Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 28.11.2013 № 1310

Об утверждениимуниципальной

программы«Развитие системы

образования городаРостова-на-

Дону на 2014-2016годы»

(В редакцииПостановлений Администрации г. Ростова-на-Дону

от17.02.2014 г. № 113;

от09.06.2014 г. № 651;

от21.08.2014 г. № 935)

   В соответствии со статьей179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрациигорода Ростова-на-Дону от 18.10.2013 № 1165 «Об утверждении Порядка принятиярешения о разработке муниципальных программ города Ростова-на-Дону, ихформирования и реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективностиреализации муниципальных программ города Ростова-на-Дону», решением КоллегииАдминистрации города Ростова-на-Дону от 26.09.2013 № 37 «О рассмотрении проектамуниципальной программы «Развитие системы образования города Ростова-на-Донуна 2014-2016 годы», в целях обеспечения устойчивогоразвития системы образования города

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1.                 Утвердитьмуниципальную программу «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на2014-2016 годы» согласно приложению.

2.                 Признатьутратившими силу:

2.1. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от20.09.2010 № 700 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы«Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на 2011-2015 годы».

2.2. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от23.11.2010 № 885 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 20.09.2010 № 700 «Об утверждении долгосрочной городскойцелевой программы «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на2011-2015 годы».

2.3. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от21.02.2011 № 103 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 20.09.2010 № 700 (ред. от 23.11.2010)»;

2.4. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от03.08.2011 № 490 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 20.09.2010 № 700 (ред. от 21.02.2011)»;

2.5. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от16.08.2011 № 525 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 20.09.2010 № 700 (ред. от 22.04.2011);

2.6. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от10.10.2011 № 705 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 20.09.2010 № 700 (ред. от 16.08.2011);

2.7. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от10.02.2012 № 70 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 20.09.2010 № 700 (ред. от 10.10.2011);

2.8. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от15.05.2012 № 355 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 20.09.2010 № 700 «Об утверждении долгосрочной городскойцелевой программы «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на2011-2015 годы» (ред. от 10.02.2012);

2.9. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от16.08.2012 № 677 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 20.09.2010 № 700 (ред. от 13.05.2012);

2.10. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от17.10.2012 № 900 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 20.09.2010 № 700 «Об утверждении долгосрочной городскойцелевой программы «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на2011-2015 годы» (ред. от 16.08.2012);

2.11. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от07.03.2013 № 240 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 20.09.2010 № 700 «Об утверждении долгосрочной городскойцелевой программы «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на2011-2015 годы» (ред. от 17.10.2012);

2.12. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от04.06.2013 № 600 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 20.09.2010 № 700 «Об утверждении долгосрочной городскойцелевой программы «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на 2011-2015годы» (ред. от 07.03.2013);

2.13. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от08.08.2013 № 850 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 20.09.2010 № 700 «Об утверждении долгосрочной городскойцелевой программы «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на2011-2015 годы» (ред. от 04.06.2013).

3.                 Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в городской газете «Ростов официальный»и вступает в силу с 01.01.2014.

4.                 Контрольза выполнением постановлениявозложить на заместителя главы Администрации города (по социальным вопросам)В.В. Леденеву.

Постановление вносит

Управление образования города Ростова-на-Дону                      

 Приложение кпостановлению

 Администрациигорода

 № 1310 от28.11.2013

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

«Развитиесистемы образования города Ростова-на-Дону

 на 2014-2016 годы»

(В редакцииПостановлений Администрации г. Ростова-на-Дону

от17.02.2014 г. № 113;

от09.06.2014 г. № 651;

от21.08.2014 г. № 935)

ПАСПОРТПРОГРАММЫ

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГОСОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДАРОСТОВА-НА-ДОНУ, СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ,ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Главное конкурентное преимущество высокоразвитойстраны связано с возможностью развития ее человеческого потенциала, которая вомногом определяется состоянием системы образования. Именно в этой сференаходится источник обеспечения устойчивого экономического роста страны всреднесрочной и долгосрочной перспективе.

Цель политики модернизации российскогообразования в среднесрочной перспективе состоит в обеспеченииконкурентоспособности России на мировом уровне. Указанная цель достижима, еслив ближайшие годы обеспечить оптимальное соотношение затрат и качества в сферахобразования и науки. Для этого необходимо внедрить в систему образования новыеорганизационно-экономические механизмы, обеспечивающиеэффективное использование имеющихся ресурсов и способствующие привлечениюдополнительных средств, повысить качество образования на основе обновления егоструктуры, содержания и технологий обучения, привлечь в сферу образованияквалифицированных специалистов, повысить инновационный потенциал иинвестиционную привлекательность образования.

В настоящеевремя организационной основой реализации государственной политики РоссийскойФедерации в сфере образования являются Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года истратегическая инициатива «Наша новая школа», в которых в качествестратегической обозначена цель повышения доступности качественного образования,соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современнымпотребностям общества и каждого гражданина.

Для достижения указанной цели должны быть решеныследующие стратегические задачи: совершенствование содержания и технологийобразования; развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;повышение эффективности управления в сфере образования; совершенствование экономических механизмов функционирования системы.

В период с 2010 по 2012 годы в ходереализации мероприятий городской целевой программы «Развитие системыобразования города на 2011-2012 годы» был реализован пакетсоциально-педагогических проектов, которые касались первоочередных мероприятийпо повышению эксплуатационной надежности объектов образования, информатизации иматериально-техническому оснащению образовательных учреждений, работе содаренными и талантливыми детьми, развитию систем дошкольного и дополнительногообразования. Это обеспечило достижение позитивныхрезультатов в развитии системы муниципальногообразования.

Дошкольное образование было и остается одним из самых важных звеньев вцепи образовательных этапов социальной жизни в целом, а также в жизни каждогоотдельного человека. Дошкольное образование являетсяпервой ступенью образования.

В городе создана гибкая,многофункциональная муниципальная система дошкольного образования,обеспечивающая право ребенка на общедоступное, качественное, бесплатноедошкольное образование, которая представлена 153 муниципальными дошкольнымиучреждениями, в т. ч.: 42 центрами развития ребенка - детский сад первойкатегории, 111 дошкольными образовательными учреждений второй категории(детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлениемсанитарно-гигиенических, профилактических, оздоровительных мероприятий ипроцедур, детский сад комбинированного вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад общеразвивающего вида). Дошкольныеучреждения посещают более 36 тысяч детей от 2 до 7 лет.

 Сегодня в дошкольных образовательныхучреждениях реализуются вариативные программы нового поколения: «Радуга» Дороновой Т.Н., «Детство» Бабаевой Т.И., «Истоки»Парамонова Л.А., «Кроха» Г.Г. Григорьевой, «Цветные ладошки» и«Художественно-творческий труд» И. А. Лыковой, что позволилосоздать оптимальные условия для физического, интеллектуального иэмоционально-личностного развития детей.

Вдошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, учреждениях дополнительного образования детей реализуются программы предшкольной подготовки детей. Сегодня предшкольнымобразованием охвачено 95% детей в возрасте 5-6 лет.

В целях обеспечения публичности иоткрытости деятельности дошкольных образовательных учреждений по предоставлениюобщедоступного бесплатного дошкольного образования на Портале госуслуг: www .gosuslugi.ru началафункционировать региональная автоматизированная информационная система«Электронный детский сад», в которую загружены данные детей, нуждающихся вопределении в муниципальные дошкольные образовательные учреждения городаРостова-на-Дону, ранее поступившие через Интернет портал Ростовской-на-Донугородской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону.

Разработан Административныйрегламент муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет длязачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основнуюобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)».

Информация о муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях размещена на официальномпортале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации городаРостова-на-Дону http://www.rostov-gorod.ru и на региональном порталегосударственных услуг Ростовской области, каждое муниципальное дошкольноеобразовательное учреждение имеет свой сайт, на котором размещена информация обих деятельности.

Система общего образования является центральнымзвеном муниципальной системы образования. В настоящий момент проводитсяреструктуризация сети образовательных учреждений. Сеть муниципальных учрежденийобщего образования включает 114 общеобразовательных учреждения: 71 средняяшкола, 18 лицеев, 18 гимназий, 4 школы с углубленным изучением отдельныхпредметов, 6 вечерних (сменных) школ.

Деятельность органов управления образованием,ориентированная на обновление содержания образования и повышение его качества,отразилась на вариативности муниципальной системы образования, котораяподтверждается не только диверсификацией сети образовательных учреждений, но имногообразием учебных планов, программ и учебно-методических комплексов,реализуемых общеобразовательными учреждениями.

Существенным показателем устойчивого характераразвития муниципальной системы образования является взвешенный и обоснованныйподход образовательных учреждений к проектированию содержания образования. Вучебных планах общеобразовательных учреждений существенносократилось количество одночасовых предметов и курсов, увеличилось количествочасов на преподавание предметов федерального компонента содержания образования.Данная тенденция обоснована изменениями в нормативной правовой базефункционирования образовательных учреждений, реализацией федеральногогосударственного образовательного стандарта начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования.

Введение единого государственного экзаменаспособствовало активизации деятельности общеобразовательных учреждений повнедрению независимых технологий оценки уровня учебных достижений обучающихся.Существенно возросло количество выпускников, участвующих в ЕГЭ по предметам повыбору.

В целях создания условий дляполучения качественного образования детьми осуществлялось повышениеквалификации учителей общеобразовательных учреждений, обеспечение школ широкополосным доступомк сети Интернет, модернизация материально-технической базы, в том числеоснащение компьютерным оборудованием, оборудованием для школьных столовых,учебным, учебно-лабораторным, спортивным, интерактивным оборудованием.

96 процентов школ используют в учебном процессе электронные образовательные ресурсы по основнымпредметам учебного плана, 62 процента общеобразовательных учреждений используюткомпьютерное программноеобеспечение для автоматизации процессов управления. В городеосуществляется создание и внедрение среды информационного взаимодействияобразовательных учреждений, включая электронный документооборот, публичную отчетностьвсех учреждений системы образования, перевод образовательных услуг вэлектронный вид. 100 процентов общеобразовательных учреждений имеют веб-сайты.

С 1 сентября 2011 года во всех общеобразовательныхучреждениях города введен федеральный государственный образовательный стандартначального общего образования. С 1 сентября 2012 года в 14 учреждениях(по мере готовности) в 5 классах введен федеральный государственныйобразовательный стандарт основного общего образования.

Созданы условия для полноценной интеграциидетей-инвалидов в образовательный процесс и успешной социализации детей сограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в обучении на дому. 115детей-инвалидов получают полноценное общее образование с помощью современныхтехнологий в режиме on-line через Интернетиндивидуально или в малых группах на базе областного центра дистанционногообразования.

Основное направлениедеятельности Администрации города – это создание современных и безопасныхусловий функционирования общеобразовательных учреждений. С 2010 года капитальноотремонтированы здания 12 учреждений, пищеблоки – 58, спортивные площадки – 19,спортивные залы – 28, приобретено новое оборудование: технологическое для 71учреждения, лабораторное - для 115, компьютерное - для 114, спортивное - для83.

В городеработают 23 учреждения дополнительного образования детей, подведомственныхУправлению образования: Дворец творчества детей и молодежи, Центр детскоготехнического творчества, Детский эколого-биологический центр, Центр детского июношеского туризма и экскурсий, 6 районных Домов и Центров детского творчества,10 ДЮСШ.

 Вданных учреждениях в настоящее время занимается более 60 тысяч детей иподростков в возрасте от 5 до 18 лет.

          Крометого на базе образовательных учреждений дополнительного образования в кружкахсекциях занимаются более 35 тысяч детей. Таким образом, охват услугамидополнительного образования составляет 99% от общего числа обучающихся.

Материально-техническаябаза учреждений дополнительного образования постоянно укрепляется. Только в 2012 году новые помещения получилиДома детского творчества Железнодорожного и Первомайского районов, Центрдополнительного образования Октябрьского района, был открыт ФОК «Новоепоколение» (филиал МБОУ ДОД ДЮСШ-6 Первомайского района).

 В настоящеевремя проводятся мероприятия для создания необходимых условий длябеспрепятственного доступа детей-инвалидов и других маломобильных групп вучреждения дополнительного образования. В ФОК «Новое поколение» (филиал ДЮСШ№6), трех корпусах Домов и Центров детского творчества созданы условия длябеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.Реализуются проекты профильного обучения детей в системе дополнительногообразования: «Твой выбор», «Уроки профильного обучения», «Центр профильногосамоопределения школьников».

С целью обеспечения доступности услугдополнительного образования детей разработан административный регламент №АР-097-14-Т муниципальной услуги«Предоставление дополнительного образования в муниципальных образовательныхучреждениях дополнительного образования детей», утвержденный постановлениемАдминистрации города Ростова-на-Дону от 20.09.2012 №805.

Информация об учреждениях дополнительного образования детей размещена на официальномпортале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации городаРостова-на-Дону http://www.rostov-gorod.ru и на региональном порталегосударственных услуг Ростовской области. Кроме того, каждое учреждениедополнительного образования детей имеет свой сайт, на которомразмещена полная информация об их деятельности.

Важнейшим ресурсом системыобразования был и остается человеческий ресурс. Определяющую роль вкачественном изменении кадрового потенциала играеткомплексный, программно-целевой подход к управлению персоналом.

В муниципальной системе образования сегодня работают9226 педагогов. За последние пять лет количество учителей, имеющих высшееобразование, увеличилось на 1%. Изменились подходы к профессиональнойподготовке и переподготовке руководящих и педагогических кадров. В рамках социальногопартнерства на договорной основе с высшими учебными заведениями с 2010 года5856 работников образования прошли профессиональную подготовку, переподготовкуи повышение квалификации по внедрению новых педагогических технологий в образовательный и воспитательный процессы.

В целом в городесформирована многоуровневая по содержанию и многообразная по структуреобразовательная система, ориентированная на удовлетворение образовательныхзапросов населения, создана база для решения новых задач, направленных наусиление роли образования в социально-экономическом развитии города.

Комплексная поэтапная реализация приоритетныхсоциально-педагогических проектов, с одной стороны, привела к формированиюпредпосылок для перехода муниципальной образовательной системы в новоекачественное состояние, а с другой стороны, обнаружила ряд негативных тенденцийпроцесса развития муниципальной системы образования:

·        дефицит мест в дошкольныхобразовательных учреждениях;

·        отсутствиеорганизационно-педагогического обоснования развития новых форм полученияобразования (дистанционное образование, адекватные формы получения образованиядетьми с ограниченными возможностями здоровья, разработка индивидуальныхобразовательных маршрутов);

·        слабое внедрение механизмов снижениянагрузки детей, сохранения и укрепления их физического и психического здоровьяв рамках организации учебно-воспитательного процесса;

·        разработка и освоение инновационногосодержания и технологий воспитания проходит в сложных условияхпреодоления духовно-нравственного кризиса российского общества;

·        увеличение количества образовательныхучреждений, требующих выполнения комплексного капитального ремонта и оснащениясовременным оборудованием;

·        наличие профессиональных затруднений упедагогов при освоении федерального государственногообразовательного стандарта, инновационных образовательных технологий.

Организационной основой разрешения этих противоречийи способом последовательной реализации муниципальной образовательной политики,зафиксированной в Стратегическом плане социально-экономического развития городаРостова-на-Дону на период до 2025 года должна стать данная программа.

Программа обеспечит продолжениемодернизации муниципальной системы образования и приведет к устойчивомуразвитию современного инновационного поливариативногообразовательного пространства, обладающего свойствами целостности, открытости,доступности, информативности, личностной направленности, экологичности,саморазвития, органично интегрированного в социально-экономическую, культурнуюи духовно-нравственную среду города, обеспечивающего полноценное удовлетворениеобразовательных запросов населения на различные виды и формы образования ивоспитания нравственной личности.