Утратило силу - ПостановлениеАдминистрации г. Ростова-на-Дону

от21.05.2015 г. № 421

Об утверждении муниципальной

программы города Ростова-на-Дону

«Управление муниципальными

финансами»

(В редакции ПостановленийАдминистрации г. Ростова-на-Дону

от15.04.2014 г. № 410;

от15.10.2014 г. № 1198)

В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 18.10.2013 №1165«Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программгорода Ростова-на-Дону, их формирования и реализации, порядка проведения икритериев оценки эффективности реализации муниципальных программ городаРостова-на-Дону», распоряжением Администрации города Ростова-на-Дону от08.10.2013 №414 «О разработке муниципальной программы «Управлениемуниципальными финансами», решением коллегии Администрации городаРостова-на-Дону от 17.10.2013 №53 «О проекте муниципальной программы«Управление муниципальными финансами»

ПО С Т А Н О В Л Я Ю:

1.                       Утвердитьмуниципальную программу города Ростова-на-Дону «Управление муниципальнымифинансами» согласно приложению к настоящему постановлению.

2.                       Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городскойгазете «Ростов официальный» и распространяется на правоотношения, возникшие с01.01.2014.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города – начальника Муниципального казначействагорода Ростова-на-Дону А.В. Максимова.

Постановление вносит

Муниципальное казначейство

Приложение

кпостановлению

Администрациигорода

Ростова-на-Дону

от14.11.2013 № 1235

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 ГОРОДАРОСТОВА-НА-ДОНУ

  «УПРАВЛЕНИЕМУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(В редакции Постановлений Администрации г. Ростова-на-Дону

от15.04.2014 г. № 410;

от30.06.2014 г. № 714)

Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации

муниципальной программы, содержание проблемы, анализпричин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программнымиметодами

Муниципальные финансы выступают необходимым экономическим инструментоми источником финансового обеспечения ускоренного развития приоритетных отраслейгородского хозяйства.

Основными результатами реализации бюджетных реформ последних лет стали:

организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнениярасходных обязательств города;

внедрение в бюджетный процесс среднесрочного бюджетного планирования,утверждение бюджета города на очередной финансовый год и плановый период вформате «скользящей трехлетки»;

использование единого программного продукта для обеспечения бюджетногопроцесса;

формирование бюджета города на основе муниципальных программ;

переход на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетныхучреждений;

создание системы мониторинга качества финансового менеджмента,осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств города.

В результатепроведенной реформы системы финансового обеспечения оказания государственных имуниципальных услуг в полномобъеме обеспечена реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений». В новом статусе начали осуществлять деятельность 445 муниципальныхучреждений, в том числе 72 казенных учреждения, 355 бюджетных учреждений и 19автономных учреждений. Цель этой реформы – мотивация учреждений к повышениюкачества предоставления услуг (выполнения работ) населению.

По итогам проведенных министерством финансов Ростовской областимониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальныхобразованиях Ростовской области за 2012 год город Ростов-на-Дону показал лучшиерезультаты и получил первую степень качества управления бюджетным процессом.

Проведена работа по формированию целостной системы управлениямуниципальными финансами города, характеризующейся следующими показателями.

Таблица

Основные показатели бюджета города Ростова-на-Дону

(млрд.руб.)

Поитогам 2012 года обеспечена положительная динамика основных показателей бюджетагорода Ростова-на-Дону относительно уровня 2011 года.

Исполнениебюджета города Ростова-на-Дону за 2012 год составило: по доходам 26,1 млрд.рублей и по расходам 25,6 млрд. рублей, что на 2,4 процента или на 0,7 млрд.рублей выше показателей 2011 года по доходам и на 4,1 процента или на 1,0 млрд.рублей – по расходам.

Среднедушевойбюджетный доход на жителя города Ростова-на-Дону составил 23,8 тыс. рублей.

Основныедоходные источники бюджета города Ростова-на-Дону – собственные налоговые иненалоговые доходы, их объем составил 14,9 млрд. рублей или 57,1 процента всехпоступлений в бюджет города Ростова-на-Дону. Прирост по сравнению с 2011 годомсоставил 1,1 млрд. рублей.

Доляобъема безвозмездных перечислений из вышестоящих бюджетов в бюджете городаРостова-на-Дону в целом снижается. По сравнению с 2010 годом она снизилась с45,1 до 42,7 процентов. В 2012 году доля межбюджетных трансфертов снизилась куровню 2011 года на 4,8% и составила 11,1 млрд. рублей.

Проведение взвешенной долговой политики,направленной на минимизацию муниципального долга города и расходов на егообслуживание позволило обеспечить низкий уровень долговых обязательств городаРостова-на-Дону.

Муниципальныйдолг города Ростова-на-Дону составил 13 процентов от предельной величины,установленной бюджетным законодательством Российской Федерации.

Всфере расходов бюджета города приоритетом является улучшение условий жизнинаселения города Ростова-на-Дону, предоставление качественных муниципальныхуслуг (выполнение работ) отраслей социальной сферы.

Насоциальную сферу расходы бюджета за 2012 год, в сравнении с отчетными данными2011 года, увеличились на 19 процентов и составили 15,1 млрд. рублей. Расходына образование, культуру, здравоохранение, социальную политику и спортсоставили 58,9 процента в итоговом объеме расходов бюджета.

В2013 году уточненный плановый объем всех доходов по состоянию на 01.09.2013составляет 27,0 млрд. рублей, в том числе собственные доходы (налоговые иненалоговые доходы) – 14,8 млрд. рублей.

Объемрасходов на 2013 год запланирован в сумме 29,4 млрд. рублей и обеспечендоходными источниками с учетом изменения остатков средств на счете местногобюджета.

Доляпрограммных расходов бюджета города по итогам 2012 года составила 91,5 процентав общих расходах бюджета (согласно методике расчета, установленной минфиномРостовской области). За период с 2010 года она выросла более чем на 10процентов. В 2013 году программные расходы запланированы в размере 84,6процента.

Несмотряна поступательное развитие бюджетных правоотношений, к настоящему временипроцесс формирования целостной системы управления муниципальными финансами вгороде еще не завершен. Дальнейшее его развитие и работа по повышениюэффективности управления муниципальными финансами невозможны без принятиядейственных мер. В их числе:

-обеспечение взаимосвязи планов социально-экономического развития имуниципальных программ, для концентрации бюджетных средств на уже определенныхприоритетах;

-создание унифицированных критериев отбора инвестиционных проектов для включенияв состав муниципальных программ;

- введение института обоснования бюджетныхассигнований для определения возможности включения тех или иных расходов всостав муниципальных программ и в бюджет города;

- внедрение в бюджетный процесс системыпланирования натуральных объемов закупок, которая должна стать основой формированияпроекта бюджетных расходов и создать понимание, что именно и в каком объеменадо приобретать уже на этапе их включения в бюджет города;

- переход к планированию расходов бюджета с учетомрезультативности работы учреждений в базовом периоде путем сопоставлениясложившихся критериев качества услуг, закрепленных в муниципальном задании, вовзаимосвязи с критериями качества работы главных распорядителей бюджетныхсредств города, согласно муниципальным программам;

- завершение автоматизации с последующей интеграциейвсех процессов управления финансово-хозяйственной деятельностью учреждений, втом числе закупочной;

- внедрение информационных технологий,обеспечивающих взаимосвязь информации об исполнении бюджета с результатамидеятельности учреждений – исполнением муниципальных заданий и муниципальныхпрограмм;

- развитие механизма реализации закрепленного вБюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости)бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей.

  Определениесферы государственного (муниципального) финансового контроля стало важнейшейновацией внесенных Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации» изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулированиягосударственного (муниципального) финансового контроля и ответственности занарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, а такжеФедерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Основныминаправлениями развития в этой сфере станет организация действенного,компетентного и всеобъемлющего муниципального финансового контроля заэффективным использованием бюджетных средств посредством четкогозаконодательного разграничения и закрепления полномочий Администрации города иее отраслевых (функциональных) органов в сфере контроля.

  Прогнозразвития сферы реализации муниципальной программы в существенной степенизависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета города.

Достижениеизмеримых, общественно значимых результатов, выявление и эффективноеиспользование внутренних резервов, проведение социально-экономических реформможет быть реализовано только при сохранении долгосрочной сбалансированностибюджета. Для этого необходима разработка и принятие долгосрочного прогнозасоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону и Бюджетной стратегиигорода Ростова-на-Дону до 2030 года. Разработка этих документов должна бытьосуществлена на основе задач и подходов, предусмотренных в аналогичныхфедеральных и областных документах.

Стратегиядолжна определять условия и подходы к обеспечению сбалансированности бюджетагорода и учитывать реальные финансовые возможности бюджета в долгосрочнойперспективе.

Это будет осуществлено за счетконцентрации вопросов ресурсного обеспечения стратегических целей вмуниципальных программах города, которые станут основным механизмом, с помощьюкоторого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.

Программа определяет принципиальные тенденции развития муниципальныхфинансов города Ростова-на-Дону. К ним относятся:

сбалансированность бюджета города Ростова-на-Дону;

наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;

сохранение объема муниципального долга на экономически безопасномуровне;

формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловногоисполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом ихоптимизации и повышения эффективности исполнения;

взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новыхрасходных обязательств;

развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля.

Основным риском реализации программы является возможное снижение темповэкономического роста, что может повлечь увеличение дефицита бюджета города и,соответственно, муниципального долга и стоимости его обслуживания. Кроме того,существуют риски использования при формировании документов стратегическогопланирования (бюджетной стратегии, муниципальных программ) прогноза расходов,не соответствующего прогнозу доходов.

Минимизации рисков будет способствовать совершенствование правовойбазы, регламентирующей бюджетный процесс в городе, своевременное принятиерешений о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и оботчете исполнения бюджета города.

Программа имеет существенные отличия от большинства другихмуниципальных программ города. Она является «базовой», то есть ориентирована(через развитие правового регулирования и методического обеспечения) насоздание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов ихреализации, обеспечивая значительный вклад в достижение практически всехстратегических целей социально-экономического развития города.

Следует также учитывать, что качество управления муниципальнымифинансами, в том числе эффективность расходов бюджета города, зависит не толькоот Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону, осуществляющегоорганизацию составления и исполнения бюджета города, но и от действий всехучастников бюджетного процесса.

Таким образом, указанные выше параметры: «базовый» характер Программы,сплошной охват участников бюджетного процесса, многофакторность решаемых задачпредопределяют применение программно-целевого метода при осуществленииуправления муниципальными финансами в городе.

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальнойпрограммы, а также прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующихцелевое состояние (изменение состояния) (целевые индикаторы и показатели)

Основные приоритеты в сфере реализации муниципальной программыопределены в следующих стратегических документах:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политикев 2013-2015 годах;

Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политикев 2014-2016 годах;

Основных направлениях Стратегии социально-экономического развитиягорода Ростова-на-Дону на период до 2025 года;

Программе социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на2013-2016 годы;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики городаРостова-на-Дону на очередной финансовый год и плановый период.

Целью муниципальной программы является:

эффективное управление муниципальными финансами на территории городаРостова-на-Дону.

Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путемрешения следующих задач:

1. Осуществление методического обеспечения иорганизации бюджетного процесса.

2. Обеспечение сбалансированности бюджета и организации его исполнения.

3. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансовогоконтроля.

4. Создание условий для повышения качества управления бюджетнымпроцессом в городе Ростове-на-Дону.

Кроме того, на достижение цели муниципальной Программы направленырешаемые в составе подпрограмм задачи и основные мероприятия в своейсовокупности.

Состав подпрограмм и задач муниципальной программы приведен в еепаспорте.

Программа имеет следующие целевые показатели:

1.Наличие долгосрочной бюджетной стратегии.

Показательявляется комплексным, и его достижение позволит выполнить такие условия, какопределение и соблюдение предельных объемов финансового обеспечениямуниципальных программ города Ростова-на-Дону, обеспечение сбалансированностибюджета города, оценку бюджетных рисков.

2.Качество управления бюджетным процессом в городе Ростове-на-Дону, определяемоеминистерством финансов Ростовской области, I степень.

Данный показательопределяет степень качества управления муниципальными финансами ирассчитывается министерством финансов Ростовской области в соответствии сустановленным им порядком.

3. Наличие просроченной кредиторской задолженности бюджета города, 0процентов.

Данный показатель отражает эффективностьфинансового управления на уровне участников бюджетного процесса городаРостова-на-Дону.

Особенностью целевых показателей является нетолько их количественные характеристики, но и качественные, связанные соспецификой муниципальной программы, например, показатели, характеризующиесоблюдение бюджетного законодательства.

Значения показателей муниципальной программыприведены в приложении № 3 к Программе, методика расчета показателей(индикаторов) муниципальной программы приведена в приложении № 5 к Программе.

Основные ожидаемые результаты реализацииПрограммы.

1. Создание стабильных финансовых условий дляповышения уровня и качества жизни населения города Ростова-на-Дону.

Указанный результат будет достигнут за счет обеспечения исполнениярасходных обязательств города Ростова-на-Дону при сохранении долгосрочнойсбалансированности и устойчивости бюджета города, оптимальной долговой нагрузкис созданием механизмов и условий для оценки эффективности бюджетных расходов.

2. Сбалансированность бюджета городаРостова-на-Дону и отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетагорода.

Указанныйрезультат будет достигнут за счет повышения качества бюджетного планирования,принятия новых расходных обязательств при наличии оценки необходимых для ихисполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, планированиябюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнениядействующих расходных обязательств, формирование бюджетов с учетом соблюденияпредусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации единых правилорганизации бюджетного процесса с учетом установленных им процедур иограничений.

3. Перевод большей части расходов бюджета напринципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценкиэффективности их использования.

Указанный результат будет достигнут путемохвата муниципальными программами города всех сфер деятельности Администрациигорода Ростова-на-Дону и ее отраслевых (функциональных) органов.

В силу постоянного характера решаемых врамках Программы задач, выделение отдельных этапов ее реализации непредусматривается.

Раздел3. Система программных мероприятий

Достижениецели Программы будет осуществляться путем решения задач в рамкахсоответствующих подпрограмм. Целью реализации каждой подпрограммы являетсярешение задач Программы.

Программавключает 2 подпрограммы:

1. Подпрограмма«Управление бюджетным процессом в городеРостове-на-Дону» (приложение № 1 к Программе).

2.Подпрограмма «Создание условий для повышения качества управления бюджетнымпроцессом в городе Ростове-на-Дону» (приложение № 2 к Программе).

Данные подпрограммы выделены исходя из поставленных в Программе целей ирешаемых в ее рамках задач с учетом их обособленности, приоритетности иактуальности. Достижение цели каждой подпрограммы требует решения задач подпрограммыпутем реализации соответствующих мероприятий подпрограммы.

Основные направления Программы:

1.Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса.

Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса вгороде осуществляется Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону врамках установленных бюджетным законодательством, муниципальными правовымиактами полномочий.

2.Организация планирования и исполнения бюджета города, ведения бюджетного учетаи формирования бюджетной отчетности.

Врамках данного направления предусматривается своевременная и качественнаяподготовка и внесение на рассмотрение Ростовской-на-Дону городской Думыпроектов решений о бюджете и об утверждении отчета исполнения бюджета города.

3.            Организация и осуществление внутреннегомуниципального финансового контроля.

Основныминаправлениями работы в этой сфере является принятие нормативно-правового актазаконодательно разграничивающего и закрепляющего полномочия Муниципальногоказначейства по внутреннему муниципальному финансовому контролю как финансовогооргана и как органа внутреннего муниципального финансового контроля, а такженепосредственное осуществление Муниципальным казначейством возложенных на негоконтрольных функций.

4.            Создание и обеспечение развития единойинформационной системы организации бюджетного процесса.

Врамках данного направления предусматривается комплексмер, направленных на создание в городе единой информационной среды, в рамкахкоторой будет обеспечена взаимосвязь всех процедур финансово-хозяйственнойдеятельности учреждений. В рамках реализации программы предстоит осуществитьдокументальную и технологическую интеграцию систем планирования и исполнениябюджета с системой муниципальных закупок.

5.            Содействиеповышению качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетныхсредств города.

Поданному направлению предусматривается проведение мониторинга и оценки качествафинансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств города иоказание им методической помощи по вопросам качественного осуществлениябюджетного процесса.

Основныенаправления Программы направлены на системное и последовательное достижениецели и эффективную реализацию поставленных задач, прежде всего за счет:

обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета города;

своевременнойи качественной подготовки проекта решения Ростовской-на-Дону городской Думы обутверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

соблюдениябюджетного законодательства;

созданияусловий для эффективного управления муниципальными финансами.

Системапрограммных мероприятий приведена в приложении №4 к Программе.

Раздел4. Финансовое обеспечение Программы

Финансовые ресурсы,необходимые для реализации Программы, корректируются в пределах средств, предусмотренныхбюджетом города.

Прогноз общего объема финансового обеспеченияреализации Программы за счет средств бюджета города за весь период еереализации составляет 7 694 846,7 тыс.рублей, в том числе по подпрограммам:

тыс. рублей

(Разделв редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от30.06.2014 г. № 714)

Раздел 5. Механизм реализации,управление муниципальной

программой и контроль за ходом еереализации с указанием порядка координации и взаимодействия муниципальныхзаказчиков, заказчиков-координаторов и исполнителей Программы

Реализация Программы осуществляется Муниципальным казначейством городаРостова-на-Дону, Департаментом экономики города Ростова-на-Дону, отраслевыми(функциональными) органами Администрации города, администрациями районов городаРостова-на-Дону, муниципальными учреждениями города.(В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от15.04.2014 г. № 410)

Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону какзаказчиком-координатором муниципальной Программы осуществляется общееруководство и координация работы по исполнению Программы, а также регулярныймониторинг эффективности реализации мероприятий Программы, при необходимости –подготовка предложений по корректировке программно-целевых мероприятий и ихресурсного обеспечения. Изменения, вносимые в Программу, утверждаютсяпостановлением Администрации города Ростова-на-Дону.

Формирование и предоставление отчета о ходе реализации Программы,размещение информации об утверждении, ходе и результатах реализации Программы всети Интернет осуществляется Муниципальным казначейством города Ростова-на-Донув порядке, установленном муниципальными правовыми актами городаРостова-на-Дону.

Исполнители Программы несут персональную ответственность за своевременноеи качественное выполнение программных мероприятий.

В целях мониторинга хода реализации Программы исполнители предоставляютинформацию о реализации программных мероприятий в соответствии с запросамиМуниципального казначейства города Ростова-на-Дону.

Контроль за целевым и эффективным расходованием средств на реализациюПрограммы, своевременным исполнением программных мероприятий осуществляетМуниципальное казначейство города Ростова-на-Дону.

Раздел 6. Оценка социально-экономическойэффективности от реализации Программы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальнымифинансами является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизнинаселения, устойчивого экономического роста и достижения стратегических целейсоциально-экономического развития города.

В этой связи реализация Программы будет содействовать:

развитию ключевых секторов экономики;

внедрению четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов,дальнейшему развитию системы программно-целевого метода бюджетногопланирования;

решению задачи по долгосрочному бюджетному планированию;

развитию единой информационной системы осуществления бюджетного процесса,интегрированной в деятельность всех участников бюджетного процесса;

обеспечению в полной мере приоритизации структуры бюджетных расходов в целяхувеличения доли средств, направляемой на развитие человеческого капитала иинфраструктуры.

Таким образом, в результате реализация Программы будет содействоватьповышению качества жизни граждан.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться ежегодно всоответствии с целевыми индикаторами и показателями Программы в целом и ееподпрограмм.

Раздел 7. Методика оценки эффективностиПрограммы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Муниципальнымказначейством города Ростова-на-Дону в порядке, устанавливаемом муниципальнымправовым актом Администрации города Ростова-на-Дону, путем ежегодногосопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевыхиндикаторов Программы (целевой параметр – 100 процентов);

2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходовбюджета города на реализацию Программы и ее основных мероприятий (целевойпараметр менее 100 процентов).

Источниками получения информации для определения уровня достиженияпоказателей эффективности являются данные исполнителей мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно заотчетный год и за весь период реализации Программы по окончании срока еереализации.

Эффективность достижения каждого целевого показателя Программырассчитывается по следующей формуле:

Еn 1 =Т f1 / Т n1 x 100 %,

 где:

Е n1 –эффективность достижения целевого показателя Программы (процент);

T f1 –фактическое значение целевого показателя, достигнутое в ходе реализации

Программы;

T n1 –плановое значение целевого показателя, указанное в приложении № 3 к Программе.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения целевыхпоказателей в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Е = (Е n1 + Е n2 + … + Е ni ) /М,где:

Е –эффективность достижения целевых показателей (процент);

Е n1 , Е n2 , …, Е ni –эффективность достижения соответствующего целевого показателя Программы(процент);

М –количество целевых показателей Программы.

Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону определяетинтегральную (суммарную) оценку Программы в целом и на основе ее величиныквалифицирует качественную оценку Программы:

эффективная – при 80 d Е d 100;

недостаточноэффективная – при 50 d Е < 80;

неэффективная – при Е < 50.

Приложение № 1

к муниципальной программе

города Ростова-на-Дону

«Управление муниципальными финансами»

Подпрограмма 1 «Управлениебюджетным процессом в городеРостове-на-Дону»

(В редакции ПостановленияАдминистрации г. Ростова-на-Дону

от28.02.2014 г. № 180)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Управление бюджетным процессом в городе Ростове-на-Дону»

Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы муниципальной программы, содержаниепроблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами

Бюджетная политика городаРостова-на-Дону осуществляется с учетом реализации проводимых реформ нафедеральном уровне. Бюджетный процесс в городе постоянно совершенствуется.

Одним из результатов проводимыхреформ стало внедрение механизма среднесрочного бюджетного планирования.

В целях решения поставленныхзадач по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетагорода, начиная с 2012 года проект бюджета разрабатывается на трехлетнийпериод.

Переход кпрограммному бюджету предъявляет более жесткие требования к организациибюджетного планирования, включая детализацию и соблюдение предусмотренныхбюджетным законодательством Российской Федерации принципов и процедур.

Основныминаправлениями подпрограммы являются:

1.     Проведение эффективной бюджетной и налоговойполитики.

В целях п роведения эффективной налоговой политики и политики в области доходовобеспечена реализация следующих мероприятий:

 установлены и введены в действие обязательныек уплате на территории города Ростова-на-Дону местные налоги, установленыпониженные налоговые ставки по земельному налогу и налогу на имуществофизических лиц (в соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от11.10.2005 № 66 (ред. от 14.10.2013) «Об установлении налога на имуществофизических лиц»);

 установлен коэффициент базовой доходностиединого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (всоответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от23.08.2005 № 37 (ред. от 14.10.2013) «О системе налогообложения в видеединого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности,осуществляемых на территории города Ростова-на-Дону»).

Наиболее значимым этапом бюджетной политики вгороде было внесение в 2013 году изменений в решение Ростовской-на-Донугородской Думы от22.11.2007 № 321 «О принятии Положения «О бюджетном процессе в городеРостове-на-Дону», создавших условия для формирования бюджета города на основемуниципальных программ города Ростова-на-Дону.

Муниципальные программы будут являтьсяинструментом выработки и реализации бюджетной политики города на долгосрочнуюперспективу, позволят увязать стратегическое и бюджетное планирование, что вконечном итоге будет способствовать достижению главной цели – улучшению условийжизни населения города.

2.     Эффективноеуправление муниципальным долгом города Ростова-на-Дону.

В результатепроведения взвешенной долговой политики муниципальный долг городаРостова-на-Дону находится на экономически безопасном уровне.

По итогам 2012года муниципальный долг города Ростова-на-Дону составил 1,9 млрд. рублей или 13процентов от установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативнойвеличины. Показатели муниципального долга города Ростова-на-Дону являютсясравнительно низкими и выгодно отличаются от большинства муниципальных образований Российской Федерации. Для сравнения аналогичный среднероссийский показательза 2012 год составил 26 процентов. Средимуниципальных образований Российской Федерации данный показатель городаРостова-на-Дону является одним из наименьших. Так, например, в городе Краснодармуниципальный долг составил 44 процента, а в городе Волгоград – 53 процента.

В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от15.11.2012 № 364 «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2013 годи на плановый период 2014 и 2015 годов» объем муниципального долга на01.01.2014 года прогнозируется 1,9 млрд. рублей или 12,8 процента отустановленной Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативной величины.

В целяхобеспечения управления муниципальным долгом подпрограммой предусматриваетсяреализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономическибезопасного объема муниципального долга города Ростова-на-Дону, минимизациястоимости обслуживания долговых обязательств.

На долговую политику города впредстоящем периоде будет оказывать влияние формирование собственных доходовбюджета города Ростова-на-Дону, а также расходных обязательств города, с учетомустановленных Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничений по дефициту имуниципальному долгу города Ростова-на-Дону.

Принятие дополнительных расходных обязательств может привести к ростуобъема заимствований и связанных с ним рисками увеличения стоимостизаимствований и дополнительным расходам на обслуживание муниципального долга.

3. Организация и проведение внутреннего муниципального финансовогоконтроля.

В свете реализации новелл законодательства Муниципальное казначействогорода Ростова-на-Дону признается одновременно финансовым органом города иорганом внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляющимпредварительный и последующий контроль за соблюдением бюджетного и иногозаконодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, а также обладающимзначительными законодательно-закрепленными полномочиями в сфере контролязакупок.

В рамках осуществления контрольных функций в качестве финансовогооргана Муниципальное казначейство наделено полномочиями по:

- финансовому контролю за непревышением суммы по операции над лимитамибюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- финансовому контролю за соответствием содержания проводимой операциикоду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежномдокументе, представленном получателем бюджетных средств;

- финансовому контролю за наличием документов, подтверждающихвозникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средствбюджета;

- финансовому контролю за соответствием сведений о поставленном на учетбюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данноммуниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов,заключенных заказчиками;

- контролю за соответствием информации об объеме финансовогообеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансовогообеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

- контролю за соответствием информации об идентификационных кодахзакупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок.

Кроме того, за Муниципальным казначейством законодательно закрепленыисключительные полномочия по осуществлению санкционирования оплаты каждогоденежного обязательства получателей средств бюджета после проверки документов,подтверждающих возникновение таких обязательств.

В качестве органа внутреннего муниципального финансового контроля наМуниципальное казначейство возлагаются следующие контрольные функции:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализациимуниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальныхзаданий;

- контроль за соблюдением требований к обоснованию закупок иобоснованностью закупок;

- контроль соблюдения правил нормирования в сфере закупок;

- контроль обоснования начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),включенной в план-график;

- контроль за применением заказчиком мер ответственности и совершенияиных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)условий контракта;

- контроль соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта;

- контроль за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения вдокументах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги;

- контроль соответствия использования поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Законодательно вводится понятие внутреннего финансового аудита,осуществляемого главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств,главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главнымиадминистраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджетанаряду с функциями по внутреннему финансовому контролю, в целях:

- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовкирекомендаций по повышению его эффективности;

- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствияпорядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета,установленным Министерством финансов Российской Федерации;

- подготовки предложений по повышению экономности и результативностииспользования бюджетных средств.

4. Методическое обеспечение бюджетного процесса, своевременная икачественная подготовка проекта решения о бюджете на очередной финансовый год иплановый период, организация исполнения бюджета города, формирование бюджетнойотчетности.

В целях создания условий для эффективного управления бюджетнымпроцессом Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону в рамках своейдеятельности осуществляется разработка проектов нормативных правовых актов иметодическое руководство в сфере организации бюджетного процесса в городе.

К настоящему времени в городе сформирована правовая база в сфереорганизации бюджетного процесса. Приняты базовые правовые акты,регламентирующие бюджетный процесс:

- о бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону;

- о местных налогах и некоторых вопросах налогообложения в городеРостове-на-Дону;

- о предоставлении муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону.

Важным этапом в правовом регулированиибюджетного процесса стало внесение в 2009 году изменений в решениеРостовской-на-Дону городской Думы «О принятии Положения «О бюджетном процессе вгороде Ростове-на-Дону», создавшего основу для перехода к трехлетнемубюджетному планированию.

Принятие трехлетнего бюджета способствует более тесной увязкестратегических приоритетов развития города с планируемыми бюджетнымиассигнованиями, повышению прозрачности и предсказуемости бюджетной политики.

На постоянной основе обеспечиваетсясвоевременное принятие решения о бюджете. В этих целях ежегодно разрабатываютсяправовые акты Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении порядка исроков разработки прогноза социально-экономического развития и составленияпроекта бюджета на предстоящий период, а также определяются основныенаправления бюджетной и налоговой политики города.

Своевременная и качественная подготовка проекта решения о бюджетегорода на очередной финансовый год и плановый период, организация исполнениябюджета и формирование бюджетной отчетности являются надежным обеспечениемисполнения расходных обязательств города, позволяют оценить степень ихисполнения, повысить прозрачность бюджетного процесса, а также обеспечитьподотчетность деятельности Администрации города и ееотраслевых (функциональных) органов .

В соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации утверждены:

- порядок и методика планирования бюджетных ассигнований бюджетагорода;

- порядок исполнения бюджета города по расходам и источникамфинансирования дефицита бюджета;

- порядок ведения реестра расходных обязательств городаРостова-на-Дону;

- порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджетагорода, бюджетных росписей главных распорядителей, распорядителей бюджетныхсредств;

- порядок составления и ведения кассового плана бюджета города;

- порядок применения и детализации бюджетнойклассификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

- порядок ведени я Муниципальной долговой книги города Ростова-на-Дону ;

- порядок осуществления анализа финансовогосостояния претендента на получение муниципальной гарантии города Ростова-на-Донуи оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства ;

- порядок ведения Сводного реестра главныхраспорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств городаРостова-на-Дону, главных администраторов и администраторов доходов бюджетагорода Ростова-на-Дону, главных администраторов и администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета города Ростова-на-Дону;

- порядок ведения Реестров муниципальныхбюджетных и автономных учреждений города Ростова-на-Дону;

- порядок завершения операций по исполнениюбюджета города Ростова-на-Дону в текущем финансовом году.

Создана правоваябаза, необходимая для функционирования муниципальных бюджетных и автономныхучреждений. В частности, принят п орядокформирования и финансового обеспечения выполнения муниципального заданиямуниципальными учреждениями, а также методические рекомендации Муниципального казначейства городаРостова-на-Дону по составлению и ведению муниципальными учреждениямипланов финансово-хозяйственной деятельности.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 23.07.2013 №252-ФЗ «О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» предстоит разработать правовые акты по порядкуосуществления внутреннего муниципального финансового контроля в городе.

В целях нормативно-методического обеспечения и организации бюджетногопроцесса подпрограммой предусматривается ряд мер, направленных на повышениеобоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, качественнуюорганизацию бюджетного процесса.

Непрерывное совершенствование бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Ростовской области, необходимость дальнейшего развития правовогообеспечения бюджетного процесса города Ростова-на-Дону, новые задачи, стоящиеперед Администрацией города и ее отраслевыми (функциональными) органами,предопределяют необходимость реализации подпрограммы.

Риски реализации подпрограммы состоят в следующем:

- уточнение долгосрочного прогноза социально-экономического развитиягорода Ростова-на-Дону в связи с неблагоприятными условиями развития экономикиРоссийской Федерации в целом;

- изменения на федеральном и региональномуровнях законодательных норм, результат принятия которых окажет влияние науменьшение доходной части бюджета города.

- нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетногопроцесса;

- несоблюдение порядка и сроков подготовки проектов решений бюджетегорода на очередной финансовый год и плановый период и об утверждении отчетаисполнения бюджета города.

Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер:

- проведение мониторинга ианализа поступлений основных доходных источников в бюджет городаРостова-на-Дону;

- обеспечение приоритизацииструктуры расходов бюджета города.

установление верхнего предела муниципального внутреннего долга городаРостова-на-Дону и предельного объема муниципального долга городаРостова-на-Дону в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;

- мониторингпоказателей долговой устойчивости;

- контроль зарасходами на обслуживание муниципального долга города Ростова-на-Дону;

- контроль порядка и сроков подготовки проектов решений о бюджетегорода на очередной финансовый год и плановый период и об утверждении отчета исполнениябюджета;

- проведение анализа действующего бюджетного законодательства в частиполноты отражения в правовых актах города положений бюджетного процесса;

- недопущение нарушений бюджетного законодательства в сфере организациибюджетного процесса;

- обеспечение исполнения бюджета города в соответствии с требованиямибюджетного законодательства.

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммымуниципальной программы, а также прогноз конечных результатов, характеризующихцелевое состояние (изменение состояния) (целевые индикаторы и показатели)

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описаннымдля Программы в целом.

Целью подпрограммы является созданиеусловий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета города, повышениеэффективности и прозрачности использования бюджетных средств при реализацииприоритетов и целей социально-экономического развития города.

В соответствии с Бюджетнымпосланием Президента Российской Федерации необходимо проведение ответственнойбюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств города,выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года.

Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решениеследующих задач:

1. Проведение эффективной бюджетной иналоговой политики.

2. Достижение экономически обоснованногообъема муниципального долга города Ростова-на-Дону.

3. Минимизация стоимости заимствований,выполнение финансовых обязательств позаключенным кредитным договорам и соглашениям.

4. Нормативное правовое регулирование в сферебюджетного процесса, составления и организации исполнения бюджета города,внутреннего муниципального финансового контроля.

Налоговая политика будет направлена на дальнейшее расширение налоговойбазы и достижение устойчивой положительной динамики поступлений налогов путем:

- совершенствования нормативной правовой базы повопросам налогообложения;

- совершенствования имущественного налогообложения;

- мониторинга уровня собираемости налогов;

- реструктуризации задолженности по платежам в бюджетв соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамкахвыполнения поставленной задачи по оптимизации и повышению эффективностибюджетных расходов будет обеспечено:

-формирование «программного» бюджета на основе муниципальных программ городаРостова-на-Дону. Проведение оценки бюджетной эффективности реализациимуниципальных программ с последующей оптимизацией расходов бюджета города;

- оптимизация расходов в соответствии с «дорожными картами» изменений в отраслях социальнойсферы, направленных на повышение их эффективности, оптимизацию сетимуниципальных учреждений города;

- формирование муниципального задания на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) физическим и юридическим лицам на основе единого перечнятаких услуг (работ) и единых нормативов их финансовогообеспечения. Порядок формирования и ведения базовых (отраслевых)перечней государственных и муниципальных услуг и работ будет установленПравительством Российской Федерации.

Планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы.

1. Темп ростаналоговых и неналоговых доходов бюджета города Ростова-на-Дону составит более 100 процентов.

Данный показатель (индикатор) позволяет определитьотклонение (рост, либо падение) от предыдущего периода и рассчитывается путемпроцентного соотношения общего объемафактического поступления (прогнозируемого поступления) налоговых и неналоговых доходов бюджета города Ростова-на-Дону за определенный период к аналогичномупоказателю предыдущего года.

При определении показателя (индикатора) базой для расчета являетсяотчет об исполнении бюджета города Ростова-на-Дону.

2.  Отклонение фактического исполнения от плановыхназначений по налоговым и неналоговым доходам бюджета города Ростова-на-Дону составит не менее 100 процентов.

Данный показатель (индикатор) позволяет определить процентисполнения плановых назначений и рассчитывается, как процентное соотношение фактического поступления (прогнозируемогопоступления) налоговых и неналоговыхдоходов бюджета города Ростова-на-Дону к плановым назначениям.

При определении показателя (индикатора) за отчетный и текущийфинансовый год базой для расчета является отчет об исполнении бюджета городаРостова-на-Дону.

3.  Доляпогашенной недоимки по налогам в бюджет города Ростова-на-Дону по отношению крассмотренной на заседаниях комиссий по обеспечению собираемости налоговых иненалоговых платежей не менее 60 процентов.

Базой для расчета является информация, находящаяся в распоряженииадминистраций районов города Ростова-на-Дону, Департамента экономики городаРостова-на-Дону, налоговых органов и налогоплательщиков.

4. Коэффициент соотношения недополученных доходов поместным налогам: по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, врезультате действия налоговых льгот, установленных нормативным правовым актомпредставительного органа города, к общему годовому объему доходов отпоступления местных налогов: земельному налога и налога на имущество физическихлиц составитне более 0,15 .

Данный показатель (индикатор) позволяет определитьэффективность налоговых льгот и рассчитывается только по году, как соотношение годового объема недополученных доходов поместным налогам: земельному налогу и налогуна имущество физических лиц в результате действия налоговых льгот, установленных нормативнымправовым актом представительного органа города, к общему годовому объему доходов от поступления местных налогов:земельного налога и налога на имуществофизических лиц, в бюджет города Ростова-на-Дону.

Базой для расчета являются: годовой отчет об исполнении бюджета городаРостова-на-Дону, информация, находящаяся в распоряжении Муниципальногоказначейства города Ростова-на-Дону, органов исполнительной власти Ростовскойобласти, Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области. Вслучае отсутствия на момент оценки информации за отчетный финансовый год обобъеме недополученных доходов в результате действия налоговых льгот,установленных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления,учитывается информация за финансовый год, предшествующий отчетному финансовомугоду.

5 . Доля расходов бюджета города, формируемых врамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета города, составит не менее 93 процентов.

Указанный показатель измеряется в процентах и определяет объемрасходов, формируемых в рамках муниципальных программ, по отношению к общемуобъему расходов бюджета города.

Базой для расчета является отчет об исполнении бюджета городаРостова-на-Дону.

6. Обеспечение внесения вРостовскую-на-Дону городскую Думу проектов решений об утверждении бюджетагорода на очередной финансовый год и плановый период и об утверждении отчетаисполнения бюджета города, в сроки, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.

Указанный показатель свидетельствует о качестве и своевременностиподготовки проектов соответствующих решений.

7. Исполнение расходных обязательств бюджета городасоставит не менее 95 процентов.

Указанныйпоказатель измеряется в процентах и определяет кассовое исполнение расходныхобязательств бюджета города по отношению к бюджетным ассигнованиям всоответствии со сводной бюджетной росписью.

Исполнение расходных обязательств бюджета города за период реализацииПрограммы должно достигнуть не менее 95 процентов.

Ответственность за достижение целевого показателя несут главныераспорядители средств бюджета города, за его сбор – Муниципальное казначействогорода Ростова-на-Дону.

8. Отношениеобъема муниципального долга города Ростова-на-Дону к общему годовому объемудоходов бюджета города без учета объема безвозмездных поступлений составитменее 100 процентов.

Показатель рассчитывается как отношение объема муниципального долгагорода Ростова-на-Дону на конец года к общему объему доходов бюджета города безучета объема безвозмездных поступлений за соответствующий год. Показательмуниципального долга города Ростова-на-Дону, а также объем доходов бюджетагорода, объем безвозмездных поступлений отражаются в решениях о бюджете городаРостова-на-Дону, отчетах об исполнении бюджета города.

9. Доля расходов на обслуживание муниципального долга городаРостова-на-Дону в объеме расходов бюджета города, за исключением объемарасходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации составит менее 15 процентов.

Показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживаниемуниципального долга города Ростова-на-Дону к объему расходов бюджета города,за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Объемрасходов на обслуживание муниципального долга города Ростова-на-Дону, объемрасходов бюджета города, а также объем субвенций, предоставляемых из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации отражаются в решениях о бюджете городаРостова-на-Дону, отчетах об исполнении бюджета города.

Значения показателей подпрограммы приведены вприложении № 3 к Программе, методика расчета показателей (индикаторов)подпрограммы приведена в приложении № 5 к Программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации данной подпрограммыявляются:

1. Укрепление налогового потенциала города Ростова-на-Дону, максимальновозможное использование собственных налоговых ресурсов будут способствоватьбезусловному исполнению принятых расходных обязательств.

2.       Повышениеэффективности и прозрачности бюджетных расходов.

3. Разработка ивнесение в Ростовскую-на-Дону городскую Думу в установленные сроки исоответствующих требованиям бюджетного законодательства проектов решений обутверждении бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период иоб утверждении отчета об исполнении бюджета города.

4.            Сохранение объема муниципального долга города Ростова-на-Дону и планирование расходов на его обслуживание впределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.            Отсутствиепросроченной задолженности по долговым обязательствам и расходам наобслуживание муниципального долга города Ростова-на-Дону.

В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач,выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Раздел3. Система мероприятий

подпрограммымуниципальной программы

В рамках подпрограммы реализуются десятьмероприятий (приложение № 4 к муниципальной программе):

1. Оценка эффективности налоговых льгот, установленныхнормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправлениягорода Ростова-на-Дону.

Продолжится оценка эффективности налоговых льгот,установленных нормативными правовыми актами представительного органа местногосамоуправления города Ростова-на-Дону. Налоговые льготы подлежат обязательнойоценке на предмет их социальной, и (или) финансово-экономической, и (или)бюджетной эффективности в соответствии с Порядком оценки эффективностиналоговых льгот. При низкой оценке эффективности налоговых льгот нарассмотрение Ростовской-на-Донугородской Думы вносится проект решения,предусматривающий отмену указанных налоговых льгот.

По результатам проведенной оценки по итогам 2011 и 2012годов подавляющее большинство установленных налоговых льгот имели высокуюбюджетную, и (или) экономическую, и (или) социальную эффективность.

Финансирование данногомероприятия не требуется.

2. Формирование расходов бюджета города в соответствии смуниципальными программами.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышенияэффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность повышениякачества планирования и исполнения бюджета города.

Для этого в рамках основного мероприятия предусматривается реализациямер, включающих:

переход к новому порядку составления бюджета города на основепрограммного подхода;

применение программной бюджетной классификации;

включение ассигнований бюджета в проекты муниципальных программ городаРостова-на-Дону по принятым решениям об их выделении на новые расходныеобязательства только с учетом возможностей оптимизации действующих расходныхобязательств.

Финансирование данногомероприятия не требуется.

3. Обеспечение проведения единой политики муниципальных заимствованийгорода Ростова-на-Дону, управления муниципальным долгом города Ростова-на-Донув соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение привлечениязаемных средств для финансирования дефицита бюджета города и (или) погашениядолговых обязательств города Ростова-на-Дону на условиях привлечения заемныхсредств в случае необходимости и с правом досрочного погашения, соблюдениебюджетных ограничений по нормативу муниципального долга и расходам на егообслуживание.

Финансирование данного мероприятия не требуется.

4. Планированиебюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга городаРостова-на-Дону.

В целяхобслуживания имеющихся и привлекаемых долговых обязательств городаРостова-на-Дону, недопущения просроченной задолженности по уплате процентов запользование заемными средствами необходимо предусмотреть бюджетные ассигнованияна обслуживание муниципального долга города Ростова-на-Дону.

Данноемероприятие предполагает планирование расходов бюджета города в объеме,необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств городаРостова-на-Дону по выплате процентных платежей по муниципальному долгу городаРостова-на-Дону.

Расходныеобязательства города Ростова-на-Дону на обслуживание муниципального долгагорода Ростова-на-Дону определяются на основании договоров и соглашений опривлечении кредитов, а также планируемых заимствований в соответствии собъемами привлекаемых средств, сроками их возврата, процентными ставками.

Финансирование данного мероприятия не требуется.

5.Принятие нормативно-правового акта, законодательно разграничивающего изакрепляющего полномочия Муниципального казначейства по внутреннемумуниципальному финансовому контролю как финансового органа и как органавнутреннего муниципального финансового контроля.

Врамках данного мероприятия предусматривается принятиенормативно-правового акта законодательно разграничивающего и закрепляющегополномочия Муниципального казначейства по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю как финансового органа и как органа внутреннегомуниципального финансового контроля.

 Финансирование данногомероприятия не требуется.

6. ОсуществлениеМуниципальным казначейством города Ростова-на-Дону возложенных на негоконтрольных функций.

В рамках данного мероприятия предусматривается организация иосуществление Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону внутреннегомуниципального финансового контроля.

Финансирование данного мероприятия не требуется.

7.Разработка и совершенствование правового регулирования в области организациибюджетного процесса.

Врамках данного мероприятия предусматривается своевременная и качественнаяразработка правовых актов города в части совершенствования бюджетного процесса.

Финансированиеданного мероприятия не требуется.

8.Планирование бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации городаРостова-на-Дону.

Врамках мероприятия предусматривается формирование резервного фонда исвоевременное предоставление бюджетных средств по решениям Администрации городаРостова-на-Дону для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены введомственной структуре расходов бюджета города в процессе формирования проектарешения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

Данноемероприятие предполагает планирование бюджетных ассигнований резервного фондаАдминистрации города Ростова-на-Дону в объеме, не превышающем 3 процента общегообъема расходов бюджета города.

Финансированиеданного мероприятия не требуется.

9.Руководство и управление в сфере установленных функций органов местногосамоуправления.

Врамках мероприятия предусматривается обеспечение деятельности Муниципальногоказначейства города Ростова-на-Дону в соответствии с возложенными на негофункциями в рамках реализации муниципальной программы «Управление муниципальными финансами».

Данноемероприятие предполагает планирование расходов бюджета города на управление ируководство аппаратом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону всумме 933068,1 тыс.рублей. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Ростова-на-Дону от28.02.2014 г. № 180)

10.Организация планирования и исполнения расходов бюджета города.

Врамках реализации данного мероприятия осуществляется планирование бюджетныхассигнований на основании утвержденной Муниципальным казначейством городаРостова-на-Дону методики, исходя из необходимости исполнения действующихрасходных обязательств, принятие новых расходных обязательств при наличиичеткой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весьпериод их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации, а также присоблюдении установленных бюджетных ограничений, в том числе при условии и впределах оптимизации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случаенеобходимости).

Вцелях своевременной и качественной подготовки проекта бюджета города наочередной финансовый год и плановый период Муниципальное казначейство городаРостова-на-Дону:

составляетпроект показателей расходов бюджета города;

ведетреестр расходных обязательств города Ростова-на-Дону;

организуетметодическое руководство работой главных распорядителей бюджетных средствгорода при подготовке проекта бюджета;

доводитбюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главныхраспорядителей бюджетных средств города.

Результатом реализацииданного мероприятия является мониторинг информации о ходе исполнения бюджета наоснове аналитической системы основных показателей исполнения, который служитинструментом для принятия управленческих решений, обеспечения открытости ипрозрачности процессов управления муниципальными финансами.

Своевременное и качественноеформирование отчетности об исполнении бюджета позволяет оценить степеньвыполнения расходных обязательств, предоставить участникам бюджетного процессанеобходимую для анализа, планирования и управления бюджетными средствамиинформацию, оценить финансовое состояние учреждений бюджетного сектора.

Данное мероприятиепредполагает планирование расходов бюджета города на субсидию областномубюджету Ростовской области из бюджета города Ростова-на-Дону («отрицательныйтрансферт») в сумме 6 720 760,6 тыс.рублей.(В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от28.02.2014 г. № 180)

Раздел 4. Финансовое обеспечение подпрограммымуниципальной программы

Прогноз общего объема финансового обеспечения реализации подпрограммыза счет средств бюджета города за весь период ее реализации составляет7 653 828,7 тыс. рублей, в том числе по мероприятиям:

тыс. рублей

(Раздел в редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от28.02.2014 г. № 180)

Раздел 5. Механизм реализации,управление подпрограммой муниципальной программы и контроль за ходом еереализации с указанием порядка координации и взаимодействия муниципальныхзаказчиков, заказчиков-координаторов и исполнителей подпрограммы

Исполнители подпрограммымуниципальной программы:

- готовят предложения поуточнению перечня программных мероприятий по подпрограмме на очереднойфинансовый год;

- несут ответственность засвоевременное и качественное выполнение мероприятий подпрограммы;

- готовят информацию о выполнениимероприятий подпрограммы.

В целях мониторинга ходареализации подпрограммы исполнители предоставляют информацию о реализациипрограммных мероприятий в соответствии с запросами Муниципального казначействагорода Ростова-на-Дону.

Муниципальное казначейство городаРостова-на-Дону готовит предложения об объемах финансового обеспечениямероприятий подпрограммы для включения в проект бюджета города.

Раздел6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы

Реализация мероприятийподпрограммы будет способствовать развитию стратегического планирования,укреплению налогового потенциала, формированию и исполнение бюджета города наоснове муниципальных программ города Ростова-на-Дону, жесткому соблюдениюбюджетных правил при планировании бюджетных расходов, эффективномуиспользованию бюджетных ресурсов.

Система целевых индикаторов ипоказателей подпрограммы, характеризующих достижение поставленной цели ирешение задач подпрограммы, позволит обеспечить мониторинг ее реализации.

Раздел7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценкаэффективности реализации подпрограммы осуществляется Муниципальнымказначейством города Ростова-на-Дону по итогам ее реализации за отчетный год ив целом за весь период на основе достижения результатов по мероприятиямподпрограммы путем расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммысогласно приложению № 5 к программе.

Источниками получения информации для определения уровня достиженияпоказателей эффективности являются данные исполнителей мероприятийподпрограммы.

Эффективность достижения каждого целевого показателя подпрограммырассчитывается в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальнойподпрограммы.

Приложение № 2

к муниципальной программе

города Ростова-на-Дону

«Управление муниципальными финансами»

Подпрограмма 2. Создание условий для повышения качества управлениябюджетным процессом в городе Ростове-на-Дону

(В редакции Постановлений Администрации г. Ростова-на-Дону

от15.04.2014 г. № 410;

от15.10.2014 г. № 1198)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Создание условий для повышения качества управлениябюджетным процессом в городе Ростове-на-Дону»

Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы муниципальной программы, содержаниепроблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами

Эффективная реализация проводимыхв стране реформ, внедрение программно-целевых методов управления предъявляютновые требования к инструментам финансового менеджмента как на ведомственномуровне, так и на уровне муниципальных учреждений, требуют постоянного повышениястепени автоматизации деятельности финансовых органов.

Основныминаправлениями подпрограммы являются:

1. Мониторинг и оценка качества финансовогоменеджмента главных распорядителей бюджетных средств города.

Вцелях повышения качества управления бюджетным процессом в городе Муниципальнымказначейством города Ростова-на-Дону ежегодно проводится мониторинг и оценкакачества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средствгорода в установленном Администрацией города Ростова-на-Дону порядке. Оценкеподвергаются все стадии бюджетного процесса, а также показатели деятельностиглавных распорядителей бюджетных средств города в части бюджетныхправоотношений. В результате ежегодной совместной работы качествобюджетного процесса в городе повышается.

Вместес тем, качество управления бюджетным процессом по ряду показателей несоответствует лучшей практике, о чем свидетельствуют случаи возникновенияпросроченной дебиторской задолженности в течение финансового года, низкоекачество финансового планирования и прозрачность бюджетного процесса, невысокийуровень освоения бюджетных средств.

Вэтой связи очевидна необходимость продолжения работы по повышению качестваосуществления бюджетного процесса через оказание методической помощи главнымраспорядителям бюджетных средств города. Финансовый менеджмент главногораспорядителя должен стать процессом, встроенным в его деятельность,охватывающим все взаимосвязанные бюджетные процедуры (среднесрочное финансовоепланирование и исполнение бюджета в увязке с процедурами закупок, учет иотчетность, финансовый менеджмент подведомственных учреждений).

Прогнозомразвития сферы реализации подпрограммы предусматривается актуализация подходовк проведению оценки качества финансового менеджмента главных распорядителейбюджетных средств города.

Совершенствование системы мониторинга качествафинансового менеджмента будет направлено не только на дополнение и уточнениесистемы количественных показателей, характеризующих степень отлаженностибюджетных процедур, механизмов внутреннего финансового контроля, состояниебюджетной дисциплины, но и на введение показателей, характеризующихрезультативность бюджетных расходов в отчетном периоде. Это позволит определитьобласти неэффективных бюджетных расходов с последующими возможными решениями покорректировке муниципальных программ.

Главные распорядители бюджетных средств города- учредители должны иметь возможность получения оперативной оценки качества деятельностиподведомственных муниципальных учреждений.

2. Обеспечение высокой степениавтоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города, атакже предоставление эффективных методов внутреннего финансового контроля навсех этапах планирования и исполнения бюджета, обеспечение прозрачности иоткрытости информации о деятельности главных распорядителей бюджетных средствгорода.

Проводимая автоматизация иформализация бюджетного процесса и процедур в городе соответствует тенденциямразвития государственной политики в области бюджетного процесса.

Существующая на сегодняшний день в городе Ростове-на-Дону системауправления муниципальными финансами обеспечила возможность перехода на «Электронныйбюджет» путем развития уже зарекомендовавших себя электронных механизмовбюджетного процесса.

Муниципальным казначействомгорода ведется постоянная работа по унификации используемого для автоматизациибюджетного процесса программного обеспечения, форм документов, используемых приинформационном обмене между участниками бюджетного процесса в городе.Планирование и исполнение бюджета города ведется с использованием единогопрограммного продукта – «Автоматизированный центр контроля (АЦК)».

Внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частиперехода к разработке бюджета города на основе муниципальных программ,наделения финансовых органов исключительными полномочиями по осуществлениюсанкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств послепроверки документов, подтверждающих возникновение таких обязательств, а такжепринятие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе всфере закупок, которым предусматриваются существенные функциональные ипроцессуальные изменения в ходе планирования и осуществления муниципальнымиучреждениями деятельности в сфере закупок, определяет новые требования кинформационным потокам в сфере управления муниципальными финансами.

Соответствие этим требованиям возможнообеспечить только путем развития информационных технологий, перевода их накачественно новый уровень сбора и обработки информации.

Дальнейшаяработа по повышению эффективности управления муниципальными финансаминевозможны без принятия действенных мер в сфере автоматизации бюджетныхпроцедур, среди них:

завершение автоматизации с последующейинтеграцией всех процессов управления финансово-хозяйственной деятельностиучреждений, в том числе закупочной;

внедрение информационных технологий,обеспечивающих взаимосвязь информации об исполнении бюджета с результатамидеятельности учреждений – исполнением муниципальных заданий и муниципальныхпрограмм;

развитие механизма реализации закрепленного вБюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости)бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей.

Прогнозом развития сферы реализации подпрограммы является дальнейшеесовершенствование информационной системы АЦК с использованием современныхтелекоммуникационных технологий.

В рамках развития единой информационной системы предусматриваетсяинтеграция процессов бюджетного планирования, управления доходами, расходами,долгом и финансовыми активами, денежными средствами, закупками, бухгалтерскогои управленческого учета, внутреннего финансового контроля.

Функциональные возможности единой информационной системы обеспечатдоступ к функциям системы различным категориям пользователей в соответствии срегламентируемым доступом к отчетности и первичным документам. Использованиевозможностей распределенного доступа позволит пользователям работать сотчетностью в интерактивном режиме. В интерактивном режиме будут в полномобъеме поддерживаться функции оперативной аналитической обработки данных отчета(детализация, агрегирование, изменение формы представления отчетов и др.).

Информационная система должнаобеспечить соответствие всем современным требованиям к процессам планирования иисполнения бюджета, формирования бюджетной отчетности и представленияинформации о ходе бюджетного процесса в сети Интернет, адаптированной как дляотраслевых (функциональных) органов с целью поддержки принятия управленческихрешений, так и для граждан с целью обеспечения эффективного общественногоконтроля.

Рискамиреализации подпрограммы является:

  недостаточно эффективная работа участниковбюджетного процесса, приводящая к снижению качества бюджетного процесса вгороде;

следствия деятельности стороннихорганизаций, оказывающих техническое сопровождение реализации подпрограммы(качество разработки и сопровождения прикладного программного обеспечения,качество методической поддержки, качество консультационных услуг, качествоканалов связи для связи с единой базой данных территориально удаленныхучастников бюджетного процесса) .

Минимизация риска возможнана основе мер по повышению эффективности осуществления бюджетных расходов,повышению собираемости собственных доходов и их оптимизации, а также черезосуществление контроля соблюдения установленных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации ограничений при осуществлении бюджетного процесса,проведения регулярной оценки качества.

Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер:

детальное планирование хода реализации подпрограммы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы.

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки иэтапы реализации подпрограммы муниципальной программы, а также прогноз конечныхрезультатов, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) (целевыеиндикаторы и показатели)

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описаннымдля Программы в целом.

Целью подпрограммы является П овышениекачества бюджетного процесса в городе Ростове-на-Дону , в том числе путем развития в городеинформационной системы, направленной на повышение качества финансовогоменеджмента и контроля, обеспечение эффективной интеграции с федеральными иобластными информационными системами, а также предоставление гражданамвозможности получения в доступной и наглядной форме информации о параметрахбюджета города, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетныхсредств.

Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решениеследующих задач:

1. Оказаниеметодической помощи главным распорядителям бюджетных средств города по вопросамкачественного осуществления бюджетного процесса

2. Обеспечение высокой степени автоматизации иинтеграции процессов составления и исполнения бюджета города, а такжепредоставление эффективных методов финансового контроля на всех этапахпланирования и исполнения бюджетов.

3. Обеспечение прозрачности и открытостиинформации в сфере управления муниципальными финансами.

Решение поставленных задач обеспечиваетсяпутем реализации соответствующих мероприятий подпрограммы.

Планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы.

1.            Доля главных распорядителей бюджетных средств,в отношении которых проводится мониторинг и оценка качества финансовогоменеджмента главных распорядителей бюджетных средств города составит 100процентов;

2.            Доля главных распорядителей бюджетных средств города,имеющих индекс качества финансового менеджмента менее 60 процентов составит неболее 15 процентов;

3.            Средняя оценка качества финансового менеджмента главныхраспорядителей бюджетных средств города составит 78 процентов.

4. доля главных распорядителей бюджетных средств города, которые обеспеченыдоступом к работе в единой информационной системе для автоматизации функцийпланирования и исполнения бюджета и формирования бюджетной отчетности составит100 процентов.

Рассчитывается как отношение количества главных распорядителейбюджетных средств города, подключенных в установленном порядке к единойинформационной системе, к общему числу главных распорядителей бюджетных средствгорода на отчетную дату.

5. Объем размещаемой информации обюджетном процессе города, бюджете города и исполнении бюджета города наофициальном портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации городаРостова-на-Дону в разделе «Бюджет для граждан» в соответствии с установленнымитребованиями составит 100 процентов.

Значения показателей подпрограммы приведены вприложении №3 к Программе, методика расчета показателей (индикаторов)подпрограммы приведена в приложении № 5 к Программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение качествауправления муниципальными финансами в городе (повышение качества бюджетногопланирования и исполнения бюджета города, управления долговыми обязательствами,муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг (выполнения работ),прозрачности бюджетного процесса);

консолидация муниципальных программ сбюджетным процессом, а также взаимосвязь последнего с закупочной деятельностьюмуниципальных учреждений;

итерационный подход и многовариантностьформирования документов в ходе бюджетного планирования, а также планирования иосуществления закупочной деятельности;

иерархия документов, соответствующаятребованиям бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок.

Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характерарешаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализациине предусматривается.

Раздел3. Система мероприятий

подпрограммымуниципальной программы

В рамках подпрограммы предусмотрена реализация 5-ти основныхмероприятий (приложение № 4 к Программе):

1. Методическаяподдержка главных распорядителей бюджетных средств города по осуществлениюбюджетного процесса в городе.

Врамках данного мероприятия предусматривается оказание методической помощиглавным распорядителям бюджетных средств города по вопросам осуществлениябюджетного процесса, в том числе:

-рассмотрение проектов муниципальных правовых актов, распорядительных документовглавных распорядителей бюджетных средств города в сфере бюджетного процесса;

-мониторинг сроков представления в Муниципальное казначейство городаРостова-на-Дону главными распорядителями бюджетных средств документов,материалов, обоснований и расчетов для формирования бюджета города;

-разработка методических рекомендаций и направление методических писем главнымраспорядителям бюджетных средств города по вопросам организации бюджетногопроцесса;

-проведение коллегий, совещаний, конференций по вопросам планирования иисполнения бюджета.

2.Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетныхсредств города.

Врамках данного мероприятия предусматривается проведение оценки качествафинансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств города,являющейся инструментом мотивации главных распорядителей к повышениюэффективности управления муниципальными финансами и совершенствование этойоценки.

Внастоящий момент оценка охватывает все элементы бюджетного процесса: составление и исполнение бюджета,бюджетный учет и контроль. Дополнительно учитываются следующие направления:бюджетное планирование, исполнение бюджета, управление долговымиобязательствами, управление муниципальной собственностью и оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ), прозрачность бюджетного процесса,соблюдение бюджетного законодательства.

Результатыпроводимой оценки размещаются на официальном портале Ростовской-на-Донугородской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону в сети Интернет.

Врамках совершенствования указанной оценки отдельное внимание будет уделенопоказателям, характеризующим степень внедрения инноваций в муниципальноеуправление, например, открытость и прозрачность для общества информации офинансовой деятельности главных распорядителей бюджетных средств города и ихподведомственных учреждений.

Предполагаетсяпроведение работы по расширению сферы охвата оценки и актуализации перечняприменяемых индикаторов.

Данные меры способствуют внедрению передовых принциповуправления муниципальными финансами, повышению качества организации бюджетногопроцесса, экономному и эффективному использованию бюджетных средств,сбалансированности бюджетов.

3. Приобретение серверного оборудования.

В рамках данного мероприятия предусматривается закупка серверов исистемы хранения данных для обеспечения необходимого уровня производительностивычислительной системы.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета города.

4. Развитие единой информационной системы управления муниципальнымифинансами, в том числе интеграция систем планирования и исполнения бюджета (АЦК– Планирование, АЦК – Программный бюджет и АЦК – Финансы) с подсистемоймуниципальных закупок (АЦК – Муниципальный заказ).

Предусматривается актуализация, внедрение и развитие следующих систем иподсистем:

- система планирования расходов бюджета города («АЦК -Планирование»);

- система программно-целевого бюджетирования («АЦК – Программныйбюджет»);

- подсистема муниципальных закупок («АЦК – Муниципальный заказ»);

- подсистема «Экономия на закупках».

Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета города.

(Пункт в редакции Постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от15.04.2014 г. № 410)

5. Техническое сопровождение единой информационной системы в частиприобретенных подсистем и средств вычислительной техники.

Данное мероприятие предусматривает выполнение работ по сопровождениюединой информационной системы в части приобретенных подсистем и техническомуобслуживанию серверного оборудования.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета города.

Раздел 4. Финансовое обеспечение подпрограммымуниципальной программы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средствбюджета города за весь период ее реализации составляет 41 018,0 тыс.рублей, в том числе по мероприятиям:

тыс. рублей

(Раздел в редакции Постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от30.06.2014 г. № 714)

Раздел 5. Механизм реализации,управление подпрограммой муниципальной программы и контроль за ходом еереализации с указанием порядка координации и взаимодействия муниципальныхзаказчиков, заказчиков-координаторов и исполнителей подпрограммы

Исполнители подпрограммы муниципальнойпрограммы:

- готовят предложения поуточнению перечня программных мероприятий по подпрограмме на очереднойфинансовый год;

- несут ответственность засвоевременное и качественное выполнение мероприятий подпрограммы;

- готовят информацию о выполнениимероприятий подпрограммы.

В целях мониторинга ходареализации подпрограммы исполнители предоставляют информацию о реализациипрограммных мероприятий в соответствии с запросами Муниципального казначействагорода Ростова-на-Дону.

Муниципальное казначейство городаРостова-на-Дону готовит предложения об объемах финансового обеспечениямероприятий подпрограммы для включения в проект бюджета города.

Раздел6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать П овышению качества бюджетного процесса в городеРостове-на-Дону ,функционированию информационной системы, обеспечивающей интеграцию сфедеральными и областными информационными системами, а также предоставлениегражданам возможности получения в доступной и наглядной форме информации опараметрах бюджета города, планируемых и достигнутых результатах использованиябюджетных средств.

Система целевых индикаторов ипоказателей подпрограммы, характеризующих достижение поставленной цели ирешение задач подпрограммы, позволит обеспечить мониторинг ее реализации.

Раздел7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценкаэффективности реализации подпрограммы осуществляется Муниципальнымказначейством города Ростова-на-Дону по итогам ее реализации за отчетный год ив целом за весь период на основе достижения результатов по мероприятиямподпрограммы путем расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммысогласно приложению № 5 к программе.

Источниками получения информации для определения уровня достиженияпоказателей эффективности являются данные исполнителей мероприятийподпрограммы.

Эффективность достижения каждого целевого показателя подпрограммырассчитывается в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальнойподпрограммы.