Закон Ростовской области от 19.12.2005 № 414-ЗС
О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области
Ростовская область
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Ростовской области от 30.03.2006 г. N 475-ЗС;
от 15.03.2007 г. N 658-ЗС;
от 03.10.2007 г. N 777-ЗС)
ПринятЗаконодательным Собранием 9 декабря 2005 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон определяет порядок подготовки ипроведения выборов депутатов представительных органов муниципальныхобразований в Ростовской области. Если уставом муниципальногообразования предусмотрено наличие иных выборных органов местногосамоуправления, их выборы проводятся в соответствии с настоящимОбластным законом.
Статья 2. Основные принципы проведения выборов депутатов
представительного органа муниципального образования
1. Выборы депутатов представительного органа муниципальногообразования (далее, если иное не оговорено особо, - выборы)осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании.
2. Выборы организуются и проводятся в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными законами "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Ростовскойобласти, настоящим Областным законом, иными областными законами,уставом муниципального образования.
3. Депутаты представительных органов муниципальных районов игородских округов избираются по одномандатным избирательным округам.
Депутаты представительных органов поселений избираются поодномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Приобразовании избирательных округов с разным числом мандатов каждыйизбиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащихраспределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов,либо один голос.
Срок, на который избираются депутаты представительного органамуниципального образования одного созыва, устанавливается уставоммуниципального образования. День окончания срока, на которыйизбираются депутаты представительного органа муниципальногообразования, определяется в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации".
4. Участие гражданина Российской Федерации в выборах являетсясвободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие награжданина Российской Федерации с целью принудить его к участию илинеучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободномуволеизъявлению. Контроль за волеизъявлением гражданина запрещается.
5. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии.
6. Деятельность избирательных комиссий при подготовке ипроведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования,определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
7. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимыот органов государственной власти и органов местного самоуправления.Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со сторонызаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций,должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3. Понятия и термины, используемые в настоящем
Областном законе
В настоящем Областном законе используются основные понятия итермины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации".
В целях настоящего Областного закона в соответствии с указаннымФедеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и правоприменительной практикойтакже используются следующие понятия:
близкие родственники - дети, родители, усыновленные, усыновители,родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки;
место жительства (в избирательных документах, агитационных идругих материалах) - полное наименование субъекта РоссийскойФедерации, полное наименование района (за исключением района вгороде), полное наименование города, полное наименование иногонаселённого пункта, в котором гражданин Российской Федерациизарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учетаграждан по месту пребывания и по месту жительства в пределахРоссийской Федерации.
Статья 4. Избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосованиявозраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределахсоответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутатапредставительного органа муниципального образования по избирательномуокругу. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на деньголосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренныхнастоящим Областным законом и проводимых законными методами другихизбирательных действиях.
2. Депутатом представительного органа муниципального образованияможет быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на деньголосования возраста 18 лет.
3. Не имеют права избирать депутатов представительного органамуниципального образования и быть избранными депутатамипредставительного органа муниципального образования гражданеРоссийской Федерации, признанные судом недееспособными илисодержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3-1. Не имеют права быть избранными депутатами представительногооргана муниципального образования граждане Российской Федерации,имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительствоили иной документ, подтверждающий право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства. Указанные граждане вправе быть избранными депутатамипредставительного органа муниципального образования, если этопредусмотрено международным договором Российской Федерации. (Вредакции Закона Ростовской области от 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
3-2. Не имеют права быть избранными депутатами представительногооргана муниципального образования граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или)особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборахнеснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистскойнаправленности, предусмотренных Уголовным кодексом РоссийскойФедерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую инепогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершениеадминистративных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, еслиголосование на выборах состоится до окончания срока, в течениекоторого лицо считается подвергнутым административному наказанию; (Вредакции Закона Ростовской области от 03.10.2007 г. N 777-ЗС)
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установленфакт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 43настоящего Областного закона, либо совершения действий,предусмотренных пунктом 7 части 6 статьи 63 настоящего Областногозакона, если указанные нарушения либо действия совершены до дняголосования на выборах в течение срока полномочий представительногооргана муниципального образования, в который назначены выборы.
(Часть дополнена - Закон Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
4. При наличии в отношении гражданина Российской Федерациивступившего в силу решения суда о лишении его права заниматьмуниципальные должности в течение определенного срока этот гражданинне может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосованиена выборах состоится до истечения указанного срока.
5. На основании международных договоров Российской Федерации и впорядке, установленном настоящим Областным законом, иностранныеграждане, постоянно проживающие на территории соответствующегомуниципального образования, имеют право избирать депутатовпредставительного органа муниципального образования и быть избраннымидепутатами представительного органа муниципального образования,участвовать в иных избирательных действиях на выборах на тех жеусловиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы назначаются представительным органом муниципальногообразования в сроки, предусмотренные уставом муниципальногообразования, за исключением случаев, установленных федеральнымзаконом.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чемза 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение оназначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствахмассовой информации не позднее чем через пять дней со дня егопринятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные внастоящей части, а также сроки осуществления иных избирательныхдействий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Днями голосования на выборах являются второе воскресенье мартаили в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", второе воскресенье октября года, в которомистекает срок полномочий депутатов представительного органамуниципального образования, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 4 - 5 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81-1 Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации".
4. В случае досрочного прекращения полномочий представительногооргана муниципального образования досрочные выборы должны бытьпроведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочногопрекращения полномочий.
5. Голосование на выборах может быть назначено только навоскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочийпраздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий занерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое вустановленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресеньемарта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочимпраздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим занерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено вустановленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первоевоскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должныбыть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, илипредшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничнымднем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленномпорядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресеньеоктября.
6. Если представительный орган муниципального образования неназначит выборы в сроки, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, атакже если представительный орган муниципального образованияотсутствует, выборы назначаются в порядке, установленном пунктами 8 и9 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 2. Регистрация (учет) избирателей, составление списков
избирателей и образование избирательных участков
Статья 6. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все избиратели.
2. Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территориисоответствующего муниципального образования, осуществляется главойместной администрации муниципального района, городского округа.Основанием для регистрации (учета) избирателей на территориимуниципального образования является факт нахождения места жительства(в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания)избирателей на соответствующей территории. Указанный фактустанавливается на основании сведений, представляемых органами,осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей - военнослужащих, членов ихсемей и других избирателей, проживающих в пределах расположениявоинской части, осуществляется командиром воинской части. Основаниемдля регистрации (учета) данной категории избирателей является фактнахождения их места жительства в пределах расположения воинской части,устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующейслужбой воинской части.
4. Органы, осуществляющие регистрацию граждан РоссийскойФедерации по месту пребывания и по месту жительства в пределахРоссийской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющихличность гражданина Российской Федерации на территории РоссийскойФедерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактахвыдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрациии снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношениивынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан РоссийскойФедерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушениеустановленного порядка с указанием следующих персональных данныхгражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения,пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденныхпереселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющеголичность, серии и номера этого документа, наименования или кодаоргана, выдавшего документ, даты выдачи документа - главе местнойадминистрации муниципального района, городского округа по месту своегонахождения.
5. Органы записи актов гражданского состояния не реже чем одинраз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан РоссийскойФедерации главе местной администрации муниципального района,городского округа по месту своего нахождения.
6. Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющиевоинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных(поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военнойслужбы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - огражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда,главе местной администрации муниципального района, городского округапо месту жительства гражданина.
7. Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, атакже решение о признании гражданина, ранее признанного судомнедееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главеместной администрации муниципального района, городского округа поместу жительства гражданина.
8. Сведения, указанные в частях 4 - 7 настоящей статьи, не режечем один раз в месяц передаются главой местной администрациимуниципального района, городского округа в Избирательную комиссиюРостовской области для формирования и ведения регистра избирателей,участников референдума.
9. Регистрация избирателей и установление численностизарегистрированных на территории муниципального образованияизбирателей осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждогогода с использованием ГАС "Выборы".
10. Регистрация (учет) избирателей, установление численностизарегистрированных избирателей, формирование и ведение регистраизбирателей, участников референдума осуществляются в порядке,установленном положением о государственной системе регистрации (учета)избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации.
11. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ кдокументированной информации (персональным данным) о себе, в том числек информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнениеэтой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, атакже имеет право знать, кто и в каких целях использует илииспользовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 7. Составление списков избирателей
1. В целях реализации прав избирателей соответствующимикомиссиями составляются списки избирателей на основании сведений,полученных с использованием государственной системы регистрации(учета) избирателей, участников референдума и представляемых всоответствии с частью 9 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаютсяграждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активнымизбирательным правом на выборах.
Если на основании международного договора Российской Федерациииностранные граждане имеют право на участие в выборах, то в спискиизбирателей включаются иностранные граждане, достигшие на деньголосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 3статьи 4 настоящего Областного закона, постоянно проживающие натерритории муниципального образования.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации всписок избирателей на конкретном избирательном участке является фактнахождения его места жительства на территории этого участка, а вслучаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", настоящим Областным законом, - факт временного пребыванияна территории этого избирательного участка (при наличии у гражданинаактивного избирательного права). Факт нахождения места жительства либовременного пребывания гражданина на территории определенногоизбирательного участка устанавливается органами регистрационного учетаграждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительствав пределах Российской Федерации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", настоящим Областнымзаконом, - другими уполномоченными на то органами, организациями идолжностными лицами.
4. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинскихчастей, включаются в списки избирателей избирательного участка, натерритории которого они проживают, на общих основаниях.
5. Военнослужащие, члены их семей и другие избиратели,проживающие в пределах расположения воинской части, включаются всписок избирателей избирательного участка, в границах которогодислоцирована воинская часть.
6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву ввоинских частях, военных организациях и учреждениях, которыерасположены на территории соответствующего муниципального образования,если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службуне было расположено на территории муниципального образования, невключаются в списки избирателей и не учитываются при определении числаизбирателей на выборах. (В редакции Закона Ростовской областиот 30.03.2006 г. N 475-ЗС)
7. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения изарегистрированные по месту жительства в общежитии (по местунахождения образовательного учреждения), включаются в спискиизбирателей по месту нахождения общежития (образовательногоучреждения).
8. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участкапосле представления списка избирателей для ознакомления избирателей, атакже избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в списокизбирателей, дополнительно включаются участковой избирательнойкомиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющегоего документа, а при необходимости - и документов, подтверждающих фактнахождения места жительства избирателя на территории данногоизбирательного участка.
9. Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местнойадминистрации муниципального района, городского округа. Сведения обизбирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах ихсемей и о других избирателях, если они проживают на территориирасположения воинской части либо зарегистрированы в установленномпорядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняеткомандир воинской части. Указанные сведения направляются главойместной администрации муниципального района, городского округа,командиром воинской части в окружные избирательные комиссии сразупосле их образования.
10. Список избирателей составляется соответствующей окружнойизбирательной комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы",отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений,представляемых по установленной форме главой местной администрациимуниципального района, городского округа, командиром воинской части, аесли список избирателей составляется участковой комиссией, - наосновании сведений, представляемых руководителем учреждения, в которомизбиратель временно пребывает. Список избирателей состоит изтитульного и вкладных листов, форма которых устанавливаетсяИзбирательной комиссией Ростовской области.
11. Лица, представляющие сведения об избирателях, несутответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также засвоевременность их представления.
12. Гражданин Российской Федерации включается в списокизбирателей только на одном избирательном участке. При выявленииокружной избирательной комиссией, избирательной комиссиеймуниципального образования факта включения гражданина РоссийскойФедерации в списки избирателей на разных избирательных участках наодних и тех же выборах соответствующая комиссия до передачи списковизбирателей в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибкиили неточности в указанных списках.
13. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведенияоб избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются валфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения(в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес местажительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотреныместа для проставления избирателем подписи за полученный им бюллетень,серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, для подписи члена участковой избирательной комиссии,выдавшего бюллетень избирателю, а также для внесения суммарных данныхпо выборам.
14. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается вмашинописном виде. В исключительных случаях с разрешения Избирательнойкомиссии Ростовской области допускается изготовление спискаизбирателей в рукописном виде. Первый экземпляр списка избирателейподписывают председатель и секретарь окружной избирательной комиссии,а в случае составления списка избирателей участковой избирательнойкомиссией - председатель и секретарь указанной избирательной комиссии.Список избирателей заверяется печатями соответственно окружнойизбирательной комиссии и (или) участковой избирательной комиссии.
15. Второй экземпляр списка избирателей изготавливается намагнитном носителе. Второй экземпляр списка избирателей по решениюИзбирательной комиссии Ростовской области может храниться в окружнойизбирательной комиссии, а его электронная версия - на территориальномкомплексе средств автоматизации государственной автоматизированнойинформационной системы. Порядок использования, сроки изготовлениявторого экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующейучастковой избирательной комиссии, заверения и уточнения определяютсяизбирательной комиссией муниципального образования. Если второйэкземпляр списка избирателей хранится в окружной избирательнойкомиссии, ответственность за его сохранность несет председательуказанной избирательной комиссии.
16. Соответствующая окружная избирательная комиссия передает поакту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр спискаизбирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 20дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправеразделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги.Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования,должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатьюсоответствующей участковой избирательной комиссии и подписью еепредседателя.
17. Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателейв соответствии с установленным порядком организации взаимодействияизбирательных комиссий с органами местного самоуправления,учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)избирателей, а также на основании письменных извещений вышестоящейизбирательной комиссии о включении избирателей в списки избирателей надругих избирательных участках, расположенных на территориисоответствующего избирательного округа. Выверенный и уточненный списокизбирателей не ранее 19 часов и не позднее 20 часов дня,предшествующего дню голосования, подписывается председателем исекретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатьюучастковой избирательной комиссии.
18. Участковая избирательная комиссия за 20 дней до дняголосования представляет список избирателей для ознакомленияизбирателей и его дополнительного уточнения.
19. Список избирателей по избирательному участку, образованному вместах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домахотдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых идругих местах временного пребывания), составляется соответствующейучастковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего днюголосования, на основании сведений об избирателях, представляемыхруководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает,сразу после ее образования. При этом предоставляются сведения только огражданах, обладающих активным избирательным правом на выборах.
Список избирателей подписывается председателем и секретаремучастковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковойизбирательной комиссии.
20. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха, местсодержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других мествременного пребывания избирателей (если в них не образуютсяизбирательные участки) не позднее чем за 4 дня до дня голосованияпредставляют в окружную избирательную комиссию по установленной формесведения о гражданах, обладающих активным избирательным правом навыборах, которые будут находиться в них в день голосования. Окружнаяизбирательная комиссия направляет в соответствующую участковуюизбирательную комиссию сведения о гражданах, обладающих активнымизбирательным правом в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящегоОбластного закона.
21. Гражданин Российской Федерации, обладающий активнымизбирательным правом на выборах, вправе обратиться в участковуюизбирательную комиссию с заявлением о включении его в списокизбирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в деньголосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднеемомента окончания голосования участковая избирательная комиссияобязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленныедокументы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решениеоб отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручивзаверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссииоб отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации всписок избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательнуюкомиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которыеобязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три именее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. Вслучае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления),исправление в списке избирателей производится участковой комиссиейнемедленно.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателейпосле его подписания председателями и секретарями соответствующихизбирательных комиссий и заверения его печатями этих избирательныхкомиссий в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи,производится только на основании официальных документов, полученных отсоответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)избирателей, вступившего в законную силу решения суда, письменногоизвещения вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя всписок избирателей на другом избирательном участке, расположенном натерритории соответствующего избирательного округа.
При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы"указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка,а также причина такого исключения. Соответствующая запись в спискеизбирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии суказанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин РоссийскойФедерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанныхв части 4 статьи 6 настоящего Областного закона сведений обизбирателях, включенных в список избирателей на соответствующемучастке.
22. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания,работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые наотдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительностиработы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих,находящихся вне места расположения воинской части, решением участковойкомиссии могут быть включены в список избирателей на избирательномучастке по месту их временного пребывания по личному письменномузаявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три днядо дня голосования. Информация об этом передается в участковуюкомиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по местужительства, через соответствующую окружную комиссию по форме,установленной Избирательной комиссией Ростовской области. Участковаякомиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку:"Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указаниемномера избирательного участка.
23. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей послеокончания голосования и начала подсчета голосов избирателейзапрещается.
24. После официального опубликования результатов выборовинформация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, можетиспользоваться для уточнения сведений об избирателях, участникахреферендума в регистре избирателей, участников референдума.
Статья 8. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются одномандатные и (или)многомандатные избирательные округа.
2. Избирательные округа образуются на основании данных очисленности избирателей, зарегистрированных на территориимуниципального образования в соответствии с частью 9 статьи 6настоящего Областного закона. Избирательная комиссия муниципальногообразования не позднее чем за 161 день до дня голосования определяетсхему избирательных округов, в которой обозначены их границы,определен перечень административно-территориальных единиц илинаселенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (еслиизбирательный округ включает в себя часть территорииадминистративно-территориальной единицы или населенного пункта, всхеме должны быть обозначены границы данной части территорииадминистративно-территориальной единицы или населенного пункта),указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждойокружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которуювозложены полномочия окружной избирательной комиссии, числоизбирателей в каждом избирательном округе, а также число избирателей,зарегистрированных в каждой административно-территориальной единицеили каждом населенном пункте (или их части), входящих в состав каждогоодномандатного избирательного округа. Представительный органмуниципального образования утверждает схему избирательных округов непозднее чем за 101 день до дня голосования, при этом представительныйорган муниципального образования до утверждения схемы избирательныхокругов вправе вносить поправки в представленную схему.
3. Если новая схема избирательных округов не утверждена решениемпредставительного органа муниципального образования в срок, указанныйв части 2 настоящей статьи, или в случае досрочного прекращенияполномочий представительного органа муниципального образования илидосрочного прекращения полномочий депутатов представительного органамуниципального образования, влекущего за собой неправомочностьпредставительного органа муниципального образования, избирательнаякомиссия муниципального образования принимает одно из следующихрешений:
1) о проведении выборов по схеме избирательных округов, котораябыла использована при выборах депутатов представительного органамуниципального образования прежнего созыва (далее - прежняя схемаокругов), если эта схема соответствует требованиям, установленнымФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации";
2) о проведении выборов по избирательным округам, схема которыхопределяется избирательной комиссией муниципального образования иутверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официальногоопубликования решения о назначении выборов, если прежняя схема округовне соответствует требованиям, установленным Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", и (или) признана судом в установленномфедеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению.При этом если число депутатов, избираемых по новой схеме избирательныхокругов, не меняется, избирательная комиссия муниципальногообразования при определении указанной схемы вправе кроме уточнениячисленности избирателей только внести изменения в прежнюю схемуокругов, в соответствии с которыми изменению подлежат толькоизбирательные округа, не соответствующие требованиям части 5 настоящейстатьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которойона признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанныеизменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иныхизбирательных округов в прежней схеме округов, избирательная комиссиямуниципального образования вправе также изменить границы указанныхизбирательных округов в соответствии с требованиями части 5 настоящейстатьи.
4. При проведении выборов в представительный орган муниципальногообразования первого созыва схема избирательных округов, определяемаяорганизующей выборы избирательной комиссией, утверждаетсясоответственно уровню выборов Законодательным Собранием Ростовскойобласти либо представительным органом муниципального района, в составкоторого входит соответствующее городское, сельское поселение. Еслисоответствующий орган не утвердит в установленный срок схемуизбирательных округов, эта схема утверждается организующей выборыизбирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дняофициального опубликования решения о назначении выборов.
5. Избирательные округа должны образовываться с соблюдениемследующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательныхокругов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормыпредставительства избирателей не более чем на 10 процентов, а втруднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30процентов. Если применение данных положений влечет за собойобразование избирательного округа, включающего в себя части территорийболее чем одного муниципального образования, либо образованиеизбирательного округа, включающего в себя территории одного илинескольких муниципальных образований и часть территории другогомуниципального образования, отдельные одномандатные избирательныеокруга могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормыпредставительства избирателей не более чем на 20 процентов. Приобразовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерноеравенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонениечисла избирателей в многомандатном избирательном округе от среднейнормы представительства избирателей, умноженной на число депутатскихмандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от среднейнормы представительства избирателей, а в труднодоступных илиотдаленных местностях - 15 процентов от средней нормыпредставительства избирателей;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, недопускается образование избирательного округа из территорий, неграничащих между собой.
6. При соблюдении требований, указанных в части 5 настоящейстатьи, учитывается административно-территориальное устройствомуниципального образования.
7. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов,включая ее графическое изображение, осуществляется соответственнопредставительным органом муниципального образования, избирательнойкомиссией муниципального образования не позднее чем через пять днейпосле ее утверждения.
8. В случае образования многомандатного избирательного округачисло депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, неможет превышать пять. Данное ограничение не применяется при выборахдепутатов представительного органа сельского поселения, а также привыборах в избирательном округе, образованном в границах избирательногоучастка.
Статья 9. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателейобразуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются по согласованию сизбирательной комиссией муниципального образования главой местнойадминистрации муниципального района, городского округа, а припроведении выборов в представительный орган городского поселения, заисключением городского округа, или сельского поселения (далеегородское, за исключением городского округа, или сельское поселениеименуются поселениями) - главой местной администрации поселения. Вслучаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, избирательныеучастки образуются окружной избирательной комиссией. Избирательныеучастки образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования наосновании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территорииизбирательного участка в соответствии с частью 9 статьи 6 настоящегоОбластного закона, из расчета не более чем три тысячи избирателей накаждом избирательном участке на день его образования.
3. Избирательные участки образуются с учетомадминистративно-территориального деления и необходимости созданиямаксимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участковне должны пересекать границы избирательных округов.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемыхи обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательныеучастки могут образовываться в срок, установленный частью 2 настоящейстатьи, а в исключительных случаях по согласованию с избирательнойкомиссией муниципального образования - не позднее чем за 5 дней до дняголосования. Такие избирательные участки входят в избирательные округапо месту их расположения.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Вэтом случае в состав участковой избирательной комиссии с правомрешающего голоса включается представитель воинской части,дислоцированной на территории избирательного участка. Если натерритории избирательного участка дислоцировано несколько воинскихчастей, в состав участковой избирательной комиссии с правом решающегоголоса включается представитель воинской части, в пределахрасположения которой проживает наибольшее число граждан, обладающихизбирательным правом на выборах.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров,мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений дляголосования должны быть опубликованы главой местной администрациимуниципального района, городского округа, а при проведении выборов впредставительный орган поселения - главой местной администрациипоселения не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а информацияоб избирательных участках, образованных позднее срока, указанного вчасти 2 настоящей статьи, - не позднее чем через 3 дня после ихобразования.
Глава 3. Избирательные комиссии
Статья 10. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов осуществляют:
1) Избирательная комиссия Ростовской области;
2) избирательная комиссия муниципального образования (далее -муниципальная комиссия);
3) окружные избирательные комиссии (далее - окружные комиссии);
4) участковые избирательные комиссии (далее - участковыекомиссии).
2. Избирательные комиссии (далее - комиссии) обеспечиваютреализацию и защиту избирательных прав граждан, осуществляютподготовку и проведение выборов.
3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматриватьпоступившие к ним в период избирательной кампании обращения онарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и даватьлицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, ноне позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям,поступившим в день голосования или в день, следующий за днемголосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях,требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднеечем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение законакандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательноеобъединение или их уполномоченные представители должны бытьнезамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе даватьобъяснения по существу обращения. В случае нарушения законакандидатом, избирательным объединением Избирательная комиссияРостовской области, муниципальная комиссия, соответствующая окружнаякомиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединениюпредупреждение, которое доводится до сведения избирателей черезсредства массовой информации либо иным способом.
4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указаннымив части 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведениисоответствующих проверок и пресечении нарушений закона вправоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанныеорганы обязаны в пятидневный срок, а если представление получено запять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня,предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день,следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечениюэтих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатахобратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении,требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднеечем в десятидневный срок.
5. Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках ипорядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательнойкампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях,выдвинувших кандидатов. Для указанных целей муниципальные организации,осуществляющие теле- и (или) радиовещание на территорию, на которойпроводятся выборы, еженедельно бесплатно предоставляют соответствующеймуниципальной комиссии, соответствующей окружной комиссии не менее 10минут эфирного времени, а редакции государственных и муниципальныхпериодических печатных изданий, распространяемых на территориисоответствующего муниципального образования, - печатную площадьобъемом не менее 3000 условных печатных знаков.
6. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
7. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое спревышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящейкомиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принятьрешение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии,решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторноерассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия повторно нерассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принятьвышестоящая комиссия.
8. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах ихкомпетенции, обязательны для органов исполнительной власти,государственных учреждений, органов местного самоуправления,кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений,организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные актыкомиссий не подлежат государственной регистрации.
9. Государственные органы, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные учреждения, а также их должностныелица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации ихполномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлятьнеобходимые помещения, в том числе для хранения избирательнойдокументации до передачи указанной документации в архив либоуничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящимОбластным законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений иуказанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основетранспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
10. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований превышает 30 процентов на день официальногоопубликования (публикации) решения о назначении выборов, ихдолжностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализацииих полномочий, в частности предоставлять транспортные средства,средства связи, техническое оборудование, помещения.
11. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или)радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодическихпечатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирноевремя для информирования в порядке, установленном настоящим Областнымзаконом, избирателей, а также бесплатную печатную площадь дляопубликования их решений и актов, размещения иной печатной информациине позднее чем в трехдневный срок после ее представления. При этомрасходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатныхизданий осуществляются в порядке, установленном частью 10 статьи 38настоящего Областного закона.
12. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, организации всех форм собственности, в томчисле организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -организации телерадиовещания), редакции периодических печатныхизданий, а также должностные лица указанных органов и организацийобязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы,давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращениеполучено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня,предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день,следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения иматериалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 11. Формирование комиссий
1. Формирование Избирательной комиссии Ростовской областиосуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", Областным законом "Об Избирательной комиссииРостовской области".
2. Муниципальная комиссия формируется представительным органоммуниципального образования на основе предложений избирательныхобъединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, в Законодательном Собрании Ростовской области, впредставительном органе муниципального образования, иных общественныхобъединений, предложений собраний избирателей по месту жительства,работы, службы, учебы, предложений муниципальной комиссии предыдущегосостава, Избирательной комиссии Ростовской области, а избирательнаякомиссия поселения - также на основе предложений избирательнойкомиссии муниципального района. Муниципальная комиссия формируется всоставе 5 - 11 членов с правом решающего голоса.
По решению Избирательной комиссии Ростовской области, принятомуна основании обращения представительного органа муниципальногообразования, полномочия муниципальной комиссии могут возлагаться натерриториальную избирательную комиссию в порядке, установленномФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Pоссийской Федерации". В случаеотсутствия представительного органа муниципального образованияполномочия муниципальной комиссии могут возлагаться на территориальнуюизбирательную комиссию по решению Избирательной комиссии Ростовскойобласти, принятому на основании обращения главы этого муниципальногообразования, а во вновь образованном муниципальном образовании - порешению Избирательной комиссии Ростовской области.
Если в муниципальном образовании отсутствует муниципальнаякомиссия и полномочия муниципальной комиссии не возложены натерриториальную избирательную комиссию, то муниципальная комиссиядолжна быть сформирована не позднее чем за 180 дней до дняголосования. Предложения в состав муниципальной комиссии принимаютсяпредставительным органом муниципального образования в течение одногомесяца со дня обнародования им сообщения о предстоящем формированиимуниципальной комиссии.
3. Окружные комиссии формируются муниципальной комиссией непозднее чем в трехдневный срок со дня официального опубликования(публикации) решения о назначении выборов в составе 7 - 9 членов справом решающего голоса на основе предложений избирательныхобъединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, в Законодательном Собрании Ростовской области, впредставительном органе муниципального образования, иных общественныхобъединений, предложений представительного органа муниципальногообразования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,учебы. Муниципальная комиссия не позднее чем за 97 дней до дняголосования публикует в средствах массовой информации либо обнародуетиным способом сообщение о предстоящем формировании окружных комиссий.Предложения в состав окружных комиссий принимаются муниципальнойкомиссией в течение 10 дней со дня обнародования указанного внастоящей части сообщения.
По решению муниципальной комиссии, согласованному с Избирательнойкомиссией Ростовской области, окружные комиссии могут необразовываться. В этом случае полномочия окружных комиссий,установленные настоящим Областным законом, осуществляет муниципальнаякомиссия. Решение муниципальной комиссии об исполнении полномочийокружных комиссий муниципальной комиссией публикуется не позднее чемза 97 дней до дня голосования.
4. Участковые комиссии формируются соответствующей окружнойкомиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дняголосования в составе 5 - 11 членов с правом решающего голоса наоснове предложений избирательных объединений, выдвинувших спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, вЗаконодательном Собрании Ростовской области, в представительном органемуниципального образования, иных общественных объединений,представительного органа муниципального образования, собранийизбирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.Соответствующая окружная комиссия одновременно с опубликованием всоответствии с частью 6 статьи 9 настоящего Областного закона списковизбирательных участков либо информации об избирательных участках,образованных позднее срока, указанного в части 2 статьи 9 настоящегоОбластного закона, публикует в средствах массовой информации либообнародует иным способом сообщение о предстоящем формированииучастковых комиссий. Предложения в состав участковых комиссийпринимаются окружной комиссией в течение 10 дней со дня обнародованияуказанного в настоящей части сообщения.
По решению муниципальной комиссии полномочия участковой комиссиимогут быть возложены на иную комиссию, действующую в границахизбирательного участка. Указанное решение муниципальной комиссиипубликуется одновременно с опубликованием в соответствии с частью 6статьи 9 настоящего Областного закона списков избирательных участковлибо информации об избирательных участках, образованных позднее срока,указанного в части 2 статьи 9 настоящего Областного закона.
5. Представительный орган муниципального района, городскогоокруга обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссиимуниципального района, городского округа на основе поступившихпредложений Избирательной комиссии Ростовской области.Представительный орган поселения обязан назначить не менее двух членовизбирательной комиссии поселения на основе поступивших предложенийизбирательной комиссии муниципального района.
6. Представительный орган муниципального образования,соответствующая комиссия обязаны назначить не менее одной второй отобщего числа членов муниципальной, окружной, участковой комиссии наоснове поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенныек распределению депутатских мандатов в Законодательном СобранииРостовской области;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов в представительноморгане соответствующего муниципального образования.
7. В комиссию может быть назначено не более одного представителяот каждой политической партии, от каждого избирательного объединения,иного общественного объединения. Политическая партия, избирательноеобъединение, иное общественное объединение не вправе предлагатьодновременно несколько кандидатур для назначения в состав однойкомиссии.
8. Государственные и муниципальные служащие не могут составлятьболее одной второй от общего числа членов комиссии.
9. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина РоссийскойФедерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленныминастоящим Областным законом, обязан получить письменное согласиеуказанного гражданина на вхождение в состав этой комиссии.
10. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии,назначенного по представлению политической партии, список кандидатовкоторой допущен к распределению депутатских мандатов в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации, либо вЗаконодательном Собрании Ростовской области, либо в представительноморгане муниципального образования созыва, действующего на моментдосрочного прекращения полномочий, вакантное место замещается впорядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" по представлению той же политической партии (еслисоответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три днядо истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации").
Статья 12. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской
области
Избирательная комиссия Ростовской области:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан, законности при подготовке и проведении выборов, обеспечиваетединообразное применение настоящего Областного закона;
2) издает инструкции и иные нормативные правовые акты по вопросамприменения настоящего Областного закона, организации и проведениявыборов;
3) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городскихокругов и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан,в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации";
4) осуществляет меры по организации единого порядка распределенияэфирного времени и печатной площади между зарегистрированнымикандидатами для проведения предвыборной агитации, установления итоговголосования, определения результатов выборов, а также порядкаопубликования итогов голосования и результатов выборов;
5) утверждает формы бюллетеня, протоколов комиссий об итогахголосования и о результатах выборов, списка избирателей и другихизбирательных документов;
6) заслушивает сообщения органов местного самоуправления,муниципальных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой ипроведением выборов;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь муниципальным, окружным и участковым комиссиям;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", иными федеральнымизаконами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом ииными областными законами.
Статья 13. Полномочия муниципальной комиссии
1. Муниципальная комиссия:
1) осуществляет на территории муниципального образования контрольза соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образованияреализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры пообеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядкараспределения эфирного времени и печатной площади междузарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры пообеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядкаустановления итогов голосования, определения результатов выборов;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры пообеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядкаопубликования итогов голосования и результатов выборов;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры поорганизации финансирования подготовки и проведения выборов,распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовоеобеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевоеиспользование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссиямуниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает поуказанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", Уставом Ростовской области,настоящим Областным законом, уставом муниципального образования.
2. Срок полномочий муниципальной комиссии составляет четыре года.Срок полномочий муниципальной комиссии продлевается в случаях ипорядке, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации". Полномочия муниципальной комиссии могут быть прекращеныдосрочно областным законом в случае преобразования муниципальногообразования. Днем досрочного прекращения полномочий такоймуниципальной комиссии является день вступления в силу областногозакона о преобразовании муниципального образования.
Статья 14. Полномочия окружной комиссии
1. Окружная комиссия:
1) осуществляет на территории избирательного округа контроль засоблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) взаимодействует с органами государственной власти, органамиместного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой ипроведением выборов в избирательном округе;
3) определяет процедуру случайной выборки (жеребьевки) собранныхв поддержку кандидата подписей для проверки соблюдения порядка сбораподписей, оформления подписных листов, достоверности сведений обизбирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата;
4) осуществляет регистрацию кандидатов;
5) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;
6) осуществляет на территории избирательного округа меры пообеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей,установления итогов голосования, определения результатов выборов, атакже порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
7) определяет результаты выборов по избирательному округу;
8) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовойинформации результаты выборов по избирательному округу;
9) оказывает правовую, организационно-техническую помощьнижестоящим комиссиям;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимОбластным законом.
2. Срок полномочий окружных комиссий истекает через два месяца содня официального опубликования общих данных о результатах выборов,если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) надействия (бездействие) данной комиссии, в результате которых былнарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам неведется судебное разбирательство. В случае обжалования итоговголосования на территории избирательного округа или результатоввыборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дняпринятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления взаконную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 15. Полномочия участковой комиссии
1. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковойкомиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и местеголосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомлениеизбирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и онеточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в негосоответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков дляголосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированныхкандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участкапорядка проведения предвыборной агитации;
6) организует на избирательном участке голосование в деньголосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования наизбирательном участке, составляет протокол об итогах голосования ипередает его в окружную комиссию;
8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдаетзаверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшимнаблюдение за ходом голосования;
9) при обнаружении административных правонарушений составляетпротоколы об административных правонарушениях (готовит материалы длятаких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии сзаконодательством об административных правонарушениях вправоохранительные органы или суд;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссиидокументов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимОбластным законом.
2. Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять днейсо дня официального опубликования общих данных о результатах выборов,если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) надействия (бездействие) данной комиссии, в результате которых былинарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либоесли по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случаеобжалования итогов голосования на соответствующем избирательномучастке полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятиявышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силусудебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 16. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Организация деятельности Избирательной комиссии Ростовскойобласти осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", Областным законом "Об Избирательнойкомиссии Ростовской области", настоящим Областным законом.
3. Муниципальная, окружные и участковые комиссии правомочныприступить к работе, если их составы сформированы не менее чем на дветрети от установленного состава.
4. Председатель избирательной комиссии муниципального района,городского округа избирается тайным голосованием на ее первомзаседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса вследующем порядке:
1) при наличии предложения Избирательной комиссии Ростовскойобласти - по предложению Избирательной комиссии Ростовской области;
2) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссииPостовской области - по предложениям, внесенным членами избирательнойкомиссии муниципального района, городского округа с правом решающегоголоса.
5. Председатель избирательной комиссии поселения избираетсятайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этойкомиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательнойкомиссии муниципального района, а если избирательная комиссиямуниципального района не образована, - на основе предложениятерриториальной комиссии. В случае отсутствия такого предложенияпредседатель избирательной комиссии поселения избирается на основепредложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающегоголоса.
6. Первое заседание муниципальной комиссии до избрания еепредседателя открывает и ведет старейший член данной комиссии.
7. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура надолжность председателя комиссии будет отклонена, избирательнаякомиссия, по предложению которой в соответствии с частями 5 и 6настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуруиз числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8. Председатели окружных и участковых комиссий назначаются надолжность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаютсяот должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
9. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираютсятайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии справом решающего голоса.
10. Заседания комиссии созываются ее председателем по меренеобходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию неменее одной трети от установленного числа членов комиссии с правомрешающего голоса.
11. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствоватьна всех заседаниях комиссии.
12. Заседание комиссии является правомочным, если на немприсутствует большинство от установленного числа членов комиссии справом решающего голоса.
13. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любогоприсутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязанапроводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию ирассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденнойповесткой дня.
14. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либооб освобождении от должности председателя, заместителя председателя,секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам науказанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведениявыборов, о регистрации кандидатов и об обращении в суд с заявлением оботмене их регистрации, об итогах голосования или о результатахвыборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, опроведении повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке,предусмотренном частью 7 статьи 10 настоящего Областного закона ипунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", принимаются на заседании комиссии большинством голосов отустановленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.Решения об освобождении от должности председателя, заместителяпредседателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности врезультате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключениемслучая освобождения от должности по личному заявлению).
15. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинствомголосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающегоголоса.
16. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосовчленов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против",голос председателя комиссии (председательствующего на заседании)является решающим.
17. Решения комиссии подписываются председателем и секретаремкомиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
18. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные срешением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение,отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи скоторым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанноерешение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнениедолжно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что ирешение комиссии.
19. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,связанных с подготовкой и проведением выборов, а также с обеспечениемполномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
Статья 17. Статус членов комиссий
Статус членов комиссий как с правом решающего, так и с правомсовещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации".
Кандидат со дня представления в окружную комиссию документов длярегистрации кандидата вправе назначить одного члена этой избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрациикандидата - по одному члену избирательной комиссии с правомсовещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.
Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированногокандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному(многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного членамуниципальной комиссии с правом совещательного голоса. Каждоеизбирательное объединение может назначить в муниципальную комиссию неболее одного члена муниципальной комиссии с правом совещательногоголоса.
Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут бытьназначены лица, указанные в подпунктах "а", "в" - "е" пункта 1 статьи29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации", гражданеРоссийской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лицакандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающиекомандные должности в воинских частях, военных организациях иучреждениях.
Статья 18. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосовизбирателей и осуществлении участковой комиссией работы со спискамиизбирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправеприсутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов,кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, илиего доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях комиссии и приосуществлении ею работы с указанными избирательными документамиуказанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссияобязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступауказанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводитсяподсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указаннымиизбирательными документами. На всех заседаниях комиссии и приосуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчетеголосов избирателей вправе присутствовать представители средствмассовой информации.
2. Решения муниципальной комиссии, непосредственно связанные сподготовкой и проведением выборов, в полном объеме в течение 5 дней содня принятия публикуются в муниципальных периодических печатныхизданиях, а также передаются в иные средства массовой информации.
Решения иных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой ипроведением выборов, в полном объеме в течение 5 дней со дня принятияпубликуются в муниципальных периодических печатных изданиях, а такжепередаются в иные средства массовой информации либо доводятся досведения избирателей иным путем в течение 3 дней со дня принятия.
3. С момента начала работы участковой комиссии в деньголосования, а также в дни досрочного голосования и до получениясообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогахголосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей наизбирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 1настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные)наблюдатели.
4. Наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом,избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата,иным избирательным объединением, выдвинувшим списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, Законодательном СобранииРостовской области. Наблюдателями не могут быть назначены выборныедолжностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектовРоссийской Федерации (руководители высших исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации), главы местныхадминистраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении,судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной наизбирательном участке, образованном в больнице, санатории, домеотдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, атакже в помещение для голосования на этом избирательном участке долженбыть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным вчасти 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправеприсутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочногоголосования, установлении ими итогов голосования, определениирезультатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогахголосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчетеголосов избирателей.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлениив письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или егодоверенным лицом, избирательным объединением, интересы которыхпредставляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия,имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номеризбирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдательнаправляется, а также делается запись об отсутствии ограничений,предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либодополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направлениянаблюдателя кандидатом или его доверенным лицом и проставление печатине требуются. Направление должно быть подписано зарегистрированнымкандидатом или его доверенным лицом, уполномоченным представителемизбирательного объединения собственноручно. Направление действительнопри предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя нетребуется.
8. Направление, указанное в части 7 настоящей статьи, может бытьпредъявлено в участковую комиссию в период, указанный в части 3настоящей статьи, в иную комиссию - в период досрочного голосованиялибо в период с начала голосования на избирательных участках доокончания составления итогового протокола на соответствующейтерритории. При этом не допускается одновременное осуществлениеполномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосованиядвумя и более наблюдателями, представляющими интересы одногозарегистрированного кандидата, избирательного объединения. На времяотсутствия в помещении для голосования назначенного зарегистрированнымкандидатом, избирательным объединением наблюдателя допускаетсяприсутствие в помещении для голосования другого наблюдателя отуказанных кандидата, избирательного объединения. Не допускаетсяустановление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", ограничений, касающихсяприсутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения запроведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлениемпротоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов обитогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений(обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующегоизбирательного участка в день голосования, а также в дни досрочногоголосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящейстатьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения дляголосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в спискиизбирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней;наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке нарасстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся вбюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным илинезаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдатьза составлением комиссией протокола об итогах голосования и иныхдокументов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае егоотсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями повопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии,нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов иприложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссиизаверенные копии указанных протоколов и документов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса иуказанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени иотчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательногообъединения, направившего наблюдателя в комиссию;
9) обжаловать действия (бездействие) комиссии в порядке,установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации";
10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей всоответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, вполучении бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе,бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членамикомиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации, принимая участие винформационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогахголосования, а также с протоколами иных комиссий об итогахголосования, о результатах выборов, в том числе составляемымиповторно, получать от соответствующей комиссии копии указанныхпротоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать ихпроведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, вдни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссийпроизводится председателем, или заместителем председателя, илисекретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копиюдокумента, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копияверна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и времязаверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
13. Деятельность иностранных (международных) наблюдателейрегулируется федеральным законом.
Статья 19. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована судом в соответствии сФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях:
1) нарушения комиссией избирательных прав граждан, повлекшего засобой признание Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации, Избирательной комиссией Ростовской области в порядке,установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",иным законом (в том числе на основании решения суда),недействительными итогов голосования на соответствующей территориилибо результатов выборов;
2) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии,решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,Избирательной комиссии Ростовской области, избирательной комиссиимуниципального района, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов,повлекшего за собой назначение выборов временной избирательнойкомиссией в порядке, установленном пунктом 9 статьи 10 Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации".
2. В случае принятия судом решения о расформировании комиссиисоответствующая комиссия формируется в порядке и сроки, установленныеФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращениеполномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательногоголоса.
Глава 4. Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 20. Право выдвижения кандидатов
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивнымизбирательным правом на выборах, могут быть выдвинуты кандидатамипутем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
2. При проведении повторных и дополнительных выборов длязамещения вакантного депутатского мандата в действующемпредставительном органе муниципального образования не может бытьвыдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом этогопредставительного органа.
3. Кандидат не может быть выдвинут на выборах по несколькимизбирательным округам.
4. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на выборах болеечем одному инициатору выдвижения. Кандидат, осуществившийсамовыдвижение, не может быть выдвинут избирательным объединением. Вслучае нарушения указанных требований действительным считаетсявыдвижение, о котором соответствующая окружная комиссия былауведомлена раньше, если в течение суток после приема комиссией болеепозднего уведомления кандидат не подаст заявление об отзыве ранеепредставленного уведомления.
5. Выдвижение кандидатов может начинаться не ранее чем за 63 днядо дня голосования.
Статья 21. Условия выдвижения кандидатов
1. О выдвижении кандидата в соответствующую окружную комиссиюпредставляется письменное уведомление в порядке, установленномнастоящим Областным законом. В уведомлении должны быть указаныфамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительствакандидата. Уведомление о выдвижении кандидата избирательнымобъединением подписывается лицами, подписавшими соответствующеерешение избирательного объединения. К уведомлению о выдвижениикандидата избирательным объединением прилагается решениеизбирательного объединения о выдвижении кандидата, копии уставаизбирательного объединения и документа, подтверждающего регистрациюэтого избирательного объединения. Если в качестве избирательногообъединения выступает местное отделение политической партии, неявляющееся юридическим лицом, к уведомлению о выдвижении кандидатаприлагается решение местного отделения политической партии овыдвижении кандидата, а также копии устава политической партии идокумента, подтверждающего регистрацию соответствующего региональногоотделения этой политической партии. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 30.03.2006 г. N 475-ЗС)
2. Соответствующая окружная комиссия считается уведомленной овыдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретаетправа и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Областнымзаконом, после поступления в нее заявления в письменной формевыдвинутого лица о согласии баллотироваться с обязательством в случаеего избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусомдепутата представительного органа муниципального образования. Взаявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта илидокумента, заменяющего паспорт гражданина, наименование или кодоргана, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина,гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемаядолжность (в случае отсутствия основного места работы или службы - родзанятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет своиполномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указанысведения об этом и наименование соответствующего представительногооргана. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность неболее чем к одной политической партии либо не более чем к одному иномуобщественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за одингод до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статусв этой политической партии, этом общественном объединении при условиипредставления вместе с уведомлением и заявлением документа,подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постояннодействующим руководящим органом политической партии, иногообщественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляетуведомление о выдвижении, указанное в части 1 настоящей статьи, копиюпаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также копиидокументов, подтверждающих указанные в заявлении сведения обобразовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности(роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. (Вредакции Закона Ростовской области от 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
3. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимостив заявлении, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, указываютсясведения о судимости кандидата. (В редакции Закона Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
4. Вместе с заявлением, указанным в части 2 настоящей статьи, всоответствующую окружную комиссию должны быть представлены сведения оразмере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе,принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместнойсобственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведенияпредставляются по форме в соответствии с приложением 3 к настоящемуОбластному закону. (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС) 5. При проведении выборов депутатов представительных органовпоселений, при которых избирательные округа образуются в соответствиисо средней нормой представительства избирателей, не превышающей пятитысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующуюокружную комиссию сведения, предусмотренные частью 4 настоящей статьи.
6. Документы, указанные в частях 1, 2 и 4 настоящей статьи,кандидат обязан представить лично. Документы, указанные в частях 1, 2и 4 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидатаиными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местахсодержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этомподлинность подписи кандидата на заявлении о согласии баллотироватьсядолжна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарноголечебно - профилактического учреждения, в котором кандидат находитсяна излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся подстражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленныхфедеральным законом.
7. Документы, указанные в частях 1, 2 и 4 настоящей статьи,принимаются окружной комиссией при предъявлении документа,удостоверяющего личность кандидата (если уведомление представляетсяиным лицом, - при предъявлении нотариально удостоверенной копиидокумента, удостоверяющего личность кандидата).
8. Соответствующая окружная комиссия обязана выдать письменноеподтверждение получения заявления, предусмотренного частью 2 настоящейстатьи, заявления кандидата о согласии баллотироваться и другихдокументов, указанных в настоящей статье, лицам, представившим этидокументы, с указанием даты и времени выдачи подтверждения. Указанноеподтверждение выдается незамедлительно после представления этихдокументов. (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
9. Кандидат вправе в любое время до момента регистрации отозватьсвое заявление о согласии баллотироваться, письменно уведомив об этомсоответствующую окружную комиссию. Указанное уведомление не подлежитотзыву.
10. Соответствующая окружная комиссия обращается с представлениемо проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых всоответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи в соответствующиеорганы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений,представляемых в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, втечение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии счастью 4 настоящей статьи, в течение 20 дней. Если указанноепредставление поступило за десять и менее дней до дня голосования,соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок,установленный окружной комиссией.
11. Соответствующая окружная комиссия доводит до сведенияизбирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, вобъеме, установленном муниципальной комиссией.
12. Соответствующая окружная комиссия направляет в средствамассовой информации сведения о выявленных фактах недостоверностипредставленных кандидатами сведений.
Статья 22. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этомсоответствующих окружных комиссий с последующим сбором подписей вподдержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательногозалога.
Статья 23. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями
1. Кандидатов, списки кандидатов вправе выдвигать избирательныеобъединения. В одномандатном избирательном округе избирательноеобъединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатномизбирательном округе избирательное объединение вправе выдвинутькандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этомокруге.
2. Список политических партий, иных общественных объединений,имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политическихпартиях" и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений,составляется, публикуется и направляется в муниципальную комиссию впорядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации".
3. Наименованием избирательного объединения являетсянаименование, указанное в уставе соответствующей политической партииили иного общественного объединения.
4. Изменение наименований избирательных объединений после ихпредставления в соответствующую комиссию не допускается.
5. Выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется всоответствии с Федеральным законом "О политических партиях".Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляетсяна съездах (конференциях, собраниях) указанных общественныхобъединений, их региональных или местных отделений тайнымголосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемыхфедеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.
6. Перечень кандидатов, выдвинутых избирательным объединением,направляется в муниципальную комиссию соответствующим избирательнымобъединением в течение пяти дней со дня принятия соответствующегорешения о выдвижении.
7. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, назначаетпредставителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Областнымзаконом представлять избирательное объединение по всем вопросам,связанным с участием избирательного объединения в выборах.Уполномоченные представители назначаются решениями съезда(конференции, собрания) избирательного объединения либо решениеморгана, уполномоченного на то съездом (конференцией, собранием)избирательного объединения. Избирательное объединение может назначитьв одном избирательном округе не более двух уполномоченныхпредставителей.
8. Уполномоченный представитель избирательного объединенияосуществляет свои функции на основании решения, которое предусмотреночастью 7 настоящей статьи и в котором указываются его полномочия впределах, предусмотренных настоящим Областным законом, фамилия, имя,отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего егодокумента и дата его выдачи, адрес места жительства, основное местоработы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основногоместа работы или службы - род занятий).
9. Заверенный список уполномоченных представителей избирательногообъединения по соответствующему избирательному округу представляется вокружную комиссию одновременно с предоставлением документов, указанныхв статье 21 настоящего Областного закона. В списке уполномоченныхпредставителей указываются номер и наименование избирательного округа,в который направляются уполномоченные представители, а также фамилия,имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющегоего документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основноеместо работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствияместа работы или службы - род занятий), номер служебного или домашнеготелефона каждого уполномоченного представителя избирательногообъединения. К данному списку прилагается также письменное согласиекаждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность.
10. Уполномоченные представители избирательного объединенияподлежат регистрации окружной комиссией. Регистрация производится наосновании решения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и припредъявлении уполномоченным представителем паспорта или документа,заменяющего паспорт гражданина.
11. Избирательное объединение вправе в любое время прекратитьполномочия назначенного им уполномоченного представителя, письменноизвестив его об этом и направив копию соответствующего решения всоответствующую окружную комиссию.
Статья 24. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов
1. В поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписиизбирателей.
Количество подписей, необходимое для регистрации кандидата водномандатном избирательном округе, составляет 2 процента отуказанного в опубликованной в соответствии со статьей 8 настоящегоОбластного закона схеме избирательных округов числа избирателей,зарегистрированных на территории соответствующего избирательногоокруга, но не менее 10 подписей.
Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатав многомандатном избирательном округе, составляет 2 процента отуказанного в опубликованной в соответствии со статьей 8 настоящегоОбластного закона схеме избирательных округов числа избирателей,зарегистрированных на территории соответствующего избирательногоокруга, поделенного на число депутатских мандатов, но не менее 10подписей.
Окружная комиссия выдает письменное извещение о необходимом длярегистрации кандидата количестве подписей избирателей, а также определьном количестве подписей избирателей, представляемых длярегистрации кандидата, которое определяется в соответствии с частью 4статьи 25 настоящего Областного закона. Указанное извещение выдаетсяодновременно с подтверждением, указанным в части 8 статьи 21настоящего Областного закона.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днемуведомления окружной комиссии о выдвижении кандидата. (В редакцииЗакона Ростовской области от 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
3. Сбор подписей избирателей может производиться по местужительства, работы, службы и в других местах, где сбор подписей незапрещен федеральными законами.
4. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающихактивным избирательным правом в том избирательном округе, в которомвыдвинут кандидат. Участие органов государственной власти, органовместного самоуправления, органов управления организаций независимо отформы собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающегоголоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей впроцессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, недопускаются. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, впроцессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий,стипендий, иных социальных выплат, а также при оказанииблаготворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушениемположений настоящей части, являются недействительными. (В редакцииЗакона Ростовской области от 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
5. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособномугражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписейвозраста 18 лет. Кандидат может заключать с лицом, осуществляющим сборподписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работыосуществляется только из средств избирательного фонда соответствующегокандидата.
При проведении выборов депутатов представительного органамуниципального района, городского округа кандидат обязан составитьсписок лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, а такженотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сборподписей, и подписи этих лиц. В указанный список включаются сведения окаждом лице, собиравшем подписи избирателей, которые указываются призаверении указанным лицом подписного листа.
6. Сбор подписей избирателей производится на подписных листах,которые изготавливаются инициаторами выдвижения самостоятельно поформе, указанной в приложениях 1 и 2 к настоящему Областному закону.Примечания, помещенные в указанных приложениях, размещаются вподписных листах инициаторами выдвижения по их желанию. Подписныелисты могут быть изготовлены как в горизонтальном, так и ввертикальном исполнении. Изготовление подписных листов оплачивается засчет избирательного фонда кандидата. Сбор подписей производится толькона одной стороне подписного листа.
7. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество,дата рождения, место основной работы или службы, занимаемая должность(в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий),место жительства кандидата, а также наименование и номеризбирательного округа, в котором выдвигается кандидат.
8. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашеннойсудимости в подписном листе должны указываться номер (номера) инаименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодексаРоссийской Федерации, на основании которой (которых) был осужденкандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого всоответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР исоюзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства,если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательнымиактами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовнымкодексом Российской Федерации, с указанием наименования уголовногокодекса, закона иностранного государства. Указанные данные помещаютсяв подписном листе сразу же после указания места жительства кандидата.(В редакции Закона Ростовской области от 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
9. В подписном листе указывается также принадлежность кандидата кобщественному объединению, если о членстве в нем он указал в заявлениио согласии баллотироваться в соответствии с частью 2 статьи 21настоящего Областного закона, и его статус в этом общественномобъединении. Указанные данные помещаются в подписном листе сразу жепосле указания места жительства кандидата, а в случае наличия укандидата неснятой или непогашенной судимости - сразу же послеуказания данных, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. (Вредакции Закона Ростовской области от 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
10. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату еевнесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения(в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяцрождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте илидокументе, заменяющем паспорт гражданина. При внесении сведений обадресе места жительства в городе Ростове-на-Дону наименование егорайона не указывается. При указании данных документа, заменяющегопаспорт гражданина, указывается также его наименование. Допускаетсяпроставление избирателем даты внесения своей подписи цифрами, сотсутствием первых двух цифр в числе соответствующего года. Данные обизбирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату еевнесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателялицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данныевносятся только рукописным способом, при этом использование карандашейне допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставитсобственноручно. Допускаются сокращения наименований видов населенныхпунктов, установленные Общероссийским классификатором объектовадминистративно-территориального деления, общепринятые сокращения слов"дом", "квартира", "корпус", "улица", "проспект", "переулок" и томуподобных. Допускаются сокращения наименований документов, заменяющихпаспорт, которые позволяют однозначно установить полное наименованиедокумента.
Избиратели вправе ставить подпись в поддержку несколькихкандидатов по своему избирательному округу, но только один раз вподдержку одного и того же кандидата.
11. Подписной лист заверяется непосредственно лицом, проводившимсбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя,отчество полностью, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачипаспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату еевнесения в подписной лист. Заверение подписных листов лицом, несобиравшим подписи в указанных подписных листах, не допускается. Приуказании данных заменяющего паспорт документа указывается также егонаименование. Допускаются сокращения наименований видов населенныхпунктов, установленные Общероссийским классификатором объектовадминистративно-территориального деления, общепринятые сокращения слов"дом", "квартира", "корпус", "улица", "проспект", "переулок" и томуподобных. Допускаются сокращения наименований документов, заменяющихпаспорт, которые позволяют однозначно установить полное наименованиедокумента.
Подписной лист также заверяется кандидатом, который напротивсвоих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись идату ее внесения в подписной лист. Проставление указанных в настоящейчасти дат осуществляется в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
12. После окончания сбора подписей кандидат, уполномоченныйпредставитель избирательного объединения, выдвинувшего кандидата,подсчитывают общее число подписей избирателей. По результатам подсчетасоставляется протокол об итогах сбора подписей избирателей, которыйподписывается соответственно кандидатом, уполномоченным представителемизбирательного объединения, осуществившим соответствующий подсчет. Впротоколе указывается количество представляемых подписных листов иколичество представляемых подписей избирателей. Данные об итогах сбораподписей избирателей должны соответствовать представляемым в окружнуюкомиссию документам.
Статья 25. Представление избирательных документов для
регистрации кандидатов
1. Для регистрации кандидата кандидат и (или) уполномоченныйпредставитель избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, непозднее чем за 43 дня до дня голосования до 18 часов представляют всоответствующую окружную комиссию следующие избирательные документы:
1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижениякандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сборподписей);
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме,установленной Избирательной комиссией Ростовской области (если вподдержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);
2-1) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей,составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 5статьи 24 настоящего Областного закона (при проведении выборовдепутатов представительного органа муниципального района, городскогоокруга, если в поддержку выдвижения кандидата производился сборподписей); (Дополнен - Закон Ростовской областиот 30.03.2006 г. N 475-ЗС)
3) информацию об изменениях в сведениях о кандидате, ранеепредставленных в соответствии с частями 2 и 3 статьи 21 настоящегоОбластного закона, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях;
4) первый финансовый отчет кандидата.
2. Подписные листы, представляемые в соответствующую окружнуюкомиссию, должны быть сброшюрованы в виде папок, иметь сквознуюнумерацию листов в пределах папки и подписей избирателей в пределахподписного листа.
3. Все документы, необходимые для регистрации кандидата,указанные в части 1 настоящей статьи, в том числе подписные листы,оформленные в соответствии с частью 2 настоящей статьи, представляютсяв соответствующую окружную комиссию одновременно.
4. Количество представляемых для регистрации кандидата подписейизбирателей, собранных в поддержку кандидата, может превышатьколичество подписей, необходимое для регистрации кандидата, но неболее чем на 10 процентов. Если для регистрации кандидата требуетсяпредставить менее 40 подписей, количество представляемых подписейизбирателей может превышать количество подписей, необходимое длярегистрации кандидата, не более чем на четыре подписи.
5. Несоблюдение требований, указанных в части 12 статьи 24настоящего Областного закона, частях 1 - 4 настоящей статьи, являетсяоснованием для отказа в приеме документов, представленных длярегистрации кандидата. В случае отказа в приеме указанных документовкандидат и (или) уполномоченный представитель избирательногообъединения вправе устранить нарушения указанных требований и вновьпредставить документы, необходимые для регистрации кандидата, но непозднее срока, указанного в части 1 настоящей статьи.
6. Окружная комиссия, установив соответствие представленныхдокументов требованиям, указанным в части 12 статьи 24 настоящегоОбластного закона, частях 1 - 4 настоящей статьи, выдает кандидату,уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшегокандидата, письменное подтверждение их получения с указаниемколичества принятых подписных листов и заявленного количестваподписей, даты и времени приема избирательных документов. При приемеизбирательных документов окружная комиссия заверяет каждую папку сподписными листами своей печатью.
7. Соответствующая окружная комиссия не вправе ограничиватьдоступ кандидата, уполномоченного представителя избирательногообъединения, выдвинувшего кандидата, в занимаемое ею помещение иотказывать указанным лицам в принятии избирательных документов,необходимых для регистрации кандидата, если документы доставлены донаступления 18 часов дня, указанного в части 1 настоящей статьи, заисключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи.
8. После выдачи подтверждения, указанного в части 6 настоящейстатьи, возврат документов, необходимых для регистрации кандидата,уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшегокандидата, кандидату не допускается. В соответствии с частью 9 статьи21 настоящего Областного закона соответствующая окружная комиссиявозвращает кандидату только его заявление о согласии баллотироваться.
9. Кандидат вправе не собирать подписи в поддержку своеговыдвижения, а также не представлять в окружную комиссию собранныеподписи. В этом случае регистрация кандидата может производитьсясоответствующей окружной комиссией на основании внесенного этимкандидатом на специальный счет соответствующей окружной комиссииизбирательного залога. Внесение избирательного залога кандидатомдолжно сопровождаться представлением им в соответствующую окружнуюкомиссию копии платежного документа о перечислении средствизбирательного залога с отметкой Сберегательного банка РоссийскойФедерации, а при отсутствии на территории избирательного округафилиала Сберегательного банка Российской Федерации - с отметкой другойкредитной организации, которую определяет муниципальная комиссия, оперечислении избирательного залога на специальный счет окружнойкомиссии, а также других документов, необходимых для регистрациикандидата, указанных в части 1 настоящей статьи и не связанных сосбором подписей избирателей. Размер избирательного залога и порядокего внесения устанавливаются статьей 47 настоящего Областного закона.
10. Если кандидат после представления в окружную комиссиюподписных листов и иных документов, необходимых для регистрациикандидата, перечислит на ее специальный счет избирательный залог и(или) представит в окружную комиссию копию платежного документа сотметкой кредитной организации о перечислении избирательного залога наее специальный счет, окружная комиссия возвращает избирательный залогкандидату и (или) отказывает в приеме указанной копии платежногодокумента. Если кандидат после поступления избирательного залога науказанный счет и (или) представления в окружную комиссию копииплатежного документа с отметкой кредитной организации о перечисленииизбирательного залога на специальный счет окружной комиссии представитподписные листы, окружная комиссия отказывает в приеме подписныхлистов. В случае одновременного представления кандидатом в окружнуюкомиссию подписных листов с подписями избирателей, собранными вподдержку выдвижения кандидата, и копии платежного документа сотметкой кредитной организации о перечислении избирательного залога наспециальный счет окружной комиссии окружная комиссия отказывает вприеме подписных листов.
11. Представление подписей избирателей, внесение избирательногозалога для регистрации кандидата, выдвинутого политической партией,федеральный список кандидатов которой на основании официальноопубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерациидопущен к распределению депутатских мандатов, либо региональнымотделением или иным структурным подразделением такой политическойпартии (если это предусмотрено уставом политической партии), нетребуются при условии, что указанное официальное опубликованиесостоялось раньше представления в окружную комиссию документов,необходимых для регистрации кандидата. Регистрация такого кандидатаосуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата,принятого политической партией, ее региональным отделением или инымструктурным подразделением в порядке, установленном федеральнымзаконом.
Статья 26. Проверка соблюдения порядка сбора подписей
избирателей, оформления подписных листов,
достоверности сведений об избирателях и их подписей,
содержащихся в подписных листах
1. Если кандидатом, избирательным объединением представленыподписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержкувыдвижения кандидата, окружная комиссия проверяет соблюдение порядкасбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверностьсведений об избирателях и их подписей, содержащихся в этих подписныхлистах.
2. Соответствующая окружная комиссия обращается с представлениемо проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, всоответствующие органы, которые обязаны в течение пяти дней сообщитькомиссии о результатах проверки.
3. Соответствующая окружная комиссия для проведения проверкисоблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписныхлистов, достоверности сведений об избирателях и их подписей,содержащихся в этих подписных листах, своим решением создает рабочиегруппы из числа членов комиссии с правом решающего голоса,привлеченных специалистов.
К такой проверке привлекаются эксперты из числа специалистоворганов внутренних дел Российской Федерации, специализированныхучреждений и организаций, осуществляющих учет населения РоссийскойФедерации, а также могут привлекаться члены нижестоящих комиссий справом решающего голоса, эксперты из числа специалистов органовюстиции Российской Федерации, военных комиссариатов. Письменныезаключения указанных в настоящей части экспертов могут служитьоснованием для признания недостоверными сведений, содержащихся вподписных листах.
В заключении эксперта указываются: дата, время и местопроизводства экспертизы, основание производства экспертизы, фамилия,имя, отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы,ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность, вопросы,поставленные перед экспертом, объекты исследования и материалы,представленные для производства экспертизы, данные о лицах,присутствовавших при производстве экспертизы, содержание и результатыисследований с указанием примененных методик, выводы по поставленнымперед экспертом вопросам и их обоснование.
Если при производстве экспертизы эксперт установитобстоятельства, которые имеют значение для принятия комиссией решения,но по поводу которых не были поставлены вопросы, то он вправе указатьна них в своем заключении.
Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта (фотографии, схемы,графики и т.п.), в случае их наличия, прилагаются к заключению иявляются его неотъемлемой частью. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 30.03.2006 г. N 475-ЗС)
Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписныхлистах, комиссии вправе использовать государственную системурегистрации (учета) избирателей, участников референдума.
4. Проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящимОбластным законом необходимого для регистрации кандидата количестваподписей, собранных в поддержку выдвижения каждого кандидата, исоответствующих им сведений об избирателях, поставивших подписи.Подписи для указанной проверки отбираются посредством случайнойвыборки (жребия). Проверке подлежат все подписи, отобранные дляпроверки.
5. При проведении проверки подписей избирателей, в том числе привыборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат,представивший необходимое для регистрации количество подписейизбирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица,уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательногообъединения, выдвинувшего кандидатов и представившего необходимое длярегистрации количество подписей избирателей. О соответствующейпроверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представительизбирательного объединения, представившие установленное количествоподписей избирателей.
6. Члены рабочей группы, указанной в части 3 настоящей статьи, впроцессе проверки составляют ведомость проверки подписных листов.Форма ведомости проверки подписных листов устанавливаетсяИзбирательной комиссией Ростовской области в соответствии с настоящимОбластным законом.
По результатам проверки достоверности сведений, содержащихся вподписных листах, подпись избирателя может быть признана достовернойлибо недостоверной или недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиесяв подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторамивыдвижения кандидата, если это специально оговорено ими в подписномлисте или в протоколе об итогах сбора подписей до представленияподписных листов в окружную комиссию.
8. Если при проверке обнаруживается несколько подписей одного итого же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата,достоверной считается только одна подпись, а остальные подписисчитаются недействительными.
9. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разныхлиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи,выполненные указанным образом, признаются недостоверными - основанииписьменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке ихдостоверности в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
10. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом всоответствующем избирательном округе, на основании справки органоввнутренних дел;
2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, несоответствующие действительности. В этом случае подпись признаетсянедействительной при наличии справки органа внутренних дел либозаключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверностиподписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых всоответствии с настоящим Областным законом сведений либо без указаниядаты внесения избирателем своей подписи;
4) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписнойлист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи избирателей с исправлениями в дате их внесения вподписной лист, если эти исправления специально не оговореныизбирателем;
6) подписи избирателей, даты внесения которых проставленыизбирателями не собственноручно, что устанавливается на основанииписьменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверкедостоверности подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этимподписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально неоговорены избирателями и лицом, осуществлявшим сбор подписей ивпоследствии заверившим подписной лист;
8) все подписи избирателей в подписном листе в случаях, еслиподписной лист не заверен собственноручной подписью лица,осуществлявшего сбор подписей, и (или) кандидатом, либо если этаподпись недостоверна, что устанавливается на основании письменногозаключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверностиподписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи, либо если всведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесенияподписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально неоговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей ивпоследствии заверившим подписной лист, кандидатом;
9) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня,следующего за днем уведомления окружной комиссии о выдвижениикандидата; (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
10) подписи избирателей, собранные с нарушением положений части 4статьи 24 настоящего Областного закона;
11) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписнойлист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом,осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, чтоустанавливается на основании письменного заключения эксперта,привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии счастью 3 настоящей статьи;
12) все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном илизаполненном с нарушением требований, установленных приложениями 1 и 2к настоящему Областному закону (форма подписного листа несоответствует требованиям настоящего Областного закона либо вподписном листе отсутствуют требуемые формой подписного листакакие-либо сведения, в том числе о кандидате, лице, которое собираетподписи и впоследствии заверяет подписной лист);
13) подписи избирателей, собранные с использованием преимуществдолжностного или служебного положения кандидата, его доверенных лиц;
14) все подписи в подписном листе, в котором содержаниепомещенных сведений о кандидате и инициаторе его выдвижения несоответствует сведениям, помещенным в документах, представленных всоответствующую окружную комиссию в соответствии с настоящим Областнымзаконом;
15) все подписи избирателей в подписном листе, в котором датывнесения подписей избирателей проставлены не в календарнойочередности;
16) подписи избирателей, даты внесения которых проставлены позжедаты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи, и (или)кандидатом;
17) все подписи избирателей в подписном листе, заверенномкандидатом до даты заверения подписного листа лицом, собиравшимподписи;
18) все подписи избирателей в подписном листе, заверенном лицом,не имеющим права сбора подписей, что устанавливается на основаниизаключения эксперта, привлеченного к работе по проверке ихдостоверности в соответствии с частью 3 настоящей статьи, и (или) наосновании справки органов внутренних дел;
19) все подписи избирателей в подписном листе, в котором лицо,собиравшее подписи, указало о себе какие-либо не соответствующиедействительности сведения из требуемых в соответствии с настоящимОбластным законом, что устанавливается на основании справки органоввнутренних дел.
11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)требованиям настоящего Областного закона, не учитывается толькоподпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев,предусмотренных пунктами 8, 12, 14, 15, 17, 18 и 19 части 10 настоящейстатьи.
12. Специально оговоренные при составлении подписного листаисправления и помарки не могут служить основанием для признанияподписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и(или) недействительность в соответствии с частями 8, 9 и 10 настоящейстатьи. Не могут служить основанием для признания подписи избирателянедействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся вподписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующиеоднозначному восприятию этих сведений. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
Не могут быть признаны недействительными по причине отсутствияактивного избирательного права на выборах подписи граждан РоссийскойФедерации, не достигших на день внесения подписи возраста 18 лет, приусловии, что указанные граждане будут обладать активным избирательнымправом на выборах в день голосования.
Не могут быть признаны недействительными по причине отсутствияактивного избирательного права на выборах подписи граждан РоссийскойФедерации, обладавших активным избирательным правом на выборах на деньвнесения подписи, но снятых с регистрационного учета по местужительства на территории соответствующего избирательного округа допроверки подписных листов.
13. По окончании проверки подписных листов составляется итоговыйпротокол, в котором указывается количество заявленных подписей вподдержку кандидата, количество представленных подписей избирателей иколичество проверенных подписей избирателей, а также количествоподписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, суказанием оснований (причин) признания их таковыми. Протоколсоставляется отдельно по каждому кандидату, подписывается членамиокружной комиссии с правом решающего голоса, проводившими проверку,руководителем рабочей группы - членом окружной комиссии с правомрешающего голоса и представляется в окружную комиссию для принятиясоответствующего решения. К протоколу прилагаются ведомости проверкиподписных листов, составленные в соответствии с частью 6 настоящейстатьи, заключения экспертов, справки из органов внутренних дел иорганизаций, полученные по запросам окружной комиссии. Копия протоколапередается кандидату, уполномоченному представителю избирательногообъединения не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, накотором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата.Если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собойпоследствия, предусмотренные пунктом 5 части 7 статьи 27 настоящегоОбластного закона, кандидат, уполномоченный представительизбирательного объединения вправе получить в комиссии одновременно скопией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверкиподписных листов, в которых указываются основания (причины) признанияподписей избирателей недостоверными и (или) недействительными суказанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе,в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копииофициальных документов, на основании которых соответствующие подписибыли признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговыйпротокол прилагается к решению окружной комиссии о регистрациикандидата либо об отказе в регистрации кандидата. Повторная проверкаподписных листов после принятия комиссией указанного решения можетбыть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с частью 5статьи 63 настоящего Областного закона и только в пределах подписей,подлежавших проверке. (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
14. В случае обнаружения при проверке избирательных документов иустановленного порядка сбора подписей признаков правонарушения,влекущего за собой уголовную или административную ответственность,окружная комиссия направляет в правоохранительные органысоответствующие документы и иные материалы для решения вопроса опривлечении виновных лиц к ответственности.
Статья 27. Регистрация кандидатов
1. Регистрация кандидата осуществляется соответствующей окружнойкомиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 21настоящего Областного закона, иных предусмотренных настоящим Областнымзаконом документов, представляемых в соответствующую окружную комиссиюдля уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличиинеобходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидатаподписей избирателей, либо при внесении избирательного залога, либопри наличии решения политической партии, указанной в части 11 статьи25 настоящего Областного закона. (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
1-1. При выявлении неполноты сведений о кандидате илинесоблюдения требований настоящего Областного закона к оформлениюдокументов соответствующая окружная комиссия не позднее чем за три днядо дня заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос орегистрации кандидата, извещает об этом кандидата, избирательноеобъединение. Не позднее чем за один день до дня заседания комиссии, накотором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата,кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащиесведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащиесведения о выдвинутом им кандидате, и представленные в соответствии счастями 2 и 4 статьи 20 настоящего Областного закона, а также в иныедокументы (за исключением подписных листов с подписями избирателей),представленные в комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и егорегистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие стребованиями настоящего Областного закона, в том числе к ихоформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменитьпредставленный документ только в случае, если он оформлен с нарушениемтребований настоящего Областного закона.(Дополнена - Закон Ростовскойобласти от 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
2. Соответствующая окружная комиссия в течение десяти дней послеприема необходимых для регистрации кандидата документов (а в отношениикандидатов, внесших для регистрации избирательный залог, - послепоступления избирательного залога на специальный счет окружнойкомиссии) обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидататребованиям настоящего Областного закона и принять решение орегистрации кандидата либо об отказе в регистрации. (В редакцииЗакона Ростовской области от 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
3. Кандидат при проведении одних и тех же выборов может бытьзарегистрирован только по одному избирательному округу.
4. В решении о регистрации кандидата указываются дата и времярегистрации.
5. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательнымобъединением, в решении окружной комиссии указывается, что кандидатвыдвинут избирательным объединением, а также наименование этогоизбирательного объединения.
6. В случае отказа в регистрации кандидата окружная комиссия втечение одних суток с момента принятия ею решения об отказе врегистрации обязана выдать кандидату, уполномоченному представителюизбирательного объединения, выдвинувшего кандидата, копиюсоответствующего решения с изложением оснований отказа.
7. Основаниями для отказа в регистрации кандидата являются:
1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
2) для кандидатов, выдвинутых политической партией, -несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренныхФедеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов,выдвинутых иными общественными объединениями, - требований части 5статьи 23 настоящего Областного закона;
3) отсутствие среди документов, представленных для уведомления овыдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых всоответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", настоящим Областным законом для уведомления о выдвижении и(или) регистрации кандидата; (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
3-1) наличие на день, предшествующий дню заседания окружнойкомиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрациикандидата, среди документов, представленных для уведомления овыдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных снарушением требований Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", настоящего Областного закона; (Дополнен - Закон Ростовскойобласти от 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
4) наличие среди подписей избирателей, представленных длярегистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных вместах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен;
5) недостаточное количество достоверных подписей избирателей,представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и болеепроцентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общегоколичества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и болеепроцентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общегоколичества подписей, отобранных для проверки, не является основаниемдля отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрациитребуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписейдостаточно для регистрации кандидата;
6) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашеннойсудимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 3статьи 21 настоящего Областного закона; (В редакции Закона Ростовскойобласти от 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
7) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключениемслучая, когда в соответствии со статьей 45 настоящего Областногозакона создание избирательного фонда не обязательно). Отсутствиесредств в избирательном фонде не является основанием отказа врегистрации кандидата;
8) использование кандидатом при финансировании своейизбирательной кампании помимо средств собственного избирательногофонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов отустановленного настоящим Областным законом предельного размерарасходования средств избирательного фонда;
9) превышение кандидатом при финансировании своей избирательнойкампании установленного настоящим Областным законом предельногоразмера расходования средств избирательного фонда более чем на 5процентов;
10) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом втечение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1или 11 статьи 43 настоящего Областного закона; (В редакции ЗаконаРостовской области от 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
11) неоднократное использование кандидатом преимуществ своегодолжностного или служебного положения;
12) внесение кандидатом избирательного залога в меньшем размере,чем это установлено частью 3 статьи 47 настоящего Областного закона,либо внесение кандидатом избирательного залога за счет средств,поступивших в его избирательный фонд с нарушением требований,предусмотренных настоящим Областным законом;
13) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данныхвыборах;
14) установленный решением суда факт подкупа избирателейкандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем пофинансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицомили организацией. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
8. В случае отказа в регистрации кандидата повторное выдвижениекандидата возможно с соблюдением порядка и сроков, установленныхнастоящим Областным законом.
9. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение орегистрации (удостоверение кандидата в депутаты) с указанием даты ивремени регистрации.
10. Сведения о зарегистрированных кандидатах в соответствии счастью 6 статьи 51 настоящего Областного закона в двухдневный срокпередаются в средства массовой информации, а в муниципальную комиссию- немедленно. Указанные сведения передаются муниципальной комиссией вИзбирательную комиссию Ростовской области.
11. Кандидат вправе не позднее чем за пять дней до дняголосования, а при возникновении вынуждающих к тому обстоятельств непозднее чем за один день до дня голосования, представить взарегистрировавшую его окружную комиссию письменное заявление о снятиисвоей кандидатуры. Если кандидат, подавший заявление о снятии своейкандидатуры, был зарегистрирован, окружная комиссия,зарегистрировавшая кандидата, принимает решение об аннулировании егорегистрации.
12. Избирательное объединение в порядке и по основаниям,предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательногообъединения, вправе отозвать выдвинутого им кандидата. Кандидат можетбыть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования. Есликандидат, отозванный избирательным объединением, был зарегистрирован,окружная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, принимает решение обаннулировании его регистрации. (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
13. Окружная комиссия, принявшая решение об аннулированиирегистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом лицо, вотношении которого принято данное решение, и выдает ему копию решения.
14. Если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном)избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажетсяменьше установленного числа депутатских мандатов или равным ему,голосование в таком избирательном округе по решению окружной комиссииоткладывается для дополнительного выдвижения кандидатов иосуществления последующих избирательных действий, за исключениемслучая, указанного в части 17 настоящей статьи. В этом случаеголосование проводится в ближайший установленный статьей 5 настоящегоОбластного закона день, на который могут назначаться выборы.
15. В случае необходимости дополнительного выдвижения кандидатовв связи с тем, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих к томуобстоятельств снял свою кандидатуру или избирательное объединение безвынуждающих к тому обстоятельств отозвало зарегистрированногокандидата, либо в связи с тем, что регистрация кандидата была отмененасудом или аннулирована окружной комиссией на основании части 2 статьи63 настоящего Областного закона, все расходы, понесенные муниципальнойкомиссией при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счеттакого кандидата, избирательного объединения.
16. Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированногокандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение отозватьвыдвинутого им зарегистрированного кандидата, понимаются ограничениезарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь,стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, егоблизких родственников.
17. Если в связи с обстоятельствами, предусмотренными частью 14настоящей статьи, в одномандатном избирательном округе окажетсязарегистрированным один кандидат, голосование проводится по однойкандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если за негопроголосовало не менее 50 процентов от числа избирателей, принявшихучастие в голосовании.
Глава 5. Статус кандидатов
Статья 28. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равныеобязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации".
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно ихуполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица.
Статья 29. Ограничения, связанные с должностным или
служебным положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или выборныемуниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной илимуниципальной службе, либо являющиеся членами органов управленияорганизаций независимо от формы собственности (в организациях, высшиморганом управления которых является собрание, - членами органов,осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), заисключением политических партий, а также кандидаты, являющиесядолжностными лицами, журналистами, другими творческими работникамиорганизаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, припроведении своей избирательной кампании не вправе использоватьпреимущества своего должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственнойили муниципальной службе либо работающие в организациях,осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участияв выборах освобождаются от выполнения должностных или служебныхобязанностей и представляют в соответствующую окружную комиссиюзаверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднеечем через пять дней со дня регистрации. В избирательном округе, вкотором число избирателей не превышает пяти тысяч, зарегистрированныекандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участияв выборах могут не освобождаться от выполнения должностных илислужебных обязанностей.
3. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственныеили выборные муниципальные должности, либо находящиеся нагосударственной или муниципальной службе, либо являющиеся членамиорганов управления организаций независимо от формы собственности (ворганизациях, высшим органом управления которых является собрание, -членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этихорганизаций), за исключением политических партий, в периодизбирательной кампании не вправе использовать преимущества своегодолжностного или служебного положения в целях выдвижения и (или)избрания кандидата.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебногоположения в настоящем Областном законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебнойзависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлениюв служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и(или) избранию кандидатов;
2) использование помещений, занимаемых государственными органамиили органами местного самоуправления, организациями независимо отформы собственности, за исключением помещений, занимаемыхполитическими партиями, для осуществления деятельности, способствующейвыдвижению и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам не будетгарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционированиегосударственных органов, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо отформы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехникии информационных услуг, обеспечивающих функционирование политическихпартий, для проведения предвыборной агитации, если их использование неоплачено из соответствующего избирательного фонда;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условияхтранспортных средств, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, собственности организаций, за исключением транспортныхсредств, находящихся в собственности политических партий, дляосуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избраниюкандидатов. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихсяуказанными транспортными средствами в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей избирателей, ведение предвыборной агитациилицами, замещающими государственные или выборные муниципальныедолжности, либо находящимися на государственной или муниципальнойслужбе, либо являющимися главами местных администраций, либоявляющимися членами органов управления организаций независимо от формысобственности (в организациях, высшим органом управления которыхявляется собрание, - членами органов, осуществляющих руководстводеятельностью этих организаций), за исключением политических партий, входе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета,средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальнымсредствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей,ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам для этих целей небудет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящимОбластным законом;
7) агитационное выступление в период избирательной кампании припроведении публичного мероприятия, организуемого государственными и(или) муниципальными органами, организациями независимо от формысобственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период избирательной кампании в средствахмассовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов опроделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегосякандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средствсоответствующего избирательного фонда.
5. Соблюдение перечисленных в части 4 настоящей статьиограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своихполномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
6. Должностным лицам, журналистам, иным творческим работникаморганизаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, еслиуказанные лица являются кандидатами либо их доверенными лицами илиуполномоченными представителями по финансовым вопросам, довереннымилицами или уполномоченными представителями избирательных объединений,запрещается участвовать в освещении избирательной кампании черезсредства массовой информации.
Статья 30. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация организации, командир воинской части,руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которыхработает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военныесборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дняофициального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению,рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы,исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и налюбое время в течение этого срока.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат неможет быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы,со службы, отчислен из образовательного учреждения или без егосогласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку,призван на военную службу, на военные сборы или направлен наальтернативную гражданскую службу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборахзасчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которойон работал до регистрации в качестве кандидата.
4. Решения о возбуждении уголовного дела в отношениизарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве обвиняемогопо уголовному делу могут быть приняты с согласия руководителяследственного отдела Следственного комитета при прокуратуре РоссийскойФедерации по городу (району). Ходатайство перед судом об избрании вкачестве меры пресечения заключения под стражу в отношениизарегистрированного кандидата может быть возбуждено с согласияруководителя следственного отдела Следственного комитета припрокуратуре Российской Федерации по городу (району).Зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административномунаказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурорагорода (района). При даче соответствующего согласия руководительследственного отдела Следственного комитета при прокуратуре РоссийскойФедерации по городу (району), прокурор обязаны известить об этомкомиссию, зарегистрировавшую кандидата. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 03.10.2007 г. N 777-ЗС)
5. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей,предусмотренных частью 9 статьи 48 настоящего Областного закона, смомента официального опубликования (обнародования) общих данных орезультатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.
Статья 31. Статус доверенных лиц
1. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов,вправе назначить до пяти доверенных лиц. Регистрация доверенных лицкандидатов, избирательных объединений осуществляется соответственноокружной комиссией, муниципальной комиссией в течение трех дней со дняпоступления письменного заявления кандидата (представленияизбирательного объединения) о назначении доверенных лиц вместе сзаявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.
2. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений немогут быть кандидаты, лица, замещающие государственные или выборныемуниципальные должности, главы местных администраций, работникиаппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальныеслужащие могут быть назначены доверенными лицами при условии ихосвобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполненияполномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегосягосударственным или муниципальным служащим, осуществляется при условиипредставления в соответствующую комиссию приказа об освобождении егоот исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
3. Доверенные лица получают в соответствующей комиссииудостоверения. Доверенные лица осуществляют агитационную деятельностьв пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения.Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя. На период полномочийдоверенного лица работодатель обязан предоставлять доверенным лицам поих просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, избирательныеобъединения, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозватьих, уведомив об этом комиссию, которая аннулирует выданные этимдоверенным лицам удостоверения.
4. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата,избирательного объединения либо вместе с утратой статуса назначившимих кандидатом.
Глава 6. Информирование избирателей и предвыборная агитация
Статья 32. Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себя информированиеизбирателей, предвыборную агитацию и способствует осознанномуволеизъявлению граждан, гласности выборов.
Статья 33. Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, комиссии, организации,осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические июридические лица в соответствии с федеральными законами и настоящимОбластным законом. Органы государственной власти, органы местногосамоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, обизбирательных объединениях.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствахмассовой информации или распространяемых иным способом, должно бытьобъективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов,избирательных объединений.
3. Информирование избирателей, в том числе через средствамассовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о срокахи порядке совершения избирательных действий, о законодательстве овыборах, о кандидатах, об избирательных объединениях осуществляюткомиссии.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средствмассовой информации, по информированию избирателей осуществляетсясвободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях впериодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборныхмероприятий должны даваться исключительно отдельным информационнымблоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтениекакому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, в томчисле по времени освещения их предвыборной деятельности, объемупечатной площади, отведенной для таких сообщений.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицоорганизации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о выборах, немогут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работыили без их согласия переведены на другую работу в периодсоответствующей избирательной кампании и в течение одного года послеокончания соответствующей избирательной кампании, за исключениемслучая, когда на них было наложено в соответствии с трудовымзаконодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либопризнанное в судебном порядке законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования натерритории соответствующего избирательного округа запрещаетсяпубликация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатахвыборов, в том числе размещение таких данных винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая"Интернет").
Статья 34. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросовобщественного мнения, связанных с выборами, является разновидностьюинформирования избирателей.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросовобщественного мнения, связанных с выборами, редакции средств массовойинформации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) этирезультаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, времяего проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации,регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса,статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее(заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указаннуюпубликацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в деньголосования запрещается опубликование (обнародование) результатовопросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иныхисследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе ихразмещение в информационно-телекоммуникационных сетях общегопользования (включая "Интернет").
Статья 35. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного
обеспечения выборов
1. Информационное обеспечение выборов осуществляется сиспользованием муниципальных и негосударственных организацийтелерадиовещания, редакций государственных, муниципальных инегосударственных периодических печатных изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания,государственными периодическими печатными изданиями в настоящемОбластном законе понимаются организации телерадиовещания ипериодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которыхили учредителями (соучредителями) редакций которых на деньофициального опубликования (публикации) решения о назначении выборовявляются государственные органы и организации, и (или) которым за год,предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения оназначении выборов, оказывалась государственная поддержка в формесубсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средствфедерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, и (или) вуставном (складочном) капитале которых на день официальногоопубликования (публикации) решения о назначении выборов имеется доля(вклад) Российской Федерации и (или) субъекта (субъектов) РоссийскойФедерации.
3. Под муниципальными организациями телерадиовещания,муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящемОбластном законе понимаются организации телерадиовещания ипериодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которыхили учредителями (соучредителями) редакций которых на деньофициального опубликования (публикации) решения о назначении выборовявляются органы местного самоуправления и муниципальные организации, и(или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования(публикации) решения о назначении выборов, оказывалась муниципальнаяподдержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование засчет средств местного бюджета, и (или) в уставном (складочном)капитале которых на день официального опубликования (публикации)решения о назначении выборов имеется доля (вклад) муниципальногообразования (муниципальных образований).
4. Под негосударственными организациями телерадиовещания,негосударственными периодическими печатными изданиями в настоящемОбластном законе понимаются организации телерадиовещания ипериодические печатные издания, не подпадающие под действие частей 2 и3 настоящей статьи.
5. В зависимости от территории распространения информацииорганизации телерадиовещания и периодические печатные изданияразделяются в настоящем Областном законе:
1) на общероссийские организации телерадиовещания, то естьорганизации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание натерриториях половины или более чем половины субъектов РоссийскойФедерации, а также организации телерадиовещания, осуществляющие выпусксредств массовой информации (теле-, радиопрограмм), распространяемыхна основании договора иными организациями телерадиовещания натерриториях половины или более чем половины субъектов РоссийскойФедерации;
2) на региональные организации телерадиовещания, то естьорганизации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание ираспространяющие средства массовой информации (теле-, радиопрограммы)на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, втом числе на территории Ростовской области, а также соответствующиеподразделения организаций телерадиовещания, указанных в пункте 1настоящей части;
3) на общероссийские периодические печатные издания, то естьиздания, зарегистрированные для распространения на территорияхполовины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
4) на региональные периодические печатные издания, то естьиздания, зарегистрированные для распространения на территориях менеечем половины субъектов Российской Федерации, в том числе на территорииРостовской области.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органамигосударственной власти, органами местного самоуправления исключительнодля опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативныхправовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы,а также редакционные материалы, освещающие деятельность кандидатов,избирательных объединений.
7. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания, а такжегосударственных и муниципальных периодических печатных изданий,которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь дляпроведения предвыборной агитации, публикуется муниципальной комиссиейпо представлению органа исполнительной власти, уполномоченного наосуществление функций по регистрации средств массовой информации.
8. Перечень, указанный в части 7 настоящей статьи, представляетсяв муниципальную комиссию не позднее чем на пятый день после дняофициального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.В указанный перечень включаются следующие сведения о каждойорганизации телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:
1) наименование организации телерадиовещания и соответствующегосредства массовой информации либо периодического печатного издания;
2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакциипериодического печатного издания;
3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либоучредитель (учредители) редакции периодического печатного издания ипериодического печатного издания;
4) вид и объем государственной (муниципальной) поддержки (еслитаковая имелась за год, предшествующий дню официального опубликования(публикации) решения о назначении выборов);
5) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале(если таковая имелась (таковой имелся) на день официальногоопубликования (публикации) решения о назначении выборов);
6) периодичность выпуска периодического печатного издания;
7) указание на то, что организация телерадиовещания,периодическое печатное издание являются специализированными (дляспециализированных организаций телерадиовещания, периодическихпечатных изданий).
Статья 36. Предвыборная агитация
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправев допускаемых законом формах и законными методами проводитьпредвыборную агитацию.
2. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательнойкампании, признаются:
1) призывы голосовать за кандидата либо против него;
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частностиуказание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель (заисключением случая опубликования (обнародования) результатов опросаобщественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящегоОбластного закона);
3) описание возможных последствий в случае, если тот или инойкандидат будет избран или не будет избран;
4) распространение информации, в которой явно преобладаютсведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании спозитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, несвязанной с его профессиональной деятельностью или исполнением имсвоих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая созданию положительного илиотрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательномуобъединению, выдвинувшему кандидата.
3. Действия, совершаемые при осуществлении представителямиорганизаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации,профессиональной деятельности и указанные в пункте 1 части 2 настоящейстатьи, признаются предвыборной агитацией, если эти действия совершеныс целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов илипротив него (них), а действия, указанные в пунктах 2 - 6 части 2настоящей статьи, - если эти действия совершены с такой цельюнеоднократно.
4. Предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодическихпечатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий; (Вредакции Закона Ростовской области от 30.03.2006 г. N 475-ЗС)
3) посредством выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
5. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методысвоей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе вустановленном законодательством порядке привлекать для ее проведенияиных лиц.
6. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляютсяисключительно за счет средств избирательных фондов кандидатов вустановленном настоящим Областным законом порядке. Агитация закандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов другихкандидатов, запрещается.
7. Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, которые недостигнут на день голосования возраста 18 лет, в том числеиспользовать изображения и высказывания таких лиц в агитационныхматериалах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 части 10настоящей статьи.
8. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать ираспространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, инымгосударственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальныедолжности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимсячленами органов управления организаций независимо от формысобственности (в организациях, высшим органом управления которыхявляется собрание, - членами органов, осуществляющих руководстводеятельностью этих организаций), за исключением политических партий,при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и(или) с использованием преимуществ своего должностного или служебногоположения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным имиорганизациям, а также членам и участникам религиозных объединений присовершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренногочастью 5 статьи 4 настоящего Областного закона, лицам без гражданства,иностранным юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественнымдвижениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средствмассовой информации, при осуществлении ими профессиональнойдеятельности;
9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимойизбирательной кампании установлен факт нарушения ограничений,предусмотренных частью 1 статьи 43 настоящего Областного закона.(Дополнен - Закон Ростовской области от 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
9. Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальныедолжности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналахорганизаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, заисключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качествекандидатов.
10. Использование в агитационных материалах кандидата изображенияфизического лица, высказываний физического лица о кандидате, обизбирательном объединении возможно только с письменного согласияданного физического лица. Документ, подтверждающий согласие,представляется в окружную комиссию вместе с экземплярами агитационныхматериалов, представляемых в соответствии с частью 4 статьи 41настоящего Областного закона. В случае размещения агитационногоматериала на канале организации телерадиовещания либо в периодическомпечатном издании указанный документ представляется в окружную комиссиюпо ее требованию. Данное ограничение не распространяется:
1) на использование обнародованных высказываний о кандидатах, обизбирательных объединениях с указанием даты (периода времени)обнародования таких высказываний и наименования средства массовойинформации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационныхматериалах на такое высказывание физического лица, не имеющего всоответствии с настоящим Областным законом права проводитьпредвыборную агитацию, допускается только в случае, если этовысказывание было обнародовано до официального опубликования(публикации) решения о назначении выборов. При этом в ссылке должныуказываться дата (период времени) обнародования этого высказывания инаименование средства массовой информации, в котором оно былообнародовано;
2) на цитирование высказываний об избирательном объединении, окандидате, обнародованных иными избирательными объединениями, а такжекандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных ираспространенных в соответствии с настоящим Областным законом;
3) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 27.07.2007 г. N 733-ЗС)
4) на использование кандидатом своих изображений, использованиеизбирательным объединением изображений выдвинутых им кандидатов, в томчисле со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших возраста18 лет), родителями и другими близкими родственниками, а также срединеопределенного круга лиц. (В редакции Закона Ростовской областиот 27.07.2007 г. N 733-ЗС)
11. Политическая партия, выдвинувшая кандидата, которыйзарегистрирован окружной комиссией, не позднее чем за 10 дней до дняголосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одномрегиональном государственном или муниципальном периодическом печатномиздании, а также размещает ее в информационно-телекоммуникационнойсети общего пользования "Интернет". Для такой публикации используетсябесплатная печатная площадь, предоставляемая кандидату в соответствиис настоящим Областным законом, либо такая публикация оплачивается изсредств избирательного фонда кандидата, выдвинутого этой политическойпартией. (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
Статья 37. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата.Агитационный период прекращается в ноль часов за одни сутки до дняголосования.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещанияи в периодических печатных изданиях проводится в период, которыйначинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часовза одни сутки до дня голосования.
3. Проведение предвыборной агитации в день голосования и впредшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другиематериалы), ранее размещенные в установленном федеральным закономпорядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которыхразмещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии неменее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосованияна прежних местах.
Статья 38. Общие условия проведения предвыборной агитации
на каналах организаций телерадиовещания
и в периодических печатных изданиях
1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакциигосударственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаныобеспечить равные условия проведения предвыборной агитациизарегистрированным кандидатам, в том числе для представленияизбирателям предвыборных программ в порядке, установленном настоящимОбластным законом. Эфирное время на каналах указанных организацийтелерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатныхизданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам за плату, а вслучаях и порядке, предусмотренных настоящим Областным законом, такжебесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. Зарегистрированный кандидат не вправе использоватьпредоставленные ему бесплатное эфирное время, бесплатную печатнуюплощадь для проведения предвыборной агитации за другихзарегистрированных кандидатов. Зарегистрированный кандидат, выдвинутыйизбирательным объединением, вправе использовать предоставленные емуэфирное время, печатную площадь для проведения на тех же выборахпредвыборной агитации за выдвинувшее его избирательное объединение, атакже за других кандидатов, выдвинутых этим избирательнымобъединением.
3. В случае одновременного проведения на одной и той жетерритории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанныхкампаниях периодов проведения агитации на каналах организацийтелерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объембесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади неувеличивается без согласия на то организации телерадиовещания,редакции периодического печатного издания.
4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакциинегосударственных периодических печатных изданий, осуществляющиевыпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем заодин год до начала избирательной кампании, а также редакциинегосударственных периодических печатных изданий, учрежденныхизбирательными объединениями (в том числе их структурнымиподразделениями) и зарегистрированных менее чем за один год до началаизбирательной кампании, вправе предоставлять зарегистрированнымкандидатам эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствахмассовой информации. Иные негосударственные организациителерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатныхизданий не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирноевремя, печатную площадь.
5. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания иредакциями негосударственных периодических печатных изданий, должныбыть едины для всех зарегистрированных кандидатов. Это требование нераспространяется на редакции негосударственных периодических печатныхизданий, учрежденные кандидатами.
6. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и другихусловиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны бытьопубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакциейпериодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дняофициального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирноевремя, печатную площадь для проведения предвыборной агитации в тот жесрок должны быть представлены в муниципальную комиссию.
7. Негосударственные организации телерадиовещания и редакциинегосударственных периодических печатных изданий, редакциигосударственных периодических печатных изданий, выходящих реже чемодин раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания иредакции специализированных периодических печатных изданий(культурно-просветительских, детских, технических, научных и других)вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площадидля проведения предвыборной агитации. Таким отказом считаетсянепредставление в муниципальную комиссию уведомления, указанного вчасти 6 настоящей статьи, в установленные в указанной части сроки.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирноговремени и печатной площади, предоставленных для проведенияпредвыборной агитации, по формам и в порядке, которые установленымуниципальной комиссией, и представлять данные такого учета в этукомиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.
9. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, обязаны хранить указанные в части 8 настоящей статьиучетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирноговремени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
10. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и редакцийгосударственных и муниципальных периодических печатных изданий,связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатнойпечатной площади для проведения предвыборной агитации, относятся нарезультаты деятельности этих организаций и редакций.
11. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени наканалах организаций телерадиовещания и печатной площади впериодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитациипроизводится в соответствии с договором, заключенным в письменнойформе между организацией телерадиовещания, редакцией периодическогопечатного издания и кандидатом до предоставления эфирного времени,печатной площади.
12. В случае одновременного проведения на одной и той жетерритории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанныхкампаниях периодов проведения агитации на каналах организацийтелерадиовещания и в периодических печатных изданияхзарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в несколькихизбирательных округах на разных выборах, вправе получить бесплатноеэфирное время и бесплатную печатную площадь в государственных имуниципальных организациях телерадиовещания и периодических печатныхизданиях в объеме, не превышающем объем, который должен бытьпредоставлен ему на выборах более высокого уровня.
Статья 39. Условия проведения предвыборной агитации на
телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организацийтелерадиовещания предоставляется зарегистрированным кандидатам наравных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени,время выхода в эфир и другие условия).
2. Муниципальные организации телерадиовещания соответствующегоуровня обязаны предоставлять бесплатное эфирное времязарегистрированным кандидатам. Предоставляемое бесплатное эфирноевремя должно приходиться на определяемый соответствующей организациейтелерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собираютнаибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая измуниципальных организаций телерадиовещания предоставляет дляпроведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом изканалов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещанияорганизации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - неменее одной четверти общего времени вещания. Если в результатепредоставления бесплатного эфирного времени на каждогозарегистрированного кандидата придется более 60 минут бесплатногоэфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, котороекаждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведенияагитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных наколичество зарегистрированных кандидатов.
4. Половина общего объема бесплатного эфирного времени должнабыть предоставлена зарегистрированным кандидатам для проведениядискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационныхмероприятий. Данное правило не применяется, если на каждого кандидата,зарегистрированного по одномандатному (многомандатному) избирательномуокругу, приходится менее пяти минут из общего объема бесплатногоэфирного времени. В совместных агитационных мероприятиях на каналахорганизаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты могутучаствовать только лично.
5. Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия всовместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время,отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в томчисле в случае, если в указанном мероприятии может принять участиетолько один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместномагитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатногоэфирного времени, предоставляемого отказавшемуся от участия всовместном агитационном мероприятии зарегистрированному кандидату. (Вредакции Закона Ростовской области от 30.03.2006 г. N 475-ЗС)
6. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени всоответствии с результатами жеребьевки, которая проводится не позднее3 дней по завершении регистрации кандидатов, распределяется в равныхдолях между зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку всоответствующую окружную комиссию на участие в этой жеребьевке, дляразмещения агитационных материалов. Жеребьевку, в результате которойопределяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационныхматериалов зарегистрированных кандидатов, проводит соответствующаяокружная комиссия с участием представителей соответствующихорганизаций телерадиовещания. При проведении жеребьевки вправеприсутствовать лица, указанные в части 3 статьи 18 настоящегоОбластного закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирноговремени публикуется в периодических печатных изданиях. Прираспределении эфирного времени резервируется время, которое может бытьбесплатно предоставлено зарегистрированным кандидатам, с учетомвозможного вынесения судом решения об отмене решения соответствующейокружной комиссии об отказе в регистрации кандидата.
7. Муниципальные организации телерадиовещания обязанырезервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации заплату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всехзарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирноговремени должен быть равен установленному общему объему бесплатногоэфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.Зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получитьвремя из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределахдоли, полученной в результате деления этого объема на числозарегистрированных кандидатов. Дата и время выхода в эфир предвыборныхагитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимойорганизацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц наосновании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданныхзарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок,установленный частью 6 настоящей статьи. Эфирное время предоставляетсяна основании договора, заключаемого после проведения жеребьевки.
8. Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевкиоткажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чемза три дня до выхода в эфир сообщить об этом соответствующейорганизации телерадиовещания, которая вправе использоватьвысвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за исключениемцелей предвыборной агитации.
9. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившиеусловия части 6 статьи 38 настоящего Областного закона, обязаныпредоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам на равныхусловиях (в том числе по времени выхода в эфир).
10. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств воплату стоимости эфирного времени должен быть представлен банкузарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дняпредоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкойбанка должна быть представлена зарегистрированным кандидатом ворганизацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. Вслучае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени наканалах организаций телерадиовещания не допускается.
11. Банк обязан перечислить денежные средства не позднееоперационного дня, следующего за днем получения платежного документа.При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышатьдва операционных дня в пределах Ростовской области и пять операционныхдней в пределах Российской Федерации.
12. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов наканалах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- ирадиопрограмм, иных агитационных материалов.
13. Запрещается прерывать передачу предвыборных агитационныхматериалов зарегистрированного кандидата, в том числе рекламойтоваров, работ и услуг.
14. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения опроведении предвыборных мероприятий кандидатами, зарегистрированнымикандидатами должны даваться исключительно отдельным блоком, какправило, в начале указанных программ, без комментариев. Такиеинформационные блоки не оплачиваются кандидатами, зарегистрированнымикандидатами. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то нибыло кандидату, зарегистрированному кандидату, в том числе и повремени освещения их предвыборной деятельности.
15. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,выпускаются в эфир с видео- и аудиозаписью, которая хранится всоответствующей организации телерадиовещания в течение двенадцатимесяцев со дня выхода указанных программ в эфир.
16. В ходе проведения зарегистрированными кандидатами совместныхагитационных мероприятий организация телерадиовещания назначаетведущих указанных мероприятий и информирует об этом их участников.Ведущий согласовывает с участниками совместного агитационногомероприятия порядок его проведения, следит за соблюдениемсогласованного порядка, предлагает зарегистрированному кандидатуответить на свои вопросы, а также на вопросы, поставленные другимиучастниками совместного агитационного мероприятия либо телезрителями(радиослушателями).
Ведущий во время проведения совместного агитационного мероприятияне вправе:
нарушать согласованный порядок проведения совместногоагитационного мероприятия;
ограничивать время выступления зарегистрированного кандидата,если иное не предусмотрено порядком проведения совместногоагитационного мероприятия, согласованным с его участниками, либо еслиэто не обусловлено окончанием эфирного времени, предназначенного дляданного совместного агитационного мероприятия;
отдавать предпочтение кому-либо из участников совместногоагитационного мероприятия.
В случае нарушения зарегистрированным кандидатом требований онедопустимости злоупотребления правом на проведение предвыборнойагитации ведущий вправе указать участнику совместного агитационногомероприятия на противоправный характер его действий и напомнить опредусмотренной законом ответственности.
Зарегистрированный кандидат, участвующий в совместномагитационном мероприятии, обязан:
соблюдать согласованный порядок проведения совместногоагитационного мероприятия;
вести дискуссию в рамках этических и нравственных норм, недопускать оскорбительных, заведомо ложных, унижающих честь идостоинство высказываний в адрес других участников совместногоагитационного мероприятия;
подчиняться требованиям ведущего в рамках согласованного порядкапроведения совместного агитационного мероприятия.
Статья 40. Условия проведения предвыборной агитации
в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных и муниципальных периодическихпечатных изданий, распространяемых на территории, на которойпроводятся выборы, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязанывыделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемыхзарегистрированными кандидатами.
2. На выборах в представительные органы муниципальных районов игородских округов зарегистрированные кандидаты имеют право напредоставление им бесплатной печатной площади в периодических печатныхизданиях, указанных в части 1 настоящей статьи (за исключениеммуниципальных периодических печатных изданий, распространяемых натерритории одного поселения). На выборах в представительные органыпоселений зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставлениеим бесплатной печатной площади в муниципальных периодических печатныхизданиях, распространяемых на территории только этого поселения.Предоставление бесплатной печатной площади осуществляется на равныхусловиях (объем предоставляемой печатной площади, место на полосе,шрифт и другие условия).
3. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которуюкаждая из редакций периодических печатных изданий бесплатнопредоставляет зарегистрированным кандидатам, должен составлять неменее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площадисоответствующего издания в период, установленный частью 2 статьи 37настоящего Областного закона. Общий объем печатной площади, которуютакое периодическое печатное издание бесплатно предоставляет для целейпредвыборной агитации в указанный период, декларируется редакциейданного издания не позднее чем через 20 дней после официальногоопубликования решения о назначении выборов.
4. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированныйредакцией периодического печатного издания, в соответствии срезультатами жеребьевки, которая проводится не позднее 3 дней позавершении регистрации кандидатов, распределяется в равных долях междузарегистрированными кандидатами, подавшими заявки на участие в этойжеребьевке.
5. Жеребьевку, в результате которой распределяется печатнаяплощадь и определяется дата бесплатных публикаций предвыборныхагитационных материалов зарегистрированных кандидатов, проводитредакция периодического печатного издания с участием заинтересованныхлиц. При проведении жеребьевки вправе присутствовать членымуниципальной комиссии, окружных комиссий, а также лица, указанные вчасти 3 статьи 18 настоящего Областного закона. Результаты жеребьевкиоформляются протоколом.
6. Редакции государственных и муниципальных периодическихпечатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязанырезервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации заплату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всехкандидатов. Общий объем печатной площади, резервируемой для платногопредоставления редакцией периодического печатного издания, не можетбыть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой всоответствии с частью 3 настоящей статьи, и не может превышать этотобъем более чем в два раза.
7. Зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую платуполучить из общего объема зарезервированной печатной площади печатнуюплощадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объемана число зарегистрированных кандидатов.
8. Печатная площадь, указанная в части 6 настоящей статьи, должнапредоставляться редакцией периодического печатного издания в период,установленный частью 2 статьи 37 настоящего Областного закона. Датаопубликования предвыборных агитационных материалов зарегистрированногокандидата определяется жеребьевкой, проводимой редакциейпериодического печатного издания с участием заинтересованных лиц наосновании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданныхзарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок,указанный в части 4 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправеприсутствовать члены муниципальной комиссии, окружных комиссий, атакже иные лица, указанные в части 3 статьи 18 настоящего Областногозакона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
9. Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевкиоткажется от использования печатной площади, он обязан не позднее чемза три дня до дня публикации сообщить об этом соответствующей редакциипериодического печатного издания, которая вправе использоватьвысвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению, за исключениемцелей предвыборной агитации.
10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,выполнившие условия части 6 статьи 38 настоящего Областного закона,вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведенияпредвыборной агитации.
11. Публикация агитационных материалов, осуществляемая всоответствии с настоящей статьей, не должна сопровождатьсяредакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а такжезаголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующимкандидатом.
12. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодическихпечатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средствизбирательного фонда какого кандидата была произведена оплатасоответствующей публикации. Если агитационные материалы былиопубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться впубликации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.Ответственность за выполнение данного требования несет редакцияпериодического печатного издания.
13. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств воплату стоимости печатной площади должен быть представлен банкузарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дняопубликования предвыборного агитационного материала. Копия платежногодокумента с отметкой банка должна быть представлена зарегистрированнымкандидатом в редакцию периодического печатного издания допредоставления печатной площади. В случае нарушения этого условияпредоставление печатной площади не допускается.
14. Банк обязан перечислить денежные средства не позднееоперационного дня, следующего за днем получения платежного документа.При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышатьдва операционных дня в пределах Ростовской области и пять операционныхдней в пределах Российской Федерации.
15. Редакции периодических печатных изданий, публикующихагитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами,избирательными объединениями, не вправе отдавать предпочтениекакому-либо кандидату путем изменения тиража и периодичности выходапериодических печатных изданий.
Статья 41. Условия проведения предвыборной агитации
посредством агитационных публичных
мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаныоказывать содействие зарегистрированным кандидатам в организации ипроведении агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий ипикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
3. По заявке зарегистрированного кандидата помещение, пригодноедля проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний инаходящееся в государственной или муниципальной собственности,безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения навремя, установленное муниципальной комиссией, зарегистрированномукандидату, его доверенным лицам для встреч с избирателями. При этоммуниципальная комиссия обязана обеспечить равные условия проведенияуказанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равнопомещение, находящееся в собственности организации, имеющей на деньофициального опубликования (публикации) решения о назначении выборов всвоем уставном (складочном) капитале долю (вклад) РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальныхобразований, превышающую (превышающий) 30 процентов, былопредоставлено одному зарегистрированному кандидату, собственник,владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированномукандидату в предоставлении помещения на таких же условиях в иное времяв течение агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4настоящей статьи, для проведения встреч зарегистрированных кандидатов,их доверенных лиц с избирателями рассматриваются собственниками,владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанныхзаявок.
6. Кандидаты вправе арендовать на основе договора здания ипомещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формсобственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
7. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военныхорганизаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когдаединственное здание или помещение, пригодное для проведенияагитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится врасположении воинской части либо в военной организации или учреждении.Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской частипо запросу окружной комиссии для встреч зарегистрированных кандидатов,их доверенных лиц с избирателями из числа военнослужащих. Организациюуказанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно сокружной комиссией, при этом все зарегистрированные кандидаты либо ихдоверенные лица оповещаются о месте и времени встречи не позднее чемза три дня до ее проведения. (В редакции Закона Ростовской областиот 30.03.2006 г. N 475-ЗС)
8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичныхмероприятий осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Статья 42. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Кандидаты вправе беспрепятственно распространять печатные, аравно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационныематериалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющиеработы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационныхматериалов, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равныеусловия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (ввалюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услугуказанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлениюпечатных агитационных материалов должны быть опубликованысоответствующей организацией, соответствующим индивидуальнымпредпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официальногоопубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот жесрок представлены в муниципальную комиссию. Организация,индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, невправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатныхагитационных материалов.
3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должнысодержать наименование, юридический адрес и идентификационный номерналогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и место егожительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы,наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этихматериалов и указание об оплате их изготовления из средствсоответствующего избирательного фонда.
4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иныхагитационных материалов до начала их распространения должны бытьпредставлены кандидатом в соответствующую окружную комиссию. Вместе суказанными материалами должны быть также представлены сведения о местенахождения (об адресе места жительства) организации (лица),изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
5. (Утратила силу - Закон Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
6. Запрещается изготовление агитационных материалов безпредварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательногофонда и с нарушением требований, установленных частями 3 и 5 настоящейстатьи.
7. Запрещается распространение агитационных материалов снарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи, частью10 статьи 36 настоящего Областного закона.
8. Органы местного самоуправления по предложению муниципальнойкомиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделитьспециальные места для размещения печатных агитационных материалов натерритории каждого избирательного участка. Такие места должны бытьудобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобыизбиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадьвыделенных мест должна быть достаточной для размещения на нихинформационных материалов комиссий и агитационных материаловзарегистрированных кандидатов. Зарегистрированным кандидатам должнабыть выделена равная площадь для размещения печатных агитационныхматериалов. Кандидаты вправе получить в соответствующей окружнойизбирательной комиссии перечень мест, выделенных для размещенияпечатных агитационных материалов.
9. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях ииных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 8 настоящейстатьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцевуказанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте,находящемся в государственной или муниципальной собственности либо всобственности организации, имеющей на день официального опубликования(публикации) решения о назначении выборов в своем уставном(складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую(превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всехкандидатов. При этом за размещение агитационных материалов на объекте,находящемся в государственной или муниципальной собственности, платане взимается.
10. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающиерекламные услуги, обязаны обеспечить кандидатам равные условия дляразмещения агитационных материалов.
11. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатныеагитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооруженияхи в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурнуюценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательныекомиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метровот входа в них. (В редакции Закона Ростовской областиот 30.03.2006 г. N 475-ЗС)
12. Положения настоящей статьи не применяются в отношенииагитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями39 и 40 настоящего Областного закона.
Статья 43. Ограничения при проведении предвыборной агитации
1. Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений,иные агитационные материалы (в том числе размещаемые винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включаяИнтернет), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителейи доверенных лиц избирательных объединений, граждан на публичныхмероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемыев информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включаяИнтернет) не должны содержать призывы к совершению деяний,определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее -Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") какэкстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к такимдеяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещаетсяагитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную илирелигиозную рознь, унижающая национальное достоинство,пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценностьграждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой,национальной, религиозной или языковой принадлежности, а такжеагитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичноедемонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутикиили символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой достепени их смешения. Не может рассматриваться как разжиганиесоциальной розни агитация, направленная на защиту идей социальнойсправедливости. (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
1-1. При проведении предвыборной агитации также не допускаетсязлоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные вчасти 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающаязаконодательство Российской Федерации об интеллектуальнойсобственности.(Дополнена - Закон Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
2. Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам иуполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям припроведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкупизбирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальныеценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сборподписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждениеизбирателей, выполнявших указанную организационную работу, взависимости от итогов голосования или обещать произвести такоевознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатнораспространять любые товары, за исключением печатных материалов (в томчисле иллюстрированных) и значков, специально изготовленных дляизбирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или нальготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредствомобещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и другихматериальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услугиначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательствомрешений органов государственной власти, органов местногосамоуправления.
3. В период избирательной кампании не допускается проведениелотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов илиучастие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатоввыборов либо которые иным образом связаны с выборами.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборамидеятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, атакже рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символикиизбирательного объединения, выдвинувшего кандидата, в периодизбирательной кампании осуществляется только за счет средствизбирательного фонда кандидата. В день голосования и в день,предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченнаяза счет средств соответствующего избирательного фонда, не допускается.
5. Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов,их доверенные лица и уполномоченные представители, а такжезарегистрированные после начала избирательной кампании организации,учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органовуправления которых (в организациях, высшим органом управления которыхявляется собрание, - членами органов, осуществляющих руководстводеятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или)организации, в период избирательной кампании не вправе заниматьсяблаготворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица впериод избирательной кампании не вправе заниматься благотворительнойдеятельностью по просьбе, поручению или от имени кандидатов,избирательных объединений, их доверенных лиц и уполномоченныхпредставителей, а также проводить одновременно с благотворительнойдеятельностью предвыборную агитацию. Кандидатам, избирательнымобъединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителямзапрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам спредложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услугизбирателям.
5-1. Агитационные материалы не могут содержать коммерческуюрекламу.(Дополнена - Закон Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
5-2. Зарегистрированный кандидат не вправе использовать эфирноевремя на каналах организаций, осуществляющих телевещание,предоставленное ему для размещения агитационных материалов, в целях:
1) распространения призывов голосовать против кандидата,кандидатов;
2) описания возможных негативных последствий в случае, если тотили иной кандидат будет избран;
3) распространения информации, в которой явно преобладаютсведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании снегативными комментариями;
4) распространения информации, способствующей созданиюотрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательномуобъединению, выдвинувшему кандидата.
(Часть дополнена - Закон Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, в случае обнародования (опубликования) ими агитационных иинформационных материалов (в том числе содержащих достовернуюинформацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловойрепутации кандидата, деловой репутации избирательного объединения,обязаны предоставить соответствующему кандидату, избирательномуобъединению возможность до окончания агитационного периода бесплатнообнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защитусвоих чести, достоинства или деловой репутации. Для обнародованияуказанного опровержения или иного разъяснения эфирное время должнобыть предоставлено кандидату, избирательному объединению в то же времясуток, в которое была обнародована первоначальная информация, и егообъем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени,предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менеедвух минут. При опубликовании указанного опровержения или иногоразъяснения его текст должен быть набран тем же шрифтом, помещен натом же месте полосы и по объему должен быть не меньше, чемопровергаемый текст. Непредоставление кандидату, избирательномуобъединению возможности обнародовать (опубликовать) указанноеопровержение или иное разъяснение до окончания агитационного периодаявляется основанием для привлечения таких организаций, осуществляющихвыпуск средств массовой информации, и их должностных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Установленные настоящей частью требования нераспространяются на случаи размещения агитационных материалов,представленных зарегистрированными кандидатами, избирательнымиобъединениями, в рамках использования ими в соответствии с настоящимОбластным законом бесплатного и платного эфирного времени, бесплатнойи платной печатной площади.
7. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядкапроведения предвыборной агитации и принимают меры по устранениюдопущенных нарушений.
8. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных ииных агитационных материалов, распространения печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требованийчастей 3 - 7, 9 и 11 статьи 42 настоящего Областного закона, а также вслучае нарушения организацией телерадиовещания, редакциейпериодического печатного издания установленного настоящим Областнымзаконом в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" порядка проведения предвыборной агитации, соответствующаяокружная комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд,орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю инадзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечениипротивоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконныхагитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания,редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иныхлиц к ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
9. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры попресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращениюизготовления подложных и незаконных предвыборных печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты,а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию овыявленных фактах и принятых мерах.
Глава 7. Финансирование выборов
Статья 44. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведениевыборов, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, а также наобучение организаторов выборов и избирателей, производится комиссиямисамостоятельно на цели, определенные настоящим Областным законом, засчет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета.Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии сутвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местногобюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официальногоопубликования (публикации) решения о назначении выборов.
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местномбюджете на проведение выборов, является муниципальная комиссия.
3. Участковая комиссия представляет окружной комиссии финансовыйотчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных даннойучастковой комиссии, не позднее чем через 10 дней со дня голосования.Окружная комиссия представляет муниципальной комиссии финансовый отчето поступлении и расходовании денежных средств, выделенных даннойокружной комиссии, не позднее чем через 20 дней со дня голосования.Муниципальная комиссия представляет в представительный органмуниципального образования отчет о расходовании бюджетных средств навыборы не позднее чем через 45 дней со дня голосования.
4. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами,выделенными на подготовку и проведение выборов, и несутответственность за соответствие финансовых документов решениямкомиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов орасходовании указанных средств в порядке и сроки, установленныенастоящим Областным законом.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности иперечисления денежных средств, выделенных из местного бюджетамуниципальной комиссии на подготовку и проведение выборов,эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организатороввыборов и избирателей и обеспечение деятельности комиссий,устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области посогласованию с Главным управлением Центрального банка РоссийскойФедерации по Ростовской области. Денежные средства перечисляются насчет, открываемый муниципальной комиссии в учреждении Центральногобанка Российской Федерации, а в случае его отсутствия - в филиалеСберегательного банка Российской Федерации.
6. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий и проведениюопераций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами,находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
7. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различныхуровней, ведут раздельные бухгалтерский, кассовый учет и отчетность посредствам, полученным из указанных бюджетов.
Статья 45. Избирательные фонды кандидатов
1. Кандидаты обязаны в период после письменного уведомлениясоответствующей окружной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) допредставления документов для их регистрации этой комиссией создаватьсобственные избирательные фонды для финансирования своей избирательнойкампании. Создание кандидатом избирательного фонда необязательно приусловии, что число избирателей в избирательном округе не превышаетпять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании непроизводится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующуюизбирательную комиссию об указанных обстоятельствах.
2. Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя пофинансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей пофинансовым вопросам осуществляется соответствующими окружнымикомиссиями на основании письменного заявления кандидата и заявлениясамого гражданина о согласии быть уполномоченным представителемкандидата по финансовым вопросам.
3. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только засчет:
1) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательнымобъединением, которые в совокупности не могут превышать 15 тысячрублей;
2) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могутпревышать 7,5 тысячи рублей;
3) добровольных пожертвований юридических лиц, при этомпредельный размер пожертвований от одного юридического лица не можетпревышать 10 тысяч рублей, а в муниципальных образованиях счисленностью избирателей свыше 500 тысяч избирателей - 20 тысячрублей;
4) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный размерпожертвований от одного гражданина не может превышать 1,5 тысячирублей.
(Часть в редакции Закона Ростовской областиот 27.07.2007 г. N 733-ЗС)
4. Предельный размер расходования средств избирательного фондакандидата не может превышать:
1) в избирательных округах муниципальных образований, в которыхсредняя норма представительства избирателей составляет свыше 6000избирателей, - 2,5 миллиона рублей;
2) в избирательных округах муниципальных образований, в которыхсредняя норма представительства избирателей составляет от 2000 до 6000избирателей включительно, - 1,2 миллиона рублей;
3) в избирательных округах муниципальных образований, в которыхсредняя норма представительства избирателей составляет от 1000 до 2000избирателей, - 700 тысяч рублей;
4) в избирательных округах муниципальных образований, в которыхсредняя норма представительства избирателей составляет от 500 до 1000избирателей, - 500 тысяч рублей;
5) в избирательных округах муниципальных образований, в которыхсредняя норма представительства избирателей менее 500 избирателей, -400 тысяч рублей.
(Часть в редакции Закона Ростовской областиот 27.07.2007 г. N 733-ЗС)
5. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фондыкандидатов:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренногочастью 5 статьи 4 настоящего Областного закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 летна день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капиталепревышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации)решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - надень составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общемсобрании акционеров за предыдущий финансовый год); (В редакции ЗаконаРостовской области от 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
6) международным организациям и международным общественнымдвижениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам,органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным имуниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которыхдоля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и(или) муниципальных образований превышает 30 процентов на деньофициального опубликования решения о назначении (проведении) выборов(для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц,имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров запредыдущий финансовый год; (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или)органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденнымюридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части;организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю(вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части,превышающую (превышающий) 30 процентов на день официальногоопубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытыхакционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих правоучаствовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущийфинансовый год); (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а такжеучрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователемпонимается гражданин, который не указал в платежном документе навнесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя иотчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения,либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесениепожертвования не указано любое из следующих сведений:идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковскиереквизиты - или указаны недостоверные сведения); (В редакции ЗаконаРостовской области от 30.03.2006 г. N 475-ЗС)
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один годдо дня голосования на выборах;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года,предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд,денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4, 6 -8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капиталепревышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежныхсредств либо передачи иного имущества (для открытых акционерныхобществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать вгодовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на деньперечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (дляоткрытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющихправо участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущийфинансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или)органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными вабзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля(вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертомнастоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на деньперечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (дляоткрытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющихправо участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущийфинансовый год).
(Пункт дополнен - Закон Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
5-1. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 5настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный фондкандидата, зарегистрированного кандидата только в случае, еслиполученные этими некоммерческими организациями денежные средства либоиное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежныесредства либо передавшим иное имущество иностранным государствам,органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором- седьмом пункта 15 части 5 настоящей статьи (в случае невозможностивозврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации),до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.(Дополнена - ЗаконРостовской области от 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежномдокументе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, датурождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта илизаменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежномпоручении указываются следующие сведения о нем: идентификационныйномер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковскиереквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5настоящей статьи.
8. Кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование визбирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимнымжертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическимлицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо еслипожертвование внесено с нарушением требований частей 6 и 7 настоящейстатьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающемустановленный настоящим Областным законом максимальный размер такогопожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме илиподлежит возврату та его часть, которая превышает установленныйнастоящим Областным законом максимальный размер пожертвования, суказанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимнымжертвователем, подлежит перечислению в доход местного бюджета. Возвратпожертвований, перечисление пожертвований в доход местного бюджетаосуществляются не позднее чем через пятнадцать дней со дня поступленияпожертвования на специальный избирательный счет избирательного фондакандидата. Кандидат не несет ответственность за принятиепожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения,предусмотренные частями 6 и 7 настоящей статьи и оказавшиесянедостоверными, если кандидат своевременно не получил информацию онеправомерности данных пожертвований.
Статья 46. Специальные избирательные счета
1. Кандидат до представления в соответствующую окружную комиссиюдокументов для регистрации данного кандидата обязан открытьспециальный избирательный счет своего избирательного фонда послеписьменного уведомления соответствующей окружной комиссии о выдвиженииданного кандидата.
2. Специальный избирательный счет для формирования избирательногофонда открывается кандидатом в филиале Сберегательного банкаРоссийской Федерации, а при его отсутствии - в другой кредитнойорганизации, расположенной на территории избирательного округа, сразрешения соответствующей окружной комиссии, выдаваемого в течение 3дней после получения уведомления о выдвижении кандидата. В случаеотсутствия на территории избирательного округа кредитных организацийкандидат по согласованию с соответствующей окружной комиссиейопределяет кредитную организацию, в которой открывается специальныйизбирательный счет.
3. На выборах представительных органов сельских поселенийперечисление средств избирательного фонда на специальный избирательныйсчет необязательно в случае, если расходы на финансированиеизбирательной кампании кандидата не превышают три тысячи рублей.
4. Кандидат может в установленном порядке поручить открытьспециальный избирательный счет своему уполномоченному представителю пофинансовым вопросам.
5. Все финансовые операции по оплате расходов со специальныхизбирательных счетов зарегистрированных кандидатов прекращаются в деньголосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальныхизбирательных счетов кандидатов, которые не представили вустановленном настоящим Областным законом порядке в соответствующуюокружную комиссию документы, необходимые для регистрации, либополучили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласиибаллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозванывыдвинувшими их избирательными объединениями, либо регистрация которымбыла аннулирована или отменена, прекращаются кредитной организацией поуказанию соответствующей окружной комиссии.
6. На основании ходатайства кандидата соответствующая окружнаякомиссия может продлить (но не более чем на 10 дней) срок проведенияфинансовых операций:
1) кандидату - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных(оказанных, приобретенных) до дня отзыва кандидатом своего заявления осогласии баллотироваться, дня отзыва кандидата избирательнымобъединением, дня истечения установленного настоящим Областным закономсрока представления подписных листов и иных документов для регистрациилибо до даты отказа ему в регистрации;
2) зарегистрированному кандидату, который снял свою кандидатуру,либо был отозван выдвинувшим его избирательным объединением, либорегистрация которого была аннулирована или отменена, - по оплате работ(услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных)соответственно до даты снятия кандидатуры, даты отзыва кандидата, датыаннулирования либо отмены регистрации;
3) иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ (услуг,товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
7. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательныхсчетов устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области посогласованию с Главным управлением Центрального банка РоссийскойФедерации по Ростовской области. Порядок и формы учета и отчетности опоступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средствустанавливаются Избирательной комиссией Ростовской области.
Статья 47. Избирательный залог
1. Окружная комиссия не позднее чем в пятидневный срок со дняофициального опубликования (публикации) решения о назначении выборовобязана направить в филиал Сберегательного банка Российской Федерации,а при отсутствии на территории избирательного округа филиалаСберегательного банка Российской Федерации - в другую кредитнуюорганизацию, определенную муниципальной комиссией, обращение оботкрытии специального счета для внесения кандидатами избирательногозалога. Кредитная организация в пятидневный срок со дня полученияуказанного обращения обязана открыть специальный счет соответствующейкомиссии для внесения избирательного залога. Плата за услуги пооткрытию указанного счета и проведению операций по этому счету невзимается. За пользование средствами, находящимися на указанном счете,проценты не начисляются и не уплачиваются. Средства, внесенные вкачестве избирательного залога, перечисляются кредитной организациейне позднее операционного дня, следующего за днем получениясоответствующего платежного документа. При этом общий срокосуществления безналичного платежа не должен превышать дваоперационных дня. (В редакции Закона Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
2. Соответствующая окружная комиссия сообщает кандидату,выдвинутому по избирательному округу, реквизиты своего специальногосчета для внесения избирательного залога при получении заявлениякандидата о согласии баллотироваться, но не ранее даты открытияуказанного счета, а если к тому времени счет еще не открыт, -незамедлительно после его открытия.
3. Размер избирательного залога составляет 15 процентов отустановленного настоящим Областным законом предельного размерарасходования средств избирательного фонда кандидата.
4. Избирательный залог вносится кандидатом исключительно изсредств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме наспециальный счет соответствующей окружной комиссии для внесенияизбирательного залога не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 43дня до дня голосования. Кандидат вправе использовать для внесенияизбирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд какс указанием их назначения для внесения избирательного залога, так ибез такого указания. При внесении избирательного залога кандидатуказывает назначение платежа, а также свои фамилию, имя, отчество,дату рождения, номер избирательного округа. Если кандидат использовалдля внесения избирательного залога средства, перечисленные визбирательный фонд с указанием их назначения для внесенияизбирательного залога, то такой кандидат при перечислении средствизбирательного залога на специальный счет соответствующей окружнойкомиссии обязан сообщить в письменной форме соответствующей окружнойкомиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, сведения об источнике(источниках) поступления этих средств на специальный избирательныйсчет кандидата: для гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес местажительства, дату рождения, а для юридического лица - наименование,реквизиты счета в банке.
5. Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства визбирательный фонд кандидата, вправе указать, что данные средства илиобозначенная часть этих средств предназначены для внесенияизбирательного залога. В этом случае кандидат не вправе использоватьсоответствующие денежные средства на иные цели, кроме внесенияизбирательного залога. При неиспользовании этих средств или их частина внесение избирательного залога кандидат обязан возвратить их (завычетом расходов на пересылку) не позднее чем через десять дней со дняистечения срока подачи документов для регистрации кандидатов гражданами юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
6. Избирательный залог считается внесенным в случае представлениякандидатом в соответствующую окружную комиссию копии платежногодокумента с отметкой филиала Сберегательного банка РоссийскойФедерации о перечислении избирательного залога на специальный счетизбирательной комиссии, а при отсутствии на территории избирательногоокруга филиала Сберегательного банка Российской Федерации - с отметкойдругой кредитной организации, которую определяет муниципальнаякомиссия. Повторное внесение избирательного залога допускается тольков случае повторного представления документов, необходимых длярегистрации кандидата.
7. В случае перечисления на специальный счет окружной комиссиисредств в качестве избирательного залога в большем размере, чем этоустановлено частью 3 настоящей статьи, их излишек возвращаетсяокружной комиссией в избирательный фонд кандидата, перечислившего этисредства, не позднее чем через 10 дней со дня поступленияизбирательного залога на специальный счет.
8. Перечисленные в качестве избирательного залога средствавозвращаются в соответствующий избирательный фонд в случае:
1) перечисления указанных средств в меньшем размере, чем этоустановлено частью 3 настоящей статьи;
2) внесения избирательного залога после истечения срока подачидокументов для регистрации кандидатов;
3) внесения избирательного залога за счет средств, поступивших визбирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных настоящимОбластным законом;
4) снятия кандидатом своей кандидатуры по вынуждающим к томуобстоятельствам, отзыва избирательным объединением кандидата (заисключением случаев, когда указанный отзыв осуществляется безвынуждающих к тому обстоятельств и влечет за собой дополнительноевыдвижение кандидатов, предусмотренное частью 14 статьи 27 настоящегоОбластного закона, или назначение повторных выборов);
5) получения зарегистрированным кандидатом по результатамголосования не менее 5 процентов от числа голосов избирателей,принявших участие в голосовании, либо его избрания;
6) поступления на специальный счет в качестве избирательногозалога средств после представления в окружную комиссию подписныхлистов;
7) поступления на специальный счет в качестве избирательногозалога средств без представления в окружную комиссию копиисоответствующего платежного документа с отметкой кредитнойорганизации.
9. Средства, перечисленные в качестве избирательного залога,возвращаются в соответствующий избирательный фонд:
1) в случаях, указанных в пунктах 1 - 3, 6 и 7 части 8 настоящейстатьи, - не позднее чем через 20 дней со дня их зачисления наспециальный счет;
2) в случае, указанном в пункте 4 части 8 настоящей статьи, - непозднее чем через 10 дней со дня подачи в окружную комиссиюкандидатом, избирательным объединением соответствующего заявления(уведомления);
3) в случае, указанном в пункте 5 части 8 настоящей статьи, - непозднее чем через 5 дней со дня официального опубликования результатоввыборов.
10. Если избирательный залог не подлежит возврату в соответствиис частями 7 и 8 настоящей статьи, он перечисляется окружной комиссиейв доход местного бюджета не позднее чем через 30 дней со дняголосования.
11. Кандидат, на специальный избирательный счет которогосоответствующая окружная комиссия возвращает избирательный залог, втечение десяти рабочих дней со дня его поступления из окружнойкомиссии возвращает гражданам и юридическим лицам средства (за вычетомрасходов на пересылку), которые были внесены ими в избирательный фондс указанием, что они предназначены для внесения избирательного залога.Оставшаяся часть возвращенного окружной комиссией избирательногозалога, если таковая имеется, включается в остатки неизрасходованныхсредств избирательного фонда кандидата.
12. Перечисление средств, внесенных в качестве избирательногозалога, в доход местного бюджета либо их возврат в избирательные фондыосуществляется кредитной организацией по решению соответствующейокружной комиссии. Соответствующая окружная комиссия не можетраспоряжаться денежными средствами, внесенными в качествеизбирательного залога, иначе чем в порядке, установленном настоящейстатьей.
Статья 48. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Право распоряжаться средствами избирательных фондовпринадлежит создавшим их кандидатам.
2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение.Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами толькона покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательнойкампании.
3. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижениякандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбораподписей избирателей;
2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,непосредственно связанных с проведением кандидатами своейизбирательной кампании;
4) внесение избирательного залога.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами овыполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных сизбирательной кампанией кандидата, заключаются лично кандидатом либоего уполномоченным представителем по финансовым вопросам. Расчетымежду кандидатом и юридическими лицами за выполнение указанных работ(оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовуюподдержку кандидату только через соответствующие избирательные фонды.Расходование в целях достижения определенного результата на выборахденежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается.Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата илиего уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплатыиз соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемыхработ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенносвязанных с выборами и направленных на достижение определенногорезультата на выборах. Запрещаются бесплатные или по необоснованнозаниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг,реализация товаров юридическими лицами, их филиалами,представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенносвязанных с выборами и направленных на достижение определенногорезультата на выборах. Материальная поддержка кандидата, направленнаяна достижение определенного результата на выборах, может быть оказанатолько при ее компенсации за счет средств соответствующегоизбирательного фонда. Допускаются добровольное бесплатное личноевыполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке ипроведению выборов без привлечения третьих лиц.
6. Кандидаты вправе использовать на оплатуорганизационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей,а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другойдеятельности, направленной на достижение определенного результата навыборах, только денежные средства, поступившие в их избирательныефонды в установленном настоящим Областным законом порядке.
7. Кредитная организация, в которой открыт специальныйизбирательный счет, по требованию соответствующей окружной комиссии,кандидата обязана периодически предоставлять им информацию опоступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счетеданного кандидата. Кредитная организация, в которой открыт специальныйизбирательный счет, по представлению соответствующей окружнойкомиссии, а по соответствующему избирательному фонду также потребованию кандидата обязана в трехдневный срок, а за три дня до дняголосования - немедленно представить заверенные копии первичныхфинансовых документов, подтверждающих поступление и расходованиесредств избирательных фондов.
8. Соответствующая окружная комиссия до дня голосования навыборах периодически направляет в средства массовой информации дляопубликования следующие сведения о поступлении и расходовании средствизбирательных фондов: общая сумма пожертвований, внесенных визбирательный фонд кандидата гражданами, общая сумма пожертвований,внесенных в избирательный фонд кандидата юридическими лицами, а такжесуммы расходов из средств избирательного фонда кандидата по основнымнаправлениям расходов. Перечень основных направлений расходов изизбирательных фондов, сведения о которых передаются в средствамассовой информации, устанавливается Избирательной комиссиейРостовской области. По решению соответствующей окружной комиссии всредства массовой информации могут быть направлены сообщения одопущенных нарушениях при формировании и расходовании средствизбирательных фондов кандидатов. Редакции муниципальных периодическихпечатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемыеим комиссиями для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
9. Кандидат обязан представить в соответствующую окружнуюкомиссию два финансовых отчета о размере своего избирательного фонда,обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах,произведенных за счет средств своего избирательного фонда. Первыйфинансовый отчет представляется одновременно с представлениемдокументов для регистрации кандидата, а итоговый - не позднее чемчерез 30 дней со дня официального опубликования общих данных орезультатах выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаютсяпервичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств визбирательный фонд и расходование этих средств. Перечень прилагаемых китоговому финансовому отчету документов определяется муниципальнойкомиссией. (В редакции Закона Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
10. Копии финансовых отчетов, указанных в части 9 настоящейстатьи, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаютсяокружной комиссией в редакции средств массовой информации дляопубликования.
11. После дня голосования кандидаты обязаны перечислитьнеизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальномизбирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившимпожертвования либо перечисления в их избирательные фонды,пропорционально вложенным средствам. По истечении 60 дней со дняголосования неизрасходованные денежные средства, оставшиеся наспециальном избирательном счете, кредитная организация обязана пописьменному указанию соответствующей окружной комиссии в бесспорномпорядке перечислить в доход местного бюджета.
12. Порядок налогообложения средств избирательных фондов,добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а такжерасходования средств указанных фондов устанавливается федеральнымизаконами.
13. Муниципальная комиссия, окружные комиссии осуществляютконтроль за порядком формирования средств избирательных фондов ирасходованием этих средств. Органы регистрационного учета гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации, органы исполнительной власти,осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либоуполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, впятидневный срок со дня поступления к ним представлениясоответствующей комиссии обязаны на безвозмездной основе проверитьсведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении илиперечислении пожертвований в избирательные фонды, и сообщить орезультатах проверки в комиссию. При поступлении в распоряжениекомиссии информации о перечислении добровольных пожертвований снарушением части 5 статьи 45 настоящего Областного закона указаннаяинформация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам. (В редакции Законов Ростовской области от 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
Статья 49. Контрольно-ревизионные службы
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежныхсредств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение выборов, атакже за источниками поступления, правильным учетом и использованиемденежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетовкандидатов, для организации проверок достоверности представленныхкандидатами в соответствии с частью 4 статьи 21 настоящего Областногозакона сведений об имуществе, о доходах и об их источниках создаютсяконтрольно-ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионные службы создаются при муниципальных иокружных комиссиях. Контрольно-ревизионные службы создаются спривлечением руководителей и специалистов из государственных и иныхорганов и учреждений, включая Сберегательный банк РоссийскойФедерации, Главное управление Центрального банка Российской Федерациипо Ростовской области. Указанные органы и учреждения по запросусоответствующей комиссии не позднее чем через один месяц со дняофициального опубликования (публикации) решения о назначении(проведении) выборов обязаны откомандировать специалистов враспоряжение комиссий на срок не менее двух месяцев. (В редакцииЗакона Ростовской области от 30.03.2006 г. N 475-ЗС)
3. На срок работы в контрольно-ревизионных службах специалисты,указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основнойработы, за ними сохраняются место работы, установленные должностныеоклады и иные выплаты по основному месту работы, им также можетвыплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовкуи проведение выборов.
Глава 8. Голосование, подсчет голосов избирателей, установление
результатов выборов и их опубликование
Статья 50. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой комиссии главой местной администрациисоответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайногоголосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменнымипринадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно передуказанным помещением участковая комиссия оборудует информационныйстенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах,внесенных в бюллетень:
1) биографические данные кандидатов в объеме, установленноммуниципальной комиссией, но не меньшем, чем объем биографическихданных, внесенных в бюллетень;
2) если кандидат выдвинут избирательным объединением, - слова"выдвинут избирательным объединением" с указанием наименования этогоизбирательного объединения;
3) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово"самовыдвижение";
4) сведения об основаниях регистрации кандидатов (подписиизбирателей, избирательный залог), при этом в случае, предусмотренномчастью 11 статьи 25 настоящего Областного закона, данные сведенияуказывать не требуется;
5) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме,установленном муниципальной комиссией;
6) информацию о фактах представления кандидатами недостоверныхсведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 21 настоящегоОбластного закона (если такая информация имеется).
4. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой инепогашенной судимости на информационном стенде размещаются сведения осудимостях кандидата.
5. (Утратила силу - Закон Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
6. Размещаемые на информационном стенде материалы не должнысодержать признаки предвыборной агитации.
7. На информационном стенде размещаются образцы заполненныхбюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов,зарегистрированных в данном избирательном округе, наименованияизбирательных объединений, выдвинувших кандидатов.
8. На информационном стенде также размещаются извлечения изуголовного и административного законодательства Российской Федерации,устанавливающего ответственность за нарушение избирательных правграждан Российской Федерации.
9. Расположение материалов на стенде должно обеспечиватьизбирателю свободное их прочтение.
10. В помещении для голосования должна находиться увеличеннаяформа протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения внее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличеннаяформа протокола об итогах голосования вывешивается до началаголосования и должна находиться в поле зрения членов участковойкомиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятиясодержащейся в ней информации.
11. В помещении для голосования размещаются стационарные ящикидля голосования.
12. Помещение для голосования должно быть оборудовано такимобразом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосованияи ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членовучастковой комиссии, наблюдателей.
Статья 51. Бюллетень
1. Для участия в голосовании на выборах избиратель получаетбюллетень.
2. Бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжениюсоответствующей муниципальной комиссии на основании решений окружныхкомиссий. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленныхбюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать числозарегистрированных избирателей на день размещения заказа наизготовление бюллетеней.
3. При изготовлении бюллетеней (кроме выборов в представительныйорган муниципального образования, проводимых по избирательным округам,численность избирателей в которых не превышает пять тысяч)используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фономили надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой.
4. На выборах в представительный орган муниципальногообразования, проводимых по избирательным округам, численностьизбирателей в которых не превышает пять тысяч, бюллетени изготовляютсяс использованием цветной бумаги или белой бумаги или специальнойкраски или с нанесением типографским способом цветного фона.
5. Форма бюллетеня, порядок осуществления контроля заизготовлением бюллетеней утверждаются Избирательной комиссиейРостовской области не позднее чем за 35 дней до дня голосования. Текстбюллетеня, число бюллетеней, изготавливаемых по избирательному округу,утверждается соответствующей окружной комиссией не позднее чем за 29дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен толькона одной его стороне.
6. Фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетенев алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения окаждом из зарегистрированных кандидатов:
1) фамилия, имя, отчество;
2) год рождения;
3) место жительства;
4) основное место работы или службы, занимаемая должность (вслучае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
5) если кандидат является депутатом, но работает на непостояннойоснове, - сведения об этом одновременно с указанием наименованияпредставительного органа;
6) если кандидат выдвинут избирательным объединением, - слова"выдвинут избирательным объединением" с указанием краткогонаименования этого избирательного объединения;
7) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово"самовыдвижение";
8) сведения об основаниях регистрации (подписи избирателей,избирательный залог), при этом в случае, предусмотренном частью 11статьи 25 настоящего Областного закона, данные сведения указывать нетребуется.
7. Если зарегистрированный кандидат в соответствии с частью 2статьи 21 настоящего Областного закона указал в заявлении о согласиибаллотироваться принадлежность к политической партии, иномуобщественному объединению, в бюллетене указываются краткоенаименование соответствующей политической партии, иного общественногообъединения и статус зарегистрированного кандидата в этой политическойпартии, ином общественном объединении.
8. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, внесенного вбюллетень, неснятой и непогашенной судимости в бюллетене должныуказываться сведения о его судимостях. Сведения о судимостяхуказываются на основании соответствующих документов, представленныхкандидатом в окружную комиссию до утверждения текста бюллетеня. (Вредакции Закона Ростовской области от 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
9. Справа от указанных в частях 6, 7 и 8 настоящей статьисведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустойквадрат. (В редакции Закона Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
9-1. Если в соответствии с частью 17 статьи 27 настоящегоОбластного закона голосование проводится по одной кандидатуре, нижепредусмотренных частями 6, 7 и 8 настоящей статьи сведений озарегистрированном кандидате указываются варианты волеизъявленияизбирателей словами "За" и "Против", справа от которых помещаютсяпустые квадраты.(Дополнена - Закон Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
10. Бюллетени изготавливаются не позднее чем за 22 дня до дняголосования. Бюллетени печатаются на русском языке.
11. Изготовленные полиграфической организацией бюллетенипередаются членам муниципальной комиссии с правом решающего голоса,разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в которомуказываются дата и время его составления, а также количествопередаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетенейв количестве, соответствующем заказу, работники полиграфическойорганизации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чемсоставляется акт. Муниципальная комиссия, разместившая заказ наизготовление бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня дополучения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организациипринять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этойкомиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии, любойкандидат, фамилия которого внесена в бюллетень, либо представительтакого кандидата, представитель любого избирательного объединения,наименование которого указано в избирательном бюллетене, вправеподписать акты, указанные в настоящей части.
12. Муниципальная комиссия после передачи ей бюллетенейполиграфической организацией передает их по акту соответствующимокружным комиссиям в срок, установленный муниципальной комиссией, наосновании своего решения о распределении бюллетеней. Окружные комиссиипередают бюллетени в таком же порядке участковым комиссиям. В случаеотсутствия окружных комиссий бюллетени передаются муниципальнойкомиссией участковым комиссиям. О передаче бюллетеней вышестоящейкомиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, вкотором указываются дата и время его составления, а также числопередаваемых бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиямв акте указывается также число передаваемых конвертов с бюллетенямиизбирателей, проголосовавших досрочно в окружной комиссии.
13. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несутпредседатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранениебюллетеней.
14. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется непозднее чем за четыре дня до дня голосования. По каждомуизбирательному участку количество передаваемых бюллетеней не можетпревышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня)число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке,и составлять менее 70 процентов от числа избирателей, включенных всписки избирателей на соответствующем избирательном участке на деньпередачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиямпроизводятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этомвыбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членамикомиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
15. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящейкомиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этихкомиссий, кандидаты, указанные в части 11 настоящей статьи, или ихпредставители, а также представители избирательных объединений,указанных в части 11 настоящей статьи. Оповещение перечисленных лиц оместе и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующейкомиссией, которая также обязана предоставить возможность каждомууказанному в части 11 настоящей статьи кандидату или не менее чемодному его представителю, не менее чем одному представителю каждогоуказанного в части 11 настоящей статьи избирательного объединенияприсутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое изперечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передачебюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковыепроизводятся).
16. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковойкомиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членовучастковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяютсяпечатью участковой комиссии.
17. В случае отмены или аннулирования регистрации кандидата послеизготовления бюллетеней окружные, участковые комиссии по указаниюокружной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, вычеркивают вбюллетенях сведения о таком кандидате, а также пустые квадраты,расположенные напротив сведений об этих кандидатах, прямыми линиями.При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений,касающихся сведений о кандидате, эти изменения по решениюмуниципальной комиссии могут быть внесены членами окружной илиучастковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.
18. В случае принятия в соответствии с законом менее чем задесять дней до дня голосования решения о регистрации кандидатаокружная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, вправе принятьрешение о внесении в изготовленные бюллетени данных об указанномзарегистрированном кандидате от руки или с использованием техническихсредств.
19. В день голосования после окончания времени голосованиянеиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются ипогашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется всоответствии с частью 3 статьи 56 настоящего Областного закона. Вокружных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетенейсоставляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней, атакже дата и время погашения бюллетеней. При погашении бюллетенейвправе присутствовать лица, указанные в части 3 статьи 18 настоящегоОбластного закона. Эти бюллетени хранятся в опечатанном видесекретарем окружной комиссии вместе с другой документацией комиссии.
Статья 52. Порядок голосования
1. Голосование на выборах проводится с 8 до 22 часов. Присовмещении дня голосования на выборах с днем голосования на выборах вфедеральные органы государственной власти, Палату ПредставителейПарламента Союзного государства, на референдуме Российской Федерациивремя начала и окончания голосования определяются в соответствии сфедеральным законом.
2. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаныоповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования, апри проведении досрочного голосования - не позднее чем за пять дней додня голосования через средства массовой информации или иным способом.
3. В день голосования перед началом голосования председательучастковой комиссии объявляет открытым помещение для голосования ипредъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующимизбирателям, лицам, указанным в части 3 статьи 18 настоящегоОбластного закона, пустые стационарные и переносные ящики дляголосования, которые вслед за этим опечатываются печатью участковойкомиссии, а также выполняет действия, указанные в частях 5 - 8 статьи53 настоящего Областного закона. Члены участковой комиссии с правомрешающего голоса получают от председателя участковой комиссиибюллетени для выдачи избирателям и расписываются в их получении введомости. После этого председатель участковой комиссии приглашаетизбирателей приступить к голосованию.
4. Каждый избиратель голосует лично, голосование за другихизбирателей не допускается.
5. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в списокизбирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина. Перед выдачей бюллетеня член участковой комиссииобязан удостовериться в том, что избиратель не проголосовал досрочно,заявление (обращение) избирателя о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано вреестре, указанном в части 2 статьи 54 настоящего Областного закона, ик нему не направлены члены участковой комиссии с правом решающегоголоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
6. При получении бюллетеня избиратель проставляет в спискеизбирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия иномер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковойкомиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильностьпроизведенной записи и расписывается в соответствующей графе спискаизбирателей в получении бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавшийизбирателю бюллетень, также расписывается в соответствующей графесписка избирателей.
7. В одномандатном избирательном округе, а также в многомандатномизбирательном округе, в котором избиратель имеет один голос,голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательномбюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату, в пользукоторого сделан выбор.
В случае, предусмотренном частью 17 статьи 27 настоящегоОбластного закона, голосование в одномандатном избирательном округепроводится путем нанесения избирателем в бюллетене любого знака вквадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношениикоторого сделан выбор.
В многомандатном избирательном округе, в котором избиратель имеетболее одного голоса, голосование проводится путем нанесенияизбирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадратах,относящихся к кандидатам, в пользу которых сделан выбор, но вколичестве, не превышающем количество голосов, которое имеетизбиратель при голосовании в данном избирательном округе.
(Часть в редакции Закона Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
8. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованнойкабине, ином специально оборудованном месте, где не допускаетсяприсутствие других лиц, за исключением случая, указанного в части 10настоящей статьи.
9. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустилошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, спросьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссиивыдает избирателю новый бюллетень, делая при этом соответствующуюотметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя.Испорченный бюллетень, на котором член участковой комиссии с правомрешающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своейподписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии,после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.
10. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписатьсяв получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоватьсядля этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии,зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителемизбирательного объединения, доверенным лицом кандидата, наблюдателем.В таком случае избиратель устно извещает комиссию о своем намерениивоспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом всоответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателейуказываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта илидокумента, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю.
11. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные(опломбированные) ящики для голосования.
12. Председатель участковой комиссии следит за порядком впомещении для голосования. Распоряжения председателя участковойкомиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всехприсутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателяучастковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателяучастковой комиссии или иной член данной комиссии с правом решающегоголоса, уполномоченный ею.
13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия вее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения дляголосования, если они нарушают закон о выборах. Мотивированное решениеоб этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменнойформе. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанногорешения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковойкомиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности,предусмотренной федеральными законами.
14. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательныхобъединений, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, а такжеорганизациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или)членами органов управления или органов контроля которых являютсяуказанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам,действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций,запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечениедоставки избирателей для участия в голосовании.
Статья 53. Порядок досрочного голосования
1. Избиратель, который в день голосования по уважительной причине(отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности,выполнение государственных и общественных обязанностей, состояниездоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможетприбыть в помещение для голосования на избирательном участке, накотором он включен в список избирателей, вправе проголосовать досрочнопутем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей окружнойкомиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии(не ранее чем за 3 дня до дня голосования). Досрочное голосованиеосуществляется с соблюдением требований статьи 52 настоящегоОбластного закона в части, не противоречащей порядку досрочногоголосования, установленному настоящей статьей. Избиратель, голосующийдосрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в которомуказывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается ксписку досрочно проголосовавших избирателей. Комиссия обязана при этомобеспечить тайну голосования, исключить возможность искаженияволеизъявления избирателя, обеспечить сохранность бюллетеня и учетголоса избирателя при установлении итогов голосования. Комиссия вправепроверить указанную в заявлении избирателя причину досрочногоголосования и в случае ее неподтверждения обязана отказать в выдачебюллетеня для досрочного голосования.
2. Если избиратель голосует в помещении окружной комиссии, то налицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углуставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются еепечатью. Окружная комиссия составляет список досрочно проголосовавшихизбирателей, который подписывается председателем и секретарем окружнойкомиссии и заверяется ее печатью. Участковая комиссия продолжаетсоставление поступившего не позднее чем за три дня до дня голосованияиз окружной комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно, посоответствующему участку. Если досрочное голосование в окружнойкомиссии не производилось, список досрочно проголосовавших избирателейсоставляется участковой комиссией. По истечении времени досрочногоголосования, но не ранее 19 часов дня, предшествующего дню основногоголосования, данный список подписывается председателем и секретаремучастковой комиссии и заверяется ее печатью. Форма списка избирателей,проголосовавших досрочно, устанавливается Избирательной комиссиейРостовской области.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем,вкладывается избирателем в конверт, который заклеивается. На местесклейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственноокружной комиссии или участковой комиссии с правом решающего голоса, атакже членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (поих желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующейкомиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенем хранится у секретарясоответствующей комиссии: в помещении окружной комиссии - до моментапередачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в помещении участковойкомиссии - до дня голосования. В случае если избиратель проголосовалдосрочно в помещении окружной избирательной комиссии после передачибюллетеней в участковую комиссию, конверт с его бюллетенем передаетсяв участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосованиявместе со списком избирателей, проголосовавших досрочно в помещенииокружной комиссии. Передача конвертов с бюллетенями досрочнопроголосовавших избирателей и соответствующего списка в участковуюкомиссию производится по акту.
5. В день голосования председатель участковой комиссии послеофициального открытия помещения для голосования в присутствии членовучастковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3статьи 18 настоящего Областного закона, перед началом голосованиясообщает об общем количестве избирателей, проголосовавших досрочно, втом числе в помещении окружной комиссии, предъявляет для визуальногоознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список избирателей,проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссиивскрывает поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших избирателей составляетболее одного процента от числа избирателей, внесенных в списокизбирателей на избирательном участке (но не менее десяти избирателей),на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочнопроголосовавших избирателей, непосредственно после извлечениябюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
7. После совершения действий, указанных в частях 5 и 6 настоящейстатьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайнуволеизъявления избирателя, опускает бюллетени в стационарный ящик дляголосования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренныечастью 3 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одногобюллетеня установленной формы по соответствующему округу, всеизвлеченные из данного конверта бюллетени признаютсянедействительными, о чем составляется акт. Если в случае совмещениядней голосования на разных выборах избиратель имел возможностьпроголосовать одновременно более чем по одному бюллетеню, а изконверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы посоответствующему избирательному округу (соответствующим избирательнымокругам), недействительными признаются все извлеченные из данногоконверта бюллетени по соответствующему избирательному округу(соответствующим избирательным округам). На лицевую сторону каждого изэтих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данныхбаллотирующихся кандидатов, позиций позиций "За" и "Против", вноситсязапись о причине признания бюллетеня недействительным, котораяподтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правомрешающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии. (В редакцииЗакона Ростовской области от 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
8. В списке избирателей напротив фамилий избирателей,проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовал досрочно".
Статья 54. Порядок голосования избирателей вне помещения для
голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия вголосовании избирателям, которые внесены в список избирателей наданном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительнымпричинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение дляголосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможностьучастия в голосовании избирателям, которые внесены в списокизбирателей на данном избирательном участке и находятся в местахсодержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только вдень голосования и только на основании письменного заявления илиустного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц)избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать внепомещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует всеподанные заявления (устные обращения) в специальном реестре, которыйпо окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном вчасти 2 настоящей статьи, указываются время поступления данногообращения, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своемжелании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его местажительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Еслиобращение передано при содействии другого лица, в реестре такжеуказываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этоголица. По прибытии членов комиссии к избирателю данное обращениеподтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования должна быть указанапричина, по которой избиратель не может прибыть в помещение дляголосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчествоизбирателя, адрес его места жительства.
5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящейстатьи, могут быть поданы в участковую комиссию в любое время после ееформирования, но не позднее чем за четыре часа до окончания времениголосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, чточлены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещениядля голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда(выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, покоторой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение дляголосования, и на этом основании отказать избирателю в проведенииголосования вне помещения для голосования. О принятом решении оботказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещаетизбирателя.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количествомпереносных ящиков для голосования вне помещения для голосования.Количество таких ящиков определяется решением участковой комиссии.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устнымобращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двухчленов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должныиметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) вучастковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимоеколичество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в части 2настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащуюнеобходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устномобращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещениядля голосования, поступившие заявления избирателей о предоставлениивозможности проголосовать вне помещения для голосования, а такженеобходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) длязаполнения избирателем бюллетеня. Если при проведении голосования внепомещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц,указанных в части 14 настоящей статьи, голосование вне помещения дляголосования может проводить один член участковой комиссии с правомрешающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится ссоблюдением требований, предусмотренных в статье 52 настоящегоОбластного закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своегопаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своейподписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия избирателя либопо его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанноезаявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Членыучастковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями назаявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении такжеделаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устнымобращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только темизбирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы вреестре в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся всписок избирателей членами участковой комиссии с правом решающегоголоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей.Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателейделается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования", атакже ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса,наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные свыезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии справом решающего голоса возможности прибытия к месту проведенияголосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательнымиобъединениями. При этом лицами, назначенными разнымизарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, непризнаются члены избирательной комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдатели, назначенные кандидатом, выдвинутым избирательнымобъединением, и члены избирательной комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдатели, назначенные этим избирательным объединением.
15. Организация голосования вне помещения для голосования должнаисключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а такжевозможность искажения волеизъявления избирателя.
16. Если избиратель, от которого поступило заявление (устноеобращение) о предоставлении ему возможности проголосовать внепомещения для голосования, прибыл в помещение для голосования посленаправления к нему членов участковой комиссии для проведенияголосования вне помещения для голосования, соответствующий членучастковой комиссии не вправе выдать данному избирателю в помещениидля голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавшихпо заявлению (устному обращению) данного избирателя, и установленияфакта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения дляголосования.
17. По окончании голосования с использованием каждого переносногоящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в которомуказываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссиис правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения дляголосования, количество письменных заявлений избирателей опредоставлении им возможности проголосовать вне помещения дляголосования, количество выданных избирателям и возвращенных(неиспользованных, испорченных избирателями) бюллетеней, а такжесведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса,проводивших голосование вне помещения для голосования, членахучастковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,присутствовавших при проведении голосования вне помещения дляголосования.
Статья 55. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогахголосования протоколом об итогах голосования на соответствующемизбирательном участке.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одномлисте. В исключительных случаях он может быть составлен более чем наодном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписанвсеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающегоголоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогахголосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название выборов, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номераизбирательного участка;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список на моментокончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшимдосрочно;
строка 4: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшимдосрочно в помещении окружной комиссии;
строка 5: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении дляголосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшимвне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках дляголосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящикахдля голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей покаждой из позиций, содержащихся во всех бюллетенях; (В редакцииЗакона Ростовской области от 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренномчастью 22 статьи 56 настоящего Областного закона, протокол об итогахголосования должен также содержать следующие строки:
строка 12: число утраченных бюллетеней;
строка 13: число бюллетеней, не учтенных при получении;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в деньголосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб(заявлений), прилагаемых к протоколу; (В редакции Закона Ростовскойобласти от 30.03.2006 г. N 475-ЗС)
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающегоголоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся впротокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 56. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно соглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протоколаоб итогах голосования последовательно всех результатов выполняемыхдействий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членамиучастковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончаниявремени голосования и проводится без перерыва до установления итоговголосования, о которых должны быть извещены все члены участковойкомиссии, а также наблюдатели. В случае совмещения выборов разныхуровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам вфедеральные органы государственной власти, затем - в органыгосударственной власти Ростовской области, затем - в органы местногосамоуправления.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссиис правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц,указанных в части 3 статьи 18 настоящего Областного закона,подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованныебюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованныхбюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями припроведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования иего увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарьучастковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протоколаоб итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней,полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных изконвертов досрочно проголосовавших в помещении окружной комиссииизбирателей, в указанное число не входят).
5. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей членыучастковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницусписка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:
1) число избирателей, внесенных в список избирателей на моментокончания голосования;
2) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении дляголосования в день голосования (устанавливается по числу подписейизбирателей в списке избирателей);
3) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим внепомещения для голосования в день голосования (устанавливается по числусоответствующих отметок в списке избирателей);
4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшимизбирателям (устанавливается по числу соответствующих отметок в спискеизбирателей и проверяется по списку досрочно проголосовавшихизбирателей).
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данныхкаждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данныечленом участковой комиссии с правом решающего голоса, который затем ихсуммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателяили секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчетеголосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленныхв соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместительпредседателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит впоследнюю страницу списка избирателей, подтверждает своей подписью изаверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся всоответствующие строки протокола об итогах голосования и егоувеличенной формы:
1) в строку 1 - число избирателей, внесенных в список избирателейна момент окончания голосования;
2) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим досрочно;
3) в строку 5 - число бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
4) в строку 6 - число бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.
После этого со списком избирателей вправе ознакомитьсянаблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи 18 настоящегоОбластного закона, а члены участковой комиссии с правом совещательногоголоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводитьсядо проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол обитогах голосования в соответствии с частью 22 настоящей статьи. Списокизбирателей на это время помещается в сейф либо иное специальноприспособленное для хранения документов место. Хранение спискаизбирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещениидля голосования, обеспечивается председателем или секретаремучастковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится понаходящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковойкомиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправеприсутствовать члены участковой комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдатели, иные лица, указанные в части 3 статьи 18настоящего Областного закона.
10. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится впомещении для голосования в специально отведенных местах,оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членовкомиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса.Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя(заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается приподсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, заисключением случаев, предусмотренных частями 16 и 17 настоящей статьи.Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, долженбыть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяетбюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициальнолибо не заверенные, в порядке, установленном частью 16 статьи 51настоящего Областного закона. Бюллетени неустановленной формы приподсчете голосов не учитываются. Такие бюллетени упаковываютсяотдельно и опечатываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию каждогопереносного ящика для голосования предшествует объявление числаизбирателей, проголосовавших с использованием данного переносногоящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) нанем, в чем председатель участковой комиссии предлагает удостоверитьсячленам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам.Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования,при этом отделяются избирательные бюллетени неустановленной формы.Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вноситсяв строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносномящике для голосования, больше количества заявлений избирателей,содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени,находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решениемучастковой комиссии признаются недействительными, о чем составляетсяакт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в которомуказываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии,обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования сиспользованием данного переносного ящика для голосования. Числопризнанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается,вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числомнедействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. Налицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах,расположенных справа от данных о баллотирующихся кандидатах, наквадратах, относящихся к позициям "За" и "Против", вносится запись опричине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждаетсяподписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса изаверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени принепосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно,опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются. В случаеобразования на территории избирательного участка несколькихизбирательных округов либо если в случае совмещения дней голосованияна разных выборах избиратель имел возможность проголосоватьодновременно более чем по одному бюллетеню, а число бюллетенейустановленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования,больше количества заявлений избирателей только по соответствующемуизбирательному округу (соответствующим избирательным округам),недействительными признаются все бюллетени по соответствующемуизбирательному округу (соответствующим избирательным округам),находившиеся в данном переносном ящике для голосования. Иныебюллетени, находившиеся в данном переносном ящике, недействительнымипо указанному основанию не признаются и учитываются при дальнейшемподсчете голосов. (В редакции Закона Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверкинеповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса сортируютбюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков дляголосования, по голосам, поданным за каждого из зарегистрированныхкандидатов, по голосам, поданным по позициям "За" и "Против",одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы инедействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковойкомиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом изних отметки избирателя и представляют бюллетени для визуальногоконтроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчетеголосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней недопускается. (В редакции Закона Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
15. При проведении выборов по многомандатным избирательнымокругам и наличии у избирателя более одного голоса сортировкабюллетеней, поданных за каждого из кандидатов, не производится.Содержащиеся в каждом из бюллетеней отметки избирателя оглашаются спредставлением бюллетеня для визуального контроля всем лицам,присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременноеоглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается. Послеоглашения данные, содержащиеся в бюллетене, заносятся в специальнуютаблицу, содержащую фамилии всех кандидатов, внесенных в бюллетень, исуммируются.
16. Если число досрочно проголосовавших в помещениях окружнойкомиссии и участковой комиссии избирателей составляет более одногопроцента от числа избирателей, внесенных в список избирателей наизбирательном участке (но не менее десяти избирателей), участковаякомиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязанапроизвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотнойстороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствиис частью 6 статьи 53 настоящего Областного закона. По результатамуказанного подсчета участковой комиссией составляется акт, которыйприлагается к протоколу об итогах голосования. При этом такиебюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
17. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно. В одномандатном избирательном округе, а также вмногомандатном избирательном округе, в котором избиратель имеет одинголос, недействительными считаются бюллетени, которые не содержатотметок в квадратах, расположенных напротив фамилий зарегистрированныхкандидатов, или в которых знак (знаки) проставлен (проставлены) болеечем в одном квадрате. Если в соответствии с частью 17 статьи 27настоящего Областного закона в одномандатном избирательном округеголосование проводится по одной кандидатуре, недействительнымисчитаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах,относящихся к позициям "За" и "Против", или в которых знак (знаки)проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате. В многомандатномизбирательном округе, в котором избиратель имеет более одного голоса,недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок вквадратах, расположенных напротив фамилий зарегистрированныхкандидатов, или в которых число отметок в квадратах, расположенныхнапротив фамилий зарегистрированных кандидатов, превышает количествоголосов, которое имеет избиратель при голосовании в данномизбирательном округе. В случае возникновения сомнений в определенииволеизъявления избирателя этот бюллетень откладывается в отдельнуюпачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос одействительности каждого из вызвавших сомнение бюллетеней путемголосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываютсяпричины признания его действительным или недействительным. Эта записьподтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии справом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень,признанный действительным или недействительным, присоединяется ксоответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительныхбюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными всоответствии с частью 12 настоящей статьи и частью 7 статьи 53настоящего Областного закона) оглашается и заносится в строку 10протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. (В редакцииЗакона Ростовской области от 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
18. После этого производится подсчет рассортированных бюллетенейустановленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату,позициям "За" и "Против". При этом бюллетени подсчитываются путемперекладывания их по одному из одной части пачки в другую такимобразом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидетьотметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчетбюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятсяв строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, атакже его увеличенной формы. (В редакции Закона Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голосаподсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования иего увеличенной формы число действительных бюллетеней как сумму данныхстроки 14 и последующих строк протокола об итогах голосования.
20. Члены участковой комиссии с правом решающего голосаподсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогахголосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленнойформы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
21. После этого с рассортированными бюллетенями под контролемчленов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуальноознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правомсовещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенногоподсчета.
22. После ознакомления членов участковой комиссии с правомсовещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенямипроводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных впротокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношенияне выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительномподсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогахголосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если врезультате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5, 6 и 7протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняютсявновь, участковая комиссия составляет соответствующий акт, которыйприлагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные орасхождении в строки 12 и 13 протокола. Если число, указанное в строке2 протокола об итогах голосования, более суммы чисел, указанных встроках 3, 5, 6 и 7 протокола об итогах голосования, уменьшенной начисло, указанное в строке 4 протокола об итогах голосования, торазность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанныхв строках 3, 5, 6 и 7 протокола об итогах голосования, уменьшенной начисло, указанное в строке 4 протокола об итогах голосования, вноситсяв строку 12, при этом в строке 13 проставляется цифра "0". Если суммачисел, указанных в строках 3, 5, 6 и 7 протокола об итогахголосования, уменьшенная на число, указанное в строке 4 протокола обитогах голосования, более числа, указанного в строке 2 протокола обитогах голосования, то разность между суммой чисел, указанных встроках 3, 5, 6 и 7 протокола об итогах голосования, уменьшенной начисло, указанное в строке 4 протокола об итогах голосования, и числом,указанным в строке 2, вносится в строку 13, при этом в строке 12проставляется цифра "0". Если в результате дополнительного подсчетанеобходимо внести изменения в протокол об итогах голосования,заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятсясоответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются,в строках 12 и 13 протокола проставляется цифра "0". 23. После завершения подсчета рассортированные бюллетениупаковываются в отдельные пачки.
На каждой пачке указывается число упакованных в нее бюллетеней, атакже ставится соответствующая отметка согласно инструкции о порядкехранения избирательных документов, утвержденной Избирательнойкомиссией Ростовской области. Указанная информация на каждой пачкезаверяется подписью председателя либо секретаря участковой комиссии иеё печатью. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешкиили коробки, на которых указываются номер и наименованиеизбирательного округа, номер избирательного участка, число упакованныхв мешок или коробку бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются имогут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. Науказанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи членыучастковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правомсовещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц,которые указаны в части 3 статьи 18 настоящего Областного закона.Указанным лицам предоставляется возможность поставить на мешках иликоробках свои подписи.
(Часть в редакции Закона Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетовучастковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговоезаседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушенияхпри голосовании и подсчете голосов избирателей, после чегоподписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования ивыдаются копии протокола лицам, указанным в части 3 статьи 18настоящего Областного закона. Протокол об итогах голосованиязаполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующимичленами участковой комиссии с правом решающего голоса, в немпроставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Недопускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом ивнесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола снарушением этого порядка является основанием для признания этогопротокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосованиянекоторые члены участковой комиссии с правом решающего голосаотсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причиныих отсутствия. Протокол является действительным, если он подписанбольшинством от установленного числа членов участковой комиссии справом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогахголосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного членаучастковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковойкомиссии или посторонним лицом, это является основанием для признанияданного протокола недействительным и проведения повторного подсчетаголосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования членыучастковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные ссодержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, очем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иныхлиц, указанных в части 3 статьи 18 настоящего Областного закона,участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогахголосования (в том числе составленного повторно) обязана выдатьуказанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования.Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии всоответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию,расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие вполном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогахголосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившееуказанную копию протокола.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогахголосования после подписания его всеми присутствующими членамиучастковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенныхкопий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверенияэтих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую окружнуюкомиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первомуэкземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнениячленов участковой комиссии с правом решающего голоса, а такжепоступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончанияподсчета голосов избирателей жалобы (заявления) на нарушения закона,принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссиии составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копииуказанных документов и решений участковой комиссии приобщаются ковторому экземпляру протокола. Первый экземпляр протокола об итогахголосования с приложенными к нему документами доставляется ввышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой комиссиилибо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса попоручению председателя участковой комиссии. При указанной передачепротокола участковой комиссии вправе присутствовать другие членыучастковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в даннуюучастковую комиссию.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосованияпредоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным вчасти 3 статьи 18 настоящего Областного закона, а его заверенная копиявывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленномучастковой комиссией. Второй экземпляр протокола вместе спредусмотренной настоящим Областным законом избирательнойдокументацией, включая опечатанные бюллетени, список членов участковойкомиссии с правом совещательного голоса, лиц, указанных в части 3статьи 18 настоящего Областного закона, присутствовавших приустановлении итогов голосования и составлении протокола, а такжепечать участковой комиссии хранятся секретарём комиссии в охраняемомпомещении с последующей передачей в окружную комиссию. Указанныеизбирательные документы, включая бюллетени, список избирателей, атакже печать участковой комиссии передаются в окружную комиссию неранее чем через три дня после дня голосования. За два дня до истечениясрока полномочий участковой комиссии копии вторых экземпляровпротоколов, имеющиеся в участковой комиссии, уничтожаются ссоставлением акта.
30. Если после подписания протокола об итогах голосования инаправления в окружную комиссию его первого экземпляра участковаякомиссия, составившая протокол, либо окружная комиссия в ходепредварительной проверки выявила в нем неточность (описку, опечаткулибо ошибку в сложении данных), участковая комиссия вправе на своемзаседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 13протокола. О принятом решении участковая комиссия в обязательномпорядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранееутвержденного протокола об итогах голосования, а также представителейсредств массовой информации. В этом случае участковая комиссиясоставляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка"Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется вокружную комиссию. Ранее представленный участковой комиссией вокружную комиссию протокол об итогах голосования приобщается кповторному протоколу. Если требуется внести уточнения в строку 14 ипоследующие строки протокола об итогах голосования, проводитсяповторный подсчет голосов в порядке, установленном частью 6 статьи 57настоящего Областного закона. Нарушение указанного порядка составленияповторного протокола является основанием для признания этого протоколанедействительным.
Статья 57. Порядок определения результатов выборов
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых комиссийоб итогах голосования после предварительной проверки правильности ихсоставления окружная комиссия путем суммирования содержащихся в нихданных не позднее трех дней после дня голосования определяетрезультаты выборов в избирательном округе. Члены окружной комиссии справом решающего голоса определяют результаты выборов лично.
2. Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных этихпротоколов и составление протокола о результатах выборовосуществляются в одном помещении, при этом все действия членовокружной комиссии по приему протоколов участковых комиссий,суммированию данных этих протоколов и составлению протокола орезультатах выборов должны находиться в поле зрения членов окружнойкомиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 18настоящего Областного закона. В указанном помещении должна находитьсяувеличенная форма сводной таблицы по соответствующему избирательномуокругу, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаряили иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первымэкземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этогопротокола с указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член участковой избирательнойкомиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протоколаучастковой комиссии с приложенными к нему документами члену окружнойкомиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильностьзаполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнениеконтрольных соотношений. Выполнение контрольных соотношений проверяетчлен окружной комиссии с правом решающего голоса либо указаннаяпроверка производится на комплексе средств автоматизациигосударственной автоматизированной информационной системы.
4. Если протокол участковой комиссии об итогах голосованиясоставлен с нарушением требований настоящего Областного закона,предъявляемых к составлению протокола, указанная комиссия обязанасоставить повторный протокол в соответствии с требованиями части 30статьи 56 настоящего Областного закона, а первоначально представленныйпротокол остается в окружной комиссии.
5. Если протокол участковой комиссии об итогах голосованиясоставлен в соответствии с требованиями настоящего Областного закона,предъявляемыми к составлению протокола, член окружной комиссии справом решающего голоса вносит данные этого протокола в своднуютаблицу окружной комиссии. Председатель, секретарь или иной членучастковой комиссии с правом решающего голоса, передавший членуокружной комиссии протокол об итогах голосования, расписывается вувеличенной форме сводной таблицы под данными протоколасоответствующей участковой комиссии об итогах голосования.
6. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогахголосования или возникновении сомнений в правильности составленияпротокола, поступившего из участковой комиссии, окружная комиссиявправе принять решение о проведении повторного подсчета голосовизбирателей участковой комиссией либо о самостоятельном проведенииповторного подсчета голосов избирателей на соответствующемизбирательном участке. Повторный подсчет голосов избирателейпроводится в присутствии члена (членов) окружной комиссии с правомрешающего голоса участковой комиссией, составившей и утвердившейпротокол, который подлежит проверке, или окружной комиссией, принявшейрешение о повторном подсчете голосов избирателей. Комиссия,осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей,извещает об этом членов соответствующей комиссии с правомсовещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных вчасти 3 статьи 18 настоящего Областного закона, которые вправеприсутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей.По итогам повторного подсчета голосов избирателей комиссия,осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогахголосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов".Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным вчасти 3 статьи 18 настоящего Областного закона, по их требованию.Протокол незамедлительно направляется в окружную комиссию. Указанныйповторный подсчет голосов может проводиться до определения окружнойкомиссией результатов выборов и составления ею протокола о результатахвыборов.
7. По данным протоколов участковых комиссий окружная комиссиясоставляет сводную таблицу о результатах выборов и протокол орезультатах выборов, в который вносятся следующие сведения:
1) число участковых комиссий в избирательном округе;
2) число протоколов участковых комиссий об итогах голосования, наосновании которых составлен данный протокол;
3) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах обитогах голосования участковых комиссий, установленным частью 2 статьи55 настоящего Областного закона.
8. В протокол окружной комиссии данные об итогах голосования наизбирательных участках, где итоги голосования признанынедействительными, не включаются, за исключением данных о числеизбирателей, включенных в список избирателей. Для подписания протоколао результатах выборов окружная комиссия в обязательном порядкепроводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие вкомиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования,подсчётом голосов и составлением протоколов участковых комиссий обитогах голосования. После этого окружная комиссия подписывает протоколо результатах выборов и выдаёт копии протокола лицам, указанным вчасти 3 статьи 18 настоящего Областного закона, по их требованию.
9. Протокол окружной комиссии о результатах выборов составляетсяв двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членамикомиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время(час с минутами) их подписания. К каждому экземпляру соответствующегопротокола приобщается сводная таблица о результатах выборов,подписанная председателем и секретарём окружной комиссии и завереннаяпечатью этой комиссии, включающая в себя полные данные всехпоступивших в окружную комиссию протоколов об итогах голосования. Членкомиссии с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом вцелом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколуособое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
10. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов комиссии, составившей протокол, а также поступившие в указаннуюкомиссию жалобы (заявления) на нарушения соответствующих федеральныхзаконов, настоящего Областного закона и принятые по указанным жалобам(заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб(заявлений) и решений окружной комиссии приобщаются ко второмуэкземпляру протокола.
11. Первый экземпляр протокола окружной комиссии после егоподписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляромсводной таблицы в муниципальную комиссию и возврату в окружнуюкомиссию не подлежит.
12. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы и списками членов данной комиссии с правомсовещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3статьи 18 настоящего Областного закона, присутствовавших приопределении результатов выборов и составлении протокола, а также сдругой документацией, предусмотренной настоящим Областным законом,хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.
Ко второму экземпляру указанного протокола также приобщаются актыо получении окружной комиссией бюллетеней, о передаче их участковымкомиссиям, а также о погашении неиспользованных бюллетеней,хранившихся в окружной комиссии, с указанием числа этих бюллетеней.
13. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы о результатах выборов предоставляются для ознакомленияи снятия копий членам комиссии, составившей протокол, наблюдателям,иным лицам, указанным в части 3 статьи 18 настоящего Областногозакона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщегоознакомления в месте, установленном окружной комиссией. Через 10 днейпосле дня голосования копии второго экземпляра протокола окружнойкомиссии о результатах выборов уничтожаются в установленном порядке ссоставлением акта.
14. Если после подписания протокола о результатах выборов и (или)сводной таблицы о результатах выборов и направления их первыхэкземпляров в муниципальную комиссию окружная комиссия, направившаяпротокол, сводную таблицу, либо муниципальная комиссия выявили в нихнеточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколовучастковых комиссий), окружная комиссия вправе на своем заседаниирассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) своднуютаблицу. О принятом решении окружная комиссия в обязательном порядкеинформирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателейи других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденногопротокола, а также представителей средств массовой информации. В этомслучае комиссия составляет протокол о результатах выборов, на которомделается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительнонаправляется в муниципальную комиссию.
15. На основании протокола о результатах выборов окружнаякомиссия принимает решение о результатах выборов.
16. Муниципальная комиссия вправе при возникновенииобстоятельств, изложенных в части 6 настоящей статьи, принять решениео повторном подсчете голосов избирателей на любом избирательномучастке и в любом избирательном округе, который проводится всоответствии с требованиями настоящей статьи.
17. Окружная комиссия признает избранным по одномандатномуизбирательному округу зарегистрированного кандидата, который получилнаибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.(В редакции Закона Ростовской области от 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
Если в соответствии с частью 17 статьи 27 настоящего Областногозакона в одномандатном избирательном округе голосование проводилось поодной кандидатуре, окружная комиссия признает зарегистрированногокандидата избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентовот числа избирателей, принявших участие в голосовании. (Дополнен -Закон Ростовской области от 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
Окружная комиссия признает избранными по многомандатномуизбирательному округу зарегистрированных кандидатов, которые получилинаибольшее число голосов избирателей, в соответствии с установленнымколичеством мандатов.
При равном числе полученных голосов избранным признаетсякандидат, документы для регистрации которого представлены ранеедокументов других кандидатов.
18. Если после подведения итогов голосования по многомандатнымизбирательным округам не все мандаты оказались замещенными, понезамещенным мандатам назначаются повторные выборы. (В редакции ЗаконаРостовской области от 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
19. Выборы признаются окружной комиссией несостоявшимися:
1) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
2) если в соответствии с частью 17 статьи 27 настоящегоОбластного закона в одномандатном избирательном округе голосованиепроводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидатапроголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявшихучастие в голосовании. (В редакции Закона Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
20. Число избирателей, принявших участие в выборах, определяетсяпо числу подписей избирателей в списке избирателей, проголосовавших впомещении для голосования в день голосования, и по числу отметок всписке избирателей о том, что избиратель проголосовал вне помещениядля голосования либо досрочно. (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
21. Муниципальная комиссия признает итоги голосования на любыхизбирательных участках, результаты выборов в любом избирательномокруге недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установленииитогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определитьрезультаты волеизъявления избирателей;
2) если они признаны недействительными на части избирательныхучастков, списки избирателей на которых на момент окончанияголосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую частьот общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на моментокончания голосования в соответствующем избирательном округе;
3) по решению суда.
22. Окружная комиссия признает итоги голосования на любом изсоответствующих избирательных участков, результаты выборов всоответствующем избирательном округе недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установленииитогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определитьрезультаты волеизъявления избирателей;
2) если они признаны недействительными на части избирательныхучастков, списки избирателей на которых на момент окончанияголосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую частьот общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на моментокончания голосования в соответствующем избирательном округе;
3) по решению суда.
23. Участковая комиссия признает итоги голосования насоответствующем избирательном участке недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установленииитогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определитьрезультаты волеизъявления избирателей;
2) по решению суда.
24. Соответствующая окружная комиссия после определениярезультатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата,избранного депутатом представительного органа муниципальногообразования, после чего он обязан в пятидневный срок представить вокружную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении егоот обязанностей, несовместимых со статусом депутата представительногооргана муниципального образования, либо копии документов,удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобожденииот указанных обязанностей. Если зарегистрированный кандидат, избранныйдепутатом представительного органа муниципального образования, невыполнит указанное требование, окружная комиссия отменяет свое решениео признании кандидата избранным.
25. Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатомпредставительного органа муниципального образования, выполнилуказанное в части 24 настоящей статьи требование, окружная комиссияпроизводит регистрацию избранного депутата представительного органамуниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании.
26. Если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложилс себя полномочия, несовместимые со статусом депутатапредставительного органа муниципального образования, в результате чегоназначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью возместитьсоответствующей комиссии произведенные ею расходы, связанные спроведением повторных выборов. Указанное возмещение не производитсяпри наличии вынуждающих обстоятельств. Такими вынуждающимиобстоятельствами признаются: изменение основного места работы(занимаемой должности), семейного положения, состояния здоровья иместа жительства кандидата, при условии, что указанные обстоятельстванаступили не ранее чем за три дня до дня голосования.
Статья 58. Повторные выборы. Дополнительные выборы
1. Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либоизбранный кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые состатусом депутата представительного органа муниципального образования,а также в случае, предусмотренном частью 18 статьи 57 настоящегоОбластного закона, представительный орган муниципального образованияназначает повторные выборы.
2. Если основные выборы в представительный орган муниципальногообразования проводились во второе воскресенье марта и по ихрезультатам представительный орган муниципального образования не былсформирован в правомочном составе, повторные выборы проводятся вовторое воскресенье октября года, в котором проводились основные выборыв указанный орган, а в год проведения выборов депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерацииочередного созыва - в день голосования на этих выборах. Если основныевыборы были назначены в связи с досрочным прекращением полномочийуказанного органа, либо депутатов указанного органа, повторные выборыпроводятся не позднее чем через четыре месяца со дня появленияоснования для проведения повторных выборов. В остальных случаяхповторные выборы проводятся во второе воскресенье марта либо во второевоскресенье октября, а в год проведения выборов депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерацииочередного созыва - в день голосования на этих выборах, но не позднеечем через один год со дня появления основания для проведения повторныхвыборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действийпо решению органа, уполномоченного законом назначать повторные выборы,могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторныхвыборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через тридня со дня его принятия. (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
3. При назначении повторных выборов в случае, если полномочияокружных и участковых комиссий не истекли, муниципальная комиссияобязана распорядиться либо о продлении срока полномочий этих комиссий,либо о формировании этих комиссий в новом составе.
4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата,избранного по одномандатному избирательному округу, в этомизбирательном округе представительный орган муниципального образованияназначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы проводятся непозднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочийдепутата. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресеньемарта. Если указанные выборы (в том числе с учетом сроков,предусмотренных частью 2 статьи 5 настоящего Областного закона) немогут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются навторое воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерацииочередного созыва - на день голосования на этих выборах. Если врезультате досрочного прекращения депутатских полномочийпредставительный орган муниципального образования остался внеправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чемчерез четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий,при этом сроки избирательных действий по решению органа,уполномоченного законом назначать дополнительные выборы, могут бытьсокращены на одну треть. (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата,избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительныевыборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном частью 4настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатскихмандатов.
6. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и непроводятся, если в результате этих выборов депутат не может бытьизбран на срок более одного года.
7. (Утратила силу - Закон Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
8. Если в результате досрочного прекращения депутатскихполномочий представительный орган муниципального образования остался внеправомочном составе, а проведение дополнительных выборов всоответствии с частью 6 настоящей статьи не предусмотрено, назначаютсяновые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленныечастью 4 статьи 5 настоящего Областного закона.
Статья 59. Опубликование и обнародование итогов голосования
и результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку,результаты выборов по избирательному округу в объеме данных,содержащихся в протоколе об итогах голосования соответствующейкомиссии и протоколах об итогах голосования непосредственнонижестоящих комиссий, предоставляются для ознакомления избирателям,кандидатам, доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений,наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителямсредств массовой информации по их требованию. Предоставление указанныхданных осуществляет соответствующая комиссия.
2. Окружные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов,направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округув средства массовой информации в течение одних суток после определениярезультатов выборов. Официальное опубликование общих данных орезультатах выборов включает в себя: решения окружной комиссии орезультатах выборов и о признании избранным кандидата с указанием егоданных, содержащихся в бюллетене, а также данные о распределенииголосов избирателей между кандидатами, о числе голосов, поданных попозициям "За" и "Против". По решению окружной комиссии общие данные орезультатах выборов могут быть дополнены другими данными,содержащимися в ее протоколе о результатах выборов. (В редакции ЗаконаРостовской области от 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
3. На основании первых экземпляров протоколов окружных комиссий орезультатах выборов муниципальная комиссия в течение семи дней со дняголосования устанавливает общие результаты выборов и принимаетпостановление о результатах выборов в представительный органмуниципального образования, в котором указываются сведения обизбранных кандидатах, содержащиеся в бюллетенях. При обжалованиирезультатов выборов в муниципальную комиссию, в случае, еслирассмотрение жалобы не завершено, данный факт отмечается впостановлении особо. Указанное постановление подлежит опубликованию всредствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.
4. Официальное опубликование (обнародование) полных данных орезультатах выборов в объеме данных, которые содержатся в протоколеокружной комиссии, и данных, которые содержатся в протоколах об итогахголосования непосредственно нижестоящих участковых комиссий и наосновании которых определялись результаты выборов, осуществляется втечение двух месяцев со дня голосования. В течение трех месяцев со дняофициального опубликования (обнародования) полных данных о результатахвыборов данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий обитогах голосования и о результатах выборов, размещаются винформационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Статья 60. Использование ГАС "Выборы" при проведении выборов
1. При подготовке и проведении выборов, а также для осуществленияиных полномочий комиссий по обеспечению избирательных прав гражданРоссийской Федерации используется только ГАС "Выборы" в порядке,предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", иными федеральными законами. Требования к ГАС "Выборы" и кее эксплуатации и развитию определяются в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации".
2. При использовании в соответствии с законом ГАС "Выборы"(отдельных ее технических средств) при проведении выборов, в том числепри регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей,подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования иопределении результатов выборов, соответствующая комиссия образуетгруппу, в которую входят члены комиссии с правом решающего исовещательного голоса, для контроля за использованием ГАС "Выборы"(отдельных ее технических средств). Все члены комиссии, наблюдателиимеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в ГАС"Выборы".
3. С момента начала голосования и до момента подписания протоколаоб итогах голосования (о результатах выборов) соответствующейкомиссией ГАС "Выборы" используется для наблюдения за ходом иустановлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящихкомиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее технические средства -для подсчета голосов избирателей. Данные о ходе и об итогахголосования, полученные через ГАС "Выборы" (отдельные ее техническиесредства), являются предварительной, не имеющей юридического значенияинформацией, если иное не установлено настоящим Областным законом.
4. Если после ввода данных протокола участковой комиссии обитогах голосования в ГАС "Выборы" обнаружены допущенные при вводетехнические ошибки, требующие корректировки данные вводятся в ГАС"Выборы" исключительно по мотивированному решению непосредственновышестоящей комиссии.
5. При использовании в ходе выборов ГАС "Выборы" (отдельных еетехнических средств) данные об участии избирателей в выборах, опредварительных и об окончательных итогах голосования должны бытьоперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентаминформационно-коммуникационной сети общего пользования "Интернет".Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречитьтребованиям законодательства о выборах.
Статья 61. Хранение избирательной документации
1. Бюллетени, списки избирателей, протоколы комиссий об итогахголосования, о результатах выборов и приложенные к ним материалы,сводные таблицы, финансовые отчеты комиссий, итоговые финансовыеотчеты зарегистрированных кандидатов являются документами строгойотчетности. Ответственность за сохранность избирательной документациивозлагается на председателя (заместителя председателя) и секретарясоответствующей комиссии до передачи документации в вышестоящуюкомиссию либо в архив или её уничтожения по истечении сроков хранения.
2. Документация комиссий хранится в течение сроков, установленныхнастоящим Областным законом, если для отдельных видов документов,связанных с подготовкой и проведением выборов, федеральными законами идругими правовыми актами не установлены иные сроки, превышающиеустановленные настоящим Областным законом.
3. Документация комиссий хранится шесть месяцев после датыпроведения голосования, бюллетени, списки избирателей и подписныелисты с подписями избирателей хранятся один год со дня завершенияопубликования итогов голосования и результатов выборов, а протоколы обитогах голосования, о результатах выборов и сводные таблицы комиссий -один год со дня официального опубликования решения о назначении датыновых выборов.
4. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных сподготовкой и проведением выборов, утверждается Избирательнойкомиссией Ростовской области в соответствии с актами Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации по согласованию ссоответствующими государственными архивными органами.
Глава 9. Обжалование нарушений избирательных прав граждан
Российской Федерации и ответственность за нарушение
законодательства о выборах
Статья 62. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан
Российской Федерации
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающихизбирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки, которыеустановлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Статья 63. Основания аннулирования регистрации кандидата,
отмены решения комиссии о регистрации кандидата, об
отказе в регистрации кандидата, отмены регистрации
кандидата
1. Решение комиссии о регистрации кандидата аннулируетсявышестоящей комиссией в случае нарушения требования части 3 статьи 27настоящего Областного закона. При этом аннулированию подлежат всерешения о регистрации кандидата, за исключением первого.
2. Регистрация кандидата аннулируется решением комиссии,зарегистрировавшей кандидата, на основании заявления кандидата оснятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзывекандидата, представленных в данную комиссию в соответствии с частью 11или 12 статьи 27 настоящего Областного закона, а также в связи сосмертью кандидата.
3. Регистрация кандидата аннулируется комиссией,зарегистрировавшей кандидата, в случае утраты им пассивногоизбирательного права.
4. Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, еерегиональным отделением или иным структурным подразделением,аннулируется комиссией, зарегистрировавшей кандидата, на основаниивступившего в законную силу решения суда о приостановлениидеятельности либо ликвидации соответственно политической партии, еерегионального отделения, иного структурного подразделения. Регистрациякандидата, выдвинутого иным общественным объединением, аннулируетсякомиссией, зарегистрировавшей кандидата, на основании решениясоответствующего должностного лица или органа о приостановлениидеятельности общественного объединения (если это решение не обжалованоили не признано судом незаконным) либо в случае ликвидацииобщественного объединения.
5. Решение комиссии о регистрации кандидата, об отказе врегистрации кандидата может быть отменено судом, а решение комиссии оботказе в регистрации кандидата - также комиссией в порядке,предусмотренном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", по заявлению зарегистрировавшей кандидата комиссии,кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, другогозарегистрированного кандидата, если будет установлено, что решениебыло принято муниципальной комиссией с нарушением требований,предусмотренных частью 7 статьи 27 настоящего Областного закона, иныхтребований, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", настоящим Областным законом.
6. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлениюкомиссии, зарегистрировавшей кандидата, кандидата, зарегистрированногопо тому же избирательному округу, в случаях:
1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием дляотказа в регистрации кандидата, предусмотренным пунктами 1, 2, 6, 8,9, 10, 11, 12 или 14 части 7 статьи 27 настоящего Областного закона.При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которыесуществовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но небыли и не могли быть известны комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
2) использования кандидатом в целях достижения определенногорезультата на выборах денежных средств помимо средств избирательногофонда кандидата, если их сумма превысила 5 процентов от предельногоразмера расходования средств избирательного фонда, установленногонастоящим Областным законом, или превышения предельного размерарасходования средств избирательного фонда, установленного настоящимОбластным законом, более чем на 5 процентов;
3) неоднократного использования кандидатом преимуществ своегодолжностного или служебного положения;
4) установления факта подкупа избирателей кандидатом, егодоверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовымвопросам, а также действующими по их поручению иным лицом илиорганизацией;
5) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных частью 1или 1-1 статьи 43 настоящего Областного закона;
6) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений,предусмотренных частью 5-2 статьи 43 настоящего Областного закона;
7) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего отом, что в течение периода, указанного в пункте 4 части 32 статьи 4настоящего Областного закона (но до приобретения статуса кандидата),этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, всредствах массовой информации или в распространяемых им материалах (втом числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетяхобщего пользования, включая Интернет) призывал к совершению деяний,определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействииэкстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либоиным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывалэкстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждениесоциальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижениенационального достоинства, пропаганду исключительности, превосходствалибо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии,социальной, расовой, национальной, религиозной или языковойпринадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировалнацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику,сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени ихсмешения;
8) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своейсудимости.
7. В случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренныхчастью 1 статьи 43 настоящего Областного закона, либо совершениягражданином до приобретения им статуса кандидата деяний,предусмотренных пунктом 7 части 6 настоящей статьи, и в случаях,предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 8 части 6 настоящей статьи,регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлениюпрокурора.
(Статья в редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 658-ЗС)
Статья 64. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
выборов
1. Если при проведении голосования или установлении итоговголосования были допущены нарушения Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", настоящего Областного закона, вышестоящаякомиссия до установления ею итогов голосования, определениярезультатов выборов может отменить решение нижестоящей комиссии обитогах голосования, о результатах выборов и принять решение оповторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют сдостоверностью определить результаты волеизъявления избирателей - опризнании итогов голосования, результатов выборов недействительными.
2. После установления итогов голосования, определения результатоввыборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогахголосования, о результатах выборов может быть отменено только судомлибо судом может быть принято решение о внесении изменений в протоколкомиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) своднуютаблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлениемоб отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесенииизменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатахвыборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информируетмуниципальную комиссию. В случае принятия судом решения о внесенииизменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатахвыборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протоколи (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогахголосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или)новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
3. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии обитогах голосования, о результатах выборов, может принять решение опроведении повторного подсчета голосов избирателей, если припроведении голосования или установлении его итогов, определениирезультатов выборов были допущены нарушения Федерального закона "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации". В случае, если допущенные нарушения непозволяют с достоверностью определить результаты волеизъявленияизбирателей, суд может признать итоги голосования, результаты выборовнедействительными.
4. Основанием для отмены судом решения комиссии о результатахсоответствующих выборов после определения результатов выборов являютсяследующие, установленные судом обстоятельства:
1) кандидат, признанный избранным, израсходовал на проведениесвоей избирательной кампании помимо средств собственногоизбирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10процентов от предельного размера расходования средств избирательногофонда, установленного настоящим Областным законом;
2) кандидат, признанный избранным, осуществлял подкупизбирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительнуюволю избирателей;
3) кандидат, признанный избранным, при проведении агитации вышелза рамки ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 43 настоящегоОбластного закона, что не позволяет выявить действительную волюизбирателей;
4) кандидат, признанный избранным, использовал преимуществадолжностного или служебного положения, и указанное нарушение непозволяет выявить действительную волю избирателей.
5. В соответствии с федеральным законодательством судсоответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогахголосования, о результатах выборов на избирательном участке, визбирательном округе также в случае нарушения правил составлениясписков избирателей, порядка формирования комиссий, порядкаголосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдениюза их проведением), определения результатов выборов, незаконногоотказа в регистрации кандидата, признанного таковым после дняголосования, других нарушений избирательного законодательства, еслиэти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
6. Не могут служить основанием для отмены решения о результатахвыборов, признания итогов голосования, результатов выборовнедействительными нарушения Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", способствовавшие избранию либо имевшие целью побудить илипобуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатамголосования кандидатов.
7. Отмена комиссией или судом решения о результатах выборов, вслучае если допущенные нарушения не позволяют выявить действительнуюволю избирателей, влечет признание результатов выборов по данномуизбирательному округу недействительными.
8. При проведении выборов по многомандатному избирательномуокругу нарушения со стороны отдельных кандидатов, указанные в части 4настоящей статьи, могут повлечь отмену решения о результатах выборовтолько в части, касающейся этих кандидатов.
9. В случае признания итогов голосования на избирательном участкенедействительными после составления соответствующей вышестоящейкомиссией протокола о результатах выборов эта комиссия обязанасоставить новый протокол о результатах выборов с отметкой:"Повторный".
10. На основании протоколов комиссий об итогах голосования сотметкой: "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", составленныхпосле составления вышестоящей комиссией протокола о результатахвыборов и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленныевышестоящей комиссией, вносятся соответствующие изменения.
Статья 65. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, нарушившие избирательные права граждан, несут уголовную,административную либо иную ответственность в соответствии сфедеральными законами.
Глава 10. Заключительные и переходные положения
Статья 66. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон, за исключением положений, длякоторых установлен иной порядок вступления в силу, вступает в силу содня его официального опубликования.
2. Пункты 2 и 3 части 6 статьи 11 настоящего Областного законавступают в силу после проведения первых после вступления в силунастоящего Областного закона выборов депутатов ЗаконодательногоСобрания Ростовской области, депутатов представительного органамуниципального образования, в результате которых депутатские мандатысоответственно в Законодательном Собрании Ростовской области, впредставительном органе муниципального образования будут распределеныв том числе между списками кандидатов, выдвинутыми избирательнымиобъединениями.
3. Положения статьи 5 и частей 4 и 5 статьи 58 настоящегоОбластного закона в части полномочий представительных органовмуниципальных образований по назначению выборов вступают в силу с 1января 2006 года. До 1 января 2006 года выборы назначаютсяЗаконодательным Собранием Ростовской области.
4. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признатьутратившими силу:
Областной закон от 24 сентября 2003 года N 21-ЗС "О выборахдепутатов представительных органов местного самоуправления вРостовской области";
Областной закон от 29 декабря 2003 года N 89-ЗС "О внесенииизменений в Областной закон "О выборах депутатов представительныхорганов местного самоуправления в Ростовской области";
Областной закон от 29 декабря 2004 года N 264-ЗС "О внесенииизменений в Областной закон "О выборах депутатов представительныхорганов местного самоуправления в Ростовской области";
Областной закон от 14 марта 2005 года N 290-ЗС "О внесенииизменений в Областной закон "О выборах депутатов представительныхорганов местного самоуправления в Ростовской области";
Областной закон от 29 декабря 2003 года N 89-ЗС "О внесенииизменений в Областной закон "О выборах депутатов представительныхорганов местного самоуправления в Ростовской области";
Областной закон от 26 мая 2005 года N 318-ЗС "О внесенииизменений в статью 10 Областного закона "О выборах глав муниципальныхобразований в Ростовской области" и статью 11 Областного закона "Овыборах депутатов представительных органов местного самоуправления вРостовской области";
Областной закон от 26 ноября 2004 года N 206-ЗС "Об официальномразъяснении пункта 6 статьи 23, пункта 4 статьи 50, подпункта "б"пункта 2 статьи 54 Областного закона "О выборах глав муниципальныхобразований в Ростовской области" и пункта 6 статьи 24, пункта 4статьи 51, подпункта "б" пункта 2 статьи 55 Областного закона "Овыборах депутатов представительных органов местного самоуправления вРостовской области".
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону19 декабря 2005 годаN 414-ЗС
Приложение 1
к Областному закону
"О выборах депутатов представительных
органов муниципальных образований
в Ростовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Выборы депутатов ______________________________________
(наименование представительного органа
___________________________ "_____"_______________ года
муниципального образования) (дата голосования)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидатом вдепутаты по __________________________________________________________
(наименование и номер избирательного округа)гражданина Российской Федерации ___________________________________________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество полностью)родившегося ______________________, работающего ______________________
(число, месяц, год)_____________________________________________________________________,
(место основной работы (службы), должность (род занятий)проживающего в _______________________________________________________
(место жительства)|—————|—————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————|——————————|| N | Фамилия, | Год (в | Адрес | Серия и | Подпись | Дата || п/п | имя, | возрасте 18 | места | номер | | внесения || | отчество | лет на день | жительства | паспорта | | подписи || | (полностью) | голосования - | | или | | || | | день и месяц) | | документа, | | || | | рождения | | заменяющего | | || | | | | паспорт | | || | | | | гражданина | | ||—————|—————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————|—————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————|——————————||—————|—————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————|——————————||—————|—————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————|——————————||—————|—————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————|——————————|
Подписной лист заверяю:______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (полностью), адрес места жительства, серия и______________________________________________________________________
номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица,______________________________________________________________________
проводившего сбор подписей, его собственноручная подпись и дата ее
внесения)
Кандидат: ____________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)
___________________________________
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашеннойсудимости в подписном листе указываются номер (номера) и наименование(наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса РоссийскойФедерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, атакже статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии сОсновами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат былосужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния,признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом РоссийскойФедерации, с указанием наименования уголовного кодекса, законаиностранного государства. В подписном листе указывается такжепринадлежность кандидата к общественному объединению, если о членствев нем он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствиис частью 2 статьи 21 настоящего Областного закона, и его статус в этомобщественном объединении. (В редакции Закона Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
Приложение 2
к Областному закону
"О выборах депутатов представительных
органов муниципальных образований
в Ростовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Выборы депутатов ______________________________________
(наименование представительного органа
____________________________ "_____"_______________ года
муниципального образования) (дата голосования)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательнымобъединением _______________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование избирательного объединения)кандидатом в депутаты по _____________________________________________
(наименование и номер избирательного округа)гражданина Российской Федерации ___________________________________________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество полностью)родившегося ______________________, работающего_______________________
(число, месяц, год)_____________________________________________________________________,
(место основной работы (службы), должность (род занятий))проживающего в _______________________________________________________
(место жительства)|—————|———————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————|——————————|| N | Фамилия, имя, | Год (в | Адрес | Серия и | Подпись | Дата || п/п | отчество | возрасте 18 | места | номер | | внесения || | (полностью) | лет на день | жительства | паспорта | | подписи || | | голосования - | | или | | || | | день и месяц) | | документа, | | || | | рождения | | заменяющего | | || | | | | паспорт | | || | | | | гражданина | | ||—————|———————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————|———————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————|——————————||—————|———————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————|——————————||—————|———————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————|——————————||—————|———————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————|——————————|
Подписной лист заверяю:______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (полностью), адрес места жительства, серия и______________________________________________________________________
номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица,______________________________________________________________________
проводившего сбор подписей, его собственноручная подпись и дата
ее внесения)Кандидат: ____________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)
______________________________
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашеннойсудимости в подписном листе указываются номер (номера) и наименование(наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса РоссийскойФедерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, атакже статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии сОсновами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат былосужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния,признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом РоссийскойФедерации, с указанием наименования уголовного кодекса, законаиностранного государства. В подписном листе указывается такжепринадлежность кандидата к общественному объединению, если о членствев нем он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствиис частью 2 статьи 21 настоящего Областного закона, и его статус в этомобщественном объединении. (В редакции Закона Ростовской областиот 03.11.2006 г. N 560-ЗС)
Приложение 3
к Областному закону
"О выборах депутатов представительных
органов муниципальных образований
в Ростовской области"
СВЕДЕНИЯ О РАЗМЕРЕ И ИСТОЧНИКАХ ДОХОДОВ, ИМУЩЕСТВЕ, ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ
КАНДИДАТУ (СУПРУГУ КАНДИДАТА<1>) НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ,
ВКЛАДАХ В БАНКАХ, ЦЕННЫХ БУМАГАХ<2>Я, кандидат ______________________________________, сообщаю сведения о
(фамилия, имя и отчество)размере и источниках своих доходов (доходах моего супруга), имуществе,принадлежащем мне (моему супругу) на праве собственности (в том числесовместной), вкладах в банках, ценных бумагах:|——————————|—————————|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Фамилия, | Серия | Доходы<3> | Имущество | Денежные | Акции и | Иные ценные || имя и | и | |————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————| средства, | иное | бумаги || отчество | номер | | Недвижимое имущество | Транспорт- | находящие- | участие в | || | паспо- | | | ные | cя на | коммерчес- | || | рта | | | средства | счетах в | ких | || | или | | | | банках | организа- | || | доку- | | | | | циях | || | мента, |———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| | заме- | Источник | Земельные | Жилые дома | Квартиры | Дачи | Гаражи | Иное | Вид<5>, | Наименова- | Наименова- | Вид ценной || | няюще- | выплаты | участки | | | | | недвижи- | марка, | ние и место | ние и | бумаги<9>, || | го | дохода, | | | | | | мое | модель, | нахождения | организа- | лицо, || | паспорт | сумма | | | | | | имущество | год | (адрес) | ционно- | выпустившее || | гражда- | (руб.)<4> | | | | | | | выпуска | банка, | правовая | ценную || | нина | |————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————| | номер | форма | бумагу, общая || | | | Место | Место | Место | Место | Место | Место | | счета, | организации | стоимость || | | | нахождения | нахождения | нахождения | нахождения | нахождения | нахожде- | | остаток | <7>, место | (руб.) || | | | (адрес), | (адрес), | (адрес), | (адрес), | (адрес), | ния | | (руб.)<6> | нахождения | || | | | общая | общая | общая | общая | общая | (адрес), | | | (адрес), | || | | | площадь | площадь | площадь | площадь | площадь | общая | | | доля | || | | | (кв.м) | (кв.м) | (кв.м) | (кв.м) | (кв.м) | площадь | | | участия | || | | | | | | | | (кв.м) | | | (%)<8> | ||——————————|—————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю__________________________________________________________
(подпись кандидата)"____" __________________ ______ г.____________________________________
<1> Сведения об имуществе супруга указываются только в томслучае, если их представление предусмотрено федеральным законом.
<2> Сведения, за исключением сведений о доходах, указываются посостоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальноеопубликование (публикация) решения о назначении выборов.
<3> Указываются доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты) загод, предшествующий году назначения выборов, полученные от физическихи (или) юридических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствиис федеральными законами, организаций, осуществляющих соответствующиевыплаты.
<4> Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рубляхпо курсу Центрального банка Российской Федерации на дату получениядохода.
<5> Указывается вид транспортного средства: легковойавтотранспорт, грузовой автотранспорт, прицепы, водный транспорт идругие виды транспорта.
<6> Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рубляхпо курсу Центрального банка Российской Федерации.
<7> Указываются полное или сокращенное наименование организации иее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество сограниченной ответственностью, товарищество, производственныйкооператив и другие).
<8> Доля участия выражается в процентах от уставного капитала.Для акционерных обществ указываются номинальная стоимость и количествоакций.
<9> Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя,чеки, сертификаты и другие), за исключением акций.