Постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 216
Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09.12.2011 N 216
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Положения об управлении
государственной службы занятости населения Ростовской области
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 16.01.2015 № 7;
от 24.11.2016 № 788;
от 02.10.2017 № 665)
В соответствии со статьей 60 Устава Ростовской области и
Областным законом от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской
области" Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение об управлении государственной службы
занятости населения Ростовской области согласно приложению N 1.
2. Внести в постановление Администрации Ростовской области от
09.01.2007 N 1 "Об управлении государственной службы занятости
населения Ростовской области" изменения согласно приложению N 2.
3. Признать утратившими силу правовые акты Администрации
Ростовской области по Перечню согласно приложению N 3.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
управление государственной
службы занятости населения
Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 09.12.2011 N 216
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении государственной
службы занятости населения Ростовской области
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 16.01.2015 № 7;
от 24.11.2016 № 788;
от 02.10.2017 № 665)
1. Общие положения
1.1. Управление государственной службы занятости населения
Ростовской области (далее - управление) является органом
исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим полномочия в
области содействия занятости населения и переданное полномочие по
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными.
Управление находится в ведении министерства труда и социального
развития Ростовской области.
1.2. Полное наименование управления - управление государственной
службы занятости населения Ростовской области. Сокращенное
наименование управления - УГСЗН Ростовской области.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации, Уставом Ростовской области,
областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской
области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской
области, а также настоящим Положением.
1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, осуществляющем
кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, гербовую печать с
изображением Герба Ростовской области и своим наименованием.
1.5. Управление приобретает в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет
имущественные и неимущественные права в пределах предоставленных
полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
1.6. Структура управления утверждается Губернатором Ростовской
области.
1.7. Имущество управления является государственной собственностью
Ростовской области и принадлежит ему на праве оперативного управления.
Управление владеет, пользуется и распоряжается имуществом,
принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с
его назначением, законодательством Российской Федерации и Ростовской
области и настоящим Положением.
Управление обязано обеспечивать содержание имущества в надлежащем
состоянии, эксплуатацию имущества в установленном порядке,
своевременный ремонт имущества, несет ответственность за сохранность,
целевое и эффективное использование имущества, принадлежащего ему на
праве оперативного управления.
Управление осуществляет списание недвижимых основных средств в
порядке, установленном законодательством, по согласованию с
министерством труда и социального развития Ростовской области и
министерством имущественных и земельных отношений, финансового
оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее -
минимущество
области).
Управление осуществляет списание движимого имущества в порядке,
установленном законодательством, по согласованию с министерством труда
и социального развития Ростовской области.
1.8. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти Ростовской области, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.9. Управление является правопреемником по правам и обязанностям
реорганизованного Управления федеральной государственной службы
занятости населения по Ростовской области.
1.10. Управление осуществляет полномочия главного распорядителя,
получателя средств областного бюджета и главного администратора
доходов областного бюджета в соответствии с законодательством.
Финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости
населения, материально-техническое и финансовое обеспечение
деятельности управления осуществляется за счет средств областного
бюджета.
Финансовое обеспечение переданного полномочия по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Финансовое обеспечение реализации дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов
Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального и
областного бюджетов.
1.11. Управление не вправе заниматься коммерческой деятельностью.
1.12. Управление по вопросам своей компетенции издает
постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим
текущим вопросам организации деятельности управления - приказы и
распоряжения ненормативного характера.
1.13. Правовым актом управления может быть образован
коллегиальный совещательный орган - коллегия управления, утверждены
положение о коллегии управления и ее состав.
1.14. Управление реорганизуется и ликвидируется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
1.15. Управление курирует заместитель Губернатора Ростовской
области, в ведении которого находятся вопросы занятости населения.
1.16. Место нахождения управления: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул.
Красноармейская, 36/62.
2. Полномочия управления
2.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
для решения вопросов, отнесенных к его компетенции, осуществляет
следующие полномочия:
2.1.1. Осуществление подготовки проектов нормативных правовых
актов Ростовской области в области содействия занятости населения.
2.1.1-1. Определение порядка резервирования рабочих мест по
профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в
Ростовской области. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской
области от 02.10.2017 № 665)
2.1.2. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений и
подготовка предложений по совершенствованию законодательства о
занятости населения в Ростовской области.
2.1.3. Разработка и реализация региональных программ,
предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы.
2.1.4. Участие в разработке и реализации мер активной политики
занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия
занятости населения.
2.1.5. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных
оценок рынка труда Ростовской области.
2.1.6. Осуществление надзора и контроля за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с
правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения
предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области занятости
населения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о
занятости населения.
2.1.7. Организация регистрации граждан в целях содействия в
поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан.
2.1.8. Организация оказания государственных услуг в области
содействия занятости населения в соответствии с законодательством о
занятости населения:
информирование о положении на рынке труда в Ростовской области;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных
работников в соответствии с законодательством о правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации.
2.1.9. Организация осуществления переданного полномочия по
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными.
2.1.10. Организация и проведение специальных мероприятий по
профилированию (распределению безработных граждан на группы в
зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности,
уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических
характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при
содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке
труда) безработных граждан.
2.1.11. Определение перечня приоритетных профессий
(специальностей) для профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования безработных граждан.
2.1.12. Формирование и ведение регистра получателей
государственных услуг в сфере занятости населения в Ростовской
области.
2.1.13. Подготовка предложений по формированию средств на
финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения,
материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности
управления и подведомственных государственных казенных учреждений
Ростовской области центров занятости населения (далее - ГКУ РО).
2.1.14. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин
выявленных нарушений законодательства о занятости населения и
восстановлению нарушенных прав граждан.
2.1.15. Организация профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан,
которым в соответствии с законодательством Российской Федерации
назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить
трудовую деятельность. (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 24.11.2016 № 788)
2.1.15-1. Организация опережающего профессионального обучения и
дополнительного профессионального образования работников организаций,
находящихся под риском увольнения. (Дополнен - Постановление
Правительства Ростовской области от 24.11.2016 № 788)
2.1.16. Разработка и реализация мероприятий, направленных на
создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями,
родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию
детей с трудовой деятельностью.
2.1.17. Организация взаимодействия с социальными партнерами на
рынке труда.
2.1.18. Участие в работе призывных комиссий по вопросам
альтернативной гражданской службы.
2.1.18-1. Организация работы по внедрению наставничества при
трудоустройстве молодых специалистов, обратившихся в службу занятости
населения. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 16.01.2015 № 7)
2.1.19. Рассмотрение предложений ГКУ РО о внесении изменений в их
уставы.
Утверждение уставов ГКУ РО, изменений и дополнений к ним по
согласованию с министерством финансов Ростовской области и
минимуществом
области.
2.1.20. Рассмотрение и утверждение:
программ деятельности ГКУ РО;
отчетов ГКУ РО, в том числе бухгалтерских, отчетов о деятельности
ГКУ РО и об использовании их имущества.
2.1.21. Рассмотрение и согласование:
штатных расписаний ГКУ РО;
предложений ГКУ РО о создании и ликвидации филиалов, об открытии
и закрытии представительств ГКУ РО;
отчуждения движимого имущества ГКУ РО или распоряжения иным
способом движимым имуществом ГКУ РО;
списания движимого имущества ГКУ РО;
предложений руководителя ГКУ РО о совершении сделок, в совершении
которых имеется заинтересованность;
предложений ГКУ РО о передаче на основании распоряжения
минимущества
области по акту приема-передачи объекта недвижимого или
движимого имущества с баланса ГКУ РО на баланс в оперативное
управление другого государственного учреждения Ростовской области
(далее - ГУ РО) или в хозяйственное ведение государственного
унитарного предприятия Ростовской области (далее - ГУП РО), с баланса
ГУ РО или ГУП РО на баланс в оперативное управление ГКУ РО.
2.1.22. Рассмотрение и согласование совместно с минимуществом
области вопросов:
распоряжения недвижимым имуществом ГКУ РО;
списания недвижимого имущества ГКУ РО.
2.1.23. Проведение:
проверок деятельности ГКУ РО;
аттестации руководителя ГКУ РО в установленном порядке.
2.1.24. Осуществление:
внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
в соответствии с законодательством;
ведомственного контроля за деятельностью ГКУ РО;
анализа финансово-хозяйственной деятельности ГКУ РО;
корректировки программ деятельности ГКУ РО.
2.1.25. Принятие решений, направленных на улучшение
финансово-экономического состояния ГКУ РО.
2.1.26. Установление порядка представления ГКУ РО отчетности в
части, не урегулированной законодательством Российской Федерации и
Ростовской области.
2.1.27. Определение порядка составления и утверждения отчетов о
результатах деятельности ГКУ РО и об использовании закрепленного за
ГКУ РО государственного имущества.
2.1.28. Формирование и утверждение государственного задания для
ГКУ РО в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами
деятельности в случае принятия решения о доведении государственного
задания ГКУ РО.
2.1.29. Организация и проведение конкурса на замещение должности
руководителя ГКУ РО.
2.1.30. Принятие в соответствии с трудовым законодательством
решений о назначении и увольнении руководителя ГКУ РО.
2.1.31. В порядке, установленном трудовым законодательством,
заключение и изменение трудовых договоров с руководителями ГКУ РО,
расторжение трудовых договоров с руководителями ГКУ РО.
2.1.32. Применение к руководителям ГКУ РО мер поощрения в
соответствии с законодательством.
2.1.33. Применение мер дисциплинарного воздействия к
руководителям ГКУ РО в соответствии с законодательством.
2.1.34. Подготовка в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ростовской области проектов постановлений Правительства
Ростовской области о реорганизации и ликвидации ГКУ РО, а также об
изменении их типов, выполнение функций и полномочий учредителя ГКУ РО
при их создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации.
2.1.35. Участие в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ростовской области в осуществлении юридических действий,
связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией, изменением типа
ГКУ РО.
2.1.36. Ведение и хранение трудовых книжек руководителей ГКУ РО.
2.1.37. Обеспечение разработки, внедрения, контроля за
эксплуатацией автоматизированных средств, внедрения и сопровождения
информационно-телекоммуникационных средств, исполнения требований по
защите информации.
2.1.38. Подготовка и обеспечение представления в федеральные
органы исполнительной власти, Правительство Ростовской области, органы
исполнительной власти Ростовской области и в территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти в установленные сроки форм
статистической, бюджетной, финансовой и бухгалтерской отчетности о
деятельности управления и ГКУ РО.
2.1.39. Осуществление мер по укреплению гражданского единства,
межнационального и межконфессионального согласия, социальной и
культурной адаптации мигрантов, профилактике межнациональных
(межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и
межконфессионального согласия.
2.1.40. Обеспечение реализации нормативных правовых актов по
вопросам безопасности деятельности органов службы занятости,
предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками
органов службы занятости.
2.1.41. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну.
2.1.42. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и
полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и
направление заявителям ответов в установленный законодательством
Российской Федерации срок.
2.1.43. Организация мобилизационной подготовки управления и
руководство мобилизационной подготовкой ГКУ РО.
2.1.44. Обеспечение подготовки к ведению и ведение гражданской
обороны управления, координации деятельности ГКУ РО по выполнению
мероприятий гражданской обороны.
2.1.45. Осуществление в установленном порядке работы по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности управления.
2.1.46. Осуществление в установленном законодательством
Российской Федерации порядке закупок товаров, работ, услуг и
заключение государственных контрактов, а также иных
гражданско-правовых договоров.
2.1.47. Осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством.
2.2. Уполномоченные должностные лица управления вправе составлять
протоколы об административных правонарушениях в соответствии с
законодательством.
3. Права управления
3.1. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:
3.1.1. Вносить в установленном порядке предложения о создании,
реорганизации и ликвидации ГКУ РО.
3.1.2. Разрабатывать методические материалы по оказанию
государственных услуг и реализации мероприятий в сфере занятости
населения.
3.1.3. Вносить предложения о включении своих представителей в
состав координационных комитетов содействия занятости населения,
других общественных организаций и консультативных органов,
образованных в Ростовской области и связанных с деятельностью
управления.
3.1.4. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, связанным с деятельностью управления.
3.1.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, а также
организаций и должностных лиц информацию, необходимую для выполнения
возложенных на него задач.
3.1.6. Создавать в пределах своей компетенции рабочие группы,
комиссии для решения вопросов занятости населения.
3.1.7. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации
международных программ по вопросам занятости населения, альтернативной
гражданской службы, трудовой миграции.
4. Организация деятельности управления
4.1. Управление возглавляет начальник управления государственной
службы занятости населения Ростовской области (далее - начальник
управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Губернатором Ростовской области.
4.2. Начальник управления имеет в своем подчинении заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором
Ростовской области.
Количество заместителей начальника управления устанавливается
Правительством Ростовской области.
Во время отсутствия начальника управления исполнение его
должностных обязанностей, в том числе осуществление подписания
финансовых документов, возлагается на заместителя начальника
управления в соответствии с распределением обязанностей.
4.3. Начальник управления:
4.3.1. Руководит деятельностью управления на принципах
единоначалия, несет персональную ответственность за осуществление
возложенных на управление полномочий, а также за организацию в
управлении работы по противодействию коррупции. Подписывает
постановления, приказы и распоряжения управления. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 05.02.2015 № 61)
4.3.2. Подписывает соглашения, договоры с юридическими и
физическими лицами и совершает иные сделки в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4.3.3. Определяет полномочия своих заместителей, распределяет
обязанности между ними, устанавливает их ответственность за состояние
и результаты работы на порученном направлении деятельности управления.
4.3.4. Утверждает положения о структурных подразделениях
управления, должностные регламенты своих заместителей, руководителей
структурных подразделений и иных работников управления.
4.3.5. Назначает в установленном порядке на должность и
освобождает от должности работников управления.
4.3.6. В установленном порядке предоставляет отпуска работникам
управления и руководителям ГКУ РО.
4.3.7. Без доверенности действует от имени управления, выдает
доверенности.
4.3.8. Распределяет в установленном порядке выделенные финансовые
средства и материально-технические ресурсы по ГКУ РО.
4.3.9. Применяет к работникам управления меры поощрения и
налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с
законодательством.
4.3.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области В.В. Сечков
Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 09.12.2011 N 216
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в постановление Администрации Ростовской области
от 09.01.2007 N 1 "Об управлении государственной службы
занятости населения Ростовской области"
1. Пункты 4, 5 признать утратившими силу.
2. Пункт 6 изложить в редакции:
"6. Утвердить структуру управления государственной службы
занятости населения Ростовской области согласно приложению 2.".
3. Пункт 9 признать утратившим силу.
4. Пункт 10 изложить в редакции:
"10. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.".
5. Приложение 1 признать утратившим силу.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин
Приложение N 3
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 09.12.2011 N 216
ПЕРЕЧЕНЬ
правовых актов Администрации Ростовской области,
признанных утратившими силу
1. Подпункт 1.1 пункта 1, пункты 2 - 4 постановления
Администрации Ростовской области от 21.02.2007 N 65 "О структуре и
штатном расписании управления государственной службы занятости
населения Ростовской области".
2. Постановление Администрации Ростовской области от 16.05.2011
N 272 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской
области от 09.01.2007 N 1".
3. Постановление Администрации Ростовской области от 06.09.2011
N 590 "О внесении изменения в постановление Администрации Ростовской
области от 09.01.2007 N 1".
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин