ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.08.2016 № 569
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении областнойадресной программы
«Переселение граждан измногоквартирных домов,
а также домов блокированнойзастройки,
признанных
аварийными после 1 января 2012 г.,
в 2017 – 2025 годах»
(В редакции ПостановленийПравительства Ростовской области
от01.04.2019 г. № 233;
от28.12.2020 г. № 395;
от03.02.2021 г. № 46)
В целях реализациираспоряжения Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1743-р,создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, развитияжилищного строительства и повышения качества реформированияжилищно-коммунального хозяйства Правительство Ростовской области постановляет
:
1. Утвердить областную адресную программу «Переселение гражданиз многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанныхаварийными после 1 января 2012 г., в 2017 – 2025 годах.(В редакции Постановления Правительства Ростовской области от30.03.2020 г. № 226)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
3. Контроль за выполнениемнастоящего постановления возложить на министра строительства, архитектуры итерриториального развития Ростовской области Куц С.В. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от01.04.2019 г. № 233)
| Губернатор Ростовской области |
В.Ю. Голубев |
Постановлениевносит
министерствостроительства,
архитектурыи территориального
развитияРостовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 12.08.2016 № 569
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
«Переселение граждан из многоквартирных домов,
а также домов блокированнойзастройки,
признанных
аварийными
после 1 января 2012 г., в 2017 – 2025 годах»
1. Паспорт
областной адресной программы «Переселение граждан
из многоквартирных домов, а также домов блокированнойзастройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 – 2025 годах»
| Наименование Программы | – | областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 – 2025 годах» (далее – Программа) |
| Основание для принятия Программы | – | Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ), постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области», постановление Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 642 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» |
| Государственный заказчик Программы | – | министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области |
| Основной разработчик
Программы | – | министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области |
| Главный распорядитель бюджетных средств | – | министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области |
| Основная цель
и задачи Программы | – | основной целью Программы является обеспечение безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, ликвидация жилищного фонда, признанного в период с 1 января 2012 г. по 1 января 2017 г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, а также в связи с произошедшим пожаром, природными катастрофами, причинами техногенного характера и влиянием окружающей среды (за исключением мероприятий, реализуемых в рамках Указа). Для достижения данной цели решаются следующие основные задачи: разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) |
| Сроки и этапы реализации Программы | – | в 2017 – 2018 годах формирование перечня домов, подлежащих расселению; средства, предусмотренные Программой, запланировано освоить в период с 1 января 2018 г. по 1 сентября 2025 г.; переселение граждан запланировано в период с 1 января 2018 г. по 1 сентября 2025 г.: этап 2018 – 2019 годов (срок реализации 2018 – 2019 годы); этап 2019 – 2020 годов (срок реализации 2019 – 2020 годы); этап 2020 – 2021 годов (срок реализации 2020 – 2021 годы); этап 2021 – 2022 годов (срок реализации 2021 – 2022 годы); этап 2022 – 2023 годов (срок реализации 2022 – 2023 годы); этап 2023 – 2024 годов (срок реализации 2023 – 2024 годы); этап 2024 – 2025 годов (срок реализации 2024 – 1 сентября 2025 г.) |
| Основные направления реализации Программы | – | принятие муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; проведение организационных мероприятий по реализации Программы; разработка предложений по внесению изменений в областное законодательство по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда; сбор и обобщение информации о сносе расселенных аварийных домов |
| Исполнитель Программы | – | министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области |
| Соисполнители Программы | – | органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, на территории которых расположены дома, признанные аварийными до 1 января 2017 г. (далее – органы местного самоуправления): город Гуково; город Донецк; город Зверево; город Каменск-Шахтинский; город Новочеркасск; город Новошахтинск; город Ростов-на-Дону; город Таганрог; город Шахты; Азовский район: Александровское сельское поселение; Калиновское сельское поселение; Аксайский район: Аксайское городское поселение; Багаевский район: Манычское сельское поселение; Белокалитвинский район: Белокалитвинское городское поселение; Богураевское сельское поселение; Горняцкое сельское поселение; Коксовское сельское поселение; Синегорское сельское поселение; Шолоховское городское поселение; Каменский район: Глубокинское городское поселение; Красносулинский район: Долотинское сельское поселение; Ковалевское сельское поселение; Красносулинское городское поселение; Октябрьский район: Персиановское сельское поселение; Мартыновский район: Большеорловское сельское поселение; Малоорловское сельское поселение; Миллеровский район: Ольхово-Рогское сельское поселение; Миллеровское городское поселение; Мальчевское сельское поселение; Сальский район: Сальское городское поселение; Тацинский район: Тацинское сельское поселение; Углегорское сельское поселение; Жирновское сельское поселение; Михайловское сельское поселение; Усть-Донецкий район: Усть-Донецкое городское поселение; Цимлянский район: Цимлянское городское поселение; Саркеловское сельское поселение |
| Объемы и источники финансирования Программы | – | общий объем финансирования Программы составляет 7 289 668 156,39 рубля, из них: 4 458 587 409,77 рубля – средства Фонда; 2 361 440 289,90 рубля – средства областного бюджета; 469 640 456,72 рубля – средства местных бюджетов; (доля софинансирования из областного и местных бюджетов составляет 38,84 процента от общей суммы средств, направленных на реализацию мероприятий); общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализуемых с привлечением средств Фонда, составляет 6 450 886 117,12 рубля, из них: 4 458 587 409,77 рубля – средства Фонда; 1 662 318 509,39 рубля – средства областного бюджета; 329 980 197,96 рубля – средства местных бюджетов; (доля софинансирования из областного и местных бюджетов составляет 30,88 процента от общей суммы средств, направленных на мероприятия, реализуемые с привлечением средств Фонда); общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализуемых за счет средств областного и местных бюджетов, составляет 838 782 039,27 рубля, из них: 699 121 780,51 рубля – средства областного бюджета; 139 660 258,76 рубля – средства местных бюджетов. Распределение средств с разбивкой по этапам: общий объем финансирования по этапу 2018 – 2019 годов, реализуемому за счет средств областного и местных бюджетов, составляет 773 775 536,72 рубля, в том числе: 642 811 324,06 рубля – средства областного бюджета; 130 964 212,66 рубля – средства местных бюджетов; общий объем финансирования по этапу 2019 – 2020 годов составляет 1 160 335 049,27 рубля, в том числе: 521 905 410,99 рубля – средства Фонда; 506 582 287,56 рубля – средства областного бюджета; 131 847 350,72 рубля – средства местных бюджетов; (доля софинансирования из областного и местных бюджетов составляет 55,02 процента от общей суммы средств, направленных на мероприятия); общий объем финансирования по этапу 2019 –2020 годов, реализуемому с привлечением средств Фонда, 1 155 378 349,27 рубля, в том числе: 521 905 410,99 рубля – средства Фонда; 502 250 458,67 рубля – средства областного бюджета; 131 222 479,61 рубля – средства местных бюджетов; (доля софинансирования из областного и местных бюджетов составляет 54,83 процента от общей суммы средств, направленных на мероприятия); общий объем финансирования по этапу 2019 – 2020 годов, реализуемому за счет средств областного и местных бюджетов, составляет 4 956 700,00 рубля, в том числе: 4 331 828,89 рубля – средства областного бюджета; 624 871,11 рубля – средства местных бюджетов; общий объем финансирования по этапу 2020 – 2021 годов составляет 1 062 456 732,60 рубля, в том числе: 652 563 069,90 рубля – средства Фонда; 291 462 937,02 рубля – средства областного бюджета; 118 430 725,68 рубля – средства местных бюджетов; (доля софинансирования из областного и местных бюджетов составляет 38,58 процента от общей суммы средств, направленных на мероприятия); общий объем финансирования по этапу 2020 – 2021 годов, реализуемому с привлечением средств Фонда, составляет 1 050 038 138,05 рубля, в том числе: 652 563 069,90 рубля – средства Фонда; 280 884 388,84 рубля – средства областного бюджета; 116 590 679,31 рубля – средства местных бюджетов; (доля софинансирования из областного и местных бюджетов составляет 37,85 процента от общей суммы средств, направленных на мероприятия, реализуемые с привлечением средств Фонда); общий объем финансирования по этапу 2020 – 2021 годов, реализуемому за счет средств областного и местных бюджетов, составляет 12 418 594,55 рубля, в том числе: 10 578 548,18 рубля – средства областного бюджета; 1 840 046,37 рубля – средства местных бюджетов; общий объем финансирования по этапу 2021 – 2022 годов составляет 1 500 993 623,50 рубля, в том числе: 1 062 830 319,36 рубля – средства Фонда; 390 791 490,54 рубля – средства областного бюджета; 47 371 813,60 рубля – средства местных бюджетов; (доля софинансирования из областного и местных бюджетов составляет 29,19 процента от общей суммы средств, направленных на мероприятия); общий объем финансирования по этапу 2021 – 2022 годов составляет 1 478 865 365,50 рубля, в том числе: 1 062 830 319,36 рубля – средства Фонда; 372 026 727,76 рубля – средства областного бюджета; 44 008 318,38 рубля – средства местных бюджетов; (доля софинансирования из областного и местных бюджетов составляет 28,13 процента от общей суммы средств, направленных на мероприятия, реализуемые с привлечением средств Фонда); общий объем финансирования по этапу 2021 – 2022 годов, реализуемому за счет средств областного и местных бюджетов, составляет 22 128 258,00 рубля, в том числе: 18 764 762,78 рубля – средства областного бюджета; 3 363 495,22 рубля – средства местных бюджетов; общий объем финансирования по этапу 2022 – 2023 годов составляет 692 625 562,60 рубля, в том числе: 174 732 755,40 рубля – средства Фонда; 482 730 088,20 рубля – средства областного бюджета; 35 162 719,00 рубля – средства местных бюджетов; (доля софинансирования из областного и местных бюджетов составляет 74,77 процента от общей суммы средств, направленных на мероприятия); общий объем финансирования по этапу 2022 – 2023 годов составляет 667 122 612,60 рубля, в том числе: 174 732 755,40 рубля – средства Фонда; 460 094 771,60 рубля – средства областного бюджета; 32 295 085,60 рубля – средства местных бюджетов; (доля софинансирования из областного и местных бюджетов составляет 73,81 процента от общей суммы средств, направленных на мероприятия, реализуемые с привлечением средств Фонда); общий объем финансирования по этапу 2022 – 2023 годов, реализуемому за счет средств областного и местных бюджетов, составляет 25 502 950,00 рубля, в том числе: 22 635 316,60 рубля – средства областного бюджета; 2 867 633,40 рубля – средства местных бюджетов; общий объем финансирования по этапу 2023 – 2024 годов составляет 1 613 988 463,84 рубля, в том числе: 1 581 675 308,83 рубля – средства Фонда; 28 219 239,87 рубля – средства областного бюджета; 4 093 915,14 рубля – средства местных бюджетов; (доля софинансирования из областного и местных бюджетов составляет 2,00 процента от общей суммы средств, направленных на мероприятия, реализуемые с привлечением средств Фонда); общий объем финансирования по этапу 2024 – 2025 годов составляет 485 493 187,86 рубля, в том числе: 464 880 545,29 рубля – средства Фонда; 18 842 922,65 рубля – средства областного бюджета; 1 769 719,92 рубля – средства местных бюджетов; (доля софинансирования из областного и местных бюджетов составляет 4,25 процента от общей суммы средств, направленных на мероприятия, реализуемые с привлечением средств Фонда). |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | – | выполнение обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г.; обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания граждан; ликвидация 164 967,73 кв. метра аварийного жилищного фонда с переселением 9 098 жителей из жилых помещений, в том числе: по мероприятиям, реализуемым при финансовой поддержке за счет средств Фонда,
143 698,16 кв. метра аварийного жилищного фонда с переселением 7 862 жителей из жилых помещений, которые расположены в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; по мероприятиям, реализуемым за счет средств областного и местных бюджетов,
21 269,57 кв. метра аварийного жилищного фонда с переселением 1 263 жителей из жилых помещений, расположенных в домах блокированной застройки, многоквартирных домах, признанных до 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также в связи с произошедшим пожаром, природными катастрофами, причинами техногенного характера и влиянием окружающей среды |
| Оценка эффективности реализации Программы | – | реализация гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания; снижение доли населения Ростовской области, проживающего в домах блокированной застройки, многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также в связи с произошедшим пожаром, природными катастрофами, причинами техногенного характера и влиянием окружающей среды |
| Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией | – | министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области осуществляет общее руководство и координацию деятельности соисполнителей Программы, представляет отчеты о ходе реализации Программы в Правительство Ростовской области, Фонд; контроль за ходом реализации Программы осуществляют Фонд, Правительство Ростовской области в соответствии с полномочиями, установленными областным законодательством. |
2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Одной из основных задач государственнойжилищной политики в Ростовской области, направленной на системное решениепроблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищнойсферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасные и благоприятныеусловия их проживания, является обеспечение реализации права на улучшениежилищных условий граждан, проживающих в домах блокированной застройки,многоквартирных домах, признанных аварийными, подлежащими сносуили реконструкции.
В муниципальных образованиях вРостовской области решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищногофонда усложнено отсутствием жилищного фонда социального использования испециализированного жилищного фонда для переселения граждан, в том числе жилыхпомещений маневренного фонда, а также отсутствием в местных бюджетах средств,необходимых для переселения граждан.
Решение проблемы возможно при условиипривлечения финансовой поддержки из федерального, областного бюджетов, а такжевнебюджетных источников.
3. Цели и задачи Программы
Программа реализуется, в том числе врамках Указа.
Основной целью Программы являетсяобеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан иликвидация жилищного фонда, признанного в период с 1 января 2012 г. по 1 января2017 г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи сфизическим износом в процессе эксплуатации, а также в связи с произошедшимпожаром, природными катастрофами, причинами техногенного характера и влияниемокружающей среды.
Для достижения данной цели решаютсяследующие основные задачи:
разработка правовых иметодологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
формирование адресного подхода крешению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
формирование финансовых ресурсов дляобеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых изаварийного жилищного фонда, в том числе с привлечением средств Фонда.
Органы местного самоуправления – соисполнители Программы разрабатывают и принимают муниципальные адресные программыпереселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее – муниципальнаяпрограмма). Муниципальная программа может предусматриватьплан действий органа местного самоуправления, порядок переселения граждан,эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленнымина финансирование программных мероприятий, перечень домов блокированнойзастройки, многоквартирных домов аварийного жилищного фонда, признанноготаковым в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, а также всвязи с произошедшим пожаром, природными катастрофами, причинами техногенногохарактера и влиянием окружающей среды, планируемые показатели выполнениямуниципальной программы.
Министерством строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области ежегодноутверждается адресный перечень домов, признанных аварийными после 1 января2012 г., подлежащих расселению в каждом конкретном этапе Программы всоответствии с предложениями соисполнителей Программы.
В рамкахнастоящей Программы подлежат расселению признанные аварийными и подлежащимисносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, атакже в связи с произошедшим пожаром, природными катастрофами, причинамитехногенного характера и влиянием окружающей среды дома блокированнойзастройки, многоквартирные дома, общей отселяемой площадью жилых помещений167 019,61 кв. метра.
4. Основные направления реализации Программы
Реализация Программы осуществляется по следующим основнымнаправлениям:
4.1. При реализации мероприятий Программы необходимоисходить из следующих положений:
4.1.1. Принятие решений ипроведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фондапроизводятся в соответствии со статьями 32, 86 ичастями 2, 3 статьи 88, статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации:
граждане,являющиеся собственниками жилых помещений в домах, входящих в аварийныйжилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации имеют право на возмещение за изымаемые у них жилые помещениялибо на предоставление им по соглашению с
органами местного самоуправления
взаменизымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом егостоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение
. В случае принятия собственниками соответствующего решенияуплата части средств за приобретаемые помещения в сумме, превышающейразмер возмещения стоимости за изымаемое жилое помещение, может бытьпроизведена ими за счет собственных средств. В случаепризнания граждан нуждающимися в жилищных помещениях, им может бытьпредоставлено жилое помещение по договору социального найма с учетом нормыпредоставления. Граждане, которые приобрели право собственности на жилоепомещение после признания дома в установленном порядке аварийным и подлежащимсносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственностиу которых возникло в порядке наследования, имеют право исключительно на выплатувозмещения за изымаемое жилое помещение. Гражданам – собственникам жилыхпомещений – также могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда,построенные для целей реализации Программы;
граждане,занимающие жилые помещения по договору социального найма, выселяемые в порядке,предусмотренном статьей 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищногокодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление им другогоблагоустроенного жилого помещения по договору социального найма или договорунайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договорунайма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийногожилищного
фонда. Граждане, занимающие по договорусоциального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда и состоящие научете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорусоциального найма, имеют право на получение жилого помещения муниципальногожилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма по нормепредоставления, установленной органами местного самоуправления.
4.1.2. В случае отсутствияподходящего по площади жилого помещения в связи с проектным решением общаяплощадь предоставляемого жилого помещения может отличаться от установленнойнормы предоставления не более чем на 10 процентов. При этом гражданамможет быть предоставлено несколько жилых помещений, общая площадь которых неотличается от установленной нормы предоставления более чем на 10процентов.
4.1.3. При переселении граждан,занимающих жилые помещения по договорам социального найма, у которых отсутствуют основания для постановки научет нуждающихся в жилых помещениях,соисполнители Программы, в случае отсутствия на рынке недвижимости жилыхпомещений необходимой номенклатуры, с учетом положений Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договору социального найма на территорииРостовской области», «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилыемногоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержден приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.12.2016 № 883/пр,вправе предоставлять таким гражданам жилыепомещения общей площадью не менее 25 кв. метров. При этом приобретение площади,превышающей общую площадь ранее занимаемого жилого помещения, осуществляется засчет средств местного бюджета.
4.1.4. Переселение граждан из аварийного жилищногофонда может осуществляться следующими способами:
приобретение жилых помещений, в том числе:
в индивидуальных домах
(по мероприятиям, реализуемым за счет средств областного и местных бюджетов, не относящимся кмероприятиям, реализуемым в рамках исполнения Указа)
;
вмногоквартирных домах
, а такжев жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе вмногоквартирных домах, строительство которых не завершено);
строительство многоквартирных домов, а также жилых домов, указанных в пункте 2части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
выплата лицам, в чьейсобственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд,возмещения за изымаемые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищногокодекса Российской Федерации;
предоставлениелицам, в чьей собственности находятся жилые помещения,
входящие в аварийный жилищный фонд, не имеющим иного пригодногодля проживания жилого помещения, находящегося в собственностиили занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение(строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы междустоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитаннойисходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и(или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере невыше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованнымина приобретение (строительство) жилых помещений. Нормативнаястоимость квадратного метра определяется как стоимость одного квадратногометра общей площади жилого помещения, определяемая по субъектам РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферестроительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственноготехнического учета и технической инвентаризации объектов капитальногостроительства) и жилищно-коммунального хозяйства;
предоставление субсидий лицам,заключившим с соисполнителями Программы договоры о развитии застроенныхтерриторий и (или) договоры о комплексном развитии территорий всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на возмещениепонесенных расходов на выполнение обязательств по созданию либоприобретению, а также передаче в муниципальную собственность благоустроенныхжилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийногожилищного фонда, расположенного на территории, в отношении которой
приняторешение о развитии, по уплате возмещения за изымаемыежилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными иподлежащими сносу или реконструкции и расположенных на территории, вотношении которой принято решение о развитии. При этом субсидия предоставляется по мере исполнения указанными лицами данныхобязательств и не может превышать 25 процентов нормативнойстоимости переселения, рассчитанной исходя из общей площади жилыхпомещений, из которых осуществлено переселение граждан, и нормативной стоимостиквадратного метра. В случае наличияв собственности гражданина нескольких жилых помещений, входящихв аварийный жилищный фонд, предоставление ему в связи с переселениемиз таких жилых помещений субсидий за счет средств Фонда осуществляетсяв отношении только одного жилого помещения. В отношениидругих жилых помещений, находящихся в собственности такого гражданина ивключенных в Программу, предоставляется возмещение за изымаемые жилыепомещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации.
4.1.5. Жилыепомещения, созданные либо приобретенные за счет средств, предусмотренныхнастоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целяхдальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии сжилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке,предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вчасти реализации мероприятий в соответствии с Указом жилые помещения могут бытьпереданы также по договору найма жилого помещения жилищного фонда социальногоиспользования или договору найма жилого помещения маневренного фонда.
В случае, если жилое помещение неможет быть предоставлено по объективным причинам семье, для которой онобыло приобретено (смерть нанимателя/собственника, судебное решение,несоответствие площади приобретенного помещения требуемой номенклатуре идругое), соисполнитель Программы направляет главному распорядителю бюджетныхсредств мотивированное письмо о согласовании перераспределения данного жилогопомещения иной семье с подтверждением ее согласия на получение данногопомещения.
4.1.6. Характеристики проектируемых (строящихся) иприобретаемых жилых помещений, которые будут предоставлены гражданам в рамках реализации Программы, должны соответствоватьрекомендуемому перечню, приведенному в приложении № 1 к Программе.
4.1.7. Мероприятия в рамках этаповПрограммы (за исключением этапа 2024 – 2025 годов), реализуемые в рамках Указа,должны быть реализованы не позднее, чем 31 декабря года, следующегоза годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализациюсоответствующего этапа, а этап 2024 – 2025 годов Программы должен бытьреализован не позднее, чем 1 сентября 2025 г.
4.2. Критерии очередности участия вПрограмме муниципальных образований установлены подпунктом 2 пункта 2 статьи 16Федеральногозакона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства», приказом министерства строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области от 07.03.2017№ 36 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению очередностирасселения многоквартирных домов, признанных после 01.01.2012 в установленномпорядке аварийными, подлежащими сносу или реконструкции».
При определении очередностирасселения необходимо также учитывать степень готовности земельных участков подстроительство домов, наличие инфраструктуры.
4.3. Организационные мероприятия по реализацииПрограммы предусматривают следующие меры:
4.3.1. Оказание консультативной поддержкиорганам местного самоуправления по вопросам реализации Программы и разработкимуниципальных программ, проведение выборочных проверок целевого использованиясредств, предусмотренных Программой.
4.3.2. Информирование собственников инанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядкеи условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовойинформации, на сайтах органов исполнительной власти Ростовской области, органовместного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,на телевидении и радио.
4.4. Сбор и обобщение информации о сносежилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и обиспользовании освобожденных земельных участков.
4.5. Принятие муниципальных адресныхпрограмм переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Система программных мероприятийприведена в приложении № 2 к Программе.
5. Объемы и источники финансирования Программы
Финансовые средства для решения проблемы переселенияграждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет средств Фонда,областного и местных бюджетов.
Объемы и направления расходования средств нафинансирование мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актамипредставительных органов муниципальных образований.
Взаимоотношения государственного заказчика Программы сорганами местного самоуправления регулируются соглашениями, заключаемымис администрациями муниципальных образований (городских округови муниципальных районов).
Финансирование Программы осуществляется в размере 7 289 668 156,39 рубля, из них:
4 458 587 409,77 рубля – средства Фонда;
2361 440 289,90 рубля – средства областного бюджета;
469 640 456,72 рубля – средства местныхбюджетов.
6. Обоснование объема средств на реализацию Программы
Приформировании Программы стоимость переселения на один квадратный метр общейплощади предоставляемого жилого помещения в рамках мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализуемых с привлечениемсредств Фонда, рассчитана исходя из стоимости квадратного метра,установленного для Ростовской области приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.12.2018№ 822/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратногометра общей
площади жилого помещения по субъектам РоссийскойФедерации на I квартал 2019 года».
Стоимостьпереселения по мероприятиям, реализуемым с привлечением средств Фонда, подлежиткорректировке с 2020 года в соответствии с приказом Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации обопределении показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метраобщей площади жилья по субъекту Российской Федерации на соответствующий период(квартал) реализации мероприятий (далее – приказ Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации).
Объемфинансирования мероприятий по переселению граждан за счет средств областного иместных бюджетов определяется исходя из общей площади аварийного жилищногофонда и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жильяпо муниципальным образованиям в Ростовской области, определеннойнормативным правовым актом министерства строительства, архитектуры итерриториального развития Ростовской области (далее – нормативный правовой актминистерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской
области).
Приопределении объема финансирования мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда за счет средств областного и местных бюджетовприменена стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения,рассчитанная с учетом индекса-дефлятора по виду экономической деятельности«строительство», одобренного Правительством Российской Федерации, и подлежиткорректировке в соответствии с нормативным правовым актом министерствастроительства, архитектуры и территориального развития Ростовской областина соответствующий
период (квартал) реализации мероприятий.
Приобретение соисполнителямиПрограммы жилых помещений для их предоставления собственникам подоговорам мены взамен изымаемых, а также выплата им возмещения заизымаемое аварийное помещение производятся в соответствии со статьей 32Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах возмещения за изымаемые жилыепомещения, определяемого на основании заключения лица, осуществляющегооценочную деятельность, и на основании соглашения с собственником жилогопомещения.
В случае принятия собственникамисоответствующего решения уплата части средств за приобретаемые помещения,превышающей размер возмещения стоимости за изымаемое жилое помещение, можетбыть произведена за счет собственных средств.
Средства областного бюджета и Фондана строительство многоквартирных
домов, а также жилых домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49
Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации,
расходуются соисполнителями
Программы в пределах цен, определенных исходя из проектной документации,а также с учетом средней рыночнойстоимости одного квадратного метра
общей площади жилья, утверждаемой
нормативнымправовым актом министерства
строительства, архитектуры итерриториального развития Ростовской
области, за исключениемслучаев, когда стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, утверждаемой нормативным правовым актомминистерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовскойобласти, ниже средней рыночнойстоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения,установленной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации на аналогичный период. В данном случаеиспользуется средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площадижилого помещения, установленная приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Аналогичный подходприменяется при реализации мероприятий путем долевого участия в строительстве многоквартирных домов, а также жилых домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Средства областного бюджета и Фондапри реализации мероприятий по приобретениюжилых помещений на первичном рынке жилья у застройщика, вторичном рынкежилья, а также выплате возмещения стоимости за жилое помещение расходуютсяисходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площадижилого помещения, утвержденной нормативнымактом министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, на соответствующий период (квартал) реализациимероприятий (на
момент объявления торгов, проведения оценки жилогопомещения). Соисполнители Программы вправе направлять дополнительные средстваиз местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию данных мероприятийс учетом фактически сложившейся стоимости жилья.
Показатели, объемы и источникифинансирования Программы по этапам, реализуемым за счет средств областного и местных бюджетов, приведены в приложении №3 к Программе.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1января 2017 г., расселяемых в рамках Указа,приведен в приложении № 4 к Программе.
План реализации мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г.,реализуемых с привлечением средств Фонда, по способам переселения приведен в приложении № 5 к Программе.
План реализации мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г.,реализуемых с привлечением средств Фонда, приведенв приложении № 6 к Программе.
Планируемые показатели переселенияграждан из аварийного жилищного фонда,признанного таковым до 1 января 2017 г., по мероприятиям, реализуемым спривлечением средств Фонда, приведены в приложении № 7к Программе.
7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Программа носит социальный характер, основным критериемее эффективности является количество граждан, переселенныхиз аварийного жилищного фонда, а также площадь расселенного аварийногожилищного фонда.
Реализация Программы обеспечит:
реализацию гражданами права на безопасные и благоприятныеусловия проживания;
снижение доли населения Ростовскойобласти, проживающего в домах блокированнойзастройки, многоквартирных домах, признанных в установленном порядкеаварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессеэксплуатации, а также в связи с произошедшим пожаром, природнымикатастрофами, причинами техногенного характера и влиянием окружающейсреды.
Конечные результаты реализации Программы:
выполнение государственных обязательств по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда;
обеспечение органами государственной власти и органамиместного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
ликвидация164 967,73 кв. метра аварийного жилищного фондас переселением 9 098 жителей из жилых помещений, в том числе:
помероприятиям, реализуемым при финансовой поддержке за счет средств Фонда,143 698,16 кв. метра аварийного жилищного фондас переселением 7 862 жителей из жилых помещений, которые расположеныв многоквартирных домах, признанных до 1 января 2017 г. аварийнымии подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износомв процессе их эксплуатации;
по мероприятиям, реализуемым за счетсредств областного и местных бюджетов, 21 269,57 кв. метра аварийногожилищного фонда с переселением 1 236 жителей из жилых помещений, расположенных в домахблокированной застройки, многоквартирных домах, признанных до 1 января2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации, а также в связи с произошедшимпожаром
, природными катастрофами, причинами техногенногохарактера и влиянием окружающей среды.
8. Управление Программой и система
организации контроля за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации Программы осуществляетПравительство Ростовской области в соответствии сполномочиями, установленными областным законодательством.
Фонд осуществляет мониторинг хода реализации Программы.
Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области информируетПравительство Ростовской области и Фонд о ходе реализации Программы.
Соисполнители Программы в порядкеи в сроки, установленные соглашениями о долевом финансировании мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда, заключаемыми в рамкахреализации этапов Программы с главным распорядителем бюджетных средств,направляют отчеты о ходе реализации Программы.