Постановление Правительства Ростовской области от 28.12.2020 № 413
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.12.2020 № 413
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении
Порядка организации и осуществления
регионального государственного надзорав области
технического состояния и эксплуатациисамоходных машин
и других видов техники, аттракционовна территории Ростовской области
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от23.09.2020 № 1540 «Об утверждении Правил осуществления региональногогосударственного надзора в области технического состояния и эксплуатациисамоходных машин и других видов техники, аттракционов и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации», постановлениемПравительства Ростовской области от24.11.2011 № 170 «Об утверждении Положения об управлениигосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники Ростовской области» Правительство Ростовскойобласти постановляе т :
1. Утвердить Порядокорганизации и осуществления регионального государственного надзора в областитехнического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники,аттракционов на территории Ростовской области согласно приложению № 1.
2. Признатьутратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечнюсогласно приложению № 2.
3. Настоящеепостановление вступает в силу через десять дней со дня его официальногоопубликования.
4. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской областиГончарова В.Г.
Губернатор
Ростовскойобласти В.Ю. Голубев
Постановление вносит
управление государственного надзора
за техническим состоянием самоходных машин
и других видов техники Ростовской области
Приложение№ 1
к постановлению
Правительства
Ростовскойобласти
от 28.12.2020 №413
ПОРЯДОК
организации и осуществлениярегионального государственного
надзора в области техническогосостояния и эксплуатации самоходных машин
и других видовтехники, аттракционов на территории Ростовской области
1. Настоящий Порядокопределяет правила организации и осуществления регионального государственногонадзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин идругих видов техники, аттракционов на территории Ростовской области (далее– региональный государственный надзор).
Понятия, используемые внастоящем Порядке, применяются в тех значениях, в которых они определеныФедеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
2. Региональныйгосударственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечениенарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями(далее также – юридические лица, индивидуальные предприниматели), физическимилицами обязательных требований, указанных в пункте 2 Правил осуществлениярегионального государственного надзора в области технического состояния иэксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2020№ 1540.
3. Региональныйгосударственный надзор осуществляется управлением государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовскойобласти (далее – Ростовоблгостехнадзор).
4. Должностнымилицами Ростовоблгостехнадзора, осуществляющими региональный государственныйнадзор (далее – должностные лица), являются:
начальникуправления – главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора Ростовскойобласти (далее – начальник управления);
заместительначальника управления – начальник отдела – заместитель главногогосударственного инженера-инспектора гостехнадзора Ростовской области;
главныйспециалист – начальник государственной инспекции – главный государственныйинженер-инспектор гостехнадзора (города);
ведущийспециалист – начальник государственной инспекции – главный государственныйинженер-инспектор гостехнадзора (города);
ведущийспециалист – главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора (города,района);
ведущийспециалист – государственный инженер-инспектор гостехнадзора (города);
специалистпервой категории – государственный инженер-инспектор гостехнадзора (города,района).
5. Полномочиядолжностных лиц:
5.1. Должностныелица при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:
своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований,установленных правовыми актами Ростовской области;
соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводитьпроверку на основании приказа Ростовоблгостехнадзора о ее проведениив соответствии с ее назначением;
проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей;
проводитьвыездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копииприказа Ростовоблгостехнадзора, и, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документа о согласованиипроведения проверки;
непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимсяк предмету проверки;
предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;
знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;
знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;
учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности причинениявреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами,не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
соблюдатьсроки проведения проверки, установленные приказом Ростовоблгостехнадзора;
нетребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателяи гражданина документы и иные сведения, представление которыхне предусмотрено законодательством Российской Федерации, правовыми актамиРостовской области;
передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с административным регламентом, утвержденным нормативным правовым актомРостовоблгостехнадзора;
осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок установленной формы вслучае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя, приотсутствии журнала – делать соответствующую запись в акте проверки.
5.2. Должностныелица при осуществлении регионального государственного надзора вправе:
проводить проверки всоответствии с полномочиями, определенными действующим законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Порядком;
беспрепятственнопо предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Ростовоблгостехнадзораво время исполнения государственной функции посещать объекты с целью проверкиподнадзорной техники, используемой юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении своей деятельности;
осуществлятьв пределах своей компетенции производство по делам об административныхправонарушениях;
выдаватьпредписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственномуили муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;
приниматьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметами музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
направлять материалы по вопросам,входящим в компетенцию Ростовоблгостехнадзора и требующим дополнительногорешения органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений,в соответствующие органы (организации);
запрашивать и получать от юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, их должностных лиц сведения о соблюденииими правил и норм эксплуатации самоходных машин и оборудования, а также, вслучаях предусмотренных законодательством, сведения о договорахобязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств.
5.3. Должностные лица приосуществлении регионального государственного надзора не вправе:
проверять выполнение обязательныхтребований, если в соответствии с компетенцией Ростовоблгостехнадзорапроверка таких требований не входит в их полномочия;
проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательностьприменения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
проверятьвыполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, не опубликованными в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке;
осуществлятьплановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при еепроведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки вслучае причинения вреда окружающей среде, а также возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;
отбиратьобразцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами, правилами и методамиисследований, испытаний, измерений;
распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышатьустановленные сроки проведения проверки;
осуществлятьвыдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документови (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской ФедерацииПеречень;
требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации,которая была представлена ранее в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и (или) находится в государственныхили муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.
6. Региональныйгосударственный надзор осуществляется путем:
организации и проведенияпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейв соответствии со статьями 9 – 13 и статьей 14 Федерального закона от26.11.2008 № 294-ФЗ;
организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии собщими требованиями к организации и осуществлению органамигосударственного контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организациии осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципальногоконтроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,мероприятий, установленных муниципальными правовыми актами», составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований, подачи юридическим лицом и индивидуальным предпринимателемвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления обисполнении такого предостережения, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правилсоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачиюридическим лицом и индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения». Проведение специальных профилактических мероприятий непредусмотрено;
проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследованийсамоходных машин и других видов техники, аттракционов, осуществления наблюденияза соблюдением обязательных требований юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, посредством анализа информации о деятельности либо действияхюридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляетсятакими лицами (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) в Ростовоблгостехнадзор или можетбыть получена Ростовоблгостехнадзором (в том числе в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия) без возложения на юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренныхфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации;
принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений обязательных требований.
Сроки и последовательностьадминистративных процедур при осуществлении регионального государственногонадзора определяются административным регламентом, утвержденным нормативнымправовым актом Ростовоблгостехнадзора.
7. По вопросаморганизации и осуществления регионального государственного надзораРостовоблгостехнадзор осуществляет взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными лицамив форме межведомственного информационного взаимодействия в порядке,установленном Федеральным законом от 26.11.2008 № 294-ФЗ.
Ростовоблгостехнадзор приорганизации и осуществлении регионального государственного надзора запрашиваети получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме,документы и (или) информацию, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень, от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установленыПравительством Российской Федерации.
8. Порядок оформленияи содержания плановых (рейдовых) заданий, порядок оформления результатовплановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видовтехники, аттракционов в процессе их эксплуатации.
8.1. Плановые(рейдовые) осмотры, обследования самоходных машин и других видов техники,аттракционов проводятся должностными лицами Ростовоблгостехнадзора на основанииплановых (рейдовых) заданий, утверждаемых начальником Ростовоблгостехнадзора.
8.2. В плановом(рейдовом) задании содержатся:
дата и номер задания;
правовые основанияпроведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и другихвидов техники, аттракционов, в том числе подлежащие проверке обязательныетребования;
наименование органагосударственного надзора, должности, фамилии, имена, отчества лиц,уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследованийсамоходных машин и других видов техники, аттракционов, а также привлекаемых кпроведению осмотров, обследований лиц;
цели, задачи и предмет плановых(рейдовых) осмотров, обследований;
сроки проведения и переченьмероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задачпроведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований;
место проведения планового(рейдового) осмотра, обследования;
даты начала и окончанияпроведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований;
сроки составления актаосмотра, обследования самоходных машин и других видов техники,аттракционов в процессе их эксплуатации на каждое транспортное средство.
Плановое (рейдовое) заданиеоформляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
8.3. По результатампроведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин идругих видов техники, аттракционов, должностными лицами составляются иподписываются:
акт осмотра, обследованиясамоходных машин и других видов техники в процессе их эксплуатации поформе согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, либо актосмотра, обследования аттракционов в процессе их эксплуатации по форме согласноприложению № 3 к настоящему Порядку (далее – Акт);
предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований (в случае получения в ходепроведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований);
постановление обадминистративном правонарушении (в случаях выявления нарушений действующегозаконодательства в части эксплуатации техники);
8.4. Акт содержит:
основаниепроведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и другихвидов техники, аттракционов;
дату иместо проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин идругих видов техники, аттракционов;
дату,время и место составления Акта;
наименованиеоргана государственного надзора, должности, фамилии, имена, отчества лиц,уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследованийсамоходных машин и других видов техники, аттракционов, а также привлекаемых кпроведению осмотров, обследований лиц;
сведенияо собственнике и (или) владельце самоходной машины и других видов техники;
сведенияоб эксплуатанте аттракциона;
сведенияо самоходной машине и других видах техники, аттракционе;
сведенияо регистрационных документах и паспорте самоходной машины и других видовтехники;
сведенияо регистрационных документах и паспорте (формуляре) аттракциона;
сведенияо лице, управляющем самоходной машиной либо ответственном за эксплуатациюаттракциона;
сведенияо соблюдении требований законодательства, предъявляемых к эксплуатациисамоходных машин и других видов техники, аттракционов;
объяснениелица, управляющего самоходной машиной (ответственного за эксплуатациюаттракциона), по факту нарушения установленных требований (в случае выявленияуказанных нарушений);
подписилиц, проводивших плановые (рейдовые) осмотры, обследования самоходных машин идругих видов техники, аттракционов;
подписьлица, управляющего самоходной машиной (ответственного за эксплуатациюаттракциона), ознакомленного с актом результатов плановых (рейдовых) осмотров,обследований самоходных машин и других видов техники, аттракционов;
инуюинформацию, необходимую для оформления результатов плановых (рейдовых)осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
8.5. Вслучае, если в результате планового (рейдового) осмотра, обследования быливыявлены нарушения обязательных требований, должностное лицо на местесоставляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившегонарушение.
Отдельныйакт, содержащий информацию в отношении всех результатов контроля, неоформляется.
8.6. Вынесениепостановления об административных правонарушениях осуществляется должностнымилицами в порядке и сроки, определенные Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
8.7. В случаяхвыявления нарушений обязательных требований в ходе осуществления плановых(рейдовых) осмотров, обследований в процессе эксплуатации самоходных машин идругих видов техники, аттракционов должностными лицами принимаются меры в пределахсвоей компетенции по пресечению таких нарушений и до сведения начальникауправления доводится информация о выявленных нарушениях по форме согласноприложению № 4 к настоящему Порядку.
8.8. Начальникуправления рассматривает поступившую информацию и при наличии оснований,указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ, принимает решение о назначении внеплановой (выездной)проверки.
9. Наблюдение засоблюдением обязательных требований осуществляется должностными лицами Ростовоблгостехнадзорапостоянно путем выполнения следующих административных действий:
анализа информации одеятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, содержащейся в ведомственной информационной системе;
анализа информации одеятельности либо действиях юридического лица и индивидуальногопредпринимателя, которая может быть получена (в том числе в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия) Ростовоблгостехнадзором безвозложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателейобязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
анализа информации,содержащейся в актах проверок;
анализа или проверки выполнения предписаний об устранении выявленныхнарушений обязательных требований;
осуществления контроля запоступлением в бюджет Ростовской области административных штрафов и вслучае, установленном законодательством Российской Федерации, – направленияисполнительных документов в Федеральную службу судебных приставов РоссийскойФедерации.
Наблюдение за соблюдением обязательных требованийпроводится должностными лицами на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых начальником управления.
Порядок оформления и содержание заданияна проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований,порядок оформления результатов такого наблюдения приведены в приложении № 5 кнастоящему Порядку.
10. В целях применения риск-ориентированногоподхода при осуществлении регионального государственного надзора,деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к определенным категориям риска и классу (категории) опасностив соответствии со статьей 81 Федерального закона № 294-ФЗи Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектовк определенной категории или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подходапри организации отдельных видов государственного контроля (надзора)и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Включение в ежегодный план проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношениисубъекта надзора, деятельность которого отнесена к определенным категориямриска, осуществляется при истечении установленного законодательством РоссийскойФедерации периода времени со дня окончания проведения последней плановойпроверки субъекта надзора.
Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей к определенным категориям риска и классам опасностиосуществляется в соответствии с Критериями отнесения деятельности юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска и классамопасности при осуществлении регионального государственного надзорасогласно приложению № 6 к настоящему Порядку.
Присвоение категории риска и класса опасностидеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляетсяРостовоблгостехнадзором при планировании на следующий год плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок не позднее 1 августатекущего года.
Отнесение деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к категориям риска, а также изменение ранееприсвоенной категории риска осуществляется на основании решения, принимаемогоРостовоблгостехнадзором в форме приказа.
При отсутствии приказа Ростовоблгостехнадзора оботнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателейк определенной категории риска деятельность юридического лица,индивидуального предпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.
11. На официальном сайте Ростовоблгостехнадзора винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается в актуальномсостоянии следующая информация о юридических лицах и индивидуальныхпредпринимателях, деятельность которых отнесена к категориям значительногориска:
полное наименование юридического лица или фамилия,имя, отчество индивидуального предпринимателя;
основной государственный регистрационный номер;
индивидуальный номер налогоплательщика;
местонахождение юридического лица или место фактическогоосуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;
категория риска и дата принятия приказаРостовоблгостехнадзора об отнесении деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя к категории значительного риска.
Размещение информации осуществляется с учетомтребований законодательства Российской Федерации о защите государственнойтайны.
12. По запросу юридического лица, индивидуальногопредпринимателя Ростовоблгостехнадзор в срок, не превышающий 15 рабочих дней сдаты поступления такого запроса, направляет в адрес обратившихся информациюо присвоении их деятельности категории риска, а также сведения,использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска.
13. Должностные лица в случае ненадлежащегоисполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации.
14. Решения и (или) действия (бездействия)должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственногонадзора, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке.
15. Информация орезультатах проведенных проверок размещается в федеральной государственнойинформационной системе «Единый реестр проверок» в соответствии со статьей 133Федерального закона от 26.11.2008 № 294-ФЗ, а также на официальном сайтеРостовоблгостехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовскойобласти Т.А. Родионченко
Приложение № 1
к Порядку организации
и осуществления регионального
государственного надзора в области
технического состояния и эксплуатации
самоходных машин и других видов
техники, аттракционов на территории
Ростовской области
УТВЕРЖДАЮ
Начальник управления – главный
государственный инженер-инспектор
гостехнадзора Ростовской области
_________________ _____________
подпись Ф.И.О.
« ____ » ____________ 20____ года
ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ)
задание на проведение плановых (рейдовых)
осмотров, обследований самоходных машин и других
видов техники, аттракционов в процессе ихэксплуатации
__________ 20___ № _______
1. В соответствии состатьей 132 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и наосновании приказа от _________ № ______ должностным лицам управления государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техникиРостовской области:
| № п/п | Должность | Ф.И.О. |
|
|
|
|
|
|
|
|
провести плановые (рейдовые) осмотры самоходных машини других видов техники, аттракционов, поднадзорных органам гостехнадзора.
2. Местопроведения плановых (рейдовых) осмотров:
| № п/п | Наименование муниципального образования (муниципальных образований) |
|
|
|
|
|
|
3. Установить, что целью проведения плановых(рейдовых) осмотров является обеспечение безопасной эксплуатации самоходныхмашин и других видов техники, аттракционов по нормам и правилам, обеспечивающимбезопасность жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды.
4. Задачей плановых (рейдовых) осмотров являетсяпресечение и предупреждение нарушений обязательных требований,обеспечивающих безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрануокружающей среды в процессе эксплуатации самоходных машин и других видовтехники, аттракционов, а также правил государственной регистрации самоходных машини других видов техники, аттракционов.
5. Предметом плановых (рейдовых) осмотровявляется проверка соблюдения эксплуатантами самоходных машин и других видовтехники, аттракционов обязательных требований, обеспечивающих безопасность дляжизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды в процессеэксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов,а также правил государственной регистрации самоходных машин и других видовтехники, аттракционов.
6. Плановые (рейдовые) осмотры, обследованияпроводить с _________
по________.
7. Плановые (рейдовые) осмотры, обследованияосуществлять во взаимодействии с________________________________________________.
8. Сроки проведения и перечень мероприятийпо надзору, необходимые для достижения целей и задач проведения плановых(рейдовых) осмотров, обследований:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________.
9. Срок составления акта осмотра, обследованиясамоходных машин и других видов техники, аттракционов в процессеих эксплуатации до « _______ » _________________ 20_____ г.
Приложение № 2
к Порядку организации и
осуществления регионального
государственного надзора в области
технического состояния
и эксплуатации самоходных машин
и других видов техники,
аттракционов на территории
Ростовской области
АКТ № _______
осмотра, обследования самоходных машин
и других видов техники в процессе их эксплуатации
«___ » _____________ г.
На основании приказа управления государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техникиРостовской области от _____ № _____ мною:
________________________________________________________________
(фамилия, имя,отчество, должность лица, проводившего проверку)
совместнос
________________________________________________________________
(фамилии,имена, отчества привлеченных к мероприятию лиц)
впериод с ________ по ________ проведен осмотр, обследование самоходных машин идругих видов техники в процессе их эксплуатации _________________
___________________________________________________________________.
(место проведенияпланового (рейдового) осмотра, обследования)
Результатыпроведения планового (рейдового) осмотра, обследования:
| № п/п | Наименование, марка самоходной машины (аттракциона) | Государственный регистрационный знак/ заводской № машины* | Собственник самоходной машины | Данные тракториста-машиниста (тракториста) | Номер постановления администра-тивного правонаруше-ния/предосте-режения | Существо нарушения ** |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*Заполняется при отсутствии государственного регистрационного знака.
**Указывается: вид и состав нарушения, статья (пункт) и наименование правовогоакта.
Принятыемеры:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________.
Примечание.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________.
Должностное лицо, проводившее
плановый (рейдовый) осмотр,
обследование
_________________________ _____________ _______________
(наименованиедолжности) (подпись) (фамилия,инициалы)
М.П.
Приложение № 3
к Порядку организации
и осуществления регионального
государственного надзора в области
технического состояния
и эксплуатации самоходных машин
и других видов техники,
аттракционов на территории
Ростовской области
АКТ № _______
осмотра, обследования аттракционов в процессе ихэксплуатации
«___ » _____________ г.
На основании приказа управления государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техникиРостовской области от _____ №_____ мною:
|
|
| (фамилия, имя, отчество, должность лица, проводившего проверку) |
|
совместно с |
|
|
| (фамилии, имена, отчества привлеченных к мероприятию лиц) |
впериод с ________ по ________ проведен осмотр, обследование аттракционов впроцессе их эксплуатации ___________________________________________
__________________________________________________________________.
(место проведенияпланового (рейдового) осмотра, обследования)
Результатыпроведения планового (рейдового) осмотра, обследования:
| № п/п | Тип, наименование аттракциона | Государственный регистрационный знак аттракциона / идентификационный номер аттракциона* | Фамилия, инициалы оператора и эксплуатанта аттракциона | Номер предостережения | Существо нарушения** |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Заполняетсяпри отсутствии государственного регистрационного знака.
** Указывается:вид и состав нарушения, статья (пункт) и наименование правового акта.
Принятыемеры:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________.
Примечание.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________.
Должностное лицо, проводившее
плановый (рейдовый) осмотр,
обследование
_________________________ _____________ _______________
(наименованиедолжности) (подпись) (фамилия,инициалы)
М.П.
Приложение № 4
к Порядку организации
и осуществления регионального
государственного надзора в области
технического состояния
и эксплуатации самоходных машин
и других видов техники,
аттракционов на территории
Ростовской области
Начальнику управления –
главному государственному
инженеру-инспектору
гостехнадзора Ростовской
области
(инициалы, фамилия)
ИНФОРМАЦИЯ
о выявлении нарушений
в ходе осуществления выполнения плановых (рейдовых)заданий
1. В ходе выполнения плановых(рейдовых) заданий выявлены нарушения в процессе эксплуатации самоходных машини других видов техники, аттракционов, принадлежащих хозяйствующему субъекту
_______________________________________________________________.
(наименование хозяйствующего субъекта, адресместонахождения)
|
| |||
| № п/п | Дата выявления нарушений | Наименование и марка машин (аттракционов)/ государственный регистрационный знак (заводской или инвентарный номер) | Описательная часть выявленных нарушений |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. В соответствии с вышеизложенным прошурассмотреть вопрос о принятии решения для назначения проведениявнеплановой (выездной) проверки в отношении вышеуказанного хозяйствующегосубъекта, нарушающего обязательные требования при эксплуатации самоходных машини других видов техники, аттракционов.
Приложение.
1. Копия протокола об административном правонарушении на ____ л. в 1экз.
2. Копия постановления об административномправонарушении на _____ л. в 1 экз.
3. Копия предписания (представления) обустранении выявленных нарушений на ______ л. в 1 экз.
Должностное лицо, проводившее
плановый (рейдовый) осмотр,
обследование
_________________________ _____________ _______________
(наименованиедолжности) (подпись) (фамилия, инициалы)
М.П.
__________
(дата)
Приложение № 5
к Порядку организации
и осуществления регионального
государственного надзора в области
технического состояния
и эксплуатации самоходных машин
и других видов техники,
аттракционов на территории
Ростовской области
ПОРЯДОК
оформления и содержание задания
на проведение наблюдения за соблюдениемобязательных
требований, порядок оформления результатов такогонаблюдения
1. Порядок оформления и содержание задания напроведение наблюдения за соблюдением обязательных требований, указанных впункте 2 Правил осуществления регионального государственного надзора в областитехнического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники,аттракционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от23.11.2020 года № 1540 (далее соответственно – Порядок, обязательныетребования), устанавливает требования к оформлению и содержаниюзаданий на проведение должностными лицами наблюдения за соблюдениемобязательных требований, а также порядок оформления результатов такогонаблюдения.
2. Основанием для выдачи задания является:
2.1. План, которым установлены перечень и срокипроведения наблюдения за соблюдением обязательных требований.
План проведения наблюдения за соблюдением обязательныхтребований утверждается правовым актом Ростовоблгостехнадзора не позднее 20декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план.
Указанный план размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайтеРостовоблгостехнадзора в течение трех рабочих дней с даты его утверждения.
Порядок формирования плана проведения наблюдения засоблюдением обязательных требований утверждается правовым актомРостовоблгостехнадзора.
2.2. Обращения в Ростовоблгостехнадзор граждан, организаций, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации, свидетельствующие о нарушенияхобязательных требований законодательства в области технического состояния иэксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов натерритории Ростовской области, возникновении угрозы причинения вреда либоо причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля».
2.3. Поручение начальника управления в связи снепосредственным выявлением должностными лицами Ростовоблгостехнадзорапризнаков нарушения законодательства в области технического состояния иэксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, в том числесвидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда либоо причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, оформленным в виде докладной записки.
3. Задание на проведение наблюдения засоблюдением обязательных требований, оформляемое в двух экземплярах, должносодержать:
а) дату выдачи и номер задания;
б) место осуществления юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями своей деятельности с указанием муниципальногообразования Ростовской области (в случае, если наблюдение за соблюдениемобязательных требований проводится в отношении неопределенного круга лиц,осуществляющих деятельность на территории конкретного муниципальногообразования Ростовской области);
в) правовые основания проведения мероприятия понаблюдению;
г) содержание мероприятия по наблюдению вотношении самоходных машин и других видов техники, аттракционов;
д) должности, фамилии, имена и отчествадолжностных лиц Ростовоблгостехнадзора, уполномоченных на проведение наблюденияза соблюдением обязательных требований (далее – должностные лица);
е) срок проведения наблюдения за соблюдениемобязательных требований;
ж) перечень обязательных требований, соблюдениекоторых подлежит проверке в ходе наблюдения за соблюдением обязательныхтребований;
з) проверяемый период.
4. Проект задания оформляется должностным лицомотдела государственного надзора за техническим состоянием самоходных машини других видов техники и утверждается начальником управления не позднеечем за 5 рабочих дней до дня проведения наблюдения за соблюдением обязательныхтребований.
5. По результатам проведения наблюдения засоблюдением обязательных требований должностное лицо, осуществляющеенаблюдение, в течение 5 рабочих дней со дня его завершения оформляет актнаблюдения.
6. Акт наблюдения должен содержать:
а) дату подготовки акта наблюдения;
б) дату и номер задания;
в) место осуществления юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями своей деятельности с указанием муниципальногообразования в Ростовской области;
г) наименование юридического лица, фамилию, имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношениикоторых проводилось наблюдения за соблюдением обязательных требований,идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственныйрегистрационный номер (ОГРН или ОГРНИП), место нахождение юридического лица илиместо жительства индивидуального предпринимателя (в случае, если наблюдение засоблюдением обязательных требований проводилось в отношении конкретногоюридического лица, индивидуального предпринимателя);
д) данные о должностных лицахРостовоблгостехнадзора, проводивших наблюдение (должности, фамилии, имена иотчества работников);
е) цель проведения наблюдения за соблюдениемобязательных требований;
ж) проверяемый период;
з) выводы о соблюдении проверяемыми лицамиобязательных требований или информацию о выявленных нарушениях;
и) принятые должностными лицамиРостовоблгостехнадзора меры по итогам проведения наблюдения за соблюдениемобязательных требований;
к) подписи должностных лицРостовоблгостехнадзора, проводивших наблюдение за соблюдением обязательныхтребований.
По результатам составления акта наблюдения должностноелицо Ростовоблгостехнадзора, проводившее наблюдение, направляет копиюуказанного акта в отдел государственного надзора за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники Ростовоблгостехнадзоране позднее дня, следующего за днем окончания проведения наблюденияза соблюдением обязательных требований. Оригинал акта наблюдения хранитсяу должностного лица, проводившего наблюдение.
7. В случае выявления нарушений либо признаковнарушений обязательных требований, начальником управления принимаются мерыв соответствии с предоставленными полномочиями.
Приложение № 6
к Порядку организации
и осуществления регионального
государственного надзора в области
технического состояния и эксплуатации
самоходных машин и других
видов техники, аттракционов на
территории Ростовской области
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей к определенным категориям риска
и классам опасности приосуществлении регионального государственного
надзора в сфере техническогосостояния и эксплуатации самоходных машин
и других видов техники,аттракционов на территории Ростовской области
1. Деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, эксплуатирующих самоходные машины (далее – субъекты надзора),относится к следующим категориям риска в зависимости от показателя потенциальногориска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере техническогосостояния и эксплуатации самоходных машин и другой техники, которыйопределяется исходя из следующих расчетных данных:
|
К | А | В | С | ||
| А1 | А2 | А3 | |||
| 0,8 | – | – |
№ 1 / № учета | 0,1х S | |
| – | 0,6 | – | 0,1х S | ||
| – | – | 0,3 | 0,1х S | ||
по формуле:
К = (А1, илиА2, или А3) + В + С,
где К – показательпотенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сферетехнического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;
А1 – количествосамоходных машин, зарегистрированных за юридическим лицом и индивидуальнымпредпринимателем, более 50 единиц – определяет коэффициентналичия техники у собственника (пользователя) = 0,8;
А2 – количествосамоходных машин, зарегистрированных за юридическим лицом и индивидуальнымпредпринимателем, от 20 до 50 единиц – определяеткоэффициент наличия техники у собственника (пользователя) = 0,6;
А3 – количество самоходных машин, зарегистрированныхза юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем,менее 20 единиц – определяет коэффициент наличия техники усобственника (пользователя) = 0,3;
В – коэффициент прохождения ежегодноготехнического осмотра техники за календарный год, предшествующий составлениюплана проверок (далее – ЕТО), равен результату отношения количества самоходнойтехники, не прошедшей ЕТО (№ 1), к общему количеству самоходнойтехники владельца, зарегистрированной за владельцем;
С – коэффициентсрока проведения последней плановой проверки;
S – коэффициент, характеризующий истечение срока,установленного законодательствомРоссийской Федерации, со дня проведения последней плановой проверки. Приистечении установленных сроков со дня проведения последней плановой проверки S= 1, при неистечении установленных сроков со дня проведения последнейплановой проверки S = 0.
Исходя из значений показателя потенциального рискапричинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере технического состояниясамоходных машин деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, эксплуатирующих самоходные машины, проверяется:
а) значительный риск – в случае, если показательпотенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сферетехнического состояния самоходных машин более или равен 1,25. При даннойкатегории риска плановая проверка субъекта надзора проводится 1 раз в 3 года;
б) средний риск – в случае, если показательпотенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сферетехнического состояния самоходных машин составляет от 0,80 до 1,25. При даннойкатегории риска плановая проверка субъекта надзора проводится не чаще 1 раза в4 года и не реже 1 раза в 5 лет;
в) умеренный риск – в случае, если показательпотенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сферетехнического состояния самоходных машин составляет от 0,50 до 0,80. При даннойкатегории риска плановая проверка субъекта надзора проводится не чаще 1 раза в6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;
г) низкий риск – в случае, если показательпотенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сферетехнического состояния самоходных машин составляет менее 0,50. При даннойкатегории риска плановые проверки субъекта надзора не проводятся.
2. Деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, эксплуатирующих аттракционы, в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» проверяется планово, исходя из оценки степенипотенциальной опасности эксплуатируемого оборудования. Согласно Техническомурегламенту Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов»(ТР ЕАЭС 038/2016), принятому Решением Совета Евразийской экономическойкомиссии от 18.10.2016 № 114, все поднадзорные аттракционы по степенипотенциальной опасности делятся на три категории: RB-1, RB-2, RB-3.
Под категорию RB-1 попадают аттракционы созначительной степенью биомеханического риска.
Под категорию RB-2 попадают аттракционы со среднейстепенью биомеханического риска. Под категорию RB-3 – аттракционы с умереннойстепенью биомеханического риска.
Критерии отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих аттракционы указанныхкатегорий риска, соответствие принятым классам опасности, периодичностьплановых проверок:
а) аттракционы со значительной степеньюбиомеханического риска (RB-1), что соответствует 3-му классу опасности, –плановые проверки проводятся 1 раз в 3 года;
б) аттракционы со средней степеньюбиомеханического риска (RB-2), что соответствует 4-му классу опасности, –плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5лет;
в) аттракционы с умеренной степеньюбиомеханического риска (RB-3), что соответствует 5-му классу опасности,–плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8лет.
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовскойобласти
от 28.12.2020 №413
ПЕРЕЧЕНЬ
постановлений Правительства
Ростовской области, признанных утратившими силу
1. Постановление ПравительстваРостовской области от12.05.2017 № 343 «Об утверждении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного надзора в области технического состояниясамоходных машин и других видов техники на территории Ростовской области».
2. Постановление ПравительстваРостовской области от01.11.2017 № 739 «О внесении изменения в постановлениеПравительства Ростовской области от 12.05.2017 № 343».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовскойобласти Т.А. Родионченко