ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28.12.2020 № 402

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении

Методики расчета нормативов формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления

муниципальных образований в Ростовской области

 

 

В соответствии со статьей 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации и статьей 8 Областного закона от26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Утвердить Методику расчетанормативов формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований в Ростовской области согласноприложению.

2. Муниципальным образованиям, вбюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объемадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трехпоследних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местногобюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом ипоселениями, учитывать нормативы, установленные Правительством Ростовскойобласти, при формировании проекта бюджета муниципального образования вРостовской области на очередной финансовый год и плановый период, а такжепри подготовке изменений в бюджет муниципального образования в Ростовскойобласти на текущий финансовый год в качестве предельной доли объемарасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований в Ростовской области в общей сумме налоговых иненалоговых доходов (за исключением доходов от уплаты акцизов наавтомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла длядизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащихраспределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местнымибюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов в местныебюджеты, и транспортного налога) местных бюджетов, дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ростовскойобласти, субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочийпо расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений вцелях выравнивания их финансовых возможностей по осуществлению полномочийпо решению вопросов местного значения, дотаций на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных межбюджетныхтрансфертов на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

3. Установить, что для оценкисоблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований в Ростовской области в общую суммудоходов бюджетов муниципальных образований в Ростовской области включаются нецелевыеостатки, сложившиеся на 1 января отчетного года.

4. Рекомендовать главам муниципальныхрайонов Ростовской области принять аналогичные муниципальные правовые акты поустановлению нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправлениядля городских и сельских поселений, входящих в их состав.

5. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2021 г.

6. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Ростовской области от 25.12.2019№ 998 «Об утверждении Методики расчета нормативов формированиярасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований в Ростовской области».

7. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовскойобласти – министра финансов Федотову Л.В.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 28.12.2020 № 402

 

 

МЕТОДИКА

расчета нормативов формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления

муниципальных образований в Ростовской области

 

 

1. Настоящая Методика расчетанормативов формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований в Ростовской области (далее –Методика) разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и определяет порядок расчета на очередной финансовый годнормативов формирования расходов на содержание органовместного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области(далее – норматив).

2. Размер норматива устанавливаетдолю расходов бюджетов городских округов и консолидированных бюджетовмуниципальных районов (включая сельские и городские поселения) (далее – местныхбюджетов) на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований в Ростовской области в общей сумме доходов местных бюджетов.

Доходы местных бюджетов на очереднойфинансовый год в настоящей Методике включают в себя объем налоговыхи неналоговых доходов (за исключением доходов от уплаты акцизовна автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторныемасла для дизельных и (или)карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих распределению междубюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированныхнормативов в местные бюджеты, итранспортного налога), дотаций бюджетам муниципальных районов и городскихокругов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), дотаций бюджетам городских, сельских поселенийна выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений за счетсобственных средств бюджета муниципального района, субвенций бюджетаммуниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам городских, сельских поселений в целях выравнивания ихфинансовых возможностей по осуществлению полномочий по решению вопросовместного значения, дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов и иных межбюджетных трансфертов на обеспечениесбалансированности местных бюджетов.

3. При определении объема расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образований вРостовской области подлежат учету нормативы штатной численности выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, и муниципальных служащих висполнительно-распорядительных органах муниципальных образований в Ростовскойобласти на очередной финансовый год, штатной численности в представительных ииных органах муниципальных образованийработников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, иобслуживающего персонала по состоянию на 1 октября 2020 г.

4. При определении объема расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образований вРостовской области не учитываются расходы на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований в Ростовской области, производимые засчет субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований из бюджета Ростовской области в целяхфинансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных дляосуществления органам местного самоуправления муниципальных образований в Ростовскойобласти в установленном законодательством Ростовской области порядке.

5. Расчет норматива производится последующей формуле:

 

 

где:

Н _{i мо} – норматив формирования расходов на содержание органовместного самоуправления i -го муниципального образования в Ростовской области;

РОТРМУ _{i мо} – расходы на оплатутруда работников органов местного самоуправления i -гомуниципального образования в Ростовской области, рассчитанные по должностиглавного специалиста – для муниципальных районов, заведующегосектором – для бюджетов городских округов, для работников, осуществляющихтехническое обеспечение деятельности муниципального образования в Ростовскойобласти – по должности инспектора, для работников из числаобслуживающего персонала – по ставке заработной платы 3-го квалификационногоразряда в соответствии с действующим законодательством, на очереднойфинансовый год;

ПР _{i мо} – прочие расходы на содержание органов местногосамоуправления i-го муниципального образования в Ростовской области,рассчитанные по формуле:

 

 

где:

ПР _{по группе} – среднесложившиесяпо состоянию на 1 октября 2020 г. прочие расходы на содержание органов местногосамоуправления в местных бюджетах по группемуниципальных образований, в зависимости от численности населения поданным государственного (федерального) статистического наблюдения на 1 января2020 г.;

ПР  _{i мо в группе} – прочиерасходы на содержание деятельности органов местного самоуправления в местныхбюджетах, сложившиеся по состоянию на 1 октября 2020 г.;

К _{мо в группе} – корректирующийкоэффициент прочих расходов на содержание местного самоуправления вместных бюджетах, определяемый по формуле:

 

 

где:

n –количество территорий по группе.

  –прогнозный объем налоговых и неналоговых доходов бюджета
i-го муниципального образования в Ростовской области в очередном финансовомгоду, рассчитанный по формуле:

 

 

где:

Нал _i  – объем налоговых и неналоговых доходов (заисключением доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонныйбензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, подлежащих распределению между бюджетами субъектовРоссийской Федерации и местными бюджетами с учетом установленныхдифференцированных нормативов в местные бюджеты, и транспортногоналога) бюджета i-го муниципального образования в Ростовской области вотчетном году в сопоставимых условиях;

  –коэффициент прироста налоговых и неналоговых доходов бюджета i-гомуниципального образования в Ростовской области.

Коэффициент прироста налоговых иненалоговых доходов
i-го муниципального образования в Ростовской области отражает прогнозныйтемп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципальногообразования в Ростовской области на очередной финансовый год по сравнениюс отчетным годом и определяется по формуле:

 

 

где:

Нал_ij, Нал _{ij -1} , Нал _{ij -2} , Нал _{ij -3} – объем налоговых иненалоговых доходов (за исключением доходов от уплаты акцизов наавтомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла длядизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, подлежащих распределению между бюджетамисубъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетомустановленных дифференцированных нормативов в местные бюджеты, и транспортногоналога) бюджета i-го муниципального образования в Ростовской области в отчетномгоду и за 3 года, предшествующие отчетному году, в сопоставимых условиях.

Д  _{i  мо} – дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности i -го муниципального образования вРостовской области в очередном финансовом году, субвенции i -мубюджету муниципального района на осуществление полномочий по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений в целяхвыравнивания их финансовых возможностей по осуществлению полномочий порешению вопросов местного значения, дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов и иные межбюджетные трансферты наобеспечение сбалансированности местных бюджетов.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко