Закон Ростовской области от 04.10.2000 № 107-ЗС
О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области"
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Ростовской области от 01.10.2004 г. N 151-ЗС О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ПринятЗаконодательным Собранием 12 сентября 2000 года Статья 1. Внести изменения и дополнения в Областной закон от 4февраля 1998 года N 66-ЗС "О поддержке инвестиционной деятельности натерритории Ростовской области", изложив его в следующей редакции: "ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Областной закон определяет правовые и экономическиеосновы стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности натерритории Ростовской области, устанавливает формы поддержкиинвесторов и гарантии равной защиты их прав, интересов и имущества,независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности истраны происхождения инвестиций. Настоящий Областной закон направлен на стимулированиеинвестирования в объекты производственного назначения на основесоздания благоприятных условий для инвестирования и осуществлениядеятельности, связанной с инвестициями. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство о поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области Законодательство о поддержке инвестиционной деятельности натерритории Ростовской области состоит из Конституции РоссийскойФедерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодексаРоссийской Федерации, Федеральных законов "Об иностранных инвестицияхв Российской Федерации", "Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", иныхфедеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации,международных договоров Российской Федерации, Устава Ростовскойобласти, настоящего Областного закона, иных нормативных правовых актовРостовской области. Статья 2. Правовой режим деятельности инвесторов 1. Правовой режим деятельности инвесторов на территорииРостовской области определяется законодательством РоссийскойФедерации. 2. Правовой режим деятельности иностранных инвесторов ииспользования полученной от инвестиций прибыли не может быть менееблагоприятным, чем правовой режим деятельности и использованияполученной от инвестиций прибыли, предоставляемый российскиминвесторам, кроме случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. 3. Каждый инвестор имеет право в установленном законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области порядке претендовать наполучение государственной поддержки в формах и на условиях,предусмотренных настоящим Областным законом, иными нормативнымиправовыми актами Ростовской области. Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Областном законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия итермины: 1. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку,вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности вцелях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. 2. Инвестиционная деятельность (инвестирование) - вложениеинвестиций и осуществление практических действий в целях полученияприбыли и (или) достижения иного полезного эффекта. 3. Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемое илимодернизируемое имущество всех отраслей экономики Ростовской области,ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция,другие объекты собственности, не запрещенные законодательствомРоссийской Федерации, а также имущественные права и права наинтеллектуальную собственность. 4. Инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющийвложение собственных или привлеченных средств в форме инвестиций иобеспечивающий их целевое использование. 5. Договор об осуществлении инвестиций (далее - инвестиционныйдоговор) - гражданско-правовой договор между Администрацией Ростовскойобласти и инвестором либо между Администрацией Ростовской области,администрацией муниципального образования и инвестором, определяющийправа, обязанности и ответственность сторон, порядок и условияпредоставления инвестору государственной поддержки в формах,предусмотренных настоящим Областным законом. Срок действия инвестиционного договора определяется с учетомсрока окупаемости инвестиционного проекта, но не должен превышать пятилет. 6. Инвестиционная программа Ростовской области - документ,определяющий основные направления инвестиционной политики в области,механизмы и инструменты ее осуществления, перечень приоритетныхпроектов, строек и объектов с указанием объемов финансирования. 7. Инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений,в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная всоответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденнымив установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а такжеописание практических действий по осуществлению инвестиций(бизнес-план). Приоритетными инвестиционными проектами Ростовской областипризнаются инвестиционные проекты, включенные на конкурсной основе винвестиционную программу Ростовской области. 8. Срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня началафинансирования инвестиционного проекта до дня, когда фактический объеминвестиций сравняется с суммой накопленной инвестором чистой прибыли иначисленного нарастающим итогом износа по принадлежащему инвесторуамортизируемому имуществу, созданному в результате инвестиционнойдеятельности. 9. Конкурс инвестиционных проектов - процедура конкурсного отбораинвестиционных проектов для включения в инвестиционную программуРостовской области, оказания государственной поддержки инвестору вформах и на условиях, предусмотренных настоящим Областным законом. II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в области поддержки инвестиционной деятельности В области поддержки инвестиционной деятельности ЗаконодательноеСобрание Ростовской области: - принимает областные законы и решения, направленные настимулирование инвестиционной деятельности на территории Ростовскойобласти; - утверждает Бюджет развития Ростовской области в составеобластного бюджета; - утверждает инвестиционную программу на очередной финансовыйгод; - устанавливает льготы по налогам и сборам на территорииРостовской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - устанавливает порядок распоряжения собственностью Ростовскойобласти в инвестиционных целях; - осуществляет иные полномочия в области поддержки инвестиционнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации иРостовской области. Статья 5. Полномочия Администрации Ростовской области в области поддержки инвестиционной деятельности В области поддержки инвестиционной деятельности АдминистрацияРостовской области: - разрабатывает и реализует инвестиционную политику Ростовскойобласти; - разрабатывает проект Бюджета развития Ростовской области всоставе областного бюджета; - обеспечивает исполнение Бюджета развития Ростовской области; - разрабатывает порядок формирования проекта инвестиционнойпрограммы, осуществляет на конкурсной основе отбор инвестиционныхпроектов для включения в инвестиционную программу, формируетинвестиционную программу и обеспечивает ее реализацию; - разрабатывает порядок и условия предоставления государственныхгарантий и поручительств Ростовской области, бюджетных кредитов (засчет средств Бюджета развития Ростовской области), инвестиционныхналоговых кредитов, иных форм поддержки инвестиционной деятельности,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти; - осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиембюджетных инвестиций; - рассматривает обращения инвесторов о предоставлениигосударственной поддержки в формах и на условиях, предусмотренныхнастоящим Областным законом, заключает инвестиционные договоры, иныедоговоры, осуществляет контроль за исполнением условий договоров; - управляет и распоряжается областной собственностью винвестиционных целях в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области; - оказывает содействие или непосредственно участвует в созданииобъектов инфраструктуры инвестиционной деятельности; - участвует в разработке и оказывает содействие в реализацииобластных страховых программ, направленных на защиту инвестиций иимущественных интересов инвесторов; - осуществляет иные полномочия в сфере поддержки инвестиционнойдеятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации иРостовской области. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки инвестиционной деятельности В области поддержки инвестиционной деятельности органы местногосамоуправления в пределах своей компетенции вправе: - предоставлять в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации льготы по местным налогам и сборам; - принимать решения о предоставлении муниципальных гарантий,поручительств за счет средств местных бюджетов; - предоставлять бюджетные кредиты в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - осуществлять иные полномочия в области поддержки инвестиционнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации иРостовской области. III. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Порядок формирования инвестиционной программы Ростовской области 1. Инвестиционная программа Ростовской области (далее -инвестиционная программа) включает в себя подпрограмму социальногоразвития, содержащую перечень строек и объектов социальной сферы,жилищного строительства и коммунального хозяйства с указанием объемовфинансирования по каждой стройке и объекту, и подпрограммуэкономического развития, содержащую перечень коммерческихинвестиционных проектов. Коммерческие инвестиционные проекты, включенные в инвестиционнуюпрограмму, на период ее действия признаются приоритетнымиинвестиционными проектами Ростовской области и поддерживаютсяАдминистрацией Ростовской области. 2. Инвестиционная программа формируется в соответствии спорядком, утвержденным постановлением Главы Администрации Ростовскойобласти. Порядок формирования инвестиционной программы устанавливает: - условия отбора строек и объектов социальной сферы, жилищногостроительства и коммунального хозяйства для включения в инвестиционнуюпрограмму; - условия отбора коммерческих инвестиционных проектов длявключения в инвестиционную программу; - перечень органов Администрации Ростовской области,уполномоченных осуществлять отбор строек, объектов и коммерческихинвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу; - порядок проведения конкурса по отбору инвестиционных проектов,перечень документов, представляемых для участия в конкурсе, составсодержащихся в них сведений и требования к их оформлению. 3. Инвестиционная программа утверждается ЗаконодательнымСобранием Ростовской области одновременно с принятием областногозакона об областном бюджете в порядке и в сроки, установленные длярассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной финансовыйгод. 4. После утверждения Законодательным Собранием Ростовской областиинвестиционная программа публикуется в средствах массовой информации всроки, установленные для обнародования законодательных актовРостовской области. IV. ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТОРОВ АДМИНИСТРАЦИЕЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 8. Формы поддержки инвесторов Администрацией Ростовской области 1. Администрация Ростовской области оказывает инвестораморганизационную поддержку в форме: - содействия во включении в федеральные и региональные целевыепрограммы социально-значимых и наиболее эффективных инвестиционныхпроектов; - содействия в вовлечении в хозяйственный оборот объектовнезавершенного строительства, отнесенных в установленном порядке ксобственности Ростовской области; - содействия в получении технической и методической помощи,грантов и кредитных ресурсов международных организаций; - организации семинаров, конференций по проблемам осуществленияинвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов; - иных формах организационной поддержки в пределах полномочийорганов Администрации Ростовской области. 2. Администрация Ростовской области оказывает инвесторамфинансовую поддержку в форме: - предоставления на конкурсной основе бюджетных кредитов за счетсредств областного бюджета; - предоставления на конкурсной основе государственных гарантий ипоручительств Ростовской области в пределах квоты, определеннойобластным законом об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод; - предоставления инвестиционных налоговых кредитов в соответствиис законодательством Российской Федерации и Ростовской области впределах лимитов, определенных в областном законе об областном бюджетена соответствующий финансовый год; - предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам наусловиях возникновения права областной собственности на эквивалентнуючасть уставных (складочных) капиталов и имущества указанныхюридических лиц и оформления участия Ростовской области в уставных(складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - предоставления субвенций и субсидий юридическим лицам впределах, определенных областным законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области. Предоставление финансовой поддержки инвесторам осуществляется всоответствии с законами и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Ростовской области. V. ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГАМ Статья 9. Условия предоставления льгот по налогам 1. Льготы по налогам в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах предоставляются организациям,осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, при наличииследующих условий: 1) объем инвестиций превышает: - 5 млн. рублей в городах Ростове-на-Дону, Таганроге, Азове,Новочеркасске; - 0,5 млн. рублей в засушливых восточных районах Ростовскойобласти: Дубовском, Заветинском, Зимовниковском, Орловском,Пролетарском, Ремонтненском; - 1 млн. рублей в сельских районах и городах, не указанных вовтором и третьем абзацах настоящего подпункта; 2) срок осуществления инвестиций по инвестиционному проекту содня первого инвестиционного взноса не превышает трех лет. 2. Льготное налогообложение не распространяется на организации,указанные в пункте 1 настоящей статьи, находящиеся в процесселиквидации либо в отношении которых применяются процедуры,предусмотренные законодательством Российской Федерации онесостоятельности (банкротстве). 3. Организациям, указанным в пункте 1 настоящей статьи,предоставляются льготы по налогам на срок окупаемости инвестиционногопроекта, предусмотренный проектной документацией, но не более чем напять лет. 4. Льготы по налогам в части платежей, подлежащих зачислению вобластной бюджет и областной территориальный дорожный фонд,предоставляются: 1) по налогу на имущество организаций - в отношении имущества,вновь созданного и (или) приобретенного для реализации инвестиционногопроекта, - в размере до 50 процентов ставки налога, установленнойзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области; 2) по земельному налогу - в отношении земельных участков вутвержденных в установленном порядке границах, используемыхорганизацией в целях осуществления нового строительства при реализацииинвестиционного проекта - в размере до 50 процентов ставки налога,установленной законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти. Настоящая льгота не распространяется на земельные участки,переданные в доверительное управление, аренду или иное пользование; 3) по налогу на прибыль организаций - в отношении прибыли,полученной от реализации продукции (работ, услуг), произведенной напроизводственных мощностях, созданных (приобретенных) для реализацииинвестиционного проекта - в размере до 50 процентов ставки налога,установленной законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти; 4) по налогу на пользователей автомобильных дорог, исчисленномуот объема реализации (выручки от реализации) продукции (работ, услуг),произведенной на производственных мощностях, созданных (приобретенных)для реализации инвестиционного проекта, - в размере до 50 процентовставки налога, установленной законодательством Российской Федерации иРостовской области. Предоставление установленных настоящей статьей льгот по налогамосуществляется в соответствии с областным законом об областном бюджетена очередной финансовый год. 5. Представительные органы местного самоуправления вправе всоответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти устанавливать для организаций, указанных в пункте 1 настоящейстатьи, льготы по налогам и сборам. 6. Организации, имеющие право на получение льгот по налогам всоответствии с настоящим Областным законом, заключают инвестиционныйдоговор: - с Администрацией Ростовской области в случае, если организациипредоставляются льготы по налогам, указанным в пункте 4 настоящейстатьи; - с Администрацией Ростовской области и администрациеймуниципального образования в случае, если организации предоставляютсяльготы по налогам, указанные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи. 7. Порядок заключения инвестиционных договоров утверждаетсяпостановлением Главы Администрации Ростовской области. Порядок заключения инвестиционных договоров устанавливает: - перечень документов, подтверждающих право на получение льгот поналогам, и требованию к их оформлению; - срок подачи документов и порядок их рассмотрения; - основания для отказа в приеме документов; - порядок подписания инвестиционного договора. 8. Организация имеет право использовать льготы по налогам,предусмотренные настоящей статьей, в течение срока действияинвестиционного договора: 1) по налогу на имущество организаций - начиная с налоговогопериода, в котором имущество, указанное в пункте 4 настоящей статьи,принято на баланс организации; 2) по налогу на прибыль организаций - начиная с налоговогопериода, в котором получена прибыль, указанная в пункте 4 настоящейстатьи; 3) по земельному налогу - начиная с даты отвода земельногоучастка, либо с начала срока действия инвестиционного договора, еслион заключен позднее даты отвода земельного участка; 4) по налогу на пользователей автомобильных дорог - с тогоналогового периода, в котором получена выручка от реализации продукции(работ, услуг), указанная в пункте 4 настоящей статьи. 9. Организация, имеющая право на получение льгот по налогам всоответствии с настоящим Областным законом, обязана вести раздельныйучет доходов, расходов и финансовых результатов по инвестиционномупроекту. 10. Организация, заключившая инвестиционный договор, обязанаежеквартально предоставлять отчетность Администрации Ростовскойобласти о выполнении условий инвестиционного договора. 11. В случае досрочного расторжения инвестиционного договора попричине неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договораорганизацией последняя обязана уплатить все неуплаченные в связи спредоставлением налоговых льгот, установленных настоящим Областнымзаконом, суммы налогов. Статья 10. Инвестиционный договор Инвестиционный договор (далее - договор) должен содержать: - наименование и номер договора; - дату и место заключения договора; - наименование сторон договора; - обязательства сторон, включающие указание на вид льгот,предоставляемых инвестору, и сроки их действия; - безусловное обязательство инвестора осуществить инвестиции, суказанием наименования объекта инвестирования, сроков осуществленияинвестирования, сроков начала производства или эксплуатации объектаинвестирования, сроков вывода на проектную мощность; - обязательство инвестора застраховать в течение 30 дней со днязаключения инвестиционного договора инвестиционные риски, связанные среализацией инвестиционного проекта; - порядок и сроки отчетности и проведения проверок исполненияусловий договора; - ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащееисполнение условий договора; - положения о том, что споры сторон по договору подлежатрассмотрению на основе российского права в российских судах; - порядок расторжения договора; - срок действия договора.". Статья 2. Администрации Ростовской области и органам местногосамоуправления в Ростовской области в течение двух месяцев со днявступления в силу настоящего Областного закона привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Областнымзаконом. Статья 3. Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января2001 года. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В.ЧУБг.Ростов-на-Дону4 октября 2000 годаN 107-ЗС