Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.02.2013 № 215
Об утверждении порядка организации и проведения оценки объектов муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, объектов оценки иных форм собственности в целях изъятия имущества у собственников...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.02.2013 N 215
Об утверждении порядка организации
и проведения оценки объектов муниципальной
собственности, земельных участков,
государственная собственность на которые
не разграничена, объектов оценки
иных форм собственности в целях изъятия
имущества у собственников для муниципальных
нужд, а также определения начальной цены
предмета аукциона на право заключить договор
о развитии застроенной территории в
границах муниципального образования
"Город Ростов-на-Дону"
(В редакции Постановления Администрации г. Таганрога
от 17.10.2016 г. № 1496;
от 27.04.2017 г. № 347)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом
от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" (ред. от 03.07.2016) (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ),
статьей 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
статьей 14 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011
N 123 "О принятии "Положения о порядке управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности города
Ростова-на-Дону" (ред. от 25.10.2016) (В редакции Постановления
Администрации г. Таганрога от 14.10.2014 г. № 1195; от 17.10.2016 г. №
от 27.04.2017 г. № 347)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок организации и проведения оценки объектов
муниципальной собственности, земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, объектов оценки иных форм
собственности в целях изъятия имущества у собственников для
муниципальных нужд, а также определения начальной цены предмета
аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории
в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону"
(приложение).
2. Признать утратившими силу:
2.1 постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 22.11.2007
N 1212 "О порядке организации и проведения оценки объектов, являющихся
муниципальной собственностью и земельных участков, находящихся в
государственной собственности до разграничения прав собственности на
землю";
2.2 постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 14.08.2008 N 813
"О внесении изменений в постановление Мэра города Ростова-на-Дону от
22.11.2007 N 1212 "О порядке организации и проведения оценки объектов,
являющихся муниципальной собственностью, и земельных участков,
находящихся в государственной собственности до разграничения прав
собственности на землю";
2.3 постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 05.11.2008
N 1180 "О внесении изменений в постановление Мэра города
Ростова-на-Дону от 22.11.2007 N 1212 "О порядке организации и
проведения оценки объектов, являющихся муниципальной собственностью, и
земельных участков, находящихся в государственной собственности до
разграничения прав собственности на землю";
2.4 постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 17.03.2009 N 155
"О внесении изменений в постановление Мэра города от 22.11.2007
N 1212";
2.5 постановление Администрации города Ростова-на-Дону от
15.10.2009 N 833 "О внесении изменений в постановление Мэра города от
22.11.2007 N 1212";
2.6 постановление Администрации города Ростова-на-Дону от
27.07.2010 N 544 "О внесении изменений в постановление Мэра города от
22.11.2007 N 1212 (в редакции от 15.10.2009)";
2.7 постановление Администрации города Ростова-на-Дону от
19.04.2011 N 233 "О внесении изменений в постановление Мэра города от
22.11.2007 N 1212 (в редакции от 27.07.2010)";
2.8 постановление Администрации города Ростова-на-Дону от
10.10.2011 N 710 "О внесении изменений в постановление Мэра города
Ростова-на-Дону от 22.11.2007 N 1212 (ред. от 19.04.2011)".
3. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования в городской газете "Ростов официальный".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
директора Департамента имущественно-земельных отношений города
Ростова-на-Дону М.А. Абрамову.
Мэр (глава Администрации)
города М.А. Чернышев
Постановление вносит ДИЗО
Приложение
к постановлению
Администрации города
N 215 от 27.02.2013
Порядок организации и проведения оценки объектов муниципальной
собственности, земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена, объектов оценки иных форм собственности в
целях изъятия имущества у собственников для муниципальных нужд, а
также определения начальной цены предмета аукциона на право заключения
договора о развитии застроенной территории в границах муниципального
образования "Город Ростов-на-Дону"
(В редакции Постановления Администрации г. Таганрога
от 17.10.2016 г. № 1496;
от 27.04.2017 г. № 347)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет условия обеспечения оценки
объектов муниципальной собственности, земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, объектов
оценки иных форм собственности в целях изъятия имущества у
собственников для муниципальных нужд, а также определения начальной
цены предмета аукциона на право заключения договора о развитии
застроенной территории в границах муниципального образования "Город
Ростов-на-Дону" (далее - объекты оценки), для целей совершения сделок
и иных целей, предусмотренных действующим законодательством.
1.2. Обеспечение мероприятий по оценке объектов оценки,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакции
Постановления Администрации г. Таганрога от 14.10.2014 г. № 1195)
1.3. Результатом оценки объектов оценки является отчет об оценке
рыночной стоимости имущества или рыночной стоимости прав на имущество,
выполненный независимым оценщиком в соответствии с действующим
законодательством.
1.4. Отчет об оценке выносится Департаментом
имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - ДИЗО)
на очередное заседание городской комиссии по согласованию результатов
оценки для рассмотрения.
1.5. (Утратил силу - Постановление Администрации г. Таганрога
от 14.10.2014 г. № 1195)
1.6. Заказчиком на оказание услуг по оценке объектов оценки
выступает ДИЗО или иной отраслевой (функциональный) орган
Администрации города, муниципальная организация (далее - заказчик). (В
редакции Постановления Администрации г. Таганрога
от 14.10.2014 г. № 1195)
1.7. Заказчик осуществляет контроль за соблюдением оценщиком
сроков исполнения соглашения.
1.8. Заказчик в случаях, предусмотренных статьей 8.1 Федерального
закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской
Федерации» (ред. от 03.07.2016), в течение десяти рабочих дней с даты
принятия отчета об оценке объекта оценки включает информацию об отчете
об оценке объекта оценки, а также отчет об оценке в Единый федеральный
реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. (Дополнен -
Постановление Администрации г.Ростова-на-Дону от 17.10.2016 г. № 1496;
в редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от
27.04.2017 г. № 347)
2. Обеспечение мер по оценке объектов оценки
2.1. ДИЗО осуществляет централизованные закупки по оказанию услуг
по оценке, является заказчиком и осуществляет полномочия по:
- планированию закупок,
- определению исполнителей,
- заключению муниципальных контрактов,
- контролю за исполнением контрактов,
- по приемке выполненных работ по оценке (их результатов),
- обеспечению их оплаты.
2.2. ДИЗО осуществляет централизованные закупки для следующих
органов Администрации города и муниципальных организаций, которые
являются инициаторами проведения работ по оценке (далее-инициатор): (В
редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 27.04.2017 г. № 347)
2.2.1. Департамента архитектуры и градостроительства города
Ростова-на Дону в отношении оценки:
- рыночной стоимости права пользования земельными участками на
условиях аренды или рыночной стоимости земельных участков,
предоставляемых для целей, не связанных со строительством, за счет
граничащих территорий,
- рыночной стоимости права пользования земельными участками на
условиях аренды, предоставляемых для целей строительства
(реконструкции) объектов недвижимости, а также для организации
строительных работ,
- права на заключение договора аренды земельного участка для
комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- рыночной стоимости земельных участков для предоставления в
собственность по решению суда (Дополнен - Постановление Администрации
г. Ростова-на-Дону от 27.04.2017 г. № 347)
2.2.2. Департамента координации строительства и перспективного
развития города в отношении оценки:
- рыночной стоимости права пользования земельными участками на
условиях аренды или рыночной стоимости земельных участков,
предоставляемых для индивидуального жилищного строительства;
2.2.3. Администраций районов города:
- (Утратил силу - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону
от 27.04.2017 г. № 347)
- рыночной стоимости муниципальных жилых помещений для заключения
договора купли-продажи;
2.2.4. МКУ "УЖКХ районов" города в отношении оценки рыночной
стоимости права пользования на условиях аренды объектами
муниципального нежилого фонда;
2.2.5. (Утратил силу - Постановление Администрации г.
Ростова-на-Дону от 27.04.2017 г. № 347)
2.2.6. в соответствии с основными задачами ДИЗО в отношении
оценки:
- рыночной стоимости муниципального имущества, (В редакции
Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 17.10.2016 г. № 1496)
- рыночной стоимости пакетов акций акционерных обществ,
находящихся в муниципальной собственности, а также долей
муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ,
(В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 17.10.2016 г. № 1496)
- рыночной стоимости муниципального имущества для внесения в
качестве вклада в уставный капитал акционерного общества, (В редакции
Постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от 17.10.2016 г. № 1496)
(Абзац утратил силу - Постановление Администрации г.
Ростова-на-Дону от 27.04.2017 г. № 347)
- рыночной стоимости долей в праве общей долевой собственности на
земельные участки, принадлежащих муниципальному образованию «Город
Ростов-на-Дону». (Дополнен - Постановление Администрации г.
Ростова-на-Дону от 17.10.2016 г. № 1496)
2.2.8. МКУ «Управление казной города Ростов-на-Дону» в отношении
оценки:
рыночной стоимости бесхозяйного имущества и иного поступившего в
муниципальную собственность имущества, не имеющего балансовой
стоимости или кадастровой стоимости для включения в реестр
муниципального имущества города Ростова-на-Дону и передачи в
хозяйственное ведение (оперативное управление) муниципальным
организациям;
рыночной стоимости права пользования на условиях аренды объектами
движимого имущества;
рыночной стоимости права пользования на условиях аренды объектами
муниципального нежилого фонда;
рыночной стоимости права пользования на условиях аренды объектами
инженерной инфраструктуры.
(Пункт в редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 27.04.2017 г. № 347)
2.3. для проведения работ по оценке Инициатор направляет в ДИЗО:
- для включения в план - график закупок товаров, работ, услуг в
срок до 1 ноября текущего года - информацию о запланированных на
очередной финансовый год объектах, по которым необходимо провести
оценку по форме согласно приложению 1 к настоящему постановлению,
- для проведения мероприятий по оценке - с сопроводительным
письмом, в котором указывается цель проведения оценки, пакет
документов, соответствующий законодательству об оценочной
деятельности, в том числе копии правоустанавливающих и
правоподтверждающих документов, а также документов технической
инвентаризации на объект оценки (в двух экземплярах, заверенных в
установленном порядке), техническое задание по форме согласно
приложению 2 к настоящему постановлению,
- для повторного проведения работ по оценке - обоснование
необходимости этих работ с указанием причин, повлекших за собой
истечение срока действия отчета об оценке;
2.4. инициатор несет ответственность за:
- результативность обеспечения муниципальных нужд,
- не предоставление или несвоевременное предоставление информации
для включения в сводный план-график закупок товаров, работ, услуг,
- за полноту и достоверность информации, представленной в пакете
документов.";
2.5. в иных случаях отраслевой (функциональный) орган
Администрации города или муниципальная организация после проведения
мероприятий по оценке в соответствии с законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд направляют в ДИЗО
с сопроводительным письмом отчет об оценке, выполненный независимым
оценщиком, для рассмотрения и согласования на заседании городской
комиссии по согласованию результатов оценки;
В случае проведения оценки объектов иных форм собственности,
проводимой в целях изъятия земельных участков для муниципальных нужд
(за исключением изъятия земельного участка в связи с признанием
расположенного на таком участке многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции), а также объектов оценки,
планируемых к приобретению в муниципальную собственность,
дополнительно к документам, указанным в абзаце первом настоящего
пункта, предоставляется положительное экспертное заключение,
подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации
оценщиков (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 27.04.2017 г. № 347)
2.6. ДИЗО:
2.6.1. организует проведение мероприятий по рассмотрению на
очередном заседании городской комиссии по согласованию результатов
оценки отчета, составленного в соответствии с требованиями
законодательства об оценочной деятельности и представленного оценщиком
в письменном виде (в случае, если заказчиком выступает ДИЗО) или
заказчиком;
2.6.2. в случае принятия комиссией решений:
- о согласовании результатов оценки - в течение пяти рабочих дней
с даты проведения городской комиссии подготавливает выписку из
протокола заседания комиссии и направляет с сопроводительным письмом
инициатору проведения работ по оценке отчет об определении рыночной
стоимости объекта оценки и выписку из протокола; (В редакции
Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 17.10.2016 г. №
1496)
- о необходимости проведения экспертизы отчета об оценке,
результатом которой является положительное или отрицательное
экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами
саморегулируемой организации оценщиков, – ДИЗО проводит мероприятия по
осуществлению закупки по оказанию услуг по подготовке экспертного
заключения в соответствии с законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, в случае если объект
(объекты) оценки, указанный в отчете об оценке, относится к сегменту
рынка движимого и недвижимого имущества с неразвитым или недостаточным
представлением данных в открытом доступе о ценах сделок и (или)
предложений с сопоставимыми объектами (В редакции Постановления
Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.04.2017 г. № 347)
- о необходимости получения экспертного заключения,
подготовленного экспертом или экспертами саморегулируемой организации
оценщиков, по отчету об оценке объектов, которые имеют ограниченное
количество предложений на рынке движимого и недвижимого имущества, в
соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд проводит мероприятия по
осуществлению закупки, по оказанию услуг, по подготовке экспертного
заключения (Дополнен - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону
от 17.10.2016 г. № 1496)
- о несогласовании результатов оценки, в случае получения
отрицательного экспертного заключения саморегулируемой организации
оценщиков - отказывается от подписания с оценщиком акта
приема-передачи выполненных работ или возвращает отчет заказчику.
(Раздел в редакции Постановления Администрации г. Таганрога от
14.10.2014 г. № 1195)
3. Городская комиссия по согласованию результатов оценки
3.1. Городская комиссия по согласованию результатов оценки (далее
- комиссия) является коллегиальным органом, созданным в целях
обеспечения достоверности и соответствия действующему законодательству
результатов оценки, проведенной независимыми оценщиками.
3.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов комиссии. Персональный состав утверждается правовым
актом Администрации города.
3.3. Комиссия осуществляет следующие функции:
3.3.1 анализирует и согласовывает представленные независимыми
оценщиками или Заказчиками отчеты по оценке рыночной стоимости:
- объектов муниципальной собственности,
- земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена,
- прав на объекты муниципальной собственности и земельные
участки, государственная собственность на которые не разграничена,
- объектов оценки иных форм собственности в целях изъятия
имущества у собственников для муниципальных нужд, объектов в целях
оформления залога под муниципальную гарантию,
- начальной цены предмета аукциона на право заключить договор о
развитии застроенной территории в границах муниципального образования
"Город Ростова-на-Дону";
- права требования концессионной платы по концессионному
соглашению (Дополнен - Постановление Администрации г. Таганрога
от 14.10.2014 г. № 1195)
3.3.2 рассматривает и согласовывает результаты аналитических
отчетов сертифицированных аналитиков рынка недвижимости для
приобретения в муниципальную собственность объектов недвижимости и
земельных участков для решения вопросов местного значения.
3.4. Заседания комиссии проводятся еженедельно.
3.5. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует не менее половины ее состава.
3.6. Комиссия принимает одно из следующих решений:
3.6.1 о согласовании результатов оценки, в случае соответствия
отчета действующему законодательству об оценочной деятельности;
3.6.2 о несоответствии отчета об оценке нормам действующего
законодательства об оценочной деятельности;
3.6.2.1. О необходимости проведения экспертизы отчета об оценке,
результатом которой является положительное или отрицательное
экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами
саморегулируемой организации оценщиков (В редакции Постановления
Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.04.2017 г. № 347)
3.6.3 об отсутствии оснований для согласования результатов
оценки, в случае получения отрицательного экспертного заключения
саморегулируемой организации оценщиков;
3.6.4 о рекомендации независимому оценщику принять во внимание
при определении рыночной стоимости объекта оценки выявленные при
рассмотрении на заседании комиссии факторы, влияющие на определение
величины рыночной стоимости объекта оценки.
3.7. Решения комиссии принимаются открытым голосованием,
большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В
случае равенства голосов решающим является голос председателя
комиссии.
3.8. Принятое решение комиссии оформляется протоколом, который
подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.
3.9. Решения комиссии носят рекомендательный характер.
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города Т.Н. Тареева
Приложение1
к постановлению
Администрации города
N 1195 от 14.10.2014
Информация о запланированных на очередной финансовый годобъектах, по
которымнеобходимо провести закупку работ по оценке
------------------------------------------------------------------------
| N | Объект оценки | Ед. измере- | Планируемый | Примечание |
| | | ния | срок начала | |
| | | |осуществления | |
| | | | оценки | |
| | | | (месяц, год) | |
|----+----------------------+-------------+---------------+------------|
| | Рыночная стоимость | | | |
| | земельного участка, | | | |
| | площадью ____, по | | | |
| | адресу: _______ | | | |
| | КН___________, или | | | |
| | рыночная стоимость | | | |
| | права пользования на| | | |
| | условиях аренды | | | |
| | земельным участком | | | |
| | площадью ____, по | | | |
| | адресу: _______ | | | |
| | КН___________, | | | |
------------------------------------------------------------------------
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрациигорода Т. Н. Тареева
(Приложение дополнено - Постановление Администрации г. Таганрога
Приложение 2
к постановлению
Администрации города
N 1195 от 14.10.2014
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на оказание услуг по оценке
(В редакции ПостановленияАдминистрации г. Ростова-на-Дону
-----------------------------------
| N | Объект оценки | Количе- |
| | | ство отче- |
| | | тов |
|----+---------------+------------|
| 1.| | |
|----+---------------+------------|
| |Итого | |
-----------------------------------
1. Цель оценки:
2. Отчет об оценке (далее - отчет) должен быть составлен в
соответствии с требованиями:
- Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации";
- Федерального стандарта оценки"Общие понятия оценки, подходы и
требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденного Приказом
Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256.
- Федерального стандарта оценки"Цель оценки и виды стоимости
(ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития Россииот 20.07.
2007 N 255.
- Федерального стандарта оценки"Требования к отчету об оценке
(ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития Россииот 20.07.
2007 N 254.
- Стандартов саморегулируемой организации, членом которой
является Оценщик.
3. Предполагаемое использованиерезультатов оценки и связанные с
этим ограничения.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки,
определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является
рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона
или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты
составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации (В редакции Постановления
Администрации г. Ростова-на-Дону от17.10.2016 г. № 1496)
4. Вид определяемой стоимости:
5. Дата оценки:
Оценка производится по состоянию на датуосмотра.
6. Срок проведения оценки:
в течение _________ дней с момента получения необходимых для
проведения оценки копий документов.
7. Требования к отчету об оценке:
Отчет должен соответствовать требованиямФедерального закона от
29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РоссийскойФедерации»
и содержать следующие сведения:
дата составления и порядковый номер отчета;
основание для проведения оценщиком оценкиобъекта оценки;
сведения об оценщике или оценщиках, проводивших оценку, в том
числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, номер контактного
телефона, почтовый адрес, адрес электронной почты оценщика и сведения
о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков;
сведения о независимости юридического лица, с которым оценщик
заключил трудовой договор, и оценщика в соответствии с требованиями
статьи 16 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации»;
цель оценки;
точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки,
принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лицаи при
наличии балансовая стоимость данного объекта оценки;
стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки,
перечень использованных при проведении оценки объекта оценкиданных с
указанием источников их получения, принятые при проведении оценки
объекта оценки допущения;
последовательность определения стоимости объекта оценки и ее
итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного
результата;
дата определения стоимости объекта оценки;
перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих
количественные и качественные характеристики объекта оценки.
Отчет также может содержать иные сведения, являющиеся,по мнению
оценщика, существенно важными для полноты отражения примененного им
метода расчета стоимости конкретного объекта оценки.
Отчет должен быть пронумерован постранично, прошит, подписан
оценщиком или оценщиками, которые провели оценку, а также скреплен
личной печатью оценщика или оценщиков либо печатьююридического лица,
с которым оценщик или оценщики заключили трудовой договор.
(Пункт в редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
8. Подписи сторон
Заказчик: Исполнитель:
________________ __________________
(подпись) (подпись)
М.П. М. П.
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города Т. Н. Тареева
(Приложение дополнено - Постановление Администрации г. Таганрога