупционную экспертизы данныхпроектов правовых актов проводит правовое управление в порядке, установленномнастоящим Регламентом.
4.4. Перед получением поручений(разрешений) Губернатора Ростовской области письма, подписанные руководителемгосударственного органа и согласованные с курирующим заместителем ГубернатораРостовской области, с просьбой о подготовке правовых актов Губернатора Ростовскойобласти и Правительства Ростовской области по вопросам:
бюджетной и налоговой политики (с приложениемпроекта правового акта и финансово-экономического обоснования) направляются вминистерство финансов Ростовской области и подлежат рассмотрению в течение 5рабочих дней. По результатам рассмотрения министерство финансов Ростовскойобласти согласовывает указанные письма с просьбой о подготовке правовых актовлибо дает мотивированное заключение о невозможности подготовки правовых актов;
внесения измененийв государственные программы Ростовской области (с приложением проекта правовогоактаи пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетови обоснований по бюджетным ассигнованиям) направляются одновременно вминистерство финансов Ростовской области и министерство экономического развитияРостовской области и подлежат рассмотрению в течение 5 рабочих дней. Порезультатам рассмотрения министерство финансов Ростовской области, министерствоэкономического развития Ростовской области согласовывают указанные письма спросьбой о подготовке правовых актов либо дают мотивированное заключение оневозможности подготовки правовых актов.
4.5. Послеполучения поручения (разрешения) на подготовку проекта правового актаинициатор, внесший проект, определяет лицо, ответственное за подготовку проектаправового акта (далее – исполнитель), а также список должностных лиц,визирующих проект.
4.6. Срокиподготовки проектов правовых актов.
Срок подготовки проектов правовых актов устанавливается до 30 календарныхдней с даты регистрации поручения о подготовке соответствующего правового актав системе «Дело» до направления в отдел нормативных документов и архивнойработы управления документационного обеспечения Правительства Ростовскойобласти (далее – отдел нормативных документов и архивной работы) для оформленияи последующей передачи на подпись Губернатору Ростовской области либо длярассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.
ГубернаторРостовской области может установить конкретный срок подготовки проектаправового акта.
По вопросам,требующим безотлагательного рассмотрения, в письме с просьбой о подготовкесоответствующего проекта правового акта исполнитель аргументирует необходимостьего срочной подготовки. После получения согласия Губернатора Ростовской областив регистрационной карточке документа в системе «Дело» (далее – РК) приемнойГубернатора Ростовской области проставляются: резолюция «Срочно», резолюция«Весьма срочно».
При этомрезолюция «Срочно» устанавливает срок исполнения поручения (разрешения) до 5рабочих дней, резолюция «Весьма срочно» – до 3 рабочих дней.
Возможнооформление первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителемГубернатора Ростовской области, начальником правового управления, начальникомконтрольного управления, инициировавшим внесение проекта правового акта,резолюции о том, что имеется устное поручение Губернатора Ростовской области обезотлагательном рассмотрении проекта правового акта. Такое поручениеисполнитель связывает с регистрационной карточкой проекта документа (далее –РКПД).
Продление срокаподготовки проекта правового акта, приостановление или прекращение егоподготовки могут быть осуществлены Губернатором Ростовской области на основанииписьма первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителейГубернатора Ростовской области, начальника правового управления, начальникаконтрольного управления, ответственных за подготовку данного проекта.
Контроль за соблюдением сроков подготовкипроектов правовых актов осуществляет контрольное управление во взаимодействии суправлением документационного обеспечения Правительства Ростовской области(далее – управление документационного обеспечения).
4.7. Ответственными за качество,своевременность подготовки, полноту списка визирующих должностных лиц,согласование и визирование проектов правовых актов заинтересованнымидолжностными лицами являются первые заместители Губернатора Ростовской области,заместители Губернатора Ростовской области, а также иные лица, инициирующиевнесение проекта правового акта.
Если в процессе согласования в проект правовогоакта вносятся изменения принципиального характера, он должен быть отправленисполнителем на повторное визирование.
4.8. Регистрация проектов правовых актов.
На основании поручения подготовленный проектправового акта со всеми необходимыми документами направляется по системе «Дело»в отдел нормативных документов и архивной работы.
Отдел нормативных документов и архивной работыежедневно с 14.00 час. до 18.00 час.:
проверяет наличие поручения в РКПД, проектаправового акта, заверенного электронной подписью руководителя, инициировавшеговнесение проекта правового акта;
проверяет правильность заполнения РКПД всоответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству;
проверяет список лиц, визирующих проектправового акта;
определяет плановую дату окончаниясрока подготовки проекта правового акта в соответствии с пунктом 4.6настоящего раздела;
визирует проект правового акта в системе «Дело».
4.9. Согласование проектов правовых актов.
4.9.1. Согласование проекта правового актаорганизует исполнитель. Проект правового акта согласовывается и визируется всистеме «Дело» с использованием электронной подписи.
Одновременно проект правового акта, вносимого нарассмотрение Правительства Ростовской области, направляется исполнителем посистеме «Дело» для ознакомления членам Правительства Ростовской области, невключенным в список лиц, визирующих его.
В случае наличия замечаний кпроекту правового акта у членов Правительства Ростовской области, не входящих всписок лиц, визирующих его, они могут быть внесены в порядке, установленномнастоящим Регламентом, и устранены исполнителем в срок до включения проектаотделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области в повесткудня заседания Правительства Ростовской области.
Согласование проектов правовых актов, содержащихсведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, в томчисле имеющих пометку «ДСП», производится только на бумажном носителе.
Согласование проектов правовых актов по вопросамобороны, мобилизационной подготовки и мобилизации организуется в порядке,установленном указами Президента Российской Федерации и правовыми актамиПравительства Российской Федерации.
4.9.2. В системе «Дело» визы проставляются вследующем порядке:
инициатор внесения проекта;
должностное лицо отдела нормативных документов иархивной работы;
куратор структурного подразделения ПравительстваРостовской области или органа исполнительной власти Ростовской области,вносящего проект правового акта (заместитель Губернатора Ростовской области,первый заместитель Губернатора Ростовской области);
руководители структурных подразделенийПравительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовскойобласти, государственных органов Ростовской области, главы администрациймуниципальных образований Ростовской области, которым в проекте правового актапредусматриваются задания, поручения;
куратор структурного подразделения ПравительстваРостовской области или органа исполнительной власти Ростовской области, которому в проекте правового акта предусматриваются задания,поручения (министр, заместитель Губернатора Ростовской области, первыйзаместитель Губернатора Ростовской области);
первый заместитель Губернатора Ростовскойобласти, заместитель Губернатора Ростовской области, которому (которым)определяются задания, поручения;
министр экономического развития Ростовскойобласти, в части утверждения или внесения изменений в государственную программуРостовской области;
заместитель Губернатора Ростовской области –министр финансов (по вопросам, входящим в его компетенцию);
начальник службы по обеспечениюдеятельности комиссии по проведению административной реформы в Ростовскойобласти – руководитель аппарата комиссии по проведению административной реформыПравительства Ростовской области (по вопросам, связанным с созданием,упразднением координационных или совещательных органов при ПравительствеРостовской области, утверждением, изменением положений об областных органахисполнительной власти, изменением организационных структур и штатнойчисленности структурных подразделений Правительства Ростовской области иорганов исполнительной власти Ростовской области, созданием,реорганизацией и ликвидацией государственных унитарных предприятий Ростовскойобласти, государственных учреждений Ростовской области);
начальник контрольного управления;
начальник правового управления;
начальник и (или) заместитель начальникауправления документационного обеспечения – начальник отдела нормативныхдокументов и архивной работы.
Проекты правовых актовГубернатора Ростовской области по кадровым вопросам, о награждении наградамиРостовской области, знаками Губернатора Ростовской области и о поощренияхГубернатора Ростовской области, командировании делегаций, присвоении званий«Ветеран труда» и «Ветеран труда Ростовской области», установлении (отмены)ограничительных мероприятий (карантина), утверждении звания и присвоении званиялучшего работника соответствующей отрасли, утверждении положений о премиях истипендиях, установлении ежемесячной доплаты к пенсии , оказанииадресной социальной помощи начальником контрольного управления не визируются.
В случае, если впроцессе согласования в текст правового акта вводятся положения, требующиевизирования заинтересованными должностными лицами, работник отдела нормативныхдокументов и архивной работы имеет право дополнить список должностных лиц,визирующих проект.
По результатам согласования очередная версияпроекта правового акта с учтенными замечаниями размещается исполнителем всистеме «Дело». Данную версию согласовывают:
инициатор внесения проекта;
иные должностные лица в порядке ранееустановленной очередности визирования.
Очередная версия проекта правового актасоздается только при наличии подписанных электронной подписью (далее – ЭП)замечаний визирующих (руководителя структурного подразделения ПравительстваРостовской области, руководителя областного органа исполнительной власти,заместителя Губернатора Ростовской области, первого заместителя ГубернатораРостовской области).
При подготовке проектов правовых актов обутверждении составов коллегиальных совещательных органов при ПравительствеРостовской области допускается согласование с их членами в устной илиписьменной форме с соответствующей записью в РКПД в листе согласования, приэтом лист согласования визируется электронной подписью инициатора внесенияпроекта.
Допускается одновременное согласование проектаправового акта только с должностными лицами, указанными в абзацах пятом –седьмом настоящего подпункта.
4.9.3. Передача проектов правовых актов насогласование (визирование) осуществляется c использованием системы «Дело».
За нарушение сроков согласования проектаправового акта несет ответственность должностное лицо, которому данный проектнаправлен на согласование.
При отсутствии руководителяоргана исполнительной власти Ростовской области, структурного подразделенияПравительства Ростовской области, государственного органа Ростовской области,главы администрации муниципального района или городского округа Ростовскойобласти проект правового акта визирует лицо, его замещающее, в соответствии сположениями об этих органах исполнительной власти Ростовской области, оструктурном подразделении Правительства Ростовской области или соответствующимправовым актом.
4.9.4. Проект правового акта, направленныйдолжностному лицу на визу, рассматривается им в срок, не превышающий 2 рабочихдней с даты его поступления. Срочные проектывизируются в течение 3 часов.
Замечания должностного лица к проекту правовогоакта оформляются одним заключением. Внесение повторных замечаний послеоформления заключения к проекту не допускается.
Внесение последующих заключений возможно толькок положениям проекта правового акта, в отношении которых ранее вносилисьзамечания в соответствии с первым заключением, а также к новым положениям,включенным по инициативе исполнителя. После устранения замечаний исполнительнаправляет проект должностному лицу на визу. Повторное рассмотрение должностнымлицом проекта не должно превышать 2 рабочих дней.
При наличии разногласий между визирующимиинстанциями проект правового акта рассматривается у первого заместителяГубернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области,осуществляющего координацию соответствующего направления деятельности.
В случае наличия замечаний юридико-техническогохарактера проект правового акта возвращается исполнителю с пометкой «надоработку» для их устранения. Замечания даются исключительно в устной форме.
Проект правового акта также может быть возвращенисполнителю с пометкой «на доработку» в случае наличиясоответствующего мотивированного обращения инициатора внесения проекта.
4.10. Проект правового акта рассматриваетсяминистерством финансов Ростовской области и министерством экономическогоразвития Ростовской области в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его поступления.
В случае поступления вминистерство экономического развития Ростовской области проекта правового акта,содержащего приложения, включающие в себя показатели социально-экономическогоразвития Ростовской области, взаимоувязанные с финансовыми показателями, срокрассмотрения проекта правового акта может быть продлен первым заместителемГубернатора Ростовской области, курирующим вопросы экономического развитияРостовской области, промышленности, энергетики, транспорта, установлениятарифов, до 5 рабочих дней.
В случае поступления в министерство финансовРостовской области проекта правового акта, содержащего приложения, включающие всебя финансовые показатели, срок рассмотрения проекта правового акта может бытьпродлен заместителем Губернатора Ростовской области – министром финансов до 5рабочих дней.
Продление срока рассмотренияпроекта правового акта в министерстве экономического развития Ростовскойобласти и министерстве финансов Ростовской области свыше 5 рабочих дней можетбыть произведено Губернатором Ростовской области по мотивированному обращениюпервого заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего вопросыэкономического развития Ростовской области, промышленности, энергетики,транспорта, установления тарифов, заместителя Губернатора Ростовской области –министра финансов.
Время, на которое проект был возвращенисполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок не входит.
4.11. Проект правовогоакта по вопросам, связанным с созданием координационного или совещательногооргана при Правительстве Ростовской области, оценивается службой по обеспечениюдеятельности комиссии по проведению административной реформы в Ростовскойобласти Правительства Ростовской области (далее – служба по обеспечению деятельностикомиссии по проведению административной реформы) на предмет необходимостисоздания координационного или совещательного органа для решения заявленныхзадач, также оценивается соответствие выбранного вида координационногоили совещательного органа положению о координационных и совещательных органахпри Правительстве Ростовской области, соответствие проекта положения окоординационном или совещательном органе положению о координационных исовещательных органах при Правительстве Ростовской области.
Проект правового акта по вопросам, связанным сутверждением, изменением положения об областном органе исполнительной власти,рассматривается службой по обеспечению деятельности комиссии по проведениюадминистративной реформы на предмет соответствия полномочий органаисполнительной власти Ростовской области полномочиям, возложенным насубъект Российской Федерации законодательством Российской Федерации.
Проект правового акта по вопросам измененийорганизационных структур и штатной численности структурных подразделенийПравительства и органов исполнительной власти Ростовской областирассматривается службой по обеспечению деятельности комиссии по проведениюадминистративной реформы на основе анализа их полномочий, функций итрудозатрат.
Проект правового акта по вопросам, связанным ссозданием, реорганизацией государственного унитарного предприятия Ростовскойобласти, государственного учреждения Ростовской области, рассматриваетсяслужбой по обеспечению деятельности комиссии по проведению административнойреформы в части соответствия предмета деятельности и цели создания предприятия,учреждения полномочиям областного органа исполнительной власти, в ведомственнуюпринадлежность которому передается предприятие, учреждение.
4.12. Правовая и антикоррупционная экспертиза проектаправового акта.
4.12.1. Правовая экспертиза проектаправового акта проводится правовым управлением на предмет его соответствиядействующему федеральному и областному законодательству.
4.12.2. В правовое управление проектправового акта направляется в окончательном варианте с внесенными в текстпоправками, предложенными лицами, визировавшими проект правового акта,заключением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации поРостовской области, заключением по результатам независимой антикоррупционнойэкспертизы, ответами по результатам их рассмотрения. Тексты указанныхзаключений и ответов по результатам их рассмотрения размещаются исполнителем вРКПД.
В РКПД должны быть визы всех должностных лиц,определенных для данного проекта, в соответствии с требованиями настоящегоРегламента.
В случае, если лицами,визировавшими проект, вносились замечания, их текст должен быть размещен вРКПД.
Отсутствие необходимых виз, а также наличиенеснятых или неучтенных замечаний (возражений) являются основаниями длявозвращения проекта правового акта исполнителю без согласования.
4.12.3. Правовойэкспертизе в правовом управлении подлежат проекты правовых актов ГубернатораРостовской области и Правительства Ростовской области, проекты областныхзаконов, вносимые в Законодательное Собрание Ростовской области в установленномпорядке, а также договоры (соглашения), заключаемые Правительством Ростовскойобласти в пределах своей компетенции, подписываемые Губернатором Ростовскойобласти, первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителямиГубернатора Ростовской области.
4.12.4. Правовая экспертиза проектовправовых актов проводится правовым управлением в срок, не превышающий 3 рабочихдней с момента поступления проекта. Время, на которое проект был возвращенисполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок не входит.
4.12.5. В случае поступления проектовправовых актов, содержащих коллизионные нормы либо относящихся кправоотношениям, недостаточно четко урегулированным федеральным и областнымзаконодательством, срок правовой экспертизы может быть продлен начальникомправового управления до 5 рабочих дней.
Продление срока правовой экспертизы свыше 5рабочих дней может быть произведено Губернатором Ростовской области помотивированному обращению начальника правового управления.
4.12.6. По завершении правовой экспертизыначальник правового управления визирует проект правового акта либо направляетего исполнителю на доработку или возвращает проект исполнителю с заключением онесоответствии действующему законодательству отдельных положений или проекта вцелом для внесения соответствующих изменений, устраняющих выявленныепротиворечия.
4.12.7. Внесение изменений, дополнений илиновых положений в текст проекта правового акта,завизированного начальником правового управления, не допускается.
4.12.8. Одновременно с проведением правовойэкспертизы правовое управление проводит антикоррупционную экспертизу проектовнормативных правовых актов с учетом заключений Главногоуправления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовскойобласти и заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
4.12.9. При выявлении коррупциогенныхфакторов проект нормативного правового акта возвращается исполнителю смотивированным заключением для устранения указанных факторов.
4.13. Лингвистическая экспертиза.
4.13.1. Согласованные правовым управлениемпроекты правовых актов поступают в отдел нормативных документов и архивнойработы для проведения лингвистической экспертизы, оформления на бланках установленногообразца и подготовки к подписанию.
К регистрационным карточкам проектов правовыхактов, выносимых на заседания Правительства Ростовской области, должна быть всвязке прикреплена краткая информация, подписанная членом ПравительстваРостовской области, ответственным за подготовку вопроса, и согласованная вустановленном порядке отделом по обеспечению деятельности ПравительстваРостовской области.
4.13.2. Лингвистическая экспертиза проектовправовых актов проводится отделом нормативных документов и архивной работы ивключает в себя их проверку на соответствие нормам и правилам русского языка,официально-деловому стилю, унификацию терминологии. По итогам экспертизы приналичии большого количества замечаний готовится заключение.
4.13.3. Ответственность за внесение всехправок и наличие всех необходимых виз в РКПД возлагается на исполнителей.
4.13.4. Поступившие в отдел нормативныхдокументов и архивной работы завизированные проекты правовых актоврассматриваются в порядке очередности их поступления, исключение составляютсрочные проекты, которые рассматриваются в первоочередном порядке.
4.13.5. Лингвистическая экспертиза проектовправовых актов проводится отделом нормативных документов и архивной работы всрок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления проекта.
В случаях, если поступивший на лингвистическуюэкспертизу проект правового акта имеет одно и более многостраничных приложений,срок лингвистической экспертизы может быть продлен начальником управлениядокументационного обеспечения до 5 рабочих дней. Время, на которое проект былвозвращен исполнителю для внесения поправок, в этот срок не входит.
В исключительных случаях продлениелингвистической экспертизы свыше 5 рабочих дней может быть произведеноГубернатором Ростовской области по мотивированному обращению заместителяГубернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовскойобласти.
4.13.6. Проекты правовых актов могут бытьпризнаны отделом нормативных документов и архивной работы не подготовленными кподписанию и отправлены исполнителю на доработку в случаях:
несоответствия положениям настоящего Регламентаи Инструкции по делопроизводству;
отсутствия необходимых согласований должностныхлиц;
несоответствия нормам, правилам иофициально-деловому стилю русского языка.
4.14. Оформленные на бланке проектыправовых актов Губернатора Ростовской области и проекты правовых актовПравительства Ростовской области с грифом «Срочно» передаются отделомнормативных документов и архивной работы на подпись Губернатору Ростовскойобласти.
Если документ имеет приложения, то онпредварительно передается для подписания приложений начальнику управлениядокументационного обеспечения.
Подготовленные проекты правовых актовПравительства Ростовской области и их перечень передаются отделом нормативныхдокументов и архивной работы в отдел по обеспечению деятельности ПравительстваРостовской области для включения в повестку дня очередного заседанияПравительства Ростовской области.
После принятия правовых актов на заседанииПравительства Ростовской области отдел нормативных документов и архивной работыпередает их на подпись Губернатору Ростовской области.
4.15. Правовые акты ПравительстваРостовской области, утверждающие положения об органах исполнительной властиРостовской области, иные учредительные документы, подписываются ГубернаторомРостовской области в 2 экземплярах.
4.16. Служебная информация, содержащаяся вподготавливаемых проектах правовых актов, является конфиденциальной и неподлежит разглашению (распространению).
5. Регистрация правовых актов.
5.1. Подписанные правовые акты направляютсяв отдел нормативных документов и архивной работы для регистрации и выпуска.
Регистрация правовых актов производится послепоступления в отдел нормативных документов и архивной работыподписанных Губернатором Ростовской области подлинных экземпляров правовыхактов на бумажных носителях и при наличии в РКПД его электронной подписи.
5.2. Официальное опубликование правовыхактов Правительства Ростовской области и Губернатора Ростовской областиосуществляется в соответствии с областным законодательством, регулирующимпорядок опубликования и вступления в силу правовых актов Губернатора Ростовскойобласти и Правительства Ростовской области.
Правовые акты Правительства Ростовской области иГубернатора Ростовской области, подлежащие в соответствии с областнымзаконодательством размещению (опубликованию), направляются в управлениеинформационной политики Правительства Ростовской области.
Управление информационной политики ПравительстваРостовской области организует официальное опубликование правовых актовГубернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области в газете «Нашевремя», на «Официальном интернет-портале правовойинформации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном портале правовой информации Ростовскойобласти (pravo.donland.ru) или в одном из указанных источников.
5.3. Регистрация правовых актовпроизводится по каждому виду правового акта отдельно с соблюдением нумерации,которая ведется с начала и до конца календарного года. Основанием для началановой нумерации правовых актов является также вступление в должностьГубернатора Ростовской области, изменение наименования высшего постояннодействующего коллегиального органа исполнительной власти Ростовской области и(или) должности его руководителя.
5.4. Подпись Губернатора Ростовской областина правовом акте заверяется круглой печатью управления документационногообеспечения.
6. Тиражирование и рассылка правовых актов.
6.1. Тиражирование и рассылка правовыхактов осуществляются отделом нормативных документов и архивной работы согласнолисту рассылки в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. Лист рассылкиформируется исполнителем совместно с работником отдела нормативных документов иархивной работы и имеет перечень обязательных адресатов с указанием, в какомвиде (бумажном, электронном) направляются им копии правовых актов. Рассылка вэлектронном виде осуществляется отделом нормативных документов и архивнойработы с использованием системы «Дело».
Тиражирование и рассылка правовых актов, содержащихсведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну,осуществляются на бумажных носителях отделом безопасности ПравительстваРостовской области, а правовых актов с пометкой «ДСП» – управлениемдокументационного обеспечения.
6.2. Передача копий правовых актовпредставителям средств массовой информации осуществляется только управлениеминформационной политики.
6.3. Замена или возврат ранее разосланныхправовых актов, в том числе с использованием системы «Дело», в случаенеобходимости, производится по указанию начальника управления документационногообеспечения.
6.4. Запрещается выносить подписанныеподлинники правовых актов Губернатора Ростовской области, ПравительстваРостовской области из отдела нормативных документов и архивной работы, заисключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
6.5. Изготовление копий правовых актов позаявкам организаций и граждан осуществляется по разрешению начальникауправления документационного обеспечения.
Копии правовых актов заверяются должностнымлицом отдела нормативных документов и архивной работы. Количество отснятыхкопий правовых актов и их получатель указываются в листе рассылки.
6.6. Ведение контрольных экземпляровправовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовскойобласти в соответствии с положением о контрольном экземпляре осуществляетправовое управление.
7. Хранение правовых актов.
7.1. Подлинники подписанных правовых актовв течение 2 лет хранятся в отделе нормативных документов и архивной работы, азатем до 10 лет – в архиве Правительства Ростовской области.
7.2. По истечении 10-летнего срокауказанные правовые акты сдаются в Государственный архив Ростовской области напостоянное хранение.
7.3. Для ознакомления работникамПравительства Ростовской области, главам администраций муниципальныхобразований Ростовской области, депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Ростовской областиправовые акты могут быть представлены по их требованию, другим лицам – сразрешения начальника управления документационного обеспечения.
8. В целях выявления в нормативных правовыхактах, принятых Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовскойобласти, коррупциогенных факторов и их последующегоустранения правовым управлением проводится антикоррупционная экспертизанормативных правовых актов в порядке, установленном настоящим разделом,согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
Антикоррупционная экспертиза нормативныхправовых актов, признанных утратившими силу, не проводится.
9. Антикоррупционная экспертизанормативного правового акта проводится:
9.1. По поручению Губернатора Ростовской областина основании:
протоколов заседаний к омиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области (В редакции Указа Губернатора Ростовской области от 07.09.2015 №86);
требований прокурора;
заключений территориального органа Министерстваюстиции Российской Федерации.
9.2. По поручениям первых заместителейГубернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области –руководителя аппарата Правительства Ростовской области на основании:
заключений по результатам независимойантикоррупционной экспертизы нормативного правового акта;
предложений правового управления.
9.3. Срок проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативного правового акта определяется в соответствующем поручениии не может быть менее 20 рабочих дней.
9.4. Результаты антикоррупционнойэкспертизы нормативного правового акта отражаются в заключенииправового управления (далее – заключение). В заключении указываются выявленныев нормативном правовом акте коррупциогенные факторы испособы их устранения либо выводы об их отсутствии.
9.5. Заключение в срок, установленный дляпроведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта,направляется правовым управлением первому заместителю Губернатора Ростовскойобласти, заместителю Губернатора Ростовской области по принадлежностикурируемых вопросов для его рассмотрения.
Результаты рассмотрениязаключения и предложения о необходимости внесения изменений в нормативныйправовой акт в целях устранения выявленных в нем коррупциогенныхфакторов направляются первым заместителем Губернатора Ростовской области,соответствующим заместителем Губернатора Ростовской области в течение 10рабочих дней со дня получения заключения должностному лицу, давшему поручение опроведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.
Правовые акты, отнесенные к сфере обороны,мобилизационной подготовки и мобилизации, подготавливаются в порядке,установленном правовыми актами Правительства Российской Федерации.
IV. Взаимодействие
с Законодательным Собранием Ростовской области.
Законопроектная деятельность Правительства Ростовской области
1. Взаимодействие сЗаконодательным Собранием Ростовской области.
1.1. Организация взаимодействияПравительства Ростовской области с Законодательным Собранием Ростовской областиосуществляется заместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросывзаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, в соответствии сУставом Ростовской области, Регламентом Законодательного Собрания Ростовскойобласти и настоящим Регламентом.
1.2. Заместитель Губернатора Ростовскойобласти, ведущий вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовскойобласти, информирует членов Правительства Ростовской области, руководителейорганов исполнительной власти Ростовской области о вопросах, включенных вповестку дня заседания Законодательного Собрания Ростовской области, иобеспечивает присутствие указанных лиц на заседании Законодательного СобранияРостовской области.
1.3. По поручениюГубернатора Ростовской области или по согласованию с заместителем ГубернатораРостовской области, ведущим вопросы взаимодействия с Законодательным СобраниемРостовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовскойобласти, структурных подразделений Правительства Ростовской области,должностные лица этих органов и структурных подразделений могут присутствоватьи выступать на заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области,заседаниях комитетов и рабочих групп, образуемых Законодательным СобраниемРостовской области.
1.4. Ответ на запрос депутатаЗаконодательного Собрания Ростовской области дается должностным лицом, ккоторому обращен запрос, в письменной форме не позднее чем в 14-дневный срок содня получения запроса.
1.5. Копии запросов депутатовЗаконодательного Собрания Ростовской области в адрес Губернатора Ростовскойобласти или Правительства Ростовской области и ответов на них направляютсязаместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия сЗаконодательным Собранием Ростовской области.
2.Планирование законопроектной деятельности.
2.1. Законопроектнаядеятельность Правительства Ростовской области заключается в подготовке проектовобластных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области(далее – законопроект) для внесения в Законодательное Собрание Ростовскойобласти Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области иосуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области обутверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовскойобласти.
2.2. РаспоряжениеГубернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектнойдеятельности Правительства Ростовской области на полугодие ежегодно, к 1 июня и1 декабря, готовится сектором по взаимодействию с Законодательным СобраниемРостовской области и иными государственными органами отдела региональнойполитики управления региональной и муниципальной политики ПравительстваРостовской области (далее – сектор по взаимодействию с ЗаконодательнымСобранием Ростовской области и иными государственными органами) на основаниипредложений первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителейГубернатора Ростовской области и руководителей органов исполнительной властиРостовской области.
В распоряжении Губернатора Ростовской областиопределяются ответственные за разработку законопроектов и сроки внесениязаконопроектов в Законодательное Собрание Ростовской области.
2.3. Предложение о подготовке законопроектадолжно содержать планируемый срок внесения его в Законодательное СобраниеРостовской области.
Одновременно с предложением о подготовкезаконопроекта представляется концепция законопроекта, содержащая обоснованиенеобходимости принятия правового акта, изложение предмета его правовогорегулирования и основных положений.
2.4. РаспоряжениеГубернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектнойдеятельности Правительства Ростовской области с приложением концепцийзаконопроектов, планируемых к внесению, направляется с сопроводительным письмомзаместителя Губернатора Ростовской области, ведущего вопросы взаимодействия сЗаконодательным Собранием Ростовской области, на имя ПредседателяЗаконодательного Собрания Ростовской области для учета при формированиипримерной программы законодательной и нормотворческой деятельностиЗаконодательного Собрания Ростовской области на полугодие.
2.5. Срок внесениязаконопроекта в Законодательное Собрание Ростовской области может быть измененна основании поручения Губернатора Ростовской области или с его разрешения попредложению первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителяГубернатора Ростовской области, курирующего данный вопрос, согласованномузаместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы взаимодействия сЗаконодательным Собранием Ростовской области.
2.6. Внесение законопроектов, не включенныхв план законопроектной деятельности Правительства Ростовской области,осуществляется в соответствии с отдельным поручением Губернатора Ростовскойобласти на основании статьи 46 Устава Ростовской области.
3. Порядокподготовки законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание Ростовскойобласти Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области.
3.1. В соответствии со статьей 46 УставаРостовской области законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской области, другиезаконопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета, вносит в Законодательное Собрание Ростовской областиГубернатор Ростовской области.
3.2. Ответственность за качественную исвоевременную подготовку и согласование законопроектов, вносимых нарассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области Губернатором Ростовскойобласти, возлагается на первых заместителей Губернатора Ростовской области,заместителей Губернатора Ростовской области.
Согласованные Губернатором Ростовской областипредложения о внесении изменений в областной закон об областном бюджете, в областнойзакон о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органовместного самоуправления в Ростовской области направляются органамиисполнительной власти Ростовской области в министерство финансов Ростовскойобласти не позднее чем за 33 календарных дня до датыпроведения очередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области.
3.3. Решение организационных вопросов,связанных с подготовкой, согласованием и внесением в Законодательное СобраниеРостовской области законопроектов, осуществляет заместитель ГубернатораРостовской области, ведущий вопросы взаимодействия с Законодательным СобраниемРостовской области.
3.4. Подготовка законопроектовосуществляется на основании зарегистрированных в системе «Дело»:
распоряжения Губернатора Ростовской области обутверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовскойобласти;
протокола заседания Правительства Ростовскойобласти;
поручения Губернатора Ростовской области;
поручения, определенного ранее принятым правовымактом.
3.5. Подготовка законопроектаосуществляется в срок, установленный в распоряжении Губернатора Ростовскойобласти об утверждении плана законопроектной деятельности ПравительстваРостовской области.
Проект, планируемый к внесению в ЗаконодательноеСобрание Ростовской области по отдельному поручению Губернатора Ростовскойобласти, на основании статьи 46 Устава Ростовской области должен бытьподготовлен в срок, установленный Губернатором Ростовской области.
3.6. В соответствии с поручением наподготовку законопроекта первый заместитель Губернатора Ростовской области,заместитель Губернатора Ростовской области или руководитель органаисполнительной власти Ростовской области определяет исполнителей, а такжесписок должностных лиц, визирующих проект, по согласованию с заведующимсектором по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области ииными государственными органами.
3.7. Исполнитель регистрирует законопроектв секторе по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области ииными государственными органами, который осуществляет регистрацию, учетподготавливаемых законопроектов, контроль за сроками икачеством их подготовки.
3.8. Законопроекты готовятся с учетомМетодических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов,рекомендованных Советом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
3.9. Для регистрации законопроекта в секторпо взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственнымиорганами должны быть представлены:
текст законопроекта с указанием на титульномлисте субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект(Губернатор Ростовской области или Правительство Ростовской области);
пояснительная записка к законопроекту,содержащая предмет законодательного регулирования, изложение концепции, а такжеобоснование необходимости его принятия;
перечень актов областного законодательства,подлежащих признанию утратившими силу,приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данногообластного закона;
финансово-экономическое обоснование (в случаевнесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат).
Для регистрации проекта постановленияЗаконодательного Собрания Ростовской области требуется представлениеаналогичного перечня документов, за исключением перечня актов областногозаконодательства, подлежащих признанию утратившимисилу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятиемданного постановления, и финансово-экономического обоснования проекта.
Сектор по взаимодействию с ЗаконодательнымСобранием Ростовской области и иными государственными органами:
проверяет наличие поручения на подготовкузаконопроекта;
проверяет представленные для регистрациизаконопроекты и документы, подлежащие одновременному внесению с ними вЗаконодательное Собрание Ростовской области, на соответствие Методическимрекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов,рекомендованным Советом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, и требованиям, определенным в Инструкции по делопроизводству;
осуществляет регистрацию законопроекта;
согласовывает список лиц, визирующихзаконопроект;
визирует РКПД в системе «Дело».
3.10. Согласование и визирование законопроектаорганизует исполнитель.
Законопроект, пояснительную записку к нему,перечень актов областного законодательства и финансово-экономическоеобоснование визирует должностное лицо, ответственное за подготовкузаконопроекта (заместитель Губернатора Ростовской области, в том числе первый,или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области).
3.11. В системе «Дело» визы проставляются вследующем порядке:
руководитель органа исполнительной властиРостовской области или структурного подразделения Правительства Ростовскойобласти, осуществляющего подготовку законопроекта;
первый заместитель Губернатора Ростовскойобласти, заместитель Губернатора Ростовской области, ответственный заподготовку законопроекта;
первые заместители Губернатора Ростовскойобласти, заместители Губернатора Ростовской области, курирующие вопросызаконопроекта;
заместитель Губернатора Ростовской области –министр финансов (если законопроект предусматривает введение или отменуналогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательствРостовской области или повлечет расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета);
начальник правового управления;
заместитель Губернатора Ростовской области,ведущий вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.
Если в процессе согласования в законопроектвносятся изменения принципиального характера, то он подлежит направлению наповторное согласование. Ответственность возлагается на исполнителей. Нетребуется повторного согласования, если в законопроект внесены редакционныеправки, не изменившие его сути.
3.12. За нарушение сроков согласованияпроекта правового акта несет ответственность должностное лицо, которомузаконопроект передан на согласование.
При отсутствии должностного лица (первого заместителяГубернатора Ростовской области или заместителя Губернатора Ростовской области),курирующего данное направление, законопроект визирует должностное лицо,исполняющее его обязанности в соответствии с порядком замещения на периодвременного отсутствия заместителей Губернатора Ростовской области.
3.13. Законопроект, направленныйдолжностному лицу на визу, рассматривается им в срок, не превышающий 2 рабочихдней. Срочные проекты визируются в срок, не превышающий 3 часов.
Правовая экспертиза законопроекта проводитсяправовым управлением в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом дляпроведения правовой экспертизы проектов правовых актовГубернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.
Согласование законопроектов, предусматривающихвведение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовыхобязательств Ростовской области или возникновение расходов, покрываемых за счетсредств областного бюджета, проводится министерством финансов Ростовскойобласти в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом для рассмотренияправовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовскойобласти.
3.14. По результатам согласованияэлектронный документ законопроекта в окончательной редакции, с учтенными замечаниями,своевременно размещается исполнителем в системе «Дело».
3.15. Согласованный законопроект вместе снеобходимым перечнем документов (пояснительная записка; перечень актовобластного законодательства, подлежащих признанию утратившимисилу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятиемданного законопроекта; финансово-экономическое обоснование) направляется всектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и инымигосударственными органами для организации внесения законопроекта вЗаконодательное Собрание Ростовской области по инициативе ГубернатораРостовской области не позднее чем за 23 календарныхдня до даты проведения очередного заседания Законодательного СобранияРостовской области.
Сектор по взаимодействию сЗаконодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органамиготовит проект письма Губернатора Ростовской области о внесении законопроектана рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области и направляет еговместе с законопроектом, документами, подлежащими одновременному внесению сним, заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросывзаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, для визирования,согласования и представления на подпись Губернатору Ростовской области.
3.16. Законопроекты, не предусматривающиерасходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, введение или отменуналогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательствРостовской области, могут быть внесены на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания Ростовской области по поручению Губернатора Ростовской областизаместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы взаимодействия сЗаконодательным Собранием Ростовской области.
3.17. Подготовка ивнесение в Законодательное Собрание Ростовской области проектов областныхзаконов Правительством Ростовской области как субъектом права законодательнойинициативы осуществляются на основании статьи 46 от 01.08.2011№ 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области», с учетомтребований, установленных настоящим Регламентом для законопроектов, вносимыхГубернатором Ростовской области.
Правительство Ростовской области вносит в ЗаконодательноеСобрание Ростовской области проекты областных законов об областном бюджете, об отчете об исполнении областного бюджета и проекты областныхзаконов, подлежащих одновременному представлению.
Проекты, вносимые Правительством Ростовскойобласти как субъектом права законодательной инициативы, подлежат рассмотрениюна заседании Правительства Ростовской области в порядке, установленном разделомV настоящего Регламента.
4. Порядокрассмотрения законопроектов, поступивших из Законодательного Собрания Ростовскойобласти на заключение.
4.1. Заключения на законопроекты о введенииили об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовыхобязательств Ростовской области, другие законопроекты, предусматривающиерасходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, дает ГубернаторРостовской области.
Данное заключение представляется вЗаконодательное Собрание Ростовской области не позднее 20 календарных дней содня поступления обращения в адрес Губернатора Ростовской области.
4.2. Заключения на иные законопроекты даетГубернатор Ростовской области или по его поручению – заместитель ГубернатораРостовской области, ведущий вопросы взаимодействия с Законодательным СобраниемРостовской области, в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Данное заключение представляется вЗаконодательное Собрание Ростовской области не позднее 15 календарных дней содня поступления проекта в Правительство Ростовской области.
4.3. Поступивший на заключение законопроектрегистрируется в системе «Дело» отделом делопроизводства управлениядокументационного обеспечения и направляется в тот же день заместителюГубернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия сЗаконодательным Собранием Ростовской области.
В соответствии с поручением заместителяГубернатора Ростовской области, ведущего вопросы взаимодействия сЗаконодательным Собранием Ростовской области, сектор по взаимодействию сЗаконодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органамисоздает РКПД к поступившему законопроекту с использованием системы «Дело»,определяя список должностных лиц, согласование с которыми обязательно.
4.4. Согласование (визирование) поступившихна заключение законопроектов организует сектор по взаимодействию сЗаконодательным Собранием Ростовской области и другими государственнымиорганами в порядке, установленном настоящим Регламентом для согласованиязаконопроектов, вносимых в Законодательное Собрание Ростовской области поинициативе Губернатора Ростовской области.
4.5. Заключения назаконопроекты, указанные в пункте 4.1 настоящего раздела, готовятся сектором повзаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и инымигосударственными органами на основании поступивших замечаний и предложений,согласовываются с правовым управлением, заместителем Губернатора Ростовскойобласти, ведущим вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовскойобласти, для визирования и представления на подпись Губернатору Ростовскойобласти.
По итогам рассмотрения иныхпроектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовскойобласти, на основании поступивших замечаний и предложений сектор повзаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и инымигосударственными органами готовит заключение на законопроект, согласовывает егос правовым управлением и передает на подпись заместителю Губернатора Ростовскойобласти, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовскойобласти.
Подписанные заключения на проекты областныхзаконов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской областинаправляются в Законодательное Собрание Ростовской области.
5. Подготовкапоправок к законопроектам, принятым Законодательным Собранием Ростовскойобласти в первом чтении.
5.1. Законопроект,принятый Законодательным Собранием Ростовской области в первом чтении,поступивший в Правительство Ростовской области из Законодательного СобранияРостовской области для поправок, регистрируется в системе «Дело» отделомделопроизводства управления документационного обеспечения и направляется в тот жедень заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросывзаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, для определениядолжностных лиц, которым необходимо рассмотреть законопроект и подготовитьпредложения по поправкам. Сектор по взаимодействию с ЗаконодательнымСобранием Ростовской области и иными государственными органами направляетзаконопроект соответствующим должностным лицам для рассмотрения.
5.2. Поправки к законопроекту должны бытьоформлены в соответствии с требованиями Регламента Законодательного СобранияРостовской области, завизированы первым заместителем Губернатора Ростовскойобласти, заместителем Губернатора Ростовской области (руководителем органаисполнительной власти Ростовской области), которым они предложены, и представленызаместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия сЗаконодательным Собранием Ростовской области, не позднеечем за 3 дня до срока, установленного в постановлении Законодательного СобранияРостовской области о принятии законопроекта в первом чтении.
5.3. На основаниипоступивших поправок к законопроекту сектор по взаимодействию с ЗаконодательнымСобранием Ростовской области и иными государственными органами готовит таблицупоправок Правительства Ростовской области, которую согласовывает с правовымуправлением и представляет заместителю Губернатора Ростовской области, ведущемувопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, длясогласования и внесения в Законодательное Собрание Ростовской области вустановленном порядке.
6. Подписание иобнародование принятых областных законов.
6.1. На основании статьи 48 УставаРостовской области принятые Законодательным Собранием Ростовской областиобластные законы направляются Председателем Законодательного СобранияРостовской области через сектор по взаимодействию с Законодательным СобраниемРостовской области и иными государственными органами Губернатору Ростовскойобласти для подписания.
6.2. Сектор повзаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и инымигосударственными органами сверяет тексты поступивших областных законов спринятыми Законодательным Собранием Ростовской области областными законами,осуществляет передачу областных законов в правовое управление для подготовкипредложений об их подписании или отклонении.
Областной закон с визой правового управленияпередается через сектор по взаимодействию с Законодательным СобраниемРостовской области и иными государственными органами заместителю ГубернатораРостовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным СобраниемРостовской области, для визирования. После получения визы заместителяГубернатора Ростовской области, ведущего вопросы взаимодействия сЗаконодательным Собранием Ростовской области, областной закон передается секторомпо взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и инымигосударственными органами для подписания Губернатором Ростовской области.
6.3. В соответствии с требованиями УставаРостовской области в течение 14 календарных дней со дня поступления областногозакона в Правительство Ростовской области Губернатор Ростовской областиподписывает областной закон или возвращает его в Законодательное СобраниеРостовской области с мотивированным обоснованием его отклонения либопредложениями о внесении в него изменений и дополнений.
6.4. Подписанный Губернатором Ростовскойобласти областной закон через сектор по взаимодействию с ЗаконодательнымСобранием Ростовской области и иными государственными органами передается впротокольный отдел Законодательного Собрания Ростовской области для присвоенияему регистрационного номера.
6.5. Копия областного закона и егоэлектронная версия с сопроводительным письмом Законодательного СобранияРостовской области поступают в управление информационной политики ПравительстваРостовской области для организации официального опубликования. Официальноеопубликование областных законов осуществляется в соответствии с Областнымзаконом от 29.12.2003№ 85-ЗС «О порядкеопубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов,постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актовГубернатора Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовскойобласти».
V. Порядок подготовки и проведения
заседаний Правительства Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Заседания Правительства Ростовскойобласти проводятся еженедельно, по средам, в 10.00 час.
1.2. При проведении заседания ПравительстваРостовской области с участием глав администраций муниципальных образованийРостовской области организационным отделом формируется план подготовкизаседания Правительства Ростовской области.
1.3. Для принятия решений по вопросам,содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую закономтайну, проводятся закрытые заседания Правительства Ростовской области.
Решение о проведении закрытого заседания илизакрытого обсуждения отдельных вопросов, содержащих сведения, составляющие государственнуюи иную охраняемую законом тайну, принимается Правительством Ростовской областипо предложению Губернатора Ростовской области, первого заместителя ГубернатораРостовской области, заместителя Губернатора Ростовской области или иного членаПравительства Ростовской области, ответственного за подготовку вопроса,вносимого на заседание.
1.4. На заседаниях Правительства Ростовскойобласти в обязательном порядке присутствуют члены Правительства Ростовскойобласти, руководители органов исполнительной власти Ростовской области,начальник контрольного управления, начальник правового управления, начальникпресс-службы Губернатора Ростовской области (далее – пресс-служба).
1.5. Заседания Правительства Ростовскойобласти проводятся под председательством Губернатора Ростовской области.
В случае временного отсутствияГубернатора Ростовской области заседания Правительства Ростовской областипо поручению Губернатора Ростовской области ведет заместитель ПредседателяПравительства, первый заместитель Губернатора Ростовской области, курирующийвопросы экономического развития Ростовской области, промышленности, энергетики,транспорта, установления тарифов, либо один из заместителей ГубернатораРостовской области.
1.6. На заседанияхПравительства Ростовской области, помимо членов Правительства Ростовскойобласти и лиц, указанных в подпункте 1.4 настоящего пункта, могутприсутствовать депутаты Законодательного Собрания Ростовской области,руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области,иные лица, имеющие непосредственное отношение к вопросам, рассматриваемым назаседании Правительства Ростовской области, в соответствии со спискомприсутствующих.
1.7. Материально-техническое ихозяйственное обеспечение проведения заседаний Правительства Ростовской областивозлагается на социально-хозяйственный отдел Правительства Ростовской области(далее – социально-хозяйственный отдел).
1.8. Формирование списка присутствующих назаседании, их регистрация, а также дежурство во время проведения заседанияосуществляются организационным отделом.
1.9. Организация проведениязвукозаписи заседаний Правительства Ростовской области осуществляетсясоциально-хозяйственным отделом.
1.10. Сведения о повестке дня очередногозаседания Правительства Ростовской области предоставляются средствам массовойинформации пресс-службой.
1.11. На заседаниях ПравительстваРостовской области могут присутствовать и проводить аудио-, видео-, фотосъемкуаккредитованные в установленном порядке журналисты.
1.12. Граждане (физические лица), в томчисле представители организаций (юридических лиц), общественных объединений,вправе присутствовать на заседаниях Правительства Ростовской области, заисключением закрытых заседаний или закрытого обсуждения отдельных вопросов.
Для присутствия на заседании ПравительстваРостовской области гражданин не менее чем за 14 дней до дня заседания подаетзаявку в отдел по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области.
2. Подготовка ипроведение заседаний Правительства Ростовской области
2.1. На заседаниях Правительства Ростовскойобласти рассматриваются вопросы:
2.1.1. Социально-экономического развитияРостовской области, посвященные:
основным направлениям бюджетной политики Ростовскойобласти;
исполнению поручений и указаний ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, правовых актовПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Правительства Ростовской области, протоколов заседаний Правительства Ростовскойобласти;
состоянию исполнительской дисциплины;
отчетам и докладам руководителей органовисполнительной власти Ростовской области, глав администраций муниципальныхобразований Ростовской области;
иным вопросам, затрагивающим наиболее важныенаправления развития Ростовской области (далее – вопросысоциально-экономического развития Ростовской области).
2.1.2. Проекты правовых актов ПравительстваРостовской области, за исключением указанных в подпунктах 1.7, 1.8 пункта 1раздела III настоящего Регламента (далее – проект правового акта).
2.2. Планирование заседаний ПравительстваРостовской области
2.2.1. Планирование заседаний ПравительстваРостовской области осуществляется на основании утвержденных ГубернаторомРостовской области ежеквартальных планов заседаний Правительства Ростовскойобласти.
2.2.2. Предложения к плану заседанийПравительства Ростовской области на квартал вносятся членами ПравительстваРостовской области, начальником контрольного управления в отдел по обеспечениюдеятельности Правительства Ростовской области за 1 месяц до начала следующегоквартала.
2.2.3. Подготовленный проект планазаседаний Правительства Ростовской области на квартал направляется отделом пообеспечению деятельности Правительства Ростовской области для рассмотрения назаседании Правительства Ростовской области, проводимом во вторую неделюпоследнего месяца предыдущего квартала.
2.2.4. В случаях, если необходимо внести нарассмотрение Правительства Ростовской области внеплановый вопрос, членПравительства Ростовской области, осуществляющий контроль за подготовкойданного вопроса, не позднее чем за 3 недели донамеченного срока проведения заседания Правительства Ростовской областинаправляет мотивированное обращение в адрес Губернатора Ростовской области илизаместителя Председателя Правительства.
2.2.5. В исключительных случаях по решениюГубернатора Ростовской области возможно внесение в повестку днязаседания Правительства Ростовской области внепланового вопроса в инойсрок.
2.2.6. В случае нарушения установленногосрока подготовки вопроса член Правительства Ростовской области, осуществляющий контроль за подготовкой, в четверг недели, предшествующейзаседанию Правительства Ростовской области, готовит мотивированное обращение наимя Губернатора Ростовской области о переносе рассмотрения вопроса, с указаниемпричин нарушения, принятых мер дисциплинарного воздействия к работникам,виновным в нарушении.
2.3. Требования к оформлению материалов повопросам социально-экономического развития Ростовской области
2.3.1. Материалы по вопросу, вносимому назаседание Правительства Ростовской области, включают в себя:
проект перечня поручений и (или) рекомендацийПравительства Ростовской области (далее – проект перечня порученийПравительства Ростовской области);
пояснительную информацию, содержащую необходимыерасчеты, обоснования, прогнозы социально-экономических и иных последствий ихреализации;
краткую информацию по вопросу;
списки выступающих, приглашенных (принеобходимости) и перечень вопросов к ним;
перечень вопросов к докладчику;
лист рассылки;
слайды – иллюстративныйматериал, сопровождающий доклад на заседании.
В случае если вопрос, вносимый на заседаниеПравительства Ростовской области, не предусматривает поручений членамПравительства Ростовской области, органам исполнительной власти Ростовскойобласти и рекомендаций территориальным органам федеральных органовисполнительной власти, главам администраций муниципальных образованийРостовской области, он оформляется в виде информации и по итогам его рассмотренияпринимается к сведению.
При необходимости отдел по обеспечениюдеятельности Правительства Ростовской области направляет электронные образцыматериалов.
2.3.2. Документы, указанные в подпункте2.3.1 настоящего пункта, визируются членом Правительства Ростовской области,ответственным за подготовку вопроса, предлагаемого к рассмотрению.
2.3.3. Проекты перечней порученийПравительства Ростовской области должны:
иметь краткое, ясное и четкое изложение сутивопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четкосформулированными и обоснованными целями и задачами;
содержать конкретные предложения, обеспеченныенеобходимой материально-технической базой и финансированием;
содержать поручения конкретным исполнителям,выполнение которых обеспечит решение поставленных задач, реальные срокиисполнения;
содержать пункт о возложении контроля на членовПравительства Ростовской области.
При подготовке и оформлении проектаперечня поручений Правительства Ростовской области используютсяследующие реквизиты: наименование высшего исполнительного органагосударственной власти Ростовской области, наименование вида документа.
2.3.4. Пояснительная информация должнаиметь краткое исчерпывающее содержание по существу вопроса, аналитическуюсоставляющую и в итоге содержать обоснование необходимости принятия мер,сформулированных в проекте перечня поручений Правительства Ростовской области ввиде конкретных задач ответственным лицам.
В случае необходимости финансового обеспеченияпредлагаемых мер в пояснительной информации следует указывать сведения обобъеме средств и источниках финансирования, а также о наличии средств вобластном бюджете. При отсутствии такой необходимости – об отсутствиипотребности в бюджетных средствах.
2.3.5. Список приглашенных по вопросуформируется в случае необходимости привлечения к обсуждению вопроса лиц,указанных в подпункте 1.6 пункта 1 настоящего раздела, участие которых можетповлиять на решение поставленных задач. Для более детального обсужденияготовится перечень вопросов к приглашенным. Предложенияпо составу приглашенных и выступающих вносятся членомПравительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса, исогласовываются с отделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовскойобласти. Оповещение приглашенных и обеспечение их присутствия проводитсяответственным исполнителем, подготовившим проект перечня порученийПравительства Ростовской области. Вызов приглашенныхна заседание Правительства Ростовской области осуществляется телефонограммой,подписанной членом Правительства Ростовской области, ответственным заподготовку вопроса.
2.3.6. В листе рассылки ответственнымисполнителем указываются должностное лицо, организация, которым необходимонаправить протокол заседания Правительства Ростовской области, количествоэкземпляров и почтовый адрес (в случае, если организация не входит в системуорганов исполнительной власти Ростовской области).
2.3.7. Проекты документов могут бытьпризнаны неподготовленными и возвращены отделом по обеспечению деятельностиПравительства Ростовской области на доработку в случаях:
несоответствия требованиям, установленнымнастоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству;
отсутствия необходимых согласований должностныхлиц;
отсутствия необходимых данных для дальнейшегоосуществления контроля;
неотредактированности .
2.3.8. После проверки соответствиянаправленных документов установленным требованиям отдел по обеспечениюдеятельности Правительства Ростовской области:
согласовывает список лиц, визирующих проектперечня поручений;
визирует проект перечня поручений в системе«Дело»;
согласовывает список лиц, визирующих информациюпо вопросу, не требующему принятия перечня поручений.
2.4. Согласование проектаперечня поручений Правительства Ростовской области
2.4.1. Согласование проектаперечня поручений Правительства Ростовской области осуществляется всистеме «Дело» с использованием электронной подписи и организуетсяисполнителем.
Визы проставляются в следующем порядке:
руководитель структурного подразделенияПравительства Ростовской области или органа исполнительной власти Ростовскойобласти, осуществляющего подготовку вопроса;
куратор структурного подразделения, органаисполнительной власти Ростовской области, который вносит вопрос (первыйзаместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовскойобласти);
работник отдела по обеспечению деятельностиПравительства Ростовской области;
руководители органов исполнительной властиРостовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области,которым в проекте перечня поручений Правительства Ростовской областипредусматриваются поручения;
заместители Губернатора Ростовской области,которым определяются поручения;
начальник контрольного управления;
начальник правового управления.
Необходимость согласования с иными должностнымилицами органов государственной власти определяется членом ПравительстваРостовской области, вносящим вопрос на обсуждение, исходя из поручений ирекомендаций, содержащихся в проекте перечня поручений Правительства Ростовскойобласти.
В исключительных случаях при подготовке перечняпоручений Правительства Ростовской области по вопросам, требующим согласованиявсеми членами Правительства Ростовской области, допускается проведениеисполнителем одновременного визирования проекта перечняпоручений Правительства Ростовской области.
2.4.2. На согласование и ознакомлениечленам Правительства Ростовской области направляются: проект перечня порученийПравительства Ростовской области, пояснительная информация.
Проект перечня поручений и пояснительнаяинформация направляются для ознакомления членам Правительства Ростовскойобласти, не включенным в обязательный перечень визирующих.
2.4.3. Согласование материалов осуществляется всистеме «Дело».
2.4.4. При отсутствии руководителя органаисполнительной власти Ростовской области (структурного подразделенияПравительства Ростовской области) материалы визирует лицо, его замещающее, всоответствии с положением об органе исполнительной власти Ростовской области (оструктурном подразделении Правительства Ростовской области). При отсутствиипервого заместителя Губернатора Ростовской области или заместителя ГубернатораРостовской области материалы визируются в соответствии с порядком замещения напериод временного отсутствия данных должностных лиц.
2.4.5. Материалы, направленные должностномулицу на визу, рассматриваются им в срок, не превышающий 1 рабочего дня с датыих поступления.
Материалы по вопросу исполнения плана реализациигосударственной программы Ростовской области, направленные в министерствофинансов Ростовской области, министерство экономического развития Ростовскойобласти на визу, рассматриваются ими в срок, не превышающий 3 рабочих дней сдаты их поступления.
За нарушение сроков согласования несетответственность должностное лицо, которому направлены материалы насогласование.
2.4.6. Еслив процессе согласования в проект перечня поручений Правительства Ростовскойобласти вносятся изменения, он должен быть отправлен на повторное согласованиес членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса,заинтересованными руководителями структурных подразделений ПравительстваРостовской области и органов исполнительной власти Ростовской области.
2.4.7. Особоемнение (замечание) должностного лица, визирующего документ, подписывается им иприлагается к проекту перечня поручений Правительства Ростовской области. ЧленПравительства Ростовской области, ответственный за подготовку вопроса, долженобеспечить обсуждение полученных разногласий с целью поиска взаимоприемлемогорешения до четверга недели, предшествующей заседанию Правительства Ростовскойобласти.
2.4.8. Дополнениепроекта перечня поручений Правительства Ростовской области, его изменениевозможно только на этапе согласования, до его включения в повестку днязаседания Правительства Ростовской области.
2.4.9. Материалыпо вопросам, подготовленные с нарушением установленного порядка и сроков, вповестку дня не включаются.
2.4.10. Ответственностьза своевременность подготовки и согласования материалов несет исполнитель.
2.5. Подготовказаседаний Правительства Ростовской области
2.5.1. Материалыпо плановым вопросам, согласованные членами Правительства Ростовской области,перечень проектов правовых актов, вносимых на очередное заседание ПравительстваРостовской области, представляются в отдел по обеспечению деятельностиПравительства Ростовской области до 12.00 час. четверга недели, предшествующей заседанию ПравительстваРостовской области. Проекты правовых актов, включенные в вышеуказанныйперечень, передаются в отдел по обеспечению деятельности ПравительстваРостовской области до 15.00 час. четверганедели, предшествующей заседанию Правительства Ростовской области.
Материалы повопросам, вносимым на заседание Правительства Ростовской области, передаются вотдел по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области вэлектронном виде и на бумажном носителе.
2.5.2. Повесткадня очередного заседания Правительства Ростовской области формируется наосновании представленных в установленный срок материалов.
Повестка днязаседания Правительства Ростовской области состоит из:
проектовперечней поручений Правительства Ростовской области;
проектовправовых актов Правительства Ростовской области;
информации повопросам, не требующим принятия перечня поручений.
2.5.3. Сформированная отделом по обеспечению деятельности ПравительстваРостовской области на основании представленных материалов повесткасогласовывается с заместителем Председателя Правительства, а в его отсутствие –с первым заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим вопросыэкономического развития Ростовской области, промышленности, энергетики,транспорта, установления тарифов, в соответствии с порядком замещения на периодвременного отсутствия заместителей Губернатора Ростовской области.
Согласованная повестка дня с материалами по вопросам,вносимым на заседание Правительства Ростовской области, направляетсяГубернатору Ростовской области по пятницам, до 10.00 час.
2.5.4. После утверждения ГубернаторомРостовской области повестки дня отделом по обеспечению деятельностиПравительства Ростовской области производится:
рассылка утвержденной повестки дня по системе«Дело»;
размещение утвержденной повестки и материалов порассматриваемым на заседании вопросам на информационном ресурсе;
передача повестки и материалов по рассматриваемым на заседании вопросам в пресс-службу дляразмещения на официальном сайте Правительства Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.6. Проведение заседаний ПравительстваРостовской области
2.6.1. Организационный отдел регистрируетчленов Правительства Ростовской области и лиц, приглашенных на заседаниеПравительства Ростовской области, до начала проведения заседания ПравительстваРостовской области.
В случае невозможности личного присутствия(отпуск, командировка, болезнь) на заседании Правительства Ростовской областичлена Правительства Ростовской области, лиц, указанных в подпунктах 1.4, 1.6пункта 1 настоящего раздела, в заседании принимают участие лица, их замещающие,заблаговременно уведомив об этом организационный отдел.
После завершения заседания ПравительстваРостовской области организационный отдел информирует заместителя ПредседателяПравительства об отсутствующих или покинувших заседание.
2.6.2. Заседание Правительства Ростовскойобласти ведет председательствующий.
2.6.3. С докладами на заседанииПравительства Ростовской области по вопросам повестки дня выступают членыПравительства Ростовской области. При необходимости докладчиками могутвыступать лица, указанные в подпунктах 1.4 и 1.6 пункта 1 настоящего раздела.
2.6.4. На заседании ПравительстваРостовской области время для докладов устанавливается председательствующим, какправило, в пределах 10 минут, для содокладов – до 5 минут, для выступлений впрениях и справок – до 3 минут.
2.6.5. По проектам правовых актовпроводится голосование с принятием одного из следующих решений:
принять проект;
отклонить проект;
отправить проект на доработку (с указанием срокадоработки).
Принятое решение отражается в протоколезаседания Правительства Ростовской области. Ответственность за своевременнуюдоработку проекта правового акта Правительства Ростовской области возлагаетсяна исполнителя.
2.6.6. Закрытые заседания ПравительстваРостовской области проводятся в комнате № 455 здания ПравительстваРостовской области.
2.7. Оформление рассмотренных на заседанияхПравительства Ростовской области вопросов
2.7.1. Рассмотренные на заседанияхПравительства Ростовской области вопросы оформляются протоколами заседанияПравительства Ростовской области. Поручения членам Правительства Ростовскойобласти, органам исполнительной власти Ростовской области и рекомендациитерриториальным органам федеральных органов исполнительной власти, главамадминистраций муниципальных образований Ростовской области, иным органам иорганизациям оформляются приложением к протоколу заседания ПравительстваРостовской области.
2.7.2. Протокол заседания ПравительстваРостовской области оформляется в течение 3 рабочих дней и передается отделом пообеспечению деятельности Правительства Ростовской области на подписьпредседательствовавшему на заседании. При наличии замечаний протоколдорабатывается в срок, установленный председательствовавшим.
2.7.3. В случае наличия замечаний,дополнений, высказанных на заседании, доработка проектовперечней поручений Правительства Ростовской области проводитсядолжностным лицом, ответственным за подготовку вопроса, в сроки, установленныепредседательствовавшим. Очередная версия доработанного проектаперечня поручений Правительства Ростовской области размещаетсяисполнителем в системе «Дело» для согласования в установленном порядке.
Если срок доработки не установлен, проектперечня поручений Правительства Ростовской области дорабатывается в течение 3рабочих дней.
2.7.4. Доработанные исполнителем проектыперечней поручений Правительства Ростовской области (с приложением электроннойтаблицы, допустимой к загрузке в систему «Дело», содержащей поручения, срокиисполнения, ответственных исполнителей) передаются в установленном порядке вотдел по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области.
2.7.5. Протоколы заседаний ПравительстваРостовской области оформляются отделом по обеспечению деятельностиПравительства Ростовской области на бланках установленного образца,подписываются заместителем Председателя Правительства и передаются на утверждениеГубернатору Ростовской области.
Приложения к протоколам заседаний ПравительстваРостовской области заверяются подписью начальника отдела по обеспечениюдеятельности Правительства Ростовской области, а в его отсутствие – подписьюконсультанта отдела по обеспечению деятельности Правительства Ростовскойобласти.
2.7.6. Протоколы заседаний ПравительстваРостовской области ведутся с соблюдением последовательности нумерации,присваиваемой отделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовскойобласти, которая ведется с начала и до конца календарного года, и хранятся вотделе по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области в течение 2лет, затем сдаются в архив Правительства Ростовской области.
Основанием для начала новой нумерации протоколовявляется также вступление в должность Губернатора Ростовской области, изменениенаименования высшего органа исполнительной власти и (или) должности егоруководителя.
2.7.7. Регистрацияи рассылка протоколов заседаний Правительства Ростовской области проводятсяотделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области.
2.7.8. Ответственностьза исполнение перечней поручений Правительства Ростовской области порассмотренным на заседании вопросам несут члены Правительства Ростовскойобласти, на которых возложен контроль.
2.7.9. Контроль за исполнением протоколов заседаний ПравительстваРостовской области осуществляет контрольное управление.
VI. Организацияконтроля и проверки
исполнения документов и поручений
1. ВПравительстве Ростовской области контролю исполнения подлежат:
поручения(распорядительные резолюции) Губернатора Ростовской области к федеральнымзаконам, указам, распоряжениям и поручениям Президента Российской Федерации,постановлениям, распоряжениям и поручениям Правительства Российской Федерации,иным документам федеральных органов государственной власти;
организационныепланы по реализации посланий Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации;
областныезаконы, правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовскойобласти;
порученияпланерных совещаний Губернатора Ростовской области;
порученияГубернатора Ростовской области по итогам рабочих поездок, официальных визитов;
протоколызаседаний Правительства Ростовской области;
протоколы ирешения совещательных и коллегиальных органов под председательством ГубернатораРостовской области или с его участием;
порученияГубернатора Ростовской области, данные в ходе «прямых эфиров»,пресс-конференций и брифингов, а также в ответ на критические материалы, в томчисле открытые письма, в средствах массовой информации;
поручения(резолюции) Губернатора Ростовской области к письмам, служебным запискам и иныминформационным документам;
порученияГубернатора Ростовской области по итогам приема граждан и распорядительныерезолюции к их письменным обращениям.
2. Контрольисполнения документов и поручений осуществляют должностные лица, на которыхвозложен контроль непосредственно в тексте документа или в резолюциях по егоисполнению, и контрольное управление.
Контроль и координацию исполнения поручений и рекомендаций главамадминистраций муниципальных образований осуществляют заместители ГубернатораРостовской области, отраслевые министры по компетенции вопросов.
3. Еслиорганизация исполнения возлагается на нескольких должностных лиц, тоопределение порядка работы, созыв соисполнителей и отчетность о реализацииконтрольного документа, а также ответственность за его своевременное инадлежащее исполнение возлагаются на должностное лицо, указанное в поручении(резолюции) первым (ответственный исполнитель), если не указано иное.
Соисполнители представляют ответственномуисполнителю необходимые материалы не позднее 7 дней до истечения срока,отведенного на исполнение поручения. Ответственный исполнитель определяет порядокподготовки и согласования доклада об исполнении поручения.
В случае, если срокисполнения поручения составляет 14 дней и менее, ответственный исполнительорганизует исполнение поручения в оперативном порядке, при необходимостисоздает рабочие группы и проводит совещания.
4. Первые заместителиГубернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области,руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области,руководители органов исполнительной власти Ростовской области являютсяответственными за фактическое исполнение документов и поручений в установленныесроки и несут ответственность за неисполнение контролируемых документов всоответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ«О государственной гражданской службе Российской Федерации».
5. Сроки исполнения документов указываютсяв текстах документов или поручений (резолюций) руководителей.
5.1. Сроки исполнения документовисчисляются в календарных днях с даты подписания(утверждения) документа, а поступивших из других организаций, – с датырегистрации в управлении документационного обеспечения.
5.2. Документы, по которым сроки исполненияне указаны, исполняются в срок до 30 календарных дней со дня регистрациидокумента.
5.3. Поручения с пометками «Весьма срочно»исполняются в течение 3 рабочих дней, «Срочно» – в течение 5 рабочих дней.
Резолюция или пометка «Контроль» в системе«Дело», равно как и штамп «Контроль», на поручениях Губернатора Ростовскойобласти устанавливает срок исполнения – 14 календарных дней.
5.4. Если в ходе исполнения документа,поручения возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению вустановленный срок, ответственный исполнитель не позднеечем за 5 рабочих дней до истечения срока направляет в контрольное управлениедоклад на имя Губернатора Ростовской области с указанием причин, препятствующихего своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения егоисполнения, и предложений о продлении срока с указанием планируемой датыисполнения.
Предложения, направляемые ГубернаторуРостовской области о продлении срокаисполнения контрольного поручения после истечения установленного срока,докладываются с приложенной объяснительной запиской.
При обращении о повторном (и более) продлениисрока исполнения поручения, контрольным управлением подготавливаетсяГубернатору Ростовской области заключение об обоснованности внесенногоисполнителем предложения о продлении срока.
В отдельных случаях продление срока исполненияпоручения до определенной даты возможно при согласовании первыми заместителямиГубернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области,ответственными за исполнение поручения, с Губернатором Ростовской области. Вслучае получения согласия Губернатора Ростовской области на продление срока исполненияпоручения, должностное лицо, ответственное за исполнение поручения, оформляетпринятое решение Губернатора Ростовской области набланке резолюции следующим образом:
Доложено устно. Срок исполнения продлен до «___»_________ 20 ___г. по согласованию с Губернатором Ростовской области, дата иподпись. Данный бланк резолюции регистрируется и связывается с РК продлеваемого документа в системе «Дело», оригинал передается в контрольноеуправление.
5.5. Если в процессе исполнения документа,поручения выясняется объективная невозможность или нецелесообразность егоисполнения, то ответственный исполнитель направляет в контрольное управлениедоклад на имя Губернатора Ростовской области с указанием причин и предложениемо снятии его с контроля.
5.6. В случае, еслипоручение не выполнено в установленный срок, оно признается неисполненным иостается на контроле.
Ответственный исполнитель в течение 3 дней послеистечения срока представляет в контрольное управление объяснительную записку наимя Губернатора Ростовской области.
Объяснительная записка должна содержатьследующие сведения: содержание поручения, срок исполнения (в том числе сведенияо продлении срока), причины неисполнения поручения, состояние его исполнения,планируемый срок исполнения, Ф.И.О. должностных лиц, на которых возложеноисполнение поручения, сведения о принятых мерах в отношении виновных.
При несоответствии объяснительной запискиуказанным требованиям она возвращается контрольным управлением на доработкуответственному исполнителю.
В отдельных случаях Губернатором Ростовскойобласти может быть установлен новый срок исполнения поручения.
При выполнении поручения позже установленногосрока оно признается исполненным с нарушением срока.
Поручения Губернатора Ростовской области,исполненные с нарушением срока, докладываются ему только с приложеннойобъяснительной запиской.
Объяснительная записка на имя ГубернатораРостовской области представляется ответственным исполнителем в контрольноеуправление с указанием причин нарушения срока, виновных лиц и мердисциплинарной ответственности.
Если служебная проверка в отношении виновныхдолжностных лиц не завершена, в объяснительной записке указывается срокзавершения служебной проверки. Сроки завершения и результаты служебной проверкиконтролируются контрольным управлением.
За нарушение сроков исполнения контрольныхпоручений более чем на 20 рабочих дней, а также сроков исполнения документов ипоручений с резолюциями Губернатора Ростовской области «Срочно» и «Весьмасрочно» ответственность несут должностные лица не менее заместителейруководителей областных органов исполнительной власти.
В случаенепринятия мер по фактам нарушений сроков исполнения, контрольным управлениемвносятся предложения Губернатору Ростовской области о привлечении кдисциплинарной ответственности руководителей, не принявших соответствующиемеры.
5.7. Служебныепроверки по фактам выявленных контрольным управлением нарушений проводятся сучастием работников контрольного управления (по согласованию).
5.8. Еслипоследний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день,поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
6. Контрольи проверка исполнения документов и поручений в Правительстве Ростовской областивключают 3 этапа:
подготовкапроектов поручений (резолюций), протоколов (перечней) поручений, их утверждениеи передача на исполнение;
организацияисполнения, контроль хода исполнения и информирование Губернатора Ростовскойобласти;
снятие сконтроля.
7. Порядокподготовки проектов поручений (резолюций), протоколов (перечней) поручений,требования к их оформлению и передача на исполнение
7.1. Поотдельным видам документов готовятся проекты поручений, протоколов (перечней)поручений для утверждения Губернатором Ростовской области.
7.2. Проектыпротоколов (перечней) поручений Губернатора Ростовской области с указаниемсроков исполнения и ответственных исполнителей по еженедельным планернымсовещаниям Губернатора Ростовской области готовятся и передаются на утверждениеконтрольным управлением не позднее следующего рабочего дня после еженедельногопланерного совещания Губернатора Ростовской области.
Проектыпротоколов (перечней) поручений порезультатам заседаний и совещаний под председательством Губернатора Ростовскойобласти подготавливаются до проведения мероприятия и визируются курирующимзаместителем Губернатора Ростовской области (в том числе первым).Ответственными за их подготовку являются руководители структурных подразделенийПравительства Ростовской области и (или) руководители областных органовисполнительной власти, ответственные за подготовку и проведение мероприятия.
Проектыпротоколов (перечней) поручений порезультатам рабочих поездок, официальных визитов Губернатора Ростовской областиподготавливаются после их завершения. Ответственным за их подготовку являетсяпомощник Губернатора Ростовской области, сопровождающий Губернатора Ростовскойобласти на указанных мероприятиях.
Отдельныепоручения по инициативным (индивидуальным) обращениям, поступившим в ходе совещаний и заседаний, рабочих поездок, по поручениюГубернатора Ростовской области фиксируются и заносятся в проект протокола(перечня) поручений ответственным за подготовку проекта протокола, помощникомГубернатора Ростовской области, сопровождающим Губернатора Ростовской областина мероприятии.
Проекты протоколов (перечней) поручений поитогам прямых эфиров, пресс-конференций и брифингов Губернатора Ростовскойобласти подготавливаются руководителем пресс-службы.
Общий срок подготовки и передачи проектовпротоколов (перечней) поручений на утверждение Губернатору Ростовской областисоставляет не более 2 рабочих дней с даты проведениямероприятия.
В вышеуказанные сроки подготовки и передачи наутверждение проекта протокола (перечня) поручений Губернатора Ростовскойобласти входит обязательное согласование проекта протокола (перечня) порученийв контрольном управлении.
7.3. Проекты поручений (резолюций)Губернатора Ростовской области готовятся и передаются на утверждение:
к федеральным законам, указам и распоряжениямПрезидента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям ПравительстваРоссийской Федерации – правовым управлением еженедельно, не позднее 5 рабочихдней с даты поступления электронной версииофициального издания «Собрание законодательства Российской Федерации» позащищенной федеральной системе межведомственного электронного документооборота;
по итогам личного приема граждан – помощникомГубернатора Ростовской области или отделом по работе с обращениями гражданПравительства Ростовской области (далее – отдел по работе с обращениями граждан)не позднее 2 рабочих дней с даты личного приема;
на критические материалы, в том числе открытыеписьма, в средствах массовой информации – управлением информационной политикине позднее следующего рабочего дня с даты выходаматериала;
к письмам, служебным запискам и иныминформационным документам, адресованным Губернатору Ростовской области, –помощником Губернатора Ростовской области в течение 3 рабочих дней с даты регистрации документа в Правительстве Ростовскойобласти.
Проекты поручений (резолюций) ГубернатораРостовской области могут готовиться контрольным управлением.
8. Организация исполнения документов ипоручений, контроль хода исполнения и информирование Губернатора Ростовскойобласти
8.1. Если исполнение документа, порученияпредполагает этапы реализации, то ответственным исполнителем в течение 5рабочих дней с даты подписания документа или порученияразрабатывается и утверждается план исполнения.
План должен содержать перечень конкретныхмероприятий, сроки их исполнения, промежуточные результаты, которые будутдостигнуты (еженедельно – для документов со сроком исполнения до 1-го месяца;ежемесячно – для документов со сроком от 1-го месяца до полугода; ежеквартально– для документов со сроком свыше полугода), с указанием должностных лиц в курируемыхструктурных подразделениях, на которых возлагается ответственность зареализацию мероприятий плана, подготовку необходимых материалов, а такжепроектов докладов о ходе выполнения документа или поручения.
План передается ответственным исполнителем в контрольноеуправление.
8.2. Контрольное управление в процессе контроля:
анализирует доклады, отчеты о ходе исполненияконтрольных документов и поручений, ведет учет поступления отчетов по срокам;
запрашивает у структурных подразделенийПравительства Ростовской области, органов исполнительной власти,государственных предприятий и учреждений Ростовской области, органов местногосамоуправления дополнительные материалы, необходимые для анализа ходавыполнения контрольных документов;
проводит инспекторские проверки в рамках своихполномочий;
в случае нарушения хода выполнения организуетпроведение совещаний с заслушиванием ответственных должностных лиц,вырабатывает комплекс мер, направленных на исполнение документов и поручений.
8.3. В порядке осуществления упреждающегоконтроля контрольным управлением устанавливаются промежуточные контрольныесроки представления докладов, отчетов о ходе исполнения документа или порученияисходя из содержания документа с учетом представленного плана его реализации.Промежуточные контрольные сроки могут быть еженедельными – для документов сосроком исполнения до 1-го месяца; ежемесячными – для документов со сроком от1-го месяца до полугода; ежеквартальными (полугодовыми) – для документов сосроком свыше полугода. В случае, если в текстедокумента, поручения определены сроки промежуточного контроля, контрольнымуправлением устанавливается периодичность представления отчетов в соответствиис указанными сроками.
8.4. Помощники первых заместителейГубернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области,министров Ростовской области осуществляют контроль засвоевременным внесением исполнителями и соисполнителями доклада, отчета о ходеисполнения документов и поручений в систему «Дело», несут персональнуюответственность наряду с исполнителями за нарушение сроков представлениядокладов, отчетов.
8.5. Доклад, отчет об исполнении документови поручений должен быть конкретным и полным по каждому вопросу с указаниемпринимаемых мер по его реализации, иметь четкий и исключающий возможностьдвоякого толкования текст. В промежуточных докладах о ходе исполнения порученийдолжны быть указаны конкретные сроки завершения этапов и исполнения поручения вцелом, существующие риски неисполнения на отчетную дату или вывод об отсутствиирисков неисполнения. При нарушении хода исполнения должны быть указаны причинынарушения и принятые меры по их устранению.
Если поручение было дано нескольким должностнымлицам, то доклад, отчет об исполнении должны быть ими завизированы илисогласованы устно, о чем ответственный исполнитель (первый в списке) долженсделать соответствующую запись в представленной информации.
Отчет об исполнении поручения ГубернатораРостовской области, требующего ответа заявителю, должен содержать информацию онаправлении ответа с указанием его реквизитов, фамилии, инициалов и должностируководителя, направившего ответ заявителю.
В случаеустановления фактов предоставления недостоверной информации контрольнымуправлением готовится докладная записка Губернатору Ростовской области спредложением о проведении служебной проверки в отношении соответствующегоруководителя.
8.6. Для организации проведенияинспекторских проверок исполнения документов и поручений контрольнымуправлением могут создаваться комиссии с привлечением представителейправоохранительных и контролирующих органов, органов исполнительной властиРостовской области (по согласованию с руководителями этих органов), а такжеработников структурных подразделений Правительства Ростовской области.
По результатам проверок, в случае необходимости,контрольным управлением направляется предписание об устранении выявленныхнедостатков, осуществляется контроль его исполнения и информируется ГубернаторРостовской области.
Квартальный план проведения контрольнымуправлением контрольных мероприятий утверждается Губернатором Ростовскойобласти. На основании оперативных поручений Губернатора Ростовской областипроводятся внеплановые контрольные мероприятия.
8.7. Контрольное управление информируетГубернатора Ростовской области:
еженедельно, в пятницу до 12.00 час. – о нарушениях хода исполненияконтрольных документов и поручений;
ежеквартально – о состоянии исполнительскойдисциплины.
В случае необходимости контрольное управлениевносит предложения Губернатору Ростовской области о применении к должностнымлицам мер дисциплинарного воздействия в соответствии с действующимзаконодательством.
9. Снятие с контроля
9.1. При исполнении документа (поручения)ответственным исполнителем готовится итоговый доклад с предложением о снятии сконтроля. Итоговые отчеты на имя Губернатора Ростовской области в обязательномпорядке согласовываются контрольным управлением.
Вдокладах с предложениями о снятии с контроля поручений по вопросам завершения строительства,ввода объектов в эксплуатацию, реализации инфраструктурных проектов, передачи ииспользования имущества и тому подобное должно быть указано, что исполнениеподтверждено выездом на место представителей соответствующего областногооргана.
9.2. В некоторых случаях снятие с контроляпоручений согласовывается первыми заместителями Губернатора Ростовской области,заместителями Губернатора Ростовской области, ответственными за исполнениепоручения, с Губернатором Ростовской области лично и при получении согласия набланке резолюции должностного лица, ответственного за исполнение поручения,ставится резолюция: «Доложено устно. Снято с контроля по согласованию сГубернатором Ростовской области», дата и подпись. Эти материалы передаются вконтрольное управление.
9.3. Правовые акты Губернатора Ростовскойобласти и Правительства Ростовской области снимаются с контроля на основаниираспоряжения Правительства Ростовской области. Проект распоряжения готовится вустановленном порядке контрольным управлением. Снятие правового акта с контроляне прекращает его действия.
10. Организация контроляреализации посланий Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации
10.1. В целях организацииисполнения ежегодного Послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации первые заместители ГубернатораРостовской области, заместители Губернатора Ростовской области, руководителиструктурных подразделений Правительства Ростовской области, органовисполнительной власти Ростовской области разрабатывают предложения к организационному плану по реализации ПосланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации . Предложения должны содержатьконкретные мероприятия, обеспеченные необходимыми финансовыми средствами, суказанием сроков исполнения и ответственных исполнителей.
В течение 15 рабочих дней после выходаежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации предложения направляются в контрольное управление.
10.2. На основании поступивших предложенийконтрольным управлением составляется проект организационного планаПравительства Ростовской области по реализации Послания Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
10.3. Организационный план Правительства Ростовской области по реализацииПослания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации утверждается правовым актом Правительства Ростовской области.
11. Организация контроля исполненияпоручений и указаний Президента Российской Федерации
11.1. Контроль исполнения поручений иуказаний Президента Российской Федерации, адресованных Губернатору Ростовскойобласти и Правительству Ростовской области, осуществляет контрольноеуправление.
11.2. Ответственные исполнители,определенные в резолюциях Губернатора Ростовской области, осуществляюторганизацию исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации впорядке, установленном Указом Президента Российской Федерацииот 28.03.2011 № 352 «О мерах по совершенствованию организацииисполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации».
Проекты отчетов, докладов Губернатора по поручениям ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органовисполнительной власти представляются ответственным исполнителем на подписьГубернатору не позднее 5 рабочих дней до истечения срока, указанного впоручении, если Губернатором не установлен иной срок.
11.3. Вопросы, касающиеся исполненияпоручений и указаний Президента Российской Федерации и состоянияисполнительской дисциплины, рассматриваются на заседаниях ПравительстваРостовской области.
VII. Порядок подготовки рабочих поездок Губернатора Ростовской области вмуниципальные образования Ростовской области
1. Рабочие поездки Губернатора Ростовскойобласти в муниципальные образования Ростовской области (далее – поездки)осуществляются в соответствии с планами и графиками работы ГубернатораРостовской области, планами мероприятий Правительства Ростовской области наосновании предложений первых заместителей Губернатора Ростовской области,заместителей Губернатора Ростовской области, советников Губернатора Ростовскойобласти и пресс-службы.
2. В течение 2 рабочих дней со дняполучения указанных в пункте 1 настоящего раздела планов или графиковмероприятий, предусматривающих поездки, протокол Губернатора Ростовской областинаправляет поручения по подготовке материалов к поездкам с использованиемсистемы «Дело»:
в структурные подразделенияПравительства Ростовской области, областные органы исполнительной власти, ккомпетенции которых отнесены вопросы, связанные с тематикой поездки,координация работы отраслей или взаимодействие с организациями, спредставителями которых планируется провести встречу или совещание, объектыкоторых планируется посетить;
в пресс-службу;
в управление региональной и муниципальнойполитики;
в министерство экономического развитияРостовской области.
3. Структурные подразделения ПравительстваРостовской области, областные органы исполнительной власти, указанные в абзацевтором пункта 2 настоящего раздела, в течение 3 рабочих дней со дня полученияпоручения о подготовке материалов к поездке направляют в пресс-службу сиспользованием системы «Дело» проект программы поездки.
4. Структурные подразделения ПравительстваРостовской области, областные органы исполнительной власти, указанные в абзацевтором пункта 2 настоящего раздела, не позднее чем за5 рабочих дней до дня поездки направляют:
4.1. В протокол Губернатора Ростовской области:
программу поездки;
порядок ведения и списки участников совещаний,планируемых в ходе поездки;
вопросы для обсуждения на совещаниях, встречах,в том числе с представителями средств массовой информации, а также информациюпо данным вопросам;
информацию об организациях или объектах,планируемых к посещению Губернатором Ростовской области, справочные данные оруководителях соответствующих организаций.
4.2. Впресс-службу – проекты тезисов выступлений Губернатора Ростовской области, атакже с использованием системы «Дело» – материалы, указанные в подпункте 4.1настоящего пункта.
5. Есливыступления на совещаниях, встречах, планируемых в ходе поездок, носятмежотраслевой характер, структурные подразделения Правительства Ростовскойобласти, областные органы исполнительной власти, определяемые пресс-службой, непозднее чем за 5 рабочих дней до дня поездкинаправляют в пресс-службу предложения для подготовки тезисов выступленийГубернатора Ростовской области.
6. Управлениесоциально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области не позднее чем за 7 рабочих дней до дня поездки направляетГубернатору Ростовской области анализ обращений граждан, поступивших вобщественную приемную Губернатора Ростовской области в соответствующемгородском округе или муниципальном районе за предшествующий квартал.
7. Управлениерегиональной и муниципальной политики не позднее чемза 7 рабочих дней до дня поездки направляет в протокол Губернатора Ростовскойобласти информацию о соответствующем городском округе или муниципальном районеи их руководителях, а также перечень объектов, предлагаемых для посещения ГубернаторомРостовской области соответствующего городского округа или муниципальногорайона, сформированных на основе предложений структурных подразделенийПравительства Ростовской области, областных органов исполнительной власти иместных администраций городских округов и муниципальных районов.
8. Министерствоэкономического развития Ростовской области не позднеечем за 7 рабочих дней до дня поездки направляет в протокол ГубернатораРостовской области, а также с использованием системы «Дело» в пресс-службуинформацию о социально-экономическом развитии соответствующего городскогоокруга или муниципального района и Ростовской области в целом.
9. Контрольноеуправление направляет Губернатору Ростовской области информацию о ходеисполнения поручений, данных Губернатором Ростовской области по итогампредшествующих поездок в соответствующий городской округ или муниципальныйрайон.
10. Материалы,указанные в пунктах 3 – 8 настоящего раздела, оформляются всоответствии с требованиями настоящего Регламента и Инструкции поделопроизводству и направляются на бумажных носителях и с использованиемсистемы «Дело», если положениями настоящего раздела не предусмотрено ихнаправление только с использованием системы «Дело». Материалы на бумажныхносителях визируются руководителем структурного подразделения ПравительстваРостовской области или областного органа исполнительной власти, а такжекурирующими заместителями Губернатора Ростовской области (в том числе первыми).
11. Пресс-службане позднее чем за 2 рабочих дня до дня поездкинаправляет помощнику Губернатора Ростовской области тезисы выступленийГубернатора Ростовской области.
12. Внеплановыепоездки проводятся по поручению Губернатора Ростовской области. Материалы длявнеплановых поездок готовятся в порядке, установленном пунктами2 – 11 настоящего раздела, в сроки, определяемые протоколомГубернатора Ростовской области.
13. Должностные лица органов исполнительнойвласти Ростовской области, сопровождающие Губернатора Ростовской области впоездке, извещаются протоколом Губернатора Ростовской области.
VIII. Требования к оформлению документов,
представляемых на доклад Губернатору Ростовской области
1. Документы, создаваемые для докладаГубернатору Ростовской области,
печатаются с использованием шрифта Times New Romanразмером № 16, объем информации должен быть изложен на 1 странице (висключительных случаях – на 2).
Для выделения части текста документа,наименования, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров,прописные буквы, полужирное начертание, курсив, подчеркивание и т.д.
2. Содержаниедокумента должно быть предельно ясным и иметь краткую исчерпывающую информациюпо существу вопроса.
При оформлении документа в тексте необходимоуказывать реквизиты поручения текущего и, при необходимости уточнения, первоначального(номер, дата), применять полужирное начертание для формулировки порученияГубернатора Ростовской области, ключевых и важных сведений, а также выводов(сути, предложений).
3. На вопросы, поставленные в порученияхГубернатора Ростовской области, должны быть даны исчерпывающие ответы, сконкретными предложениями.
4. К документу о выполнении порученияГубернатора Ростовской области в обязательном порядке прилагаются:
первичный документ (в случае необходимости –переписка);
резолюция Губернатора Ростовской области;
ответ заявителю (в случае необходимости).
Других документов в подборке быть не должно.
Документ, подготовленный в электронном виде,должен быть оформлен одним файлом, содержать «связку» с первичным документом(либо перечнем поручений) и всеми направленными ранее в адрес ГубернатораРостовской области письмами по его исполнению. Документ должен быть согласован(завизирован) со всеми должностными лицами, определенными поручением(резолюцией) Губернатора Ростовской области, курирующими соответствующеенаправление, а также контрольным управлением.
5. В случае утери документа с резолюциейГубернатора Ростовской области ответственность несет исполнитель согласнодолжностному регламенту.
6. Письма на имя Губернатора Ростовскойобласти, затрагивающие отраслевые вопросы, подписываются только руководителемсоответствующего органа исполнительной власти Ростовской области, визируютсяпервым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем ГубернатораРостовской области, курирующим вопрос, а также заместителем ГубернатораРостовской области – министром финансов, в случае если решение вопроса требуетфинансового обеспечения.
7. Письма, подписанные главой администрациигородского округа или муниципального района, визируются или оформляются особыммнением соответствующим отраслевым министром и куратором органа исполнительнойвласти Ростовской области (первый заместитель Губернатора Ростовской области,заместитель Губернатора Ростовской области), затем докладываются ГубернаторуРостовской области.
8. Обязательно докладываются только письмапо жизненно важным и особо значимым для Ростовской области вопросам.
9. При выполнении поручений ГубернатораРостовской области на письмах руководителей федеральных органов властипоручения дают первые заместители Губернатора Ростовской области, заместителиГубернатора Ростовской области и министры Ростовской области.
На основании резолюции Губернатора Ростовскойобласти на вышеуказанных документах первым заместителем Губернатора Ростовскойобласти, заместителем Губернатора Ростовской области, министром Ростовскойобласти проводится совещание с оформлением протокола, в котором указываютсяпоручения, сроки их исполнения и ответственные за исполнение.
Доклад о выполнении поручения за подписьюответственного первого заместителя Губернатора Ростовской области илизаместителя Губернатора Ростовской области (министра Ростовской области)передается в контрольное управление.
10. Отдельные документы (объемом более 2страниц), за исключением справочных материалов, докладываются по согласованию спомощником Губернатора Ростовской области.
11. Первые заместители ГубернатораРостовской области, заместители Губернатора Ростовской области и руководителигосударственных органов Ростовской области в пределах предоставленныхполномочий по курируемым направлениям (далее – должностное лицо, являющеесяинициатором письма) направляют проекты инициативных писем (в электронном виде ина бумажном носителе) для передачи на подпись Губернатору Ростовской области.
В «связке» к электронному проекту инициативногописьма, завизированному должностным лицом, являющимся инициатором письма,прилагается сопроводительное письмо. Сопроводительное письмо должно содержатьцель обращения, юридическое обоснование, суть вопроса, включая информацию опредыдущих обращениях и принятых по ним мерах.
Должностные лица, являющиеся инициаторами писем:
осуществляют мониторинг их прохождения;
информируют об этапах и результатах ихрассмотрения контрольное управление.
Контрольное управление ведет реестр инициативныхписем и представляет сводную информацию о ходе и результатах их рассмотренияГубернатору Ростовской области.
12. Материалыпо проведению визитов в Ростовскую область, торжественных мероприятий, рабочихпоездок и совещаний с участием Губернатора Ростовской области представляютсяответственным исполнителем в протокол Губернатора Ростовской области за 5рабочих дней до утвержденной даты проведения мероприятия с визой курирующегозаместителя Губернатора Ростовской области, в том числе первого и (или)отраслевого министра.
Материалы кзаседанию советов и комиссий, возглавляемых Губернатором Ростовской области,докладываются не позднее 5 рабочих дней до дня проведения соответствующегозаседания.
Для проведениямероприятия, о дате проведения которого стало известно менее чем за 5 рабочихдней, материалы передаются в протокол Губернатора Ростовской области в срок непозднее 2 суток до утвержденной даты проведения мероприятия.
13. Впятницу прием документов на доклад Губернатору Ростовской области прекращаетсяв 12.00 час.
Проектыправовых актов Губернатора Ростовской области принимаются на доклад ГубернаторуРостовской области ежедневно, до 12.00 час.
Проектыправовых актов Правительства Ростовской области передаются ГубернаторуРостовской области на подпись до 12.00 час. четверга, следующего после заседания ПравительстваРостовской области.
IX.Координационные и совещательные органы
приПравительстве Ростовской области
1. В целяхнаиболее эффективного исполнения полномочий Правительства Ростовской области иГубернатора Ростовской области, а также в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством, создаются координационные и совещательные органы приПравительстве Ростовской области (далее – совещательные органы), в составкоторых могут входить работники Правительства Ростовской области, органовисполнительной власти Ростовской области.
Кроме того, всостав совещательных органов по согласованию могут входить представителитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органови организаций.
2. Порядокдеятельности совещательных органов регулируется положениями об этих органах,утверждаемыми Правительством Ростовской области. В положениях о совещательныхорганах должны быть предусмотрены основные задачи, права, порядок проведениязаседаний, принятия решений.
3. Совещательныеорганы, образуемые Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовскойобласти, возглавляются Губернатором Ростовской области, первыми заместителямиГубернатора Ростовской области или заместителями Губернатора Ростовской областипо курируемым вопросам.
4. Реестркоординационных и совещательных органов при Правительстве Ростовской областиведет управление документационного обеспечения.
X. Порядокподготовки и проведения совещаний,
мероприятий в Правительстве Ростовской области
1. Порядок подготовки и проведениярасширенного оперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской областив режиме видео-конференц-связи:
1.1. Расширенное оперативное (планерное)совещание Губернатора Ростовской области в режиме видео-конференц-связипроводится ежемесячно, в первый понедельник месяца, в 10.00 час. (далее – совещание).
1.2. Совещание проводится подпредседательством Губернатора Ростовской области с обязательным участием членовПравительства Ростовской области, руководителей органов исполнительной властиРостовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления, иных лиц, имеющих непосредственноеотношение к вопросам, рассматриваемым на совещании, в соответствии со спискомприсутствующих.
1.3. Формирование списка присутствующих насовещании, их регистрация, а также дежурство во время проведения совещанияосуществляются организационным отделом.
1.4. Материально-техническое, хозяйственноеобеспечение и организация звукозаписи совещания возлагается насоциально-хозяйственный отдел Правительства Ростовской области.
1.5. Обеспечениесовещания видео-конференц-связью, а также обратной связью с муниципальнымиобразованиями Ростовской области организует министерство информационныхтехнологий и связи Ростовской области.
2. Подготовка и проведение расширенногооперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режимевидео-конференц-связи:
2.1.1. На совещании рассматриваютсявопросы, определенные Губернатором Ростовской области.
2.1.2. Предложения и материалы порассматриваемым вопросам, завизированные членами Правительства Ростовскойобласти, руководителями органов исполнительной власти Ростовской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,ответственными за подготовку вопросов, представляются в организационный отделдо 12.00 час. понедельниканедели, предшествующей совещанию.
2.1.3. В случаенеобходимости переноса вопроса, определенного Губернатором Ростовской области,член Правительства Ростовской области, руководитель органа исполнительнойвласти Ростовской области, территориального органа федерального органаисполнительной власти, осуществляющий контроль за подготовкой, не позднеепятницы недели, предшествующей совещанию, готовит мотивированное обращение наимя заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппаратаПравительства Ростовской области о переносе рассмотрения вопроса, с указаниемпричин.
2.2. Требования к оформлению материалов повопросам расширенного оперативного (планерного) совещания ГубернатораРостовской области в режиме видео-конференц-связи:
2.2.1. Повестка совещания формируетсяорганизационным отделом на основании представленных вустановленный срок материалов.
2.2.2. Материалы по вопросу, вносимому насовещание, включают в себя:
четко сформулированную тему доклада;
перечень вопросов к докладчику;
списки выступающих, приглашенных (принеобходимости) и перечень вопросов к ним;
краткую информацию по докладу (вопросу) илипояснительную записку на 1 странице (в исключительных случаях – на 2) печатноготекста шрифтом № 16;
перечень поручений и (или) рекомендацийГубернатора Ростовской области (далее – перечень поручений ГубернатораРостовской области);
слайды – иллюстративный материал, сопровождающийдоклад на совещании (при наличии).
2.2.3. Документы, указанные в подпункте2.2.2 настоящего пункта, визируются членом Правительства Ростовской области,руководителем органа исполнительной власти Ростовской области, территориальногооргана федерального органа исполнительной власти, ответственным за подготовкувопроса, предлагаемого к рассмотрению.
2.2.4. Предложения по составу приглашенных и выступающих вносятся членом ПравительстваРостовской области, руководителем органа исполнительной власти Ростовской области,территориального органа федерального органа исполнительной власти,ответственным за подготовку вопроса, и согласовываются с заместителемГубернатора Ростовской области – руководителем аппарата ПравительстваРостовской области.
2.2.5. Краткая информация по вопросу(докладу) или пояснительная записка должна иметь краткое исчерпывающеесодержание по существу вопроса, аналитическую составляющую.
2.2.6. Перечень поручений Губернатора Ростовскойобласти должен:
иметь краткое, ясное и четкое изложение сутивопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четкосформулированными и обоснованными целями и задачами;
содержать поручения конкретным исполнителям,выполнение которых обеспечит решение поставленных задач, реальные срокиисполнения;
содержать пункт о возложении контроля надолжностных лиц.
2.2.7. Проекты документов могут бытьпризнаны неподготовленными и возвращены организационным отделом на доработку вслучае несоответствия требованиям, установленным настоящим Регламентом.
2.2.8. Сформированная организационнымотделом на основании представленных материалов повестка согласовывается сзаместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппаратаПравительства Ростовской области и направляется помощнику ГубернатораРостовской области.
2.3. Проведение расширенного оперативного(планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режимевидео-конференц-связи:
2.3.1. Организационный отдел регистрируетчленов Правительства Ростовской области и лиц, приглашенных на совещание, доначала проведения. Члены Правительства Ростовской области и приглашенные лица,покинувшие совещание, также регистрируются организационным отделом.
2.3.2. С докладами на совещании по вопросамповестки выступают члены Правительства Ростовской области, руководители органовисполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
2.3.3. На совещании время для докладовустанавливается председательствующим, как правило, в пределах 7 минут (вслучаях необходимости увеличение времени доклада согласовывается с заместителемГубернатора Ростовской области – руководителем аппарата ПравительстваРостовской области), для содокладов – до 5 минут, для выступлений и справок –до 3 минут.
3. При подготовке совещания, мероприятия сучастием Губернатора Ростовской области не позднее чемза 15 дней до дня его проведения утверждается план подготовки совещания,мероприятия.
Организация подготовки материалов, порядкаработы, составления протокола (перечня) поручений совещания, а такжеприглашение, регистрация участников совещания согласно списку и дежурствовозлагаются на первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителейГубернатора Ростовской области, руководителей структурных подразделений ПравительстваРостовской области, органов исполнительной власти Ростовской области.
4. Координация подготовки ипротокольно-организационное обеспечение совещаний, проводимых с участиемГубернатора Ростовской области, осуществляются протоколом Губернатора Ростовскойобласти.
5. Материалы (проект выступления,информационные справки, проект приветственного слова, проектвступительного слова и другие) к совещаниям, мероприятиям с участиемГубернатора Ростовской области представляются организаторами проведения совещанияв пресс-службу не позднее 7 рабочих дней до дня проведения совещания,мероприятия.
Пресс-служба передает подготовленные тезисывыступления, приветственного слова, вступительного слова Губернатора Ростовскойобласти в приемную Губернатора Ростовской области в срок не позднее 2 рабочихдней до дня проведения совещания, мероприятия.
Проекты протоколов (перечней)поручений и решений, принимаемых на совещаниях, проводимых ГубернаторомРостовской области, а также проекты протоколов (решений) заседаний совещательныхорганов до представления их на подпись (утверждение) Губернатору Ростовскойобласти подлежат проверке на соответствие правилам юридической техники ивизированию начальником правового управления в срок, не превышающий 3 рабочихдней с момента поступления проекта или решения. Время, на которое проект былвозвращен исполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок невходит.
При наличии в проектах протоколов (перечней)поручений и решений коллизионных норм или вопросов, недостаточно четкоурегулированных федеральным и областным законодательством, срок проверки можетбыть продлен начальником правового управления до 5 рабочих дней.
6. Порядок, срок и лицо, ответственное заподготовку информации об исполнении поручений, определяются должностным лицом,подписавшим протокол.
7. Звукозапись совещаний,материально-техническое и хозяйственное обеспечение, а также обслуживаниеучастников совещаний возлагаются на социально-хозяйственный отдел.
8. Подготовка совещаний,проводимых первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителямиГубернатора Ростовской области, в том числе подготовка материалов (повесткидня, порядка ведения, списка участников, информационных справок, тезисоввыступления и иных документов, запрашиваемых руководителем, подпредседательством которого проводится мероприятие), составление протокола(перечня) поручений совещания, приглашение, регистрация участников совещаниясогласно списку, дежурство, а также контроль за исполнением порученийосуществляются государственным органом Ростовской области, структурнымподразделением Правительства Ростовской области, должностным лицом, вкомпетенцию которых входит вопрос, вынесенный на совещание.
Подготовленные и согласованные должностнымлицом, ответственным за подготовку совещания, материалы передаются нарассмотрение первым заместителям Губернатора Ростовской области, заместителямГубернатора Ростовской области не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведениямероприятия.
9. Совещания аппарата ПравительстваРостовской области проводятся по мере необходимости в соответствии спредложениями руководителей структурных подразделений Правительства Ростовскойобласти, согласованными с заместителем Губернатора Ростовской области –руководителем аппарата Правительства Ростовской области.
Предложения по проведению совещания аппаратаПравительства Ростовской области, согласованные с одним из первых заместителейГубернатора Ростовской области или курирующим заместителем ГубернатораРостовской области, направляются в организационный отдел.
Подготовку порядка работы совещания, приглашениеучастников совещания и его организационное обеспечение осуществляеторганизационный отдел.
Порядок работы совещания направляется наутверждение заместителю Губернатора Ростовской области – руководителю аппаратаПравительства Ростовской области в срок не позднее чемза 3 дня до дня проведения совещания.
10. Решение опредоставлении помещений (кабинеты № 201, № 203, № 455,№ 572 «а», конференц-зал и иные помещения) для проведения совещаний,видеоконференций, видеосеминаров и селекторныхсовещаний, не включенных в план мероприятий на неделю, принимает первыйзаместитель руководителя аппарата Правительства Ростовской области –управляющий делами на основании поступивших заявок, завизированныхруководителями структурных подразделений Правительства Ростовской области,ведущими графики проведения мероприятий.
10.1. Графики проведения мероприятий ведут:
по кабинетам № 201, № 572 «а» иконференц-залу – организационный отдел;
по кабинету № 203 –ситуационно-аналитический центр Правительства Ростовской области;
по кабинету № 455 – управление инноваций ворганах власти Правительства Ростовской области.
10.2. При подготовке к проведениювидеоконференций и видеосеминаров структурноеподразделение Правительства Ростовской области, ответственное за мероприятие, всрок не позднее 2 рабочих дней до его проведения направляет в министерствоинформационных технологий и связи Ростовской области заявку с указанием даты ивремени проведения мероприятия и территорий, которые подлежат подключению.
11. Служебные совещания, на которыхрассматриваются вопросы, содержащие государственную и иную охраняемую закономтайну, проводятся в выделенных для этого помещениях по планам, согласованным сотделом безопасности Правительства Ростовской области.
XI. Организация доступа к информации
о деятельности Правительства Ростовской области
1. Доступк информации о деятельности Правительства Ростовской области осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления», иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, областными законами, настоящим Регламентом и иныминормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.
2. Организациюдоступа к информации о деятельности Правительства Ростовской областиосуществляют структурные подразделения Правительства Ростовской области всоответствии с их функциями, определенными положениями об этих структурныхподразделениях.
3. Приорганизации доступа к информации о деятельности Правительства Ростовскойобласти структурные подразделения Правительства Ростовской области обязаны:
3.1. Обеспечитьсоблюдение прав пользователей информацией, установленных порядка и сроковпредоставления информации.
3.2. Обеспечитьдостоверность предоставляемой информации.
3.3. Соблюдатьправа граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловойрепутации.
3.4. Изыматьиз предоставляемой информации сведения, относящиеся к информации ограниченногодоступа.
3.5. Вслучае предоставления информации, содержащей неточные сведения, помотивированному письменному заявлению пользователя информацией устранитьимеющиеся неточности.
4. Приорганизации доступа к информации о деятельности Правительства Ростовскойобласти структурные подразделения Правительства Ростовской области вправе:
4.1. Уточнятьсодержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимойинформации.
4.2. Вответе на запрос ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средствамассовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или)электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
5. Информация о деятельности ПравительстваРостовской области размещается на официальном сайте Правительства Ростовскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке,установленном постановлением Правительства Ростовской области.
6. Информация о деятельности ПравительстваРостовской области по запросам предоставляется структурными подразделениямиПравительства Ростовской области в соответствии с их функциями.
Адрес электронной почты для приема запросов,поступающих на официальный сайт Правительства Ростовской области и поэлектронной почте, предоставляется министерством информационных технологий исвязи Ростовской области отделу делопроизводства управления документационногообеспечения. Запросы, поступающие на иные адреса электронной почты,пересылаются на указанный адрес с сохранением оригинального текста запроса.
Документы, поступающие на официальный сайтПравительства Ростовской области и по электронной почте в адрес ГубернатораРостовской области и его заместителей, регистрируются в системе «Дело» отделомделопроизводства управления документационного обеспечения. Письма, адресованныеорганам исполнительной власти Ростовской области, направляются адресатам,указанным в документе.
Обращения граждан, поступающие на официальныйсайт Правительства Ростовской области, пересылаются отделом делопроизводствауправления документационного обеспечения в отдел по работе с обращениямиграждан.
Рассмотрение запросов осуществляется в порядке,установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ.
7. Информация по запросам средств массовойинформации предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерацииот 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».
8. Возможность ознакомиться с информацией впомещении Правительства Ростовской области предоставляется пользователюинформацией в следующих случаях:
8.1. Объем запрашиваемой информациипревышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации,предоставляемой на бесплатной основе, и у пользователя информацией отсутствуетвозможность оплатить расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и(или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.
8.2. Отсутствует возможность изготовлениякопий запрашиваемых документов и (или) материалов, либо пользователюинформацией требуется ознакомиться с их оригиналами.
8.3. О месте, дате и времени ознакомления синформацией пользователь информацией уведомляется письменно на почтовый адрес,адрес электронной почты или номер факса, указанный в запросе для направленияответа на него.
9. Контроль заобеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Ростовскойобласти осуществляется путем проверки соблюдения установленных порядка и сроковпредоставления информации, достоверности предоставляемой информации, полнотыответов на запросы, иных требований, предъявляемых при организации доступа куказанной информации.
Текущий контроль заобеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Ростовскойобласти организуется в структурных подразделениях Правительства Ростовскойобласти, к функциям которых отнесено предоставление соответствующей информации.
10. По выступлениям критического характерав средствах массовой информации первые заместители Губернатора Ростовскойобласти, заместители Губернатора Ростовской области, руководители органовисполнительной власти Ростовской области и структурных подразделенийПравительства Ростовской области проводят работу в соответствии с федеральным иобластным законодательством.
Контроль за своевременным реагированием навыступления в средствах массовой информации возлагается на управлениеинформационной политики.
11. Организационные вопросы повзаимодействию первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителейГубернатора Ростовской области, руководителей структурных подразделенийПравительства Ростовской области со средствами массовой информации по вопросамих деятельности и работы Правительства Ростовской области проводятсяуправлением информационной политики Правительства Ростовской области.
XII. Организация взаимодействия Правительства
Ростовской области с федеральными государственными органами
1. Правовую защиту правовых актов, изданныхГубернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области, которые вустановленном действующим законодательством порядке оспариваются органамиюстиции, прокуратуры, иными правоохранительными органами или в судебномпорядке, осуществляет правовое управление в рамках своей компетенции в порядке,установленном Положением о правовом управлении при Губернаторе Ростовскойобласти и настоящим Регламентом.
2. Доверенности на представление интересов Губернатора Ростовскойобласти подписываются Губернатором Ростовской области.
Доверенности на представление интересов Правительства Ростовской областиподписываются Губернатором Ростовской области, первыми заместителямиГубернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области –руководителем аппарата Правительства Ростовской области.
Указанные должностные лица вправе также подписывать от имени ПравительстваРостовской области исковые заявления, отзывы, жалобы и иные процессуальныедокументы.
В случае выдачи доверенности на представление интересов ГубернатораРостовской области или Правительства Ростовской области в суде лицу, неявляющемуся работником Правительства Ростовской области или органаисполнительной власти Ростовской области, в такой доверенности указываетсяномер судебного дела, а также исчерпывающий перечень полномочий лица, которомувыдается доверенность в соответствии с процессуальным законодательством.
Тексты доверенностей на представление интересов Губернатора Ростовскойобласти, заместителей Губернатора Ростовской области (в том числе первых),Правительства Ростовской области в суде подготавливаются правовым управлением.
Лица, представляющие в суде интересы Губернатора Ростовской области,заместителей Губернатора Ростовской области (в том числе первых), ПравительстваРостовской области согласовывают свою правовую позицию с правовым управлением.
Правовое управление при Губернаторе Ростовской области ведет реестрдоверенностей, выданных от имени Губернатора Ростовской области, заместителейГубернатора Ростовской области (в том числе первых), Правительства Ростовскойобласти.
3. Правительство Ростовской областиосуществляет свою деятельность во взаимодействии с аппаратом полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе итерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее –территориальные органы) в соответствии с правовыми актами Российской Федерациии Ростовской области.
4. Первые заместителиГубернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области всоответствии с правовыми актами Российской Федерации отвечают за организациюзаключения соглашений о взаимодействии и координации действий стерриториальными органами, запрашивают (направляют по запросу) в установленномпорядке в территориальных органах информационно-аналитические материалы,экономико-статистические данные, информацию о мероприятиях с участием руководителейфедеральных органов исполнительной власти и иную информацию, необходимую дляреализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимсяв сфере их ведения.
5. Структурные подразделения ПравительстваРостовской области и органы исполнительной власти Ростовской областиосуществляют взаимодействие с территориальными органами в соответствии со своейкомпетенцией.
6. Организационный отдел для обеспечениявзаимодействия и координации деятельности с территориальными органами припроведении совместных мероприятий, участия их руководителей в совещаниях,работе консультативно-совещательных и (или) координационных органов, заседанияхПравительства Ростовской области направляет в территориальные органы планмероприятий на месяц не позднее дня, следующего за днем его утверждения.
7. Протесты или требования прокурора направовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской областиподлежат обязательному рассмотрению в 10-дневный срок со дня их поступления. Вслучае, если в протесте установлен сокращенный срокего рассмотрения, протест подлежит рассмотрению в указанный в нем срок. Иныеакты прокурорского реагирования, заключения подлежат рассмотрению в 30-дневныйсрок со дня их поступления.
Акты прокурорского реагирования, заключения,поступившие на имя Губернатора Ростовской области, незамедлительно направляютсяГубернатору Ростовской области и в правовое управление.
Не позднее дня, следующего за днем поступления акта прокурорскогореагирования, заключения, Губернатор Ростовской области определяет исполнителя,ответственного за рассмотрение и подготовку ответа на поступивший акт,заключение.
7.1. Ответственныйисполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему на исполнениеакта прокурорского реагирования, заключения, обязан организовать консультации справовым управлением по решению вопроса о том, подлежат ли акт, заключениеудовлетворению, какие меры и в какие сроки надлежит принять по устранениювыявленных нарушений, по структуре ответа, а в необходимых случаях – по структуреправового акта, которым будут устранены замечания, указанныев акте прокурорского реагирования, заключении.
Для выработки правовой позиции по вопросу о том,подлежит ли акт прокурорского реагирования или заключение удовлетворению,правовое управление в устной или письменной форме запрашивает у ответственногоисполнителя все необходимые документы и материалы. Указанные материалыпредставляются в правовое управление в согласованные им сроки.
В случаях, предусмотренных актами прокурорскогореагирования, они подлежат рассмотрению с участием прокурора.
Рассмотрение акта прокурорского реагирования сучастием прокурора организуется ответственным исполнителем. В рассмотрении актапрокурорского реагирования с участием прокурора также участвует представитель правовогоуправления, определенный его начальником.
7.2. Проект ответа на акт прокурорскогореагирования или заключение готовится ответственным исполнителем, визируется ими начальником правового управления.
Ответ на акт прокурорского реагирования илизаключение должен содержать:
ясную и однозначную формулировку о согласии(несогласии) с доводами акта прокурорского реагирования (заключения), в случаенесогласия – четко аргументированные доводы;
в случае если в акте прокурорского реагирования(заключении) оспариваются несколько норм либо действий, ответ может содержатьуказания на согласие (несогласие) по каждому из требований;
описание мер, которые были (будут) приняты поустранению замечаний;
указание на конкретные сроки принятия мер.
К ответу могут прилагаться проекты правовыхактов, направленные на устранение выявленного нарушения законодательства, еслиони к этому моменту подготовлены.
7.3. В случае,если объектом акта прокурорского реагирования или заключения был правовой актГубернатора Ростовской области, проект ответа направляется на подписьГубернатору Ростовской области.
7.4. Вслучае, если объектом акта прокурорского реагированияили заключения был правовой акт Правительства Ростовской области, актпрокурорского реагирования (заключение) и проект ответа незамедлительнонаправляются ответственным исполнителем в отдел по обеспечению деятельностиПравительства Ростовской области для включения в повестку дня ближайшегозаседания Правительства Ростовской области, а также членам ПравительстваРостовской области для ознакомления.
Информацию обакте прокурорского реагирования (заключении) и предлагаемом ответе на заседанииПравительства Ростовской области докладывает начальник правового управления.
Ответ на актпрокурорского реагирования или заключение подписывается Губернатором Ростовскойобласти.
7.5. ПодписаниеГубернатором Ростовской области (заместителем Председателя Правительства, вслучае если по объективным причинам подписание Губернатором Ростовской областиневозможно) ответа, в котором он соглашается с доводами акта прокурорскогореагирования или заключения, является основанием для подготовки ответственнымисполнителем правового акта, направленного на устранение нарушенийзаконодательства.
7.6. Подлинникиактов прокурорского реагирования (заключений) и копии ответов передаются вправовое управление для дальнейшего анализа и учета в работе.
7.7. Ответына акты прокурорского реагирования и заключения, направленные руководителяморганов исполнительной власти Ростовской области, подлежат согласованию с правовымуправлением и должны быть подписаны лицом, которому адресованы.
8. Органы исполнительной власти Ростовской области в пределах своейкомпетенции обеспечивают рассмотрение запросов правоохранительных органов(сведений, справок, документов (их копий) о предоставлении информации одеятельности органов исполнительной власти Ростовской области (далее – запрос).
Копия запроса направляется в правовое управление непозднее одного рабочего дня со дня получения его органом исполнительной властиРостовской области.
Представитель органа исполнительной власти Ростовской областиобеспечивает консультирование с правовым управлением по вопросу удовлетворения(отклонения) запроса. Для выработки правовой позиции по вопросу удовлетворения(отклонения) запроса, правовое управление вправе запросить у органаисполнительной власти Ростовской области дополнительные документы (сведения) посуществу запроса.
Проект ответа на запрос подлежит обязательному согласованию с правовымуправлением.
XIII. Служебныйраспорядок и материально-техническое
обеспечение деятельности Правительства Ростовской области
1. В Правительстве Ростовской областидействует 5-дневная служебная неделя. Выходными днями являются суббота ивоскресенье.
2. Служебный день в ПравительствеРостовской области начинается в 9.00 час. и оканчивается в 18.00 час. В пятницу служебный деньоканчивается в 16.45 час. Продолжительностьслужебного дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничномудню, уменьшается на 1 час.
Перерыв для отдыха и питания начинается в 13.00час. и оканчивается в 13.45час.
3. В административном здании ПравительстваРостовской области установлена система контроля и управления доступом (СКУД),позволяющая осуществлять контроль и учет служебного времени. Учет служебноговремени работников Правительства Ростовской области ведут определенныеруководителями работники структурных подразделений Правительства Ростовскойобласти. Табель учета служебного времени работниковструктурного подразделения Правительства Ростовской областиподписывается руководителем структурного подразделения Правительства Ростовскойобласти, утверждается курирующим данное структурное подразделение первымзаместителем Губернатора Ростовской области, заместителем ГубернатораРостовской области и в установленные сроки представляется в управлениебухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области.
4. Соблюдение служебного распорядкаобязательно для всех работников Правительства Ростовской области.
Контроль за соблюдением работникамиПравительства Ростовской области служебного распорядка осуществляютруководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, первыезаместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовскойобласти.
Управление по кадровой работе Правительства Ростовскойобласти вправе проводить проверки соблюдения служебного распорядка.
5. Материально-техническое обеспечениедеятельности Правительства Ростовской области осуществляетсоциально-хозяйственный отдел.
Для получения оргтехники, канцелярских товаровруководители структурных подразделений Правительства Ростовской области подаютзаявку в социально-хозяйственный отдел.
Для проведения ремонтных работ руководителиструктурных подразделений Правительства Ростовской области подают заявку на имяпервого заместителя руководителя аппарата Правительства Ростовской области –управляющего делами.
Начальник управления
документационногообеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Приложение№ 2
куказу
Губернатора
Ростовскойобласти
от 10.06.2015№ 35
ПЕРЕЧЕНЬ
указов ГубернатораРостовской области,
признанных утратившими силу
1. УказГубернатора Ростовской области от 20.03.2012№ 16 «О Регламенте Правительства Ростовской области».
2. УказГубернатора Ростовской области от 30.08.2012№ 84 «О внесении изменения в указ Губернатора Ростовской областиот 20.03.2012 № 16»;
3. Указ ГубернатораРостовской области от 13.02.2013№ 14 «О внесении изменений в указ Губернатора Ростовской областиот 20.03.2012 № 16»;
4. УказГубернатора Ростовской области от 15.03.2013№ 36 «О внесении изменений в указ Губернатора Ростовской областиот 20.03.2012 № 16»;
5. УказГубернатора Ростовской области от 26.07.2013№ 82 «О внесении изменений в указ Губернатора Ростовской областиот 20.03.2012 № 16»;
6. УказГубернатора Ростовской области от 10.01.2014№ 1 «О внесении изменений в указ Губернатора Ростовской областиот 20.03.2012 № 16»;
7. УказГубернатора Ростовской области от 26.03.2014№ 30 «О внесении изменений в указ Губернатора Ростовской областиот 20.03.2012 № 16»;
8. Указ ГубернатораРостовской области от 02.06.2014№ 57 «О внесении изменений в указ Губернатора Ростовской областиот 20.03.2012 № 16»;
9. УказГубернатора Ростовской области от 26.08.2014№ 83 «О внесении изменений в указ Губернатора Ростовской областиот 20.03.2012 № 16».
Начальник управления
документационногообеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко