ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 11.03.2019 № 126

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утвержденииотчета

о реализациигосударственной программы Ростовской области

«Содействиезанятости населения» за 2018 год

 

 

В соответствии с постановлением ПравительстваРостовской области от10.01.2018 № 1 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ростовской области» ПравительствоРостовской области  постановляет:

 

1. Утвердить отчет о реализациигосударственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения»,утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 586, за 2018 год согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораРостовской области Бондарева С.Б.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

управление государственной

службы занятости населения

Ростовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 11.03.2019 № 126

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы Ростовской области

«Содействие занятости населения», утвержденной постановлением

Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 586, за 2018 год

 

 

Раздел1. Конкретные результаты, достигнутые за 2018 год

 

В целях создания условий для сохранениястабильной ситуации на рынке труда Ростовской области в рамках реализациигосударственной программы Ростовской области «Содействиезанятости населения », утвержденнойпостановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 586 (далее –государственная программа), ответственным исполнителем, соисполнителеми участниками государственной программы в 2018 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

1. Уровень безработицы в среднем загод составил 5,00 процента (по данным Росстата в среднем за IV квартал 2018 г.).

2. Уровень регистрируемой безработицына конец года 0,80 процента.

3. Коэффициент напряженности нарегистрируемом рынке труда (в среднем за год) 0,50 единицы.

4. Уровень удовлетворенности получателей государственных услугв области содействия занятости населения их полнотой и качеством –97,60 процента.

5. Численность пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тысячу работающих– 0,42 (п оданным ГУ РРО ФСС РФ за 9месяцев 2018 г.) .

В 2018 году обеспечено выполнениемероприятий государственной программы в полном объеме, что позволило сохранитьстабильную ситуацию на областном рынке труда.

Участниками мероприятий активной политикизанятости стали 580 939 человек (на 23,5 процента больше, чем в 2017году), обратившихся за получением государственных услуг в сфере занятости. Напостоянной основе было трудоустроено 78 814 человек, на условиях временнойработы – 48 063 человека.

Реализованные мероприятия по улучшениюусловий и охраны труда в Ростовской области способствовали:

совершенствованию региональной системыуправления охраной труда;

улучшению условий труда на рабочих местах;

снижению производственного травматизма;

активизации деятельности по специальнойоценке условий труда;

увеличению количества обученных по охранетруда руководителей и специалистов организаций;

проведению информационного обеспечения ипропаганды охраны труда.

По оперативным данным в 2018 году общееколичество несчастных случаев в Ростовской области сократилось на 25,8процента, количество погибших – на 35,5 процента.

 

Раздел 2. Результаты реализации основных мероприятий,

а также сведения о достижении контрольных событий

государственной программы

 

Достижению результатов в 2018 годуспособствовала реализация ответственнымисполнителем, соисполнителем и участниками государственной программы основных мероприятий.

В рамкахподпрограммы 1 «Активная политика занятости населения и социальнаяподдержка безработных граждан» предусмотрена реализация 20 основныхмероприятий и 14 контрольных событий.

Основное мероприятие 1.1. Содействиегражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимыхработников.

При сотрудничестве сработодателями Ростовской области в 2018 году был сформирован банк вакансийслужбы занятости населения, в который в течение года были заявлены 214 841вакансия.

С целью определения удовлетворенностиполучателей государственных услуг их полнотой и качеством службой занятостинаселения ежеквартально проводились опросы граждан и работодателей,обратившихся в службу занятости за получением государственных услуг. В опросахприняли участие 36 172гражданина и 2 880 работодателей. По результатам проведенных опросовполнотой и качеством оказания государственных услуг было удовлетворено97,6 процента опрошенных граждан и работодателей.

Результатомпроведенной работы стало трудоустройство126 877 человек (115,3 процента к плану).

Основное мероприятие1.2. Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации.

Предоставлено269 260 услуг по информированию о положении на рынке труда Ростовскойобласти (223 172 гражданам и 46 088 работодателям), что  составило 134,6 процента к плану.

В течение года в областных и муниципальныхСМИ размещено 18 632 печатных и электронных материала об услугахслужбы занятости населения. В региональных и муниципальных печатных изданияхопубликовано 1 860 материалов.На телеканалах Ростовской области в эфир вышло 167 информационных сюжетов,на радиостанциях – 242 информационных сообщения. На сайте УГСЗН Ростовскойобласти и других информационных порталах размещены 7 007 сообщений.

Широкое освещение в СМИ получили областныемероприятия: ярмарка вакансий ко Дню защитника Отечества (19 – 22 февраля 2018г.), Единый день профориентации «Сделай свой выбор» (21 марта 2018 г.),Всероссийская акция «Неделя без турникетов» (16 – 22 апреля 2018 г.), Областнойдень профессий (20 сентября 2018 г.).

За отчетный год ГКУ РО изготовлены печатныеинформационные материалы (буклеты) общим количеством 113 131 единица.

Основное мероприятие 1.3. Организация ярмароквакансий и учебных рабочих мест.

Организованы и проведены 1 484 ярмаркивакансий и учебных рабочих мест (148,4 процента к плану) с участием 35 232человек. Для участия в мероприятиях 3 061 работодателем было заявленоболее 31,7 тыс. вакансий, на которые врезультате проведения мероприятий трудоустроены 13 326 граждан.

Для различных категорий граждан былиорганизованы 895 специализированных ярмарок вакансий, участниками которыхстали 2 562 работодателя и 26 543 гражданина. По итогампроведения этих ярмарок трудоустроены 9 248 человек.

Из общего числа специализированных ярмароквакансий проведено:

166 ярмарок – дляженщин, в том числе, воспитывающих несовершеннолетних детей, с участием 2 488 человек;

156 ярмарок – для инвалидов;

136 ярмарок – для граждан предпенсионного и пенсионного возраста;

58 ярмарок – длямолодежи и выпускников профессиональных образовательных организаций.

Для обеспечения реализации в Ростовскойобласти инвестиционных проектов по заявкам работодателей г. Новошахтинска (АО«Рыбокомбинат «Донской») и г. Новочеркасска (новый гипермаркет ООО «О'кей») было проведено 13 ярмарок вакансий, в которых принялиучастие 259 человек. В результате обеспечена занятость 128 человек.

Основное мероприятие 1.4. Организацияпроведения оплачиваемых общественных работ.

В соответствии сЗаконом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от14.07.1997 № 875 «Об утверждении Положения об организацииобщественных работ», а также в целях повышения эффективности организуемыхоплачиваемых общественных работ, расширения их социальной направленностиПравительством Ростовской области ежегодно утверждаются объемы и видыобщественных работ.

Было принято постановление Правительства Ростовской области от 21.12.2017№ 870 «О некоторых вопросах, связанных с организацией проведения оплачиваемыхобщественных работ в Ростовской области в 2018 году».

Во исполнение данного постановления во всехмуниципальных образованиях Ростовской области были принятыпостановления об организации оплачиваемых общественных работ, которымиутверждены объемы, перечень направлений и видов общественных работ,имеющих социально полезную направленность для каждого муниципальногообразования Ростовской области, исходя из необходимости развитиясоциальной инфраструктуры территории города (района) с учетом количества и составанезанятого населения.

В 2018 году в общественных работах участвовали 10 453 человека(119,4 процента к плану), из них 3 965 человек – за счет средствобластного бюджета, предусмотренных государственной программой .

Основнымивидами общественных работ являлись: благоустройство и озеленениетерриторий, выполнение сельскохозяйственных работ, подсобные, вспомогательные иремонтные работы на предприятиях, работа с документами, доставкакорреспонденции, сторожевая охрана объектов.

Основное мероприятие 1.5. Организация временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые.

Временные работы организованы для 26 590 человек (162,6 процентак плану), из них 14 865 человек – за счет средств областного бюджета,предусмотренных государственной программой. Показатель перевыполненв результате тесного взаимодействия с работодателями Ростовской области.

Участниками временных работ стали:

24 683 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 летв свободное от учебы время (166,1 процента к плану), из них 13 795человек – за счет средств областного бюджета, предусмотренныхгосударственной программой. Особое внимание уделяетсязанятости подростков в летний период, как наиболее действенной мере попрофилактике правонарушений среди несовершеннолетних граждан. В летний период 2018 года временной занятостьюбыло охвачено 15 764 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18лет или 10,1 процента от общего числа подростков в возрасте от 14 до 18 лет,проживающих в Ростовской области. Рабочие места были созданына производстве, в сельском хозяйстве, сфере услуг, на предприятияхжилищно-коммунального хозяйства, в образовательных организациях, учрежденияхкультуры, спорта, здравоохранения, социального обслуживания населения;

1 719 безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, (129,9 процента к плану), из них 961 человек – за счет средств областного бюджета, предусмотренных государственнойпрограммой. Основными участниками временных работ являлись родители, имеющиенесовершеннолетних детей, – 803человека (46,7 процента от всех участников работ), граждане предпенсионноговозраста – 545 человек (31,7 процента) и инвалиды – 472 человека (27,5процента);

188 безработных граждан в возрасте от 18 до20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые(109,3 процента к плану), из них 109 человек – за счет средств областного бюджета,предусмотренных государственной программой .

Основное мероприятие 1.6. Социальнаяадаптация безработных граждан на рынке труда.

В 2018 году государственная услуга посоциальной адаптации на рынке труда была оказана 7 658 безработнымгражданам (117,8 процента к плану). В числе получившихгосударственную услугу: молодежь в возрасте 16 – 29 лет – 1 616человек, инвалиды – 1 688 человек, граждане, стремящиеся возобновитьтрудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, –1 565 человек, граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие)– 895 человек, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, – 195 человек и другие.

Оказание услуг по социальной адаптациибезработных граждан на рынке труда осуществлялось как в групповой, так и виндивидуальной форме. В результате граждане приобрели навыкисамостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы сработодателем, самопрезентации. Было проведено 241занятие с элементами тренинга для 603 безработных выпускниковпрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования «Основы эффективной самопрезентации».

Основное мероприятие 1.7. Содействиесамозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными,прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В 2018 году государственную услугу посодействию самозанятости безработных граждан получили1 766 человек, из них: 901 женщина, 657 жителей сельской местности.Путем тестирования граждан, желающих открыть собственное дело, проводился отборбезработных граждан, имеющих способности к ведению предпринимательскойдеятельности. В целях работы в сфере предпринимательства и открытиясобственного дела организовано обучение для 55 безработных граждан.

Собственное дело зарегистрировали 760безработных граждан (106,4 процента к плану), в том числе 752 человекабыли зарегистрированы в качествеиндивидуальных предпринимателей (включая 27 человек, зарегистрировавшихкрестьянское (фермерское) хозяйство), 8 человек зарегистрировали юридическоелицо.

Получателями единовременной финансовой помощипри государственной регистрации предпринимательской деятельности стали 66безработных.

Кроме того, из числа граждан,зарегистрировавших собственное дело, единовременную финансовую помощь наподготовку документов для соответствующей государственной регистрациибезработных граждан получили 197 человек, остальные зарегистрировали самозанятость за собственные средства в результатеполучения государственных услуг по содействию самозанятости(информационная и консультационная поддержка).

Основныминаправлениями развития бизнеса стали: сельское хозяйство, оптовая и розничнаяторговля, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий; предоставлениекоммунальных, социальных и персональных услуг; операции с недвижимымимуществом, аренда и предоставление услуг; гостиницы и рестораны; транспорт исвязь.

Основное мероприятие 1.8. Содействиебезработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей впереселении в другую местность для трудоустройства по направлению органовслужбы занятости.

Содействиебезработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семейв переселении в другую местность для трудоустройства по   направлению органов службы занятости получили236 человек (106,8 процента к плану) ,из них 163 – за счет средств областногобюджета. Из общего числа 186 человек трудоустроены в пределахРостовской области и 50 человек – за ее пределами.

Граждане трудоустроены в организации городов Волгоград, Москва, Пенза,Новый Уренгой; Ленинградскую, Московскую области; Краснодарскийи Ставропольский края по специальностям: администратор, горничная,дворник, кладовщик, менеджер, повар, продавец, подсобный рабочий, рабочийсклада, техник, тракторист, укладчик, учетчик, юрист и другим.

Основное мероприятие 1.9. Организациянаставничества при трудоустройстве молодых специалистов, обратившихся в службузанятости населения.

Данное мероприятие предусматриваетзакрепление за молодым специалистом наставника из числа опытных работниковпредприятия, в том числе пенсионного и предпенсионноговозраста, с целью приобретения необходимых навыков трудовой деятельности.

Из областного бюджета работодателямпредоставляются субсидии на возмещение части затрат, понесенных в связи сорганизацией наставничества при трудоустройстве молодых специалистов(компенсация доплаты к заработной плате наставника) в размере 1 700 рублейна одного молодого специалиста.

Органами службы занятости населения Ростовской области в отчетном годубыл заключен 121 договор, в соответствии с которым 131 молодой специалист былтрудоустроен на постоянную работу подруководством наставника (131,0процента к плану).

Молодые специалисты, впервые ищущие работу,были трудоустроены в соответствии с полученным образованием: поварами,электромонтерами, врачами, учителями, бухгалтерами, воспитателями и так далее.

Основное мероприятие 1.10. Выдача заключенийо привлечении и об использованиииностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации.

Выдача заключений о привлечении и обиспользовании иностранных работников осуществлялась в соответствии сзаконодательством о правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации. В целях определения потребности в привлечении иностранных работниковУГСЗН Ростовской области реализованы меры по сбору заявок работодателей опотребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантныхрабочих мест и подготовке предложений о потребности в привлечении иностранныхработников, объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовойдеятельности в Российской Федерации.

В отчетном году УГСЗН Ростовской области подготовленои направлено в установленные сроки в Управление Федеральной миграционнойслужбы России по Ростовской области и Управление по вопросам миграции МВДРоссии по Ростовской области 92 заключения. Целесообразным было признанопривлечение 160 иностранных работников из 199 заявленных работодателями.

Основное мероприятие 1.11. Организацияпрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования.

Мероприятие направлено на формированиеосознанного отношения к выбору профессии, сферы деятельности и развитияличностных возможностей.

С целью развития кадрового потенциала, повышенияконкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан услуги поорганизации профессиональной ориентации оказаны 124 385 гражданам (108,2 процента к плану). В основном услуга оказывалась по заявлениям граждан – 97 962человека (78,8 процента от общего числа получателей услуги).

Из числаполучивших профориентационныеуслуги:

безработныеграждане – 40 046 человек;

гражданев возрасте 14 – 29 лет – 76 074 человека, из них в возрасте
14 – 17 лет – 60 578 человек;

относящиеся к категории инвалидов – 5 843 человека;

уволенныев связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата –4 650 человек;

гражданепредпенсионного возраста – 4 621 человек идругие.

Уже второй годРостовская область принимала участие в профориентационнойакции «Неделя без турникета», которая включала в себя комплекс мероприятий для школьникови студентов, направленных на профориентационноеинформирование о работе ведущих предприятий, популяризацию профессий испециальностей, востребованных на промышленном производстве, знакомствошкольников, студентов и их родителей с работой предприятий, расположенных врегионе. В 2018 году акцияпрошла с 16 по 22 апреля и с 15 по 21 октября 2018 г.

В эти дни турникеты на проходных были открыты дляболее чем 17,3 тыс. школьников, студентовобразовательных организаций высшего образования и профессиональныхобразовательных организаций. Участники акции непосредственно на производствепознакомились с такими профессиями как: швея, станочник, стропальщик, сварщик,слесарь, машинист буровой установки, оператор поточной линии, водительпогрузчика и другими.

Также, во время проведения акции по всей области было организовано более370 мастер-классов по востребованным профессиям в промышленности, 268родительских собраний с участием школьников, 171 выезд мобильных офисов ГКУ РОв отдаленные территории, профориентационноетестирование, викторины, конкурсы.

Кромеэтого, в предоставлении государственных услуг в сфере занятости населенияиспользовались 30 мобильных офисов ГКУ РО. Были организованы 1 662 выезда,из них 1 044 – в общеобразовательные организации,социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, детские дома и   специальные общеобразовательные школы-интернаты. Услуги по   профессиональной ориентации получили 37 258 человек, в том числе28 856 – обучающиеся общеобразовательных организаций,социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, детских домов,специальных общеобразовательных школ-интернатов и 2 244 студента.

В организации мероприятий по профессиональной ориентациинаселения принимали участие органы исполнительной власти Ростовской области,общеобразовательные организации, органы местного самоуправления,образовательные организации высшего образования и профессиональныеобразовательные организации, средства массовой информации и другиезаинтересованные стороны.

Основное мероприятие 1.12. Психологическаяподдержка безработных граждан.

В отчетном году услуги по психологическойподдержке получили 6 145 безработных граждан (122,9 процента кплану).

28августа, 4 и 25 сентября 2018 г. для специалистов ГКУ РО проводились семинарыпо обмену опытом оказания государственных услуг по психологическойподдержке безработных граждан.

Было проведено 416занятий, направленных на снижение психологических проблем, препятствующихпрофессиональной самореализации, для 1 378 безработных граждан предпенсионного возраста.

Основное мероприятие 1.13.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

В соответствии с потребностью экономикиРостовской области и в целях повышения конкурентоспособности на рынке трудабыло организовано прохождение профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования для 6 918 человек (105,1 процента к плану),в том числе:

6 333 безработных граждан, включаяобучение в другой местности, что   составило 104,3 процента к плану;

409 женщин в период отпуска по уходу заребенком до достижения им   возраста трех лет (111,4 процента к плану);

176 незанятых граждан, которым в соответствиис законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старостии которые стремятся возобновить трудовую деятельность (120,5 процента к плану).

Увеличениечисла безработных граждан, направленных на   профессиональное обучение, достигнуто благодаря увеличениюфинансирования мероприятия из средств областного бюджетас 36 760,8 тыс. рублей – в 2017 году до 56 710,2тыс. рублей – в 2018 году (на 54,3 процента).

Государственнаяуслуга по профессиональному обучению предоставляется безработным гражданам сучетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья.

Направление на профессиональное обучение безработных гражданосуществлялось в соответствии с востребованностью квалифицированных рабочих кадрови специалистов на региональном рынке труда для строительнойотрасли, транспорта, сферы бытовых услуг населению, оптовой и розничнойторговли, общественного питания, сельского хозяйства, здравоохранения и   других.

В соответствии с распоряжением УГСЗН Ростовской области от 23.11.2018№ 180 в целях повышения профессионального уровня специалистов ГКУ РО,осуществляющих направление на профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование безработных граждан, женщин и пенсионеров, 27 ноября2018 г. был проведен семинар-практикум, в ходе которого специалисты ГКУ РОподелились опытом организации профессионального обучения граждан, обменялисьтеоретическими и практическими формами и методами предоставления услуг . Кроме этого, сотрудники ГКУ РО были проинформированыо предварительных итогах организации обучения граждан в 2018 году, в томчисле инвалидов; о предстоящей работе по совершенствованию обученияграждан в 2019 году и критериях оценки ее результативности; об измененияхв законодательстве Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сферезанятости населения.

Основноемероприятие 1.14. Опережающее профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование работников организаций, находящихся под рискомувольнения.

Втечение 2018 года было организовано опережающее профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование для 42 работников, находящихся подриском увольнения (100 процентов к плану), в том числе для40 работников ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» (г.Таганрог) и 2 работников МБУЗ «Районная больница» г. Красного Сулина и Красносулинского района. В результате организацииопережающего профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования сохранена их занятость.

Основное мероприятие1.15. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленномпорядке безработными.

Социальные выплатыгражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществлялись в полномобъеме. Число выплат составило 62 861 (87,3 процента к плану), из нихполучателями пособия по безработице стали 54 537 человек. Улучшениепрограммного показателя по данному мероприятию обеспечено стабильной ситуациейна рынке труда Ростовской области, реализацией мероприятий активной политикизанятости населения.

Основное мероприятие1.16. Принятие нормативных правовых актов в области содействия занятостинаселения.

В 2018 году в области содействия занятостинаселения в соответствии с планом реализации государственной программыбыло подготовлено 18 нормативных правовых актов, в том числе:

10 постановлений Правительства Ростовскойобласти, из них 5 о внесении изменений в постановление Правительства Ростовскойобласти от25.09.2013 № 586 «Об утверждении государственной программы Ростовскойобласти «Содействие занятости населения»;

8 постановлений УГСЗН Ростовской области.

Основное мероприятие 1.17. Проведениемониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка трудаРостовской области.

В целях повышенияэффективности функционирования рынка труда УГСЗН Ростовской областиосуществлялся мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок параметроврынка труда Ростовской области. Проводилась постоянная работапо сбору, обработке и анализу данных статистической отчетности, а такжемониторинги: реализации указов Президента Российской Федерации; увольненияработников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности илиштата работников, а также неполной занятости работников; предприятий (организаций),испытывающих потребность в работниках на вновь создаваемые(модернизируемые) рабочие места, в том числе в рамках реализуемыхинвестиционных проектов; спроса и предложения рабочей силы нарегиональном рынке труда; численности зарегистрированных безработных.

ГКУ РО проводились опросы отдельных категорийграждан с целью выявления их потребности в трудоустройстве, организациисобственного дела, прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования.

Основное мероприятие 1.18. Формирование иведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятостинаселения.

С целью формирования и ведения регистровполучателей государственных услуг в сфере занятости населения Ростовскойобласти информационный обмен с АИС «Регистры получателей услуг» Роструда осуществлялся ежемесячно, проводилась актуализациярегионального сегмента регистров (дважды в месяц), осуществлялся ежемесячныйанализ полноты, однородности и достоверности информации, содержащейся врегиональном сегменте регистров.

Основное мероприятие 1.20. Обеспечениедеятельности ГКУ РО.

В ведении УГСЗН Ростовской области находится51 ГКУ РО. Все они работали в штатном режиме, выполняя предусмотренные функции.На 1 января 2019 г. задолженность по выплате заработной платы работникам ГКУ РОотсутствовала. Было заключено 38 договоров на предоставление образовательныхуслуг работникам ГКУ РО, в рамках которых обучение прошли 40 работников.

Основное мероприятие 1.21. Обеспечениевыполнения функций аппарата УГСЗН Ростовской области.

Функции аппарата УГСЗН Ростовской области в2018 году выполнены в полном объеме. На 1 января 2019 г. задолженность повыплате заработной платы государственным гражданским служащим УГСЗН Ростовскойобласти отсутствовала. Обучение по программамповышения квалификации прошли 24 государственных гражданских служащихУГСЗН Ростовской области. Было проведено 2 конкурса на включение в кадровыйрезерв для замещения должностей государственной гражданской службы Ростовскойобласти и 4 конкурса на замещение вакантной должности государственнойгражданской службы Ростовской области. Аттестацию прошли 11 государственныхгражданских служащих.

Все мероприятия подпрограммы 1 реализованы всоответствии с планом реализации государственной программы на 2018 год.Исполнены все 14 контрольных событий, запланированных подпрограммой.

В рамкахподпрограммы 3 «Улучшение условий и охраны труда в   Ростовской области» предусмотрена реализация 18основных мероприятий и   9 контрольных событий.

Основное мероприятие 3.1. Разработка проектови актуализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствованиеуправления охраной труда в Ростовской области, в соответствии с изменениямив федеральном законодательстве.

В 2018 году в целях реализации федеральногозаконодательства подготовлены и приняты на областном уровне следующиенормативные правовые акты в сфере охраны труда:

постановлениеПравительства Ростовской области от19.10.2016 № 717 «Об учреждении звания «Лучший социально ориентированныйработодатель Ростовской области»);

постановление минтрудаобласти от 17.12.2018 № 50 «О внесении изменений в некоторые постановленияминистерства труда и социального развития Ростовской области» в части ихприведения в соответствие с федеральным законодательством.

Принятые документыразмещались на официальном сайте Правительства Ростовской области и минтруда области.

Основное мероприятие 3.6. Совершенствованиепроведения государственной экспертизы условий труда.

Подготовлено и выдано (направлено) 11заключений государственной экспертизы условий труда. В рамках Всероссийскогомониторинга условий и охраны труда в Минтруд России черезавтоматизированные информационные системы была направлена информация о результатахмониторинга по Ростовской области за 2017 год, в том числе по разделу 6«Сведения о результатах проведения государственной экспертизы условий труда».

Основное мероприятие 3.9. Мониторингсостояния условий и охраны труда в организациях.

В 2018 году ежеквартально подготавливалисьотчеты о состоянии условий и охраны труда в организациях Ростовской области.

По оперативным данным, в 2018 году посравнению с 2017 годом отмечено снижение общего количества несчастных случаевна производстве на 28,5 процента, числа погибших – на 35,5 процента.Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знанийтребований по вопросам охраны труда в территориальных аккредитованныхобучающих организациях, увеличилось на 17,5 процента. Общее количество оцененныхрабочих мест в регионе составляет 85,0 процента.

Основное мероприятие 3.11. Обеспечение работыобластной межведомственной комиссии по охране труда.

В 2018 году были проведены 4 заседанияобластной МВК по охране труда. Повестки и протоколы заседаний МВК по охранетруда размещались на официальном сайте Правительства Ростовской области иофициальном сайте минтруда области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основное мероприятие 3.12. Осуществлениеведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вподведомственных органам исполнительной власти Ростовской области или органамместного самоуправления организациях, в том числе по вопросам охраны труда.

Осуществлен анализ информации о проверках,проведенных органами исполнительной власти Ростовской области и органамиместного самоуправления в отношении подведомственных организаций в 2017 году.

По представленной информации в 2017 годупроведено 803 проверки подведомственных организаций, в том числе плановых –702, внеплановых – 97, повторных – 4. В ходе проведенного анализа было выявлено1 071 нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права.

Сводный отчет о проведенных в 2017 годупроверках направлен 23 марта 2018 г. в Правительство Ростовской области иЗаконодательное Собрание Ростовской области.

Основное мероприятие 3.13. Координацияпроведения в установленном порядке обучения по охранетруда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей– индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда,а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим напроизводстве.

Обновлен ранее сформированный реестрорганизаций, аккредитованных в установленном порядке на право проведения обучения по охране труда, содержащий 79 организаций.

В результате за 2018 год в территориальныхаккредитованных обучающих организациях прошли обучение и проверку знаний24 790 человек, что на 17,5 процента больше, чем в 2017 году.

Основное мероприятие 3.14. Участие вобучающих семинарах с учетом проверки знаний по вопросам охранытруда специалистов отдела управления охраной труда и государственнойэкспертизы условий труда минтруда области, проводимыхвсероссийскими профильными учебными центрами.

Во Всероссийском профильном учебном центрепрошли обучение и проверку знаний требований охраны труда 3 специалистаотдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда минтруда области. По результатам обучения специалистамиполучены удостоверения о проверке уровня знаний требованийохраны труда.

Основное мероприятие 3.15. Оказание услуги пообучению и проверке знаний по охране труда руководителей и работников государственныхорганов Ростовской области, организаций Ростовской области (расходы наобеспечение деятельности) государственным учреждением.

Обучение и проверку знаний по охране труда вГАУ РО «ОУКЦ «Труд» прошли 60 человек из числа руководителей и работников государственныхорганов Ростовской области.

Основное мероприятие 3.16. Организация ипроведение районных, городских, отраслевых тематических семинаров-совещаний,выставок, смотров-конкурсов, «круглых столов», информационно-просветительскихмероприятий по актуальным вопросам охраны труда с руководителями испециалистами организаций области.

Минтрудом области в г. Ростове-на-Донупроведена Стратегическая сессия Социального Форума «Будущее» Южногофедерального округа, одной из ключевых тем на которой было: «Достойныйтруд – основа социальной политики государства».

Руководители минтрудаобласти приняли участие в:

дискуссионной площадке на тему: «Актуальныевопросы создания безопасных условий труда в организациях Ростовской области.Особенности контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны труда» с темойвыступления «О ходе реализации проекта «Нулевой травматизм»на предприятиях Дона и участие в проекте «Государственный патронаж в сфереохраны труда – развитие малого и среднего бизнеса Дона»;

работе Всероссийской недели охраны труда в г.Сочи. За большую работу по организации и проведению Всероссийского конкурса ивысокий результат по привлечению общественного внимания к важности решения вопросов обеспечения безопасных условий труда нарабочих местах минтруд области награжден дипломомМинтруда России. По итогам конкурса на лучшую организацию работы в регионеусловий и охраны труда среди субъектов Российской Федерации Ростовская областьзаняла 2-е место с вручением серебряной медали призера конкурса;

заседании дискуссионной площадки «Открытая трибуна» приЗаконодательном Собрании Ростовской области на тему: «О приоритетныхнаправлениях деятельности и мерах по улучшению условий и охраны трудав Ростовской области»;

совещании по вопросам состояния условий и охраны труда ворганизациях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южногофедерального округа в г. Астрахани;

заседании «круглого стола» на тему «О мерах по улучшениюусловий и охраны труда в Ростовской области», проводимом комитетом ЗаконодательногоСобрания Ростовской области по социальной политике, труду, здравоохранению имежпарламентскому сотрудничеству;

Международном форумепо безопасности и охране труда в г. Москве.

Основное мероприятие 3.17. Организация ипроведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда, в целяхпропаганды современных подходов к решению проблем условий и охраны труда.

Минтрудом области организовано проведениемероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда под девизом «Охрана труда:молодые работники особенно уязвимы» в муниципальных образованиях иорганизациях, расположенных на территории Ростовской области. Основныммероприятием, приуроченным к этой дате, стал областной конкурс «Лучшийспециалист по охране труда Ростовской области». Во всех администрацияхгородских округов и муниципальных районов Ростовской области проводилисьрасширенные семинары-совещания, «круглые столы», заседания территориальныхкомиссий по охране труда.

Основное мероприятие 3.19. Подготовкаежегодного доклада о реализации государственной политики в сфере охраны труда вРостовской области.

Подготовлен и представлен ГубернаторуРостовской области ежегодный доклад «О состоянии и мерах по улучшению условий иохраны труда в Ростовской области за 2017 год» (далее – доклад). При подготовкедоклада проведен анализ производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, состояния условий труда в организациях Ростовской областии определены приоритетные направления деятельности на 2018 год. Докладразмещен на официальном сайте Правительства Ростовской областии официальном сайте минтруда области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основное мероприятие 3.20. Подготовка итиражирование ежегодных информационно-аналитических бюллетеней «Охрана труда вРостовской области».

С целью улучшения нормативно-правовогообеспечения подготовлен ежегодный информационно-аналитический бюллетень «Охранатруда в Ростовской области».

Бюллетень выдан на областном конкурсе «Лучшийспециалист по охране труда Ростовской области» заинтересованным лицам иорганизациям.

Основное мероприятие 3.21. Информированиенаселения через средства массовой информации об актуальных вопросах охранытруда и новых нормативных правовых актах в области охраны труда.

В 2018 году в региональных и муниципальныхСМИ осуществлялось постоянное информирование граждан по вопросам охраны труда.Эта работа велась совместно с управлением информационной политики ПравительстваРостовской области.

В ГТРК «Дон-ТР» состоялся прямой эфирминистра труда и социального развития Ростовской области Елисеевой Е.В. повопросам охраны труда. В федеральном журнале «Вестник экономики» размещенастатья министра труда и социального развития Ростовской области Елисеевой Е.В.«Профилактика производственного травматизма как фактор развития и сохранениячеловеческого капитала». Подготовлен материал о внедрении в ПАО «Роствертол»производственной гимнастики для видеорепортажа телеканала «Россия».

На официальных сайтах ПравительстваРостовской области и минтруда области размещено 33пресс-релиза.

Основное мероприятие 3.22. Организация ипроведение областного конкурса «Лучший специалист по охране труда Ростовскойобласти».

В целяхраспространения передового опыта работы лучших специалистов по охране труда,повышения заинтересованности работодателей в создании благоприятных условийтруда были подготовлены приказы минтруда областиот 06.03.2018 № 49 «Об организационно-техническом обеспечении областногоконкурса «Лучший специалист по охране труда Ростовской области»в 2018 году» и от 08.05.2018 № 114 «О выплате денежного поощренияпобедителям областного конкурса «Лучший специалист по охране труда Ростовскойобласти » в 2018 году».

В городе Таганроге 24 апреля 2018 г. прошелфинал профессионального конкурса «Лучший специалист по охране труда в Ростовскойобласти». В финал вышли 9 специалистов по охране труда из организаций городов:Ростова-на-Дону, Таганрога и Каменска-Шахтинского. Конкурсанты проявили своизнания и профессиональные умения в оригинальных заданиях, включающихпрохождение квестов по охране труда, конкурсов «Битваумов» и «Своя игра». Квесты проводились впервые. Вэтом задании участники разгадывали логические цепочки по вопросам охраны труда,связанные с правильностью выполнения работ на высоте, применения средствиндивидуальной защиты, оказания медицинской помощи, предоставления гарантий икомпенсаций работникам. В ходе мероприятия также прошли выставки,презентации, конкурсы организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, иведущих производителей средств индивидуальной защиты.

По результатам I этапа конкурса победителибыли награждены благодарственными письмами.

По итогам II этапа конкурса призерам быливручены почетные грамоты и выплачено денежное поощрение.

Основное мероприятие 3.24. Оказаниеконсультативной помощи по вопросам охраны труда, в том числе поспециальной оценке условий труда.

Проведен семинар-совещание со специалистамипо труду муниципальных образований региона по вопросам социально-трудовойсферы, в том числе по актуальным вопросам охраны труда.

Основное мероприятие 3.25. Финансовоеобеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечениеработников, занятых на работах с вредными и (или) опаснымипроизводственными факторами, в пределах 20 процентов сумм страховыхвзносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний.

На финансовое обеспечение поступило 680заявлений, по итогам их рассмотрения 665 страхователям согласованы планыфинансового обеспечения. Пятнадцати страхователям отказано в связи спредставлением документов, содержащих сведения недостоверного характера,наличием недоимки, неуплаченных пеней и штрафов на дату подачи заявления.

Основное мероприятие 3.26. Улучшение качествапроведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников,материального оснащения и кадрового укомплектования медицинских организаций,центров профпатологии, профилактики профессиональныхзаболеваний.

Осуществлено обучение врачей, участвующих впроведении медосмотров, вопросам профпатологии. Изчисла врачей, осуществляющих медосмотры, 92,7 процента прошли тематическоеусовершенствование по профпатологии; 98,5 процентапредседателей врачебных комиссий имеют сертификат врача-профпатолога.

В целях консультации врачей территориальныхлечебно-профилактических учреждений проведены областная конференция «День профпатолога», 2 областных семинара по актуальнымвопросам профпатологии и Международнаянаучно-практическая конференция по профпатологии«Профессиональное здоровье и трудовое долголетие». Осуществлено 6 выездов вгорода и районы области в целях оказания организационно-методической помощиврачам муниципальных лечебно-профилактических учреждений.

Издан информационный сборник статистических ианалитических материалов «О состоянии профессиональной заболеваемости,инвалидности вследствие профзаболеваний и качестве периодических медицинскихосмотров работников в Ростовской области в 2017 г.».

Основное мероприятие 3.27. Проведениемероприятий по внедрению в организациях программ «Нулевого травматизма».

На заседании областной трехсторонней комиссиипо регулированию социально-трудовых отношений были вручены сертификаты «Лучшийсоциально ориентированный работодатель Ростовской области» одиннадцатиорганизациям, которые соответствовали 19 критериям, в том числе на данныхпредприятиях разработана и внедрена программа «Нулевой травматизм».

В целом поРостовской области программа утверждена 50 процентами от числа действующихпредприятий.

Все мероприятия подпрограммы 3 реализованы всоответствии с планом реализации государственной программы на 2018 год.Исполнены все 9 контрольных событий, запланированных подпрограммой.

Сведения о выполнении основных мероприятийподпрограмм, а также контрольных событий государственной программы за 2018 годприведены в   приложении № 1 к отчету о реализациигосударственной программы.

 

Раздел 3. Анализ факторов,

повлиявших на ход реализациигосударственной программы

 

В 2018 году на ход реализациигосударственной программы оказывали

влияние следующие основные факторы:

положительные тенденции в экономике Ростовской области. По данным Ростовстата,в 2018 году к уровню 2017 года индекс промышленного производства вырос на 9,7процента. Номинальнаясреднемесячная начисленная заработная плата одного работника составила29 986,7 рубля (по данным Ростовстата за январь – ноябрь 2017г. по кругу крупных организаций, средних и малых предприятий (с учетом дорасчета), чтона 9,6 процента больше показателя за соответствующий период 2017 года.Благодаря этому фактическое значение уровня безработицы, рассчитанное пометодологии Международной организации труда, в среднем за год составило 5,0процента (поданным Росстата в среднем за IV квартал 2018 г.), при плане 5,6 процента. Достигнуто плановоезначение показателя «Уровень регистрируемой безработицы на конец года» –0,8 процента (на конец 2017 г. – 0,8 процента).

В рамках «100 Губернаторских проектов» былореализовано 10 проектов с   общим объемом инвестиций 18,9 млрдрублей, что также способствовалообеспечению доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан,обратившихся за содействием в ГКУ РО с целью поиска подходящей работы, – 81,7процента при плане 75,2 процента;

принятие мер по обеспечениюсвоевременного и бесперебойного поступления средств федерального бюджетаповлияло на осуществление социальных выплат безработным гражданам. В итогезадолженность по выплате пособий по безработице и других видов социальнойподдержки безработным гражданам отсутствовала.

Проводимый комплекспревентивных мер позволил смягчить последствия массовых увольнений работниковпредприятий и организаций Ростовской области. По данным оперативногомониторинга увольнения работников всвязи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штатаработников, а также неполной занятости работников, в течение 2018 года о планируемых увольнениях15 425 работников сообщили 753 организации Ростовской области (в 2017 году– 18 364 работника 912 организаций). С целью предотвращения ростанапряженности была организована консультационная работа с кадровыми службамипредприятий, а также 55 выездов мобильных офисов занятости населения напредприятия, планирующие массовые высвобождения, в ходе которых было оказано3 688 различных услуг 1 379 гражданам.В результате проведенной работы по оказанию предувольнительныхконсультаций по вопросам трудоустройства, профессионального обучения, выплатыпособия по безработице численность фактически уволенных работников составила5 207 человек, или 33,8 процента отпервоначально запланированной.

Был реализован совместный с министерством общего и профессионального образованияРостовской области План мероприятий по профессиональнойориентации обучающихся общеобразовательных организаций Ростовской области имероприятия Комплексного плана по развитию системы профессиональнойориентации населения в Ростовской области на период до 2030 года, утвержденногораспоряжением Правительства Ростовской области от 08.11.2017 № 661.

В 2018 году услуги по профессиональнойориентации получили 29 341 человек– обучающиеся общеобразовательных организаций и 2 581 студент профессиональных образовательныхорганизаций и образовательныхорганизаций высшего образования.

В декаде профориентации с 19 по 28 ноября2018 г. приняли участие свыше 19 тыс. обучающихся общеобразовательныхорганизаций, 809 работодателей, 460 представителей профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования; в областном дне профориентациимолодежи «Сделай свой выбор» – более 52,3 тыс. школьников, 444 работодателя, 466 представителей профессиональных образовательных организаций и 183 представителя образовательныхорганизаций высшего образования;

Формирование банка вакансий обеспечивало перераспределение трудовых ресурсов. На 1 января 2019 г. банк вакансийвключал сведения о 37 492 вакансиях, что на 9,2 процентабольше, чем на 1 января 2018 г. В итоге достигнуто превышение целевого значенияуровня удовлетворенности граждан и работодателей полнотой и качествомоказываемых государственных услуг.

Ход реализации государственной программы ежеквартально рассматривался нарасширенных заседаниях коллегии УГСЗН Ростовской области, что способствовалосвоевременному принятию мер по перераспределению финансовых средств междуГКУ РО в соответствии с развитием ситуации на рынке труда муниципальныхобразований Ростовской области. Постоянный контроль хода реализациигосударственной программы обеспечил достижение основных параметров в рамках выделенных на это средств областного и федеральногобюджетов в установленные сроки.

Факторы, влияющие на ход реализации подпрограммы 3 в 2018 году,отсутствовали.

 

Раздел 4. Сведения обиспользовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств нареализацию государственной программы

 

Объем запланированных расходов на реализациюгосударственной программы на 2018 год составил 1 525 141,7 тыс. рублей, в томчисле по источникам финансирования:

областной бюджет – 620 541,5 тыс. рублей;

безвозмездные поступленияиз федерального бюджета – 677 958,9 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 226 641,3 тыс.рублей.

План ассигнований всоответствии с Областным законом от21.12.2017 № 1303-ЗС «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019и 2020 годов» и сводной бюджетной росписью на 2018 год составил1 298 500,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 620 541,5 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федеральногобюджета – 677 958,9 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программесоставило 1 510 284,3 тыс. рублей, в том числе по источникамфинансирования:

областной бюджет – 615 821,1 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федеральногобюджета – 676 964,7 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 217 498,5 тыс.рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнованийобластного бюджета и безвозмездныхпоступлений в областной бюджет составил 5 714,6 тыс. рублей,из них:

994,2 тыс. рублей – экономия всвязи с уменьшением фактической потребности в средствах субвенции изфедерального бюджета, направленных на   возмещение расходовПенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий, оформленныхбезработным гражданам досрочно, а также на выплату стипендии в периодпрохождения профессионального обучения гражданам, признанным в установленномпорядке безработными;

4 717,0 тыс.рублей – экономия средств областного бюджета в рамках реализации мероприятийсодействия занятости населения; обеспечения деятельности ГКУ РО, а также врамках обеспечения выполнения функций аппарата УГСЗН Ростовской области;

3,4 тыс. рублей –экономия при проведении закупочных мероприятий через «Региональный порталзакупок малого объема».

Объемнеосвоенных внебюджетных ассигнований составил9 142,8 тыс. рублей – невозможность освоения в полном объемевыделенных средств на предупредительные меры в связи с отсутствием денежныхсредств у страхователей: акционерное общество «Донской антрацит» и акционерноеобщество «Шахтоуправление «Обуховская».

Сведения обиспользовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию государственной п рограммы за 2018 год приведены в приложении№ 2 к отчету о реализации государственной программы.

 

Раздел 5.Сведения о достижении значений показателей

государственнойпрограммы, подпрограмм государственной программы

за 2018год

 

Государственной программой и подпрограммамигосударственной программы предусмотрено 20 показателей, из них: по 4показателям фактические значения соответствуют плановым, по 15 – фактическиезначения превышают плановые, по 1 показателю не достигнуто плановое значение.

Показатель 1«Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднемза год» – плановое значение – 5,60 процента, фактическое значение – 5,00процентов (п оданным Росстата в среднем за  IV  квартал 2018 г. ).

Показатель 2«Уровень регистрируемой безработицы на конец года» – плановое значение – 0,80процента, фактическое значение – 0,80 процента.

Показатель 3«Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (в среднем за год)» –плановое значение – 0,50 единицы, фактическое значение – 0,50 единицы.

Показатель 4«Уровень удовлетворенности получателей государственных услуг в областисодействия занятости населения их объемом и качеством» – плановое значение –90,00 процентов, фактическое значение – 97,60 процента.

Показатель 5«Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сутратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельнымисходом в расчете на 1 тысячу работающих» – плановое значение – 0,49человека, фактическое значение – 0,42 человека (по данным ГУ РРО ФСС РФ за 9 месяцев 2018 г.) .

Показатель 1.1«Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся засодействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящейработы» – плановое значение – 75,2 процента, фактическое значение – 81,7процента.

Показатель 1.2«Доля безработных граждан, направленных на   профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование, от среднегодовой численности безработных граждан,зарегистрированных в установленном порядке» – плановое значение – 18,0   процентов, фактическое значение– 36,3 процента.

Показатель 1.3 «Уровень трудоустройстваграждан после завершения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования по направлению службы занятости населения» – плановое значение – 85,5 процента,фактическое значение – 97,5 процента.

Показатель 1.4 «Уровень трудоустройстваженщин, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительноепрофессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет» –плановое значение – 92,0 процента, фактическое значение – 98,8 процента.

Показатель 1.5 «Годовая численностьбезработных граждан, получающих социальную поддержку» – плановое значение – 72 000 человек, фактическое значение –62 861 человек.

Показатель 3.4 «Количество обученных поохране труда руководителей и   работников государственныхорганов Ростовской области, организаций Ростовской области» – плановое значение – 60 человек, фактическоезначение – 60 человек.

Показатель 3.5 «Численность пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом» – плановое значение – 64 человека,фактическое значение – 40 человек.

Показатель 3.6 «Численность пострадавших врезультате несчастных случаев напроизводстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более» – плановое значение – 850 человек, фактическое значение – 488 человек (по   данным ГУ РРО ФСС РФ за9 месяцев 2018 г.) .

Показатель 3.7 «Количество дней временнойнетрудоспособности в связи с   несчастным случаем напроизводстве в расчете на 1 пострадавшего» –плановое значение – 80 дней, фактическое значение – 110,3 дня.

Плановое значение не достигнуто по причине продления временной нетрудоспособности на времякомплексной реабилитации пострадавших от несчастныхслучаев на производстве с тяжелым исходом в реабилитационных центрах довыздоровления или установления стойкой утраты трудоспособности.

Показатель 3.9 «Количество рабочих мест**,на которых проведена специальная оценка условий труда» – плановое значение – 30 000 единиц, фактическое значение –31 500 единиц.

Показатель 3.10 «Удельный вес рабочихмест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестверабочих мест**» – плановое значение – 18,0процента, фактическое значение – 18,0 процента.

Показатель 3.11 «Количество рабочих мест,на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условийтруда» – плановое значение – 12 000единиц, фактическое значение – 12 600 единиц.

Показатель 3.12 «Численность работников,занятых во вредных и (или) опасных условиях труда» – плановое значение – 249 900 человек, фактическое значение –227 030 человек.

Показатель 3.13 «Удельный вес работников,занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников»– плановое значение – 19,6 процента,фактическое значение – 18,7 процента.

Показатель 3.14 «Численность лиц с впервыеустановленным профессиональным заболеванием» – плановое значение – 330 человек, фактическое значение – 247 человек.

Сведения о достижении значений показателейгосударственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения»приведены в приложении № 3 к отчету о реализации государственнойпрограммы.

Значения показателей по муниципальнымобразованиям Ростовской области государственной программой Ростовской области«Содействие занятости населения» не устанавливались.

 

Раздел 6. Результаты оценки

эффективности реализациигосударственной программы

 

1. Степень достижения целевых показателейгосударственной программы, подпрограмм государственной программы:

степень достижения целевого показателя 1 – 1,12;

степень достижения целевого показателя 2 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 3 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 4 – 1,08;

степень достижения целевого показателя 5 – 1,17;

степень достижения целевого показателя 1.1 – 1,09;

степень достижения целевого показателя 1.2 – 2,02;

степень достижения целевого показателя 1.3 – 1,14;

степень достижения целевого показателя 1.4 – 1,07;

степень достижения целевого показателя 1.5 – 1,14;

степень достижения целевого показателя 3.4 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 3.5 – 1,60;

степень достижения целевого показателя 3.6 – 1,74;

степень достижения целевого показателя 3.7 – 0,72;

степень достижения целевого показателя 3.9 – 1,05;

степень достижения целевого показателя 3.10 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 3.11 – 1,05;

степень достижения целевого показателя 3.12 – 1,10;

степень достижения целевого показателя 3.13 – 1,05;

степень достижения целевого показателя 3.14 – 1,34.

По предварительным, по не зависящим отсоисполнителя государственной программы причинам, не достигнуто значениецелевого показателя 3.7 «Количество дней временной нетрудоспособности в связи снесчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего», в результатеего эффективность составляет 0.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственнойпрограммы по итогам 2018 года составляет 0,95 (19/20), что характеризуетвысокий уровень эффективности реализации государственной программы по степенидостижения целевых показателей.

2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счетвсех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий,выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятийсоставляет 1,0 (38/38), что х арактеризует высокий уровеньэффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий .

3. Бюджетная эффективность реализации государственнойпрограммы рассчитывается в несколько этапов.

3.1. Степень реализации основныхмероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездныхпоступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как долямероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основныхмероприятий государственной п рограммы составляет 1,0 (37/37).

3.2. Степень соответствия запланированномууровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений вобластной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактическипроизведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализациюгосударственной программы к их плановым значениям.

Степень соответствия запланированному уровнюрасходов:

 

1 292 785,8 тыс. рублей/1 298 500,4 тыс.рублей = 1,0.

 

3.3. Эффективность использования средствобластного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации основныхмероприятий к степенисоответствия запланированному уровню расходов за счет средств областногобюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов.

Эффективность использования финансовых ресурсовна реализацию государственной программы:

1,0/1,0 = 1,0, в связис чем бюджетная эффективность реализации государственной программы являетсявысокой.

Уровень реализации государственной Программы в целом:

0,95 х 0,5 + 1,0 х 0,3 + 1,0 х 0,2 = 0,98, в связи с чем уровень реализации государственной программыявляется высоким.

На 1 января 2019 г. сумманеосвоенных средств составила 5 714,6 тыс. рублей, в том числе 994,2 тыс. рублей– средства федерального бюджета.

Остаток неосвоенныхбюджетных ассигнований составил 5 714,6 тыс. рублей, из них:

994,2 тыс. рублей –экономия в связи с уменьшением фактической потребности в средствах субвенции изфедерального бюджета, направленных на возмещение расходов Пенсионногофонда Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданамдосрочно, а также на выплату стипендии в период прохождения профессиональногообучения гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

4 717,0 тыс. рублей – экономия средствобластного бюджета в рамках реализации мероприятий содействия занятостинаселения; обеспечения деятельности ГКУ РО, а также в рамках обеспечениявыполнения функций аппарата УГСЗН Ростовской области;

3,4 тыс. рублей – экономия припроведении закупочных мероприятий через «Региональный портал закупок малогообъема» в рамках реализации мероприятий «Подготовка и тиражирование ежегодныхинформационно-аналитических бюллетеней «Охрана труда в Ростовской области» и«Участие в обучающих семинарах с учетом проверки знаний по вопросам охранытруда специалистов отдела управления охраной труда и государственной экспертизыусловий труда минтруда области, проводимыхвсероссийскими профильными учебными центрами».

В 2018 году с целью удовлетворения возросшейпотребности граждан в профессиональном обучении и дополнительномпрофессиональном образовании, а также в организации самозанятостибыли перераспределены бюджетные ассигнования между основными мероприятиямигосударственной программы:

уменьшены на 1 386,4 тыс. рублей бюджетныеассигнования на реализацию основного мероприятия 1.14 «Опережающеепрофессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованиеработников организаций, находящихся под риском увольнения»;

увеличены на 1 115,0 тыс.рублей бюджетные ассигнования на реализацию основного мероприятия 1.7«Содействие самозанятости безработных граждан,включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональноеобразование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовойпомощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже единовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации»;

увеличены на 271,4 тыс. рублей бюджетныеассигнования на реализацию основного мероприятия 1.13 «Профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование».

Кроме того, в 2018 году были проведеныкорректировки лимитов бюджетных обязательств:

в соответствии с протоколом заседания КомиссииФедеральной службы по труду и занятости от 15.11.2018 № 8 лимиты бюджетныхобязательств на реализацию основного мероприятия 1.15 «Осуществлениесоциальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»были в целом уменьшены на 82 533,7 тыс. рублей;

в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 мая 2018 г. до 11 163,0рублей лимиты бюджетных обязательств на реализацию основного мероприятия 1.20«Обеспечение деятельности ГКУ РО» были увеличены на 3 254,0 тыс.рублей, основного мероприятия 1.21 «Обеспечение выполнения функций аппаратаУГСЗН Ростовской области» – на 95,9 тыс. рублей;

в соответствии снеобходимостью направления на профессиональную переподготовку сотрудников ГКУРО (в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от27.06.2016 № 584 « Об особенностях примененияпрофессиональных стандартов в части требований, обязательных для применениягосударственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственнымиили муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, а также государственными корпорациями, государственнымикомпаниями и   хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей ) в   уставном капитале которых находится вгосударственной собственности или муниципальной собственности ) лимиты бюджетныхобязательств на реализацию основного мероприятия 1.20 «Обеспечение деятельностиГКУ РО» были увеличены на 3 250,4 тыс. рублей;

в связи с оптимизацией расходов областногобюджета при соблюдении норматива на содержание органов власти, а такжесокращением расходов областного бюджета лимиты бюджетных обязательств нареализацию основного мероприятия 1.21 «Обеспечение выполнения функций аппаратаУГСЗН Ростовской области» были уменьшены на 1 865,4 тыс. рублей.

____________________________

Примечание.

Используемые сокращения:

АИС – автоматизированная информационная система;

АО – акционерное общество;

ГАУ РО «ОУКЦ «Труд» – государственное автономноеучреждение Ростовской области «Областной учебно-консультационный центр «Труд»;

ГКУ РО – государственное казенное учреждениеРостовской области центры занятости населения;

ГТРК «Дон-ТР» – Государственная телерадиокомпанияДон-ТР;

ГУ РРО ФСС РФ– государственное учреждение – Ростовскоерегиональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

г. – город;

МБУЗ – муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения;

МВД – министерство внутренних дел;

МВК – межведомственная комиссия;

минтруд области – министерство труда и социальногоразвития Ростовской области;

Минтруд России – Министерство труда и социальнойзащиты Российской Федерации;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева»– публичное акционерное общество Таганрогский Авиационный научно-техническийКомплекс имени Г.М. Бериева;

Ростовстат – Территориальный орган Федеральной службыгосударственной статистики по Ростовской области;

Роструд – Федеральная служба по труду и занятости;

Росстат – Федеральная служба государственнойстатистики;

СМИ – средства массовой информации;

УГСЗН Ростовской области – управлениегосударственной службы занятости населения Ростовской области.

 

** Учитывается количество рабочихмест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующихгарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, накоторых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда, за период2014 – 2017 годов.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

 

 

 

Приложение № 1

к отчету ореализации

государственнойпрограммы

Ростовской области«Содействие

 занятости населения» за 2018 год

 

 

СВЕДЕНИЯ

о выполненииосновных мероприятий подпрограмм,

а также контрольныхсобытий государственной программы за 2018 год

 

 

№ п/п	Наименование подпрограммы, номер и наименование основного мероприятия, мероприятия		Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник (должность/ Ф.И.О.)	Плановый срок оконча­ния реализа­ции	Фактический срок		Результаты		Причины нереали­зации/ реализации не в полном объеме
					начала реализа­ции	окончания реализа­ции	запланированные	достигнутые
1		2	3	4	5	6	7	8	9
		Подпрограмма 1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»	заместитель начальника управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – УГСЗН Ростовской области) Васильева Н.Н.	Х	Х	Х	Х	Х	–
		Основное мероприятие (далее – ОМ) 1.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников	заместитель начальника УГСЗН Ростовской области Васильева Н.Н.	весь период	9 января 2018 г.	29 декабря 2018 г.	трудоустройство 110 000 граждан, обратившихся в поисках работы	трудоустроено 126 877 граждан, обратившихся с целью поиска подходящей работы (115,3 процента к программному показателю (далее – план)	–
		Мероприятие 1.1.1. Формирование областного банка вакансий		весь период	9 января 2018 г.	29 декабря 2018 г.	обеспечение предоставления работодателями области в органы службы занятости населения сведений о вакансиях – не менее 167 тыс. единиц	службой занятости населения в течение отчетного периода обеспечено предоставление работодателями Ростовской области 214 841 вакансии. Доля вакансий по рабочим профессиям составила почти 62 процента	–
		Мероприятие 1.1.2. Опрос получателей государственных услуг		ежеквар-тально	16 февраля 2018 г.; 21 мая 2018 г.; 20 августа 2018 г.; 20 ноября 2018 г.	22 февраля 2018 г.; 25 мая 2018 г.; 24 августа 2018 г.; 26 ноября 2018 г.	подготовка аналитической записки о результатах проведенного опроса с доведением ее руководству и отделам УГСЗН Ростовской области	в соответствии с приказом УГСЗН Ростовской области от 22.12.2015 № 159 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению выборочных опросов получателей государственных услуг, предоставляемых государственными казенными учреждениями Ростовской области центрами занятости населения» проводились опросы получателей услуг – граждан и работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения (в феврале, мае, августе и ноябре). Всего в опросах приняли участие 36 172 гражданина и 2 880 работодателей. По результатам проведенных опросов качеством оказания государственных услуг удовлетворены 97,4 процента опрошенных граждан и 98,7 процента работодателей, полнотой их оказания – 97,6 процента граждан и 98,8 процента работодателей. В целом уровень удовлетворенности получателей государственных услуг в области содействия занятости населения их полнотой и качеством составил 97,60 процента	–
		Контрольное событие государственной программы 1.1. Областное совещание (коллегия управления государственной службы занятости населения Ростовской области) по основным направлениям работы службы занятости населения	начальник УГСЗН Ростовской области Григорян С.Р., заместитель начальника УГСЗН Ростовской области Васильева Н.Н.	28 февраля 2018 г.; 27 апреля 2018 г.; 27 июля 2018 г.; 30 ноября 2018 г.	Х	14 февраля 2018 г.; 6 апреля 2018 г.; 6 июня 2018 г.; 27 июля 2018 г.; 27 ноября 2018 г.	подведение итогов работы государственных казенных учреждений Ростовской области центров занятости населения (далее – ГКУ РО), выработка рекомендаций по повышению качества оказываемых государственных услуг по содействию занятости граждан	в отчетном периоде были проведены 4 заседания коллегии УГСЗН Ростовской области и 1 совещание: 14 февраля 2018 г. – «Об итогах работы службы занятости населения Ростовской области за 2017 год и задачах на 2018 год»; 6 апреля 2018 г. – «Об исполнении решения заседания коллегии управления государственной службы занятости населения Ростовской области от 14.02.2018 за I квартал 2018 года»; 6 июня 2018 г. было проведено совещание на тему «О ходе реализации мероприятий по содействию занятости населения в 2018 году» с директорами ГКУ РО, осуществляющими региональную координацию деятельности ГКУ РО по различным вопросам деятельности службы занятости населения; 27 июля 2018 г.  заседание коллегии УГСЗН Ростовской области по вопросу: «Об итогах работы службы занятости населения Ростовской области в первом полугодии 2018 года и задачах до конца 2018 года»; 27 ноября 2018 г. проведено расширенное заседание коллегии управления с повесткой дня: «Об итогах работы службы занятости населения Ростовской области за 10 месяцев 2018 года и задачах до конца 2018 года и на I квартал 2019 года». В отчетном году достигнуты следующие показатели: уровень регистрируемой безработицы – 0,8 процента (по плану – 0,8 процента)	–
		ОМ 1.2. Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации	заместитель начальника УГСЗН Ростовской области Васильева Н.Н.	весь период	9 января 2018 г.	29 декабря 2018 г.	обеспечение 200 000 граждан информационными услугами в сфере занятости	оказано 269 260 (134,6 процента к плану) информацион­ных услуг – 223 172 гражданам и 46 088 работодателям Ростовской области, обратившимся в органы службы занятости населения. В ГКУ РО работали телефоны «горячей линии», использовались системы электронного информирования, в круглосуточном режиме работали экспресс-информации. Для информирования населения в СМИ Ростовской области было размещено 18 632 печатных и электронных материала об услугах службы занятости населения. В региональных и муниципальных печатных изданиях опубликовано 1 860 материалов. На телеканалах Ростовской области вышло 167 информационных сюжетов, на радиостанциях – 242 информационных сообщения. На сайте УГСЗН Ростовской области (zan.donland.ru) и других информационных порталах размещено 7 007 сообщений. Особое внимание было уделено следующим темам: обеспечение занятости молодежи; повышение конкурентоспособнос­ти граждан на рынке труда; трудоустройство инвалидов; профориентация; обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Широкое освещение в СМИ получили областные мероприятия: ярмарки вакансий ко Дню защитника Отечества (19 – 22 февраля), Единый день профориентации «Сделай свой выбор» (21 марта), Всероссийская акция «Неделя без турникетов» (16 – 22 апреля), Областной день профессий (20 сентября). По итогам мероприятий вышли информационные сюжеты в новостных выпусках телевизионных каналов «Россия 24» и «Россия 1» («Дон-ТР»). С целью улучшения информированности жителей Ростовской области об основных направлениях деятельности государственной службы занятости населения и привлечения работодателей к реализации государственной программы вышли в эфир программы:  на каналах «Россия 24» и «Россия 1» («Дон-ТР») – сюжеты о профессиональном выборе выпускников и востребованных профессиях (21 и 22 апреля); на радио «ФМ на Дону» – программы о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в период летних каникул (17 мая, 18 июля), о ранней профориентации (7 сентября); на телеканалах «Дон24» и «Дон-ТР» – интервью заместителя начальника УГСЗН Ростовской области Васильевой Н.Н. на темы: об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан (4 и 14 июня), об Областном дне профессий (17 сентября), «Я еще бодренький пенсионер. Как на Дону после 50 освоить новую профессию» (14 августа), «О трудоустройстве инвалидов» (26 ноября). Также вышли в эфир: комментарий «Об организации службой занятости населения обучения для женщин в декрете» (17 августа), репортаж «В Ростове прошел Областной день профессий» (21 сентября). Размещены материалы в газетах «Молот», «Газета Дона», «Вечерний Ростов», на лентах информационных агентств и на интернет-сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.rbc.ru/rostov; http://www.donnews.ru; http://www.rostov.aif.ru; http://don24.ru; http://161.ru; http://rostov-news.net; а также на федеральных информационных сайтах: https://rg.ru; https://news.yandex.ru; https://news.mail.ru; http://www.interfax-russia.ru. Изготовлены печатные информационные материалы (буклеты) общим количеством 113 131 единица	–
		Контрольное событие государственной программы 1.2. Интервью начальника УГСЗН Ростовской области по вопросам реализации ключевых направлений программы	начальник УГСЗН Ростовской области Григорян С.Р., заместитель начальника УГСЗН Ростовской области Васильева Н.Н.	29 декабря 2018 г.	Х	15 февраля 2018 г.; 29 марта 2018 г.; 31 марта 2018 г.; 9 апреля 2018 г.; 20 сентября 2018 г.