Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2009 № 521
Об утверждении отчета о работе Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону за 2008 год
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 52124 февраля 2009 года Заседание N 27 Об утверждении отчета о работе Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону за 2008 год Руководствуясь пунктом 8 статьи 53-1 Устава городаРостова-на-Дону, статьями 2, 21 решения городской Думы от 11.04.2005 N438 "О принятии Положения "О Контрольно-счетной палате городаРостова-на-Дону", заслушав отчет о работе Контрольно-счетной палатыгорода Ростова-на-Дону за 2008 год, городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить отчет о работе Контрольно-счетной палаты городаРостова-на-Дону за 2008 год (приложение). 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическимипартиями и общественными объединениями, средствами массовой информации(Т.П. Георгиева). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев 26 февраля 2009 года Приложение к решению городской Думы "Об утверждении отчета о работе Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону за 2008 год" Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону за 2008 год Настоящий отчет о работе Контрольно-счетной палаты городаРостова-на-Дону за 2008 год подготовлен в соответствии с требованиямипункта 8 статьи 53-1 Устава города Ростова-на-Дону, статьями 2 и 21решения городской Думы от 11.04.2005 N 438 "О принятии Положения "ОКонтрольно-счетной палате города Ростова-на-Дону". 1. Общие итоги работы Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону в 2008 году В отчетном году деятельность Контрольно-счетной палаты городаРостова-на-Дону (далее - Контрольно-счетная палата) осуществлялась всоответствии с решением городской Думы (далее - городская Дума) от 11.04.2005 N438 "О принятии Положения "О Контрольно-счетной палате городаРостова-на-Дону" (далее - Положение "О Контрольно-счетной палатегорода Ростова-на-Дону"). План работы Контрольно-счетной палаты на 2008 год формировалсяисходя из направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, а такжес учетом предложений городской Думы и Мэра города. Основными задачами Контрольно-счетной палаты в отчетном году,прежде всего, стали: 1) организация и осуществление контроля за исполнением доходной ирасходной частей бюджета города; 2) контроль за правомерностью и эффективностью расходованиясредств бюджета города главными распорядителями, распорядителями иполучателями средств бюджета города; 3) контроль за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения объектами муниципальной собственности; 4) проведение экспертиз проектов решений городской Думы, влияющихна формирование и исполнение бюджета города; 5) регулярное направление в городскую Думу и Мэру городаинформации о результатах проведенных контрольных мероприятий. В своей деятельности Контрольно-счетная палата в отчетном году,как и в предыдущие годы, руководствовалась такими основными принципамикак законность, системность, объективность, гласность, закрепленными встатье 3 Положения "О Контрольно-счетной палате городаРостова-на-Дону". За 2008 год Контрольно-счетной палатой проведено 15 контрольныхмероприятий, обеспечено выполнение всех намеченныхэкспертно-аналитических, информационных и иных мероприятий. Кромеэтого, по поручениям Мэра города проведено четыре внеплановыхконтрольных мероприятия. В течение отчетного периода в соответствии с планом проверено 78объектов (в том числе один главный администратор доходов бюджетагорода, девять администраторов доходов бюджета города, три главныхраспорядителя расходов бюджета города, 46 получателей бюджетныхсредств, 6 организаций различных форм собственности). По результатампроверок составлено 63 акта. Общий объем проверенных средств в 2008 году составил 1559310,6тыс. рублей, в том числе по доходам - 282583,3 тыс. рублей, порасходам - 1276727,3 тыс. рублей, из них: средств областного бюджета всумме - 428689,9 тыс. рублей, средств бюджета города - 1130620,7 тыс.рублей. Результаты проведенных контрольных мероприятий свидетельствуют отом, что использование проверенных средств бюджета города ираспоряжение объектами муниципальной собственности осуществлялось восновном правомерно и эффективно. Вместе с тем Контрольно-счетной палатой в ходе проверок выявленыотдельные нарушения действующего федерального, областногозаконодательства и муниципальных правовых актов органов местногосамоуправления города на сумму 406815,9 тыс. рублей, в том числеосновные из них: 1) нарушения при исполнении доходной части бюджета города(несоблюдение установленных базовых размеров и методики определенияарендной платы; неполное перечисление в бюджет города средств,полученных от распоряжения объектами муниципальной собственности) всумме 26637,4 тыс. рублей; 2) нарушения правил бухгалтерского учета и отчетности(несоответствие данных бухгалтерского учета первичным документам,искажение балансовой стоимости основных средств, не отражение в учетеопераций с денежными документами) в сумме 2035,4 тыс. рублей; 3) нарушения при расходовании средств бюджета города (завышениеобъемов и стоимости работ, расходование средств без достижениятребуемого результата, неподтвержденные расходы, незаконные выплаты ипереплаты по заработной плате, сверхнормативные расходы) всего в сумме32268,0 тыс. рублей; 4) неправильное применение бюджетной классификации расходовРоссийской Федерации в сумме 131117,3 тыс. рублей; 5) нарушения и недостатки при получении и использованиимуниципальной собственности (объектов основных средств) в сумме 6993,7тыс. рублей; 6) нарушения порядка предоставления субсидий на проведениекапитального ремонта многоквартирных домов в сумме 207764,2 тыс.рублей. В ходе контрольных мероприятий выявлены нарушения действующегозаконодательства при осуществлении муниципальных закупок в сумме28434,2 тыс. рублей. Контрольно-счетной палатой в целях принятия надлежащих мер иустранения выявленных нарушений и недостатков руководителямпроверенных муниципальных учреждений и предприятий направлено 46представлений. Неисполненные представления находятся на контролеКонтрольно-счетной палаты до полного устранения выявленных нарушений. По результатам контрольных мероприятий, проведенных в 2008 году,всего возмещено денежных средств в бюджет города в сумме 8515,4 тыс.рублей, в том числе: 1) восстановлены средства в бюджет города в сумме 2231,8 тыс.рублей; 2) уменьшены лимиты бюджетных обязательств в сумме 55,0 тыс.рублей; 3) выполнены дополнительные объемы работ на сумму 6228,6 тыс.рублей. За допущенные нарушения руководителями проверенных объектов кдисциплинарной ответственности привлечено тринадцать должностных лиц испециалистов. В соответствии с Положением "О Контрольно-счетной палате городаРостова-на-Дону" информация о результатах проведенных контрольныхмероприятий и принятых мерах руководителями проверенных организацийнаправлялась председателю городской Думы и Мэру города. По результатам контрольных мероприятий, проведенныхКонтрольно-счетной палатой в 2007 году, в бюджет города в 2008 годувозмещено 28265,7 тыс. рублей. 2. Результаты контрольных мероприятий Учитывая приоритеты социально-экономического развития города,Контрольно-счетная палата в отчетном году уделяла особое вниманиеконтролю за эффективностью использования объектов муниципальнойсобственности, расходованием бюджетных средств города в таких отрасляхгородского хозяйства как жилищно-коммунальное хозяйство, образование,здравоохранение. Результаты проведенных Контрольно-счетной палатой провероксвидетельствуют о том, что формирование бюджета города осуществлялосьв соответствии с бюджетной и налоговой политикой города на 2008 год. Исполнение бюджета города, распоряжение и управление объектамимуниципальной собственности, в основном, осуществлялось правомерно иэффективно. В то же время, в ходе проведенных контрольных мероприятийКонтрольно-счетной палатой установлен ряд нарушений в деятельностипроверенных организаций, основная причина которых - несоблюдениетребований действующего законодательства и нормативных правовых актоворганов местного самоуправления города. Контроль за исполнением доходной части бюджета города,распоряжением и управлением объектами муниципальной собственности иземельными участками: 1) Выборочная проверка системы планирования и полноты поступленияв бюджет города денежных взысканий (штрафов), санкций за нарушениезаконодательных актов Российской Федерации за 2007 год. В ходе контрольного мероприятия проверены доходы бюджета городаот денежных взысканий (штрафов), санкций в сумме 9674,4 тыс. рублей. По результатам проведенной проверки были установлены нарушенияадминистрациями районов города, являвшихся администраторами доходовбюджета города от денежных взысканий за административныеправонарушения, порядка бюджетного учета начислений и поступленийштрафов в общей сумме 7619,4 тыс. рублей. Кроме этого, проверкой выявлено неисполнение административнымикомиссиями требований КоАП Российской Федерации о необходимостинаправления организациям представлений о принятии мер по устранениюпричин и условий, способствующих совершению административныхправонарушений. По результатам проведенного контрольного мероприятияКонтрольно-счетной палатой направлены представления главамадминистраций районов города о приведении в соответствие с действующимзаконодательством порядка начисления и учета сумм штрафов инеобходимости направлять предусмотренные КоАП Российской Федерациипредставления. Во исполнение представлений администрациями районов сформированабюджетная отчетность по доходам от штрафов, административнымикомиссиями в организации стали направляться представления о принятиимер по устранению причин и условий, способствовавших совершениюадминистративных правонарушений. 2) Выборочная проверка полноты и своевременности поступлениясредств в бюджет города от передачи в аренду объектов нежилого фондамуниципальной собственности, находящихся в оперативном управленииучреждений социальной сферы и соблюдения действующего законодательствав части распоряжения и управления земельными участками, находящимися вбессрочном пользовании у учреждений социальной сферы, за 2007 год и Iполугодие 2008 года. Проверено соблюдение Департаментом имущественно-земельныхотношений города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) установленногонормативными правовыми актами порядка расчета арендной платы по 100договорам аренды объектов нежилого фонда муниципальной собственностина сумму 26070,7 тыс. рублей. С целью контроля выполнения существенныхусловий договоров произведены осмотры и контрольные обмеры 41 объекта. Проверкой установлено, что в целом, предоставление в арендуобъектов нежилого фонда муниципальной собственности городаРостова-на-Дону за 2007 год и I полугодие 2008 года осуществлялось ссоблюдением действующего законодательства. В тоже время проведениемвыборочных осмотров и контрольных обмеров выявлены факты нарушениясущественных условий договоров аренды на общую сумму 811,4 тыс.рублей, в том числе: фактически занимаемая арендаторами площадь в ряде случаевпревышала площадь, указанную в договорах; занижались применяемые в расчете арендной платы коэффициентызонирования, благоустройства, входа в помещения; арендаторами превышались определенные договорами часыиспользования помещений; установлены факты использования нежилых помещений без правовыхоснований. Кроме того, проверкой установлено отсутствие в ряде учрежденийобразования правоустанавливающих документов на занимаемые имиземельные участки. По результатам проверки Контрольно-счетной палатой направленыпредставления Департаменту и руководителям проверенных учрежденийсоциальной сферы об устранении нарушений. Департаментом обеспечено возмещение в бюджет города 362,3 тыс.рублей, ведется претензионно-исковая работа по взысканию в судебномпорядке 449,1 тыс. рублей. 3) Выборочная проверка полноты и своевременности поступлениясредств в бюджет города от передачи в аренду земельных участков за2007 год и I полугодие 2008 года. Объектами проверки явились Департамент имущественно-земельныхотношений, МУ "Департамент архитектуры и градостроительства городаРостова-на-Дону" и МУ "Фонд имущества города Ростова-на-Дону". Контрольно-счетной палатой проверено соблюдение Департаментомимущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону действующегозаконодательства в части предоставления в аренду и использованияземельных участков, полнота и своевременность поступления в бюджетгорода арендной платы по 26 объектам аренды на общую сумму 246483,7тыс. рублей. С целью контроля выполнения арендаторами существенныхусловий договоров произведен осмотр и контрольные обмеры 11 земельныхучастков. Контрольно-счетной палатой установлены случаи ненадлежащегорасчета арендной платы, несвоевременного заключения договора аренды нафактически используемый земельный участок, что привело кнедопоступлению в доход бюджета денежных средств в сумме 17852,2 тыс.рублей. Департаментом имущественно-земельных отношений в ходе проверкиобеспечено возмещение в бюджет города 973,8 тыс. рублей. Проведением выборочных осмотров и контрольных обмеров выявленыфакты самовольного занятия 4 арендаторами прилегающих земельныхучастков. Кроме того, установлено, что в нарушение решения городскойДумы от 25.12.2003 N 143 "Об утверждении Положения"Об основах регулирования земельных отношений в городеРостове-на-Дону" на муниципальном уровне не утвержден порядокпрохождения документов по предоставлению земельных участков для целейстроительства. По результатам проверки Контрольно-счетной палатой направленыпредставления Департаменту имущественно-земельных отношений, МУ"Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону"МУ "Фонд имущества города Ростова-на-Дону" об устранении выявленныхнарушений. Срок исполнения представлений - первый квартал 2009 года. Муниципальными организациями проводится работа по устранениювыявленных проверкой нарушений и недостатков. Контроль за расходованием средств бюджета города в социальнойсфере: 1) По результатам проверки отдельных вопросовфинансово-хозяйственной деятельности МЛПУЗ "Городская больница N 1 им.Семашко", (далее - Учреждение), за 2007 год установлены следующиеосновные нарушения и недостатки: в нарушение статьи 166 Трудового кодекса Российской ФедерацииУчреждением возмещены командировочные расходы в сумме 35,3 тыс. рублейлицам, не состоящим в штате Учреждения; Учреждением произведены расходы по оплате обучения с цельюповышения квалификации в сумме 19,6 тыс. рублей без предоставленияподтверждающих документов подотчетным лицом. В связи с не укомплектованностью медицинского оборудования,полученного в рамках реализации приоритетного национального проекта"Здоровье" в количестве 5 единиц, на общую сумму 6419,7 тыс. рублей иотсутствием в Учреждении обученных специалистов, оборудование не былосвоевременно введено в эксплуатацию. В адрес руководителя Учреждения направлено представление, котороеисполнено в полном объеме. 2) Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственнойдеятельности МЛПУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи N 2"за 2007 год (далее - Учреждение). Проведенной проверкой отмечены отдельные факты нарушенийтребований нормативных правовых актов по учету бюджетных средств и ихцелевому использованию в сумме 2626,1 тыс. рублей. Кроме того, в ходе контрольного мероприятия были установленыотдельные нарушения действующего законодательства при осуществлениимуниципальных закупок на сумму 27353,0 тыс. рублей. Проверкой были установлены отдельные факты несоблюдения кассовойдисциплины и ненадлежащего оформления договоров об амбулаторномлечении. В адрес руководителя Учреждения Контрольно-счетной палатойнаправлено представление, которое исполнено в полном объеме. 3) Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственнойдеятельности МЛПУЗ Клинико-диагностический центр "Здоровье" за 2007год и I полугодие 2008 года. Проверка показала, что требования действующего законодательства,нормативно-правовых актов, регламентирующих исполнение бюджета, вцелом, соблюдены. Отмечены отдельные недостатки при применении порядкаформирования первоначальной стоимости основных средств, определенногопунктом 12 "Инструкции по бюджетному учету", утвержденной ПриказомМинфина Российской Федерации от 10.02.2006 N 25н, которые устранены входе поверки. В адрес руководителя МЛПУЗ Клинико-диагностический центр"Здоровье" направлено представление, которое исполнено в полномобъеме. 4) Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственнойдеятельности МУ "Департамент социальной защиты населения городаРостова-на-Дону" за 2007 год и I полугодие 2008 года (далее -Департамент). Проверкой отмечены некоторые недостатки при планированиирасходных статей сметы. Так, при расчете обоснованности сметныхназначений в результате включения сумм, непредусмотренных решениямигородской Думы, установлено отклонение плановых показателей в сторонузавышения на сумму 412,4 тыс. рублей. Установлен факт нарушения кассовой дисциплины, не имеющийсистематического характера - наличные денежные средства в сумме11529,9 тыс. рублей, предназначенные для выплат единовременнойденежной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны1941-1945 годов, труженикам тыла, были выданы под отчет лицам, неявляющимися сотрудниками Департамента. Кроме того, проверкой выявлено нецелевое использование средствбюджета города в сумме 60,5 тыс. рублей и установлены расходы,произведенные в нарушение требований бюджетного законодательства вчасти порядка применения бюджетной классификации, в сумме 12091,8 тыс.рублей. Ряд замечаний касается соблюдения гражданского законодательствапри заключении договоров с предприятиями - поставщиками. Так, в 2008году Департаментом заключены договоры на поставку товаров, оказаниеуслуг без указания суммы (цены) договора, что не соответствуеттребованиям пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации. Представление, направленное в адрес руководителя Департамента,исполнено в полном объеме. 5) Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственнойдеятельности МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа городаРостова-на-Дону "Гребной канал "Дон" за 2007 год и I полугодие 2008года (далее - Учреждение). Проверкой выявлены следующие нарушения и недостатки. Установлено, что превышение утвержденных лимитов бюджетныхобязательств над кассовыми расходами Учреждения составило в сумме145,9 тыс. рублей. Проверкой локальных нормативных актов, регулирующих вопросыоплаты труда в Учреждении, было установлено необоснованное увеличениепланового фонда оплаты труда за счет надбавок и стимулирующих выплат,непредусмотренных нормативно-правовыми актами органов местногосамоуправления города, в сумме 249,6 тыс. рублей. и плановой суммыначислений - 65,4 тыс. рублей. Признанные для целей уменьшения финансового результата Учреждениярасходы на оплату труда превысили сумму кассового исполнения сметыдоходов и расходов Учреждения, отраженную в Отчете об исполнениибюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средствбюджета, на 2,6 тыс. рублей. Установлено, что в 2007 году осуществлены начисления в процентномотношении на суммы доплат за совмещение профессий и должностей. Сумманеположенных выплат составила 12,0 тыс. рублей. Доход от платных услуг в сумме 81,3 тыс. рублей. не былперечислен в бюджет города. Допущено финансирование расходов, не включенных в смету доходов ирасходов на 2007 год, в сумме 7,5 тыс. рублей. В нарушение Порядка ведения кассовых операций в РоссийскойФедерации допущена передача выданных под отчет наличных денежныхсредств сторонним лицам. Допущено использование средств городского бюджета на цели,несоответствующие условиям их получения, определенным утвержденнойбюджетной росписью, в связи с осуществлением расходов не посоответствующей подстатье экономической классификации расходов в сумме55,0 тыс. рублей. В адрес руководителя Учреждения направлено представление, котороеисполнено в полном объеме. Контроль за расходованием средств бюджета города в сфережилищно-коммунального хозяйства и иных сферах: 1) Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственнойдеятельности МУП "Специализированных коммунальных услуг городаРостова-на-Дону" (далее - МУП СКУ) за 2007 год. В 2007 году МУП СКУ осуществлял деятельность по оказаниюритуальных услуг и содержанию мест захоронений. Заказчиком по муниципальным контрактам и главным распорядителембюджетных средств являлся МУ "Департамент ЖКХ и энергетики городаРостова-на-Дону". Объем средств, проверенных в ходе контрольного мероприятия в МУПСКУ, составил 15799,9 тыс. рублей или 100% от суммы, предусмотренной вбюджете города. По результатам проведенной проверки были выявлены следующиенарушения и недостатки. МУП СКУ производил оказание дополнительных услуг, невошедших вгарантированный перечень услуг по погребению, а именно, безсоответствующего внесения в прейскурант цен и утверждения вустановленном порядке, определенном нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления города. Выявлены отдельные нарушения порядка ведения бухгалтерскогоучета, использование муниципального помещения сторонней организациейбез заключения договора аренды и его регистрации в установленномпорядке, несвоевременное перечисление в бюджет города арендной платыот использования муниципальной собственности, неначисление иневзыскание пени в связи с просрочкой оплаты. В нарушение бюджетного законодательства МУ "Департаментом ЖКХ иэнергетики города Ростова-на-Дону" допущено включение затрат припланировании и расходовании средств бюджета города на похоронное делов сумме 15799,9 тыс. рублей на объекты основных средств, не числящиесяпо бухгалтерскому учету в МУ "Департаментом ЖКХ и энергетики городаРостова-на-Дону" и МУП СКУ и неоформленные в муниципальнуюсобственность в установленном порядке. По результатам проведенного контрольного мероприятияКонтрольно-счетной палатой направлены представления руководителямДепартамента ЖКХ и энергетики, Департамента имущественно-земельныхотношений города, МУП СКУ. Во исполнение представлений организациями приняты следующие мерыпо устранению выявленных нарушений и замечаний: в бюджет города взысканы убытки (упущенная выгода) в сумме 7,3тыс. рублей, оплачена задолженность от распоряжения объектамимуниципальной собственности в сумме 4,6 тыс. рублей, возмещена пеня вбюджет города в сумме 0,253 тыс. рублей. проведены работы по межеванию территории Левенцовского кладбища иприсвоению данному объекту адреса. Документы находятся в процессепостановки на кадастровый учет. 2) Проверка целевого и эффективного использования средств бюджетагорода, выделенных на капитальный ремонт, и отдельных вопросовисполнения сметы доходов и расходов МУ "Городское хозяйственноеуправление" города Ростова-на-Дону за 2007 год (далее - Учреждение). В ходе проверки установлены следующие основные нарушения инедостатки: Учреждением допущено использование бюджетных средств на цели,непредусмотренные утвержденной сметой доходов и расходов Учреждения на2007 год, что повлекло за собой безрезультатные расходы средствбюджета города в сумме 8,9 тыс. рублей; установлены нарушения порядка списания горюче-смазочныхматериалов, отдельные нарушения порядка ведения бухгалтерского учета,отсутствует система учета фактического использования служебногоавтотранспорта; в нарушение Положения "О порядке управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности городаРостова-на-Дону", утвержденного решением городской Думы от 28.02.2006N 106, передача Учреждению транспортных средств, зданий и нежилыхпомещений не была оформлена соответствующим договором; Учреждением осуществлено расходование бюджетных средств в сумме9838,7 тыс. рублей на ремонт объектов, неоформленных в муниципальнуюсобственность в установленном порядке; Учреждением осуществлено расходование бюджетных средств в сумме1 452,9 тыс. рублей не по соответствующей подстатье экономическойклассификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации; в отдельных случаях размещение муниципальных заказов осуществленов нарушение действующего законодательства и нормативных правовых актовместного самоуправления города, регламентирующих порядок размещениямуниципального заказа на выполнение работ по капитальному ремонту и наразработку сметной документации; при выполнении работ по ремонту и реставрации кровли зданияУчреждением не были исполнены отдельные требования Федерального законаот 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации". По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетнойпалатой в адрес Учреждения направлено представление, которое исполненов полном объеме. За допущенные нарушения руководителем Учреждения кдисциплинарной ответственности привлечено пять должностных лиц испециалистов. 3) Проверка МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" городаРостова-на-Дону, МУ "Департамент строительства и перспективногоразвития" города Ростова-на-Дону, МУ "Дирекция муниципальногоимущества и благоустройства" районов города, управляющих организаций,осуществляющих управление жилищным фондом в части исполнениянормативных правовых актов, регулирующих порядок и организациюпроведения капитального ремонта многоквартирных домов, отселенияграждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащимисносу, а также целевого и эффективного использования средств,выделяемых на эти цели за 2007 год и I полугодие 2008 года. Установлено, что в отдельных случаях перечисление субсидий в 2007году управляющим организациям осуществлено МУ "ДМИБ" при отсутствииположительного заключения государственной экспертизы на сметнуюдокументацию, являющейся основанием для определения размера субсидий,что повлекло за собой нарушение порядка, установленногонормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города. С указанным нарушением осуществлено предоставление субсидии наобщую сумму 4 598,9 тыс. рублей или 9% от проверенного объема средств. Кроме этого, проведены визуальные осмотры и выборочныеконтрольные обмеры выполненных работ по капитальному ремонту 19многоквартирных домов. Установлены факты принятия по актам формы N КС-2 фактическиневыполненных видов и объемов работ, что привело к необоснованномузавышению в актах по форме N КС-2 стоимости выполненных работ на общуюсумму 831,2 тыс. рублей. При предоставлении управляющим организациям субсидий в 2008 годудопущены следующие основные нарушения: допущены случаи предоставления субсидий при отсутствии протоколаобщего собрания собственников помещений в многоквартирном доме повопросу утверждения сметы расходов на капитальный ремонт такого дома; субсидии предоставлены при отсутствии положительного заключениягосударственной экспертизы по сметной документации на капитальныйремонт многоквартирного дома; в отдельных случаях субсидии предоставлены при отсутствии сметнойдокументации на капитальный ремонт многоквартирного дома; в отдельных случаях договоры на предоставление субсидий между МУ"ДМИБ Советского района" и управляющей организацией заключены насуммы, превышающие затраты на капитальный ремонт, определенные сметнойдокументацией, прошедшей государственную экспертизу, в результатевключения в затраты на капитальный ремонт расходов на разработкусметной документации и ее экспертизу. С указанными нарушениями осуществлено предоставление субсидий наобщую сумму 203 165,3 тыс. рублей или 83% от проверенного объемасредств. В ходе проверки также выявлены следующие основные нарушения,допущенные управляющими организациями при расходовании субсидий: управляющими организациями Ворошиловского района допущены случаииспользования субсидий на ремонт или замену лифтового оборудования, непризнанного в установленном порядке непригодным для эксплуатации; отдельные управляющие организации приступили к осуществлениюкапитального ремонта многоквартирных домов собственными силами, неимея при этом соответствующей лицензии; отдельными управляющими организациями осуществлено расходованиесубсидий на оплату расходов по составлению сметной документации накапитальный ремонт многоквартирного дома и проведение государственнойэкспертизы такой документации; на оплату услуг банка за осуществленноерасчетно-кассовое обслуживание без последующего восстановленияденежных средств; отдельных случаях управляющие организации осуществлялииспользование субсидий на выплату аванса сверх установленного размера. Проверкой исполнения нормативных правовых актов, регулирующихпорядок и организацию отселения граждан из многоквартирных жилыхдомов, признанных аварийными и подлежащими сносу, целевого иэффективного использования средств, выделяемых на эти цели МУ"Департамент координации строительства и перспективного развития"(далее - Департамент) в 2007 году и I полугодии 2008 года, установленоследующее. В бюджете города на 2007 год были предусмотрены ассигнования намероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, всего всумме 117112,6 тыс. рублей. Санкционирование расходов бюджета в сумме 117112,6 тыс. рублейпроизведено из средств: бюджета города в сумме 35112,6 тыс. рублей;областного бюджета в сумме 70000,0 тыс. рублей; федерального бюджета всумме 12000,0 тыс. рублей. Объем финансирования расходов и кассовые расходы в 2007 годусоставили 36821,5 тыс. рублей или 31,4% от суммы бюджетных средств,предусмотренных в бюджете города. Субсидии из ФМР РО по договору от 25.07.2007 N 683/07-ФМР в сумме70000,0 тыс. рублей были доведены Департаменту 25.12.2007.Расходование на мероприятия по договору в 2007 году Департаментомпроизведены в сумме 1709,0 тыс. рублей путем приобретения в строящемсяжилом доме одной квартиры. На 2008 год в бюджете города были предусмотрены ассигнования намероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, всего всумме 247143,8 тыс. рублей. Санкционирование расходов в сумме 247143,8 тыс. рублейпроизведено из средств: бюджета города в сумме 56956,9 тыс. рублей;областного бюджета в сумме 68291,0 тыс. рублей; федерального бюджета всумме 121895,9 тыс. рублей. Исполнение составило 6969,0 тыс. рублей или 2,8% от суммыбюджетных средств, предусмотренных в бюджете города. Результаты проведенного контрольного мероприятия свидетельствуюто том, что неосвоение Департаментом денежных средств, предусмотренныхв бюджете города в 2007-2008 годах на мероприятия по переселениюграждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,аварийным и подлежащим сносу в сумме 270478,0 тыс. рублей, обусловленоследующими причинами: при планировании Департаментом и последующем включении в бюджетгорода расходов на мероприятия по переселению граждан включалисьрасходы по объектам переселения, неподтвержденные готовностью кисполнению; отсутствует утвержденный единый Регламент взаимодействия всехструктурных подразделений города (муниципальных учреждений,администраций районов города и привлеченных организаций). По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетнойпалатой в адрес Департамента направлено представление, котороеисполнено в полном объеме. 4) Проверка МУ "Департамент архитектуры и градостроительствагорода Ростова-на-Дону" в части исполнения нормативных правовых актов,регулирующих градостроительную деятельность, и исполнения учреждениемсметы доходов и расходов за 2007 год и I полугодие 2008 года (далее -Департамент). Выборочной проверкой соблюдения Регламента подготовкидокументации (проектов) по планировке и межеванию территории городаРостова-на-Дону, утвержденного постановлением Мэра города от08.08.2007 N 800 установлено следующее. При проверке дела по разработке МКП "Объединенная дирекциястроящихся объектов города Ростова-на-Дону" (далее - МКП) проектапланировки и межевания территории в границах: "бул. Комарова от ул.Добровольского до пр. Королева в Северном жилом районе", установлено: Департаментом в нарушение Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, Регламента подготовки и проведения публичных слушаний попроектам планировки и межевания территории было выдано МКП инаправлено в Комиссию по публичным слушаниям несоответствующеедействительности Заключение по проекту планировки и межеваниютерритории (так как проект необходимо было отклонить от согласования иутверждения и направить на доработку МКП до проведения публичныхслушаний); Департаментом допущены отдельные нарушения требований порядкаподготовки, рассмотрения и проведения публичных слушаний, подготовкипроекта и издания постановления Мэра города о результатах публичныхслушаний и принятия по ним мер (в том числе несвоевременноеопубликование в средствах массовой информации, правовой акт несодержит информацию о форме заседания, дате, времени и местепроведения публичного слушания). Выборочной проверкой исполнения первоочередных мероприятий поотселению граждан из ветхого и аварийного жилья, подлежащего сносу иизъятию земельных участков для муниципальных нужд, определенныхПрограммой, влияющих на планирование и включение в расходную частьбюджета города ассигнований на проведение этих мероприятий, а такжепроверкой исполнения бюджета города по данным расходам в 2007-2008годах было установлено следующее. В бюджете города на 2008 год былипредусмотрены ассигнования (МУ "Департамент координации строительстваи перспективного развития") на мероприятия по переселению граждан изтрех аварийных жилых домов, подлежащих сносу. Мероприятия осуществленытолько по одному объекту. Таким образом, неисполнение Департаментом мероприятий пооформлению изъятия для муниципальных нужд земельных участков, занятыхмногоквартирными домами, признанных аварийными и подлежащих сносу,привело к неосвоению другими участниками Программы бюджетных средств,предусмотренных на соответствующий финансовый год. При этом необходимо также отметить, что причиной неосвоениябюджетных средств явилось отсутствие утвержденного Регламента поосуществлению всеми исполнителями Программы мероприятий по переселениюграждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, атакже изъятию для муниципальных нужд земельных участков, занятых подаварийными домами. Кроме этого проверкой установлено, что в Департаменте отсутствуетприказ об утверждении Положения "О порядке организации и храненияноменклатуры дел по учреждению", что является нарушением Федеральногозакона от 22.10.2001 N 125-ФЗ "Об архивном деле в РоссийскойФедерации" и ряда других нормативных документов. Проверкой исполнения Департаментом сметы доходов и расходов в2007 году и бюджетной сметы в I полугодии 2008 года установленоследующее. В соответствии с уточненной сметой доходов и расходов на 2007 годдоходы Департамента запланированы в сумме 89 045,4 тыс. рублей. Кассовые расходы осуществлены Департаментом в сумме 84 721,8 тыс.рублей. В соответствии с уточненной (по состоянию на 30.06.2008)бюджетной сметой на 2008 год доходы Департамента запланированы в сумме262 130,7 тыс. рублей за счет собственных средств местного бюджета. Посостоянию на 30.06.2008 кассовые расходы осуществлены Департаментом всумме 29 495,1 тыс. рублей. Отдельно необходимо отметить, что в бюджетную смету Департаментана 2008 год и плановый период 2009-2010 годов включены расходы наоплату труда на 2008 год в сумме 627,4 тыс. рублей, потребность вкоторых не подтверждена соответствующими расчетами и обосновывающимидокументами. Выборочной проверкой правильности и обоснованности расходованияДепартаментом в проверенном периоде средств на оплату трудасотрудников, являющихся муниципальными служащими, нарушений неустановлено. Установлено, что в проверенном периоде бюджетные полномочияглавного распорядителя бюджетных средств, определенные Бюджетнымкодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом органаместного самоуправления города, Департаментом реализованы не в полноймере, а именно: Департаментом в 2007 году не был организован контроль получателябюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетныхсредств, своевременного их возврата, предоставления отчетности; не предоставлены к проверке бюджетные сметы подведомственногополучателя бюджетных средств на 2008 год, утвержденные Департаментом,а также бюджетная отчетность (месячная, квартальная), в том числе поподведомственному получателю средств бюджета, утвержденный порядоксоставления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственнымучреждением; не предоставлены расчет плановых показателей для формированиябюджетной сметы подведомственного учреждения на 2008 год иутвержденная Департаментом форма сметы подведомственного учреждения. По результатам выборочной проверки целевого и эффективногоиспользования бюджетных средств, полученных Департаментом впроверенном периоде для осуществления градостроительной деятельности,выявлено нарушений на общую сумму 3 143,3 тыс. рублей, в том числе: планирование бюджетных средств, повлекшее за собой финансированиеи расходование указанных средств с нарушением бюджетной классификацииРоссийской Федерации - 1 658,2 тыс. рублей; расходование бюджетных средств без достижения требуемогорезультата (документального подтверждения его достижения) - 1 259,6тыс. рублей. Нарушение допущено Департаментом при расходовании средствна разработку документации по планировке территории; заключение муниципальных контрактов с нарушением установленныхпроцедур - 225,5 тыс. рублей. Нарушение допущено Департаментом призаключении муниципальных контрактов на разработку градостроительныхпланов земельных участков. Комплексные проверки районов города: 1) Проверка исполнения сметы доходов и расходов муниципальнымиучреждениями Пролетарского района города Ростова-на-Дону за 2007 год. Проверено девять получателей бюджетных средств, бюджетноефинансирование которых в 2007 году составило 494227,0 тыс. рублей(администрация Пролетарского района, МУ "Дирекция муниципальногоимущества и благоустройства Пролетарского района", МУ "Отделобразования Пролетарского района", муниципальные образовательныеучреждения района, МУСЗН Пролетарского района). В целом исполнение смет доходов и расходов бюджета городамуниципальными учреждениями Пролетарского района осуществлялось ссоблюдением действовавшего бюджетного законодательства. Вместе с тем проверенными учреждениями были допущены следующиенарушения в общей сумме 50915,7 тыс. рублей: расходование бюджетных средств в сумме 48698,8 тыс. рублей снарушениями бюджетного законодательства РФ в результате неисполнениятребований Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ,утвержденных Приказом Минфина Российской Федерации от 08.12.2006N 168н; принятие фактически невыполненных объемов работ по капитальномуремонту общего имущества многоквартирных жилых домов и дошкольныхобразовательных учреждений на сумму 519,8 тыс. рублей (МУ "ДМИБПролетарского района", МУ "Отдел образования Пролетарского района"); искажение балансовой стоимости основных средств на 522,8 тыс.рублей (муниципальные образовательные учреждения Пролетарского района,МУСЗН Пролетарского района); использование бюджетных средств на цели, непредусмотренные вутвержденной смете доходов и расходов на сумму 407,6 тыс. рублей(администрация Пролетарского района, МУСЗН Пролетарского района); недопоступление доходов бюджета города в сумме 261,1 тыс. рублей(МУ "ДМИБ Пролетарского района"); расходование бюджетных средств без достижения требуемогорезультата - 177,0 тыс. рублей (МУ "ДМИБ Пролетарского района"); неотражение в бюджетном учете операций с денежными документами -103,5 тыс. рублей (МУСЗН Пролетарского района); применение надбавок и повышающих коэффициентов, непредусмотренныхсметой, в актах выполненных работ завышены накладные расходы, сметнаяприбыль, НДС в сумме 100,9 тыс. рублей (МУ "ДМИБ Пролетарскогорайона"); расходование бюджетных средств без документального подтвержденияв сумме 48,5 тыс. рублей (МУСЗН Пролетарского района); нецелевое использование бюджетных средств в сумме 29,7 тыс.рублей (МУСЗН Пролетарского района); сверхнормативное расходование бюджетных средств в сумме 17,3 тыс.рублей (МУ "ДМИБ Пролетарского района"); расходование средств на оплату труда в нарушение трудовогозаконодательства и нормативных правовых актов (переплаты инеположенные выплаты заработной платы) в сумме 16,7 тыс. рублей (МУ"Отдел образования Пролетарского района"); неэффективное расходование бюджетных средств в сумме 12,0 тыс.рублей (МУСЗН Пролетарского района). Проведена проверка законности осуществления закупок товаров иуслуг для муниципальных нужд. Выявлены нарушения МУ "ДМИБПролетарского района" требований действующего законодательства осодержании конкурсной документации, случаи заключения муниципальныхконтрактов на условиях, отличных от конкурсной документации. По результатам проверки Контрольно-счетной палатой направленыпредставления руководителям проверенных учреждений. В целях исполнения представления МУ "ДМИБ Пролетарского района"обеспечило перечисление в доход бюджета денежных средств в сумме 423,6тыс. рублей, предпринимаются меры по возмещению денежных средств насумму 324,7 тыс. рублей. Администрацией Пролетарского района представление выполнено вполном объеме, с 2008 года расходы на оплату труда осуществляются всоответствии с Указаниями о порядке применения бюджетнойклассификации. МУ "Отдел образования Пролетарского района" представлениеисполнено в полном объеме. Приведены в соответствие с действующимзаконодательством локальные акты, трудовые договоры учрежденийобразования. Произведены дополнительные объемы работ в сумме 66,6 тыс.рублей. За допущенные нарушения привлечены к дисциплинарнойответственности два должностных лица. МУСЗН Пролетарского района города представление выполнено вполном объеме. 2) Проверка исполнения сметы доходов и расходов муниципальнымиучреждениями Первомайского района города Ростова-на-Дону за 2007 год. В ходе проверки администрации Первомайского района городавыявлены следующие нарушения. Положение об администрации Первомайского района, утвержденноепостановлением главы администрации района от 29.12.2000 N 3178, несоответствует требованиям действующего законодательства. Следуетотметить, что в актах предыдущих проверок администраций Советского,Кировского, Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов быловыявлено аналогичное нарушение. В нарушение Приказа Минфина Российской Федерации от 08.12.2006N 168н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетнойклассификации Российской Федерации" за счет бюджетных средств,выделенных по статье 290 "Прочие расходы", начислена и выплаченазаработная плата инструкторам по физической культуре в сумме 375,4тыс. рублей. В ходе проверки МУ "Дирекция муниципального имущества иблагоустройства Первомайского района" города Ростова-на-Дону (далее -Учреждение) установлено следующее. В 2007 году Учреждением допущено нарушение требований бюджетногозаконодательства в части порядка применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации на общую сумму 56 629,9 тыс. рублей. При размещении муниципальных заказов в 2007 году установленынарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" и постановления Мэрагорода от 20.10.2005 N 1616 "О порядке организации работ пореконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальнойсобственности" в сумме 50,0 тыс. рублей. Установлено расходование бюджетных средств с затратами сверхнеобходимого (возможного) на получение требуемого результата в сумме221,8 тыс. рублей. В ходе проверки Учреждением приняты меры по устранению указанногонарушения путем принятия (по согласованию с главным распорядителембюджетных средств) предъявленных подрядчиком дополнительных затрат,связанных с выполнением работ по контракту, в сумме 27,1 тыс. рублей. Проверкой обоснованности определения стоимости работ поблагоустройству и озеленению территории установлено расходованиебюджетных средств с затратами сверх необходимого (возможного) наполучения требуемого результата в общей сумме 12,0 тыс. рублей. В ходе проверки Учреждением приняты меры по устранению указанногонарушения путем возврата в бюджет города денежных средств в общейсумме 11,0 тыс. рублей. Выборочными контрольными обмерами и визуальными осмотрамиотдельных видов работ выявлено расходование Учреждением бюджетныхсредств с затратами сверх необходимого (возможного) на получениетребуемого результата в сумме 47,0 тыс. рублей. Нарушение образовалось в результате принятия по актам формы NКС-2 и последующей оплаты необоснованно завышенной стоимости ремонтныхработ. Меры по устранению указанного нарушения Учреждением выполнены нев полном объеме, а именно: путем выполнения (по согласованию с главнымраспорядителем бюджетных средств) подрядными организациямидополнительных работ на общую сумму 32,1 тыс. рублей. В 2007 году оплата работ по ремонту тротуаров и внутриквартальныхпроездов осуществлялась на земельных участках, прилегающих кмногоквартирным домам. Учреждением допущено нарушение расходования бюджетных средств наоплату работ по капитальному ремонту тротуаров и внутриквартальногопроезда в границах одного земельного участка, на которыйзарегистрировано право общей долевой собственности собственниковпомещений в многоквартирном доме. Финансирование указанных расходоввозможно было осуществить путем предоставления субсидий в порядке,определенном статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В адрес руководителя Учреждения направлено представление, котороеисполнено в полном объеме. В ходе контрольного мероприятия, проведенного в МУ "Отделобразования Первомайского района" города Ростова-на-Дону (далее - МУ"Отдел образования"), установлены следующие нарушения. Проверками, осуществленными в дошкольных учрежденияхПервомайского района, выявлены неположенные выплаты в сумме 67,8 тыс.рублей. При проверке расходов по аренде установлены неподтвержденныерасходы в сумме 4,9 тыс. рублей. В нарушение Приказа Минфина Российской Федерации от 08.12.2006N 168 н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетнойклассификации Российской Федерации" были произведены расходы в общейсумме 72,9 тыс. рублей. Допущено сверхнормативное расходование средств бюджета города всумме 8,1 тыс. рублей. Педагогу МОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"Первомайского района возмещены расходы по проживанию и оплате взносовна участие в соревнованиях в общей сумме 9,3 тыс. рублей бездокументов, подтверждающих произведенные расходы. В рамках контрольного мероприятия "Проверка исполнения сметдоходов и расходов МУ "Отдел образования" и муниципальнымиобразовательными учреждениями Первомайского района за 2007 год"проведены проверки в 7 образовательных учреждениях: Прогимназия N 239,МОУ СОШ NN 16, 75, 84, 91, 97 МОУ лесная школа N 114, в результатекоторых установлены следующие нарушения: переплаты и неположенные выплаты заработной платы в сумме 6,3тыс. руб. (Прогимназия N 239-1,7 тыс. рублей, МОУ СОШ N 91-4,6 тыс.рублей); в нарушение Приказа Минфина Российской Федерации от 08.12.2006N 168 н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетнойклассификации Российской Федерации" были произведены расходы в общейсумме 230,1 тыс. рублей (МОУ СОШ N 16-62,3 тыс. рублей, МОУ СОШ N 97-24,8 тыс. рублей, МОУ СОШ N 84-53,3 тыс. рублей, МОУ СОШ N 91-21,9тыс. рублей, МОУ СОШ N 75-17,9 тыс. рублей, МОУ лесная школа N 114-49,9 тыс. рублей); нарушение правил бухгалтерского учета в части отражения в учетестоимости объекта основных средств: пожарной и тревожной сигнализацийв общей сумме 1072,1 тыс. рублей (МОУ СОШ NN 16, 97, 84). В адрес руководителя МУ "Отдел образования Первомайского районагорода Ростова-на-Дону" направлено представление, которое исполнено вполном объеме. В ходе контрольного мероприятия, проведенного в МУ "Социальнойзащиты населения Первомайского района" города Ростова-на-Дону (далее -Учреждение), установлено следующее. Установлено включение в расчетную потребность сумм повышенияокладов (тарифных ставок) за сложность и напряженность без соблюденияобязательных условий, предусмотренных постановлением Мэра городаРостова-на-Дону от 18.10.2006 N 1200, что повлекло за собой завышениеплановых показателей на сумму 1296,0 тыс. рублей. Проверкой формирования доходной части сметы за счет средств,полученных Учреждением от оказания платных услуг, установлен фактнеполного отражения доходов на сумму 43,2 тыс. рублей (платные услугиоказанные, но неоплаченные в декабре 2007 года). Произведена оплата приобретенных элементов компьютерной техники(мониторы) на сумму 10,9 тыс. рублей, что является фактомнеправильного определения кода экономической классификации расходовпри осуществлении кассового исполнения бюджета. Профинансированы расходы по оплате системных блоков на сумму 25,8тыс. рублей, приобретенные Учреждением для замены вышедших из строяэлементов компьютерной техники, вызванные необходимостью поддержаниякомпьютера в работоспособном состоянии, что не относится к расходам,направленным на увеличение стоимости объектов основных средств. Приобретенные за счет средств бюджета накопители информации(флеш-карты) на сумму 1,6 тыс. рублей списаны с бюджетного учета всоставе материальных запасов, что является несоблюдением требований кведению бюджетного учета. Расходы, произведенные Учреждением в сумме 10,1 тыс. рублей, несоответствуют принципам экономности и эффективности, которые являютсяобязательными условиями при расходовании бюджетных средств. В адрес руководителя Учреждения направлено представление, котороеисполнено в полном объеме. Контроль за ходом реализации приоритетных национальных проектов: 1) Проверка отдельных вопросов по исполнению национальногопроекта "Образование" за 2007 год и I полугодие 2008 года. В ходе проверки выявлены следующие нарушения и недостатки. Проверкой правильности и своевременности произведенных расходовмуниципальными учреждениями районными отделами образования городаРостова-на-Дону по оплате муниципальных контрактов (договоров),заключенных школами в рамках направления "Поддержка и развитие лучшихобразцов отечественного образования" национального проекта"Образование" в 2007 году, установлено, что, в нарушение условиймуниципального контракта муниципальным учреждением "Отдел образованияПервомайского района города Ростова-на-Дону" в 2007 году произведеноперечисление аванса за поставку оборудования для МОУ СОШ N 97 в сумме6,2 тыс. рублей. Кроме того, в нарушение условий муниципальногоконтракта МОУ СОШ N 70 в 2007 году произведены расходы в сумме 85,0тыс. рублей в части замены поставляемого товара на товар с другимитехническими характеристиками. Проверкой правильности начисления и выплат ежемесячного денежноговознаграждения за классное руководство установлены выплатывознаграждения в виде аванса в счет следующего месяца муниципальнымиобщеобразовательными учреждениями Ленинского района города Ростова-на-Дону в общей сумме 20,0 тыс. рублей, в том числе: МОУ СОШ N 70 в2007 году в сумме 3,3 тыс. рублей, МОУ СОШ N 57 в общей сумме 11,2тыс. рублей, из них в 2007 году в сумме 4,9 тыс. рублей, в 2008 году всумме 6,3 тыс. рублей, лицеем N 33 в 2007 году в сумме 5,5 тыс.рублей; Первомайским районом города Ростова-на-Дону - МОУ СОШ N 97 в2007 году в сумме 2,6 тыс. рублей. В нарушение пункта 2.6. вышеуказанной Инструкции по исполнениюпостановления Администрации Ростовской области от 19.01.2007 N 10 в2007-2008 учебном году МОУ СОШ N 114 Первомайского района городаРостова-на-Дону производился перерасчет вознаграждения за выполнениефункций классного руководителя в связи с изменением численностиучащихся. В результате недоплаты педагогическим работникам составили всумме - 1,1 тыс. рублей, переплаты - 0,6 тыс. рублей. В ходе проверки наличия оснований для выплаты вознаграждения завыполнение функций классного руководителя установлено, что в 2007 годуизлишне начислены и выплачены вознаграждения за выполнение функцийклассного руководителя муниципальными общеобразовательнымиучреждениями Ленинского района города Ростова-на-Дону в общей сумме5,8 тыс. рублей, в том числе: в лицее N 33 в сумме 4,8 тыс. рублей, вМОУ СОШ N 57 в сумме 1,0 тыс. рублей. МОУ гимназией N 45 начисление и выплата денежного вознагражденияпроизводились без учета фактически отработанного времени (периодболезни работника). В результате гимназией излишне начислено ивыплачено вознаграждение за выполнение функций классного руководителяв сумме 1,1 тыс. рублей, а также МОУ гимназией N 5 не производилисьначисления и выплата пособий по временной нетрудоспособности в частиденежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителяв сумме 2,1 тыс. рублей. В адрес МУ "Отдел образования Первомайского района городаРостова-на-Дону", МУ "Отдел образования Ленинского районаРостова-на-Дону", МОУ "Гимназия N 5 Кировского районаРостова-на-Дону", МОУ "Гимназия N 45 Кировского районаРостова-на-Дону" направлены представления для устранения выявленныхнарушений. Представление, направленное Контрольно-счетной палатой в МУ"Отдел образования Ленинского района Ростова-на-Дону", исполнено вполном объеме. 2) Проверка отдельных вопросов по исполнению национальногопроекта "Здоровье" за 2007 год и I полугодие 2008 года. Решением городской Думы от 19.06.2007 N 265 "О принятиикомплексной программы развития здравоохранения в городеРостове-на-Дону на 2005-2008 годы" определен ряд мероприятий пооснащению муниципальных лечебных учреждений, конечной целью которыхявляется улучшение качества медицинской помощи гражданам города. Встречными проверками, проведенными в медицинских учрежденияхгорода Ростова-на-Дону, установлено, что причинами неэффективногоиспользования медицинского оборудования, полученного в рамкахреализации приоритетного национального проекта "Здоровье", явилосьследующее: по МЛПУЗ "Городская поликлиника N 12" на общую сумму 4064,8 тыс.рублей: отсутствие лицензии на вид медицинской деятельности"эндоскопия" и отсутствие подготовленных специалистов; длительностьпроведения санитарно-эпидемиологического обследования рентген-аппаратаи рентгеновского кабинета; неукомплектованность полученногомедицинского оборудования; по МЛПУЗ "Городская поликлиника студенческая г. Ростова-на-Дону"на общую сумму 443,9 тыс. рублей: полученное оборудование планируетсяпередать с баланса МЛПУЗ "Городская поликлиника студенческая г.Ростова-на-Дону" на баланс МЛПУЗ "Городская больница N 7", МЛПУЗ"Городская поликлиника N 12"; по МЛПУЗ "Городская поликлиника N 1" в количестве 1 единицы насумму 674,7 тыс. рублей - ввиду имеющегося у МЛПУЗ "Городскаяполиклиника N 1" аналогичного оборудования. В соответствии с национальным проектом "Здоровье" женскиеконсультации и акушерские отделения получают дополнительные денежныесредства за оказание медицинской помощи женщинам в период беременностии родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдениюребенка в течение первого года жизни. Источник финансирования -межбюджетные трансферты, предоставляемые из Федерального фондаобязательного медицинского страхования в бюджет Фонда социальногострахования Российской Федерации. Выборочной проверкой правильности и обоснованности производимыхденежных выплат медицинским работникам МЛПУЗ "Детская городскаяполиклиника N 45", участвовавшим в диспансерном наблюдении детей,установлено, что в I полугодии 2008 года МЛПУЗ "Детская городскаяполиклиника N 45" произведены неположенные выплаты по оплате трудасанитаркам в рамках родового сертификата в сумме 9,8 тыс. рублей.Контрольно-счетной палатой в адрес руководителя МУ "Управленияздравоохранения города Ростова-на-Дону" направлено представление, срокисполнения представления до 17.02.2009 года. 3. Экспертно-аналитическая, информационная работа В отчетном году Контрольно-счетной палатой в рамкахэкспертно-аналитической деятельности проведено 23 мероприятия, поитогам которых подготовлено и направлено в городскую Думу 23заключения на проекты решений городской Думы. Проведены экспертизы и подготовлены заключения на проекты решенийгородской Думы "Об утверждении отчета об исполнении бюджета городаРостова-на-Дону за 2007 год", "Об утверждении бюджета городаРостова-на-Дону на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов". Все намеченные планом экспертно-аналитические, информационные ииные мероприятия Контрольно-счетной палаты выполнены в полном объеме. В 2008 году сохранилась устойчивая тенденция развития иукрепления взаимодействия Контрольно-счетной палаты сконтрольно-счетными органами других регионов. Контрольно-счетной палатой в течение отчетного периода в целяхреализации принципа гласности проводилось регулярное размещениеинформации о проведенных контрольных и иных мероприятиях наофициальном Интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы иАдминистрации города и на сайте Ассоциации контрольно-счетных органовРоссии "Счетные палаты России". В отчетном году Контрольно-счетная палата приняла участие в VIIконференции Союза муниципальных контрольно-счетных органов России,состоявшейся в июле в городе Белгороде. Конференция была посвященапроблемам внешнего финансового контроля в условиях действующегозаконодательства. На конференции были также рассмотрены проблемыфункционирования муниципальных контрольно-счетных органов, вобсуждении которых Контрольно-счетная палата приняла активное участие. В 2008 году Контрольно-счетная палата приняла также участие врабочем совещании в рамках работы отделения Ассоциацииконтрольно-счетных органов Российской Федерации в Южном федеральномокруге на тему: "О роли и задачах органов внешнего государственногофинансового контроля в борьбе с коррупцией". Контрольно-счетной палатой уделялось серьезное внимание повышениюквалификации муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты. Втечение года трое специалистов Контрольно-счетной палаты повысили свойпрофессиональный уровень на курсах повышения квалификации сотрудниковконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований, проведенных в городе Москве Ассоциациейконтрольно-счетных органов Российской Федерации совместно с Российскойакадемией государственной службы при Президенте Российской Федерации(РАГС) по теме "Финансовый контроль и управление бюджетными ресурсамимуниципальных образований". В Пилотном Центре государственных закупокЮФУ повышение квалификации по теме "Управление государственными имуниципальными заказами" прошли обучение пять сотрудниковКонтрольно-счетной палаты. Все это позволило повысить качество иэффективность проводимых контрольных мероприятий, сократить количествопривлеченных специалистов, обладающих специальными знаниями. 4. Основные итоги работы в 2008 году и задачи на 2009 год План работы Контрольно-счетной палаты на 2008 год, утвержденныйгородской Думой, выполнен в полном объеме и в установленные сроки.Сверх установленного плана дополнительно проведено четыре внеплановыхконтрольных мероприятия. Реализация задач Контрольно-счетной палаты проводилась вопределенных решением городской Думы рамках полномочий по контролю заисполнением городского бюджета, за эффективным распоряжениеммуниципальной собственностью. В целях предупреждения нарушений бюджетного законодательства, какна стадии формирования бюджета города, так и при его исполнении,Контрольно-счетная палата осуществляла деятельность по информированиювсех участников бюджетного процесса о результатах проводимыхконтрольных мероприятий. Контрольно-счетной палатой проводились итоговые совещания сруководителями и главными бухгалтерами проверенных организаций, накоторых рассматривались результаты проведенных контрольных мероприятийи меры, принимаемые в целях устранения выявленных нарушений. В ходе контроля за устранением выявленных нарушенийКонтрольно-счетная палата добивалась максимального исполнения своихпредставлений, которые снимались с контроля только после устранениявсех нарушений. Значительное внимание при осуществлении своей деятельностиКонтрольно-счетная палата уделяла освещению результатов проведенныхпроверок, которые размещались регулярно на официальномИнтернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрациигорода, а также на сайте Ассоциации контрольно-счетных органов России"Счетные палаты России". План работы Контрольно-счетной палаты на 2009 год сформирован сучетом плана работы городской Думы, планов работ постоянных комиссийгородской Думы на 2009 год, предложений Мэра города. В сфере внимания Контрольно-счетной палаты продолжает оставатьсяисполнение представлений по проверкам, связанным с реализациейприоритетных национальных проектов, целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонтмногоквартирных домов, на переселение граждан из аварийного жилищногофонда, поступлением денежных средств в бюджет города от использованияобъектов муниципальной собственности и земельных участков. Контрольно-счетная палата в 2009 году будет оказывать содействиегородской Думе, Администрации города в создании действенной системыконтроля за реализацией принимаемых антикризисных мер, направленных наобеспечение устойчивого социально-экономического развития городаРостова-на-Дону. Контрольно-счетная палата в рамках своей компетенции,предусмотренной решением городской Думы от 11.04.2005 N 438 "Опринятии Положения "О Контрольно-счетной палате городаРостова-на-Дону", продолжит принимать активное участие в реализацииорганами местного самоуправления города плана по противодействиюкоррупции в части выявления нарушений в бюджетно-финансовой сфере, атакже при распоряжении и управлении объектами муниципальнойсобственности. В 2009 году неизменными принципами в деятельностиКонтрольно-счетной палаты будут оставаться такие принципы какзаконность, системность, объективность, независимость и гласность.