Закон Ростовской области от 18.09.2002 № 270-ЗС
О Законодательном Собрании Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 29.12.2003 г. N 84-ЗС; от 05.12.2005 г. N 403-ЗС; от 15.03.2007 г. N 645-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 29 августа 2002 года В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Уставом Ростовской области настоящийОбластной закон устанавливает основы организации и деятельностиЗаконодательного Собрания Ростовской области. ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основы правового статуса Законодательного Собрания Ростовской области 1. Законодательное Собрание Ростовской области (далее -Законодательное Собрание) является постоянно действующим высшим иединственным органом законодательной власти Ростовской области. 2. Законодательное Собрание обладает правами юридического лица,имеет гербовую печать. 3. Законодательное Собрание является правопреемником Ростовскогообластного Совета народных депутатов. 4. Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросыорганизационного, правового, информационного, материально-техническогои финансового обеспечения своей деятельности. 5. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собранияпредусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. (Вредакции Закона Ростовской области от 29.12.2003 г. N 84-ЗС) Статья 2. Принцип избрания и основы деятельности Законодательного Собрания 1. Законодательное Собрание состоит из 45 депутатов. Указанноечисло депутатов является установленным числом депутатовЗаконодательного Собрания. Депутаты Законодательного Собрания избираются гражданамиРоссийской Федерации, проживающими на территории Ростовской области,на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 2. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания одногосозыва составляет 5 лет. 3. Законодательное Собрание является правомочным, если избрано неменее двух третей от установленного числа депутатов ЗаконодательногоСобрания. 4. Полномочия Законодательного Собрания очередного созываначинаются в день проведения первого заседания вновь избранногоЗаконодательного Собрания и прекращаются в день проведения первогозаседания Законодательного Собрания следующего созыва. Статья 3. Условия осуществления депутатом Законодательного Собрания депутатской деятельности 1. Депутаты Законодательного Собрания могут осуществлять своиполномочия как без отрыва от своей основной деятельности, так и напрофессиональной постоянной основе. 6 депутатов Законодательного Собрания работают на профессиональнойпостоянной основе. Председатель Законодательного Собрания и егозаместители работают на профессиональной постоянной основе. (Вредакции Закона Ростовской области от 29.12.2003 г. N 84-ЗС) 2. Депутаты Законодательного Собрания не могут замещатьгосударственные должности Российской Федерации, иные государственныедолжности Ростовской области или иного субъекта Российской Федерации,должности государственной гражданской службы и муниципальные должностимуниципальной службы, быть депутатами иных законодательных(представительных) органов государственной власти или представительныхорганов муниципальных образований, выборными должностными лицамиместного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом. (В редакции Закона Ростовской областиот 05.12.2005 г. N 403-ЗС) 3. Депутаты Законодательного Собрания, работающие напрофессиональной постоянной основе, не могут заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. 4. Статус депутата Законодательного Собрания устанавливаетсяобластным законом. ГЛАВА 2 ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 4. Председатель Законодательного Собрания 1. Деятельность Законодательного Собрания возглавляетПредседатель Законодательного Собрания. 2. Председатель Законодательного Собрания избирается из числадепутатов на заседании Законодательного Собрания тайным голосованиемна срок полномочий Законодательного Собрания. Порядок избранияПредседателя Законодательного Собрания, порядок прекращения егополномочий устанавливаются Регламентом Законодательного Собрания. 3. Председатель Законодательного Собрания: 1) представляет Законодательное Собрание в отношениях с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,организациями, общественными объединениями и гражданами; 2) созывает очередные и внеочередные заседания ЗаконодательногоСобрания, доводит до сведения депутатов и населения время и место ихпроведения, а также проект повестки дня; 3) обеспечивает соблюдение Регламента Законодательного Собрания; 4) осуществляет руководство подготовкой заседанийЗаконодательного Собрания; 5) председательствует на заседаниях Законодательного Собрания,ведает внутренним распорядком в соответствии с РегламентомЗаконодательного Собрания; 6) подписывает постановления Законодательного Собрания и иныедокументы Законодательного Собрания; 7) распределяет обязанности между своими заместителями; 8) руководит работой аппарата Законодательного Собрания; 9) оказывает содействие депутатам Законодательного Собрания восуществлении ими своих полномочий; 10) координирует деятельность комитетов и комиссийЗаконодательного Собрания, депутатских объединений; 11) дает поручения комитетам и комиссиям ЗаконодательногоСобрания; 12) содействует обеспечению гласности и учета общественногомнения в деятельности Законодательного Собрания; 13) обеспечивает в соответствии с решениями ЗаконодательногоСобрания обсуждение гражданами законопроектов, внесенных нарассмотрение Законодательного Собрания; 14) организует в Законодательном Собрании рассмотрение обращенийграждан; (В редакции Закона Ростовской областиот 05.12.2005 г. N 403-ЗС) 15) рассматривает в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращенияполномочий депутатов Законодательного Собрания, выносит эти вопросы назаседание Законодательного Собрания; 16) открывает и закрывает расчетные, валютные и текущие счетаЗаконодательного Собрания в соответствии с законодательством, являетсяраспорядителем по этим счетам и отвечает за их расходование передЗаконодательным Собранием; 17) является распорядителем кредитов по средствам,предусмотренным в смете расходов Законодательного Собрания; 18) распоряжается в пределах, установленных федеральным иобластным законодательством, имуществом Законодательного Собрания; 19) от имени Законодательного Собрания подписывает исковыезаявления и иные документы, направляемые в суды; 20) осуществляет иные полномочия, возложенные на негофедеральными законами, Регламентом Законодательного Собрания, постановлениямиЗаконодательного Собрания. 4. По вопросам своей компетенции Председатель ЗаконодательногоСобрания издает распоряжения Законодательного Собрания. Статья 5. Заместители Председателя Законодательного Собрания 1. Заместители Председателя Законодательного Собрания избираютсяпо представлению Председателя Законодательного Собрания из числадепутатов на заседании Законодательного Собрания тайным голосованиемна срок полномочий Законодательного Собрания. Порядок избраниязаместителей Председателя Законодательного Собрания, порядокпрекращения их полномочий устанавливаются Регламентом ЗаконодательногоСобрания. 2. Количество заместителей (в том числе первых) ПредседателяЗаконодательного Собрания определяется постановлением ЗаконодательногоСобрания. 3. Заместители Председателя Законодательного Собрания попоручению Председателя Законодательного Собрания ведут заседанияЗаконодательного Собрания, замещают Председателя ЗаконодательногоСобрания в его отсутствие, координируют деятельность комитетов икомиссий Законодательного Собрания, решают другие вопросы внутреннегораспорядка деятельности Законодательного Собрания в соответствии сРегламентом Законодательного Собрания и распределением обязанностеймежду Председателем Законодательного Собрания и заместителямиПредседателя Законодательного Собрания. Статья 6. Органы Законодательного Собрания Законодательное Собрание вправе создавать комитеты и комиссииЗаконодательного Собрания, а также иные органы, деятельность которыхрегулируется Регламентом Законодательного Собрания и иныминормативными правовыми актами Законодательного Собрания в соответствиис Уставом Ростовской области и настоящим Областным законом. (Вредакции Закона Ростовской области от 17.03.2006 г. N 468-ЗС) Статья 7. Комитеты Законодательного Собрания 1. Комитеты Законодательного Собрания (далее - комитеты)образуются Законодательным Собранием в порядке, установленномРегламентом Законодательного Собрания, из числа депутатов на срок, непревышающий срок полномочий Законодательного Собрания. 2. Комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению: 1) осуществляют предварительное рассмотрение проектов областныхзаконов, постановлений Законодательного Собрания и их подготовку крассмотрению Законодательным Собранием; 2) осуществляют функции контроля за реализацией областногозаконодательства; 3) дают заключения по проектам областных законов, постановленийЗаконодательного Собрания, поступившим на рассмотрениеЗаконодательного Собрания; 4) организуют проведение парламентских слушаний; 5) дают заключения и предложения по соответствующим разделампроекта областного бюджета; 6) ежеквартально заслушивают информацию Контрольно-счетной палатыРостовской области о результатах проведенных контрольных мероприятий; 7) решают вопросы организации своей деятельности; 8) решают иные вопросы в соответствии с областными законами,Регламентом Законодательного Собрания и Положением о комитетах икомиссиях. 3. Комитеты могут создавать подкомитеты по основным направлениямсвоей деятельности. 4. Деятельность комитета возглавляет председатель комитетаЗаконодательного Собрания. Порядок избрания и прекращения полномочий председателя комитетаустанавливается Регламентом Законодательного Собрания. 5. Порядок избрания и прекращения полномочий заместителейпредседателя комитета, председателей подкомитетов определяется всоответствии с Регламентом Законодательного Собрания. Статья 8. Комиссии Законодательного Собрания 1. Законодательное Собрание может создавать комиссииЗаконодательного Собрания (далее - комиссии) как действующие в течениевсего срока полномочий Законодательного Собрания в соответствии сПоложением о комитетах и комиссиях, так и редакционные, согласительныеи иные комиссии, деятельность которых ограничена определенным срокомили конкретной задачей. 2. Задачи комиссий, срок их деятельности и персональный составопределяются постановлениями Законодательного Собрания. Статья 9. Право комитетов и комиссий на получение документов и материалов, необходимых для осуществления их деятельности Комитеты и комиссии вправе запрашивать и получать документы иматериалы, необходимые для их деятельности. Органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, общественные объединения,организации, их должностные лица обязаны предоставить запрашиваемыедокументы и материалы в указанный комитетами и комиссиями срок. Статья 10. Рабочие группы 1. Законодательное Собрание на своем заседании, ПредседательЗаконодательного Собрания, комитеты на своих заседаниях дляразработки, подготовки, доработки проектов областных законов,постановлений Законодательного Собрания и решения иных вопросов могутобразовывать рабочие группы. Задачи, направления и порядокдеятельности рабочей группы, срок ее полномочий устанавливаютсяобразовавшим ее органом или должностным лицом. Решение об образованиирабочей группы оформляется соответствующим правовым актом. 2. Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнениявозложенных на нее задач. Деятельность рабочей группы может бытьпрекращена досрочно по решению образовавшего ее органа илидолжностного лица. Статья 11. Депутатские объединения 1. Депутаты Законодательного Собрания для совместной работы поосуществлению своих полномочий могут объединяться в депутатскиеобъединения: фракции и депутатские группы. 2. Порядок деятельности депутатских объединений, их права иобязанности определяются Регламентом Законодательного Собрания. Статья 12. Аппарат Законодательного Собрания 1. Аппарат Законодательного Собрания является постояннодействующим органом Законодательного Собрания, созданным дляобеспечения реализации полномочий Законодательного Собрания, а такжеорганизационного, правового, документационного, информационного,финансового, материально-технического и иного обеспечения деятельностиЗаконодательного Собрания, депутатских объединений, комитетов икомиссий, Председателя Законодательного Собрания, его заместителей,депутатов Законодательного Собрания. Деятельность аппаратаЗаконодательного Собрания регулируется нормативными правовыми актамиЗаконодательного Собрания в соответствии с областнымзаконодательством. (В редакции Закона Ростовской областиот 17.03.2006 г. N 468-ЗС) 2. Структура, штаты, фонд оплаты труда работников аппаратаЗаконодательного Собрания утверждаются постановлением ЗаконодательногоСобрания. 3. Законодательное Собрание вправе на договорной основепривлекать к работе над проектами областных законов специалистов, неявляющихся работниками аппарата Законодательного Собрания. ГЛАВА 3 ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЩИЙ ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 13. Полномочия Законодательного Собрания 1. Законодательное Собрание осуществляет свои полномочия всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Ростовской области и областными законами. 2. К компетенции Законодательного Собрания относится: 1) принятие Устава Ростовской области и поправок к нему; 1 1 ) наделение гражданина Российской Федерации по представлениюПрезидента Российской Федерации полномочиями Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области; (Дополнен - Закон Ростовской областиот 04.03.2005 г. N 289-ЗС) 2) принятие областных законов и постановлений ЗаконодательногоСобрания по предметам ведения Ростовской области как субъектаРоссийской Федерации и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочийсубъекта Российской Федерации; 3) принятие Регламента Законодательного Собрания и решениевопросов внутреннего распорядка своей деятельности; (В редакции ЗаконаРостовской области от 29.12.2003 г. N 84-ЗС) 4) установление в соответствии с Уставом Ростовской области основорганизации и деятельности Законодательного Собрания; 5) принятие нормативных правовых актов об официальныхразъяснениях Устава Ростовской области, областных законов в форме ипорядке, установленных для принятия Устава Ростовской области,областных законов; 6) утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении,представленных Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области; 7) утверждение программ социально-экономического развитияРостовской области, представленных Главой Администрации (Губернатором)Ростовской области; 8) введение налогов и сборов, установление которых отнесенофедеральным законом к ведению Ростовской области как субъектаРоссийской Федерации, установление порядка их взимания, а такжепредоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленныхзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 9) утверждение заключения и расторжения договоров Ростовскойобласти; 10) установление порядка управления и распоряжениягосударственной собственностью Ростовской области, в том числе долями(паями, акциями) Ростовской области в капиталах хозяйственных обществ,товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм; 11) установление системы органов исполнительной власти Ростовскойобласти; (В редакции Законов Ростовской областиот 04.03.2005 г. N 289-ЗС) 12) установление порядка образования и деятельностиКонтрольно-счетной палаты Ростовской области, порядка назначения надолжность председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области,заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской областии аудиторов Контрольно-счетной палаты Ростовской области; 13) роспуск в порядке, установленном федеральным законом,представительных органов муниципальных образований; (В редакции ЗаконаРостовской области от 05.12.2005 г. N 403-ЗС) 14) (Исключен - Закон Ростовской областиот 29.12.2003 г. N 84-ЗС) 15) установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядка охраны и использования объектов природного икультурного наследия на территории Ростовской области; 16) установление административно-территориального устройстваРостовской области и порядка его изменения; 17) (Исключен - Закон Ростовской областиот 29.12.2003 г. N 84-ЗС) 18) установление порядка назначения и проведения референдумаPостовской области, местного референдума; 19) установление порядка проведения выборов в ЗаконодательноеСобрание, а также выборов в органы местного самоуправления натерритории Ростовской области; (В редакции Закона Ростовской областиот 04.03.2005 г. N 289-ЗС) 20) назначение даты выборов в Законодательное Собрание, назначениеобластного референдума, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральными законами; (В редакции Закона Ростовской областиот 04.03.2005 г. N 289-ЗС) 21)(Утратил силу - Закон Ростовской областиот 05.12.2005 г. N 403-ЗС) 22) принятие решения о досрочном прекращении полномочий(самороспуске) Законодательного Собрания; 23) принятие решения о недоверии Главе Администрации(Губернатору) Ростовской области; 1 "23 ) принятие решения о досрочном прекращении полномочий ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области в случаях и порядке,предусмотренных федеральным законом; (В редакции Закона Ростовскойобласти от 04.03.2005 г. N 289-ЗС) 24) назначение половины членов Избирательной комиссии Ростовскойобласти с правом решающего голоса; 24-1) назначение на должность и досрочное прекращение полномочийУполномоченного по правам человека в Ростовской области; (Дополнен -Закон Ростовской области от 15.03.2007 г. N 645-ЗС) 25) принятие решений об учреждении изданий ЗаконодательногоСобрания; 26) участие наряду с Главой Администрации (Губернатором)Ростовской области в согласовании назначения на должность прокурораРостовской области; (В редакции Закона Ростовской областиот 29.12.2003 г. N 84-ЗС) 27) участие в согласовании назначения на должность руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти вслучаях, предусмотренных федеральными законами; 28) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 05.12.2005 г. N 403-ЗС) 29) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 05.12.2005 г. N 403-ЗС) 30) обращение к Главе Администрации (Губернатору) Ростовскойобласти с предложением о внесении изменений и (или) дополнений впринятые им правовые акты либо об их отмене, а также обжалованиеуказанных актов в судебном порядке; 31) обращение в органы исполнительной власти Ростовской области спредложением о внесении изменений и (или) дополнений в принятые иминормативные правовые акты либо об их отмене, а также обжалованиеуказанных актов в судебном порядке; 32) избрание и досрочное прекращение полномочий члена СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителяот Законодательного Собрания в порядке, предусмотренном федеральнымзаконом; 33) утверждение соглашения об изменении границ Ростовской областис другими субъектами Российской Федерации; 1 33 ) одобрение проекта договора о разграничении полномочий;(Дополнен - Закон Ростовской области от 29.12.2003 г. N 84-ЗС) 34) избрание мировых судей; 35) решение других вопросов в соответствии с полномочиями,закрепленными за законодательными (представительными) органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации федеральнымизаконами, Уставом Ростовской области и областными законами. 3. Законодательное Собрание по вопросам, отнесенным к еговедению, принимает областные законы и постановления. 4. Областными законами регулируются вопросы, указанные в пунктах1, 4-19 части 2 настоящей статьи, а также иные вопросы, относящиеся всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Ростовской области и областными законами к ведению иполномочиям Ростовской области. 5. Постановлениями Законодательного Собрания оформляются решения 1по вопросам, указанным в пунктах 1, 3, 20-34 части 2 настоящей статьи,а также иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами к ведению законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Ростовской областиот 04.03.2005 г. N 289-ЗС) Статья 14. Общий порядок деятельности Законодательного Собрания 1. Порядок деятельности Законодательного Собрания определяетсяРегламентом Законодательного Собрания. 2. Законодательное Собрание осуществляет свои полномочия назаседаниях в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания.Заседание Законодательного Собрания является правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания. (В редакции Закона Ростовской областиот 29.12.2003 г. N 84-ЗС) 3. Заседания Законодательного Собрания проводятся открыто игласно. Законодательное Собрание вправе проводить закрытые заседания вслучаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом Ростовскойобласти, областными законами, а также Регламентом ЗаконодательногоСобрания. 4. Законодательное Собрание созывается на свое первое заседаниепредседателем Избирательной комиссии Ростовской области не позднеедвух недель после официального опубликования постановленияИзбирательной комиссии Ростовской области о результатах выборов вЗаконодательное Собрание очередного созыва. Первое заседание открываетстарейший по возрасту депутат Законодательного Собрания. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области вправесозвать вновь избранное Законодательное Собрание на первое заседаниеранее установленного срока. 5. Очередные заседания Законодательного Собрания проводятся нереже одного раза в два месяца в соответствии с РегламентомЗаконодательного Собрания. Внеочередные заседания Законодательного Собрания созываютсяПредседателем Законодательного Собрания по требованию группы депутатовЗаконодательного Собрания в количестве не менее одной трети отустановленного числа депутатов Законодательного Собрания, потребованию Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области в срокне позднее трех дней со дня поступления требования о созывевнеочередного заседания либо по собственной инициативе. 6. Порядок созыва, проведения заседаний Законодательного Собранияи участия в них депутатов устанавливается Регламентом ЗаконодательногоСобрания. ГЛАВА 4 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА Статья 15. Право законодательной инициативы 1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собраниипринадлежит депутатам Законодательного Собрания, Главе Администрации(Губернатору) Ростовской области, прокурору Ростовской области,представительным органам муниципальных образований, главаммуниципальных образований, совету федерации профсоюзов Ростовскойобласти. Право законодательной инициативы в Законодательном Собраниипринадлежит также Ростовскому областному суду, Арбитражному судуРостовской области, Избирательной комиссии Ростовской области повопросам их ведения. (В редакции Закона Ростовской областиот 05.12.2005 г. N 403-ЗС) Право законодательной инициативы в Законодательном Собранииосуществляется представительными органами местного самоуправления иглавами муниципальных образований в порядке, установленном настоящимОбластным законом, в соответствии с требованиями РегламентаЗаконодательного Собрания. 2. Право законодательной инициативы осуществляется в формевнесения в Законодательное Собрание: 1) проектов областных законов о поправках к Уставу Ростовскойобласти; 2) проектов областных законов (далее - законопроект); 3) поправок к законопроектам; 4) проектов постановлений Законодательного Собрания. 3. При внесении законопроекта субъектом права законодательнойинициативы должны быть представлены: 1) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъектаправа законодательной инициативы, внесшего законопроект; 2) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предметзаконодательного регулирования, изложение концепции, а такжеобоснование необходимости принятия предлагаемого законопроекта; 3) перечень актов областного законодательства, подлежащихпризнанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению илипринятию в связи с принятием данного областного закона; 4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесениязаконопроекта, реализация которого потребует материальных затрат); 5) (Исключен - Закон Ростовской области от 29.12.2003 г. N 84-ЗС) 4. При внесении законопроекта субъектом права законодательнойинициативы - коллегиальным органом должно быть представлено решениесоответствующего коллегиального органа с указанием представителясубъекта права законодательной инициативы в Законодательном Собраниипо данному законопроекту. 5. При внесении законопроекта представительным органоммуниципального района, городского округа либо главой муниципальногорайона, городского округа должны быть представлены соответственноположительное заключение главы администрации муниципального района,городского округа либо решение представительного органа муниципальногорайона, городского округа об одобрении законопроекта, за исключениемслучаев, предусмотренных областными законами. При внесении законопроекта представительным органом поселениядолжны быть представлены положительное заключение главы местнойадминистрации указанного поселения, а также заключение главымуниципального района, в состав которого входит указанное поселение,за исключением случаев, предусмотренных областными законами. При внесении законопроекта главой поселения должны бытьпредставлены решение представительного органа указанного поселения ободобрении законопроекта, а также заключение главы муниципальногорайона, в состав которого входит указанное поселение, за исключениемслучаев, предусмотренных областными законами. (Часть в редакции Закона Ростовской областиот 05.12.2005 г. N 403-ЗС) Статья 16. Порядок отзыва законопроекта 1. Субъект права законодательной инициативы вправе в любой моментдо принятия законопроекта в первом чтении отозвать внесенный имзаконопроект. В случае отзыва законопроекта внесший его субъект правазаконодательной инициативы уведомляет в письменной формеЗаконодательное Собрание о принятом им решении. 2. Законодательное Собрание в течение пяти дней со дня полученияуведомления об отзыве законопроекта возвращает данный законопроектвнесшему его субъекту права законодательной инициативы. 3. Отозванный законопроект может быть снова внесен вЗаконодательное Собрание. В этом случае законопроект рассматриваетсяЗаконодательным Собранием в качестве вновь внесенного с соблюдениемпроцедур, предусмотренных Регламентом Законодательного Собрания. Статья 17. Порядок возвращения субъектам права законодательной инициативы законопроекта, проекта постановлений Законодательного Собрания, внесенных с нарушением установленных требований 1. Если внесенный в Законодательное Собрание законопроект, проектпостановления Законодательного Собрания не соответствует КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральнымзаконам, Уставу Ростовской области, областным законам или требованиямнастоящего Областного закона и Регламента Законодательного Собрания,Председатель Законодательного Собрания может принять решение овозвращении законопроекта, проекта постановления ЗаконодательногоСобрания внесшему его субъекту права законодательной инициативы дляустранения допущенных нарушений. 2. После выполнения указанных требований субъект правазаконодательной инициативы вправе вновь внести в ЗаконодательноеСобрание законопроект, проект постановления Законодательного Собрания. Статья 18. Общественное обсуждение законопроекта Законопроект по решению Законодательного Собрания может бытьвынесен на общественное обсуждение в средствах массовой информации, насобраниях и сходах граждан по месту жительства, работы и учебы, вобщественных объединениях, в иных формах. Обобщение результатовобсуждения производится в соответствии с Регламентом ЗаконодательногоСобрания. ГЛАВА 5 ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Статья 19. Основы взаимодействия Законодательного Собрания с Администрацией Ростовской области и иными органами исполнительной власти Ростовской области 1. Законодательное Собрание и Администрация Ростовской областивзаимодействуют в установленных федеральным законом и областнымзаконом формах в целях эффективного управления процессамиэкономического и социального развития Ростовской области как субъектаРоссийской Федерации и в интересах ее населения. 2. На заседаниях органов исполнительной власти Ростовской областивправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания, а также попоручению Законодательного Собрания или Председателя ЗаконодательногоСобрания работники аппарата Законодательного Собрания. 3. На заседаниях Законодательного Собрания и его органов вправеприсутствовать с правом совещательного голоса Глава Администрации(Губернатор) Ростовской области, руководители иных органовисполнительной власти Ростовской области или лица, ими уполномоченные. 4. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области можетназначить своего полномочного представителя в ЗаконодательномСобрании, который от имени Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области участвует в заседаниях Законодательного Собраниябез специального на то решения Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области. Иные представители Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области по вопросам, рассматриваемым вЗаконодательном Собрании, назначаются распоряжениями ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области. 5. Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание ГлавойАдминистрации (Губернатором) Ростовской области, рассматриваются поего предложению в первоочередном порядке с соблюдением требований,установленных Регламентом Законодательного Собрания. 6. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской области,другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собраниемпо представлению либо при наличии заключения Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области можетпредоставить право давать указанное заключение своему заместителю,уполномоченному осуществлять взаимодействие с ЗаконодательнымСобранием, в порядке, установленном Регламентом АдминистрацииРостовской области. 7. Споры между Законодательным Собранием и АдминистрациейРостовской области по вопросам осуществления их полномочий разрешаютсяв соответствии с согласительными процедурами, предусмотреннымиКонституцией Российской Федерации, Уставом Ростовской области иобластным законом, либо в судебном порядке. 8. Споры о компетенции между Законодательным Собранием иАдминистрацией Ростовской области разрешаются Конституционным СудомРоссийской Федерации в соответствии с Федеральным конституционнымзаконом "О Конституционном Суде Российской Федерации". Статья 20. Основы участия Законодательного Собрания в федеральном законодательном процессе, право Законодательного Собрания на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации Законодательное Собрание имеет право: 1) законодательной инициативы в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации; 2) запроса в Конституционный Суд Российской Федерации отолковании Конституции Российской Федерации; 3) вносить предложения о поправках и пересмотре положенийКонституции Российской Федерации, принимать решения об одобрении илинеодобрении законов Российской Федерации о поправках к главам 3-8Конституции Российской Федерации до вступления их в силу; 4) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации повопросам соответствия Конституции Российской Федерации федеральныхзаконов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РоссийскойФедерации, конституций республик, уставов, законов и иных нормативныхправовых актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам,относящимся к ведению органов государственной власти РоссийскойФедерации и совместному ведению органов государственной властиРоссийской Федерации и органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, а также договоров между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной властисубъектов Российской Федерации, договоров между органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, не вступивших всилу международных договоров Российской Федерации; 5) обращаться в Верховный Суд Российской Федерации по вопросамсоответствия законодательству Российской Федерации нормативныхправовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающихсяправ и свобод граждан. ГЛАВА 6 ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 21. Основы парламентского контроля Законодательного Собрания Законодательное Собрание через комитеты, комиссии и иные,специально создаваемые им, органы осуществляет в пределах и формах,установленных Уставом Ростовской области и областными законами,контроль: за соблюдением и исполнением принятых Законодательным Собраниемправовых актов; за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; за соблюдением установленного порядка распоряжениягосударственной собственностью Ростовской области. 1 Статья 21 . Проведение "правительственного часа" 1. На заседании Законодательного Собрания может проводиться"правительственный час" в форме информирования депутатов по поднятойими проблеме (проблемам) Главой Администрации (Губернатором)Ростовской области, прокурором Ростовской области, председателемИзбирательной комиссии Ростовской области, заместителями (в том числепервыми) Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области,руководителями территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, расположенных на территории Ростовской области,руководителями органов исполнительной власти Ростовской области иответов на вопросы депутатов Законодательного Собрания. 2. "Правительственный час" проводится в порядке, установленномРегламентом Законодательного Собрания. 3. По итогам рассмотрения вопроса (вопросов) могут быть принятырекомендации, включаемые в протокол заседания ЗаконодательногоСобрания и направляемые в форме выписки из протокола (порученияЗаконодательного Собрания) соответствующим государственным органам,иным организациям. (Пункт дополнен - Закон Ростовской областиот 29.12.2003 г. N 84-ЗС) 2 Статья 21 . Запрос Законодательного Собрания Законодательное Собрание вправе обратиться с запросом круководителям государственных органов и органов местногосамоуправления, а также к должностным лицам организаций, расположенныхна территории Ростовской области, по вопросам, отнесенным к ихведению. Должностное лицо, которому направлен запрос ЗаконодательногоСобрания, обязано дать ответ на него в устной (на заседанииЗаконодательного Собрания) или письменной форме не позднее чем через30 дней со дня его получения или в иной, установленный ЗаконодательнымСобранием, срок. Письменный ответ на запрос Законодательного Собрания должен бытьподписан тем должностным лицом, которому был направлен запросЗаконодательного Собрания, либо лицом, временно исполняющим егообязанности. Письменный ответ на запрос Законодательного Собрания оглашаетсяпредседательствующим на заседании Законодательного Собрания. (Пункт дополнен - Закон Ростовской областиот 29.12.2003 г. N 84-ЗС) Статья 22. Парламентское расследование 1. По требованию группы депутатов Законодательного Собрания вколичестве не менее трех депутатов, а также по решению комитетов икомиссий Законодательное Собрание вправе назначить парламентскоерасследование. Основаниями для назначения парламентского расследования являютсясообщения о нарушениях должностными лицами, государственными органами,органами местного самоуправления Устава Ростовской области и областныхзаконов. 2. Государственные органы и органы местного самоуправления, ихдолжностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведениипарламентского расследования, беспрепятственно представлять потребованию депутата или комиссии, ведущих парламентское расследование,необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы.При этом вмешательство в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальнуюдеятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность недопускается. 3. Результатом парламентского расследования являетсямотивированное заключение, решение по которому принимаетсяЗаконодательным Собранием. ГЛАВА 7 ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания 1. Полномочия Законодательного Собрания могут быть прекращеныдосрочно в случае: 1) принятия решения о самороспуске; 2) роспуска Законодательного Собрания Главой Администрации(Губернатором) Ростовской области в случае принятия ЗаконодательнымСобранием устава и областного закона, иного нормативного правовогоакта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, принятым по предметам ведения Российской Федерации ипредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, Уставу Ростовской области, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом и не устраненыЗаконодательным Собранием в течение шести месяцев со дня вступления всилу судебного решения. Решение Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области о досрочном прекращении полномочий ЗаконодательногоСобрания принимается в форме указа; 3) вступления в силу решения Ростовского областного суда онеправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, втом числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) вступления в силу решения Президента Российской Федерации ороспуске Законодательного Собрания, принятого в порядке и пооснованиям, определенным федеральным законом. (В редакции ЗаконаРостовской области от 04.03.2005 г. N 289-ЗС) 2. В случае досрочного прекращения полномочий ЗаконодательногоСобрания Избирательная комиссия Ростовской области назначаетвнеочередные выборы в Законодательное Собрание. Указанные выборыпроводятся в порядке и сроки, установленные федеральным и областнымзаконодательством. ГЛАВА 8 МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 24. Участие Законодательного Собрания в межпарламентских ассоциациях и иных объединениях 1. Законодательное Собрание вправе участвовать в межпарламентскихассоциациях и иных объединениях. 2. Расходы по участию Законодательного Собрания вмежпарламентских ассоциациях и иных объединениях производятся за счетсредств, предусмотренных областным бюджетом на обеспечениедеятельности Законодательного Собрания. ГЛАВА 9 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. Вступление в силу настоящего Областного закона, признание утратившими силу некоторых нормативных правовых актов 1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Областного законапризнаются утратившими силу: 1) Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 8 июня1994 года N 1 "Положение о Законодательном Собрании Ростовскойобласти"; 2) Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 21ноября 1995 года N 51 "О выборах в Законодательное собрание Ростовскойобласти"; 3) Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 15января 1996 года N 66 "О внесении дополнения в решениеЗаконодательного собрания от 08.06.94 N 1 "Временное положение оЗаконодательном собрании Ростовской области"; 4) Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 15января 1996 года N 71 "О внесении изменений и дополнений в решениеЗаконодательного собрания от 08.06.94 N 1 "Временное положение оЗаконодательном собрании Ростовской области"; 5) Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 6августа 1996 года N 92 "О внесении изменений и дополнений во Временноеположение о Законодательном собрании Ростовской области"; 6) Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 30января 1998 года N 142 "О внесении изменений в Положение оЗаконодательном Собрании Ростовской области"; 7) Областной закон от 31 января 1996 года N 14-ЗС "О порядкеосуществления права законодательной инициативы органами местногосамоуправления в Законодательном Собрании Ростовской области". Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. Чубг. Ростов-на-Дону18 сентября 2002 годаN 270-ЗС