Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 06.06.2007 № 1854
Об утверждении отчета о ходе реализации в 2006 году Областной целевой программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 июня 2007 года г. Ростов-на-Дону N 1854 Об утверждении отчета о ходе реализации в 2006 году Областной целевой программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить отчет о ходе реализации в 2006 году Областнойцелевой программы развития малого предпринимательства в Ростовскойобласти на 2006-2008 годы, утвержденной Областным законом от 26декабря 2005 года N 423-ЗС (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономическойполитике, предпринимательству и инвестициям (Кузин К.В.). 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области А. Попов Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 6 июня 2007 года N 1854 Отчет о ходе реализации в 2006 году Областной целевой программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы I. Финансирование в 2006 году мероприятий Областной целевой программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы В 2006 году финансирование Областной целевой программы развитиямалого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы(далее - Программа) составило 43,1 млрд. рублей, причем доляфинансирования из внебюджетных источников - 99,4 процента. Запрошедший год банки, микрофинансовые организации и лизинговыекомпании, участвующие в Программе, предоставили субъектам малогопредпринимательства (далее - также СМП) финансовые средства на общуюсумму 33,8 млрд. рублей. Бюджетные источники сформировались следующим образом: средства федерального бюджета - 7,4 млн. рублей (средства,предусмотренные в Федеральном фонде компенсаций, в виде субвенцийбюджетов субъектов РФ по линии Управления государственной службызанятости по Ростовской области, средства, выделенныеМинэкономразвития России на конкурсной основе для финансированиямероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственнойподдержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации); средства областного бюджета - 89,2 млн. рублей; средства местных бюджетов - 175,8 млн. рублей. Финансирование Программы по источникам и мероприятиямпредставлено в таблицах 1 и 2. Таблица 1 Финансирование мероприятий Программы в 2006 году (тыс. рублей)|———|————————————————————|——————————————|—————————————————————————————————————————|| N | Источники | Всего | 2006 год ||п/п| финансирования | |—————————————|—————————————|—————————————|| | | | Утверждено | Уточненная | Фактическое || | | | Областным | сводная | исполнение || | | | законом от | бюджетная | || | | | 26.12.2005 | роспись | || | | | N 423-ЗС | | ||———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————||1. |Средства | 23 352,30 | 14 234,00 | 13 948,30 | 7 364,23 || |федерального бюджета| | | | ||———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————||2. |Средства | 333 820,00 | 91 900,00 | 91 900,00 | 89 165,10 || |областного бюджета | | | | ||———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————||3. |Средства | | | | 175 787,83 || |местных бюджетов | | | | ||———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————||4. |Средства |151 038 476,60|40 832 875,00|40 832 875,00|32 853 819,2 || |коммерческих банков | | | | ||———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————||5. |Средства прочих | 7 283 295,00 |1 976 960,00 | 1 976 960,00| 9 967 988,7 || |исполнителей | | | | ||———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Итого |158 678 943,90|42 915 969,00|42 915 683,30|43 094 125,06||————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————| Таблица 2 Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета в 2006 году (тыс.рублей)|——————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|| Направления расходов |Утверждено|Уточненная|Фактическое|| | Областным| сводная | исполнение|| |законом от| бюджетная| || |26.12.2005| роспись | || | N 423-ЗС | | ||——————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||——————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————||Всего | 91 900,00| 91 900,00| 89 165,1 || | | | ||в том числе по пунктам мероприятий| | | ||Программы: | | | || | | | ||Субсидирование процентной ставки | 30 597,40| 30 597,40| 30 364,46 ||по привлеченным кредитам, займам | | | ||СМП, | | | || | | | ||в том числе по лизинговым платежам| 3 000,00 | 3 000,00 | 2 862,91 || | | | ||Субсидирование процентной ставки | 3 000,00 | 3 000,00 | 3 000,00 ||по привлеченным кредитам, займам | | | ||кредитными кооперативами для | | | ||предоставления займов своим | | | ||членам-СМП для осуществления | | | ||предпринимательской деятельности | | | || | | | ||Предоставление на конкурсной | 8 000,00 | 8 000,00 | 8 000,00 ||основе субсидий на развитие в | | | ||малом секторе экономики | | | ||приоритетных сфер деятельности, | | | ||субсидирование части затрат на | | | ||приобретение СМП инновационной | | | ||сферы современных лицензированных | | | ||средств разработки программного | | | ||обеспечения и управления базами | | | ||данных ведущих компаний | | | || | | | ||Предоставление на конкурсной | 2 620,00 | 2 620,00 | 2 500,34 ||основе субсидий на компенсацию | | | ||части арендных платежей СМП в | | | ||приоритетных сферах деятельности, | | | ||объектам инфраструктуры поддержки | | | ||малого предпринимательства, | | | || | | | ||в том числе кредитным кооперативам| 161,40 | 161,40 | 161,40 || | | | ||Предоставление субсидий на | 222,60 | 222,60 | 222,57 ||компенсацию части расходов на | | | ||оплату услуг по землеустроительным| | | ||работам СМП, реализующим | | | ||инвестиционные проекты | | | || | | | ||Предоставление субсидий начинающим| 4 000,00 | 4 000,00 | 4 000,00 ||предпринимателям (в том числе из | | | ||числа безработных граждан, | | | ||выпускников учебных заведений, | | | ||военнослужащих, уволенных в запас | | | ||и граждан, испытывающих трудности | | | ||в поиске работы) | | | || | | | ||Предоставление субсидий СМП, | 550,00 | 550,00 | 529,44 ||осуществляющим внешнеэкономическую| | | ||деятельность, на компенсацию части| | | ||затрат, связанных с оплатой услуг | | | ||по выполнению обязательных | | | ||требований законодательства РФ и | | | ||законодательства страны-импортера,| | | ||предоставление субсидий СМП на | | | ||возмещение части затрат на | | | ||сертификацию по международным | | | ||стандартам | | | || | | | ||Субсидирование кредитных | 2 000,00 | 2 000,00 | 2 000,00 ||кооперативов для предоставления | | | ||займов своим членам-СМП для | | | ||осуществления предпринимательской | | | ||деятельности | | | || | | | ||Содействие созданию и развитию | 1 760,00 | 1 760,00 | 1 755,28 ||кредитных кооперативов путем | | | ||предоставления бюджетных средств | | | ||на пополнение | | | ||материально-технической базы | | | || | | | ||Предоставление субсидий | 170,00 | 170,00 | 120,45 ||сельскохозяйственным кредитным | | | ||кооперативам на возмещение части | | | ||стоимости аудиторских проверок | | | || | | | ||Содействие созданию и развитию | 8 550,00 | 8 550,00 | 8 214,78 ||бизнес-инкубаторов и технопарков | | | || | | | ||Организация и проведение | 2 400,00 | 2 400,00 | 2 370,46 ||выставочно-ярмарочных мероприятий,| | | ||коллективных стендов на | | | ||выставочно-ярмарочных | | | ||мероприятиях, форумах на | | | ||территории Ростовской области и за| | | ||ее пределами; субсидирование части| | | ||затрат СМП, связанных с участием в| | | ||выставочно-ярмарочных мероприятиях| | | ||за рубежом, предоставление | | | ||субсидий СМП инновационной сферы | | | ||для компенсации части затрат по | | | ||участию в крупных зарубежных и | | | ||российских мероприятиях: | | | ||конференциях и выставках | | | || | | | ||Разработка обучающих программ, | 1 850,00 | 1 850,00 | 1 781,20 ||повышение квалификации и | | | ||переподготовка в рамках | | | ||Губернаторской программы, других | | | ||обучающих программ, включая | | | ||дистанционное обучение, | | | ||руководителей и специалистов СМП, | | | ||граждан, желающих создать | | | ||собственное дело, руководителей и | | | ||специалистов объектов | | | ||инфраструктуры поддержки малого | | | ||предпринимательства, специалистов | | | ||муниципальных образований | | | || | | | ||в том числе руководителей и | 300,00 | 300,00 | 300,00 ||специалистов кредитных | | | ||кооперативов, других | | | ||микрофинансовых организаций | | | || | | | ||Разработка и внедрение обучающих | 400,00 | 400,00 | 320,64 ||программ по основам малого | | | ||предпринимательства в учреждениях | | | ||начального и среднего | | | ||профессионального образования | | | || | | | ||Содействие развитию | 700,00 | 700,00 | 656,90 ||предпринимательских проектов | | | ||учреждений профессионального | | | ||образования по созданию | | | ||мастерских, предприятий торговли, | | | ||ателье и других | | | ||предпринимательских проектов | | | || | | | ||Разработка и издание методических | 1 350,00 | 1 350,00 | 1 246,43 ||и информационных материалов по | | | ||вопросам ведения | | | ||предпринимательской деятельности, | | | ||взаимодействия с контролирующими | | | ||органами, применению действующего | | | ||законодательства в сфере малого | | | ||предпринимательства, о | | | ||возможностях организации | | | ||самозанятости безработных граждан,| | | ||организации работы по развитию | | | ||малого предпринимательства для | | | ||специалистов администраций | | | ||муниципальных образований, | | | ||в том числе по вопросам развития | | | ||кредитной кооперации, | | | ||микрофинансирования | | | || | | | ||Организация и проведение | 1 530,00 | 1 530,00 | 1 478,10 ||конференций, форумов, семинаров, | | | ||"круглых столов" по вопросам | | | ||предпринимательской деятельности и| | | ||взаимодействия с контролирующим | | | ||органами, профинформационных | | | ||семинаров для безработных граждан,| | | ||семинаров для специалистов | | | ||администраций муниципальных | | | ||образований по вопросам развития | | | ||малого предпринимательства, | | | || | | | ||в том числе по вопросам развития | 48,00 | 48,00 | 48,00 ||кредитной кооперации, | | | ||микрофинансирования | | | || | | | ||Организация тематических выпусков | 1 000,00 | 1 000,00 | 923,62 ||радио- и телепередач по вопросам | | | ||развития малого | | | ||предпринимательства, освещение | | | ||проблем и перспектив развития | | | ||малого предпринимательства в | | | ||прессе, а также с использованием | | | ||сети Интернет, | | | ||в том числе по вопросам развития | | | ||кредитной кооперации, | | | ||микрофинансирования | | | || | | | ||Организация и проведение | 600,00 | 600,00 | 575,50 ||профессиональных и рейтинговых | | | ||региональных конкурсов среди СМП, | | | ||организаций и специалистов | | | ||оказывающих услуги СМП и др., | | | ||в том числе по вопросам развития | | | ||кредитной кооперации, | | | ||микрофинансирования | | | || | | | ||Содействие созданию и развитию | 3 600,00 | 3 600,00 | 2 623,47 ||объектов инфраструктуры поддержки | | | ||малого предпринимательства, в том | | | ||числе в инновационной сфере, | | | ||консультационных служб в сельских | | | ||районах и др. | | | || | | | ||Целевое финансирование организации| 800,00 | 800,00 | 789,16 ||работы и расширения сферы | | | ||деятельности Ростовского | | | ||регионального агентства поддержки | | | ||предпринимательства, в том числе | | | ||на расширение деятельности | | | ||юридической службы | | | || | | | ||Проведение исследований, | 2 000,00 | 2 000,00 | 1 869,30 ||социологических опросов, в том | | | ||числе по вопросам уровня | | | ||административных барьеров, и | | | ||разработка статистических и | | | ||информационно-аналитических | | | ||материалов, | | | ||в том числе по вопросам развития | | | ||кредитной кооперации, | | | ||микрофинансирования | | | || | | | ||Бюджетное кредитование | 14 000,00| 14 000,00| 13 697,00 ||сельскохозяйственных | | | ||потребительских кредитных | | | ||кооперативов на цели | | | ||предоставления займов своим | | | ||членам-СМП для осуществления | | | ||деятельности в сфере | | | ||сельхозпроизводства и | | | ||сельхозпереработки с погашением в | | | ||пределах финансового года | | | || | | | ||Предоставление субсидий на | 200,00 | 200,00 | 126,00 ||компенсацию части затрат по | | | ||организации и проведению семинаров| | | ||информационно-консалтинговыми | | | ||центрами для предприятий | | | ||агробизнеса, крестьянских | | | ||(фермерских) хозяйств и личных | | | ||подсобных хозяйств | | | ||——————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————| II. Информация о ходе выполнения мероприятий Программы 1. Финансово-кредитное обеспечение малого предпринимательства, развитие микрофинансирования Финансовая поддержка малого бизнеса в Ростовской областиреализуется по следующим направлениям: долгосрочные кредиты банков; краткосрочные займы банков, Ростовского регионального агентстваподдержки предпринимательства и кредитных кооперативов; предоставление оборудования в лизинг; кредиты из средств фондов поддержки малого предпринимательства иместного развития; бюджетные кредиты муниципальных образований; гарантии администраций муниципальных образований; привлечение СМП к участию в торгах на размещение заказов длягосударственных и муниципальных нужд; субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займами лизинговым платежам; субсидии на развитие в малом секторе экономики приоритетных сфердеятельности; субсидии начинающим предпринимателям; субсидии на компенсацию части арендных платежей; субсидии на компенсацию части расходов на оплату услуг поземлеустроительным работам. Высокая инвестиционная активность является непременным условиемстабильного экономического роста. Анализ итогов региональногомониторинга инвестиционной активности малых предприятий показываетувеличение количества малых предприятий, заявивших о своихинвестиционных намерениях (к 2006 году их количество увеличилось посравнению с 2003 годом почти в полтора раза и составило более 1900предприятий), постоянно возрастает доля малых предприятий в общемобъеме региональных инвестиций в основной капитал. В Ростовской области более 33 процентов инвестиций малыхпредприятий составляют кредиты банков (для крупных и среднихпредприятий этот показатель составляет 23 процента). В 2006 году 18банками-соисполнителями Программы предоставлено около 13,5 тысячикредитов малому бизнесу на общую сумму свыше 32,8 млрд. рублей(таблица 3). Таблица 3|———————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|| Банки | 2005 год | 2006 год ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|| | выдано | общая | выдано | общая || |кредитов| сумма |кредитов| сумма || | (штук) | (млн. | (штук) | (млн. || | | рублей) | |рублей) ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Юго-Западный банк СБ РФ | 2 762 | 10 143,3| 4 221 |13 234,7||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||ОАО КБ "Центр-инвест" | 4 878 | 9 573,6 | 6 474 |12 225,3||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Донской народный банк | 268 | 767,9 | 624 |1 719,0 ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Россельхозбанк | 117 | 146,3 | 315 |1 064,6 ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Банк Москвы (Ростовский филиал)| 65 | 919,1 | 174 | 848,8 ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Ростпромстройбанк (в 2006 году | 217 | 1 050,3 | 212 | 758,6 ||разделен на АКБ "Промсвязьбанк"| | | | ||и ОАО "Ростпромстройбанк") | | | | ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Донкомбанк | 195 | 562,0 | 263 | 680,0 ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Внештогбанк (Ростовский филиал)| 105 | 175,6 | 175 | 600,3 ||и Внешторгбанк - розничные | | | | ||услуги (Ростовский филиал) | | | | ||(реорганизован по Внешторгбанк | | | | ||24) | | | | ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||МБРР (Ростовский филиал) | 93 | 332,4 | 120 | 429,4 ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Донинвест | 319 | 176,7 | 411 | 300,3 ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||ФондСервисБанк (Ростовский | 44 | 38,9 | 241 | 257,8 ||филиал) | | | | ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Банк Петрокоммерц (Ростовский | 109 | 327,2 | 72 | 253,2 ||филиал) | | | | ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Южный торговый банк | Не являлись | 25 | 167,9 ||———————————————————————————————| соисполнителями |————————|————————||МДМ-Банк (Ростовский филиал) |Программы развития| 28 | 130,5 || | малого | | || | предприни- | | || | мательства | | || | в Ростовской | | || | области | | || |на 2003-2005 годы | | ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Газпромбанк (Ростовский филиал)| 17 | 50,7 | 40 | 88,0 ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Национальный банк "Траст" | 1 | 10,0 | 55 | 52,8 ||(Ростовский филиал) | | | | ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Банк "Возрождение" (Ростовский | 0 | 0,0 | 17 | 42,6 ||филиал) | | | | ||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————||Итого | 9 190 | 24 274,0| 13 467 |32 853,8||———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————| Впервые соисполнителями Программы стали лизинговые компании,которыми предоставлено 261 единица оборудования 162 субъектам малогопредпринимательства на общую сумму свыше 281,7 млн. рублей. В дополнение к банковскому кредитованию в Ростовской областиразвивается система кредитной кооперации, ориентированная на заемщиковс более низким уровнем дохода и предъявляющая более упрощенныетребования к залоговому обеспечению займов за счет реализации принципаколлективной ответственности пайщиков. В Ростовской области действует 91 кооператив, из которых 43созданы в 2006 году. Членами кооперативов являются около 22 тысячпайщиков. Общая сумма активов кредитной кооперации - 581,1 млн. рублей(таблица 4). Таблица 4|————————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————|| | Сбережения | Займы | Активы || |————————|—————————|————————|————————| || |кол-во | сумма | кол-во | сумма | || |(штук) | (тыс. | (штук) | (тыс. | || | | рублей) | | рублей)| ||————————————————————|————————|—————————|————————|————————|——————————||Данные на 01.01.2007| 3 334 | 436 | 12 084 | 627 |581 048,14||года | | 321,1 | | 565,0 | ||————————————————————|————————|—————————|————————|————————|——————————||Данные на 01.01.2006| 3 455 | 238 | 14 728 | 328 |329 417,60||года | | 855,0 | | 987,8 | ||————————————————————|————————|—————————|————————|————————|——————————||Темп роста, % | 96,5 | 182,7 | 82,0 | 190,8 | 176,4 ||————————————————————|————————|—————————|————————|————————|——————————| Продолжает развиваться программа микрофинансирования черезсистему фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее времятаких фондов в Ростовской области - 10, общий кредитный портфелькоторых составляет свыше 48 млн. рублей. В 2005 году было выдано 106кредитов на сумму 38400 тыс.рублей, в 2006 году 67 кредитов на сумму48426,7 тыс.рублей. В отчетном году Ростовским региональным агентством поддержкипредпринимательства предоставлено 19 займов на сумму 3,8 млн. рублей. Проведенный в 2006 году социологический опрос на тему "Проблемыдоступа к финансовым ресурсам" показал, что услуги микрофинансированияв ближайшем будущем будут оставаться востребованными, особенно уиндивидуальных предпринимателей. Учитывая данное обстоятельство, врамках Программы проводился ряд мероприятий, направленных нафинансовое, имущественное, информационное и организационноеобеспечение микрофинансовых организаций Ростовской области. Так, в 2006 году ГОУВПО "Ростовский государственный экономическийуниверситет "РИНХ" была разработана программа повышения квалификациируководителей и специалистов кредитных кооперативов. Первая группа всоставе 32 человек прошла обучение на условиях софинансирования изобластного бюджета, по итогам которого слушатели получилисвидетельства государственного образца о повышении квалификации. Наэти цели из областного бюджета было направлено 300 тыс. рублей. В отчетном году за счет бюджетных средств проведены 5 зональныхсеминаров на тему "Законодательные основы создания кредитныхкооперативов". Семинары посетили 360 человек из 28 муниципальныхрайонов Ростовской области. В рамках форума "Малый бизнес в экономикеДона" прошла межрегиональная конференция, посвященная вопросаммикрофинансирования. В работе конференции приняли участие около 200человек, в том числе представители 7 регионов Российской Федерации. Помимо этого, была организована разработка и изданиеметодического пособия по организации деятельности и эффективномууправлению кредитным кооперативом. Общий тираж пособия 500экземпляров. Ассоциациями кредитных кооперативов Ростовской области(Южнороссийская ассоциация кредитных союзов, Ассоциация крестьянских(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Ростовскойобласти) проводились консультации для инициативных групп,руководителей и специалистов кредитных кооперативов, оказываласьпомощь при регистрации кооперативов. С целью обмена опытом специалистыкооперативов участвовали в конференциях, семинарах, круглых столах вдругих регионах Российской Федерации. Южнороссийской ассоциациейкредитных союзов издается региональный журнал "Вопросы кредитнойкооперации", общий тираж журнала в 2006 году составил 3000экземпляров. Продолжает развиваться сотрудничество с международнымиорганизациями. Так, специалистами ТАСИС проведены два семинара длякредитных кооперативов Ростовской области с предоставлениемсертификатов слушателям. Совместно с международным обществом развития"Дежардэн" внедрен проект дистанционного обучения специалистовкредитных кооперативов. Помимо этого, кредитным кооперативам Ростовской области былаоказана финансовая поддержка из средств областного бюджета на общуюсумму свыше 20,7 млн. рублей (таблица 5). Таблица 5|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Форма поддержки | Количество| Сумма || |получателей|(тыс.рублей)||———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| 1 | 2 | 3 ||———————————————————————————————————————————|———————————|————————————||Бюджетное кредитование на цели | 19 | 13 697,00 ||предоставления займов своим членам-СМП для | | ||осуществления деятельности в сфере | | ||сельхозпроизводства и сельхозпереработки | | ||———————————————————————————————————————————|———————————|————————————||Субсидирование процентной ставки по | 18 | 3 000,00 ||привлеченным кредитам, займам для | | ||предоставления займов своим членам-СМП для | | ||осуществления предпринимательской | | ||деятельности | | ||———————————————————————————————————————————|———————————|————————————||Субсидирование для предоставления займов | 13 | 2 000,00 ||своим членам-СМП для осуществления | | ||предпринимательской деятельности | | ||———————————————————————————————————————————|———————————|————————————||Содействие созданию и развитию кредитных | 35 | 1 755,28 ||кооперативов путем предоставления бюджетных| | ||средств на пополнение | | ||материально-технической базы | | ||———————————————————————————————————————————|———————————|————————————||Субсидии на компенсацию части арендных | 7 | 161,40 ||платежей | | ||———————————————————————————————————————————|———————————|————————————||Субсидии на возмещение части стоимости | 13 | 120,45 ||аудиторских проверок | | ||———————————————————————————————————————————|———————————|————————————||Итого | 105 | 20 734,13 ||———————————————————————————————————————————|———————————|————————————| В 2006 году муниципальными районами впервые предоставлялисьгарантии кредитным кооперативам, общая сумма гарантий составила более58,0 млн. рублей. Это позволило значительно расширить объемыбанковского кредитования кооперативов. В результате банковскимиорганизациями оформлены кредиты кооперативам на общую сумму свыше102,0 млн. рублей, что превышает показатели 2005 года почти в 15 раз. Также была оказана поддержка фондам поддержки малогопредпринимательства в виде субсидий на компенсацию затрат по арендеофисного пространства (2 фонда на сумму 117,0 тыс. рублей). Повышение инвестиционной активности малого предпринимательстваповлекло увеличение количества обращений субъектов малого бизнеса затакой формой поддержки как субсидирование процентной ставки попривлеченным кредитам и займам. На эти цели из средств областногобюджета в 2006 году было выделено свыше 27,5 млн. рублей. Даннойформой поддержки воспользовалось 152 субъекта малогопредпринимательства. Впервые в 2006 году предприниматели смогликомпенсировать часть лизинговых платежей. Субсидии получили 28субъектов малого бизнеса на общую сумму 2,9 млн. рублей. В результатеданными СМП было привлечено дополнительно кредитных ресурсов иоборудования в лизинг на общую сумму 1,1 млрд. рублей, сохранено 5 570рабочих мест и планируется дополнительно создать 636 рабочих места.Ожидаемый темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджетРостовской области составил 144,2 процента. Продолжена практика предоставления субсидий на развитие в маломсекторе экономики приоритетных сфер деятельности. В отчетном году наэти цели было направлено 8,0 млн. рублей. Субсидией воспользовались 54субъекта малого предпринимательства, в том числе осуществляющиедеятельность в сфере: инноваций - 15 СМП на сумму 2 065,0 тыс. рублей; сельхозпроизводства и сельхозпереработки - 15 СМП на сумму 2572,5 тыс. рублей; здравоохранения - 8 СМП на сумму 1 331,4 тыс. рублей; развитие гостиничного бизнеса и въездного туризма - 6 СМП насумму 682,6 тыс. рублей; коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда - 6 СМП насумму 831,9 тыс. рублей; бытового обслуживания в сельских районах - 4 СМП на сумму 516,6тыс. рублей. По основным показателям финансовой деятельности СМП - получателейсубсидий в 2006 году ожидается увеличение по сравнению с 2005 годомобъема отгруженной продукции на 15, уровня средней заработной платы на23, количества рабочих мест на 5, налоговых платежей вконсолидированный бюджет Ростовской области - на 20 процентов. В 2006 году были внедрены новые формы государственной поддержки,направленные на решение проблемы доступа субъектов малогопредпринимательства к имущественным ресурсам. Субсидии на компенсациюарендных платежей предоставлены 29 СМП на сумму 1789,2 тыс. рублей,субсидий на компенсацию расходов на оплату услуг по землеустроительнымработам предоставлены 6 СМП на сумму 222,6 тыс.рублей. Финансовую помощь на организацию предпринимательскойдеятельности, в том числе на подготовку учредительных документов,оплату государственной пошлины за регистрацию малого предприятия,приобретение бланочной документации, изготовление печатей и т.д., изсредств федерального бюджета получили 651 человек на общую сумму 870,0тыс. рублей. Всего при содействии службы занятости собственное делоорганизовали 814 человек. Впервые из областного бюджета выделялись средства на организациюсобственного дела. Финансовую помощь на общую сумму 4,0 млн. рублейполучили 50 начинающих предпринимателей, из них 12 предпринимателейосуществляют деятельность в шахтерских территориях, 13 - в сельских. Наиболее распространена организация собственного дела в следующихсферах: сельхозпроизводство и сельхозпереработка; жилищно-коммунальное хозяйство; бытовые услуги населению; консалтинговая деятельность; производство керамической плитки, металлических конструкций,пенобетонных плит; рекламная, издательская, полиграфическая, дизайнерскаядеятельность; оптово-розничная торговля. Предпринимателями, получившими поддержку, планируется создание381 рабочего места. Из средств бюджетов городских округов и муниципальных районовсубъектам малого предпринимательства предоставлялись гарантии ибюджетные кредиты. Так, в 2006 году предоставлено 111 кредитов насумму 26,4 млн. рублей, 141 СМП предоставлены гарантии на сумму 101,1млн. рублей. Помимо этого, 3 муниципальными районами Мясниковским,Песчанокопским и Шолоховским, предоставлялись субсидии на возмещениечасти процентной ставки. Получателями являются 10 субъектов малогобизнеса на сумму 450 тыс. рублей. В соответствии с пунктом 1.6 мероприятий Программы органыисполнительной власти, а также органы местного самоуправленияРостовской области широко привлекают предприятия малого бизнеса дляразмещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) длягосударственных и муниципальных нужд. Так, по итогам 2006 года изобщего количества поставщиков, выигравших государственные имуниципальные торги, соответственно 39,9 и 37,4 процента составилипоставщики - субъекты малого предпринимательства. Из общего количестваконтрактов на малый бизнес приходится 47,2 процента - длягосударственных нужд и 47 процента - для муниципальных. При этомстоимость контрактов, заключенных с субъектами малогопредпринимательства, составила 3,5 млрд. рублей (28,8 процента отобщей контрактной суммы) для государственных нужд и 5,5 млрд. рублей(32 процента от общей контрактной суммы) для муниципальных нужд. 2. Развитие СМП инновационной сферы Важнейшей задачей экономической политики Ростовской областиявляется стимулирование инновационной активности всех субъектовхозяйствования. Сегодня в Ростовской области действует свыше 130 малыхинновационно-ориентированных предприятий, что составляет 76 процентовот общего числа инновационных предприятий Ростовской области. Активизация инновационной деятельности и ускорение внедрениярезультатов научно-технических разработок в массовое производствовозможно при условии формирования и развития региональнойинновационной инфраструктуры. Сегодня в Ростовской области работает 3 технопарка, 3инновационно-технологических центра, 8 бизнес-инкубаторов, в том числеРостовский региональный бизнес-инкубатор, и ряд ведомственных имежотраслевых информационных центров. Общая площадь инновационнойинфраструктуры составляет 13,4 тыс. кв.м, на которой размещены около300 СМП, которыми обеспечивается занятость свыше 4,3 тыс. человек.Ростовский центр трансфера технологий в 2006 году принял участие впроекте Europeaid, проводимом Евросоюзом, и стал победителем конкурсапо отбору центров коммерциализации в категории "Пилотные центры"проекта "Наука и коммерциализация технологий". В отчетном году началсвою деятельность Ростовский региональный инновационный центр. В 2006 году выделялись средства на развитие объектовинновационной инфраструктуры. Так, 6 организаций получили бюджетныесредства на расширение материально-технической базы, в том числе наприобретение технологического оборудования, на общую сумму свыше 500тыс. рублей. Особое внимание уделяется взаимодействию бизнеса и науки,налажено сотрудничество с донскими вузами. Серьезным шагом в развитии научно-образовательного комплекса югаРоссии стало создание в 2006 году на базе 4-х вузов Ростовской областиЮжного федерального университета. В ближайшее время в ЮФУ планируетсясоздать Управление инновационной деятельностью, объединенныйтехнопарк, а также Фонд содействия развитию инноваций, что позволитпривлекать венчурные инвестиции при коммерциализации инновационныхпроектов и научно-технических разработок. С целью определения уровня взаимодействия инновационного бизнесаРостовской области и науки проведено социологическое исследование.Проведение такого исследования позволило определить основывзаимодействия малого бизнеса и науки, характеристики инновационногобизнеса, влияние инновационного продукта на повышениеконкурентоспособности. Инновационные предприятия Ростовской области нуждаются в широкоминформировании и в содействии коммерциализации проектов, повышенииквалификации персонала, организации деловых встреч с зарубежнымипартнерами. В этих целях большое внимание уделяется проведениюсеминаров, круглых столов, конференций и форумов. Только в 2006 годупроведено 14 информационных мероприятий и организовано участие СМПинновационной сферы в 5 мероприятиях в других регионах РоссийскойФедерации. В мае 2006 года в Ростовской области состоялась международнаявыставка-конференция "Международные перспективы развитияюжно-российских предприятий разработчиков информационных технологий". В ходе конференции было оказано содействие в повышениипрофессионального уровня специалистов в сфереинформационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения иустановлению эффективного их взаимодействия с потенциальнымиинвесторами и клиентами, состоялся обмен экспертными мнениями осостоянии и тенденциях развития ИТ-отрасли на юге России,продемонстрированы возможности региональных компаний-разработчиков поавтоматизации деятельности промышленных предприятий, аутсорсингу исубконтрактингу. Участниками конференции являлись малые предприятия и специалисты,осуществляющие деятельность в сфере информационно-коммуникационныхтехнологий, разработчики программного обеспечения, экспортерыИТ-продуктов и услуг, сотрудники профильных вузов и научных центров,представители ИТ-ассоциаций и других общественных и профессиональныхобъединений, сертифицирующие компании в области качества разработкипрограммного обеспечения, представители промышленных предприятий,международные эксперты. В работе конференции приняли участие около 100 человек, в томчисле представители субъектов юга России, Санкт-Петербурга и Москвы. В 2006 году субъектам малого предпринимательства инновационнойсферы была предоставлена государственная поддержка по следующимнаправлениям: субсидии на развитие в малом секторе экономики приоритетных сфердеятельности, субсидирование части затрат на приобретение СМПинновационной сферы современных лицензированных средств разработкипрограммного обеспечения и управления базами данных ведущих компаний; субсидии на компенсацию части арендных платежей; субсидии СМП, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, накомпенсацию части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнениюобязательных требований законодательства РФ и законодательствастраны-импортера, предоставление субсидий СМП на возмещение частизатрат на сертификацию по международным стандартам; субсидирование части затрат СМП, связанных с участием ввыставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом; субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займами лизинговым платежам СМП. Всего государственную поддержку получили 32СМП на общую сумму свыше 3,8 млн. рублей. В 2006 году Ростовская область вошла в число пяти пилотныхрегионов Российской Федерации по реализации проекта ТАСИС "Поддержкаэкспортно-ориентированных инновационных малых и средних предприятий",направленного на сопровождение наукоемких и высокотехнологичныхпроектов с целью продвижения инновационной конкурентоспособнойпродукции на рынок стран Евросоюза. Активизирована работа с Фондом содействия развитию малыхпредприятий в научно-технической сфере. В 2006 году был проведен циклзональных семинаров на тему "Развитие малого бизнеса в инновационнойсфере в рамках федеральной программы "СТАРТ". Целью семинаров являлосьразъяснение целей и задач программы, условий участия, демонстрацияметодики оформления заявок. В результате от Ростовской области научастие в конкурсе было подано 35 заявок, что в 1,4 раза больше, чем в2005 году. По количеству поданных заявок Ростовская область занимает 2место в Южном Федеральном округе. Победителями программы "СТАРТ-06"были признаны 12 проектов Ростовской области, что в 2 раза превышаетпоказатели прошлого года. Общая сумма финансирования составила около 9млн. рублей. Тематический перечень заявок-победителей: информационные технологии, программный продукт; медицина, фармакология, биотехнологии, новые материалы; химия, химические технологии, новые материалы; электроника, приборостроение, машиностроение; биотехнологии, сельское хозяйство, пищевая промышленность. Также 2 победителя программы "СТАРТ-05" в 2006 году участвовали впрограмме "ТЕМП", получив финансовую помощь в размере 18,7 млн.рублей. С целью обеспечения участия СМП Ростовской области в венчурныхярмарках в июле 2006 года был проведен семинар "Венчурная индустрия.Подготовка к венчурной ярмарке (10-11 сентября 2006 г. СПб)", в работекоторого приняли участие 40 СМП инновационной сферы. С целью снижения затрат инновационных предприятий на участие вярмарке VII Российская венчурная ярмарка вошла в переченьвыставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых в 2007 году с участиемАдминистрации Ростовской области, в том числе за счет частичногофинансирования из средств областного бюджета (распоряжениеАдминистрации Ростовской области от 29 ноября 2006 года N 568). Для формирования положительного имиджа инновационного бизнеса в2006 году впервые проведен рейтинговый региональный конкурс средисубъектов малого бизнеса, осуществляющих свою деятельность винновационной сфере. Для участия в конкурсе было подано 25 заявок от малыхинновационных предприятий, работающих в сферах информационныхтехнологий, разработки программного продукта, медицины, фармакологии,биотехнологии для медицины, химии, химических технологий, новыхматериалов, электроники, приборостроения, машиностроения,биотехнологий, сельского хозяйства, пищевой промышленности. Активность к участию в конкурсе проявили предприятия, созданные впериод с 2004 по 2006 год, подав 10 заявок, а также предприятия собъемом реализации продукции до 10 млн. рублей - 19 заявок. Победителями конкурса были признаны 3 предприятия, 6 предприятийнаграждены специальными дипломами. 3. Поддержка экспортно-ориентированного бизнеса, развитие международного и межрегионального сотрудничества СМП В соответствии с реестром, формируемым министерством экономики,торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовскойобласти совместно с Торгово-промышленной палатой Ростовской области, вРостовской области действует около 400 экспортно-ориентированныхсубъектов малого предпринимательства, из них 60 являютсяиндивидуальными предпринимателями. Официальная статистика не отслеживает участие малого бизнеса вовнешнеэкономической деятельности, но по экспертным оценкам четвертаячасть всех экспортных операций приходится на субъекты малого бизнеса.При этом количество предпринимателей, выходящих на внешний рынок,ежегодно увеличивается в среднем на 5 процентов. Наибольшую долю экспортно-ориентированных субъектов малогопредпринимательства по-прежнему составляют предприятия, осуществляющиесвою деятельность в сфере торговли - более 76, в сфере услуг - 17,4, ав сфере производства занято всего 6,6 процента экспортеров из числамалых. В 2006 году стартовал проект ТАСИС "Поддержкаэкспортно-ориентированных инновационных малых и средних предприятий",который реализуется в соответствии с программой сотрудничестваЕвросоюза и России. Ростовская область вошла в пятерку пилотных регионов, отобранныхна конкурсной основе для реализации проекта ТАСИС. В их числеКалужская, Ленинградская, Московская и Томская области. Реализация проекта осуществляется в рамках соглашения осотрудничестве между ЗАО "Российское агентство поддержки малого исреднего бизнеса" и Администрацией Ростовской области. Основной задачей проекта является всесторонняя поддержкаэкспортно-ориентированных инновационных малых предприятий с цельюрасширения торговых взаимоотношений между странами Евросоюза иРоссийской Федерации, и тем самым формирования "общего экономическогопространства". С целью привлечения предприятий для участия в конкурсе былаорганизована широкая информационная поддержка, в том числе путемразмещения данных в средствах массовой информации, на сайтеАдминистрации Ростовской области. В результате конкурсного отбора победителями были признаны 7предприятий, ориентированные на продвижение своей продукции за рубеж. По оценкам конкурсной комиссии эти предприятия обладают высокимпотенциалом в части освоения зарубежных рынков, имеют опыт работы исотрудничества с иностранными партнерами, обладают интеллектуальнойсобственностью в форме патентов на производимую продукцию, имеютвысококвалифицированных специалистов, в том числе с научными степенямии знаниями иностранных языков, ведут работу в частинаучно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок,осуществляют постоянное взаимодействие с вузами. В настоящее время с предприятиями-победителями работаютмеждународные эксперты и консультанты, главная задача которыхзаключается в разработке методики по выводу конкурентоспособнойпродукции на внешний рынок. Особое внимание уделяется расширению доступа малых экспортеров ккредитно-финансовым ресурсам и финансированию НИОКР. В 2006 году продолжена практика субсидирования процентной ставкипо привлеченным кредитам предприятиям, производящим товары на экспорт,а также компенсации затрат, связанных с участием в зарубежныхвыставках *. Впервые введена такая форма поддержки дляэкспортно-ориентированных предприятий, как компенсация затрат,связанных с сертификацией по международным стандартам. СМПпредоставлялась возможность компенсировать до половины затрат наоплату процедур, необходимых при прохождении сертификации. Нареализацию данного направления Ростовской областью были привлеченысредства федерального бюджета, выделяемые на государственную поддержкумалого предпринимательства в общем объеме 1,9 млн. рублей. Всего в2006 году 22 СМП - участника внешнеэкономической деятельности получилигосударственную поддержку на сумму свыше 2,3 млн. рублей.____________________________________________ * Субъекты малого предпринимательства приняли участие в выставкахв Китае, Чехии, Турции, Казахстане, Белоруссии, Узбекистане, Бразилии С целью оказания содействия СМП в поиске партнеров намежрегиональном и международном уровне, соисполнителем Программы - ООО"Центр-Интернет" ведется работа по формированию и обновлениюинформационной базы СМП на портале AMB-DON.RU. На указанном порталеразмещается информация о товарах и услугах предприятий малого бизнеса,осуществляется регистрация Интернет-представительств предприятий вмежрегиональных и международных поисковых системах и каталогах. Помимоэтого, ООО "Центр-Интернет" проводится работа по поискубизнес-информации для установления сотрудничества с зарубежнымипартнерами, в том числе из стран Евросоюза, США, Китая, Турции,Израиля, Иордании, Канады, ЮАР и др. С целью обмена опытом СМП Ростовской области в составеофициальных делегаций посетили ряд международных мероприятий, такихкак: международная выставка моды "STIL" и 27-я международная выставкаобуви и кожгалантереи, Чехия; международный экономический форум "Брест. Содружество - 2006",Белоруссия; 5-я международная выставка межрегионального ивнешнеэкономического сотрудничества "Восточные ворота Украины",Украина; Российско-германский кооперационный форум "Диалогпрофессионалов", Россия; деловые встречи в торговом представительстве России в Бразилии,Бразилия; 100-я выставка китайских экспортных товаров, Китай. В ноябре 2006 года рамках VI регионального экономического форума"Малый бизнес в экономике Дона" состоялась II международная выставка"Россия-Германия: новый рост малого бизнеса" с участиемтоваропроизводителей из Германии и международная конференция"Российско-германский день финансирования малого и среднегопредпринимательства". Помимо этого, при поддержке Торгово-промышленной палатыРостовской области состоялись деловые встречи, переговоры спредставителями бизнеса Франции, Словакии, Финляндии, Белоруссии,Турции и др. Одной из эффективных форм информационного обмена являютсявыставочно-ярмарочные мероприятия. В 2006 году донские производителиприняли участие в 93 выставочно-ярмарочных мероприятиях, из них 63 -проходили на территории Ростовской области. В общей сложности ввыставочных мероприятиях приняли участие свыше 6,8 тыс. предприятий,при этом большая часть - предприятий и организаций Ростовской области.На территории Ростовской области в 2006 году прошло свыше 30международных выставок и выставок с международным участием. За счет финансирования из средств областного бюджета, выделенныхна реализацию Программы, было организовано 8 мероприятий с общимколичеством участников свыше 400 предприятий (таблица 6). Таблица 6|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|| Наименование мероприятия |Общая площадь,|Количество|| | кв. метров |участников||——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|| 6-я региональная межотраслевая | 5 700 | 305 || выставка-ярмарка "Малый бизнес в | | || экономике Дона", г. Ростов-на-Дону | | || Выставка "Россия-Германия: новый рост | | || малого бизнеса", г. Ростов-на-Дону | | ||——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|| 10-й международный автосалон | 40 | 10 || "Автоформула-2006", г. Ростов-на-Дону, | | || коллективный стенд | | ||——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|| Донской ежегодный региональный фестиваль | 50 | 12 || образования "Образование. Карьера. | | || Бизнес", г. Ростов-на-Дону, коллективный | | || стенд | | ||——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|| 11-я выставка легкой промышленности и | 20 | 16 || товаров народного потребления "Майдан", | | || г. Краснодар, коллективный стенд | | ||——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|| Московская специализированная выставка | 30 | 16 || обуви "МосШуз", г. Москва, коллективный | | || стенд | | ||——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|| Федеральная выставка малого и среднего | 50 | 26 || бизнеса, г. Москва, коллективный стенд | | ||——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|| Выставка "Мир Здоровья", г. | 70 | 20 || Ростов-на-Дону, коллективный стенд | | ||——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|| Итого | 5 960 | 405 ||——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————| С целью увеличения товарооборота и продвижения продукции малыхпредприятий на межрегиональные рынки Ростовской областью заключено 69соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурномсотрудничестве с субъектами Российской Федерации и 2 соглашения срайонами Чеченской Республики (Урус-Мартановским и Наурским). Для конкретизации подписанных соглашений разработаны иреализуются протоколы и программы двустороннего сотрудничестваРостовской области с регионами. По состоянию на 1 января 2007 года реализуется 10 протоколов ипрограмм двустороннего сотрудничества Ростовской области с субъектамиРФ, в том числе: г. Москва, Московская область, Ставропольский край,Краснодарский край, Волгоградская область, Воронежская область,Ульяновская область, Саратовская область, Чувашская Республика,Чеченская Республика. В рамках реализации соглашений о сотрудничестве и программами поих реализации направлена информация о предприятиях малого бизнесаРостовской области и выпускаемой ими продукции в Московскую,Ульяновскую и Саратовскую области, Республики Чувашия и СевернаяОсетия-Алания. Получена информация о предприятиях Краснодарского края,Саратовской и Ульяновской областей, Республик Чувашия и СевернаяОсетия-Алания. 4. Информационно-образовательное обеспечение малого предпринимательства В рамках реализации данного раздела Программы осуществляласьработа по следующим направлениям: совершенствование законодательства; устранение административных барьеров; образовательная поддержка; информационная поддержка. 4.1. Совершенствование законодательства В 2006 году в рамках реализации Программы проводился анализзаконодательных и нормативных правовых актов, регулирующихпредпринимательскую деятельность на всех уровнях. В результате былоподготовлено и принято 5 областных законов, 25 постановлений и 1распоряжения Администрации Ростовской области, которые направлены нафинансовую, образовательную поддержку малого предпринимательства,развитие сети инфраструктуры поддержки малого бизнеса,совершенствование работы созданных комиссий и советов, отвечающих заразвитие малого сектора экономики Ростовской области. Также былорассмотрено 12 проектов федеральных законов, регламентирующихпредпринимательскую деятельность. В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 8 августа 2003 года N 370 "Об утверждении положения об общественнойэкспертизе нормативных правовых актов, регулирующих развитие малогопредпринимательства в Ростовской области" в рамках заседаний Совета помалому предпринимательству при Администрации области проводится работапо установлению соответствия проектов нормативных правовых актов,принимаемых в сфере малого предпринимательства, правам и законныминтересам предпринимателей. В соответствии с перечнем нормативныхправовых актов, подлежащих общественной экспертизе, в 2006 годуобщественную экспертизу прошли и были приняты 4 областных закона, 19постановлений Администрации Ростовской области и 1 распоряжениеминистерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономическихсвязей. В 2006 году состоялось 4 заседания Совета по маломупредпринимательству при Администрации области, на которыхрассматривались вопросы, направленные на расширение взаимодействияобластных органов исполнительной власти и представителейпредпринимательских кругов, а именно: "Вовлечение молодежи в малое предпринимательство: проблемы иперспективы"; "Проблемы развития малого бизнеса в отдаленных районах области"; "О мерах по формированию положительного имиджа предпринимателейРостовской области"; "Инвестиции в малый бизнес. Новый этап развития". По состоянию на 1 января 2007 года советы по маломупредпринимательству созданы в 44 из 55 городских округов имуниципальных районов. В городах Азове и Донецке, в Азовском,Багаевском, Верхнедонском, Волгодонском, Дубовском,Матвеево-Курганском, Миллеровском, Морозовском, Мясниковском,Орловском, Ремонтненском, Семикаракорском, Целинском районах советыбыли созданы только в 2006 году. В 44 муниципальных образованияхсозданы постоянно действующие общественные приемные дляпредпринимателей. В 28 городских округах и муниципальных районах зарегистрировано53 общественных объединений предпринимателей. Взаимодействиеобщественных объединений с администрациями муниципальных образованийосуществляется в следующих формах: информационного обеспечения предпринимательского сообщества; участия в разработке и реализации муниципальных программ развитиямалого предпринимательства; оказания содействия в проведении семинаров, совещаний, встреч; участия в работе комиссий, заседаний "круглых столов", проводимыхадминистрациями; подготовки телевизионных сюжетов, делегаций для участия ввыставочных мероприятиях; проведения общественной экспертизы нормативных актов,регулирующих сферу малого бизнеса; оказания помощи субъектам малого бизнеса в подготовке документовдля участия в конкурсах на получение финансовой поддержки изобластного бюджета; участия в реализации программ службы занятости; участия в работе советов по малому предпринимательству. 4.2. Устранение административных барьеров Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовскойобласти проанализировано на соответствие антимонопольномузаконодательству 466 нормативных актов органов государственной властии местного самоуправления. Выявлено 75 нормативных актов органовместного самоуправления, противоречащих законодательству, возбуждено36 дел по признакам нарушения Закона РСФСР "О конкуренции иограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выдано15 предписаний. В основном дела, были возбуждены по фактам наделенияхозяйствующих субъектов функциями органов местного самоуправления. Приэтом 10 дел были прекращены в связи с добровольным устранениемнарушений. Положения нормативных актов, нарушающие антимонопольноезаконодательство, отменены. Для решения этих проблем были выявлены наиболее серьезные барьерына пути развития предпринимательства, собрана и проанализированаинформация о фактических денежных и временных затратах, которые несетбизнес при прохождении различных процедур, а также выявлены ипроанализированы субъективные оценки предпринимателей обюрократической нагрузке на бизнес. С целью выявления административных барьеров и путей ихпреодоления были проведены исследования, в которых приняло участиеболее 700 предприятий Ростовской области, сделан анализ обращенийпредпринимателей, поступающих по телефонам "горячей" линии, котораяработает в каждом муниципальном образовании. В результате быливыявлены наиболее острые проблемы, касающиеся в первую очередьвременных затрат на прохождение бюрократических процедур, проведенияразличного рода проверок и ситуаций, связанных с коррупцией. В целях обсуждения полученных результатов для предупрежденияправонарушений в сфере предпринимательской деятельности, а такжеповышения правовой грамотности предпринимателей в городах и районах в2006 году проводились бесплатные семинары, "круглые столы", встречипредпринимателей с представителями контролирующих органов, издавалисьметодические рекомендации. Активно к этой работе привлекались и средства массовойинформации. Все региональные СМИ обсуждали выявленные "болевые точки"взаимоотношений бизнеса и власти. Кроме того, материалы исследований были направлены региональнымруководителям федеральных органов власти, наделенных функциями поконтролю и надзору за предпринимательской деятельностью, а также вфедеральные министерства. Координацию деятельности по указанным направлениям осуществляетобластная Межведомственная комиссия, в которую входят представителиобластных и федеральных органов власти и бизнес-сообщества. В 2006году было проведено 4 заседания комиссии, в том числе 2 - выездных (г.Шахты и Шолоховский район). На заседаниях комиссий рассматривалисьследующие вопросы: организация работы межведомственных комиссий по устранениюадминистративных барьеров на муниципальном уровне; проблемы отдаленных территорий области; "Практика применения процедуры "одного окна" в работе органовместного самоуправления по предоставлению земельных участков субъектампредпринимательской деятельности"; "Инвестиции в малый бизнес. Новый этап развития". Также межведомственные комиссии созданы во всех муниципальныхобразованиях Ростовской области, что позволяет наиболее оперативновыявлять проблемы и принимать соответствующие меры. Ежеквартальнопроводится мониторинг работы муниципальных МВК. Для более оперативнойработы с жалобами и обращениями предпринимателей при комиссии созданырабочие группы. Для решения проблем неурегулированности процедур сертификации вРостовской области создан Координационный совет по этим вопросам,который объединил всех участников процесса подтверждения соответствия.В результате предприниматели получили возможность не только разрешатьспорные вопросы и вопросы, связанные с ограничением недобросовестнойконкуренции со стороны отдельных органов сертификации, но и повышатьуровень правовых знаний. Серьезное значение сегодня придается соглашениям о сотрудничествес федеральными службами. Так, заключены соглашения с Главнымуправлением внутренних дел Ростовской области, территориальнымуправлением "Роспотребнадзор", Главным управлением МЧС России поРостовской области (Госпожнадзор). Результатом их реализации сталоположительное изменение оценки деятельности представителейконтролирующих структур бизнес-сообществом об уровне профессионализма,объективности предъявляемых требований и наличии бюрократическихпроволочек. 4.3. Образовательная поддержка В целях подготовки нового поколения профессиональных кадров длясферы малого бизнеса и повышения образовательного уровняпредпринимателей в Ростовской области в 2003 году впервые быларазработана губернаторская программа подготовки управленческих кадровдля сферы малого бизнеса (далее - Губернаторская программа). В рамках Губернаторской программы, реализуемой в городахРостов-на-Дону и Гуково, профессиональную переподготовку в июне 2006года завершили 92 предпринимателя, из которых 44 - обучались нальготной основе, 48 - на коммерческой. Реализация Губернаторской программы была продолжена и в 2006-2007учебном году, на сегодняшний день обучается 73 человека (вРостове-на-Дону - 51 человек, в Гуково - 22). Кроме этого, в декабре2006 года проведен конкурсный отбор 20 слушателей из г. Шахты для102-часового проекта повышения квалификации по специальности"Управление малым предприятием" в рамках Губернаторской программы. Впервые в 2006 году в рамках реализации решения Совета по маломупредпринимательства при Администрации Ростовской области была внедренаформа обучения для молодых предпринимателей (в возрасте от 18 до 35лет). Обучение в бизнес-школе молодого предпринимателя проходило набазе Института Управления Бизнеса и Права. Обучение затрагивало следующие темы: правовые основы малого предпринимательства; экономика предприятия; составление бизнес-плана; использование наемного труда, управление наемными работникамисубъекта малого предпринимательства; кредитование субъектов малого предпринимательства; формы поддержки малого предпринимательства в Ростовской области; выбор сферы деятельности; основы менеджмента; практический маркетинг и управление продажами. По итогам обучения 43 участникам проекта будет выданосвидетельство государственного образца о повышении квалификации. Проведенный Южным федеральным университетом социологический опроссреди 100 субъектов малого бизнеса выявил потребность предпринимателейв повышении образовательного уровня по основам веденияпредпринимательской деятельности. В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 14 ноября 2006 года N 442 "О порядке предоставления средствобластного бюджета на организацию тематического повышения квалификациируководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства в2006-2008 годах" в декабре 2006 года состоялся конкурсный отбор, поитогам которого было зачислено на обучение 60 человек. По окончаниюобучения (темы "Управление предприятием малого бизнеса" и "Учет,налогообложение и финансовое планирование на предприятиях малогобизнеса") слушатели также получат свидетельства государственногообразца о повышении квалификации. В Ростовской области, по данным социологических исследований,значительная часть молодежи (около 90%), особенно в системе начальногои среднего профессионального образования, хотела бы связать своюсудьбу с негосударственным сектором экономики, предпринимательством. Впервые в рамках реализации областной целевой программы развитиямалого предпринимательства в 2006 году предусмотрены меры,направленные на стимулирование молодежного предпринимательства. Это,поддержка предпринимательских проектов, создаваемых при учрежденияхначального профессионального образования, субсидирование затрат навнедрение обучающих программ по основам малого предпринимательства. На конкурс по отбору предпринимательских проектов учрежденийначального профессионального образования подало заявки 23 учрежденияиз 7 городов и 9 районов. Победителями были признаны 9 учреждений,которым были предоставлены средства в размере 656,9 тыс. рублей насоздание следующих предпринимательских проектов: "Учебный магазин", Тарасовский район; "Мастерская по строительным работам", г. Таганрог; "Пользователь ЭВМ", Кашарский район; "Мастерская по ремонту электрооборудования (бытовых машин иприборов)", г. Ростов-на-Дону; "Фермерское хозяйство", Семикаракорский район; "Парикмахерская", г. Донецк; "Швейный цех, ателье", г. Ростов-на-Дону; "Предприятие торговли", Обливский район; "Цех каменщика", Сальский район. В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 5 октября 2006 года N 405 "О порядке предоставления средствобластного бюджета на внедрение образовательных программ по основаммалого предпринимательства в учреждениях профессионального образованияв 2006-2008 годах" 8 учреждений начального профессиональногообразования из городов Ростова-на-Дону, Каменск-Шахтинский, Шахты,Красный Сулин, Таганрог, Волгодонск и Пролетарского, Обливскогорайонов и 1 учреждение среднего профессионального образования из г.Ростова-на-Дону получили государственную поддержку на общую сумму320,6 тыс. рублей. Данное мероприятие направлено на включение вучебный процесс сверх объема знаний государственного образовательногостандарта основ малого предпринимательства. Учащиеся узнают, какразработать бизнес-план, как зарегистрироваться, как вести себя спроверяющими и многое другое. Эти знания в комплексе с практическиминавыками позволят привлечь большее количество молодых людей в малыйбизнес. Без дополнительного финансирования из областного бюджета в 2006году в 27 учреждениях начального профессионального образования и в 39учреждениях среднего профессионального образования в рамках рабочихучебных планов подготовки кадров по различным профессиям испециальностям включены вопросы малого предпринимательства и основпредпринимательской деятельности, на базе Новочеркасскогопромышленно-гуманитарного колледжа реализуется программа "Основыпредпринимательства" в объеме 36 часов для студентов старших курсов(3-й, 4-й курс) всех специальностей в качестве региональногокомпонента. Обучено 660 студентов колледжа. С целью расширения возможности трудоустройства в Ростовскомколледже информатизации и управления, Ростовском колледже связи иинформатики, Новочеркасском промышленно-гуманитарном колледже и рядевузов Ростовской области функционируют студенческие кадровые службы. Вцелом за 2006 год около 2000 студентов ссузов были направлены дляпрохождения производственной практики на предприятиях малого бизнеса. По линии Управления государственной службы занятости поРостовской области профессиональное обучение по специальностям дляпоследующей работы в сфере предпринимательства прошли 648 безработныхграждан, из них 285 - с целью открытия собственного дела.Профессиональное обучение основам предпринимательской деятельностипрошли 48 безработных граждан. В ходе совместной работы органов службызанятости и объектов инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства организационно-консультационные услуги получили768 безработных граждан. В 2006 году 238 безработных гражданучаствовали в профориентационных семинарах "Основы предпринимательскойдеятельности". 4.4. Информационная поддержка В 2006 году проведены циклы зональных семинаров, в которыхучаствовали около 2300 предпринимателей из 48 городских округов имуниципальных районов, по следующим темам: защита прав и интересов предпринимателей; государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств врамках национального проекта "Развитие АПК"; вопросы землепользования и земельных отношений; трудовые отношения в сфере малого предпринимательства; государственная поддержка малого бизнеса, ее формы; актуальные вопросы налогообложения в малом бизнесе; развитие малого бизнеса в инновационной сфере в рамкахфедеральной программы "Старт"; законодательные основы создания кредитных кооперативов. Проведено 4 обучающих семинара для специалистов агентствподдержки малого и среднего бизнеса, 2 семинара для специалистовадминистраций муниципальных образований по вопросам развития малогопредпринимательства. В ноябре 2006 года в Ростове-на-Дону прошел VI региональныйэкономический форум "Малый бизнес в экономике Дона", в котором принялоучастие более 3 тыс. человек. Лучшим предпринимателям, а такжеруководителям и специалистам органов власти, общественных организаций,специалистам объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса быливручены дипломы за вклад в развитие малого предпринимательства наДону. Вручены дипломы всем участникам выставки. В рамках деловой программы форума состоялись мероприятия,направленные на развитие малого предпринимательства и межрегиональныхсвязей Ростовской области: пленарное заседание на тему: "Инвестиции в малый бизнес. Новыйэтап развития"; международная конференция "Российско-германский деньфинансирования малого и среднего предпринимательства вРостове-на-Дону"; межрегиональная конференция "Международные и региональные подходыформирования инновационной системы в секторы малогопредпринимательства"; межрегиональная конференция "Кредитная кооперация в Ростовскойобласти: состояние и развитие"; конференция "Развитие молодежного предпринимательства"; семинар "Актуальные вопросы развития малого агробизнеса"; мастер-класс "Создание торговой марки "с нуля" /Технологиясоздания успешного бренда". В течение всего отчетного периода разрабатывались и издавались засчет средств областного бюджета методические пособия и информационныематериалы по различным вопросам ведения предпринимательскойдеятельности. Так издано более 25 тысяч экземпляров пособий, которыебесплатно распространялись среди предпринимателей. 5. Организационное обеспечение, содействие созданию и развитию объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Итоги социологического опроса о проблемах и перспективах развитиямалого предпринимательства показали, что значительно (с 39 до 19процентов) по сравнению с 2005 годом снизилось количество субъектовмалого предпринимательства, указывающих на отсутствие необходимойконсультационной и информационной поддержки. Во многом этого удалосьдобиться благодаря расширению сети объектов инфраструктуры поддержкималого предпринимательства. В Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года действуетболее 100 организаций, оказывающих различные услуги субъектам малогобизнеса (таблица 7). Таблица 7|————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Объект инфраструктуры поддержки малого | Количество || предпринимательства | объектов || |инфраструктуры,|| | штук ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Фонды поддержки малого предпринимательства | 10 || и местного развития | ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Агентства поддержки малого и среднего бизнеса | 24 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Бизнес-инкубаторы, технопарки, | 14 || инновационно-технологические центры | ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Информационно-консультационные центры | 23 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Потребительские кооперативы, | 122 || в том числе кредитные кооперативы | 91 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Итого | 193 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————| В рамках реализации Программы на развитие объектов инфраструктурымалого предпринимательства выделялись бюджетные средства на общуюсумму более 33 млн. рублей (таблица 8). Таблица 8|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|| Наименование мероприятия | Количество| Общий объем, || |получателей|предоставленной|| | (штук) | поддержки || | | (тыс.рублей) ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|| Бюджетное кредитование | 13 | 13 697,0 || сельскохозяйственных потребительских | | || кредитных кооперативов | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|| Содействие созданию и развитию | 5 | 8 214,8 || бизнес-инкубаторов и технопарков | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|| Субсидирование процентной ставки по | 18 | 3 000,0 || привлеченным кредитам, займам | | || кредитными кооперативами | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|| Содействие созданию и развитию объектов| 24 | 2 623,5 || инфраструктуры поддержки малого | | || предпринимательства, в том числе в | | || инновационной сфере, консультационных | | || служб в сельских районах области и др. | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|| Субсидирование кредитных кооперативов | 13 | 2 000,0 || для предоставления займов своим членам | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|| Пополнение материально-технической базы| 35 | 1 755,3 || кредитных кооперативов | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|| Целевое финансирование организации | 1 | 789,2 || работы и расширения сферы деятельности | | || Ростовского регионального агентства | | || поддержки предпринимательства | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|| Субсидии на компенсацию части арендных | 21 | 721,5 || платежей объектам инфраструктуры | | || поддержки малого предпринимательства | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|| Субсидии на компенсацию части затрат по| 5 | 126,0 || организации и проведению семинаров | | || информационно-консалтинговыми центрами | | || для предприятий агробизнеса, | | || крестьянских (фермерских) хозяйств и | | || личных подсобных хозяйств | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|| Субсидии сельскохозяйственным кредитным| 13 | 120,45 || кооперативам на возмещение части | | || стоимости аудиторских проверок | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|| Итого | 148 | 33 047,75 ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————————| Но не только растет число объектов инфраструктуры. Серьезноевнимание уделяется количеству и качеству предоставляемых ими услуг.Так, за 2006 год консультирующими объектами инфраструктуры оказаносвыше 40 тыс. консультаций. Предпринимателей более всего интересоваливопросы бухучета, налогообложения, финансово-кредитной поддержки,правового регулирования предпринимательской деятельности, поискапартнеров и рынков сбыта. Кроме того, объектами инфраструктуры в муниципальных образованияхоказывались услуги по оформлению учредительных документов длярегистрации предприятий. Начинающим предпринимателям предлагаласьразносторонняя помощь - от бесплатных консультаций по всем вопросамрегистрации собственного бизнеса до полной разработки учредительныхдокументов. В агентствах поддержки предпринимательства работаюттелефоны "горячей линии", по которым предприниматели могут позвонить иполучить бесплатную консультацию специалистов агентств. Информационно-консалтинговыми центрами для предприятийагробизнеса, КФХ и ЛПХ, осуществляется бухгалтерское сопровождениедеятельности малых сельхозтоваропроизводителей на постоянной основе.Это решает проблему квалифицированных кадров в хозяйствах иэкономически является наиболее выгодным. На 1 января 2007 годацентрами на постоянной основе осуществляется ведение бухгалтерскогоучета в 626 предприятиях (на 25 процентов больше по сравнению саналогичным периодом прошлого года). НП "Ростовское региональное агентство поддержкипредпринимательства" за 2006 год оказано 3 139 консультаций, из них 2373 - по телефону "горячей линии", 59 предпринимателям оказаны услугипо регистрации бизнеса. Специалисты агентства представляли интересы 24субъектов малого предпринимательства в судебных заседаниях. За счет средств федерального и областного бюджетов проводиласьреконструкция и капитальный ремонт зданий Ростовского региональногобизнес-инкубатора. В настоящее время общая площадь бизнес-инкубаторасоставляет 1 088,3 кв.м. Помещения оборудованы всеми необходимымикоммуникациями (электроснабжение, водоснабжение, канализация,теплоснабжение). После реконструкции здания общая площадь его составит1 438,6 кв.м. Данный объект инфраструктуры осуществляет поддержкупредпринимателей на ранней стадии их деятельности. Ростовскимрегиональным бизнес-инкубатором предоставляются предпринимателям наусловиях льготной аренды помещения с оборудованными рабочими местамиофисного типа, а также консультационные услуги, услуги посопровождению деятельности предприятий. Управление деятельностью Ростовского бизнес-инкубатораосуществляет НП "Ростовское региональное агентство поддержкипредпринимательства". Свыше 900,0 тыс. рублей было направлено на обеспечениедеятельности бизнес-инкубатора, в том числе на: размещение субъектов малого предпринимательства в нежилыхпомещениях Ростовского бизнес-инкубатора; осуществление технической эксплуатации здания Ростовскогобизнес-инкубатора; оказание почтово-секретарских услуг субъектам малогопредпринимательства; оказание консультационных услуг по вопросам налогообложения,бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развитияпредприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучениясубъектам малого предпринимательства; предоставление доступа субъектам малого предпринимательства кинформационным базам данных. В октябре 2006 года состоялся конкурсный отбор субъектов малогопредпринимательства для размещения в помещениях Ростовскогобизнес-инкубатора. Всего было подало 11 заявок от предпринимателей изг. Ростова-на-Дону, 1 заявка от предпринимателя из г. Шахты. Участники конкурса оценивались по следующим критериям: срок окупаемости бизнес-плана; создание дополнительных рабочих мест; установленный размер заработной платы наемным работникам; наличие описания преимуществ товара или услуги в сравнении ссуществующими аналогами/конкурентами; использование новых технологий и инноваций в рамках реализациибизнес-плана; приоритетный вид деятельности; качество описания преимуществ товара или услуги в сравнении ссуществующими аналогами/конкурентами; качество проработки маркетинговых, операционных и финансовыхстратегии развития субъекта малого предпринимательства. В результате победителями конкурса были признаны 8 субъектовмалого предпринимательства из г. Ростов-на-Дону и 1 предприниматель изг. Шахты. В рамках пункта 5.3 Программы в 2006 году проведено 10исследований и социологических опросов, а именно: информационно-аналитические материалы о деятельности малыхпредприятий в 1, 3 кварталах 2006 года, а разрезе территорий иформирование данных о деятельности малых предприятий в 1-4 кварталах2006 года по регионам ЮФО; информационно-аналитические материалы об инвестициях в основнойкапитал по малым предприятиям в Ростовской области по итогам 2005года; социологический опрос среди субъектов малого предпринимательствапо вопросам уровня административных барьеров; социологический опрос среди молодежи о проблемах вовлечениямолодых людей в предпринимательство, трудовой мотивации, формахгосподдержки молодежного предпринимательства, необходимостикорректировки образовательных программ и учебных планов; социологическое исследование по вопросу взаимодействия органовместного самоуправления, объектов инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства с СМП и общественными объединениямипредпринимателей; социологический опрос среди СМП о проблемах и перспективахразвития малого предпринимательства; маркетинговое исследование по теме: "Проблемы доступа кфинансовым ресурсам"; информационно-аналитические материалы о деятельности СМП,оказывающих услуги населению по ремонту и изготовлению мебели, ремонтуи техническому обслуживанию автотранспортных средств, теле- ирадиоаппаратуры, бытовых машин и приборов в Ростовской области; социологическое исследование по вопросу взаимодействия малогобизнеса и науки; социологическое исследование проблем развития фермерских хозяйстви необходимости государственной поддержки фермеров. Результаты исследований доведены до сведения заинтересованныхминистерств и ведомств, администраций городских округов имуниципальных районов, размещены на сайте Администрации Ростовскойобласти. С целью формирования положительного имиджа предпринимательскойдеятельности проводились региональные рейтинговые конкурсы. В апреле 2006 года состоялся конкурс парикмахерского искусства"Краса Дона-2006", в котором приняли участие 132 мастерапарикмахерского и косметологического искусства из разных городов ирайонов. На участие в региональном конкурсе "Лучший предприниматель года"было принято 155 заявок из 52 муниципальных образований. Награждениепобедителей состоялось в рамках торжественного открытия форума "Днималого бизнеса на Дону" по пяти номинациям: "Молодой предприниматель","Лучший фермер", "Женщина-руководитель в малом бизнесе", "Социальноответственный предприниматель", "Лучший предприниматель шахтерскойтерритории". Помимо этого, были проведены следующие конкурсы: "Лучшийкредитный инспектор", "Золотое наследие", "Лучший по профессии в сфереобщественного питания" и "Лучший объект инфраструктуры". В номинации "Лучший кредитный инспектор" лучшими были признаныпредставители банков Центр-Инвест, Юго-Западный банк СбербанкаРоссийской Федерации, Донской народный банк. В конкурсе "Лучший по профессии в сфере общественного питания"приняли участие 50 специалистов из 11 муниципальных образований. Врезультате было отобрано по три победителя в следующих в номинациях"Лучший повар", "Лучший кондитер", "Лучший официант". На участие в конкурсе "Лучший объект инфраструктуры" было подано17 заявок. Лучшими были признаны объекты инфраструктуры из г.Таганрога, Октябрьского, Егорлыкского и Чертковского районов. В рамках пункта 5.5 Программы в средствах массовой информацииосвещались наиболее важные события, связанные с предпринимательскойдеятельностью, опыт и достижения предпринимателей, информация опроблемах, с которыми приходиться сталкиваться в ходе решения задач,направленных на развитие бизнеса. Двумя телевизионными компаниями ("Дон-ТР" и "Южный Регион") былиорганизованы 17 тематических выпусков телепередач по вопросам развитиямалого предпринимательства, которые включали изготовление и прокатзаказных видеосюжетов и организацию прямого эфира в информационныхпрограммах. Также на страницах газет "Город N", "Наше время", "Бизнес длявсех", "Донской предприниматель", "Торгово-промышленные вести" ижурналов "Вестник донской экономики", "Ваш капитал", "Форум"размещались публикации, затрагивающие проблемы и перспективы развитиямалого предпринимательства. Кроме этого, информационные материалы по вопросам веденияпредпринимательской деятельности размещались на официальном сайтеАдминистрации Ростовской области и в Информационном банке "ЭКСПОВИМ".На сайте Администрации Ростовской области внедрена система"вопрос-ответ" в интерактивном режиме. С целью расширения информационного поля для субъектов малогопредпринимательства и позиционирования положительного имиджа малогопредпринимательства в Ростовской области разрабатываетсяИнтернет-ресурс "Малый бизнес в экономике Дона". С целью расширения практики досудебного решения споров быларазработана учебная программа "Примирительные процедуры в разрешенииконфликтов между субъектами малого предпринимательства". Внедрениепрограммы запланировано на 2007 год. В рамках реализации пункта 5.6 Программы были внесены изменения вОбластной закон от 5 мая 2004 года N 102-ЗС "О приоритетном развитиишахтерских территорий Ростовской области" в части предоставления впервый год деятельности льгот по налогам субъектам малогопредпринимательства без заключения договора о региональной поддержке.Органами местного самоуправления всех шахтерских территорий принятынормативно-правовые акты, устанавливающие порядок предоставления льготпо налогам, в том числе субъектам малого бизнеса. Кроме того, всемхозяйствующим субъектам шахтерских территорий, применяющих системуналогообложения в виде единого налога на вмененный доход, сниженкорректирующий коэффициент К2 на 25 процентов. В соответствии с п. 5.11 Программы Ростовская область принималаучастие в программе развития малого и среднего бизнеса Министерстваэкономического развития и торговли РФ. В результате на развитие малогопредпринимательства в Ростовскую область дополнительно привлечено 44млн. рублей (таблица 9). Таблица 9|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Наименование мероприятия | Общий объем || | субсидии || |(тыс. рублей)||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Субсидирование процентной ставки по привлеченным | 28 500,0 ||кредитам, займам и лизинговым платежам СМП | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Субсидии на развитие в малом секторе экономики | 8 000,0 ||приоритетных сфер деятельности, субсидирование части | ||затрат на приобретение СМП инновационной сферы | ||современных лицензированных средств разработки | ||программного обеспечения и управления базами данных | ||ведущих компаний | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Субсидии начинающим предпринимателям | 4 000,0 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Субсидирование процентной ставки по привлеченным | 1 500,0 ||кредитам, займам кредитными кооперативами | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Содействие созданию и развитию бизнес-инкубаторов и | 1 100,0 ||технопарков | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Субсидии СМП, осуществляющим внешнеэкономическую дея- | 500,0 ||тельность, на компенсацию части затрат, связанных с | ||оплатой услуг по выполнению обязательных требований | ||законодательства РФ и законодательства страны-импор- | ||тера, предоставление субсидий СМП на возмещение части | ||затрат на сертификацию по международным стандартам | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Субсидирование части затрат СМП, связанных с участием | 400,0 ||в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Итого | 44 000,0 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————| Средства федерального бюджета не использованы в 2006 году в связис приостановлением расходования остатков целевых средств федеральногобюджета Управлением Федерального казначейства по Ростовской области. Втоже время, средства, выделенные из федерального бюджета в 2006 году,в соответствии со ст. 53 Федерального закона "О Федеральном бюджете на2007 год" подлежат использованию в 2007 году на те же цели. По мероприятию "Содействие созданию и развитию бизнес-инкубаторови технопарков" средства федерального бюджета в размере 5 900 тыс.рублей не были получены по следующим причинам. Проект по реконструкцииздания Ростовского бизнес-инкубатора был согласован Главгосэкспертизойтолько в октябре 2006 года, после чего был объявлен конкурс по отборуподрядчика на проведение работ. Учитывая сроки проведения конкурсов,подрядчик был отобран в декабре 2006 года. Порядок использованиясредств, утвержденных Федеральной адресной инвестиционной программой,был разработан Минэкономразвития Российской Федерации в конце 2006года. Порядок предполагал возможность использования средств толькопосле использования средств областного бюджета в размере 5 900 тыс.рублей и при наличии кредиторской задолженности на сумму 5 900 тыс.рублей. Договор с Минэкономразвития Российской Федерации нафинансирование данного мероприятия был заключен 18 декабря 2006 года.Таким образом, подрядчик к концу декабря 2006 года успел выполнитьобъем работ в сумме 5 900 тыс. рублей, который был оплачен из средствобластного бюджета. В связи с тем, что большинство регионов,выигравших конкурс по данному направлению, не смогли получитьсубсидию, средства были признаны переходящими и будут полученыРостовской областью в текущем году. В рамках реализации пункта 5.1 Программы в 2006 году более 3,3тысяч субъектов малого предпринимательства смогли воспользоватьсяимущественной поддержкой в форме аренды производственных и офисныхпомещений, находящихся в областной и муниципальной собственности,общей площадью более 264,4 тыс. кв. м (таблица 10). Таблица 10|———————————————————————————————|————————|———————————————————————————|| Наименование показателя | Единица| Количество || | измере-|—————————————|—————————————|| | ния | Областная |Муниципальная|| | |собственность|собственность||———————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————||Общая площадь объектов нежилого| кв.м | 6 880,4 | 257 487,2 ||фонда, переданных в аренду СМП | | | || | | | ||в том числе в шахтерских | кв.м | 732,5 | 47 416,3 ||территориях, | | | ||———————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————||Количество СМП, арендующих | единиц | 116 | 3 214 ||объекты нежилого фонда | | | || | | | ||в том числе в шахтерских | единиц | 13 | 522 ||территориях | | | ||———————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————||Численность работников СМП, | человек| 362 | 10 364 ||арендующих объекты нежилого | | | ||фонда | | | || | | | ||в том числе в шахтерских | человек| 30 | 1 649 ||территориях | | | ||———————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————| Субъектам малого предпринимательства на льготных условиях спонижающим коэффициентом 0,9 предоставлялись в аренду нежилые зданий,строения и помещения, находящиеся в государственной собственностиРостовской области (в соответствии с постановлением АдминистрацииРостовской области от 2 ноября 2004 года N 426). В соответствии с распоряжением министерства имущества области от14 декабря 2004 года N 2447 субъектам малого предпринимательстваустановлен приоритет перед другими категориями арендаторов приоформлении договоров аренды имущества, находящегося в государственнойсобственности Ростовской области. Также в соответствии с постановлением Администрации области от 2ноября 2004 года N 426 "Об определении размера арендной платы запользование имуществом, находящимся в государственной собственностиРостовской области" объектам инфраструктуры поддержки и развитиямалого предпринимательства, оказывающим услуги бизнес-инкубирования,величина годовой арендной платы за 1 кв. м общей площади помещенияустановлена в размере 30 процентов от базовой величины установленнойгодовой арендной платы. В рамках реализации пункта 5.2 Программы в Ростовской областисформирован перечень объектов незавершенного строительства федеральнойсобственности с целью вовлечения их в хозяйственный оборот вколичестве 20 объектов. III. Проведение оценки работы администраций муниципальных образований области по развитию малого предпринимательства в 2006 году Развитие малого бизнеса во многом зависит от работы органовместного самоуправления. В целях осуществления контроля заэффективностью реализации мероприятий областной и муниципальнойпрограмм развития малого предпринимательства министерством экономикибыла разработана Методика оценки работы администраций муниципальныхобразований по развитию малого предпринимательства (утвержденарешением коллегии Администрации Ростовской области от 26 сентября 2005года N 97). Согласно данной Методике в течение 2006 года ежеквартальнопроводилась оценка работы администраций городских округов имуниципальных районов по 33 критериям, включающим самые разныенаправления деятельности: совершенствование законодательства,финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства, создание иразвитие объектов инфраструктуры, снижение излишнего администрированияи пр. При оценке используются статистические данные, характеризующиедеятельность малых предприятий в разрезе муниципальных образований,предоставляемые Ростовстатом и налоговым органом. Результаты рейтинга ежеквартально рассматривались на расширенномзаседании коллегии Администрации Ростовской области, размещались вСМИ, направлялись главам для ознакомления и собственной оценки своейдеятельности. По итогам 2006 года в 49 муниципальных образованиях созданыблагоприятные условия для развития малого бизнеса, 3 территории входятв группу с удовлетворительными условиями для развития бизнеса. ВМилютинском, Советском и Чертковском районах созданы условия,недостаточные для развития малого бизнеса. IV. Причины отклонений плановых от кассовых расходов областного бюджета по разделам экономической классификации расходов бюджета В 2006 году процент исполнения областного бюджета по статьеэкономической классификации расходов "текущие расходы" составил 93,2,неполное освоение средств объясняется экономией, сложившейся порезультатам конкурсного размещения средств. Процент исполнения областного бюджета по статье экономическойклассификации расходов "безвозмездные и безвозвратные перечисленияорганизациям, за исключением государственных и муниципальныхорганизаций" составил 98,7, неполное освоение средств связано сособенностью проведения конкурсного отбора в соответствии спостановлениями Администрации Ростовской области 6 июня2006 года N 213, регламентирующими этот отбор (установленфиксированный размер субсидии, остаток средств областного бюджетараспределению не подлежит). Процент исполнения областного бюджета по статье экономическойклассификации расходов "увеличение стоимости основных средств"составил 98,5, неполное освоение средств связано с продлением срокадействия государственного контракта на разработку проектно-сметнойдокументации по реконструкции здания Ростовского бизнес-инкубатора ипереносом оплаты услуг на 2007 год. Процент исполнения областного бюджета по статье экономическойклассификации расходов "услуги по содержанию имущества" составил 95,3,неполное освоение средств объясняется экономией, сложившейся порезультатам конкурсного размещения средств Процент исполнения областного бюджета по статье экономическойклассификации расходов "услуги связи" составил 92, неполное освоениесредств связано с уменьшением стоимости услуг по телефонизации зданияРостовского бизнес-инкубатора. Процент исполнения областного бюджета по статье экономическойклассификации расходов "коммунальные услуги" составил 30,8, неполноеосвоение средств связано с отклонением фактического объемапотребленной тепловой энергии зданием Ростовского бизнес-инкубатора отплановых показателей. V. Перечень незавершенных мероприятий Программы и анализ причин их невыполнения Из 82 мероприятий Программы, реализация которых запланирована на2006 год, выполнено 81. Не реализовано 1 программное мероприятие, или1,2 процента По пункту 2.11. "Реализация программы фонда "Новая Евразия""Коммерциализация интеллектуальных активов и технологий"подготовленный и предварительно согласованный проект соглашения осотрудничестве с НП "Фонд "Новая Евразия" был направлен дляподписания, но до сих пор НП "Фонд "Новая Евразия" соглашение неподписано. VI. Предложения о привлечении дополнительных источников финансирования Программы Привлечение дополнительных источников финансирования мероприятийПрограммы предполагается за счет дальнейшего наращивания объемовпредоставления финансовых средств субъектам малого бизнеса банками,лизинговыми компаниями, микрофинансовыми организациями -соисполнителями Программы. VII. Оценка результатов и эффективность реализации Программы в 2006 году Анализ реализации в 2006 году Программы показал, что программныецели и запланированный эффект достигнуты. В 2006 году в Ростовской области действовало свыше 31 тыс. малыхпредприятий, что на 2,3 тысячи или на 6,9 процентных пунктов превышаетданные 2005 года. Среднесписочная численность постоянно работающих на малыхпредприятиях возросла на 5,5 процента по сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года, что превысило ожидаемые результаты на 2,5процентных пункта, и составило 195,4 тыс. человек или 16,3 процента отсреднесписочной численности работников по полному кругу предприятий. Численность работающих, привлекаемых на условиях вторичнойзанятости, составила 19,6 тыс.человек. Среднемесячная зарплата намалых предприятиях на 33,8 процента превысила данные засоответствующий период прошлого года и составила 5,6 тыс. рублей, чтопревышает ожидаемые результаты на 3,8 процентных пункта. С 2005 года в условиях переходного периода на международнуюсистему показателей статистической отчетности Ростовстатомпредоставляются данные по показателю "Оборот малых предприятий",который включает в себя стоимость отгруженных товаров собственногопроизводства, стоимость выполненных собственными силами работ и услуг,а также выручку от продажи приобретенных на стороне товаров (безналога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичныхобязательных платежей). По итогам 2006 года оборот малых предприятийвозрос на 26,3 процента по сравнению с 2005 годом и составил свыше339,9 млрд. рублей. В 2006 году малыми предприятиями отгружено товаров собственногопроизводства, выполнено работ и услуг собственными силами на 75,6млрд. рублей, что составляет 23,6 процента стоимости отгрузки товаровсобственного производства и стоимости, выполненных собственнымисилами, работ и услуг по крупным и средним предприятиям. Темп ростаэтого показателя к соответствующему периоду 2005 года по малымпредприятиям сложился выше, чем по крупным и средним предприятиям(соответственно 126,7 и 126,1 процента). В течение 2006 года продолжался рост инвестиционной активностималых предприятий. Объем инвестиций составил 10,8 млрд. рублей (11,9процента от общего объема инвестиций), что превышает данные 2005 годав 1,5 раза. Что касается вклада малого предпринимательства в формированиеконсолидированного бюджета Ростовской области, то в 2006 году объемналоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход дляотдельных видов деятельности составил 1 158,1 млн. рублей. По единомуналогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения, в 2006 году поступило 1 311,9 млн. рублей. В целом малый бизнес в Ростовской области продолжает развиватьсяс положительной динамикой, достигнув за первый год реализацииПрограммы существенных результатов по всем показателям своейдеятельности. Программный подход позволил проводить планомерную работупо созданию более благоприятного предпринимательского климата вРостовской области, осуществлять мониторинг влияния мероприятийПрограммы на динамику показателей работы субъектов малогопредпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.