Постановление Правительства Ростовской области от 26.11.2015 № 120
О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 595
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.11.2015 № 120
г. Ростов-на-Дону
Утратило силу - Постановление Правительства Ростовскойобласти
О внесенииизменений
в постановление Правительства
Ростовской области от 25.09.2013 № 595
В целяхприведения объемов финансирования государственной программы Ростовской области«Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» в соответствие сОбластным законом от25.12.2014 №283-ЗС«Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,постановлением Правительства Ростовскойобласти от 22.05.2014 № 358 «Об утверждении Порядка и сроковразработки прогноза социально-экономического развития Ростовской области на2016 – 2018 годы и составления проекта областного бюджета на 2016 год»Правительство Ростовской области п о ст а н о в л я е т:
1. Внестив приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от25.09.2013 №595«Об утверждении государственной программы Ростовской области «Охранаокружающей среды и рациональное природопользование» изменения согласно приложению.
2. Контроль завыполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовскойобласти Василенко В.Н.
Губернатор
Ростовскойобласти В.Ю. Голубев
Постановлениевносит
министерство природных
ресурсов и экологии
Ростовскойобласти
Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 26.11.2015 № 120
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в приложение № 1к постановлению
Правительства Ростовскойобласти от 25.09.2013 № 595
«Об утверждениигосударственной программы Ростовской области
«Охрана окружающей среды ирациональное природопользование»
1. В разделе «Паспортгосударственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды ирациональное природопользование»:
1.1. Подраздел« Задачи государственной программы» изложитьв редакции:
| «Задачи государственной программы | – | снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду и сохранение природных экосистем; устойчивое обеспечение потребностей экономики Ростовской области в общераспространенных полезных ископаемых и обеспечение геологической информацией о недрах; сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении экологического потенциала лесов; создание комплексной системы управления твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами». |
1.2. Подраздел «Целевые индикаторы и показателигосударственной программы» изложить в редакции:
| «Целевые индикаторы и показатели государственной программы | – | доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников; доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления; доля площади Ростовской области, занятой индекс численности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области; количество выданных лицензий на право пользования участками недр местного значения; ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятий по расчистке паводкоопасных участков рек; доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Ростовской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние; лесистость территории Ростовской области; количество действующих санкционированных и законсервированных объектов размещения твердых коммунальных отходов». |
1.3. Подраздел «Ресурсноеобеспечение государственной программы» изложить в редакции:
| «Ресурсное обеспечение государственной программы | – | общий объем финансирования государственной программы в 2014 – 2020 годах за счет всех источников – 11 005 981,0 тыс. рублей, в 2014 году – 4 115 733,3 тыс. рублей; в 2015 году – 776 015,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства в 2016 году – 1 599 196,1 тыс. рублей; в 2017 году – 1 471 918,0 тыс. рублей; в 2018 году – 1 689 960,2 тыс. рублей; в 2019 году – 703 479,4 тыс. рублей; в 2020 году – 706 942,3 тыс. рублей. Объем финансирования из областного бюджета – в 2014 году – 1 120 730,5 тыс. рублей; в 2015 году – 764 483,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства в 2016 году – 728 853,1 тыс. рублей; в 2017 году – 633 994,0 тыс. рублей; в 2018 году – 836 154,6 тыс. рублей; в 2019 году – 696 477,8 тыс. рублей; в 2020 году – 699 940,7 тыс. рублей; из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 1 171 730,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 434 858,0 тыс. рублей; в 2015 году – 296 097,3 тыс. рублей; в 2016 году – 203 964,0 тыс. рублей; в 2017 году – 236 811,6 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета – 968 953,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 232 081,0 тыс. рублей; в 2015 году – 296 097,3 тыс. рублей; в 2016 году – 203 964,0 тыс. рублей; в 2017 году – 236 811,6 тыс. рублей; за счет средств Фонда содействия в 2014 году – 202 777,0 тыс. рублей. Объем финансирования из местных бюджетов – 82 787,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 8 951,4 тыс. рублей; в 2015 году – 11 532,3 тыс. рублей; в 2016 году – 32 419,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 15 881,6 тыс. рублей; в 2019 году – 7 001,6 тыс. рублей; в 2020 году – 7 001,6 тыс. рублей. Объем финансирования из внебюджетных источников – 5 499 823,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 2 986 051,4 тыс. рублей; в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 837 924,0 тыс. рублей; в 2017 году – 837 924,0 тыс. рублей; в 2018 году – 837 924,0 тыс. рублей». |
1.4. Подраздел «Ожидаемые результаты реализациигосударственной программы» изложить в редакции:
| «Ожидаемые результаты реализации государственной программы | – | снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду; снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха; сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Ростовской области; увеличение доли площади Ростовской области, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения; создание условий для разработки недропользова-телями месторождений общераспространенных полезных ископаемых; создание надежной информационной базы о структуре недр и содержащихся в них полезных ископаемых на территории Ростовской области; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод; сохранение лесистости территории Ростовской области; сокращение количества действующих санкционированных и законсервированных объектов размещения твердых коммунальных отходов». |
2. Раздел 1 изложить в редакции:
«Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния
сферы охраны окружающей среды, экологической безопасности
и рационального природопользования Ростовской области
В соответствии сЭкологической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225-р, стратегическойцелью государственной политики в области экологии является сохранение природныхсистем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций дляустойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровьянаселения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасностистраны.
Ростовская областьотносится к промышленно развитым регионам с крупными предприятиямиавиационного, машиностроительного, химического, сельскохозяйственного ижилищно-коммунального комплексов, а также предприятиями производствастроительных материалов.
Однако обратнойстороной высокого уровня развития промышленности и сельского хозяйства вРостовской области является усиление негативного воздействия на окружающуюсреду.
В целом для Ростовскойобласти характерны те же экологические проблемы, что и для других субъектовЮжного федерального округа (далее – ЮФО). К ним можно отнести: высокий уровеньзагрязнения атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, нерешенныепроблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение водныхобъектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, деградациюпочвенного покрова, участившиеся в последнее время случаи выжигания сухойрастительности, опустынивание земель, неудовлетворительное состояниелесонасаждений, рост антропогенного воздействия на биоразнообразие, а такжепроблемы, возникшие в результате реструктуризации угольной промышленностиВосточного Донбасса.
В субъектах ЮФО,сопоставимых по уровню социально-экономического развития с Ростовской областью,такие показатели, как выбросы в атмосферный воздух от стационарных ипередвижных источников, имеют более высокие значения. В Ростовской областиудельный выброс загрязняющих веществ на 1 человека составляет 126,2 кг/год, вКраснодарском крае – 142,7 кг/год, в Волгоградской области – 163,2 кг/год.
Одним из ключевыхнаправлений развития Ростовской области является повышение уровня и качестважизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а такжеустойчивое экономическое развитие Ростовской области могут быть обеспеченытолько при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующегокачества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательнореализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрануокружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Для решения даннойпроблемы была разработана и успешно реализована Областная целевая программа вобласти охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007 – 2010годы. Но в силу объективных финансово-экономических причин перечень мероприятийданной программы и объемы их финансирования были значительно сокращены.
Посколькуперспективное решение проблем экологии и природопользования на территорииРостовской области требует обеспечения непрерывного и комплексного подхода сиспользованием программно-целевого метода, была разработана и с 2011 по 2013 год успешно реализовывалась областнаядолгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды и рациональное природопользованиев Ростовской области на 2011 – 2015 годы», утвержденная постановлениемАдминистрации Ростовской области от 25.08.2010 № 143. В связи сутверждением постановлением Правительства Российской Федерацииот 19.04.2012 № 350 федеральной целевой программы «Развитиеводохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах» вРостовской области была разработана и с 2013 года реализуется областнаядолгосрочная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплексаРостовской области в 2013 – 2020 годах», утвержденная постановлениемПравительства Ростовской области от16.08.2012 №779. Мероприятия из указанных программ составилиоснову для настоящей государственной программы.
Программа содержиткомплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраныокружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территорииРостовской области, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологическойбезопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем,сохранению биоразнообразия, защите территорий и населения Ростовской области отнегативного воздействия вод, обеспечению безопасности гидротехническихсооружений, расположенных на территории Ростовской области, оздоровлениюэкологической обстановки на водных объектах, обеспечению сырьевых потребностейхозяйственного комплекса и созданию условий для повышения эффективностииспользования недр Ростовской области и повышения лесистости ее территории.Выбор мероприятий государственной программы основан на анализе экологическойситуации в Ростовской области, выявившем наиболее острые проблемы.
Статьей 72 КонституцииРоссийской Федерации определено, что обеспечение экологической безопасностинаходится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации.
Федеральный законот 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяетэкологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненноважных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной ииной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера иих последствий.
Обеспечениеэкологической безопасности на территории Ростовской области является одним изважных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятнуюокружающую среду, а также необходимым условием для улучшения качества жизни издоровья населения.
Одной из наиболеесерьезных экологических проблем в Ростовской области (особенно в ее крупныхгородах), от решения которой зависит состояние здоровья населения, являетсязагрязнение атмосферного воздуха.
Анализ состоянияатмосферного воздуха за последние годы выявил неуклонный рост объемов выбросовзагрязняющих веществ. Ежегодно в Ростовской области увеличивается количествоавтотранспорта, и в настоящее время он является крупнейшим загрязнителемокружающей среды. Объем загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу отстационарных источников, составляет 37,1 процента от общего объема выбросов,тогда как доля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух отавтотранспортных средств в Ростовской области достигла 62,9 процента от общегообъема выбросов.
Эксплуатацияавтотранспорта представляет реальную угрозу обеспечению экологическойбезопасности Ростовской области. Так, по результатам мониторинга загрязненияатмосферного воздуха вредными примесями, практически для всех крупных городовРостовской области (Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, Шахты, Волгодонск,Миллерово, Новочеркасск) характерно превышение над средними по странепоказателями уровня загрязнения взвешенными веществами (пылью), оксидомуглерода, окислами азота, формальдегидом. Уровень загрязнения воздуха диоксидомсеры в Волгодонске и Новочеркасскепревысил средний уровень по стране в 1,4 и 1,8 раз соответственно. Загрязнениеатмосферного воздуха формальдегидом в Волгодонске, Новочеркасске и Миллерововыше среднего по стране в 1,6 – 1,9 раза. Практически во всех городахуровень загрязнения атмосферного воздуха превышает средние показатели поРоссийской Федерации. Уровень загрязнения воздуха бенз(а)пиреном, веществомпервого класса опасности, во всех городах Ростовской области ниже среднего постране, однако он везде превышает санитарно-гигиенический норматив качества иостается приоритетной примесью.
Практически всеводоисточники Ростовской области, как поверхностные, так и подземные,подвергаются антропотехногенному воздействию с различной степеньюинтенсивности, что подтверждается результатами многолетнего мониторингазагрязнения рек Ростовской области, водных объектов в зонах влияния шахтВосточного Донбасса и очистных сооружений Ростовской области.
Максимальноеантропогенное воздействие в Ростовской области приходится на реку Дон, малыереки, расположенные между реками Дон и Северский Донец, где сосредоточеныосновные промышленные центры, а также в зоне орошаемого земледелия. Уровеньзагрязнения воды в бассейне реки Дон колеблется от «умеренно загрязненной» до«очень грязной». Основными загрязняющими показателями являются сульфаты,соединения железа, органические соединения, соединения магния, нефтяныеуглеводороды, соединения меди.
Причинами загрязненияводных объектов являются сброс в природные водные объекты неочищенных,недостаточно очищенных и необеззараженных сточных вод с коммунальных,промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сброс без очисткиливневых, талых, шахтных, дренажных вод с оросительных систем, длительные срокинавигации, неудовлетворительное состояние прибрежных зон.
Многолетние мониторинговыеисследования земель сельскохозяйственного назначения неоспоримо доказывают, чтомногоотраслевое сельскохозяйственное производство оказывает значительноеотрицательное воздействие на земельные ресурсы Ростовской области и окружающуюсреду. На сельскохозяйственных угодьях наблюдается прогрессирующеераспространение негативных процессов: водная эрозия, дефляция, дегумификация,засоление, осолонцевание, переуплотнение, переувлажнение, опустынивание,загрязнение радионуклидами и тяжелыми металлами.
Региональныйгосударственный экологический надзор, как система мер, направленных напредотвращение, выявление и пресечение нарушений природоохранногозаконодательства, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и инойдеятельности нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, являетсяодним из основных элементов обеспечения экологической безопасности.
В соответствии сцелями и задачами регионального государственного экологического надзорагосударственными инспекторами Ростовской области по охране природы припроведении контрольных мероприятий выявляются нарушения и принимаются меры попринуждению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к обеспечениютребований законодательства при осуществлении ими хозяйственной и инойдеятельности, что, как следствие, способствует снижению негативного воздействияна окружающую среду.
Одним из наиболееактуальных направлений природоохранной политики России является сохранениебиологического разнообразия и обеспечение устойчивого использования природныхресурсов. Его практическая реализация невозможна без существования эффективнойсистемы особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ).
На территорииРостовской области в настоящее время расположены следующие ООПТ:государственный природный биосферный заповедник «Ростовский» (9,46тыс. га), государственный природный заказник федерального значения«Цимлянский» (45 тыс. га), природный парк «Донской» областного значения (40,96тыс. га), 70 памятников природы областного значения (общая площадь – 20,47 тыс.га), 7 особо охраняемых природных территорий местного значения (общая площадь –106,65 тыс. га).
По рекомендациямМеждународного союза охраны природы площадь особо охраняемых природныхтерриторий субъекта Российской Федерации должна составлять не менее 10 процентов.Данный показатель является одним из признаков цивилизованности региона.
Общая площадь ООПТРостовской области составляет 222,54 тыс. га, или 2,2 процента от площадиРостовской области. Этот показатель по России равен 9,8 процента от общейплощади суши, а в ЮФО – 10,6 процента (в Астраханской области – 4,5 процента, в Волгоградскойобласти – 8,6 процента, в Республике Калмыкия – 14,3 процента, вРеспублике Адыгея – 14,8 процента, в Краснодарском крае – 23,3 процента).
Увеличение общейплощади территорий природно-заповедного фонда Ростовской области возможно засчет создания новых и расширения существующих ООПТ, что потребует направленияна указанные цели финансовых средств областного бюджета.
Уровень антропогенноговоздействия на объекты животного мира в Ростовской области достаточно высок.Это вызвано как причинами общего характера, такими как высокая плотностьнаселения, открытость территории, так и прямым воздействием на объектыживотного мира – высокой химизацией сельского хозяйства и промышленности,изъятием животных вследствие охоты и добычи водных биологических ресурсов.
В связи с указаннымипричинами основной задачей в сфере сохранения объектов животного мира являетсяих искусственное воспроизводство с последующим выпуском, а также повышение защитных,кормовых, гнездовых свойств угодий за счет проведения комплекса биотехническихмероприятий.
Кроме того, в связи срегистрацией очагов африканской чумы свиней и снижением численности кабана вРостовской области требуется проводить работы по замещению данного массовоговида копытных другими, такими как лань, косуля, европейский и пятнистый олень.
В соответствии сФедеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающейсреды» одним из полномочий субъекта Российской Федерации является ведение Краснойкниги субъекта Российской Федерации.
На территорииРостовской области ведущими научными организациями осуществляется комплексприродоохранных мероприятий, осуществляемых в рамках ведения Красной книгиРостовской области. Данные мероприятия являются наиболее эффективными в областисохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного ирастительного мира, а также тех природных комплексов, на которых они обитают(произрастают). Комплексный подход указанных мероприятий обеспечивает:
выявление ареаловпроизрастания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновениявидов растений и животных;
определение факторов,оказывающих негативное влияние на рассматриваемые виды;
проведение оценкиэкологического состояния природных комплексов;
разработкурекомендаций для улучшения условий обитания (произрастания) видов животных ирастений, занесенных в Красную книгу Ростовской области, в том числе обитающих(произрастающих) на территориях с особым режимом охраны.
КонституциейРоссийской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достовернуюинформацию о состоянии окружающей среды. Экологической доктриной РоссийскойФедерации в числе принципов государственной политики в области экологииопределены открытость экологической информации, участие гражданского общества,органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии иреализации решений в области охраны окружающей среды и рациональногоприродопользования.
При этом уровеньэкологической культуры и экологического сознания части населения Ростовскойобласти, включая руководителей хозяйствующих субъектов, остается довольнонизким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативновлияющей на состояние окружающей среды. С другой стороны, средствами массовойинформации не всегда в полной мере обеспечивается предоставление населениюобъективной информации о состоянии окружающей среды.
Для решения указанныхпроблем необходимо формирование экологического сознания и повышение уровняэкологической культуры населения Ростовской области путем его информирования осостоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленныхна охрану окружающей среды.
Особое положение занимают работы по поиску, оценке иразведке запасов подземных вод. Необходимость активного использованияместорождений пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабженияобусловлена несоответствием санитарно-гигиеническим нормативам качества воды основныхисточников водоснабжения жителей Ростовской области – реки Дон и ее притоков. Сельские населенные пункты 25 районов Ростовскойобласти (Боковский, Верхнедонской, Веселовский, Егорлыкский, Заветинский,Зимовниковский, Кагальницкий, Кашарский, Куйбышевский, Мартыновский,Матвеево-Курганский, Милютинский, Морозовский, Миллеровский, Сальский,Обливский, Октябрьский, Песчанокопский, Ремонтненский, Родионово-Несветайский,Советский, Тарасовский, Целинский, Чертковский, Шолоховский), города ВосточногоДонбасса (г. Гуково, г. Донецк, г. Зверево, г. Миллерово, г. Красный Сулин, г.Белая Калитва) и город Сальск обеспечиваются водой в основном за счетисточников подземных вод. Вместе с тем в ряде районов Ростовской области,испытывающих дефицит в водных ресурсах, отсутствуют разведанные запасы водыпитьевого качества.
Не менее важнойпроблемой является переоценка количественных и качественных параметров ресурсовместорождений пресных подземных вод, утвержденных в 60 – 70-х годах прошлоговека, срок действия запасов которых истек. Для обеспечения устойчивогофункционирования и создания основы для развития таких водозаборов необходимопроводить работы по переоценке запасов с их утверждением Государственнойкомиссией запасов.
Законом РоссийскойФедерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» определен рядполномочий субъектов Российской Федерации в сфере недропользования, исполнениекоторых в Ростовской области возложено на минприроды Ростовской области.Наиболее значимыми при регулировании отношений недропользования являютсяполномочия по обеспечению функционирования государственной системылицензирования в части общераспространенных полезных ископаемых и проведениюгосударственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых.
Вместе с темобеспечение эффективного, рационального использования минерально-сырьевых ресурсовтребует постоянного совершенствования системы управления фондом недр путемсоздания надежной информационной базы данных о структуре недр и содержащихся вних полезных ископаемых, экологическом состоянии территорий ведения горныхработ, возможностях безопасного использования минерально-сырьевых ресурсов и осостоянии запасов различных видов минерального сырья, управление которымиотнесено к полномочиям Ростовской области.
Развитиеводохозяйственного комплекса является важным фактором обеспечения экономическогоблагополучия Ростовской области и реализации конституционных прав граждан наблагоприятную окружающую среду.
Ростовская областьявляется одним из наиболее динамично развивающихся регионов России, обладающихвысокоразвитой промышленностью и сельскохозяйственным производством. Обратнойстороной высокого уровня экономического развития является усиление негативноговоздействия на водные объекты Ростовской области.
В то же времясостояние водохозяйственного комплекса имеет определяющее значение для устойчивогоэкономического развития Ростовской области и повышения качества жизнипроживающего в ней населения. Водные ресурсы служат основным источникомводоснабжения населения и хозяйственного комплекса, являются основой успешногоразвития многих отраслей сельского и промышленного производства.
На территорииРостовской области находится 4 551 водоток (из них 165 малых и средних рексуммарной протяженностью 9 565 км),в основном это малые реки с небольшим водным стоком. Почтивсе они являются притоками реки Дон или ее главных притоков. Взасушливой степной зоне, в которой расположена Ростовская область, они являютсяосновным источником обеспечения водой населенных пунктов, промышленности исельскохозяйственного производства.
Рельеф территории Ростовской области оказываетзначительное влияние на характер течения рек. Все они имеют малыйуклон, а, следовательно, малое течение – скорость течения рек непревышает 1 м/сек. Питание рек смешанное: дождевое, снеговое (талыеводы) и грунтовое (подземные воды), преобладающим из них являетсяснеговое.
Ростовская область вследствие своегогеографического положения в южной зоне европейской части страны отличаетсянизкой водообеспеченностью. Водные ресурсы Ростовской области оцениваютсяв 27,7 куб. км, из которых только 2,7 куб. км (10процентов) формируются в пределах Ростовской области, а основнойобъем поступает извне, в основном с территории верхнего Донаи Украины (река Северский Донец и реки Приазовья).
Ресурсы речного стока неравномернораспределяются по территории Ростовской области и по сезонам.В северо-западных районах слой годового стока достигает 70 мм,а в восточных и юго-восточных районах – всего лишь порядка10 мм, причем 70 процентов, а в юго-восточных районах до 90 процентовгодового стока приходится на период кратковременного весеннего половодья.Среднеобластной слой речного стока (33 мм) более чем в7 раз уступает среднероссийскому показателю, а в расчетена одного жителя – более чем в 10 раз (2,4 тыс. куб. м на человека).
Формированиеречного стока в бассейне реки Дон происходит водотоками, размещенными натерритории нескольких субъектов Российской Федерации, в том числе: пятиобластей Центрально-Черноземного экономического района (Белгородской,Воронежской, Курской, Липецкой, Тамбовской) и Ростовской области –Северо-Кавказского экономического района.
Кроме того, следуетучитывать, что на территорию Ростовской области поверхностные воды поступают стерриторий Харьковской, Донецкой и Луганской областей Украины после ихинтенсивного использования по трансграничным водным объектам.
В настоящее времясостояние водных объектов в Ростовской области характеризуется активнымзаилением и зарастанием древесно-кустарниковой растительностью русел малых рек,наличием в них большого количества неинженерных сооружений. Это приводит кдеградации водных ресурсов и невозможности их использования в качествеисточников водоснабжения. Кроме того, в большинстве случаев заиление изарастание русел водотоков не позволяет обеспечить безаварийный пропускповышенных расходов паводковых вод и, как следствие, может привести кзатоплению и подтоплению территорий 179 населенных пунктов Ростовской области.На сегодняшний день 89,7 тыс. жителей проживают на территории, подверженнойнегативному воздействию вод в результате неудовлетворительного состоянияводоемов и их берегов.
Во исполнение пункта22 плана мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 27.08.2009 № 1235-р, необходимо проведение мероприятий,направленных на рациональное использование, восстановление и охрану водныхобъектов и их водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод,развитие водохозяйственного комплекса.
Леса являются одним изважнейших видов природных ресурсов и играют одну из ведущих ролей в улучшении изащите окружающей среды.
Ростовская областьотносится к малолесным территориям России – ее лесистость составляет всего 2,4процента. Площадь лесного фонда составляет 360,6 тыс. га, в том числе покрытыелесом земли – 238,8 тыс. га, земли фонда лесовосстановления – 29,4 тыс. га инелесные земли – 85,5 тыс. га.
Все леса в Ростовскойобласти относятся к экологической системе – защитным лесам, которые подлежат освоению только в целях сохранениясредообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,оздоровительных и иных полезных функций лесов. Использование лесов возможно приусловии, что это использование совместимо с целевым назначением защитных лесови выполняемыми ими полезными функциями.
Леса Ростовскойобласти характеризуются высоким (2,2) классом пожарной опасности (самым высокимв Южном и Северо-Кавказском федеральных округах), что обусловлено, преждевсего, природно-климатическими условиями, а также большим удельным весомхвойных насаждений (63,3 тыс. га), которые обладают высокой степенью горимости.
Одной из наиболее актуальных экологических проблемРостовской области является проблема обращения с твердыми коммунальнымиотходами (далее – ТКО).
На территорииРостовской области ежегодно образуется около 1,9 млн. тонн ТКО и 1,0 млн. тоннотходов промышленного и сельскохозяйственного производства. В 2011 годуспециализированными предприятиями Ростовской области было вывезено длязахоронения 6 835 826 куб. м ТКО. Охват населения планово-регулярнойсистемой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов составляет 40 процентов.
Сложившаяся натерритории Ростовской области система обращения с ТКО основана на захороненииосновной массы образующихся ТКО.
По состоянию на 1января 2013 г. на территории Ростовской области расположено 713 объектовразмещения ТКО общей площадью 1 837,2 га, в том числе:
16 полигонов ТКО общейплощадью 126,6 га;
337 санкционированныхсвалок общей площадью 1074,4 га;
195несанкционированных свалок общей площадью 340,1 га;
165 законсервированныхсвалок общей площадью 296,2 га.
Существующие объектыхарактеризуются длительным и интенсивным негативным воздействием на окружающуюсреду. Обустройство и содержание объектов не соответствуют требованиям СанПиН2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов дляТБО» и инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов дляТКО. Вместе с ТКО на объекты поступает большое количество опасных ТКО:отработанные люминесцентные и энергосберегающие лампы, отработанныеаккумуляторы, сложная бытовая и офисная техника, нефтесодержащие отходы,биологические, медицинские отходы.
В состав ТКО входит до80 процентов вторичных материальных ресурсов (далее – ВМР): макулатура, ломчерных и цветных металлов, полимерные материалы, стекло, текстильные отходы,пищевые отходы и т.д.
Ситуация в сфереобращения с ТКО и ВМР на территории Ростовской области характеризуетсяпродолжающимся загрязнением окружающей среды, усилением причинения вредаздоровью и благополучию населения, а также нерациональным использованиемприродных и ВМР.
Для решения даннойпроблемы необходимы единый подход и координация действий областных и местныхорганов власти, инвесторов, общественных организаций и населения.
Исходя из реальнойэкономической ситуации необходимо формирование системы управления ТКО и ВМР,оптимизация сбора ТКО и ВМР, их транспортировки, переработки и захоронения принеизменной долгосрочной стратегии перехода от полигонного захоронения ТКО к ихпромышленной переработке.
Можно выделитьследующие наиболее существенные риски, связанные с реализацией государственнойпрограммы:
финансовые рискиреализации государственной программы связаны с возможными кризисными явлениямив российской экономике, которые могут привести к снижению объемовфинансирования программных мероприятий за счет бюджетных средств;
существеннаядифференциация финансовых возможностей муниципальных образований приводит кразличной степени эффективности и результативности исполнения их полномочий всфере охраны окружающей среды. Подавляющее большинство муниципалитетов являютсядотационными. Ограниченность возможностей местных бюджетов может снижатьэффективность исполнения ими собственных полномочий в сфере охраны окружающейсреды и экологической безопасности;
природно-климатические– влияние климатических условий на гидрологическую ситуацию в бассейнах рекРостовской области, на состояние гидротехнических сооружений и берегов водныхобъектов; существенное влияние климатических условий на приживаемость зеленыхнасаждений на ООПТ и в лесах.
Мерами управленияуказанными рисками являются:
детальное планированиехода реализации государственной программы;
оперативный мониторингвыполнения мероприятий государственной программы;
своевременнаяежегодная актуализация государственной программы, в том числе корректировкасостава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатовреализации государственной программы;
проведение в течениевсего срока реализации государственной программы мониторинга и прогнозированиятекущего состояния окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области сцелью актуализации государственной программы (в случае необходимости);
детальное планированиемероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования, являющихсяполномочиями муниципальных образований, с учетом возможностей местных бюджетовпо их финансированию;
методическая поддержкаадминистраций муниципальных образований в организации исполнения функций в сфере охраны окружающейсреды и природопользования.».
3. В разделе 2:
3.1. Абзац девятый изложить вредакции:
« созданиекомплексной системы управления твердыми коммунальными отходами и вторичнымиматериальными ресурсами.».
3.2. Абзац двадцать первый изложить в редакции:
«сокращение количества действующих санкционированныхи законсервированных объектов размещения твердых коммунальных отходов.».
4. Раздел 3 изложить вредакции:
«Раздел 3. Обоснование выделения
подпрограмм государственной программы,
обобщенная характеристика основных мероприятий
Состав подпрограмм государственнойпрограммы определен на основе перечня актуальных проблем в сфере реализациигосударственной программы, в соответствии с ее целями и задачами.
Подпрограммы в составегосударственной программы выделены по следующим принципам:
специфика отдельныхсфер реализации государственной программы;
наличие полномочийответственного исполнителя и соисполнителей;
приоритетность задачгосударственной программы.
В соответствии суказанными принципами выделены следующие подпрограммы:
«Охрана окружающейсреды в Ростовской области»;
«Развитие ииспользование минерально-сырьевой базы Ростовской области»;
«Развитиеводохозяйственного комплекса Ростовской области»;
«Развитие лесногохозяйства Ростовской области»;
«Формированиекомплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами натерритории Ростовской области».
Подпрограмма «Охранаокружающей среды в Ростовской области» охватывает следующие направления:
обеспечениеэкологической безопасности на территории Ростовской области;
сохранение биологическогоразнообразия и природных комплексов Ростовской области;
экологическоеобразование, формирование экологической культуры населения.
Основнымимероприятиями направления по обеспечению экологической безопасности являются:
осуществлениерегионального государственного экологического надзора;
деятельность поснижению загрязнения атмосферного воздуха;
мероприятия поутилизации и захоронению пришедших в негодность бесхозяйных пестицидов иагрохимикатов;
мониторинг состоянияокружающей среды;
осуществление учетаобъектов размещения отходов производства и потребления;
обеспечение выполненияфункций аппарата минприроды Ростовской области.
Основнымимероприятиями направления по сохранению биологического разнообразия и природныхкомплексов Ростовской области являются:
развитиегеографической сети особо охраняемыхприродных территорий регионального и местного значения;
обеспечение охраны ифункционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
мероприятия посохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного ирастительного мира;
создание условий длясохранения и воспроизводства объектов животного мира.
Основнымимероприятиями направления по экологическому образованию, формированиюэкологической культуры населения являются:
экологическоепросвещение и формирование экологической культуры, обеспечение информацией осостоянии окружающей среды;
организациядетско-юношеского экологического движения.
Основнымимероприятиями подпрограммы «Развитие и использование минерально-сырьевой базыРостовской области» являются:
поиски, оценка,разведка и переоценка запасов подземных вод на территории Ростовской области;
создание условий дляповышения эффективности использования недр Ростовской области.
Основнымимероприятиями подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовскойобласти» являются:
выполнение мероприятийпо восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;
организациягосударственного мониторинга водных объектов;
осуществлениемероприятий по защите от негативного воздействия вод в результате обеспечениябезопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС);
осуществлениемероприятий по обеспечению населения и объектов экономики сооружениямиберегозащиты;
осуществлениеотдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счетсубвенций федерального бюджета).
Основнымимероприятиями подпрограммы «Развитие лесного хозяйства Ростовской области»являются:
охрана лесов отпожаров;
защита лесов;
воспроизводство лесов,отвод и таксация лесосек;
обеспечение выполненияфункций минприроды Ростовской области в части реализации переданных полномочийРоссийской Федерации в области лесных отношений.
Основными мероприятиями подпрограммы «Формированиекомплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами натерритории Ростовской области» являются:
разработка проектно-сметной документации настроительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов;
строительство ирекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов;
развитие материальнойбазы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами, включая приобретение мусоровозов;
развитие материальнойбазы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами, включая приобретение бункеров (бункеров-накопителей) для сборатвердых коммунальных отходов;
модернизация системыкоммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходамина территории муниципальных образований Ростовской области;
предоставлениесубсидии на строительство и рекультивацию объектов размещения твердыхкоммунальных отходов в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионатумира по футболу в 2018 году в Российской Федерации;
разработкатерриториальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами.
Перечень подпрограмм иосновных мероприятий государственной программы приведен в приложении № 4 кнастоящей государственной программе.».
5. Вразделе 4:
5.1.Абзац первый изложить в редакции:
«Объем финансового обеспеченияреализации государственной программы составляет 11 005 981,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 4 251 639,2 тыс. рублей, засчет средств федерального бюджета – 968 953,9 тыс. рублей, за счет средствместных бюджетов – 82 787,5 тыс. рублей, за счет средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства – 202 777,0 тыс. рублей, засчет внебюджетных источников – 5 499 823,4 тыс. рублей.».
5.2. Абзац четырнадцатыйизложить в редакции:
« Средства Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) будут привлекаться в рамкахреализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части предоставления субсидий организациям,реализующим мероприятия региональных программ по модернизации системыкоммунальной инфраструктуры в сфере обращения с ТКО на территории муниципальныхобразований Ростовской области (далее – региональные программы помодернизации).».
6. Разделы 5, 6 изложить вредакции:
«Раздел 5. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации государственной программы
В рамках государственной программы предусмотреноучастие муниципальных образований Ростовской области при выполнении следующихполномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения:
обеспечение водоснабжения населения, мероприятия попереоценке, оценке или разведке запасов подземных вод на эксплуатируемыхмуниципальными учреждениями участках недр;
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений,находящихся в муниципальной собственности, берегоукрепление;
разработка проектно-сметной документации настроительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов;
строительство ирекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов;
развитие материальнойбазы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами, включая приобретение мусоровозов;
развитие материальнойбазы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами, включая приобретение бункеров (бункеров-накопителей) для сборатвердых коммунальных отходов;
строительство и рекультивация объектов размещениятвердых коммунальных отходов в рамках реализации мероприятий по подготовке кпроведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации.
Сведения о показателях (индикаторах) по муниципальнымобразованиям Ростовской области приведены в приложении № 7 к настоящейгосударственной программе.
Распределение субсидий помуниципальным образованиям и направлениям расходования средств государственнойпрограммы представлено в приложении№ 8 к настоящей государственной программе.
Раздел 6. Методика оценки эффективностигосударственной программы
Оценка эффективностиреализации государственной программы проводится на основе оценки:
степени достиженияцели и решения задач государственной программы, определяемой как суммарнаяоценка степени достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственнойпрограммы;
степени бюджетнойэффективности реализации государственной программы.
Оценка степенидостижения цели и решения задач государственной программы осуществляется путемсопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов)государственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении№ 1 к настоящей государственной программе, по следующим формулам.
Для показателей(индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
Сдi = Зфi / Зпi x 100 %,
где Сдi – степеньдостижения планового значения i-го показателя (индикатора) государственнойпрограммы (подпрограммы);
Зфi – фактическоезначение i-го показателя (индикатора) государственной программы (подпрограммы)на конец отчетного периода;
Зпi – плановоезначение i-го показателя (индикатора) государственной программы.
Для показателей(индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
Сдi= Зпi / 3фi x 100 %.
Суммарная оценка степени достижения плановыхзначений показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы) рассчитывается по формуле:
где Сдпг – суммарнаяоценка степени достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы(подпрограммы);
Сд – степеньдостижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели изадачи государственной программы;
n – число показателей(индикаторов), характеризующих цели и задачи государственной программы(подпрограммы).
При использованииданной формулы в случаях, если Сд больше 100 процентов, значение Сд принимается равным 100 процентам.
Если суммарная оценкастепени достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственнойпрограммы составляет от 95 до 100 процентов, государственная программасчитается реализуемой с высоким уровнем эффективности.
Если суммарная оценка степени достижения плановыхзначений показателей (индикаторов) государственной программы составляет от 80до 95 процентов, государственная программа считается реализуемой судовлетворительным уровнем эффективности.
Если суммарная оценка степени достижения плановыхзначений показателей (индикаторов) государственной программы составляет менее80 процентов, государственная программа считается реализуемой снеудовлетворительным уровнем эффективности.
Бюджетнаяэффективность реализации государственной программы рассчитывается в несколькоэтапов:
1. Степеньреализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счетсредств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет иместных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полномобъеме, по следующей формуле:
СРм = Мв / М,
где СРм – степеньреализации мероприятий;
Мв – количествомероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированныхк реализации в отчетном году;
М – общее количествомероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Мероприятие можетсчитаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
мероприятие,результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных илиотносительных величинах) значений показателей (индикаторов), считаетсявыполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя(индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не хуже,чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному,при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда дляописания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей(индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднееарифметическое значение отношений фактических значений показателей кзапланированным значениям, выраженное в процентах;
мероприятие,предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основаниигосударственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счетсредств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случаевыполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качествугосударственных услуг (работ);
по иным мероприятиямрезультаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступлениеконтрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.
2. Степеньсоответствия запланированному уровню расходов за счет средств областногобюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетовоценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетныхрасходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям последующей формуле:
ССуз = Зф / Зп,
где ССуз – степеньсоответствия запланированному уровню расходов;
Зф – фактическиебюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;
Зп – плановыебюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.
3. Эффективностьиспользования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степениреализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходовза счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областнойбюджет и местных бюджетов по следующей формуле:
где
– эффективностьиспользования финансовых ресурсов на реализацию государственной программы;
– степеньреализации всех мероприятий государственной программы;
– степеньсоответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.
Бюджетнаяэффективность реализации государственной программы признается:
высокой, в случае еслизначение Эис составляет 0,95и выше;
удовлетворительной, вслучае если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;
низкой, в случае еслизначение Эис составляет менее 0,75.».
7. В разделе 8:
7.1. Строку «Ресурсное обеспечениеподпрограммы» подраздела 8.1 изложить в редакции:
| «Ресурсное обеспечение подпрограммы | – | общий объем финансирования подпрограммы в 2014 году – 268 472,3 тыс. рублей; в 2015 году – 310 337,7 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства в 2016 году – 321 611,8 тыс. рублей; в 2017 году – 310 247,6 тыс. рублей; в 2018 году – 336 013,7 тыс. рублей; в 2019 году – 364 779,4 тыс. рублей; в 2020 году – 377 358,7 тыс. рублей. Объем финансирования из областного в 2014 году – 268 472,3 тыс. рублей; в 2015 году – 310 337,7 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства в 2016 году – 321 611,8 тыс. рублей; в 2017 году – 310 247,6 тыс. рублей; в 2018 году – 336 013,7 тыс. рублей; в 2019 году – 364 779,4 тыс. рублей; в 2020 году – 377 358,7 тыс. рублей; из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной в 2014 году – 20 087,8 тыс. рублей; в 2015 году – 15 779,5 тыс. рублей; в 2016 году – 18 371,5 тыс. рублей; в 2017 году – 18 511,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета – в 2014 году – 20 087,8 тыс. рублей; в 2015 году – 15 779,5 тыс. рублей; в 2016 году – 18 371,5 тыс. рублей; в 2017 году – 18 511,1 тыс. рублей». |
7.2. Абзац второй подраздела8.5 изложить в редакции:
«Объем финансированияреализации программных мероприятий составляет 2 288 595,6 тыс.рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 2 215 845,7тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 72 749,9 тыс.рублей.».
8. В разделе 9:
8.1. Строку «Ресурсноеобеспечение подпрограммы» подраздела 9.1 изложить в редакции:
| «Ресурсное обеспечение подпрограммы | – | общий объем финансирования подпрограммы в 2014 – 2020 годах за счет всех источников – 126 889,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 28 354,1 тыс. рублей; в 2015 году – 14 197,9 тыс. рублей; в 2016 году – 10 506,5 тыс. рублей; в 2017 году – 9 577,9 тыс. рублей; в 2018 году – 34 938,0 тыс. рублей; в 2019 году – 20 082,0 тыс. рублей; в 2020 году – 9 233,0 тыс. рублей. Объем финансирования из областного в 2014 году – 27 892,6 тыс. рублей; в 2015 году – 14 050,0 тыс. рублей; в 2016 году – 10 506,5 тыс. рублей; в 2017 году – 9 577,9 тыс. рублей; в 2018 году – 34 938,0 тыс. рублей; в 2019 году – 20 082,0 тыс. рублей; в 2020 году – 9 233,0 тыс. рублей. Объем финансирования из местных бюджетов – 609,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 461,5 тыс. рублей; в 2015 году – 147,9 тыс. рублей». |
8.2. Абзац третий подраздела9.5 изложить в редакции:
« Общее финансирование реализации программныхмероприятий составляет 126 889,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средствобластного бюджета – 126 280,0 тыс. рублей, за счет средств местныхбюджетов – 609,4 тыс. рублей.».
9. В разделе 10:
9.1. Строку «Ресурсноеобеспечение подпрограммы» подраздела 10.1 изложить в редакции:
| «Ресурсное обеспечение подпрограммы | – | общий объем финансирования подпрограммы в 2014 – 2020 годах за счет всех источников – 823 752,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 119 305,0 тыс. рублей; в 2015 году – 169 366,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства в 2016 году – 72 994,1 тыс. рублей; в 2017 году – 98 848,4 тыс. рублей; в 2018 году – 130 662,8 тыс. рублей; в 2019 году – 117 581,0 тыс. рублей; в 2020 году – 116 189,8 тыс. рублей. Объем финансирования из областного в 2014 году – 118 858,2 тыс. рублей; в 2015 году – 165 026,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства в 2016 году – 72 994,1 тыс. рублей; в 2017 году – 98 848,4 тыс. рублей; в 2018 году – 130 662,8 тыс. рублей; в 2019 году – 117 581,0 тыс. рублей; в 2020 году – 116 189,8 тыс. рублей; из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 247 743,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 45 612,6 тыс. рублей; в 2015 году – 123 113,4 тыс. рублей; в 2016 году – 36 604,7 тыс. рублей; в 2017 году – 42 412,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета – 247 743,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 45 612,6 тыс. рублей; в 2015 году – 123 113,4 тыс. рублей; в 2016 году – 36 604,7 тыс. рублей; в 2017 году – 42 412,9 тыс. рублей. Объем финансирования из местных бюджетов – 4 787,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 446,8 тыс. рублей; в 2015 году – 4 340,6 тыс. рублей». |
9.2. Подраздел10.5 изложить в редакции:
« 10.5. Информацияпо ресурсному обеспечению подпрограммы
Источникамифинансирования подпрограммы являются средства областного, федерального иместных бюджетов.
Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы составляет 823 752,1 тыс. рублей, в том числе:
за счет средствобластного бюджета – 571 221,1 тыс. рублей;
за счет средствфедерального бюджета – 247 743,6 тыс. рублей;
за счет средствместных бюджетов – 4 787,4 тыс. рублей.
Объем ежегодныхрасходов, связанных с финансовым обеспечением государственной программы за счетобластного бюджета, устанавливается законом Ростовской области об областномбюджете на очередной финансовый год. Расходы областного бюджета на реализациюподпрограммы представлены в приложении № 5 к настоящей государственной программе.
Средства федеральногобюджета отражаются в государственной программе при условии отражения их вфедеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовыхактах.
Расходы за счетсредств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников нареализацию подпрограммы представлены в приложении № 6 к настоящейгосударственной программе.
Средства федеральногобюджета планируется привлекать:
1. В рамкахфедеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса РоссийскойФедерации в 2012 – 2020 годах» по итогам участия Ростовской области вконкурсном отборе аналогичных региональных программ в виде субсидий намероприятия:
восстановление иэкологическая реабилитация водных объектов (в 2015 и 2016 годах – на мероприятие«Целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна реки Темерник.Расчистка р. Темерник от ПК 27 + 88 до Низового водохранилища»);
строительство,реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений;
капитальный ремонтгидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности,капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений (в 2015году на мероприятия: «Капитальный ремонт ГТС пруда на балке Мокрая Камышеваха,северная окраина х. Криничный, 5 км юго-восточнее х. Большая Кирсановка,Матвеево-Курганский район», «Капитальный ремонт плотины ГТС на реке МокрыйЕланчик в 3,5 км северо-западнее с. Ефремовка, Неклиновский район, Ростовскаяобласть», «Капитальный ремонт ГТС руслового водохранилища на р. Аюта, в 1,2 км северо-восточнее х.Новогригорьевка Краснокутского сельского поселения Октябрьского районаРостовской области»; в 2016 году на мероприятие «Капитальный ремонт ГТС водохранилища на р. Средний Егорлык, 4,5 км отп. Сеятель Сальского района Ростовской области»).
2. В соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006№ 629 «Об утверждении Правил расходования и учета средств,предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерациив области водных отношений». Данные средства могут направляться наосуществление переданных полномочий: по защите территории и населенияРостовской области от негативного воздействия вод, на мероприятия по расчисткерек и по оздоровлению экологической обстановки на водных объектах, намероприятия по установлению (нанесению на землеустроительные карты)водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и их закреплениюна местности специальными знаками.
При реализациигосударственной программы предусматривается участие муниципальных образованийРостовской области. Средства местных бюджетов привлекаются в соответствии спостановлением Правительства Ростовской области от28.12.2011 №302«Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения». В случае реализации мероприятийс привлечением средств федерального бюджета необходимый уровеньсофинансирования за счет средств местных бюджетов рассчитывается в соответствиис Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственныхпрограмм (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерациив области использования и охраны водных объектов, установленными федеральнойцелевой программой «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерациив 2012 – 2020 годах».».
10.В разделе 11:
10.1. Строку«Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 11.1 изложить в редакции:
| «Ресурсное обеспечение подпрограммы | – | общий объем финансирования подпрограммы в 2014 – 2020 годах за счет всех источников – в 2014 году – 311 879,8 тыс. рублей; в 2015 году – 191 226,9 тыс. рублей; в 2016 году – 179 871,2 тыс. рублей; в 2017 году – 215 320,1 тыс. рублей; в 2018 году – 71 066,6 тыс. рублей; в 2019 году – 70 711,7 тыс. рублей; в 2020 году – 73 835,5 тыс. рублей. Объем финансирования из областного в 2014 году – 311 879,8 тыс. рублей; в 2015 году – 191 226,9 тыс. рублей; в 2016 году – 179 871,2 тыс. рублей; в 2017 году – 215 320,1 тыс. рублей; в 2018 году – 71 066,6 тыс. рублей; в 2019 году – 70 711,7 тыс. рублей; в 2020 году – 73 835,5 тыс. рублей; из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной в 2014 году – 166 380,6 тыс. рублей; в 2015 году – 157 204,4 тыс. рублей; в 2016 году – 148 987,8 тыс. рублей; в 2017 году – 175 887,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета – в 2014 году – 166 380,6 тыс. рублей; в 2015 году – 157 204,4 тыс. рублей; в 2016 году – 148 987,8 тыс. рублей; в 2017 году – 175 887,6 тыс. рублей». |
10.2. Абзацы седьмой –девятый подраздела 11.5 изложить в редакции:
«Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы составляет 1 113 911,8 тыс.рублей, в том числе:
за счет средств областногобюджета – 465 451,4 тыс. рублей;
засчет средств федерального бюджета – 648 460,4 тыс. рублей. ».
11. Раздел 12 изложитьв редакции:
«Раздел 12.Подпрограмма
«Формирование комплексной системы
управления отходами и вторичными материальными
ресурсами на территории Ростовской области»
12.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Формирование комплексной
системы управления отходами и вторичными
материальными ресурсами на территории Ростовской области»
| Наименование подпрограммы | – | «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области» (далее – подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | министерство ЖКХ области |
| Участники подпрограммы | – | минприроды Ростовской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области; ООО «Экострой-Дон» |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | – | отсутствуют |
| Цель подпрограммы
| – | повышение качества и надежности предоставления |
| Задача подпрограммы | – | повышение эффективности, качества и надежности предоставления услуг населению в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | – | охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов; площадь рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | – | 2014 – 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | – | общий объем финансирования подпрограммы в 2014 – в 2014 году – 3 387 722,1 тыс. рублей; в 2015 году – 90 886,2 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 55 842,4 тыс. рублей; в 2016 году – 1 014 212,5 тыс. рублей; в 2017 году – 837 924,0 тыс. рублей; в 2018 году – 1 117 279,1 тыс. рублей; в 2019 году – 130 325,3 тыс. рублей; в 2020 году – 130 325,3 тыс. рублей. Объем финансирования из областного бюджета – 1 075 618,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 393 627,6 тыс. рублей; в 2015 году – 83 842,4 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 55 842,4 тыс. рублей; в 2016 году – 143 869,5 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 263 473,5 тыс. рублей; в 2019 году – 123 323,7 тыс. рублей; в 2020 году – 123 323,7 тыс. рублей; из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – в 2014 году – 202 777,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 202 777,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 202 777,0 тыс. рублей. Объем финансирования из местных бюджетов – в 2014 году – 8 043,1 тыс. рублей; в 2015 году – 7 043,8 тыс. рублей; в 2016 году – 32 419,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 15 881,6 тыс. рублей; в 2019 году – 7 001,6 тыс. рублей; в 2020 году – 7 001,6 тыс. рублей. Объем финансирования из внебюджетных источников – в 2014 году – 2 986 051,4 тыс. рублей; в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 837 924,0 тыс. рублей; в 2017 году – 837 924,0 тыс. рублей; в 2018 году – 837 924,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
| – | совершенствование нормативно-правовой базы в целях создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу обращения с ТКО; утверждение органами местного самоуправления программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; развитие кредитно-финансовых механизмов мероприятий сферы обращения с ТКО; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в сферу обращения с ТКО; функционирование мероприятий в сфере обращения с ТКО с поддержкой государства кредитно-финансовых механизмов; повышение охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО; увеличение площади рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот; обеспечение возврата в экономику вторичных материальных ресурсов (далее – ВМР) |
12.2. Характеристикасферы реализации подпрограммы
Одной из наиболееактуальных экологических проблем Ростовской области является проблема обращенияс ТКО.
Основныехарактеристики существующей системы обращения с ТКО на территории муниципальныхобразований Ростовской области:
на территорииРостовской области расположены 132 специализированные организации,осуществляющие деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,транспортированию и размещению ТКО, 56 из них имеют лицензию на осуществлениедеятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию иразмещению ТКО I – IV классов опасности;
объем вывозимых ТКО загод – 6 835 826 куб. метров;
количествоспециализированной техники – 1 658 единиц;
количествоспецтранспорта для вывоза ТКО – 543 единицы;
количествоспецтранспорта для механизированной уборки дорожных покрытий – 109 единиц;
количество другойспецтехники – 917 единиц;
количество контейнеров– 37 951 единица;
количество контейнерныхплощадок – 10 870 единиц.
На территорииРостовской области ежегодно образуется 1 866 тыс. тонн ТКО и 1 006,6тыс. тонн отходов промышленного и сельскохозяйственного производства. В 2011году специализированными предприятиями Ростовской области было вывезено длязахоронения 6 835 826 куб. метров ТКО. Процент охвата населенияпланово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО составляет 40 процентов от общейчисленности населения.
Сложившаяся натерритории Ростовской области система обращения с ТКО основана назахоронении основной массы образующихся ТКО.
На сегодняшний день натерритории Ростовской области расположено 713 объектов размещения ТКО общейплощадью 1 837,2 гектара, в том числе:
16 полигонов ТКО общейплощадью 126,6 гектара;
337 санкционированныхсвалок общей площадью 1 074,4 гектара;
165 законсервированныхсвалок общей площадью 296,2 гектара.
Существующие объектыхарактеризуются длительным и интенсивным негативным воздействием на окружающуюсреду. Обустройство и содержание объектов не соответствуют требованиям СанПиН2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов длятвердых бытовых отходов» и инструкции по проектированию, эксплуатации ирекультивации полигонов для ТКО. Вместе с ТКО на объекты поступает большоеколичество опасных ТКО: отработанные люминесцентные и энергосберегающие лампы,отработанные аккумуляторы, сложная бытовая и офисная техника, нефтесодержащие,биологические, медицинские отходы.
В состав ТКО входит до80 процентов ВМР: макулатура, лом черных и цветных металлов, полимерныематериалы, стекло, текстильные отходы, пищевые отходы и так далее.
Ситуация в сфереобращения с ТКО и ВМР на территории Ростовской области характеризуетсяпродолжающимся загрязнением окружающей среды, усилением причинения вреда здоровьюи благополучию населения, а также нерациональным использованием природных ивторичных материальных ресурсов.
Проблема ТКО являетсякомплексной, охватывает все сферы экономики Ростовской области ижизнедеятельности населения и усугубляется не только ростом объемов образованияТКО, но и большим количеством ТКО, накопленных за предыдущие годы. Для решенияданной проблемы необходимы единый подход, координация действий областных иместных органов власти, инвесторов, общественных организаций и населения.
Областная системауправления ТКО и ВМР должна основываться на соответствующих муниципальныхсистемах. Развитие муниципальных систем сбора, транспортировки и переработкиТКО и ВМР должно строиться с учетом местных условий (площадь территории,численность населения, структура расселения, состояние дорожной сети,существующие объекты санитарной очистки, финансовые возможности) посредствомреализации соответствующих муниципальных программ.
Исходя из реальнойэкономической ситуации, необходимо поэтапное формирование системы управленияТКО и ВМР. Первоочередной задачей является оптимизация сбора ТКО и ВМР, ихтранспортировки, переработки и захоронения при неизменной долгосрочнойстратегии перехода от полигонного захоронения ТКО к их промышленнойпереработке.
По результатамнаучно-исследовательской работы «Региональная комплексная система управленияотходами производства, потребления и вторичными материальными ресурсамиРостовской области», выполненной в 2011 – 2012 годах, определено дальнейшееразвитие сферы обращения с отходами на территории Ростовской области поинновационному варианту, основу которого составляет зонирование территорииРостовской области по принципу отнесения нескольких муниципальных районов илигрупп поселений к одному межмуниципальному экологическомуотходо-перерабатывающему комплексу (далее – МЭОК). Достоинствами данноговарианта развития являются:
объединение бюджетоввсех уровней, включая возможность привлечения средств федерального бюджета, нареализацию мероприятий по созданию комплексной системы управления ТКО и ВМР;
обеспечение100-процентного охвата населения планово-регулярным сбором и вывозом ТКО;
возможностьприобретения полного набора современной техники и возможность маневра при ееэксплуатации;
возможность принятияуправленческих решений при размещении объектов по сбору, транспортировке(вывозу), первичной переработке ВМР и захоронению ТКО с учетом интересов нетолько отдельных муниципальных образований, но и Ростовской области в целом;
строительство натерритории Ростовской области оптимального количества современных полигонов,что позволит высвободить значительные площади земель для строительства исельского хозяйства Ростовской области;
возможностьпривлечения инвесторов для строительства и эксплуатации МЭОК;
возможность созданияна территории Ростовской области современных отходоперерабатывающихпредприятий;
обеспечение реализациигосударственной политики в области обращения с ТКО, направленной намаксимальное использование ТКО в качестве ВМР.
В рамках НИР проведеныобследования по объему образования ТКО, наличию транспортной инфраструктуры,отсутствию экологических рисков (негативного воздействия на природоохранныетерритории, водные объекты и т.д.), наличию существующих объектов размещенияТКО, имеющих перспективу развития. По итогам данных обследований предложеноразмещение на территории Ростовской области восьми МЭОК:
Волгодонской МЭОК – вВолгодонском районе (муниципальное образование (далее – МО)«г. Волгодонск», МО «Волгодонской район», МО «Дубовский район», МО«Заветинский район», МО «Зимовниковский район», МО «Мартыновский район», МО«Орловский район», МО «Ремонтненский район», МО «Семикаракорский район», МО«Цимлянский район»);
Красносулинский МЭОК –в Красносулинском районе (МО «г. Гуково», МО «г. Донецк», МО«г. Зверево», МО «г. Каменск-Шахтинский», МО «г. Новошахтинск», МО«г. Шахты», МО «Белокалитвинский район», МО «Каменский район», МО«Константиновский район», МО «Красносулинский район», МО «Октябрьский район»,МО «Родионово-Несветайский район», МО «Усть-Донецкий район»);
Миллеровский МЭОК – вМиллеровском районе (МО «Боковский район», МО «Верхнедонской район», МО«Кашарский район», МО «Миллеровский район», МО «Тарасовский район», МО«Чертковский район», МО «Шолоховский район»);
Морозовский МЭОК – вМорозовском районе (МО «Милютинский район», МО «Морозовский район», МО«Обливский район», МО «Советский район», МО «Тацинский район»);
Мясниковский МЭОК – вМясниковском районе (МО «г. Ростов-на-Дону», МО «Мясниковский район»);
Неклиновский МЭОК – вНеклиновском районе (МО «г. Таганрог», МО «Куйбышевский район», МО«Матвеево-Курганский район», МО «Неклиновский район»);
Новочеркасский МЭОК –в г. Новочеркасске (МО «г. Азов», МО «г. Батайск», МО«г. Новочеркасск», МО «Азовский район», МО «Аксайский район», МО«Багаевский район», МО «Веселовский район», МО «Кагальницкий район»);
Сальский МЭОК – вСальском районе (МО «Егорлыкский район», МО «Зерноградский район», МО«Песчанокопский район», МО «Пролетарский район», МО «Сальский район», МО«Целинский район»).
В соответствии с Федеральным закономот 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с1 января 2016 года субъекты Российской Федерации наделяются полномочием поразработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами, в томчисле с ТКО (далее – территориальная схема).
Территориальная схема являетсядокументом, представляющим совокупность текстового, табличного и графического(карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации иосуществления деятельности на территории Ростовской области по сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещениюобразующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов, втом числе ТКО, и направлений ее развития.
Основными задачами разработки территориальной схемы являются:
оценка существующего положения в области обращения сотходами на территории Ростовской области;
логистическое выстраивание схемы потоков отходов, втом числе ТКО, от источников их образования до объектов, используемых дляобработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;
снижение образования отходов, в том числе ТКО;
уменьшение количества размещаемых отходов;
предотвращение образования несанкционированных свалокотходов;
снижение экологической нагрузки на окружающую средупри обращении с отходами;
зонирование территории Ростовской области приорганизации МЭОК и определение зон деятельности региональных операторов пообращению с ТКО;
достоверность и доступность информации о ситуации всфере обращения с отходами.
К рискам реализацииподпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель исоисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следуетотнести следующие:
институционально-правовойриск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточнобыстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой, что можетпривести к невыполнению подпрограммы в полном объеме. Данный риск можно оценитькак высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках подпрограммы вбольшинстве случаев требует не только законодательного регулирования, но, какпоказывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроковпрактического внедрения;
операционные риски,связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельныхее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач,поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и/илинеэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятийподпрограммы или задержке их выполнения. Данный риск может быть качественнооценен как умеренный, поскольку опыт реализации существующих подпрограммпоказывает возможность успешного управления данным риском.
В рамках данной группырисков можно выделить три основных.
Рискисполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем вреализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или)недобросовестности ответственных исполнителей, может привести к нецелевомуи/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению рядамероприятий подпрограммы. Данный риск обусловлен большим количеством участниковреализации отдельных мероприятий подпрограммы.
Организационный риск,который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализацииподпрограммы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационныхсистем к сроку начала реализации мероприятий подпрограммы. Большое числоучастников реализации подпрограммы, а также высокая зависимость реализациимероприятий подпрограммы от принятия необходимых организационных решенийтребуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженныхадминистративных процедур для снижения данного риска. Реализация данного рискаможет привести к задержкам в реализации подпрограммы, срыву сроков и результатоввыполнения отдельных мероприятий.
Риск финансовогообеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объемекак за счет бюджетных, так и внебюджетных источников, обусловлен значительнойпродолжительностью реализации подпрограммы, а также высокой зависимостью ееуспешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитываяформируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализацииподпрограммы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные подпрограммоймеры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, рисксбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считатьумеренным.
Реализацииподпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениямивнешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:
риск ухудшениясостояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшениюдинамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышениюинфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитываядостаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен науглеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономическогокризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основныхпоказателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такойриск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий;
риск возникновенияобстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастрофи катаклизмов, что может привести к существенному ухудшению состояния в сфереобращения с ТКО в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрациисредств областного бюджета на преодолении последствий таких катастроф. На качественномуровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный.
Существенное влияниена инвестиционные риски оказывает существующая тарифная политика и политическиеограничения, связанные с доступностью оплаты жилья и коммунальных услуг, а такжевысокая зависимость жилищно-коммунальной сферы от динамики макроэкономическихпоказателей, оказывающая существенное влияние на доходы населения, а также напроцентную ставку и иные параметры кредитования, определяющие уровень ихдоступности.
Меры управлениярисками реализации подпрограммы основываются на следующих обстоятельствах:
наибольшееотрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммыможет оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшениясостояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.Поскольку в рамках реализации подпрограммы отсутствуют рычаги управления рискомухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлениюинституционально-правовым риском;
управление рискамиреализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель,должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органовгосударственной власти и организаций, задействованных в реализацииподпрограммы.
12.3. Цели, задачи ипоказатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммыявляется повышение качества и надежности предоставления услуг населению посбору и вывозу ТКО.
Цель подпрограммысоответствует:
Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 17.11.2008 № 1662-р;
целевым ориентирам,определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012№ 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступнымкомфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
основамгосударственной политики в области экологического развития Российской Федерациина период до 2030 года, утвержденным Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.;
Стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, утвержденнойпостановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007№ 2067.
Для достижения целиподпрограммы необходимо решение задачи – повышение эффективности, качества инадежности предоставления услуг населению в сфере обращения с ТКО, в том числепутем привлечения долгосрочных частных инвестиций.
Состав показателей(индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципа необходимости идостаточности информации для характеристики достижения целей и решения задачподпрограммы.
Достижение целиподпрограммы будет обеспечено путем решения вышеуказанной задачи и достиженияцелевых значений следующих показателей (индикаторов):
охват населенияпланово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов;
площадьрекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот.
Сведения о показателях(индикаторах) подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящейгосударственной программе.
Сроки реализацииподпрограммы – 2014 – 2020 годы без выделения отдельных этапов.
В соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 05.05.2012 № 600«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортнымжильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрены целевыеориентиры, которые должны быть достигнуты к 2018 году.
Реализацияподпрограммы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельностинаселения Ростовской области.
В результатереализации подпрограммы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровеньсостояния в сфере обращения с ТКО, характеризуемый следующими целевымиориентирами: создание безопасной и комфортной среды проживания ижизнедеятельности человека.
Развитие сферыобращения с ТКО муниципальных образований будет осуществляться на основемуниципальных программ, учитывающих документы территориального планирования,среднесрочные прогнозы жилищного и иного строительства.
Основные результатыреализации подпрограммы:
совершенствованиенормативно-правовой базы в целях создания благоприятных условий для привлечениячастных инвестиций в сферу обращения с ТКО;
утверждение органамиместного самоуправления программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры;
развитиекредитно-финансовых механизмов мероприятий сферы обращения с ТКО;
увеличение долизаемных средств в общем объеме капитальных вложений в сферу обращения с ТКО;
функционированиемероприятий в сфере обращения с ТКО с поддержкой государствакредитно-финансовых механизмов;
повышение охватанаселения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО;
увеличение площадирекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот;
обеспечение возврата вэкономику ВМР.
12.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммыпредполагается реализация следующих основных мероприятий:
5.1. Разработкапроектно-сметной документации на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальныхотходов.
Основное мероприятиевключает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Ростовской области на софинансирование мероприятий муниципальныхпрограмм по строительству и рекультивации объектов размещения ТКО.
5.2. Строительствои рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов.
Основное мероприятиевключает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Ростовской области на софинансирование мероприятий муниципальныхпрограмм по строительству и рекультивации объектов размещения ТКО.
5.3. Развитиематериальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами, включая приобретение мусоровозов.
Основное мероприятиевключает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Ростовской области на софинансирование мероприятий муниципальныхпрограмм по приобретению мусоровозов.
5.4. Развитиематериальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами, включая приобретение бункеров (бункеров-накопителей)для сбора твердых коммунальных отходов.
Основное мероприятиевключает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Ростовской области на софинансирование мероприятий муниципальныхпрограмм по приобретению бункеров (бункеров-накопителей) для сбора ТКО.
5.5. Модернизациясистемы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами на территории муниципальных образований Ростовской области.
Основное мероприятиевключает предоставление субсидий Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджетаорганизациям, реализующим мероприятия региональных программ по модернизациисистемы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с ТКО на территориимуниципальных образований Ростовской области (далее – региональные программы помодернизации).
В 2014 годупредусмотрено предоставление субсидий организациям, реализующим мероприятия«Программы модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения ствердыми бытовыми отходами на территории муниципальных образований, входящих всостав Красносулинского межмуниципального экологическогоотходоперерабатывающего комплекса, на 2013 – 2015 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Ростовской области от19.09.2013 №582, на уплатупроцентов по долгосрочным кредитам, привлеченным участником региональнойпрограммы по модернизации после 1 января 2012 г. в валюте РоссийскойФедерации в соответствии с кредитными договорами, заключенными на срок три годаи более, в целях реализации мероприятий указанной региональной программы по модернизации. Постановлением Правительства Ростовскойобласти от27.08.2015 №542постановление Правительства Ростовской области от19.09.2013 №582 «Об утверждении Программы модернизации системыкоммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами натерритории муниципальных образований, входящих в состав Красносулинскогоэкологического отходоперерабатывающего комплекса Ростовской области на 2013 – 2015годы» признано утратившим силу.
5.6. Предоставлениесубсидии на строительство и рекультивацию объектов размещения твердыхкоммунальных отходов в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионатумира по футболу в 2018 году в Российской Федерации.
Основное мероприятиевключает реализацию мероприятия по рекультивации полигона ТКО в г. Батайске.Источники финансирования – областной и местный бюджеты.
5.7. Разработкатерриториальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами.
Ответственнымисполнителем основного мероприятия является минприроды Ростовской области.
Основное мероприятиевключает реализацию мероприятия по разработке территориальной схемы обращения сотходами в целях организации и осуществления деятельности по сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов,образующихся на территории Ростовской области, и отходов, поступающих из другихсубъектов Российской Федерации.
Одновременно среализацией перечисленных мероприятий предусмотрено совершенствованиенормативно-правовой базы в целях обеспечения перехода на долгосрочное тарифноерегулирование с установлением зависимости от качества и надежности оказываемыхуслуг, а также создания благоприятных условий для привлечения частных инвестицийи повышения эффективности реализации инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса. В результате реализации данных мероприятийподпрограммы прогнозируется достижение следующих результатов:
достижениеудовлетворенности населения Ростовской области уровнем услуг по сбору и вывозуТКО;
увеличение площадирекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот;
повышение охватанаселения планово-регулярной очисткой;
обеспечение возврата вэкономику ВМР.
Перечень основныхмероприятий подпрограммы приведен в приложении № 4 к настоящей государственной программе.
12.5. Информация по ресурсному обеспечениюподпрограммы
Источникамифинансирования подпрограммы являются средства областного и местных бюджетов,Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а такжевнебюджетные средства.
Общийобъем финансового обеспечения реализации подпрограммы в 2014 – 2020 годахсоставляет 6 652 832,1 тыс. рублей (в текущих ценах) за счет всехисточников финансирования, в том числе:
засчет средств областного бюджета – 872 841,0 тыс. рублей;
засчет средств местных бюджетов – 77 390,7тыс. рублей;
за счет средств Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 202 777,0 тыс.рублей;
за счет средстввнебюджетных источников – 5 499 823,4 тыс. рублей.
Объем финансированияподпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
Объем ежегодныхрасходов, связанных с финансовым обеспечением подпрограммы за счет областногобюджета, устанавливается законом Ростовской области об областном бюджете наочередной финансовый год.
Средства местныхбюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий подпрограммывыделяются в рамках муниципальных программ.
Средства местныхбюджетов, предусмотренные на софинансирование расходов по объектам инаправлениям, финансируемым за счет субсидий областного бюджета, отражаются вподпрограмме в объеме, не ниже установленного Правительством Ростовской областиуровня софинансирования.
Средства Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2014 годупривлекаются в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства» в части предоставлениясубсидий организациям, реализующим мероприятия «Программы модернизации системыкоммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами натерритории муниципальных образований, входящих в состав Красносулинскогомежмуниципального экологического отходоперерабатывающегокомплекса Ростовской области, на 2014 – 2015 годы» – на уплату процентовпо долгосрочным кредитам, привлеченным участником программы после 1 января 2012г. в валюте Российской Федерации в соответствии с кредитными договорами,заключенными на срок три года и более, в целях реализации мероприятий указаннойрегиональной программы по модернизации.
Внебюджетнымисредствами будут средства организаций, осуществляющих деятельность в сфереобращения с ТКО, представленные собственными средствами, целевыми кредитамибанков или иными заемными средствами.
Объем средств нареализацию подпрограммы определен в соответствии с проектной документацией и сучетом сметной стоимости аналогичных проектов.
Расходы областногобюджета на реализацию подпрограммы представлены в приложении № 5 кнастоящей государственной программе.
Расходы за счетсредств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников нареализацию подпрограммы представлены в приложении № 6 к настоящейгосударственной программе.
12.6. Участиемуниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы
12.6.1. Участиемуниципальных образований Ростовской области в мероприятиях, направленных насоздание условий для обеспечения доступными и качественнымижилищно-коммунальными услугами, определяется в соответствии с основнымикритериями и условиями отбора муниципальных образований (проектов).
12.6.2. Субсидии изобластного бюджета выделяются бюджетам муниципальных образований длясофинансирования расходных обязательств на разработку проектно-сметнойдокументации на строительство и рекультивацию объектов размещения ТКО.
12.6.3. Условияпредоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по разработке проектно-сметной документации настроительство и рекультивацию объектов размещения ТКО.
Основными критериямиотбора муниципальных образований (проектов) являются:
отсутствие полигонаТКО на территории муниципального образования или наличие полигона ТКО систекшим сроком эксплуатации;
наличие предписаний,актов проверок федеральных или областных органов по контролю и надзору засоблюдением требований санитарного и природоохранного законодательства;
наличие решения суда оликвидации несанкционированных свалок, рекультивации свалок и полигонов ТКО;
бюджетнаяобеспеченность муниципального образования;
эффективность вложениясредств, которая определяется исходя из стоимости разработки проектно-сметнойдокументации на строительство и рекультивацию объектов размещения ТКО и планируемыхрезультатов;
наличие заключения одостоверности определения стоимости проектных работ.
Условиями отборамуниципальных образований (проектов) и предоставления межбюджетных субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований на разработкупроектно-сметной документации на строительство и рекультивацию объектовразмещения ТКО являются:
наличие муниципальныхпрограмм, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средстваместных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам инаправлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской областиот 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местнымбюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;
наличие в правовыхактах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетахсредств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектами направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от28.12.2011 №302«Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения»;
наличие в правовыхактах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетахкодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленныхза соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;
наличие утвержденныхгенеральных схем очистки территорий населенных пунктов муниципальныхобразований.
В приоритетном(первоочередном) порядке подлежат финансированию объекты, соответствующиеследующим условиям:
наличиеинвестиционного проекта или соглашения, условием которого являетсясофинансирование средствами областного бюджета мероприятий, предусматривающихдолевое финансирование из федерального бюджета;
наличие проектов,имеющих максимальную степень завершенности (готовности) объекта, при выделениисредств на которые будет обеспечен ввод объекта в эксплуатацию.
По муниципальнымобразованиям, не вошедшим в первоочередной порядок предоставления субсидий,субсидии предоставляются на основании оценки степени влияния мест хранения ТКОна окружающую среду, оценки условий и состояния мест хранения ТКО, определяемойв рамках исполнения постановления Правительства Ростовской области от25.06.2012 №528«О Порядке ведения регионального кадастра отходов производства ипотребления Ростовской области», и по результатам научно-исследовательскойработы «Региональная комплексная система управления отходами производства, потребленияи вторичными материальными ресурсами Ростовской области». Межбюджетные субсидиииз областного бюджета (далее – субсидии) предоставляются бюджетам муниципальныхобразований для софинансирования разработки проектно-сметной документации настроительство и рекультивацию объектов размещения ТКО и расходуются всоответствии с нормативными правовыми актами представительных и исполнительныхорганов поселений.
Размер субсидииопределяется на основании расчета по формуле:
Сi = Кi / Кобл х Собл,
где Сi – общий размерсубсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципальногообразования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения на разработку проектно-сметной документации настроительство и рекультивацию объектов размещения ТКО;
Кi – количествообъектов размещения ТКО, требующих разработки проектно-сметной документации настроительство и рекультивацию объектов размещения ТКО на территории i-гомуниципального образования, определяемое на основании данных, полученных врамках исполнения постановления Правительства Ростовской областиот 25.06.2012 № 528 «О Порядке ведения регионального кадастраотходов производства и потребления Ростовской области», по состоянию на 1января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляетсяраспределение субсидий;
Кобл – количествообъектов ТКО, требующих разработки проектно-сметной документации настроительство и рекультивацию объектов размещения ТКО на территории Ростовскойобласти, определяемое на основании данных, полученных в рамках исполненияпостановления Правительства Ростовской области от25.06.2012 №528 «О Порядкеведения регионального кадастра отходов производства и потребления Ростовскойобласти», по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, вкотором осуществляется распределение субсидий;
Собл – общий размерсубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счетсубсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения на разработку проектно-сметной документации на строительство ирекультивацию объектов размещения ТКО, предусмотренных государственнойпрограммой на соответствующий год.
Расходование субсидий,направленных на финансирование указанных мероприятий, осуществляется в порядке,установленном постановлением Правительства Ростовской области от30.08.2012 №834«О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам».
Предоставлениесубсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется наосновании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между главнымраспорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципальногообразования.
Соглашения опредоставлении субсидий должны предусматривать следующие условия:
пропорциональноеуменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенныхторгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счетсредств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов на разработкупроектно-сметной документации на строительство и рекультивацию объектовразмещения ТКО муниципальной собственности, а также приобретение основныхсредств в муниципальную собственность;
обязательстваадминистраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доходобластного бюджета неиспользованных субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, в случаях, предусмотренныхбюджетным законодательством Российской Федерации;
обязательствамуниципальных районов по заключению аналогичных соглашений о предоставлениисубсидий бюджетам поселений в случаях выполнения работ на объектах размещенияТКО муниципальной собственности поселений;
обязательстваадминистраций муниципальных районов и городских округов о представлении отчетовв порядке, в сроки и по формам, установленным главными распорядителями средствобластного бюджета;
критерии, порядок исроки осуществления оценки эффективности использования субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения;
обязательстваадминистраций муниципальных образований по обеспечению подписания актоввыполненных работ и их представления главным распорядителям средств областногобюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям насоответствие фактическим объемам выполненных работ;
контроль за исполнениемусловий соглашения, основания и порядок приостановления и прекращенияпредоставления субсидий;
ответственность сторонза нарушение условий соглашения.
В соглашении наразработку проектно-сметной документации на строительство и рекультивациюобъектов размещения ТКО в обязательном порядке должны содержаться следующиесведения:
наименования объектов;
пообъектное распределениесубсидий областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов игородских округов для софинансирования выполнения работ;
пообъектноераспределение средств местного бюджета, направляемых на софинансированиевыполнения работ;
пообъектный графикпроизводства работ, сроки ввода объектов;
порядок перечислениясубсидий и проведения расчетов, а также требования к оформлению контрактов(договоров) и иных документов.
В целях перечисления субсидии в бюджет муниципальногообразования министерство ЖКХ области втечение 10 рабочих дней после представления администрацией муниципальногообразования документов, определенных условиями предоставления субсидий,формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку наоплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежныхобязательств получателей средств областного бюджета, установленнымминистерством финансов Ростовской области.
Министерство ЖКХобласти обеспечивает контроль за соблюдением муниципальными образованиямиуровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовскойобласти от28.12.2011 №302«Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения».
В случае невыполненияместными бюджетами установленных уровней софинансирования средства областногобюджета перераспределяются между муниципальными образованиями Ростовскойобласти, имеющими право на получение субсидии.
12.6.4. Субсидиииз областного бюджета выделяются бюджетам муниципальных образований длясофинансирования расходных обязательств на строительство и рекультивацию объектовразмещения ТКО.
12.6.5. Условияпредоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по строительству и рекультивации объектовразмещения ТКО.
Основными критериямиотбора муниципальных образований (проектов) являются:
отсутствие полигонаТКО на территории муниципального образования или наличие полигона ТКО систекшим сроком эксплуатации;
наличие предписаний,актов проверок федеральных или областных органов по контролю и надзору засоблюдением требований санитарного и природоохранного законодательства;
наличие решения суда оликвидации несанкционированных свалок, рекультивации свалок и полигонов ТКО;
бюджетнаяобеспеченность муниципального образования;
эффективность вложениясредств, которая определяется исходя из стоимости разработки проектно-сметнойдокументации на строительство и рекультивацию объектов размещения ТКО ипланируемых результатов;
наличие положительногозаключения государственной (негосударственной) экспертизы проектно-сметнойдокументации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса (в случаенеобходимости);
наличие заключения одостоверности определения сметной стоимости объекта размещения ТКО.
Условиями отборамуниципальных образований (проектов) и предоставления субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на строительство и рекультивациюобъектов размещения ТКО являются:
наличие муниципальныхпрограмм, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средстваместных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам инаправлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от28.12.2011 №302«Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения»;
наличие в правовыхактах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетахсредств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектами направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от28.12.2011 №302«Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения»;
наличие в правовыхактах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетахкодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленныхза соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;
наличие утвержденнойпроектно-сметной документации на объекты строительства и рекультивации объектовразмещения ТКО, на софинансирование которых предоставляются субсидии;
наличие утвержденныхгенеральных схем очистки территорий населенных пунктов муниципальных образований.
В приоритетном(первоочередном) порядке подлежат финансированию объекты, соответствующиеследующим условиям:
наличиеинвестиционного проекта или соглашения, условием которого являетсясофинансирование средствами областного бюджета мероприятий, предусматривающихдолевое финансирование из федерального бюджета;
наличие проектов,имеющих максимальную степень завершенности (готовности) объекта, при выделениисредств на которые будет обеспечен ввод объекта в эксплуатацию.
По муниципальнымобразованиям, не вошедшим в первоочередной порядок предоставления субсидий,субсидии предоставляются на основании оценки степени влияния мест хранения ТКОна окружающую среду, оценки условий и состояния мест хранения ТКО, определяемойв рамках исполнения постановления Правительства Ростовской области от25.06.2012 №528«О Порядке ведения регионального кадастра отходов производства ипотребления Ростовской области» и по результатам научно-исследовательских работ«Региональная комплексная система управления отходами производства, потребленияи вторичными материальными ресурсами Ростовской области».
Межбюджетные субсидиииз областного бюджета (далее – субсидии) предоставляются бюджетам муниципальныхобразований для софинансирования строительства и рекультивации объектовразмещения ТКО и расходуются в соответствии с нормативными правовыми актамипредставительных и исполнительных органов поселений.
Размер субсидииопределяется на основании расчета по формуле:
Сi = Кi / Кобл х Собл,
где Сi – общий размерсубсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципальногообразования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения на строительство и рекультивацию объектов размещенияТКО;
Кi – количествообъектов размещения ТКО, требующих строительства и рекультивации на территорииi-го муниципального образования, определяемое на основании данных, полученных врамках исполнения постановления Правительства Ростовской области от25.06.2012 №528«О Порядке ведения регионального кадастра отходов производства ипотребления Ростовской области», по состоянию на 1 января года, предшествующегофинансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;
Кобл – количествообъектов размещения ТКО, требующих строительства и рекультивации на территорииРостовской области, определяемое на основании данных, полученных в рамкахисполнения постановления Правительства Ростовской области от25.06.2012 №528«О Порядке ведения регионального кадастра отходов производства ипотребления Ростовской области», по состоянию на 1 января года, предшествующегофинансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;
Собл – общий размерсубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований настроительство и рекультивацию объектов размещения ТКО, предусмотренныйгосударственной программой на соответствующий год.
Расходование субсидий,направленных на финансирование указанных мероприятий, осуществляется в порядке,установленном постановлением Правительства Ростовской области от30.08.2012 №834«О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам».
Предоставлениесубсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется наосновании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между главнымраспорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципальногообразования.
Соглашения опредоставлении субсидий должны предусматривать следующие условия:
пропорциональноеуменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенныхторгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счетсредств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов настроительство и рекультивацию объектов размещения ТКО;
обязательстваадминистраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доходобластного бюджета неиспользованных субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, в случаях, предусмотренныхбюджетным законодательством Российской Федерации;
обязательствамуниципальных районов по заключению аналогичных соглашений о предоставлениисубсидий бюджетам поселений, в случаях выполнения работ на объектах размещенияТКО муниципальной собственности поселений;
обязательстваадминистраций муниципальных районов и городских округов о представлении отчетовв порядке, в сроки и по формам, установленным главными распорядителями средствобластного бюджета;
критерии, порядок исроки осуществления оценки эффективности использования субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения;
обязательстваадминистраций муниципальных образований по обеспечению подписания актоввыполненных работ и их представления главным распорядителям средств областногобюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям насоответствие фактическим объемам выполненных работ;
контроль заисполнением условий соглашения, основания и порядок приостановления ипрекращения предоставления субсидий;
ответственность сторонза нарушение условий соглашения.
В соглашении наобъекты строительства и рекультивации объектов размещения ТКО в обязательномпорядке должны содержаться следующие сведения:
наименования объектов;
пообъектноераспределение субсидий областного бюджета, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городских округов для софинансирования выполненияработ;
пообъектноераспределение средств местного бюджета, направляемых на софинансированиевыполнения работ;
пообъектный графикпроизводства работ, сроки ввода объектов;
порядок перечислениясубсидий и проведения расчетов, а также требования к оформлению контрактов(договоров) и иных документов.
В целях перечислениясубсидии в бюджет муниципального образования министерство ЖКХ области в течение 10 рабочих дней после представленияадминистрацией муниципального образования документов, определенных условиямипредоставления субсидий, формирует и представляет в министерство финансовРостовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядкомсанкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областногобюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.
Министерство ЖКХобласти обеспечивает контроль за соблюдением муниципальными образованиямиуровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовскойобласти от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидийместным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения».
В случае невыполненияместными бюджетами установленных уровней софинансирования средства областногобюджета перераспределяются между муниципальными образованиями Ростовскойобласти, имеющими право на получение субсидии.
12.6.6. Субсидии изобластного бюджета выделяются бюджетам муниципальных образований длясофинансирования расходных обязательств на развитие материальной базымуниципальных образований в сфере обращения с ТКО, включая приобретениемусоровозов.
12.6.7. Условияпредоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по развитию материальной базы муниципальныхобразований в сфере обращения с ТКО, включая приобретение мусоровозов.
Основными критериямиотбора муниципальных образований (проектов) являются:
недостаточнаяматериальная база муниципальных образований в сфере обращения с ТКО,недостаточный уровень обеспеченности мусороуборочной техникой в сравнении споказателями, рассчитанными по результатам научно-исследовательских работ«Региональная комплексная система управления отходами производства, потребленияи вторичными материальными ресурсами Ростовской области»;
низкий процент охватанаселения услугой по сбору и вывозу ТКО, определяемый в рамках исполненияпостановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 528«О Порядке ведения регионального кадастра отходов производства ипотребления Ростовской области»;
бюджетнаяобеспеченность муниципального образования;
эффективность вложениясредств, которая определяется исходя из стоимости мусоровозов и планируемыхрезультатов.
Условиями отборамуниципальных образований и предоставления межбюджетных субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по развитиюматериальной базы муниципальных образований в сфере обращения с ТКО, включаяприобретение мусоровозов, являются:
наличие муниципальныхпрограмм, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средстваместных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам инаправлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской областиот 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местнымбюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;
наличие в правовыхактах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетахсредств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектами направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от28.12.2011 №302«Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения»;
наличие в правовыхактах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетахкодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленныхза соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;
наличие заявкимуниципального образования на реализацию мероприятий по развитию материальнойбазы муниципальных образований в сфере обращения с ТКО, включая приобретениемусоровозов;
наличие утвержденныхгенеральных схем очистки территорий населенных пунктов муниципальныхобразований.
В приоритетном(первоочередном) порядке подлежат финансированию объекты, соответствующиеследующим условиям:
наличие инвестиционногопроекта или соглашения, условием которого является софинансирование средствамиобластного бюджета мероприятий, предусматривающих долевое финансирование изфедерального бюджета.
Межбюджетные субсидиииз областного бюджета (далее – субсидии) предоставляются бюджетам муниципальныхобразований для софинансирования мероприятий по развитию материальной базымуниципальных образований в сфере обращения с ТКО, включая приобретениемусоровозов, и расходуются в соответствии с нормативными правовыми актами представительныхи исполнительных органов поселений.
Размер субсидииопределяется на основании расчета по формуле:
S i z
Si = S Э х --------------- ,
Ј S i z ,
где Si – общий размер субсидий из областного бюджета,предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения на мероприятия по развитию материальной базы муниципальныхобразований в сфере обращения с ТКО, включая приобретение мусоровозов;
Siz – размер субсидии по заявке i-го муниципальногообразования на мероприятия по развитию материальной базы муниципальныхобразований в сфере обращения с ТКО, включая приобретение мусоровозов;
SЭ – общийразмер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований засчет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения на развитие материальной базы муниципальных образований в сфереобращения с ТКО, включая приобретение мусоровозов, предусмотренныйгосударственной программой на соответствующий год.
Расходование субсидий,направленных на финансирование указанных мероприятий, осуществляется в порядке,установленном постановлением Правительства Ростовской областиот 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам».
Предоставлениесубсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется наосновании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между главнымраспорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципальногообразования.
Соглашения опредоставлении субсидий должны предусматривать следующие условия:
пропорциональноеуменьшение расходов на сумму сложившейся по результатам проведенных торговэкономии в части софинансирования из областного бюджета и финансирования засчет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов нареализацию мероприятий по развитию материальной базы муниципальных образованийв сфере обращения с ТКО, включая приобретение мусоровозов;
обязательстваадминистраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доходобластного бюджета неиспользованных субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения в случаях, предусмотренныхбюджетным законодательством Российской Федерации;
обязательстваадминистраций муниципальных районов и городских округов о представлении отчетовв порядке, в сроки и по формам, установленным главными распорядителями средствобластного бюджета;
критерии, порядок исроки осуществления оценки эффективности использования субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения;
обязательстваадминистраций муниципальных образований по обеспечению подписания актовприема-передачи транспортного средства и их представление главнымраспорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроляна соответствие;
контроль заисполнением условий соглашения, основания и порядок приостановления ипрекращения предоставления субсидий;
ответственность сторонза нарушение условий соглашения.
В соглашении нареализацию мероприятий по развитию материальной базы муниципальных образованийв сфере обращения с ТКО, включая приобретение мусоровозов, в обязательномпорядке должны содержаться следующие сведения:
наименования объектов;
пообъектноераспределение субсидий областного бюджета, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городских округов для софинансирования выполненияработ;
пообъектноераспределение средств местного бюджета, направляемых на софинансированиевыполнения работ;
срок поставкимусороуборочной техники;
порядок перечислениясубсидий и проведения расчетов, а также требования к оформлению контрактов(договоров) и иных документов.
В целях перечислениясубсидии в бюджет муниципального образования министерство ЖКХ области в течение 10 рабочих дней после представленияадминистрацией муниципального образования документов, определенных условиями предоставлениясубсидий, формирует и представляет в министерство финансов Ростовской областизаявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплатыденежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленнымминистерством финансов Ростовской области.
Министерство ЖКХ области обеспечивает контроль за соблюдениеммуниципальными образованиями уровня софинансирования, установленногопостановлением Правительства Ростовской области от28.12.2011 №302«Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения».
В случае невыполнения местными бюджетами установленных уровнейсофинансирования средства областного бюджета перераспределяются междумуниципальными образованиями Ростовской области, имеющими право на получениесубсидии.
12.6.8. Субсидиииз областного бюджета выделяются бюджетам муниципальных образований длясофинансирования расходных обязательств на развитие материальной базымуниципальных образований в сфере обращения с ТКО, включая приобретениебункеров (бункеров-накопителей) для сбора ТКО.
12.6.9. Условияпредоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по развитию материальной базы муниципальныхобразований в сфере обращения с ТКО, включая приобретение бункеров (бункеров-накопителей)для сбора ТКО.
Основными критериямиотбора муниципальных образований (проектов) являются:
недостаточнаяматериальная база муниципальных образований в сфере обращения с ТКО,недостаточный уровень обеспеченности (отсутствие) крупногабаритными контейнерамив сравнении с показателями, рассчитанными по результатамнаучно-исследовательской работы «Региональная комплексная система управленияотходами производства, потребления и вторичными материальными ресурсамиРостовской области»;
низкий процент охватанаселения услугой по сбору и вывозу ТКО, определяемый в рамках исполненияпостановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 528«О Порядке ведения регионального кадастра отходов производства ипотребления Ростовской области»;
бюджетная обеспеченностьмуниципального образования;
эффективность вложениясредств, которая определяется исходя из стоимости крупногабаритных контейнеров,спецтехники для эксплуатации объектов размещения ТКО и планируемых результатов.
Условиями отборамуниципальных образований и предоставления межбюджетных субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий поразвитию материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с ТКО,включая приобретение крупногабаритных контейнеров, являются:
наличие муниципальныхпрограмм, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средстваместных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам инаправлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от28.12.2011 №302«Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения»;
наличие в правовыхактах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетахсредств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектами направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от28.12.2011 №302«Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения»;
наличие в правовыхактах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетахкодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленныхза соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;
наличие заявкимуниципального образования на реализацию мероприятий по развитию материальнойбазы муниципальных образований в сфере обращения с ТКО, включая приобретениекрупногабаритных контейнеров;
наличие утвержденныхгенеральных схем очистки территорий населенных пунктов муниципальныхобразований.
В приоритетном(первоочередном) порядке подлежат финансированию объекты, соответствующиеследующим условиям:
наличиеинвестиционного проекта или соглашения, условием которого являетсясофинансирование средствами областного бюджета мероприятий, предусматривающихдолевое финансирование из федерального бюджета.
Субсидии из областногобюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований для софинансированиямероприятий по развитию материальной базы муниципальных образований в сфереобращения с ТКО, включая приобретение крупногабаритных контейнеров, ирасходуются в соответствии с нормативными правовыми актами представительных иисполнительных органов поселений.
Размер субсидии определяется на основании расчета по формуле:
Siz
Si = SЭх ---------- ,
ЈSiz,
где Si – общий размер субсидий из областного бюджета,предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения на мероприятия по развитию материальной базымуниципальных образований в сфере обращения с ТКО, включая приобретениекрупногабаритных контейнеров;
Siz – размер субсидии по заявке i-го муниципальногообразования на мероприятия по развитию материальной базы муниципальныхобразований в сфере обращения с ТКО, включая приобретение крупногабаритных контейнеров;
SЭ – общий размер субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения на развитие материальной базымуниципальных образований в сфере обращения с ТКО, включая приобретениебункеров (бункеров-накопителей) для сбора ТКО, предусмотренный государственнойпрограммой на соответствующий год.
Расходование субсидий,направленных на финансирование указанных мероприятий, осуществляется в порядке,установленном постановлением Правительства Ростовской областиот 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местнымбюджетам».
Предоставлениесубсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется наосновании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между главнымраспорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования.
Соглашения опредоставлении субсидий должны предусматривать следующие условия:
пропорциональноеуменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенныхторгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счетсредств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов на реализациюмероприятий по развитию материальной базы муниципальных образований в сфереобращения с ТКО, включая приобретение крупногабаритных контейнеров;
обязательстваадминистраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доходобластного бюджета неиспользованных субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, в случаях, предусмотренныхбюджетным законодательством Российской Федерации;
обязательстваадминистраций муниципальных районов и городских округов о представлении отчетовв порядке, сроки и по формам, установленным главными распорядителями средствобластного бюджета;
критерии, порядок исроки осуществления оценки эффективности использования субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения;
обязательства администрациймуниципальных образований по обеспечению подписания актов приема-передачикрупногабаритных контейнеров и их представления главным распорядителям средствобластного бюджета только после осуществления контроля на соответствие;
контроль за исполнениемусловий соглашения, основания и порядок приостановления и прекращенияпредоставления субсидий;
ответственность сторонза нарушение условий соглашения.
В соглашении нареализацию мероприятий по развитию материальной базы муниципальных образованийв сфере обращения с ТКО, включая приобретение крупногабаритных контейнеров, вобязательном порядке должны содержаться следующие сведения:
наименования объектов;
пообъектноераспределение субсидий областного бюджета, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городских округов для софинансирования выполненияработ;
пообъектноераспределение средств местного бюджета, направляемых на софинансированиевыполнения работ;
срок поставкикрупногабаритных контейнеров;
порядок перечислениясубсидий и проведения расчетов, а также требования к оформлению контрактов(договоров) и иных документов.
В целях перечислениясубсидии в бюджет муниципального образования министерство ЖКХ области в течение 10 рабочих дней после представленияадминистрацией муниципального образования документов, определенных условиямипредоставления субсидий, формирует и представляет в министерство финансовРостовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядкомсанкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областногобюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.
Министерство ЖКХобласти обеспечивает контроль за соблюдением муниципальными образованиямиуровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовскойобласти от28.12.2011 №302«Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения».
В случае невыполненияместными бюджетами установленных уровней софинансирования средства областногобюджета перераспределяются между муниципальными образованиями Ростовскойобласти, имеющими право на получение субсидии.
12.6.10. Субсидии изобластного бюджета выделяются бюджетам муниципальных образований длясофинансирования расходных обязательств на строительство и рекультивациюобъектов размещения ТКО в рамках реализации мероприятий по подготовке кпроведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации.
Данныеобъекты включены в подпрограмму в соответствии с Федеральным закономот 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в РоссийскойФедерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», постановлением Правительства Российской Федерацииот 20.06.2013 № 518 «О Программе подготовки к проведению в 2018году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу», постановлениемПравительства Ростовской области от23.12.2013 №798«О Программе подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира пофутболу».
12.6.11. Условияпредоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по строительству и рекультивации объектовразмещения ТКО в рамках реализации мероприятий по подготовке к проведениючемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации.
Основными критериямиотбора муниципальных образований (проектов) являются:
включениеобъекта в перечень объектов «Программы подготовки к проведению в 2018 годучемпионата мира по футболу», утвержденной постановлением ПравительстваРостовской области от23.12.2013 №798;
наличие полигона ТКО систекшим сроком эксплуатации ипортящим внешнийархитектурный облик территории,расположенной в зоне проведения чемпионата мира по футболу илиприлегающей к зоне проведения чемпионата мира по футболу;
наличие предписаний,актов проверок федеральных или областных органов по контролю и надзору засоблюдением требований санитарного и природоохранного законодательства;
бюджетнаяобеспеченность муниципального образования;
эффективность вложениясредств, которая определяется исходя из стоимости строительства и рекультивации объектов размещения ТКО ипланируемых результатов.
Условиями отборамуниципальных образований (проектов) для предоставления субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на строительство и рекультивациюобъектов размещения ТКО в рамках реализации мероприятий по подготовке кпроведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерацииявляются:
наличие муниципальныхпрограмм, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средстваместных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам инаправлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской областиот 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местнымбюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения»;
наличие в правовыхактах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетахсредств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектами направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской областиот 28.12.2011 № 302 «Об уровнесофинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения»;
наличие в правовыхактах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетахкодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленныхза соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;
наличие утвержденных генеральныхсхем очистки территорий населенных пунктов муниципальных образований.
В приоритетном(первоочередном) порядке подлежат финансированию объекты, соответствующиеследующим условиям:
наличиеинвестиционного проекта или соглашения, условием которого являетсясофинансирование средствами областного бюджета мероприятий, предусматривающихдолевое финансирование из федерального бюджета;
наличие проектов,имеющих максимальную степень завершенности (готовности) объекта, при выделениисредств на которые будет обеспечен ввод объекта в эксплуатацию.
Субсидии из областногобюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований для софинансированиястроительства и рекультивации объектов размещения ТКО и расходуются всоответствии с нормативными правовыми актами представительных и исполнительныхорганов поселений.
Размер субсидииопределяется на основании расчета по формуле:
Сi = Кi / Кобл х Собл,
где Сi – общий размерсубсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципальногообразования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения в рамках реализации мероприятий по подготовке кпроведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации;
Кi – количество объектов на территории i-го муниципального образованияв рамках реализации мероприятий по подготовке к проведению чемпионата мира пофутболу в 2018 году в Российской Федерации;
Кобл – количество объектов на территории Ростовской области в рамкахреализации мероприятий по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу в2018 году в Российской Федерации;
Собл – общий размерсубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в рамкахреализации мероприятий по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу в2018 году в Российской Федерации.
Расходование субсидий,направленных на финансирование указанных мероприятий, осуществляется в порядке,установленном постановлением Правительства Ростовской области от30.08.2012 №834«О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам».
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районови городских округов осуществляется на основании соглашений о предоставлениисубсидий, заключенных между главным распорядителем средств областного бюджета иадминистрацией муниципального образования.
Соглашения опредоставлении субсидий должны предусматривать следующие условия:
пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии порезультатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета ифинансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальныхконтрактов на строительство и рекультивацию объектов размещения ТКОмуниципальной собственности, а также приобретение основных средств вмуниципальную собственность;
обязательстваадминистраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованныхсубсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения, в случаях, предусмотренныхбюджетным законодательством Российской Федерации;
обязательствамуниципальных районов по заключению аналогичных соглашений о предоставлениисубсидий бюджетам поселений, в случаях выполнения работ на объектах размещенияТКО;
обязательстваадминистраций муниципальных районов и городских округов о представлении отчетовв порядке, в сроки и по формам, установленным главными распорядителями средствобластного бюджета;
критерии, порядок исроки осуществления оценки эффективности использования субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения;
обязательстваадминистраций муниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представленияглавным распорядителям средств областного бюджета только после осуществленияконтроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемамвыполненных работ;
контроль заисполнением условий соглашения, основания и порядок приостановления ипрекращения предоставления субсидий;
ответственность сторонза нарушение условий соглашения.
В соглашении наобъекты строительства и рекультивации объектов размещения ТКО в обязательном порядке должны содержатьсяследующие сведения:
наименования объектов;
пообъектноераспределение субсидий областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округовдля софинансирования выполнения работ;
пообъектноераспределение средств местного бюджета, направляемых на софинансированиевыполнения работ;
пообъектный график производстваработ, сроки ввода объектов;
порядок перечислениясубсидий и проведения расчетов, а также требования к оформлению контрактов(договоров) и иных документов.
В целях перечислениясубсидии в бюджет муниципального образования министерство ЖКХ области в течение 10 рабочих дней после представленияадминистрацией муниципального образования документов, определенных условиямипредоставления субсидий, формирует и представляет в министерство финансовРостовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядкомсанкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областногобюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.
Министерство ЖКХобласти обеспечивает контроль за соблюдением муниципальными образованиямиуровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовскойобласти от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидийместным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения».
В случае невыполненияместными бюджетами установленных уровней софинансирования средства областногобюджета перераспределяются между муниципальными образованиями Ростовскойобласти, имеющими право на получение субсидии.
12.6.12. Сведения опоказателях (индикаторах) по муниципальным образованиям Ростовской областипредставлены в приложении № 7 к настоящей государственной программе.
Распределение субсидий по муниципальным образованиям и направлениямрасходования средств государственной программы представлено в приложении № 8 к настоящей государственнойпрограмме.
Переченьинвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции,капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности) представлен вприложении № 11 к настоящей государственной программе.
12.7. Финансовая поддержка за счетсредств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства и средств долевого финансированияобластного бюджета на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходамив рамках реализации подпрограммы
В соответствии сФедеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамкахподпрограммы на 2014 год предусмотрено предоставление субсидий организациям(участникам), реализующим мероприятия по модернизации системы коммунальнойинфраструктуры в сфере обращения с ТКО на территории муниципальных образованийРостовской области, в том числе в рамках программы «М одернизация системыкоммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами натерритории муниципальных образований, входящих в состав Красносулинскогомежмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса Ростовскойобласти, на 2013 – 2015 годы» (утверждена постановлением ПравительстваРостовской области от19.09.2013 №582), реализуемой участником указанной региональнойпрограммы по модернизации – ООО «Экострой-Дон» (далее – участник региональной программы помодернизации), с привлечением средствФонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд)на уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушениеусловий договора) по долгосрочным кредитам, привлеченным участником после 1января 2012 г. в валюте Российской Федерации в соответствии с кредитнымидоговорами, заключенными на срок три года и более, с долевым финансированиемобластного бюджета. В связи со вступлением в силу постановления ПравительстваРостовской области от27.08.2015 №542«О признании утратившим силу постановления Правительства Ростовской областиот 19.09.2013 № 582 «Об утверждении Программы модернизациисистемы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовымиотходами на территории муниципальных образований, входящих в составКрасносулинского экологического отходоперерабатывающего комплекса Ростовскойобласти на 2013 – 2015 годы» средства Фонда на 2015 год и средства областногобюджета, предусмотренные на их софинансирование, исключены из государственнойпрограммы.
Участникамирегиональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры всфере обращения с ТКО могут быть организации, которым на основании такойпрограммы предоставляется финансовая поддержка за счет средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), средств долевогофинансирования бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетовв соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» икоторые не являются государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, а также индивидуальные предприниматели, которые осуществляютрегулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО и реализуют мероприятиярегиональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры приодновременном выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счетсредств Фонда.
12.7.1. Условияпредоставления участникам региональной программы по модернизации субсидий Фондаи областного бюджета:
обязательным условиемпредоставления участникам финансовой поддержки за счет средств Фонда намодернизацию системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с ТКОявляется, соответственно, долевое финансирование за счет средств бюджетаРостовской области;
наличиезарегистрированных прав собственности на все объекты электроэнергетики и (или)объекты коммунальной инфраструктуры, которые находятся в областнойсобственности или собственности муниципальных образований, являются недвижимымимуществом, используются для производства и транспортировки ресурсов,необходимых для предоставления коммунальных услуг (электро-, газо-, тепло-,водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и эксплуатации объектов,используемых для утилизации (захоронения) ТКО), и находятся на территорияхмуниципальных образований, в которых предполагается реализация программ помодернизации систем коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с ТКО; либоналичие утвержденных органами исполнительной власти Ростовской области графиковрегистрации прав государственной или муниципальной собственности на указанныеобъекты с учетом необходимости завершения государственной регистрации такихправ не позднее 1 января 2016 г., включая сроки осуществления необходимыхдействий по государственной регистрации прав на указанные объекты, являющиесябесхозяйным имуществом;
наличиеутвержденного Губернатором Ростовской области правового акта,предусматривающего создание системы мониторинга кредиторской задолженностиорганизаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, по оплате ресурсов,необходимых для предоставления коммунальных услуг, кредиторской задолженностиресурсоснабжающих организаций по оплате топливно-энергетических ресурсов,использованных для поставок ресурсов, необходимых для предоставлениякоммунальных услуг организациям, осуществляющим управление многоквартирнымидомами, и механизмы проведения такого мониторинга, а также меры по снижениюуказанной кредиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций иорганизаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, задолженностисобственников и нанимателей жилых помещений по оплате жилых помещений икоммунальных услуг, порядок предоставления в федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий функции по выработке и (или) реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунальногохозяйства, информации о ходе реализации указанных мер;
наличиерешения органа исполнительной власти Ростовской области в областигосударственного регулирования тарифов об установлении долгосрочных (на срокдействия не менее трех лет) тарифов на товары и услуги организаций,осуществляющих производство товаров, оказание услуг по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению,очистке сточных вод, и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельностив сфере теплоснабжения в отношении организаций;
наличиенормативных правовых актов Ростовской области или муниципальных правовых актов,предусматривающих реализацию на территориях муниципальных образований,претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда,мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органамигосударственной власти и органами местного самоуправления мерах в сфережилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля вэтой сфере;
наличиепрограммы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращенияс ТКО у участника региональной программы по модернизации.
12.7.2. Расчет объемасубсидий Фонда и средств долевого финансирования за счет областного бюджета.
Минимальный объемдолевого финансирования программ по модернизации системы коммунальнойинфраструктуры в сфере обращения с ТКО за счет областного бюджета определяетсякак доля от общего объема финансирования проведения модернизации системы коммунальнойинфраструктуры в сфере обращения с ТКО за счет средств Фонда и бюджетаРостовской области.
Минимальная долядолевого финансирования программ по модернизации систем коммунальнойинфраструктуры в сфере обращения с ТКО за счет средств областного бюджетаопределяется в процентах как умноженное на тридцать пять процентов частное отделения уровня расчетной бюджетной обеспеченности Ростовской области на текущийфинансовый год с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности области на уровень расчетной бюджетной обеспеченности области,имеющего минимальный уровень такой обеспеченности, и не может превышатьсемьдесят процентов.
В общем объемесубсидирования доля Фонда составляет 61,4 процента, доля областного бюджетаРостовской области – 38,6 процента от общего размера субсидии, предоставляемойучастнику региональной программы по модернизации.
Всего на оказаниефинансовой поддержки участнику региональной программы по модернизациикоммунальной инфраструктуры в сфере обращения с ТКО на 2014 год запланировано:
за счет средств Фонда– 160 919,4 тыс. рублей;
за счет областногобюджета для обеспечения софинансирования средств Фонда – 101 164,4 тыс.рублей.
Министерство ЖКХ области в пределах своей компетенции осуществляетконтроль за использованием средств Фонда и средств долевого финансирования засчет областного бюджета Ростовской области, направленных участнику региональнойпрограммы по модернизации, и принимает в пределах, установленныхзаконодательством Российской Федерации, меры, необходимые для недопущениянецелевого использования средств при реализации региональной программы помодернизации.
Ежегодно в сроки и поформе, утвержденные правлением Фонда, Ростовская область представляет в Фонд, атакже размещает на официальном сайте Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
отчет о ходереализации участником региональной программы по модернизации, а такжевыполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда,предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 27.07.2007№ 185-ФЗ;
отчет Ростовскойобласти о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период.».
12.В приложении № 1:
12.1.Пункт 6 изложить в редакции:
| «6. | Показатель 6. Ущерб, предотвра-щенный в результате реализации мероприятий по расчистке паводкоопасных участков рек | млн. рублей | 45,66 | 49,30 | 170,80 | 704,30 | 158,50 | 158,50 | 11,30 | 11,30 | 11,40». |
12.2. Пункт 9 изложитьв редакции:
| «9. | Показатель 9. Количество дейст-вующих санкционированных и законсервированных объектов размещения твердых коммуналь-ных отходов | единиц | 518 | 518 | 518 | 518 | 518 | 518 | 486 | 460 | 426». |
12.3. Пункт 14изложить в редакции:
| «14. | Показатель 1.5. Количество проб состояния окружающей среды, полученных на основании мониторинговых исследований, поступающих для анализа в минприроды Ростовской области | тыс. единиц | 2,9 | 10,2 | – | 3,2 | 6,7 | 0,5 | 11,9 | 12,4 | 12,9». |
12.4. Пункты 19 – 22изложить в редакции:
| «19. | Показатель 1.10. Численность цен-ных в хозяйственном, культурном и научном отношении видов животных на территории особо охраняемых природных тер-риторий областного значения в состоянии естественной свободы: олень пятнистый; олень европейский; лань; косуля; фазан | голов | – – – 102 2 508 | – – – 130 2 218 | 5 – – 130 1 550 | 11 4 – 135 1 600 | 54 18 – 140 1 800 | 54 32 5 150 1 800 | 54 46 12 160 1 800 | 54 60 20 180 1 800 | 56 74 34 200 1 900 |
| 20. | Показатель 1.11. Количество вольерных комплексов для содержания животных | штук | 4 | 4 | 4 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 21. | Показатель 1.12. Количество жи-вотных, содержащихся в вольерах: олень пятнистый; олень европейский; лань; фазан | голов | 30 19 – 200 | 32 43 20 300 | 35 50 20 250 | – 50 26 150 | – 55 32 150 | – 60 38 150 | – 65 45 150 | – 65 50 150 | – 65 50 150 |
| 22. | Показатель 1.13. Количество жи-вотных, выращенных в вольерах и выпущенных в естественную среду обитания для расселения: олень пятнистый; олень европейский; лань; фазан | голов | – – – 500 | 5 – – 800 | 6 4 – 1 000 | 43 14 – 1 100 | – 14 5 1 000 | – 14 7 1 000 | – 14 7 1 000 | – 14 10 1 000 | – 14 10 1 000». |
12.5. Пункты 31, 32изложить в редакции:
| «31. | Показатель 3.1. Протяженность участков водных объектов, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологи-ческой реабилитации | километров | 5,43 | 9,60 | 1,30 | 4,05 | 3,30 | 4,24 | 32,34 | 29,26 | 13,20 |
| 32. | Показатель 3.2. Количество вод-ных объектов, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации | единиц | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 4 | 10 | 8 | 4». |
12.6. Пункт 43изложить в редакции:
| «43. | Показатель 3.13. Численность населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, в отношении которого проведены мероприятия по защите от негативного воздействия вод | человек | 120 | 100 | 433 | 1282 | 374 | 358 | 70 | 70 | 70». |
12.7. Пункт 52изложить в редакции:
| «52. | Показатель 5.1. Охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов | процентов | 40 | 40 | 40 | 57 | 60 | 70 | 80 | 90 | 100». |
13. В приложении№ 3:
13.1. Пункт 6 изложитьв редакции:
| «6. | Показатель 9. Количество действующих санкционированных и законсервированных объектов размещения твердых коммунальных отходов | единиц | К = Кб – Кр | К – количество действующих санкционированных и законсервированных объектов размещения твердых коммунальных отходов на отчетный период; Кб – количество действующих санкционированных и законсервированных объектов размещения твердых коммунальных отходов; Кр – количество объектов размещения твердых коммунальных отходов, рекультивированных за отчетный период в рамках реализации государственной программы на отчетный период на территории Ростовской области, который рассчитывается: Кр = Ј Кi , где Кi – количество рекультивированных объектов размещения твердых коммунальных отходов за отчетный период в рамках реализации государственной программы за отчетный период на территории i-го муниципального образования». |
13.2. Пункты 45, 46изложить в редакции:
| «45. | Показатель 5.1. Охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов | процен-тов | О = Кф / Кп х 100% | О – охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов; Кф – количество заключенных договоров на вывоз твердых коммунальных отходов за отчетный период; Кп – количество договоров, обеспечивающих стопроцентный охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов за отчетный период |
| 46. | Показатель 5.2. Площадь рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот | гектаров | Sр = ЈSi | Sр – площадь земель, возвращенных в хозяйственный оборот, на территории Ростовской области в рамках государственной программы за отчетный период; Si – площадь одного рекультивированного объекта размещения твердых коммунальных отходов в рамках подпрограммы за отчетный период на территории i-го муниципального образования». |
14. Раздел«Подпрограмма 5 «Формирование комплексной системы управления отходами ивторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области» приложения№ 4 изложить в редакции:
| Подпрограмма 5 «Формирование комплексной системы управления отходами | |||||||
| 25. | Основное мероприятие 5.1. Разработка проектно-сметной документации на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов | министерство ЖКХ области | 2014 год | 2020 год | строительство полигонов твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства, сокращение количества действующих объектов размещения твердых коммунальных отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства | ухудшение экологической обстановки, снижение площади рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот | показатели 9, 5.2 |
| 26. | Основное мероприятие 5.2. Строительство и рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов | министерство ЖКХ области | 2014 год | 2020 год | строительство полигонов твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства, сокращение количества действующих объектов размещения твердых коммунальных отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства | ухудшение экологической обстановки, снижение площади рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот | показатели 9, 5.2 |
| 27. | Основное мероприятие 5.3. Развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включая приобретение мусоровозов | министерство ЖКХ области | 2014 год | 2020 год | повышение охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, сокращение количества действующих объектов размещения твердых коммунальных отходов | возникновение свалочных очагов и несанкционированных свалок, снижение охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов | показатели 9, 5.1 |
| 28. | Основное мероприятие 5.4. Развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включая приобретение бункеров (бункеров- накопителей) для сбора твердых коммунальных отходов | министерство ЖКХ области | 2014 год | 2020 год | повышение охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых комму-нальных отходов, улучшение экологической обстановки, сокращение несанкционирован-ных свалочных очагов | возникновение свалочных очагов и несанкционирован-ных свалок, ухудшение экологической обстановки | показатели 9, 5.1 |
| 29. | Основное мероприятие 5.5. Модернизация системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ростовской области | министерство ЖКХ области | 2014 год | 2020 год | строительство полигонов твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства | ухудшение экологической обстановки | показатель 9 |
| 30. | Основное мероприятие 5.6. Предоставление субсидии на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации | министерство ЖКХ области | 2015 год | 2016 год | сокращение количества действующих объектов размещения твердых коммунальных отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства | ухудшение экологической обстановки | показатель 5.2 |
| 31. | Основное мероприятие 5.7. Разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами | минприроды Ростовской области | 2016 год | 2016 год | разработка схемы (в том числе электронной модели), представляющей собой совокупность текстового, табличного и графического (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления деятельности на территории Ростовской области по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов, в том числе твердых коммунальных отходов | ненадлежащее выполнение мероприятий по организации и осуществлению деятельности на территории Ростовской области по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов, том числе твердых коммунальных отходов | показатель 5.1». |
15. Приложения № 5, 6 изложить в редакции:
«Приложение№ 5
к государственной программе
Ростовской области
«Охрана окружающей среды
и рациональное природопользование»
РАСХОДЫ
областного бюджета нареализацию государственной программы
| Номер и наименование | Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник | Код бюджетной классификации | Объем расходов, всего | В том числе по годам реализации государственной программы | |||||||||
| ГРБС | РзПр | ЦСР | ВР | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Государственная | всего в том числе: | Х | Х | Х | Х | 5 423 370,1 | 1 120 730,5 | 764 483,3 | 728 853,1 | 633 994,0 | 836 154,6 | 696 477,8 | 699 940,7 |
| из них неисполненные расходные обязательства отчетного финансового года | Х | Х | Х | Х | – | – | 57 263,9 | – | – | – | – | – | |
| минприроды Ростовской области | 820 | Х | Х | Х | 4 349 779,4 | 722 830,2 | 679 445,0 | 599 983,6 | 633 994,0 | 570 181,1 | 569 154,1 | 574 417,0 | |
| министерство строительства Ростовской области | 812 | Х | Х | Х | 12 972,7 | 4 272,7 | |||||||