Постановление Правительства Ростовской области от 30.11.2011 № 178
О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 13.11.2009 N 600
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.11.2011 N 178 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу с 1 января 2014 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 г. N 604 О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 13.11.2009 N 600 В целях обеспечения населения Ростовской области доступным жильеми достижения установленных контрольных значений целевого показателяежегодного ввода жилья, создания безопасных и благоприятных условийдля проживания граждан, а также во исполнение поручений ПрезидентаРоссийской Федерации Медведева Д.А. от 24.07.2009 N Пр-1890,Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В.от 16.04.2010 N ВП-П9-43пр и от 25.04.2011 N ВП-П9-23пр ПравительствоРостовской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от13.11.2009 N 600 "Об утверждении Областной долгосрочной целевойпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан истимулирование развития жилищного строительства на 2010-2014 годы"изменения: 1.1. Наименование изложить в редакции: "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы"Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015годы". 1.2. В пунктах 1, 2, 3 слова "Обеспечение жильем отдельныхкатегорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на2010-2014 годы" заменить словами "Развитие жилищного строительства вРостовской области на 2010-2015 годы". 1.3. Пункт 5 изложить в редакции: "5. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Ростовской области Трифонова С.Ф.". 1.4. Приложение изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области Трифонова С.Ф. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситминистерство строительства,архитектуры и территориальногоразвития Ростовской области Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 30.11.2011 N 178 ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" ПАСПОРТ Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" Наименование - Областная долгосрочная целевая программа Программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" (далее - Программа) Основание - распоряжение Администрации Ростовской области от разработки 03.08.2009 N 213 "О разработке областной Программы долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на 2010-2012 годы" Государственный - министерство строительства, архитектуры и заказчик - территориального развития Ростовской области координатор Программы Государственные - министерство общего и профессионального заказчики образования Ростовской области, комитет по Программы молодежной политике Ростовской области Разработчик - министерство территориального развития, Программы архитектуры и градостроительства Ростовской области Основная цель - обеспечение населения Ростовской области Программы доступным жильем, а также создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан. Основные задачи - обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья; Программы развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения (жилье экономкласса), включая жилье, предоставляемое по договорам социального найма; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; развитие производственной базы для жилищного строительства (промышленность строительных материалов) Ростовской области с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и формирование конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии Ростовской области на внешних рынках; снижение административных барьеров в строительстве; обеспечение информационной открытости мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства; обеспечение жильем льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья; уменьшение отношения средней цены 1 кв. м общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения при обеспечении земельного участка инженерной инфраструктурой; увеличение площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, в расчете на душу населения, при условии обеспечения их инженерной инфраструктурой; переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу; содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилищных кредитов и займов для граждан Сроки - 2010-2015 годы реализации Программы Структура - паспорт Областной долгосрочной целевой программы Программы, "Развитие жилищного строительства в Ростовской перечень области на 2010-2015 годы". подпрограмм, Раздел I. Содержание проблемы и обоснование основных необходимости ее решения программными методами. направлений 1. Современное состояние строительного комплекса и и мероприятий жилищного строительства в Ростовской области. 1.1. Позиционирование строительного комплекса Ростовской области в рамках Южного федерального округа. 1.2. Развитие жилищного строительства в Ростовской области. 1.3. Состояние рынка жилья и перспективы его развития в Ростовской области. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. 1. Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительства в Ростовской области". 1.1. Мероприятия по увеличению объемов жилищного строительства. 1.2. Территориально-градостроительное развитие Ростовской области. 1.3. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий. 1.4. Мероприятия по стимулированию малоэтажного жилищного строительства, в том числе формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства. 1.5. Обеспечение жилищного строительства земельными участками и объектами коммунальной инфраструктуры. 1.6. Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ростовской области. 1.7. Реализация кадровой политики в отрасли. 1.8. Снижение административных барьеров при реализации жилищного строительства. 2. Подпрограмма "Стимулирование рынка жилья". 2.1. Оказание государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области. 2.2. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования. 2.3. Строительство жилья экономкласса. 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области". 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", в том числе: обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством); предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей- близнецов; предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей. 5. Подпрограмма "Приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан". 6. Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в Ростовской области". Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы. Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел VI. Оценка эффективности социально- экономических последствий от реализации Программы. Приложение N 1. Сетевой график реализации областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы". Приложение N 2. Прогноз развития жилищного строительства на территории Ростовской области на 2011-2020 годы. Приложение N 3. Сетевой график формирования и освоения перспективных земельных участков в целях развития жилищного строительства на территории Ростовской области в 2010-2015 годах и на перспективу до 2020 года. Приложение N 4. График освоения жилой застройки земельного участка на территории Ростовской области. Приложение N 5. Информация о перспективных жилищных застройках на территории Ростовской области в период 2011-2015 годов. Приложение N 6. Перечень земельных участков, планируемых для малоэтажной комплексной застройки, в том числе жилья экономкласса, на территории Ростовской области в период 2011-2015 годов. Приложение N 7. План формирования и предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности на основе совместной работы с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства для целей жилищного строительства в Ростовской области. Приложение N 8. Целевые показатели Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы". Приложение N 9. Прогнозируемые значения целевых индикаторов при реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" по подпрограммам и мероприятиям. Приложение N 10. Объемы и источники финансирования Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы". Приложение N 11. Распределение субсидий, выделяемых из федерального и областного бюджетов в 2010 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям. Приложение N 12. Распределение субсидий, выделяемых из федерального, областного и местного бюджетов в 2011 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям. Приложение N 13. Распределение субсидий, выделяемых из областного и местного бюджетов в 2012 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям. Приложение N 14. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2013-2014 годах на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям. Приложение N 15. Распределение средств федерального бюджета и субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2010 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов. Приложение N 16. Распределение средств федерального бюджета и субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов, и гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей. Приложение N 17. Распределение субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2012-2014 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов. Приложение N 18. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2010-2014 годах на реализацию мероприятий по разработке проектно- сметной документации на строительство жилых домов, а также на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, по муниципальным образованиям. Приложение N 19. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2010 году на приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан, по муниципальным образованиям. Приложение N 20. Объем ресурсного обеспечения по этапам и годам реализации подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате отмены ведения горных работ, в Ростовской области". Приложение N 21. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2012-2015 годах на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, в Ростовской области, по муниципальным образованиям. Приложение N 22. Распределение субсидий, выделяемых из федерального бюджета в 2012-2015 годах на переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, по муниципальным образованиям. Приложение N 23. Методика и критерии оценки эффективности Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы". Программа включает в себя следующие подпрограммы: 1. Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительства в Ростовской области". 2. Подпрограмма "Стимулирование рынка жилья". 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области". 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", в том числе: обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством); предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей- близнецов; обеспечение жилыми помещениями граждан, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей. 5. Подпрограмма "Приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан". 6. Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в Ростовской области". Исполнители - министерство строительства, архитектуры и Программы территориального развития Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Агентство жилищных программ" (ГБУ РО "Агентство жилищных программ") (по согласованию); ОАО "Ростовская региональная ипотечная корпорация" (по согласованию); органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов - в пределах своих полномочий Объемы и - общий объем финансирования Программы - источники 16 368 619,6 тыс. рублей, в том числе по годам: финансирования 2010 год - 1 281 919,2 тыс. рублей; Программы 2011 год - 2 320 766,1 тыс. рублей; 2012 год - 2 597 833,2 тыс. рублей; 2013 год -3 793 904,9 тыс. рублей; 2014 год - 3 870 236,7 тыс. рублей; 2015 год - 2 503 959,5 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета - 4 468 748,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 173 014,4 тыс. рублей; 2011 год - 452 126,0 тыс. рублей; 2012 год - 612 816,9 тыс. рублей; 2013 год - 1 762 349,2 тыс. рублей; 2014 год - 1 468 442,2 тыс. рублей. Объем финансирования Программы из областного бюджета - 7 037 741,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2010 год - 1 108 904,8 тыс. рублей; 2011 год - 1 280 312,4 тыс. рублей; 2012 год - 1 141 698,8 тыс. рублей; 2013 год - 1 116 674,1 тыс. рублей; 2014 год - 1 180 690,5 тыс. рублей; 2015 год - 1 209 461,2 тыс. рублей. Объем финансирования Программы из местного бюджета бюджета - 255 429,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2011 год - 33 927,7 тыс. рублей; 2012 год - 82 917,5 тыс. рублей; 2013 год - 42 881,6 тыс. рублей; 2014 год - 33 704,0 тыс. рублей; 2015 год - 61 998,3 тыс. рублей. Внебюджетные источники - 4 606 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2011 год - 554 400,0 тыс. рублей; 2012 год - 760 400,0 тыс. рублей; 2013 год - 872 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 1 187 400,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 232 500,0 тыс. рублей Ожидаемые - в результате реализации Программы: конечные будет введено в эксплуатацию 11 964 тыс. кв. м, результаты ввод жилья на душу населения достигнет 0,76 кв. реализации м/на Программы 1 жителя, соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, составит 4,12 лет, количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения, введенное в действие за год, достигнет 7,6 единицы, общая площадь жилых помещений, строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации составит 0,91 кв. м, средняя обеспеченность населения жильем составит 24,9 кв. м на 1 жителя, жилищные условия улучшат 12 327 ее участников, будет приобретено и построено с участием бюджетных средств около 568,15 тыс. кв. м жилья, в том числе: по мероприятию оказания государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области подпрограммы "Стимулирование рынка жилья" - 4 536 граждан, 245,0 тыс. кв. м; по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области" - более 1 544 семей, 83,6 тыс. кв. м; по подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан": детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2 398 семей, 79,3 тыс. кв. м; граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в составе семьи которых имеется трое и более детей-близнецов, - 18 семей, 1,8 тыс. кв. м; граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей, - 7 семей, 1,3 тыс. кв. м; по подпрограмме "Приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан" - граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, - 14 семей, 0,9 тыс. кв. м.; по подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в Ростовской области" - 3 810 семей, 156,25 тыс. кв. м: граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, - 610 семей, 26,85 тыс. кв. м; будет ликвидировано 22,4 тыс. кв. м жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2009 года; будет оказано содействие более 3 200 семьям, переселяемым из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, приобретено 129,4 тыс. кв. м. Кроме этого, будет привлечено в сферу жилищного строительства 7 673,4 млн. рублей внебюджетных средств (собственные и заемные средства граждан) Система - непосредственное управление Программой организации осуществляет министерство строительства, архитектуры контроля за и территориального развития Ростовской области. исполнением Контроль за реализацией Программы осуществляют Программы Правительство Ростовской области, Контрольно- счетная палата Ростовской области, министерство экономического развития Ростовской области в соответствии с полномочиями, установленными областным законодательством Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Развитие жилищной сферы является приоритетным направлениемсоциально-экономического развития Ростовской области. Реализация праваграждан на жилище, обеспечение достойных и доступных условияпроживания для себя и своих близких - это одна из фундаментальныхзадач правового государства. Вместе с тем роль государства, как гаранта соблюдения этогоправа, включает в себя координацию развития строительного комплекса иформирования благоприятных инвестиционных условий для обеспечениязаинтересованности в реализации жилищных программ самих строительныхорганизаций. Строительная отрасль в настоящее время является ведущей отрасльюнародного хозяйства: 1 рабочее место в сфере строительстваобеспечивает занятость до 6 человек в смежных отраслях. Строительствожилой и коммерческой недвижимости обладает синергетическим эффектомпривлечения инвестиций в ряд других отраслей - банковский сектор,легкую промышленность, торговлю, которые своими услугами закрываютвозникающие потребности новых собственников (арендаторов) построеннойнедвижимости. Строительство в целом является точкой роста экономикигосударства, залогом его эффективного развития как в экономическом,так и социальном плане. Таким образом, двойственная природапроблематики, существующей в сфере жилищного строительства,обусловливает необходимость разработки и практического воплощениякомплекса мер, направленных на одновременное стимулированиепокупательской и инвестиционной активности на рынке жилья. Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищногостроительства обусловлена тем, что приобрести жилье с использованиемрыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный кругсемей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкогоплатежеспособного спроса на жилье являются низкая доступностьдолгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровеньрисков и издержек на этом рынке. Кроме того, существует целый комплекспроблем, который препятствует инвестиционной активности встроительстве. Основой приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России", направленного на стимулированиеразвития жилищного строительства в стране, стала федеральная целеваяпрограмма "Жилище" на 2002-2010 годы. Реализация программы позволиланачать комплексное освоение территорий под массовое жилищноестроительство. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015годы предусматривает создание условий для возникновения рынка жильяэкономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности иэкологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивомуфункционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступностьжилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Настоящая Программа, исходя из тенденций развития строительногокомплекса и жилищного строительства, призвана в рамках основныхнаправлений ФЦП "Жилище" обеспечить практическую реализацию комплексамероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условийдля решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Программавзаимоувязана с действующими и разрабатываемыми федеральными иобластными целевыми программами, предполагающими реализацию механизмовподдержки развития строительного комплекса и жилищного строительства. 1. Современное состояние строительного комплекса и жилищногостроительства в Ростовской области. 1.1. Позиционирование строительного комплекса Ростовской областив рамках Южного федерального округа. Ситуация в жилищном строительстве в целом по областихарактеризуется стабильной динамикой: по объемам ввода жилья нашаобласть входит в десятку регионов-лидеров в Российской Федерации изанимает 2-е место в Южном федеральном округе. Таблица N 1 Ввод в действие жилых домов (тыс. кв. м общей площади)|—————————————————————|———————|———————|———————|——————|| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || | год | год | год | год ||—————————————————————|———————|———————|———————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————————————————————|———————|———————|———————|——————||Южный федеральный |5338,1 |7288,7 |6586,4 |6739,3||округ | | | | ||—————————————————————|———————|———————|———————|——————||Республика Адыгея | 68,7 | 80,8 | 120,0 |133,9 ||—————————————————————|———————|———————|———————|——————||Республика Калмыкия | 77,7 | 59,3 | 75,3 | 80,6 ||—————————————————————|———————|———————|———————|——————||Краснодарский край |3 704,1|3 937,6|3 394,4|3554,0||—————————————————————|———————|———————|———————|——————||Астраханская область | 725,3 | 382,4 | 477,9 |495,7 ||—————————————————————|———————|———————|———————|——————||Волгоградская область| 762,3 | 820,2 | 714,1 |666,7 ||—————————————————————|———————|———————|———————|——————||Ростовская область |1 705,6|2 008,4|1 804,7|1808,4||—————————————————————|———————|———————|———————|——————| При этом показатель по вводу многоквартирных многоэтажных домов,характеризующий собственно рыночный потенциал и развитие строительногокомплекса, выглядит следующим образом: Таблица N 2 Ввод в действие многоквартирных жилых домов (тыс. кв. м общей площади)|———————————————————————|———————|———————|—————|——————|| | 2007 | 2008 |2009 | 2010 || | год | год | год | год ||———————————————————————|———————|———————|—————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————————————————|———————|———————|—————|——————||Южный федеральный округ| 3 047 | 3 318 |2 826|2668,1||———————————————————————|———————|———————|—————|——————||Республика Адыгея | 36,6 | 20,9 |14,9 | 45,2 ||———————————————————————|———————|———————|—————|——————||Республика Калмыкия | 4,0 | 11,1 |16,7 | 32,6 ||———————————————————————|———————|———————|—————|——————||Краснодарский край |1 096,3|1 142,7|941,9|1562,8||———————————————————————|———————|———————|—————|——————||Астраханская область | 171,8 | 111,8 |208,1|209,8 ||———————————————————————|———————|———————|—————|——————||Волгоградская область | 352,2 | 385,1 |284,3|341,7 ||———————————————————————|———————|———————|—————|——————||Ростовская область | 724,2 | 744,9 |505,0|476,0 ||———————————————————————|———————|———————|—————|——————| В Российской Федерации в 2010 году по объемам вводимого жильяРостовская область находится на 6 месте после Московской области,Краснодарского края, Санкт-Петербурга, Республики Татарстан иРеспублики Башкортостан, опережая по объемам (25-73 процента) такиесопоставимые по экономическому потенциалу и составу населения регионы,как Самарская, Саратовская, Нижегородская области. По объему работ, выполненных по виду "Строительство", Ростовскаяобласть также занимает 2-е место в Южном федеральном округе. Таблица N 3 Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в Южном федеральном округе в 2007-2009 годах (млрд. рублей)|—————————————————————|—————|—————|—————|—————|| |2007 |2008 |2009 |2010 || | год | год | год | год ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————||Южный федеральный |239,5|348,9|316,3|397,5||округ | | | | ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————||Республика Адыгея | 6,6 | 6,4 | 7,8 | 7,1 ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————||Республика Калмыкия | 2,4 | 2,5 | 2,9 | 2,5 ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————||Краснодарский край |121,2|182,3|187,4|267,7||—————————————————————|—————|—————|—————|—————||Астраханская область |18,2 |27,8 |18,5 |16,9 ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————||Волгоградская область|32,2 |49,5 |32,4 |35,6 ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————||Ростовская область |58,9 |80,4 |67,3 |67,7 ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————| Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" вЮжном федеральном округе в 2010 году, составил 397,5 млрд. рублей или117,7 процента к уровню 2009 года. Среди регионов округа наибольший объем подрядных работ за периодс 2007 по 2010 годы приходился на Краснодарский край: в 2010 году онсоставил 67,3 процента от общего объема работ по округу. На Ростовскуюобласть приходится 17 процентов, Волгоградскую область - 9 процентов.В совокупности объем работ, выполненных в указанных регионах, составил3/4 объемов работ по округу. По данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Ростовской области (Ростовстат)среднесписочная численность работников по полному кругу организацийвида деятельности "Строительство" в области по итогам 2010 годасоставила 60,5 тыс. человек. 1.2. Развитие жилищного строительства в Ростовской области Ситуация в жилищном строительстве в целом по областихарактеризуется стабильной динамикой: на протяжении 10 лет объемыстроительства жилья постоянно увеличивались, ежегодно вводилось более1,0 млн. кв. м жилья. Таблица N 4 Динамика ввода жилых домов в Ростовской области|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Ввод | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||жилья, | год | год | год | год | год | год | год | год | год ||всего |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||(тыс. кв. м)|1017,6|1068,3|1146,4|1209,6|1388,1|1705,6|2008,4|1805,2|1808,6||————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||В про- |102,4 | 105 |107,3 |105,5 |114,8 |122,9 |117,7 | 89,9 |100,2 ||центах к | | | | | | | | | ||предыду- | | | | | | | | | ||щему | | | | | | | | | ||году | | | | | | | | | ||————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| В 2008 году введено 2 008,4 тыс. кв. м жилья, что превысилолучший результат по вводу жилья в Ростовской области, достигнутый впредыдущие годы, - 1 687,7 тыс. кв. м (1987 год). Кроме того, в областном центре, в г. Ростове-на-Дону, в 2003 годувпервые за историю существования города было введено 505,2 тыс. кв. мжилья (пик - 486 тыс. кв. м в 1986 году), а в 2008 году - более 1,0млн. кв. м жилья, и ежегодно вводится до 50 процентов от общего объемасдаваемого жилья в области. Существенное увеличение объемов вводимого жилья в 2007-2008 годахпозволило выйти на показатели по вводу жилья на 1 жителя - 0,47 кв. мна человека, что превысило среднероссийский показатель. В соответствии с утвержденными показателями по вводу жилья вобласти к 2015 году планируется увеличение объемов жилищногостроительства до 3,16 млн. кв. м. Всего за 5 лет планируется ввестиболее 11,0 млн. кв. м жилья. Традиционно значительную долю в объемах вводимого жилья вРостовской области, как в сельских районах, так и городах, составляетстроительство индивидуальных односемейных домов. За период с 2007 по2010 годы доля построенного индивидуального жилья в общем объемежилищного строительства увеличилась с 57,5 процента до 75 процентов. Таблица N 5 Структура ввода жилья в Ростовской области|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Ввод | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||жилья, | год | год | год | год | год | год | год | год | год ||всего |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||(тыс. кв. м)|1017,6|1068,3|1146,4|1209,6|1388,1|1705,6|2008,4|1805,2|1808,6||————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Много- | 32,9 | 35,1 | 42,9 | 44,9 | 49,2 | 42,5 | 37,1 | 28 | 25 ||этажные | | | | | | | | | ||здания | | | | | | | | | ||(процен- | | | | | | | | | ||тов) | | | | | | | | | ||————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Малоэтаж- | 67,1 | 64,9 | 57,1 | 55,1 | 50,8 | 57,5 | 62,9 | 72 | 75 ||ные зда- | | | | | | | | | ||ния (про- | | | | | | | | | ||центов) | | | | | | | | | ||————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| За период с 2011 до 2015 годы будет введено около 8,5 млн. кв. миндивидуального жилья. С целью проведения единой жилищной политики в Ростовской областиреализуется комплекс мер, направленных на развитие жилищногостроительства: газификация населенных пунктов (сейчас в городах областиобеспеченность сетевым газом составляет более 78 процентов, на селе -свыше 62 процентов); подготовка новых территорий под жилищное строительство иреализация проектов комплексной застройки в Ростовской агломерации; мероприятия по содействию гражданам в приобретении жилья взаменсносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ наликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживанияпо критериям безопасности, в рамках реализации постановленияПравительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 "Мероприятия пореструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования". С 2007 по 2009 год на жилищное строительство направлено около4 млрд. рублей и построено около 150 тыс. кв. м жилья. В 2010 году нареализацию программных мероприятий предусмотрено финансирование вобъеме 2,03 млрд. рублей для приобретения (строительства) 74,8 тыс.кв. м благоустроенного жилья, более 80 процентов которых планируетсянаправить на строительство жилья. На 2011 год планируется выделение712,65 млн. рублей, как и в прошлые годы более 80 процентов из нихбудут направлены в сферу жилищного строительства. Следует отметить, что в целях стимулирования развитиямалоэтажного жилищного строительства с 2009 года на него направляетсяот 20 до 30 процентов выделенных средств. Таблица N 6 Прогноз строительства жилья за счет средств реструктуризации угольной отрасли (тыс. кв. м)|————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————|| Наименование объекта |2011 |2012|2013|2014|2015|| | год |год |год |год |год ||————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————||Итого по Ростовской области |49,78|33,8|18,6|25,1|10,6||————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————||Квартал жилых домов по ул. Харьковской |21,2 |10,2| - | - | - ||(квартал N 2) г. Новошахтинск (1-й этап)| | | | | ||————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————||Квартал жилых домов по ул. Харьковской | - |17,2|12,2|3,7 | - ||(квартал N 2) г. Новошахтинск (2-й этап)| | | | | ||————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————||Малоэтажные (коттеджного типа) жилые | 6,5 | - | - | - | - ||дома на месте снесенных ветхих домов в | | | | | ||г. Новошахтинске | | | | | ||————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————||Квартал жилых домов в мкр-не N 2 г. До- | 4,0 |4,0 |4,0 |4,0 |4,0 ||нецка, в том числе | | | | | ||————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————||малоэтажная застройка | 2,4 |2,4 |2,4 |2,4 |2,4 ||————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————||застройка домов в мкр-не 3 пос. Артем |15,68| - | - |15,0|4,2 ||г. Шахты | | | | | ||————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————| Программа по переселению граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции; программа увеличения объемов строительства и ввода малоэтажныхжилых домов в сельских поселениях с использованием средствгосударственной поддержки; оказание государственной поддержки гражданам в приобретениижилья. Кроме того, в Ростовской области развивается рыночная банковскаяипотека и жилищное кредитование с иными видами обеспечения. С 2004года Ростовская область включена в общефедеральную системурефинансирования Агентства ипотечного жилищного кредитования. 1.3. Состояние рынка жилья и перспективы его развития вРостовской области Жилой фонд Ростовской области состоит из многоквартирных жилыхдомов и индивидуальной малоэтажной застройки. На начало 2010 года онсоставил 90,18 млн. кв. м общей площади. Свыше 90,4 процента жилищногофонда находится в собственности граждан. При этом 57,5 процентаквартир находятся в многоквартирных домах. Обеспеченность жильем надушу населения по состоянию на 1 января 2010 г. составила 21,0 кв. м(при среднем значении по Российской Федерации 22,4 кв. м), ввод жильяна одного проживающего в 2009 году составил 0,43 кв. м (присреднероссийском значении - 0,42 кв. м). Изменение ситуации в жилищном строительстве вследствие влияниякризисных явлений привело к уменьшению объемов жилищного строительствав 2009-2010 годах, сокращению ввода жилых домов уорганизаций-застройщиков и отразилось на структуре жилищногостроительства. Доля строительства жилья предприятиями и организациямиобласти сократилась с 37 процентов до 25 процентов. Данная тенденцияпродолжает сохраняться, и в 2010 году она уже составляет 20 процентов.В объемах введенных в эксплуатацию многоквартирных домов практическиотсутствует сегмент экономкласса. В то же время восстановление рынка ипотечного кредитованияпроисходит быстрыми темпами. Кроме того, в связи с реализациейпрограмм по обеспечению жильем льготных категорий граждан, резковозрос государственный спрос, основное давление которого приходится насегмент экономкласса. Очевидно, что спрос на жилищном рынкевосстанавливается значительно быстрее предложения. Стимулирование спроса без стимулирования объема предложений можетпривести к негативным последствиям, наиболее очевидным из которыхбудет рост цен на рынке жилья в ближайшие 1-1,5 года. Диаграмма N 1 Цены на рынке жилья Диаграмма N 2 Изменение стоимости жилья на первичном и вторичном рынке в Ростовской области За последние пять лет стоимость жилья, как на первичном, так и навторичном рынке имеет тенденцию к росту (диаграммы 1, 2). По итогам2010 года наблюдается тенденция увеличения стоимости жилья напервичном и вторичном рынках, причиной которого станет удорожаниесебестоимости строительства, связанное с переносом сроков сдачиобъектов, приостановкой строительства и, как следствие, - сужениерынка жилой недвижимости. Вторичный рынок по г. Ростову-на-Дону, как наиболее емкий сегментрегионального рынка, последние годы является стагнирующим: количествосделок не увеличивается, что означает ограниченные возможности самогорынка и то, что рынок, сформированный в основном в период до 1999 годаобъектами бесплатной приватизации, недостаточно пополняется новымжильем, построенным за последние 5-7 лет. Коэффициент доступности жилья для граждан Ростовской областисоставляет по итогам 2010 года 4,39 лет. Необходимо констатировать,что только 10 процентов семей в области имеют возможность улучшитьсвои жилищные условия, используя механизмы социальной и классическойипотеки. Таким образом, большая часть населения области не можетрассчитывать в силу своих доходов на решение жилищной проблемы.Приобретение и строительство жилья в области, так же как и в целом поРоссии, с использованием рыночных механизмов доступны лишь семьям свысокими доходами. Во избежание негативных последствий на рынке жилья необходимо, содной стороны, создать условия для массового жилищного строительстважилья экономкласса на территории Ростовской области, а с другой -стимулировать рост объемов ипотечного кредитования в регионе. Реализация указанных задач, оказание поддержки строительномукомплексу возможны только программно-целевым методом при условииконцентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления настроительство жилья для категорий граждан, определенных настоящейПрограммой. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели Основными целями Программы являются: обеспечение населенияРостовской области доступным жильем, а также создание безопасных иблагоприятных условий для проживания граждан. Для достижения целей Программы решаются следующие задачи: обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья; развитие направлений строительства жилья, доступного для широкихслоев населения (жилье экономкласса), включая жилье, предоставляемоепо договорам социального найма; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования идеятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; развитие производственной базы для жилищного строительства(промышленность строительных материалов) Ростовской области с выходомна максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннемрынке и формирование конкурентных преимуществ для продвиженияпродукции стройиндустрии области на внешние рынки; снижение административных барьеров в строительстве; обеспечение информационной открытости мер, принимаемыхгосударством в целях стимулирования развития жилищного строительства; обеспечение жильем льготных категорий граждан, состоящих на учетев качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье спомощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат исубсидий на приобретение жилья; уменьшение отношения средней цены 1 кв. м общей площади напервичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населенияпри обеспечении земельного участка инженерной инфраструктурой; увеличение площади земельных участков, предоставляемых дляжилищного строительства и комплексного освоения, в расчете на душунаселения, при условии обеспечения их инженерной инфраструктурой; переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригоднымдля проживания, аварийным и подлежащим сносу; содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда,ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных(сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериямбезопасности, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; формирование организационных и финансовых механизмов,обеспечивающих доступность жилищных кредитов и займов для граждан. Срок реализации Программы рассчитан на шесть лет - с 2010 по 2015годы. Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь периодреализации Программы с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2015 г.включительно, выделение этапов не предусмотрено. Таблица N 7 Целевые показатели Программы|———|————————————————————————|———————|———————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | 2010- | В том числе по годам ||п/п| показателя | 2015 |———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | | годы | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||1. |Годовой объем ввода |11 964 | - | 1 870 | 1 962 | 2 121 | 2 854 | 3 157 || |жилья (тыс. кв. м) | | | | | | | ||———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||2. |Средняя обеспеченность | - | - | 22,3 | 22,8 | 23,4 | 24,2 | 24,9 || |населения жильем | | | | | | | || |(кв. м/на 1 жителя) | | | | | | | ||———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||3. |Ввод жилья на душу | - | - | 0,45 | 0,47 | 0,51 | 0,69 | 0,76 || |населения за год | | | | | | | || |(кв. м/на 1 жителя) | | | | | | | ||———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||4. |Соотношение средней | - | - | 4,38 | 4,32 | 4,27 | 4,21 | 4,12 || |рыночной стоимости | | | | | | | || |стандартной квартиры | | | | | | | || |общей площадью 54 кв. м | | | | | | | || |и среднего годового | | | | | | | || |совокупного денежного | | | | | | | || |дохода семьи, состоящей | | | | | | | || |из 3 человек (лет) | | | | | | | ||———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||5. |Количество жилых поме- | - | - | 4,5 | 4,7 | 5,1 | 6,9 | 7,6 || |щений (квартир) в рас- | | | | | | | || |чете на 1 тыс. человек | | | | | | | || |населения, введенное в | | | | | | | || |действие за год (единиц)| | | | | | | ||———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||6. |Общая площадь жилых | - | - | 0,61 | 0,49 | 0,50 | 0,68 | 0,91 || |помещений, строитель- | | | | | | | || |ство которых предусмот- | | | | | | | || |рено в соответствии с | | | | | | | || |выданными разреше- | | | | | | | || |ниями на строительство | | | | | | | || |жилых зданий, в среднем | | | | | | | || |на 1 жителя субъекта | | | | | | | || |Российской Федерации | | | | | | | || |(кв. м) | | | | | | | ||———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||7. |Количество участников |12 327 | 1 508 | 1 774 | 1 794 | 2 866 | 2 790 | 1 595 || |Программы (единиц) | | | | | | | ||———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||8. |Общая площадь жилых |568,15 | 72,0 | 80,5 | 83,1 | 125,4 | 128,3 | 78,85 || |помещений, приобретае- | | | | | | | || |мых (строящихся) участ- | | | | | | | || |никами Программы | | | | | | | || |(тыс. кв. м) | | | | | | | ||———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||9. |Привлечение внебюд- |7 673,4|1 135,1|1 021,5|1 070,5|1 179,5|1 633,4|1 633,4|| |жетных источников | | | | | | | || |финансирования в жилищ- | | | | | | | || |ную сферу в рамках | | | | | | | || |Программы (млн. рублей) | | | | | | | ||———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||10.|Площадь ликвидируе- | 22,4 | - | - | 5,95 | 6,25 | 5,0 | 5,2 || |мого аварийного жилищ- | | | | | | | || |ного фонда (тыс. кв. м) | | | | | | | ||———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Прогнозируемые значения целевых показателей Программы поподпрограммам и мероприятиям приведены в приложении N 8 к Программе. Прогнозируемые значения целевых индикаторов по подпрограммам имероприятиям приведены в приложении N 9 к Программе. Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования Объемы и источники финансирования Программы в 2010-2015 годахуказаны в приложении N 10 к Программе. Настоящая Программа включает в себя 6 подпрограмм. 1. Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительствав Ростовской области" 1.1. Мероприятия по увеличению объемов жилищного строительства Основные направления развития жилищного строительства в областина ближайшую и среднесрочную перспективы формируются с учетом ситуациина рынке жилья, проекта Схемы территориального планирования области,планирования размещения производительных сил, существующих ипрогнозируемых потребностей населения в жилье и его покупательскойспособности, стратегии социально-экономического развития Ростовскойобласти на период до 2020 года, инициатив федеральных и областныхорганов государственной власти в данной сфере. Стартовой точкой для изменения динамики ввода жилья служитпоказатель 2010 года, т.е. уровень, превышающий 1,8 млн. кв. мвводимого жилья в год. Для реализации поставленных задач по увеличению объемов жилищногостроительства необходимо привлечь инвестиции, которые позволятобеспечить ввод жилья на заданном уровне. Таблица N 8 Необходимые дополнительные инвестиции для наращивания объемов ввода жилья (тыс. рублей)|————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————|| Период | Ввод |Прирост | Значение |Реальная сред-| Стоимость || | жилья | ввода | индекса- |няя стоимость | строительства || |(тыс. кв. м)|жилья к |дефлятора* |строительства | объема ввода || | |базовому|(процентов)|1 кв. м с уче-|жилья, дополни- || | | году | | том инфляции |тельного к базо-|| | | | | | вому уровню ||————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————|| 2010 | 1 808,6 | 0 | | 30, 0 | 0 ||(базовый| | | | | || год) | | | | | ||————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————|| 2011 | 1 870 | 61,4 | 6,7 | 32,01 | 1 965 414,0 ||————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————|| 2012 | 1 962 | 153,4 | 7,8 | 34,51 | 5 293 834,0 ||————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————|| 2013 | 2 121 | 312,4 | 9,8 | 37,89 | 11 838 836,0 ||————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————|| 2014 | 2 854 | 676,4 | 9,8 | 41,6 | 28 138 240,0 ||————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————|| 2015 | 3 157 | 1348,4 | 9,8 | 45,7 | 61 621 880,0 ||————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————||Итого | | 2 552 | | | 108 858 204,0 ||————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————| * Приведены значения, рассчитанные Министерством экономики иторговли Российской Федерации на период 2011-2013 годов в прогнозе"Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации,основные параметры прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов",значения индекса-дефлятора в 2014-2015 годы оставлены на уровнепоказателя 2013 года. Себестоимость строительства жилья на прогнозируемый периодрассчитана с учетом коэффициента-дефлятора. Таким образом, всопоставимых ценах в жилищное строительство в области в периоддействия Программы должно быть направлено дополнительно более 100млрд. рублей, чтобы обеспечить требуемый рост объемов ввода жилья. Это- цена вопроса интенсивного развития жилищного строительства врегионе, и, одновременно, необходимые затраты для обеспеченияэкономического роста области, поскольку строительство привлечет засобой инвестиции в смежные отрасли и в торговый оборот в целом. Механизмы, направленные на вовлечение в хозяйственный оборотземельных участков и комплексное развитие территорий под жилищноестроительство, снижение административных барьеров, стимулированиеинвестиционной активности на рынке жилья и меры по активизации спросадолжны быть реализованы с использованием всего потенциала возможностейгосударственного финансирования и частно-государственного партнерства. Исходя из анализа существующей потребности в жилье, структурыспроса, планируемого бюджетного финансирования основных направленийжилищного строительства, наличия сырьевой базы имеющихся и планируемыхк реализации производств предприятий строительной индустрии,предусматриваются следующие объемы ввода жилья в Ростовской области взависимости от основных ценовых параметров потребления, а такжеструктура ввода жилья: Таблица N 9 Прогноз ввода жилья в Ростовской области по основным направлениям строительства (тыс. кв. м)|——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Вид |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год||строительства | | | | | ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Многоэтажное | 537 | 549 | 636 | 859 | 884 ||жилье | | | | | ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Индивидуальное| 1 343 | 1 413 | 1 485 | 1 995 | 2 273 ||жилищное | | | | | ||строительство | | | | | ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Всего | 1 870 | 1 962 | 2 121 | 2 854 | 3 157 ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————| При этом основные точки роста жилищного строительства в областиопределяются развитием территорий условно формируемых агломерациямикрупных городов, где создается основная потребность в жилье, как засчет собственного населения, так и за счет миграционных процессов:Ростовская, Восточно-Донбасская и Волгодонская. Таблица N 10 Жилищное строительство в разрезе агломераций 2011-2015 годов (тыс. кв. м)|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Ввод жилья, всего, | 1 870 | 1 962 | 2 121 | 2 854 | 3 157 ||в том числе Ростов-|1 429,0 |1 518,7 | 1 633 |2 162,1 |2 405,1 ||ская агломерация | | | | | ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Восточно-Донбасская| 243,4 | 230,4 | 254,5 | 357,5 | 388,8 ||агломерация | | | | | ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Волгодонская | 116,7 | 106,4 | 112,4 | 165,7 | 177,6 ||агломерация | | | | | ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| Централизованные меры государственной поддержки сектора жилищногостроительства будут сконцентрированы на этих территориях. Натерриториях иных муниципальных образований области жилищноестроительство будет вестись в рамках существующих потребностей идействующих механизмов поддержки. 1.2. Территориально-градостроительное развитие Ростовской области Обеспечение устойчивого территориально-градостроительногоразвития Ростовской области является основной целью в областиградостроительной деятельности при последовательном осуществленииградостроительной политики через систему нормативных правовых актов,на основании документов территориального планирования, созданииградостроительных условий для повышения инвестиционнойпривлекательности территории области. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ для обеспеченияустойчивого градостроительного развития территорий, установленияграниц земельных участков, предназначенных для строительства иреконструкции, необходимо в срок до 1 января 2012 г. обеспечитьтерриторию Ростовской области и ее муниципальные образованиятерриториально-планировочной документацией. Разработка генеральных планов городских округов, городских исельских поселений является полномочием органов местногосамоуправления. Однако в целях реализации требованийГрадостроительного кодекса РФ по обеспечению градостроительнойдокументацией всех муниципальных образований в установленные сроки, атакже учитывая ограниченность городских и сельских бюджетов, былопринято решение об оказании им финансовой поддержки из областногобюджета по Фонду софинансирования расходов. Для обеспечения территории Ростовской области, ее 463муниципальных образований документами территориального планированиянеобходимо около 1,8 млрд. рублей. За период 2006-2009 годов изобластного бюджета были выделены средства на разработкуградостроительной документации в сумме 722,5 млн. рублей, за счеткоторых выполнены: картографические материалы различного масштаба на всю территориюРостовской области (М 1:100 000, 1:50 000, 1:25 000, на каждыйнаселенный пункт 1:5 000); схема территориального планирования Ростовской области; схемы территориального планирования 21 муниципального района из43 (Азовский, Аксайский, Багаевский, Кагальницкий, Куйбышевский,Матвеево-Курганский, Мясниковский, Неклиновский,Родионово-Несветайский, Белокалитвинский, Каменский, Красносулинский,Октябрьский, Тацинский, Усть-Донецкий, Волгодонской, Константиновский,Мартыновский, Морозовский, Семикаракорский, Цимлянский); генеральные планы всех 12 городских округов, 16 из 18 городскихпоселений (не разработаны Зерноградское Зерноградского района иШолоховское Белокалитвинского района) и 36 из 390 сельских поселений;правила землепользования и застройки 6 городских округов (г. Азов, г.Батайск, г. Волгодонск, г. Новошахтинск, г. Ростов-на-Дону, г. Шахты),2 городских (Каменоломненское Октябрьского района и АксайскоеАксайского района) и 9 сельских поселений Аксайского района. 1.3. Реализация проектов комплексного освоения и развитиятерриторий Определение территорий перспективной застройки осуществляется наоснове разрабатываемой градостроительной документации. Основной акцент при реализации приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в частистимулирования предложения на рынке жилья в Ростовской области сделанна поддержке крупных проектов комплексного освоения и развитиятерриторий. В Ростовской области осуществляется комплексное освоенийтерриторий застроек, что позволяет значительно увеличить объемжилищного строительства, а также развитие инженерной, транспортной исоциальной инфраструктуры (приложение N 5). Наиболее крупные проекты комплексного освоения территорийреализуются в областном центре - городе Ростова-на-Дону - жилые районыЛевенцовский, Декоративные культуры и Норд. Начиная с 2006 года и по 2008 год инвестиционный проект "Перваяочередь застройки жилого района Левенцовский - участник подпрограммы"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на2002-2010 годы. Жилой район Левенцовский - самый крупный жилой район впослевоенной истории города, на территории которого предусмотреноразвернуть массовое жилищное строительство, в том числе социальногожилья, жилья экономкласса, а также коммерческого жилья, приобретаемогос помощью программ ипотечного кредитования. Всего в жилом районеплощадью свыше 230 га будет расселено 90 тыс. человек и построеноболее 2,5 млн. кв. м. Застройка района осуществляется 10-17-24-этажными панельнымидомами новой серии, для производства которой проведенаширокомасштабная реконструкция завода крупнопанельного домостроения, вкоторую инвестировано свыше 900 млн. рублей. Первая очередь застройки жилого района - три микрорайона площадью44 га, на которых будет построено 480 тыс. кв. м жилья. В 2009 годувведено в эксплуатацию 37,2 тыс. кв. м жилья, в 2010 году - 48,5 тыс.кв. м. Стоимость строительства коммунальной инфраструктуры первойочереди составила 1,32 млрд. рублей, из них заемные средства,привлеченные администрацией города, составили 708,6 млн. рублей.Фактический объем использования кредитных средств составил 219 млн.рублей. Благодаря участию в подпрограмме на весь объем заемных средствбыли предоставлены государственные гарантии Российской Федерации иРостовской области, что позволило администрации города заключитькредитный договор под беспрецедентно низкий процент - 8,25 процентагодовых. Кроме того, в 2007 году городской бюджет получил субсидии изфедерального и областного бюджетов в размере 5,54 млн. рублей длявозмещения затрат на уплату процентов по кредиту (средства неиспользованы в связи с досрочным погашением кредитной линии). Завершение строительства сетей в 2007 году и продажа земельныхучастков, полностью обеспеченных коммунальной инфраструктурой, саукциона, позволили администрации города досрочно погасить кредитнуюлинию. Также по данному инвестиционному проекту оказывалась такая мерагосударственной поддержки, как предоставление субсидий из федеральногои областного бюджетов на обеспечение автомобильными дорогами. В 2007-2008 годах размер федеральной господдержки на обеспечениеавтодорогами составил 206,6 млн. рублей, софинансирование изобластного бюджета - 37,1 млн. рублей, из городского бюджета - 116,1млн. рублей. Построено четыре магистрали протяженностью более 3 км;два проезда протяженностью 900 м; улицы протяженностью 0,5 км;кольцевая развязка на пересечении магистралей N 5 и N 3. На территории жилого района зарезервированы земельные участки длястроительства жилых домов социального использования. В 2009 годуначато проектирование жилого дома на 214 квартир во 2 микрорайоне дляльготных категорий граждан, предполагаемый срок ввода жилого дома вэксплуатацию - 2011 год. Одновременно с жилищным строительством в районе предусматриваетсястроительство объектов социальной инфраструктуры. На территории 1,3микрорайона проектом предусмотрено строительство детских дошкольныхучреждений на 485 мест, школьного комплекса на 1 650 учащихся, 2поликлиники для детей и взрослых по 200 пос./смену, разработкапроектно-изыскательских работ и строительство которых планируется засчет бюджетных ассигнований. В 2010 году бюджетом города было выделено18,8 млн. рублей на продолжение проектно-изыскательских работ. Также планируется строительство детской поликлиники на 200пос./смену в 1 микрорайоне - бюджетом города на эти цели выделено 45млн. рублей. Предполагаемый срок ввода объекта в эксплуатацию - 2012год. Жилой район Декоративные культуры - это начало территориальногоразвития города в северо-восточном направлении, которое предусмотренокак в генеральном плане города, так и в проекте "Большой Ростов".Общая территория всего района - свыше 400 га, градостроительнаяемкость - около 4 млн. кв. м. Первая очередь строительства района - 60 га, на которыхпредполагается разместить 360 тыс. кв. м высотного и малоэтажногоиндивидуального жилья (коттеджного типа и блокированные 1-3-этажныежилые здания). Расчетная численность населения района - 11,5 тыс.человек. На территории застройки планируется строительство 4-х детскихсадов на 525 мест, школьного комплекса в составе школы на 825 учащихсяи школы на 550 учащихся, поликлиники для взрослых на 200 пос./смену,торгово-развлекательного и физкультурно-оздоровительного комплексов.Проектно-изыскательские работы по детскому саду на 95 мест,поликлинике во 2 микрорайоне и школы на 550 учащихся в 1 микрорайонепредполагается начать в 2012 году. На территории жилой застройки севернее Ростовского морядепартаментом координации строительства и перспективного развития за2008-2010 годы реализованы на торгах 72 участка под индивидуальноежилищное строительство. Проект жилого комплекса Норд представляет собой строительствомногоэтажного жилого комплекса, включающего в себя жилые домаэконом-класса и бизнес-класса, отдельно стоящие многоэтажные парковкии объекты социального, культурно-бытового, духовно-просветительского идругого назначения. Комплекс завершает развитие Северного жилого массива в г.Ростове-на-Дону. Общая площадь квартала в линиях регулированиязастройки составляет 19,2 га. Территория участков изначально свободнаот застройки. Основная концепция застройки района - строительство автономногообособленного комплекса с сохранением экологической обстановки. В соответствии с концепцией территория застройки спроектированакак единая комфортабельная среда, в рамках которой места проживаниягорожан сочетаются с развитой сетью медицинских испортивно-оздоровительных центров, магазинов, салонов красоты, местдосуга и отдыха. Жилой комплекс Норд представляет собой многоэтажные дома эконом-и бизнес-класса со встроено-пристроенными помещениями. Центральнойрайоноформирующей частью является бульварно-рекреационная зона,закрепленная в конечных точках православным храмом ипамятником-мемориалом воинам 56 армии, павшим при оборонеРостова-на-Дону. Кроме духовного и культурного значения, строительствобульварного комплекса имеет очевидное архитектурное преимущество:учитывая особенности рельефа (перепад высот - 40 м) на жилоймикрорайон открывается прекрасный вид как на единый архитектурныйансамбль. 1.4. Мероприятия по стимулированию малоэтажного жилищногостроительства, в том числе формирование баз данных типовой проектнойдокументации малоэтажного жилищного строительства Сфера малоэтажного домостроения является резервом интенсификациистроительства. Малоэтажные поселки можно одновременно строить по всейобласти, развивая малый и средний бизнес, используя местные кадры иместные ресурсы. В малоэтажном строительстве гораздо меньшетрудозатраты, современные технологии позволяют строить безиспользования тяжелой строительной техники. Кроме того, современныетехнологии позволяют сократить сроки и себестоимость строительства,быстро решить проблему обеспечения населения доступным жильем. В Ростовской области идет активная разработка программ развитиямалоэтажного строительства с учетом климатических исоциально-экономических условий области. В целях создания необходимых условий для строительства жилья населе разработаны мероприятия, направленные на увеличение объемовстроительства и ввода малоэтажных жилых домов в сельских поселениях сиспользованием средств государственной поддержки, но на рыночныхусловиях - через систему субсидий и участия средств бюджета наразвитие инженерной инфраструктуры. Разработка пилотных проектов увязывается с задачамиагропромышленного комплекса, поставленными Государственной программой,перспективными планами развития муниципальных образований, натерритории которых идет реализация проектов, и отвечает интересамосновного населения, проживающего в границах сельских поселений,обеспечивая уровень комфортности, сопоставимый с городским. С 2007 года в муниципальных образованиях Ростовской областиосуществляется государственная поддержка строительства малоэтажногожилья для молодых семей, специалистов и граждан, проживающих всельской местности. В 2007 году начато проектирование и строительство10 поселков в 9 муниципальных образованиях области (158 жилых домаобщей площадью более 11 тыс. кв. м). Выполнение проектных работ истроительство инженерной инфраструктуры осуществлялось за счет средствобластного бюджета и составило, соответственно, более 17,0 млн. рублейи более 140,0 млн. рублей. В 2008-2009 годах с участием средств государственной поддержкивелось строительство уже 16 поселков в 14 муниципальных образованиях(около 300 жилых домов общей площадью более 20,0 тыс. кв. м). Нафинансирование проектирования было затрачено около 25,0 млн. рублей,строительство инженерных сетей около 100,0 млн. рублей. Наиболее крупные проекты (сроки реализации рассчитаны нанесколько лет): в Усть-Донецком районе - поселок Молодежный, более 200 коттеджей; в Егорлыкском район - поселок Военный городок, более 250коттеджей; в Родионово-Несветайском районе - поселок Восточный, более 300коттеждей; в Шолоховском районе - поселок в микрорайоне Северо-Восточный,более 800 коттеджей. Кроме этого, строительство ведется в Багаевском, Боковском,Веселовском, Волгодонском, Азовском и Зерноградском районах области(сроки реализации -до 2-х лет). Таблица N 11 Планируемый объем ввода жилья в поселках малоэтажной застройки|———|———————————————|——————————————|——————————|———————————————————————————————|| N | Содержание |Ответственный | Срок | Показатели по годам ||п/п| мероприятия | исполнитель |реализации|—————|————|————|————|————|—————|| | | | |всего|2011|2012|2013|2014|2015*||———|———————————————|——————————————|——————————|—————|————|————|————|————|—————||1. |Обеспечение коммунальной инфраструктурой кварталов || |малоэтажной застройки в целях развития жилищного || |строительства в сельских районах и городских округах ||———|———————————————|——————————————|——————————|—————|————|————|————|————|—————|| |Количество | министерство |2011-2015 |206,5|35,7|37,7|41,7|44,7|46,7 || |жилья, обеспе- |строительства,| годы | | | | | | || |ченного инже- |архитектуры и | | | | | | | || |нерной и транс-|территориаль- | | | | | | | || |портной инфра- |ного развития | | | | | | | || |структурой | Ростовской | | | | | | | || |(тыс. кв. м) | области | | | | | | | ||———|———————————————|——————————————|——————————|—————|————|————|————|————|—————| * Планируемый объем финансирования при условии продленияпрограммы до 2015 года. Указанные средства планируется привлекать в рамках реализацииОбластной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйстваи регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы. Диаграмма N 3 Сегодня в области применяются современные методы строительстважилья: каркасно-монолитное домостроение, сборно-монолитное,трехслойные утепленные панели. Для малоэтажного строительства созданыпредприятия по производству быстровозводимых домов по канадской ифинской технологиям, освоено строительство домов с применениемнесъемной пенополистирольной опалубки, реализуются проекты сустройством каркасов из гнутого металлического профиля. Предприятиями крупнопанельного домостроения завершен переход напроизводство ширококорпусных домов на основе переработки типовыхсерий. Одновременно с этим на большинстве предприятий стройиндустрииосваивается производство изделий для зданий комбинированныхархитектурно-строительных систем, ориентированное как на выпуск новыхтипов конструкций, так и на рациональное использование изделийполносборного домостроения. Одновременно на них организованопроизводство материалов и изделий для малоэтажного и индивидуальногостроительства с использованием местных сырьевых ресурсов. В целях содействия распространению технологий строительствамалоэтажного жилья экономкласса, отвечающих требованиямэнергоэффективности и экологичности на территории Ростовской области вхут. Апаринском Усть-Донецкого района, реализован пилотный проектмалоэтажного энергоэффективного жилого дома, предназначенного дляпереселения граждан из аварийного жилья на территории Ростовскойобласти. В 2010 году завершено строительство одноэтажного 2-квартирного(по 72 кв. м) сблокированного жилого дома. Примененадеревянно-каркасная строительная технология, установлены плоскиесолнечные коллекторы для сезонного подогрева воды в бойлере за счетэнергии солнца; программаторы в работе отопления с автоматическимподдержанием температуры в помещении в зависимости от температурынаружного воздуха, времени суток; тепловой насос, использующийнизкопотенциальное тепло поверхностных слоев Земли, напольноеотопление. 1.5. Обеспечение жилищного строительства земельными участками иобъектами коммунальной инфраструктуры Для развития малоэтажного комплексного строительства (в том числежилья экономкласса), Правительство Ростовской области совместно садминистрациями муниципальных образований осуществляет подготовкуземельных участков общей площадью около 845 га, что позволит построитьболее 1 479 тыс. кв. м. жилья. Перечень указанных земельных участковнаправлен на рассмотрение в Минрегион России для включения в проектцелевой программы "Развитие малоэтажного домостроения в РоссийскойФедерации" с использованием механизмов государственно-частногопартнерства (приложение N 6). На основе совместной работы Правительства Ростовской области сФедеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства (Фондом"РЖС") из 87 земельных участков, общей площадью 57 222 га, сформированплан предоставления земельных участков, которые находятся вфедеральной собственности и могут быть использованы в целях жилищногои иного строительства (приложение N 7). В соответствии с указанным планом возможно задействоватьземельные участки общей площадью 362 га, в том числе для целейжилищного строительства - 272 га, что позволит построить более 650тыс. кв. м. жилья. В настоящее время в Правительстве Ростовской областиразрабатывается концепция строительства технопарка в Аксайском районена территории площадью 90 га, сопряженной с застройкой земельногоучастка, который находится в федеральной собственности, что позволитсоздать рабочие места для жителей района. Правительственной комиссией по развитию жилищного строительстваРоссийской Федерации в период 2009-2010 годов переданы: 1. Правительству Ростовской области - полномочия РоссийскойФедерации по управлению и распоряжению земельными участками, которыенаходятся в федеральной собственности, в Аксайском районе - 196,3 га ив г. Сальске - 0,085 га (всего - 196,38 га). 2. Фонду "РЖС" - земельные участки в Октябрьском районе, которыенаходятся в федеральной собственности, площадью 12,57 га, дляформирования имущества Фонда "РЖС" в целях жилищного строительства.Это позволит построить на переданных земельных участках около 400 тыс.кв. м жилья. Учитывая процедуры согласования и принятия решений ПравлениемФонда РЖС и Правительственной комиссией, период предпродажнойподготовки, разработки соответствующей градостроительной и проектнойдокументации, основной ввод жилья по участкам произойдет в период2012-2015 годов. В настоящее время в Фонде "РЖС" рассматриваются земельныеучастки, находящиеся в федеральной собственности, в целях жилищногостроительства в г. Новочеркасске (ориентировочная площадь - 14,9 га). С целью развития инженерной инфраструктуры (водоснабжение,водоотведение, теплоснабжение) на территории области действовалаобластная целевая программа "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры Ростовской области" на 2006-2010 годы. Ее реализация позволила, достигая основной цели повышениякачества и надежности предоставления коммунальных услуг населению,обеспечивать жилищное строительство инженерной инфраструктурой, впервую очередь, объектами внешнего водоснабжения и водоотведения, испособствовать выполнению годовых планов по вводу жилья. Это вводтаких объектов, как: г. Ростов-на-Дону. Строительство канализационного коллектора N 68(Д=1700-2400 мм, протяженность 6,7 км, пропускная способность до 560,0тыс. м-3/сут); г. Ростов-на-Дону. Реконструкция водопроводной насосной станции"Восточная"; г. Таганрог. Реконструкция Донского водопровода; г. Таганрог. Строительство инженерных сетей микрорайона "Русскоеполе"; г. Батайск. Строительство канализационного коллектора от ГКНС доОСК г. Ростова-на-Дону; г. Батайск. Строительство дюкера через реку Дон; г. Азов. Реконструкция водопроводных насосных станций N 2 и N 3 истроительство водоводов Д=500 мм; г. Гуково. Строительство водовода Д=500 мм между насоснымистанциями пятого и шестого подъемов Гундорово-Гуковского групповоговодопровода; г. Аксай. Реконструкция системы канализации. С 2011 года разработана Областная долгосрочная целевая программа"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской областина 2011-2014 годы", утвержденная постановлением АдминистрацииРостовской области от 01.11.2010 N 277. Объемы и источники ее финансирования: всего - 30 129,4 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета -6 189,2 млн. рублей; областного бюджета -9 377,5 млн. рублей; местных бюджетов - 2 522,7 млн. рублей; внебюджетных источников -12 040,0 млн. рублей. Основную долю вышеперечисленных средств планируется направить наобеспечение жилой застройки внешним водоснабжением и водоотведением. В результате ее реализации планируется: повышение доли населения, обеспеченного питьевой водой,отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населенияобласти - до 87,0 процента; повышение доли нормативно очищенных сточных вод - до 32процентов; снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарномобъеме воды, поданной в сеть, - до 37,6 процента; увеличение доли частного капитала, привлеченного в коммунальныйсектор, - до 60 процентов; повышение уровня газификации населенных пунктов области - до 83,5процента. На принципах государственно-частного партнерства в областиреализуются 2 крупных инвестиционных проекта, входящих в указаннуюпрограмму: "Комплексная программа строительства и реконструкции объектовводоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону и юго-западаРостовской области"; региональный инвестиционный проект "Чистый Дон". Реализация указанных проектов позволит обеспечить водоснабжение иводоотведение территории Ростовской агломерации, в том числе объектовжилищного строительства. В области утверждена и действует Программа газификации Ростовскойобласти на 2010-2011 годы. Завершена работа по подготовке Соглашения о взаимодействииПравительства Ростовской области и ОАО "ФСК ЕЭС" по разработке схемы ипрограммы перспективного развития электроэнергетики Ростовскойобласти". С целью привлечения частных инвестиций и эффективногоиспользования государственных ресурсов для развития экономики исоциальной сферы, повышения уровня жизни населения в Ростовскойобласти принят областной закон от 22.07.10 N 448-ЗС "Об основахгосударственно-частного партнерства". Исходя из объемов жилищного строительства на период действияПрограммы, расчетная стоимость обеспечения территорий застройкиинженерными сетями составляет 39,0 млрд. рублей, в том числе изсредств федерального бюджета - 7,3 млрд. рублей. Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилойзастройки инженерными сетями полностью за счет средств бюджетов всехуровней или за счет средств застройщиков, предполагается разделениестоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерныхсетей. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будетосуществляться, в основном, организациями коммунального комплекса -сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость ихзатрат на строительство достигается путем формирования и защитыинвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы заподключение к построенным объектам, а также включения инвестиционнойсоставляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальныхуслуг. Инвестиционные программы будут разрабатываться в соответствии спрограммами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры,утвержденными органами местного самоуправления. Для развития индивидуального жилищного строительствапредусматриваются дополнительные меры, направленные наинфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков. В период действия Программы планируется привлечение средствВнешэкономбанка в крупные инфраструктурные проекты, которые позволятрешить вопросы обеспечения территорий комплексной жилой застройкиинженерными сетями. В качестве одного из проектов предусматриваетсяпроведение работы по комплексному решению инфраструктурных вопросовпроекта "Декоративные культуры" (360 тыс. кв. м жилья). Дополнительнопредусматривается отработка механизмов взаимодействия сВнешэкономбанком и банковским оператором по привлечению средств настроительство жилья. В данную подпрограмму включаются следующие мероприятия: предоставление субсидий бюджетам муниципальных образованийобласти на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях на обеспечениеземельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой, при условии выполнения муниципальными образованиямиобласти и органами местного самоуправления, претендующими на участие вподпрограмме, мероприятий, направленных на демонополизацию и развитиеконкуренции на рынке жилищного строительства, комплексное развитиесистем коммунальной инфраструктуры; разработка проектно-сметной документации на строительство жилыхдомов, а также на строительство, реконструкцию и капитальный ремонтмуниципальных объектов коммунальной инфраструктуры; предоставление земельных участков для индивидуального жилищногостроительства и личного подсобного хозяйства без торгов ипредварительного согласования мест размещения объектов гражданам,имеющим трех и более детей. 1.5.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образованийобласти на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях на обеспечениеземельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой, при условии выполнения муниципальными образованиямиобласти и органами местного самоуправления, претендующими на участие вподпрограмме, мероприятий, направленных на демонополизацию и развитиеконкуренции на рынке жилищного строительства, комплексное развитиесистем коммунальной инфраструктуры. Данные субсидии будут предоставляться из федерального бюджета поитогам отборов, проводимых Министерством регионального развитияРоссийской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Жилище",с софинансированием из областного бюджета. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будутнаправлены на: создание условий для снижения административных барьеров вжилищном строительстве, развитие конкуренции и расширение доступазастройщиков к кредитным ресурсам, реализацию мер в областиградостроительного контроля; внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционныхсредств для обеспечения земельных участков коммунальнойинфраструктурой; содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройкитерриторий, реконструкции и обновления существующих кварталовзастройки; снижение стоимости 1 кв. м жилья, строительство которогоосуществляется с привлечением средств областного бюджета, а такжесубсидий граждан, участвующих в программах по улучшению жилищныхусловий. Условия и порядок предоставления субсидий устанавливаютсясоглашением. 1.5.2. Разработка проектно-сметной документации на строительствожилых домов, а также на строительство, реконструкцию и капитальныйремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будутнаправлены на: обеспечение муниципальных образований проектно-сметнойдокументацией на объекты жилищного строительства социального значения; обеспечение муниципальных образований проектно-сметнойдокументацией на строительство объектов коммунальной инфраструктуры вцелях развития жилищного строительства в сельских районах и городскихокругах с последующим финансированием строительства указанных объектовс привлечением федеральных, областных и внебюджетных средств. Финансирование мероприятий осуществляется в соответствии спостановлением Администрации Ростовской области от 24.12.2007 N 512"О порядке расходования средств Фонда софинансирования расходов". Средства муниципальных бюджетов будут отражены в Программе приусловии подтверждения их решением представительного органамуниципального образования о бюджете муниципального образования. В целях подтверждения предусмотренных в местных бюджетах средствмуниципальные образования представляют государственному заказчику -координатору Программы - министерству строительства, архитектуры итерриториального развития области решения представительного органамуниципального образования о бюджете. Корректировка объема субсидий осуществляется не позднее 1 месяцадо принятия закона о бюджете на очередной финансовый год. Отбор участников осуществляется на основе предложений органовместного самоуправления исходя из: наличия в бюджетах участников отбора средств на софинансированиемероприятий в соответствии с требованиями постановления АдминистрацииРостовской области от 09.11.2007 N 437 "Об уровне софинансированиясубсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправленияпо вопросам местного значения"; экономической целесообразности выполнения мероприятий; социальной значимости мероприятий. Таблица N 12Критерии и способы оценки предложений органов местного самоуправления по включению в подпрограмму|———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| N | Принципы формирования | Способ оценки ||п/п| | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————||1. |Наличие в бюджетах участников отбора средств | наличие или отсутствие || |на софинансирование мероприятий в | || |соответствии с требованиями постановления | || |Администрации Ростовской области N 437 "Об уровне софинансирования субсидий | || |местным бюджетам для софинансирования | || |расходных обязательств, возникающих при | || |выполнении полномочий органов местного | || |самоуправления по вопросам местного значения" | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————||2. |Экономическая целесообразность выполнения | минимальная потреб- || |мероприятий |ность в средствах в пере-|| | | счете на 1 кв. м жилья ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————||3. |Социальная значимость мероприятий | максимальное коли- || | |чество граждан, получив- || | | ших возможность улуч- || | | шить жилищные условия ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований определяетсяпо формуле: Sмоi = Спсдi х Уiоб(j)/100, где Спсдi - стоимость разработки проектно-сметной документации,рассчитанная в соответствии с действующими справочниками базовых ценна проектные работы для строительства и на основании объема работ,подлежащих выполнению; Уiоб(j) - уровень софинансирования из областного бюджета субсидийбюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый год,утверждаемый постановлением Правительства Ростовской области,выраженный в процентах. Объемы и источники финансирования в 2010-2015 годах указаны вприложении N 10 к Программе, распределение субсидий, выделяемых изобластного бюджета, по муниципальным образованиям - в приложении N 18к Программе. Государственный заказчик - министерство строительства,архитектуры и территориального развития области. Исполнители подпрограммы - министерство строительства,архитектуры и территориального развития области, муниципальныеобразования области в рамках своих полномочий. 1.5.3. Предоставление земельных участков для индивидуальногожилищного строительства и личного подсобного хозяйства без торгов ипредварительного согласования мест размещения объектов гражданам,имеющим трех и более детей. Во исполнение Послания Президента Российской Федерации МедведеваД.А. Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ "О внесении изменений встатью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищногостроительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" внесеныизменения в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодексаРоссийской Федерации установлено право граждан, имеющих трех и болеедетей, бесплатно приобретать, в том числе для индивидуальногожилищного строительства, без торгов и предварительного согласованияместа размещения объектов, находящиеся в государственной илимуниципальной собственности земельные участки, в случаях и в порядке,которые установлены законами субъектов Российской Федерации. На основании указанных требований федерального законодательствапринят Областной закон от 01.08.2011 N 643-ЗС "О внесении изменений вОбластной закон "О регулировании земельных отношений в Ростовскойобласти" в части установления случаев и порядка бесплатногопредоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и болеедетей. Указанный Областной закон регулирует льготный порядокпредоставления земельных участков, в том числе: 1) случаи бесплатного предоставления гражданам земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности, и земельныхучастков, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно данным положениям, гражданам, имеющим трех и болеедетей, бесплатно предоставляются находящиеся в муниципальнойсобственности земельные участки и земельные участки, государственнаясобственность на которые не разграничена, для индивидуальногожилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства всоответствии с документами территориального планирования и правиламиземлепользования и застройки, без торгов и предварительногосогласования мест размещения объектов. Условием предоставления такихучастков является проживание граждан на территории Ростовской областине менее 5 лет. Граждане, имеющие усыновленных (удочеренных), находящихся подопекой или попечительством детей, также будут иметь право набесплатное приобретение в собственность земельных участков при условиивоспитания этих детей не менее 3 лет. 2) Порядок бесплатного предоставления гражданам находящихся вмуниципальной собственности земельных участков и земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена. Данной правовой нормой регламентируется механизм предоставлениятаких земельных участков органами местного самоуправления, в том числесроки, основания предоставления земельных участков и отказа впредоставлении земельных участков, перечень необходимых документов,прилагаемых к заявлению. 3) Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельныхучастков, предоставляемых бесплатно гражданам, имеющим трех и болеедетей. Для земельных участков, предоставляемых гражданам в собственностьбесплатно, установлены следующие предельные (минимальные имаксимальные) размеры: для индивидуального жилищного строительства - от 0,02 гектара до0,15 гектара; для ведения личного подсобного хозяйства - от 0,08 гектара до 1,0гектара. В целях реализации данного Областного закона ведется работа попринятию муниципальных нормативных правовых актов в части: установления порядка ведения учета граждан в целях бесплатногопредоставления земельных участков; определения уполномоченных органов по ведению учета граждан ипредоставлению земельных участков; формирования перечней земельных участков, которые могут бытьиспользованы для бесплатного предоставления; проведения работ по формированию земельных участков, в том числемежеванию и постановке на кадастровый учет; обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой. Организационные мероприятия в рамках данной подпрограммы будутнаправлены на: реализацию мер дополнительной государственной поддержки граждан,имеющих трех и более детей; внедрение механизмов льготного предоставления земельных участков; создание условий для освоения незастроенных территорий в рамкахреализации документов территориального планирования иградостроительного зонирования; содействие формированию новых форм товариществ собственниковжилья в условиях индивидуального жилищного строительства. На 15 октября 2011 г. в Ростовской области состоит на учете 17618 многодетных семей, имеющих 3-х и более детей, как получатели мерсоциальной поддержки. Для обеспечения многодетных семей указаннойкатегории необходимо более 2 тыс. гектаров. Данные в разреземуниципальных образований приведены в таблице N 13. Протоколом совещания у Председателя Правительства РоссийскойФедерации Путина В.В. от 22.07.2011 N ВП-П9-36пр (п. 10) рекомендованообеспечивать земельные участки, передаваемые многодетным семьям дляжилищного строительства, инженерной инфраструктурой за счет бюджетовсубъектов Российской Федерации или местных бюджетов. Потребность в финансировании работ по обеспечению инженернойинфраструктурой указанных земельных участков по предварительным данныммуниципальных образований составляет ориентировочно 2 млрд. рублей. Финансирование работ по обеспечению земельных участков инженернойинфраструктурой будет осуществлено за счет средств местных бюджетов иотражено в Программе при условии подтверждения их решениемпредставительного органа муниципального образования о бюджетемуниципального образования. Таблица N 13|———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|| N | Наименование | Количество | Необходимая |Ожидаемый ||п/п| муниципального | многодетных | площадь |ввод жилья|| | образования |семей, состоя-| земельных | (кв. м)* || | | щих на учете |участков (кв.| || | |как получатели| м) | || | |мер социальной| | || | | поддержки | | ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||1. |Азов | 208 | 123600 | 18720 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||2. |Батайск | 477 | 90000 | 42930 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||3. |Волгодонск | 361 | 216600 | 32490 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||4. |Гуково | 144 | 149000 | 12960 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||5. |Донецк | 178 | 170000 | 16020 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||6. |Зверево | 95 | 25500 | 8550 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||7. |Каменск-Шахтинский | 270 | 240000 | 24300 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||8. |Новочеркасск | 433 | 86600 | 38970 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||9. |Новошахтинск | 411 | 82200 | 36990 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||10.|Ростов-на-Дону | 2100 | 2400000 | 189000 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||11.|Таганрог | 604 | 331000 | 54360 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||12.|Шахты | 749 | 66420 | 67410 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||13.|Азовский район | 510 | 124900 | 45900 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||14.|Аксайский район | 373 | 74600 | 33570 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||15.|Багаевский район | 380 | 454800 | 34200 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||16.|Белокалитвинский район | 434 | 2400 | 39060 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||17.|Боковский район | 96 | 3300 | 8640 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||18.|Верхнедонской район | 83 | 16600 | 7470 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||19.|Веселовский район | 194 | 289400 | 17460 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||20.|Волгодонской район | 351 | 6480000 | 31590 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||21.|Дубовский район | 256 | 3600 | 23040 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||22.|Егорлыкский район | 281 | 350400 | 25290 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||23.|Заветинский район | 220 | 662750 | 19800 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||24.|Зерноградский район | 406 | 621800 | 36540 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||25.|Зимовниковский район | 432 | 86400 | 38880 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||26.|Кагальницкий район | 202 | 40400 | 18180 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||27.|Каменский район | 265 | 465000 | 23850 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||28.|Кашарский район | 106 | 21200 | 9540 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||29.|Константиновский район | 210 | 213000 | 18900 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||30.|Красносулинский район | 323 | 231600 | 29070 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||31.|Куйбышевский район | 92 | 111000 | 8280 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||32.|Мартыновский район | 598 | 1092000 | 53820 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||33.|Матвеево-Курганский район| 259 | 27000 | 23310 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||34.|Миллеровский район | 326 | 65200 | 29340 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||35.|Милютинский район | 74 | 102000 | 6660 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||36.|Морозовский район | 195 | 39000 | 17550 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||37.|Мясниковский район | 176 | 35200 | 15840 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||38.|Неклиновский район | 424 | 613500 | 38160 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||39.|Обливский район | 104 | 20800 | 9360 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||40.|Октябрьский район | 355 | 71000 | 31950 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||41.|Орловский район | 236 | 318550 | 21240 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||42.|Песчанокопский район | 154 | 260000 | 13860 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||43.|Пролетарский район | 403 | 142000 | 36270 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||44.|Ремонтненский район | 187 | 277500 | 16830 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||45.|Родионово-Несветайский | 232 | 108000 | 20880 || |район | | | ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||46.|Сальский район | 808 | 512400 | 72720 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||47.|Семикаракорский район | 401 | 1308000 | 36090 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||48.|Советский район | 49 | 73500 | 4410 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||49.|Тарасовский район | 186 | 336000 | 16740 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||50.|Тацинский район | 226 | 45200 | 20340 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||51.|Усть-Донецкий район | 126 | 59000 | 11340 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||52.|Целинский район | 320 | 477000 | 28800 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||53.|Цимлянский район | 219 | 12000 | 19710 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||54.|Чертковский район | 193 | 38600 | 17370 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————||55.|Шолоховский район | 123 | 170700 | 11070 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|| |Всего | 17618 | 20438220 | 1585620 ||———|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————| * Ожидаемый ввод жилья определен из расчета 18 кв. м жилья наодного человека и состава многодетной семьи 5 человек. 1.6. Развитие промышленности строительных материалов ииндустриального домостроения в Ростовской области В соответствии с протоколом совещания у ПредседателяПравительства Российской Федерации Путина В.В. от 25.04.2011 NВП-П9-23пр разработан данный раздел, предусматривающий развитиепредприятий промышленности строительных материалов, изделий иконструкций до 2015 года с последующей ежегодной корректировкой до2020 года. 1.6.1. Современное состояние материально-технической оснащенностипромышленности строительных материалов и производство основных видовстроительных материалов Производство строительных материалов, изделий и конструкцийявляется материальной основой строительного комплекса, одним избазовых сегментов промышленности, который существенно влияет наструктурные изменения в экономике и особенно в сфере капитальногостроительства зданий и сооружений различного назначения, обладаетзначительным макроэкономическим эффектом и влияет на темпы ростаэкономики области в целом. Строительная индустрия и промышленность строительных материалов -это важнейшая часть строительного комплекса области, котораяохватывает 15 подотраслей и производств и имеет в своем составе более200 предприятий. В настоящее время все предприятия отрасли приватизированы. Доляпредприятий промышленности строительных материалов, изделий иконструкций, находящихся в частной собственности, составляет 100процентов. Производство стройматериалов всегда было и остается неразрывносвязано с темпами развития строительного комплекса, потребностикоторого являются основным индикатором для развития всех видовстроительных материалов, и, в первую очередь, конструкционныхматериалов. Основными (базовыми) строительными материалами и конструкциямиявляются: цемент, штучные стеновые материалы; сборные железобетонныеконструкции и изделия; панели и другие конструкции длякрупнопанельного домостроения; изделия теплоизоляционные изминеральных волокнистых материалов и стекловолокна, изделиятеплоизоляционные из полимерного сырья, мягкие кровельные игидроизоляционные материалы, листовое стекло; нерудные строительныематериалы, деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталейдля стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. За последние 10 лет материально-техническая база промышленностистроительных материалов области активно развивается, на многихпредприятиях отрасли реализованы программы модернизации и развитияпроизводства. В области имеются значительные мощности по производству местныхстроительных материалов, а также мощная минерально-сырьевая база длястроительной индустрии, ресурсы которой удовлетворяют не только нуждыобласти, но и позволяют вывозить некоторые виды сырья и строительныематериалы в другие регионы. Сложившаяся территориальная структура производства основныхстроительных материалов имеет ряд выраженных особенностей ихарактеризуется значительной территориальной неравномерностьюразмещения отраслевых производительных сил. В то же время эта ситуацияотражает территориальную структуру нового строительства, прежде всего,жилищного. Производство основных строительных материалов сосредоточенов основном в городах -Ростове-на-Дону, Азове, Батайске, Волгодонске,Таганроге, Новочеркасске, а также Октябрьском, Мясниковском,Белокалитвинском, Каменском и Тацинском районах. В таких муниципальныхобразованиях, как г. Зверево, Боковское, Верхнедонское, Волгодонское,Дубовское, Заветинское, Зимовниковское, Кашарское, Мартыновское,Милютинское, Облиевское, Советское, Целинское, Чертковское иШолоховское практически отсутствует производство строительныхматериалов. Производство строительных материалов на текущий периодобеспечивает потребности строительного комплекса и имеет определенныйпотенциал в отношении возможностей роста объемов производства. С начала 2009 года произошло снижение объемов производствабольшинства видов строительных материалов на 10-20 процентов (кирпич,сборный железобетон, панели и другие конструкции для крупнопанельногодомостроения, минеральная вата, материалы мягкие кровельные итеплоизоляционные), по некоторым видам значительное, на 40-50процентов (цемент, плитка керамическая глазурованная для внутреннейоблицовки стен, бетонная смесь, пористые заполнители), вследствиеснижения спроса на строительные материалы со стороны строительногокомплекса и нарушения платежеспособного баланса финансово-кредитныхорганизаций, снизивших объемы выдачи кредитов основным застройщикам. В целом в период наиболее динамичного развития отрасли (2007-2008годы) ежегодный рост производства основных видов строительныхматериалов в натуральном выражении составлял от 7 до 30 процентов. Производство нерудных строительных материалов (щебня, гравия,песка) в Ростовской области сосредоточено более чем на 40предприятиях. Основными потребителями нерудных строительных материаловявляются производители бетона и железобетона, строители автомобильныхи железных дорог. В структуре производства нерудных строительных материаловтрадиционно преобладает щебень, получаемый из природного(строительного) камня и песчано-гравийных материалов, гравий и песокстроительный. До 60 процентов нерудных строительных материалов используется вдорожном строительстве, в небольших объемах производятся щебни узкихфракций. Применяемые технологии переработки ориентированы на выпускдвух-трех фракций щебня и одной фракции песка. Немногие предприятияпроизводят большее число видов продукции. Производство цемента в области осуществляет единственноепредприятие по производству цемента ЗАО "Углегорск-Цемент" в пос.Углегорск (Тацинский район). После масштабной реконструкции в 2010году его мощность увеличена до 200,0 тыс. тонн цемента в год, но такаямощность не может удовлетворить потребность области в цементе. Производством стеновых материалов в области занимаются более 70предприятий, выпускающих керамический кирпич (в том числе лицевой),силикатный кирпич, стеновые блоки из природного камня, гипса, а такжемелкие и крупные бетонные стеновые блоки, включая блоки стен подвалов.В основном производится керамический и силикатный кирпич и блокимелкие стеновые из ячеистых бетонов. В общем объеме производствастеновых материалов возросла доля производства мелких стеновых блоковиз ячеистых бетонов, за счет ввода в эксплуатацию современныхпредприятий с использованием импортного оборудования и технологий. В структуре применяемых материалов для реализации строительныхзадач сборным железобетонным конструкциям, панелям и конструкциям длякрупнопанельного домостроения принадлежит основная и решающая роль.В области действуют около 30 предприятий, производящих сборныежелезобетонные изделия и конструкции, в том числе два предприятия,выпускающих панели и другие конструкции для крупнопанельногодомостроения. На предприятиях, производящих сборные железобетонные изделия иконструкции, выпускается широкая номенклатура изделий и конструкций избетона и железобетона для строительства зданий и сооруженийпроизводственного и жилищно-гражданского назначения. Это - колонны,фермы, подкрановые балки для промышленных зданий, сваи, фундаментныеблоки, стеновые панели, опоры ЛЭП, освещения и связи, трубы различногодиаметра и назначения, блоки и тюбинги для тоннелей, изделия длямостостроения, комплекты изделий для крупнопанельного (панели наружныхи внутренних стен, плиты перекрытий, площадки, сантехкабины и др.) икаркасного сборно-монолитного домостроения (колонны, ригели, плитыперекрытий и др.), доборные изделия для монолитного строительства, длязданий из мелкоштучных стеновых материалов и прочие изделия. В последние 10-15 лет доля ввода жилья в крупнопанельномисполнении существенно снизилась за счет увеличения строительстважилых домов из мелкоштучных стеновых материалов, монолитногожелезобетона и других видов материалов. Но, несмотря на это, сборныежелезобетонные конструкции и изделия, произведенные по современнымэнергосберегающим технологиям, продолжают оставаться основнымматериалом для индустриального домостроения и промышленногостроительства. В последние пять лет отмечался устойчивый рост объема выпускамягких кровельных и изоляционных материалов, который достиг в 2008году уровня 2,7 млн. кв. м. В 2008 году введен в эксплуатацию комплекс по производствуэкструзионного вспененного полистирола (пеноплэкса). Пеноплэкс - яркийпредставитель нового поколения теплоизоляционных материалов. Онидеально подходит для решения задач по сбережению тепла, незаменим вгражданском и промышленном строительстве. Таблица N 14|——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|| Предприятия |Количество|Мощность || | |на 1 января 2011 г. ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————||Домостроительные предприятия | 2 | 208 тыс. куб. м ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————||Заводы сборного железобетона | 22 | 400,0 тыс. куб. м ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————||Комбинаты строительных материалов | 5 | 192 тыс. кв. м ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————||Предприятия нерудных материалов | 42 |15 000,0 тыс. куб. м||——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————||Кирпичные заводы | 45 | 700,0 млн. штук || | | условного кирпича ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————||Предприятия по производству стеновых | 26 | 200,0 млн. штук ||материалов (мелкоштучные блоки, камни)| | условного кирпича ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————||Цементный завод | 1 | 200,0 тыс. т ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————||Предприятие по выпуску керамической | 1 | 13,0 млн. кв. м ||плитки для внутренней облицовки стен и| | 10,0 млн. кв. м ||изделий из керамогранита | | ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————||Предприятия по производству сухих | 3 | 90,0 тыс. т ||строительных смесей | | ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————||Предприятие по выпуску изделий тепло- | 1 | 750,0 тыс. куб. м ||изоляционных из полимерного сырья | | ||(пеноплэкс) | | ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————| Показатели производства основных видов продукции предприятийпромышленности строительных материалов за 2007-2010 годы представленыв таблице N 15. Таблица N 15 Показатели производства основных видов продукции предприятий промышленности строительных материалов за 2007-2010 годы|——————————————————————————|—————————|—————|——————|——————|——————|| Наименование продукции | Единица |2007 | 2008 | 2009 | 2010 || |измерения|год, | год, | год, | год, || | |отчет|отчет |отчет |отчет ||——————————————————————————|—————————|—————|——————|——————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————————————————————————|—————————|—————|——————|——————|——————||Кирпич строительный | млн. |506,8|556,7 |502,8 |436,3 || | штук | | | | || |условного| | | | || | кирпича | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————|——————|——————|——————||Сборные железобетонные| тыс. |415,9|352,7 |285,3 |293,7 ||изделия и конструкции | куб. м | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————|——————|——————|——————||Материалы строительные| тыс. |12107|13611 | 8495 |9419,5||нерудные | куб. м | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————|——————|——————|——————||Цемент | тыс. т |51,5 | 62,2 | 39,5 | 25,6 ||——————————————————————————|—————————|—————|——————|——————|——————||Материалы мягкие кровель-| тыс. |2060 |2722,3|2163,4| 2302 ||ные и изоляционные | кв. м | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————|——————|——————|——————||Плитки керамические глазу-| тыс. |13325|12128 | 5724 | 6367 ||рованные для внутренней| кв. м | | | | ||облицовки стен | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————|——————|——————|——————| 1.6.2. Развитие минерально-сырьевой базы промышленностистроительных материалов. Ростовская область располагает значительными объемами разведанныхи оцененных запасов полезных ископаемых, пригодных для производствастроительных материалов. Их прогнозные ресурсы являются надежнымрезервом для восполнения перспективных потребностей строительнойиндустрии. Обеспечение эффективного, рационального использования минерально-сырьевых ресурсов требует постоянного совершенствования системыуправления фондом недр путем создания надежной информационной базы оструктуре недр и содержащихся в них полезных ископаемых, экологическомсостоянии территорий ведения горных работ, возможностях безопасногоиспользования минерально-сырьевых ресурсов и о состоянии запасовразличных видов минерального сырья, управление которыми отнесено кполномочиям Ростовской области. Полезные ископаемые являются невозобновляемыми природнымиресурсами. Истощение запасов полезных ископаемых в результатепрогрессирующего увеличения объемов извлечения минеральных ресурсовтребует их рационального использования. Для обеспечения перспективнойпотребности промышленности в минерально-сырьевых ресурсах их добычунеобходимо компенсировать разведкой новых месторождений. Постановлением Администрации Ростовской области от 13.07.2011 N446 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Охранаокружающей среды и рациональное природопользование в Ростовскойобласти на 2011 - 2015 годы", в которую входит подпрограмма "Развитиеи использование минерально-сырьевой базы Ростовской области на2011-2015 годы". Основной целью подпрограммы является обеспечение сырьевыхпотребностей хозяйственного комплекса и создание условий для повышенияэффективности использования недр Ростовской области и для вовлечения вэксплуатацию новых нерудных месторождений полезных ископаемых, в томчисле нетрадиционных для области видов минерального сырья. Достижение указанной цели реализуется путем решения следующихзадач: создание условий для вовлечения в эксплуатацию новых нерудныхместорождений полезных ископаемых, в том числе нетрадиционных дляобласти видов минерального сырья; создание условий для устойчивого водоснабжения объектов экономикии населения области; обеспечение функционирования системы управления фондом недрРостовской области. Ожидаемые конечные результаты: подготовка двух месторождений нерудных полезных ископаемых длявключения в государственный баланс запасов полезных ископаемыхРостовской области (2013-2014 годы); ежегодная выдача 25 лицензий на право пользования недрами; ежегодное проведение 24 государственных экспертиз запасовобщераспространенных полезных ископаемых. 1.6.3. Перспективное развитие промышленности строительныхматериалов и стройиндустрии в Ростовской области. Потребность в строительных материалах определяется из развития,прежде всего, жилищного строительства, как доминирующей отрасли. Реализация инвестиционных проектов по внедрению новых технологийдля выпуска эффективных строительных материалов, изделий, конструкцийна предприятиях строительной индустрии в Ростовской области в2000-2006 годах позволила за счет проведения реконструкции, расширенияи нового строительства сдать в эксплуатацию ряд объектов и мощностей:линии по производству облицовочной плитки для внутренней облицовкистен, плитки для пола и керамогранита, производство металлоконструкцийподвесной системы потолков, щебня, тонкомолотых вяжущих и вяжущихнизкой водопотребности, изделий из пено- и фибропенобетона, стеновыхпанелей, производство материалов из ячеистых бетонов, полимерных труби фитингов, лицевого гиперпрессованного кирпича, два завода попроизводству сухих смесей, черепицы, несколько кирпичных заводов ит.д. За этот период были введены мощности по производствубыстровозводимых домов по канадской технологии, освоенокаркасно-монолитное домостроение, строительство финских домов. Определяющей задачей развития промышленности в Ростовской областиявляется обеспечение строительного рынка области энергоэффективными иэкологичными материалами, высококачественными, современными поассортименту и номенклатуре строительными изделиями и конструкциями,способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижениестоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержаниеобъектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домахнеобходимой надежности и долговечности. В результате анализа состояния и потребностей строительногокомплекса области определены приоритетные направления по внедрениюновых ресурсо - и энергосберегающих технологий для получениястроительной продукции, которая не производится или производится внедостаточном количестве на предприятиях строительной индустрииРостовской области, ввоз которых нецелесообразен и ведет к удорожаниюстроительно-монтажных работ и конечных результатов строительства. В настоящее время потребность области в цементе составляет более2,0 млн. тонн в год. Сейчас он поставляется в основном из другихрегионов (Краснодарский край, Волгоградская и Белгородская области,ОАО "Кавказцемент", Украина, Турция, Китай). В связи с этим былопринято решение о развитии цементной промышленности в Ростовскойобласти. Сейчас в области действует единственное предприятие попроизводству цемента ЗАО "Углегорск-Цемент" в пос. Углегорск(Тацинский район). После масштабной реконструкции в 2010 году егомощность увеличена до 200,0 тыс. тонн цемента в год. В планах ЗАО"Углегорск-Цемент" строительство второй очереди цементного завода спроизводственной мощностью 1,0 млн. тонн цемента в год. В настоящее время в стадии реализации инвестиционный проект"Строительство цементного завода ОАО "Лафарж Цемент" с. Кульбаково,Матвеево-Курганский район (в 2013 году планируется запуск помольнойстанции мощностью 1,2 млн. тонн цемента в год, работающей на привозномклинкере; в 2015 году планируется запуск полнофункционального заводамощностью 2,0 млн. тонн цемента в год, работающего на сырье ОАО"Лафарж Цемент" месторождения "Кульбакинское". Планируется к реализации инвестиционный проект ЗАО"ДонЦементСтрой" "Строительство "Рогаликского цементного завода", хут.Рогалик, Миллеровский район, мощностью 1,2-1,5 млн. тонн в год. Капиталоемкость создания новых мощностей и длительностьинвестиционного цикла в цементной промышленности выше, чем в другихподотраслях промышленности строительных материалов, и сравнима спредприятиями черной металлургии. Реализация проектов по строительству цементных заводов к 2015году позволит обеспечить потребность не только Ростовской области вцементе, но и возможность поставок в другие регионы России. В настоящее время в Ростовской области отсутствуют предприятия попроизводству листового стекла. В связи с этим в области реализуютсяинвестиционные проекты по строительству двух стекольных заводов: вКрасносулинском районе и Юго-Восточной Азовской территорииинтенсивного экономического развития Азовского района. ООО "Гардиан Стекло Ростов" (Красносулинский район) в сентябре2012 г. планирует начать выпуск флоат-стекла с высокотехнологичнымпокрытием (1-я очередь строительства завода), а в мае 2013 г. - стеклас покрытием (2-я очередь строительства завода). На производстве вКрасносулинском районе компанией "Гардиан" будут использованысовременные разработки, включая нанотехнологии и энергосберегающиесистемы. В области значительно сократилось производство кирпичапластического формования. Анализ рынка показывает, что предпочтения итенденция потребления населения, а также строительных организаций,направлены, главным образом, на строительство с применениемкачественного керамического кирпича марки не ниже М-125,обеспечивающего высокую долговечность и архитектурную выразительностьсооружаемых жилых домов. Из номенклатуры продукции заводовкерамического кирпича постоянным высоким спросом пользуется лицевойкирпич. Предполагается осуществить модернизацию действующих кирпичныхзаводов. Модернизация должна осуществляться в основном за счет заменыфизически изношенного оборудования на отечественное и, частично,импортное с внедрением современных систем сушки и обжига кирпича. За последние годы наблюдается устойчивая тенденция повышенияспроса на мелкие ячеистобетонные блоки и керамические стеновыеизделия. Расширение производства стеновых материалов намечаетсяпроизводить путем создания технологических линий по производствуячеистого пено- и газобетона автоклавного и неавтоклавного твердения,цементно-песчаного кирпича и гипсовых пазогребневых перегородочныхплит. Производство таких видов стройматериалов, как цемент, стекло,является энергоемким, что оказывает влияние на себестоимостьпродукции. Производство основных видов стройматериалов является такженаиболее капиталоемким с длительным сроком окупаемости. Длястроительства новых и модернизации действующих предприятий требуютсябольшие финансовые средства, окупаемость которых по ряду предприятийсоставляет более 6 лет. Необходимо отметить, что реализацияинвестиционных проектов предприятиями осуществляется за счетсобственных и привлеченных средств. Таблица N 16 РЕЕСТРинвестиционных проектов по созданию новых и модернизации существующих мощностей по производству строительных материалов|———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————|| N | Наименование проекта | Стоимость | Вводимая | Начало и ||п/п| | проекта | мощность | окончание || | |(млн. рублей)| | строительства ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||1. |Строительство комбината каркасно- | 100,0 | 150,0 тыс. | 2009-2010 годы || |панельного домостроения, ООО "Фирма | | кв. м | || |Локомотив-Модерн" | | 1000-1200 | || | | | домокомп- | || | | | лектов в год | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||2. |Строительство завода по производству| 2960 | 1,0 млн. | 2008-2010 годы || |пенополиуретановых сэндвич-панелей, | | кв. м/год | || |Октябрьский район, ООО "Металл- | | | || |Дон" | | | ||———|————————————————————————————————————| |———————————————| ||3. |Строительство завода горячего | | 50,0 тыс. | || |оцинкования, Октябрьский район, | | т/год | || |ООО "Металл-Дон" | | | ||———|————————————————————————————————————| |———————————————| ||4. |Строительство завода по производству| | 15,0 тыс. | || |металлоконструкций, Октябрьский | | т/год | || |район, ООО "Металл-Дон" | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||5. |Расширение производства цемента до | 692,0 | 155,0 тыс. т | 2008-2010 годы || |155,0 тыс. тонн клинкера в год, | | клинкера в | || |ЗАО "Углегорск-Цемент" | | год | || | | | (200 тонн | || | | | цемента) | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||6. |Завод по производству мелкоштучных | 202,3 |1,0 млн. кв. м | 2008-2010 годы || |изделий из бетона (2-я очередь) | | в год | || |ООО "АксайСтрой-Пром" Аксайский | | | || |район | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||Итого 3 954,3 млн. рублей по проектам 2010 г. ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||7. |Строительство завода по производству| 140,0 | 10,0 млн. | 2009-2012 годы || |керамического кирпича в Семикара- | | штук | || |корском районе, ООО "Семикара- | |5,0 млн. штук -| || |корский кирпичный завод" | | первая | || | | | очередь в | || | | | 2012 году | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||8. |Строительство завода по производству| 1 000 | 80,0 тыс. т | 2009-2013 годы || |сухих строительных смесей в Тара- | | | (первая очередь || |совском районе, Компания ООО "КИИЛТО| | | - || |Клей Раменское" (Финляндия) | | | 30,0 тыс. т), || | | | | 2014-2015 годы || | | | |(вторая очередь -|| | | | | 50,0 тыс. т) ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||9. |Завод по производству листового | 7280,0 | 900 т/в сутки | 2009-2012 годы || |стекла, ООО "Гардиан Стекло Ростов",| | или | || |г. Красный Сулин | | 330,0 тыс. т | || | | | в год | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||10.|Строительство завода по производству| 1 225 | 1550 м- | 2009-2013 годы || |автоклавного газобетона в г. Ново- | | 3/сутки | || |черкасске, ООО "РоЛайм" | | около | || | | | 500,0 тыс. | || | | | куб. м в год | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||11.|Строительство комбината малоэтаж- | 4030,0 | 150,0 тыс. | 2011-2013 годы || |ного домостроения в Октябрьском | | кв. м | || |районе, ООО "Ирдон" г. Шахты | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||12.|Строительство цементного завода | 18 880 | 1,2 млн. т, | 2008-2013 годы || |фирма "Лафарж", с. Кульбаково, | | 2,0 млн. т | (1-я оче-редь), || |Матвеево-Курганский район | | | в 2015 г. || | | | | (2-я очередь) ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||13.|2-я очередь реконструкции и | 640 | увеличение | 2011-2013 годы || |модернизация ЗАО "Комбинат крупно- | | существую- | || |панельного домостроения", | | щей мощ- | || |ЗАО "ПАТРИОТ", г. Ростов-на-Дону | | ности ком- | || | | | бината на | || | | | 80 тыс. кв. м | || | | | жилья в год с | || | | | доведением | || | | | общей | || | | | мощности | || | | | комбината до | || | | |230 тыс. кв. м | || | | | жилья в год | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||14.|Создание производственных мощ- | 302,0 | 10,0 тыс. тн | 2012-2013 годы || |ностей по выпуску тепло-, звуко- | | | || |изоляционных материалов на стекло- | | | || |волоконной основе, Родионово-Несве- | | | || |тайский район, ООО "Южный ветер" | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||15.|Реконструкция кирпичного завода по | 43,0 | 10,0 млн. | 2008-2012 годы || |производству керамического кирпича, | | штук кир- | || |г. Новочеркасск, ООО "Тандем-ВП" | | пича в год | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||16.|Строительство "Рогаликского цемент- | 6 200 |1,2-1,5 млн. т | 2012-2020 годы || |ного завода", ЗАО "ДонЦементСтрой" | | | || |хут. Рогалик, Миллеровский район | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||17.|Строительство завода по производству| 1 113,5 | 430,0 тыс. | 2011-2013 годы || |автоклавного газобетона в Усть- | | куб. м | || |Донецком районе, ООО "ГРАУФ" | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||18.|Строительство второй очереди | 7 671 | 1,0 млн. т | 2013-2017 годы || |цементного завода в Тацинском | | | || |районе, ЗАО "Углегорск-Цемент" | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————————||Итого 48 524,5 млн. рублей по проектам 2011-2015 годов ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Всего 52 478,8 млн. рублей ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| В 2007-2010 годах реализовано 34 инвестиционных проекта посозданию новых и модернизации существующих мощностей по производствустроительных материалов. В перспективе реализация инвестиционных проектов по созданиюновых и модернизации существующих мощностей по производствустроительных материалов позволит привлечь в развитие промышленностистроительных материалов области более 52,0 млрд. рублей и обеспечитьвыпуск современных конкурентоспособных материалов, необходимых дляполного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленногостроительства, а также модернизации жилищного фонда. Прогнозные показатели производства основных видов продукциипромышленности строительных материалов в 2011-2015 годах представленыв таблице N 17. Таблица N 17 Прогнозные показатели производства основных видов продукции промышленности строительных материалов в 2011-2015 годах|———————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|| Наименование |Един. |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|| продукции |изме- |прогноз |прогноз |прогноз |прогноз |прогноз || |рения | | | | | ||———————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|————————||Кирпич строительный | млн. | 460 | 480 | 520 | 600 | 700 || | штук | | | | | || | усл. | | | | | || | кир- | | | | | || | пича | | | | | ||———————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|————————||Сборные железобетонные | тыс. | 310 | 320 | 370 | 450 | 500 ||изделия и конструкции |куб. м| | | | | ||———————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|————————||Материалы строительные | тыс. | 9500 | 10000 | 12000 | 13500 | 14000 ||нерудные |куб. м| | | | | ||———————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|————————||Цемент |тыс. т| 20 | 180 | 600 | 1400 | 2500 ||———————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|————————||Материалы мягкие кро- | тыс. | 2600 | 2600 | 2700 | 2800 | 2900 ||вельные и изоляционные |кв. м | | | | | ||———————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|————————||Плитки керамические | тыс. | 6400 | 6450 | 6600 | 6800 | 8000 ||глазурованные для внут-|кв. м | | | | | ||ренней облицовки стен | | | | | | ||———————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|————————| Перспективы развития зон промышленного освоения Ростовскойобласти предусматривают строительство мощностей стекольнойпромышленности компаний "Гардиан" (Красносулинский район), заводакерамических изделий ООО "Юнитайл" (Октябрьский район), завода попроизводству битума и кровельных материалов ООО "Топрол-Юг" и другие. 1.6.4. Оказание государственной поддержки проектам по созданиюновых и модернизации действующих производств промышленностистроительных материалов, а также технологий жилищного строительства Для привлечения инвестиций в Ростовскую область и создания режимамаксимального благоприятствования для субъектов инвестиционнойдеятельности независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности принят Областной закон от 01.10.2004 N 151-ЗС"Об инвестициях в Ростовской области". С целью стимулирования инвестиционной деятельности и привлеченияинвестиций предприятиями и организациями (в том числе предприятиями иорганизациями строительного комплекса) принято постановлениеАдминистрации области от 16.08.2005 N 91 "О порядке оказанияфинансовой поддержки предприятиям и организациям из областногобюджета", где основными формами финансовой поддержки предприятий иорганизаций из областного бюджета являются: предоставление государственных гарантий по кредитнымзаимствованиям; предоставление инвестиционных налоговых кредитов; предоставление налоговых льгот; субсидирование части расходов по уплате процентов по привлеченнымпредприятиями и организациями кредитам. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации" принят Областной закон от 13.05.2008 N 20-ЗС "О развитиималого и среднего предпринимательства в Ростовской области". В целях привлечения кредитных ресурсов для осуществления текущейи инвестиционной деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства (в том числе предприятий и организацийстроительного комплекса области) принято постановление Администрацииобласти от 15.05.2006 N 174"О субсидировании части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства по лизинговым платежам". Формами финансовой поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства из областного бюджета являются: субсидирование процентных ставок по кредитам (займам),привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства напополнение оборотных средств и (или) реализацию инвестиционныхпроектов; возмещение части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства по лизинговым платежам по договорам финансовойаренды (лизинга) на приобретение основных средств дляпредпринимательской деятельности. Также предприятия и организации строительного комплекса могутвоспользоваться постановлением Администрации Ростовской областиот 19.05.2009 N 233 "О Гарантийном фонде Ростовской области". Всоответствии с Регламентом предоставления поручительств некоммерческаяорганизация "Гарантийный фонд Ростовской области" предоставляетпоручительства субъектам малого и среднего предпринимательства, укоторых недостаточно собственного залогового обеспечения дляпривлечения кредита. В 2010 году предприятиям строительного комплекса былипредоставлены меры государственной поддержки в форме субсидированиячасти процентной ставки по банковским кредитам, привлекаемым длявнедрения новых технологий и материалов в сумме около 80,0 млн.рублей. 1.7. Реализация кадровой политики в отрасли 1.7.1 Основные цели и задачи Демографическая ситуация в Ростовской области, как и вбольшинстве регионов страны, остается довольно напряженной, так какчисленность постоянного населения ежегодно сокращается. В 2010 годусреднесписочная численность работников по полному кругу организацийобласти уменьшилась на 2,8 процента к уровню 2009 года. В целом пообласти сокращение персонала произошло почти во всех видахэкономической деятельности. Выпуск специалистов строительных специальностей на территорииобласти за период с 2008 по 2010 годы осуществлялся учрежденияминачального, среднего и высшего профессионального образования исоставил в 2009 году 2 550 человек, а в 2010 году - 2 983 человек.Наблюдается тенденция к его увеличению (таблица N 18). Выпуск специалистов строительных специальностей государственныхобразовательных учреждений начального, среднего и высшегопрофессионального образования (далее - НПО, СПО, ВПО, соответственно). Таблица N 18|——————————|——————————————|————————————————————|| Наимено- | Выпуск (год) |Профподготовка (год)|| вание |————|————|————|——————|——————|——————||учреждений|2008|2009|2010| 2008 | 2009 | 2010 ||——————————|————|————|————|——————|——————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||——————————|————|————|————|——————|——————|——————||НПО |1582|1287|983 |17129 |18022 |18061 ||——————————|————|————|————|——————|——————|——————||СПО* | - |202 |785 | - | - | - ||——————————|————|————|————|——————|——————|——————||ВПО* | - |1061|1215| - | - | - ||——————————|————|————|————|——————|——————|——————||Всего | - |2550|2983| - | - | - ||——————————|————|————|————|——————|——————|——————| * Сведениями за 2008 год по СПО и ВПО минобразования нерасполагает. Вместе с тем состояние рынка труда Ростовской области в 2010 годухарактеризовалось снижением уровня общей безработицы на 15,3 процентак уровню 2009 года. В 2008 году наметился ряд негативных факторов, замедляющих темпысоциально-экономического развития области, в том числе в строительнойсфере. Произошло снижение строительной активности как у крупных исредних организаций, так и у малых предприятий за счет сокращениявнутреннего спроса и дефицита финансирования, что негативно сказалосьна деятельности строительного комплекса. В 2008-2009 годах замедлилисьтемпы роста объемов работ, выполненных по виду деятельности"Строительство". В 2010 году под влиянием положительных тенденций вэкономическом развитии наметился прирост объемов работ, выполненных повиду деятельности "Строительство", который составил 3,4 процента. В органы службы занятости населения с целью трудоустройстваобратилось в течение 2008 года 8 240 граждан, имеющих строительныеспециальности, в 2009 году - 13 370 человек, в 2010 году - 11 174человека данной категории. Трудоустроено в строительную отрасль: в 2008 году - 14 257человек, в 2009 году - 11 995 человек, в 2010 году - 8 785 человек. В целях укомплектования предприятий и организаций строительнойотрасли служба занятости населения проводит работу по привлечениюспециалистов из трудоизбыточных регионов. Так, заключены соглашения и договоры о содействии занятости сАлтайским, Краснодарским краями, Тульской, Рязанской областями иРеспубликой Ингушетия. В стадии подписания находится соглашение с"Межрегиональным ресурсным центром" Ставропольского края осотрудничестве по вопросам содействия занятости граждан, проживающихна территории Ростовской области и Северо-Кавказского федеральногоокруга. Кроме того, на осуществление трудовой деятельности на территорииРостовской области работодателями привлекаются иностранные работники,в основном, из Узбекистана, Таджикистана и Украины. Из них работали в строительной сфере: в 2008 году 8 508 человек(56,3 процента от общей численности привлекаемых иностранныхработников); в 2009 году - 6 966 человек (52,2 процента); в 2010 году- 5 550 человек (39,9 процента). Также при содействии органов службы занятости по договорам,заключенным с работодателями для работы в другой местности,трудоустроено: в 2008 году 5 796 граждан, в том числе за пределамирегиона - 334 человека; в 2009 году - 4 466 граждан, из них запределами региона - 189 человек; в 2010 году - 4 785 граждан, в томчисле 199 человек трудоустроены за пределы области. Основная массавакансий, заявленных работодателями - вакансии по рабочимспециальностям, из которых в строительной сфере: мастераобщестроительных работ, бетонщики, маляры, каменщики, крановщики,плиточники, электрогазосварщики. Кроме того, службой занятости для укомплектования кадрамипредприятий и организаций строительной отрасли на профессиональноеобучение с последующим трудоустройством направлено безработныхграждан: в 2008 году 1 349 человек, в 2009 году - 2 819 человек, в2010 году - 1 928 человек. Обучение проводилось по профессиям испециальностям, востребованным в строительной отрасли ижилищно-коммунальном хозяйстве: маляры, каменщики, бетонщики,электрогазосварщики, штукатуры, облицовщики-плиточники, стропальщики,монтажники стальных и железобетонных конструкций, машинисты кранаавтомобильного, сметчики и другие. В конце 2008 года наблюдалось резкое снижение численностивакансий, заявленных в службу занятости, в том числе и в сферестроительства. Так, на 1 декабря 2008 г. банк данных насчитывал 28 118вакансий (в строительстве - 14,8 процента), а на 1 января 2009 г. -22 152 единицы (в строительстве 13,4 процента). Наименьшее количество вакансий в строительной сфере наблюдалосьна 23 марта 2009 г. - 7,9 процента от общего количества вакансий. С апреля 2009 г. наблюдается положительная динамика потребностипредприятий в работниках, однако тенденция снижения вакансий встроительной сфере сохраняется. Количество вакансий, заявленных на 1июля 2009 г., составляло 24 529 единиц, из которых 2 688 - вакансии всфере строительства (11,0 процента). Потребность предприятий и организаций строительной сферы врабочей силе, заявленная в органы службы занятости Ростовской области,составляла: в 2008 году 35 369 вакансий, в 2009 году - 18 976 единиц,в 2010 году - 18 301 вакансия. В 2010 году социально-экономические процессы в Ростовской областиразвивались в рамках общероссийских тенденций выхода из экономическогои финансового кризиса. Прирост объемов работ, выполненных по видудеятельности "Строительство", составил 3,4 процента. За 2010 год вводжилья превысил на 0,2 процента уровень предыдущего года и составил1 808,4 тыс. кв. метров. В целях привлечения новых работодателей для увеличения количествавакансий в базе данных свободных рабочих мест Государственноеучреждение Центр занятости населения информирует через средствамассовой информации работодателей о возможностях службы занятости,проводит семинары для кадровых служб с участием представителейпрокуратуры и государственной инспекции по труду, распространяетброшюры и буклеты с информацией о предоставлении государственныхуслуг, размещает информацию на официальных сайтах Правительстваобласти и муниципальных образований, управления занятости,Государственной инспекции труда Ростовской области. Для повышения качества предоставления государственной услугиработодателям в подборе необходимых работников центры занятостинаселения организуют ярмарки вакансий для работодателей всех формсобственности. На них посетители имеют возможность ознакомиться сбанком вакансий, проконсультироваться по вопросам трудовогозаконодательства, побеседовать с представителями кадровых службведущих предприятий и организаций, действующих на территориимуниципального образования. В 2010 году проводились ярмарки вакансий для комплектованиякадрами предприятий Ростовской области и других регионов, в том числезанимающихся строительством олимпийских объектов в Краснодарском крае.По заявкам 254 работодателей проведено 205 таких ярмарок, в которыхприняли участие 8 753 человека, из них 1 804 человека прошли отбор итрудоустроены. 1.7.2. Обучение, переподготовка, повышение квалификации Кадровое обеспечение задач строительства - это комплексвзаимосвязанных мероприятий, направленных на повышение количества икачества подготовки, профессиональной переподготовки, повышенияквалификации специалистов строительной отрасли всех уровнейобразования в целях обеспечения достаточного количества специалистовстроительной отрасли. В соответствии с данными министерства общего и профессиональногообразования области, на территории Ростовской области с 2011 по 2015годы планируется осуществить подготовку специалистов для отраслистроительства 35 государственными образовательными учреждениями: 29 учреждениями начального профессионального образования (НПО),которые планируют подготовить 9 401 специалистов; 3 учреждениями среднего профессионального образования (СПО):федеральное государственное образовательное учреждение среднегопрофессионального образования "Ростовский-на-Дону строительныйколледж" (г. Ростов-на-Дону), государственное образовательноеучреждение среднего профессионального образования Ростовской области"Каменский техникум строительства и автосервиса" (г.Каменск-Шахтинский), государственное образовательное учреждениесреднего профессионального образования Ростовской области "Гуковскийстроительный техникум" (г. Гуково), которые за указанный периодпланируют осуществить подготовку 1 550 специалистов; 2 учреждениями высшего профессионального образования (ВПО):институт архитектуры и искусств федерального государственногоавтономного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования "Южный федеральный университет" (ИАрхИ ЮФУ, г.Ростов-на-Дону), Ростовский государственный строительный университет(РГСУ, г. Ростов-на-Дону), планирующими подготовить 6 409специалистов. Всего образовательные учреждения подготовят 17 360 специалистов. Учреждения начального и среднего специального образованиярасполагаются в крупных городах области: в Ростове-на-Дону - 4,Батайске - 1, Белой Калитве - 1, Волгодонске - 1, Гуково - 1, Донецке- 1, Новочеркасске - 1, Сальске - 1, Таганроге - 2, Шахты - 2. На базеданных учреждений осуществляется профессиональная начальная подготовкапо рабочим специальностям, повышение квалификации и переквалификациирабочих кадров массовых профессий при сотрудничестве с Управлениемфедеральной государственной службы занятости населения по Ростовскойобласти, для получения ими новых специальностей на базе имеющегосяпрофессионального образования, а также организация дополнительногообразования студентов и школьников. Дополнительное образование осуществляется по специальностям:электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки, индустриальнаяотделка с использованием комплексных систем, штукатур (со знаниемсовременных технологий сухой штукатурки), каменщик, мастеробщестроительных работ, мастер отделочных работ, мастер сухогостроительства, монтажник санитарно-технических систем и оборудования,и другие. На базе профессионального лицея N 10 создан ресурсный центрпо подготовке строительных кадров в г. Ростове-на-Дону. Выпуск ими специалистов по основным строительным специальностям,в основном, обеспечивает существующую потребность в кадрах,предъявляемую организациями строительного комплекса области.Образовательный процесс и обновление материально-технической базыучреждений ведутся в рамках заключенных соглашений с профильнымипредприятиями строительного комплекса. В рамках обеспечения отрасли достаточным количеством специалистовбудет продолжена практика совместной подготовки специалистовучреждениями начального и среднего профессионального образования сучастием профильных отраслевых предприятий. Повышение квалификации за период с 2011 по 2015 год планируютосуществить: 1 НПО - 350 специалистов; 2 СПО - 1950 специалистов; 1 ВПО - 16675 специалистов. Всего повышение квалификации пройдут 18 975 специалистов. Профессиональную переподготовку за период с 2011 по 2015 годыпланируют осуществить: 1 НПО - 850 специалистов; 1 СПО - 290 специалистов; 2 ВПО - 1335 специалистов. Всего профессиональную переподготовку пройдут 2 475 человек. На базе Ростовского государственного строительного университетаработает специализированный учебный центр по повышению квалификацииинженерно-технических работников с высшим и средним техническимобразованием по следующим специальностям: инженерные изыскания длястроительства зданий и сооружений; проектирование объектовкапитального строительства; строительство, реконструкция, капитальныйремонт объектов капстроительства (в том числе на особо опасных итехнически сложных объектах); обследование строительных конструкцийзданий и сооружений и другие. По окончании курсов слушателям выдается удостоверение ократкосрочном повышении квалификации государственного образца, котороедействительно для предъявления в саморегулируемые организацииРоссийской Федерации при получении допусков по видам работ. За весь период функционирования специализированного учебногоцентра повышение квалификации прошли свыше 20,0 тысяч слушателейЮжного федерального округа. Таким образом, Ростовская область имеет достаточную учебную базудля подготовки, переподготовки кадров для строительной отрасли, в томчисле и для строительства жилья экономкласса. 1.7.3. Снижение напряженности на рынке труда (в том числепривлечение специалистов из других регионов) С целью решения проблемы развития рынка труда Ростовской областипрограммно-целевым методом с учетом развития социально-экономическойситуации в Ростовской области принято постановление АдминистрацииРостовской области от 07.06.2010 N 367, которым разработана иутверждена Ведомственная целевая программа "Снижение напряженности нарынке труда Ростовской области на 2011 год". Разработка Программы осуществлялась на основании данныхмониторингов численности безработных граждан, зарегистрированных ворганах службы занятости населения Ростовской области, увольненийработников по причине ликвидации организации либо сокращениячисленности или штата работников, а также введения работодателямирежимов неполного рабочего времени, приостановки производства(простоя), отпусков без сохранения заработной платы, численностивыпускников учреждений профессионального образования. Ведомственная целевая программа "Снижение напряженности на рынкетруда Ростовской области на 2011 год" в числе других, направлена нарешение следующих задач: опережающее профессиональное обучение (стажировка); стажировка выпускников; содействие самозанятости безработных граждан и стимулированиесоздания безработными гражданами, открывшими собственное дело,дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; адресная поддержка при переезде в другую местность длятрудоустройства. Целью Программы является снижение напряженности и сохранениестабильной ситуации на рынке труда. Достижение указанной целипредполагается на основе решения следующих задач: сохранение занятости работников организаций, находящихся подугрозой увольнения, и организаций производственной сферы,осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства всоответствии с инвестиционными проектами. Организации, работая в условиях выхода из кризиса, будутвынуждены проводить оптимизацию численности работников, вводить режимынеполной занятости. В случае угрозы увольнения работников для нихбудет организовано опережающее профессиональное обучение в видеполучения новой специальности или повышения квалификации дляобеспечения потребности в квалифицированных рабочих кадрах испециалистах. После завершения опережающего профессионального обученияпланируется перераспределение работников, находящихся под угрозойувольнения, в другие организации, в первую очередь, - на новые рабочиеместа, вводимые в результате реализации инвестиционных проектов. Крометого, у отдельных организаций производственной сферы, осуществляющихреструктуризацию и модернизацию производства в соответствии синвестиционными проектами, будет также возникать необходимость вопережающем профессиональном обучении работников. Организация опережающего профессионального обучения будетпроизводиться с использованием учебно-производственной базыобразовательных учреждений различного уровня профессиональногообразования, иных организаций. С учетом специфики организацииопережающего профессионального обучения планируется использованиесовременных инновационных технологий и методик, позволяющихоптимизировать сроки, стоимость и качество обучения. Опережающее профессиональное обучение будет осуществляться длясохранения занятости работников на прежних рабочих местах. Вместе стем при условии сохранения угрозы увольнения, оно будет способствоватьперераспределению высвобождающейся рабочей силы на новые рабочиеместа, создаваемые в рамках инвестиционных объектов, ввод которыхзапланирован в 2011 году; предоставление возможности приобретения опыта профессиональнойдеятельности и трудоустройства на постоянные рабочие места выпускникамобразовательных учреждений. Стажировки, организуемые для выпускников образовательныхучреждений, позволят им приобрести необходимые навыки трудовойдеятельности, закрепить знания и умения на практике, повыситьконкурентоспособность на рынке труда и закрепиться на рабочих местах. Введение института наставничества будет способствовать адаптациимолодых специалистов в организации, освоению культуры трудапосредством постоянной поддержки нового сотрудника более опытным ивысококвалифицированным работником; обеспечение эффективной занятости безработных граждан в маломбизнесе. Организация собственного дела безработными гражданами являетсяодним из существенных факторов, позволяющих снизить уровеньрегистрируемой безработицы, способствует возвращению в трудовуюдеятельность граждан, потерявших работу и не имеющих возможноститрудоустройства на вакантные рабочие места по месту проживания из-заснизившегося спроса работодателей на рабочую силу. Средства намероприятия по содействию самозанятости позволят частично восполнитьдефицит стартового капитала у безработных граждан. Безработные граждане получают средства на мероприятия посодействию самозанятости на основании внесения записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц или Единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей. Объем получаемых средствзависит от числа созданных рабочих мест для трудоустройства граждан изчисла безработных, состоящих на учете в органах службы занятостинаселения; организация переезда граждан в другую местность с цельютрудоустройства (федеральная программа, шахтерские территории). Данная задача будет решаться путем оказания адресной поддержкигражданам, включая организацию их переезда в другую местность, длязамещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализациифедеральных целевых программ и инвестиционных программ. В результатечастично будет достигаться сглаживание территориальных диспропорций враспределении рабочей силы по территориям области. 1.7.4. Методика расчета потребности в специалистах в зависимостиот объема, видов и характеристик возводимых объектов В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 16.05.2006 N 182 "О порядке формирования регионального заказа наподготовку квалифицированных рабочих кадров в системе начальногопрофессионального образования Ростовской области" разработанапрогнозная потребность в квалифицированных рабочих кадрах организацийстроительного комплекса. Расчет потребности произведен по данным крупных и среднихстроительных организаций области и составляет на период 2011-2015годов - 3 820 человек (таблица N 19). Таблица N 19 Прогнозная потребность в квалифицированных кадрах по рабочим профессиям на 2011-2015 годы|———|———————————————————|—————————————————————————————|————————————|| N | Наименование |Значение показателей по годам| Общий итог ||п/п| специальностей | (человек) |потребности || | | |на 2011-2015|| | | | годы || | |—————|—————|—————|—————|—————| || | |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | || | | | | | | | ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||1. |Электрогазосварщик | 40 | 40 | 12 | 12 | 13 | 117 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||2. |Газосварщик | 10 | 12 | 2 | 2 | 2 | 28 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||3. |Электросварщик | 129 | 145 | 54 | 56 | 59 | 443 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||4. |Слесарь-монтажник | 49 | 56 | 19 | 20 | 21 | 165 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||5. |Стропальщик | 27 | 17 | 15 | 15 | 16 | 90 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||6. |Слесарь-сантехник | 7 | 6 | 3 | 3 | 3 | 22 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||7. |Монтажник | 160 | 222 | 42 | 44 | 46 | 514 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||8. |Машинист | 11 | 10 | 2 | 4 | 4 | 31 || |экскаватора | | | | | | ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||9. |Машинист бульдозера| 10 | 8 | 4 | 4 | 4 | 30 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||10.|Машинист автокрана | 16 | 19 | 16 | 17 | 18 | 86 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||11.|Водитель строи- | 21 | 21 | 6 | 4 | 4 | 56 || |тельной техники | | | | | | ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||12.|Прочие машинисты | 18 | 19 | 11 | 13 | 14 | 75 || |строительной тех- | | | | | | || |ники | | | | | | ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||13.|Кровельщик | 12 | 13 | 9 | 10 | 11 | 55 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||14.|Каменщик | 90 | 105 | 60 | 61 | 64 | 380 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||15.|Плотник | 24 | 25 | 16 | 17 | 18 | 100 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||16.|Штукатур | 45 | 45 | 26 | 27 | 28 | 171 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||17.|Электромонтажник | 52 | 48 | 16 | 17 | 18 | 151 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||18.|Электромонтер | 32 | 32 | 22 | 26 | 27 | 139 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||19.|Токарь, фрезеров- | 12 | 9 | 10 | 10 | 11 | 52 || |щик | | | | | | ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||20.|Бетонщик, формов- | 158 | 154 | 84 | 84 | 88 | 568 || |щик | | | | | | ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||21.|Маляр | 25 | 25 | 15 | 15 | 16 | 96 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||22.|Плиточник | 2 | 2 | 12 | 12 | 13 | 41 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||23.|Отделочник | 8 | 8 | 10 | 10 | 11 | 47 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————||24.|Рабочие прочих | 105 | 114 | 47 | 48 | 50 | 364 || |специальностей | | | | | | ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————|| |Всего |1 063|1 155| 513 | 531 | 558 | 3 820 ||———|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————| В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 11.05.2011 N 239 "О региональном заказе на подготовкуквалифицированных рабочих кадров в государственных образовательныхучреждениях начального профессионального образования Ростовскойобласти на 2011-2012 учебный год" в целях обеспечения потребностейсоциально-экономического развития области в квалифицированных кадрах,формирования и развития кадрового потенциала региона, заключениядоговоров о сотрудничестве в подготовке кадров с работодателямиутвержден региональный заказ на подготовку квалифицированных рабочихкадров в государственных образовательных учреждениях начальногопрофессионального образования Ростовской области на 2011-2012 учебныегоды. Согласно данному постановлению, министерству общего ипрофессионального образования области поручено обеспечить выполнениеплановых показателей приема регионального заказа государственнымиобразовательными учреждениями начального профессионального образованияРостовской области на 2011-2012 учебный год, в том числе, поспециальностям "архитектура" и "строительство" - 1400 человек (таблицаN 20). Таблица N 20 Таким образом, подготовка специалистов в соответствии срегиональным заказом не сможет полностью обеспечить прогнознуюпотребность строительных предприятий в специалистах рабочих профессийна 2011 - 2012 годы (2 218 человек), однако, данная потребностьобеспечивается за счет работы по подготовке кадров учрежденияминачального и среднего профессионального образования (3 820 человек -таблица N 19).|——|—————————|————————————————————————————————————————|———————————||N | Код | Архитектура и строительство |Количество ||п/|специаль-| |специалис- ||п | ности | | тов ||——|—————————|————————————————————————————————————————|———————————||1 | 2 | 3 | 4 ||——|—————————|————————————————————————————————————————|———————————||1.|270802.07|мастер столярно-плотничных и паркетных | 150 || | |работ | ||——|—————————|————————————————————————————————————————|———————————||2.|270802.08|мастер сухого строительства | 75 ||——|—————————|————————————————————————————————————————|———————————||3.|270802.09|мастер общестроительных работ | 425 ||——|—————————|————————————————————————————————————————|———————————||4.|270802.10|мастер отделочных строительных работ | 525 ||——|—————————|————————————————————————————————————————|———————————||5.|270802.12|слесарь по строительно-монтажным работам| 25 ||——|—————————|————————————————————————————————————————|———————————||6.|270839.01|монтажник санитарно-технических, венти- | 75 || | |ляционных систем и оборудования | ||——|—————————|————————————————————————————————————————|———————————||7.|270843.04|электромонтажник электрических сетей и | 75 || | |электрооборудования | ||——|—————————|————————————————————————————————————————|———————————||8.|270843.05|электромонтажник по силовым сетям и | 50 || | |электрооборудованию | ||——|—————————|————————————————————————————————————————|———————————|| |Итого | | 1400 ||——|—————————|————————————————————————————————————————|———————————| 1.7.5. Целевые показатели кадрового обеспечения строительнойотрасли Необходимые темпы и объемы подготовки специалистов строительнойотрасли возможно достигнуть формированием эффективных моделейчастно-государственного партнерства, задействовав потенциал высшихучебных заведений, средних специальных учебных заведений ипрофессиональных училищ (лицеев), центров переподготовки кадров приучебных заведениях. В целях выполнения поставленной Президентом Российской Федерациизадачи увеличения объемов ввода жилья до уровня не менее 1 квадратногометра общей площади жилья в год в расчете на каждого гражданинаРоссийской Федерации используются контрольные значения целевогопоказателя ежегодного объема ввода жилья для Ростовской области,позволяющие достичь к 2020 году заданное общероссийской значение.Исходя из этого объема, а также наличия на рынке труда задействованныхспециалистов строительных специальностей, формируется потребность насреднесрочную перспективу 2011-2015 годов и планируются показателидополнительной подготовки специалистов строительных специальностей. Работа по кадровому обеспечению строительной отрасли Ростовскойобласти направлена на достижение значений целевых показателей,установленных для Ростовской области на период 2011-2015 годы (таблицаN 19). Таблица N 21 Перечень целевых показателей раздела кадрового обеспечения задачстроительства региональной концепции развития жилищного строительства|———|——————————————————————|——————————|———————————————————————————————|————————————|| N | Наименование | Общее |Значение целевых показателей по| Примеча- ||п/п| целевого | значение | годам реализации подпрограммы | ния || | показателя | целевого |—————|—————|—————|——————|——————| || | |показателя|2011 |2012 |2013 | 2014 | 2015 | ||———|——————————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|——————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———|——————————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|——————|————————————||1. |Годовой объем ввода | 11964 |1870 |1962 |2121 | 2854 | 3157 | || |жилья (квадратных | | | | | | | || |метров общей пло- | | | | | | | || |щади жилья и коли- | | | | | | | || |чество жилых еди- | | | | | | | || |ниц), в том числе | | | | | | | || |жилья эконом-класса, | | | | | | | || |малоэтажного жилья | | | | | | | || |(не более трех эта- | | | | | | | || |жей), многоэтажного | | | | | | | || |жилья (более трех | | | | | | | || |этажей) | | | | | | | ||———|——————————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|——————|————————————||2. |Наличие в субъекте | | | | | | | сделали || |РФ специалистов строи-| | | | | | | запрос в || |тельных специаль- | | | | | | | саморегу- || |ностей, осуществляю- | | | | | | | лируемые || |щих трудовую дея- | | | | | | | органи- || |тельность по спе- | | | | | | | зации || |циальности (с разбив- | | | | | | | || |кой по уровню обра- | | | | | | | || |зования) | | | | | | | ||———|——————————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|——————|————————————||3. |Расчетная потреб- | 3820 |1063 |1155 | 513 | 531 | 558 | по рабочим || |ность в субъекте РФ | | | | | | | специаль- || |специалистов строи- | | | | | | | ностям || |тельных специаль- |——————————|—————|—————|—————|——————|——————|————————————|| |ностей (с разбивкой | сделали | | | | | | по спе- || |по годам и уровню | запрос в | | | | | | циально- || |образования) |саморегу- | | | | | | стям сред- || | | лируемые | | | | | |него и выс- || | | органи- | | | | | | шего звена || | | зации | | | | | | ||———|——————————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|——————|————————————||4. |Годовой объем | 17360 |1713 |1671 |1644 | 2184 | 2189 | НПО || |выпуска специалистов | |—————|—————|—————|——————|——————|————————————|| |(с разбивкой по | | 194 | 241 | 296 | 407 | 412 | СПО || |уровню образования и | |—————|—————|—————|——————|——————|————————————|| |форме обучения) | |1015 |1183 |1298 | 1290 | 1623 | ВПО ||———|——————————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|——————|————————————||5. |Количество учебных | 35 | 29 | 29 | 29 | 29 | 29 | НПО || |заведений в субъекте | | | | | | | (областной || |РФ (с разбивкой по | | | | | | | уровень) || |годам, уровню образо- | |—————|—————|—————|——————|——————|————————————|| |вания и подчинен- | | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | СПО (2 - || |ности) | | | | | | | областной || | | | | | | | |уровень, 1 -|| | | | | | | | | федераль- || | | | | | | | | ный || | | | | | | | | уровень) || | | |—————|—————|—————|——————|——————|————————————|| | | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | ВПО || | | | | | | | | (феде- || | | | | | | | | ральный || | | | | | | | | уровень) ||———|——————————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|——————|————————————| Значения целевых показателей установлены с учетом спецификивозводимого жилья, прогноза социально-экономического развития области,прогноза изменения численности населения, планов создания новыхрабочих мест. На основе проведенного в Ростовской области анализа прогнознойпотребности работодателей в квалифицированных кадрах по рабочимпрофессиям на 2011-2015 годы и сопоставления результатов оценки стекущим наличием специалистов, можно говорить о том, что выпускспециалистов по основным строительным специальностям, в основном,обеспечивает существующую потребность в кадрах, предъявляемуюорганизациями строительного комплекса области. 1.8. Снижение административных барьеров при реализации жилищногостроительства В соответствии с Перечнем поручений Председателя ПравительстваРоссийской Федерации Путина В.В. от 02.08.2010 N ВП-П9-5253 по итогамзаседания Правительственной комиссии по вопросам региональногоразвития по вопросу "О задачах субъектов Российской Федерации поснятию административных барьеров в строительстве" 15.07.2010 в г.Волгограде министерством строительства, архитектуры и территориальногоразвития области разработан план мероприятий по совершенствованиюконтрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизациипредоставления государственных услуг в сфере градостроительнойдеятельности, который утвержден решением коллегии Администрацииобласти от 28.09.2010 N 106. Разработанный план мероприятий включает в себя: формирование системы документов территориального планированияРостовской области, муниципальных образований Ростовской области; оптимизация процедур формирования и предоставления земельныхучастков для строительства и получения разрешения на строительство; принятие мер, направленных на совершенствование порядка выдачиразрешений на строительство, проведения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий; завершение разработки и ускорения утверждения административныхрегламентов исполнения органами государственной власти Ростовскойобласти государственных функций и предоставления государственныхуслуг, непосредственно влияющих на ход реализацииинвестиционно-строительных проектов; принятие мер, направленных на предупреждение и устранениезлоупотреблений организациями коммунального комплекса доминирующимположением на рынке при подключении к сетям инженерно-техническогообеспечения при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте иорганизация эффективных процедур взаимодействия с инвесторами в режиме"одного окна". В целях реализации плана мероприятий предусмотрено следующее: подготовка и утверждение схем территориального планированиячастей территории Ростовской области (агломераций) до 1 января2011 г.; внесение изменений в схему территориального планированияРостовской области до 1 января 2012 г.; подготовка и утверждение документации по планировке территории,которая разрабатывается на основании решений органов исполнительнойвласти Ростовской области (в том числе градостроительных планов); оказание финансовой, организационной и методической поддержкиорганам местного самоуправления в разработке документовтерриториального планирования и градостроительного зонирования, всоздании и ведении информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности до 30 декабря 2011 г.; внесение изменений в Нормативы градостроительного проектированияРостовской области (по мере необходимости) в целях приведения всоответствие с действующим законодательством; информирование органов местного самоуправления о необходимостиразработки проектов зон охраны объектов культурного наследия в составедокументов территориального планирования и градостроительногозонирования; обеспечение контроля за соблюдением законодательства оградостроительной деятельности органами местного самоуправления вчасти подготовки и утверждения до 2012 года документовтерриториального планирования муниципальных образований, правилземлепользования и застройки, местных нормативов градостроительногопроектирования; принятие мер по исключению практики предоставления земельныхучастков без проведения аукционов, за исключением случаевпредоставления земельных участков для строительства объектовгосударственного и муниципального значения, промышленных предприятий,а также иных установленных федеральным законом случаях; сокращение количества согласований при предоставлении земельныхучастков без проведения аукционов, в том числе при предоставленииземельных участков по процедуре предварительного согласования местаразмещения объекта капитального строительства; размещение на официальных сайтах сети Интернет информации оналичии земель и земельных участков, находящихся в государственной имуниципальной собственности, права на которые зарегистрированы дляцелей строительства; сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий до 60 дней сзакреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срокапроведения такой экспертизы; развитие системы негосударственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий в увязке с созданиеммеханизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций,осуществляющих экспертизу; исключение случаев необоснованного отказа в выдаче разрешения настроительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушенияпорядка и сроков выдачи таких разрешений, а также истребованиядокументов, не предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации; получение в министерстве культуры Ростовской области информации оналичии (отсутствии) объектов культурного наследия на участкахпланируемого строительства до получения разрешения на строительство; перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг всфере строительства, при этом обеспечить публикацию исчерпывающейинформации об административных процедурах при реализацииинвестиционных проектов, в том числе с указанием органов илиорганизаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения,требований к документам, представляемым заявителями; организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одногоокна"; организация взаимодействия между органами исполнительной власти,организациями коммунального комплекса, направленного на недопущениевзимания с застройщика помимо платы за подключение дополнительнойплаты, связанной с подключением объектов капитального строительства кинженерно-технической инфраструктуре, кроме сетей газоснабжения; организация взаимодействия между органами исполнительной власти,организациями коммунального комплекса, направленного на недопущениеустановления требований к застройщику на проведение не предусмотренныхдоговором о подключении работ по строительству или реконструкцииобъектов инженерно-технической инфраструктуры, кроме сетейгазоснабжения, за пределами земельного участка, предоставленного(приобретенного) застройщику для строительства; осуществление постоянного контроля за исполнением органамиместного самоуправления и подведомственными организациями требованийзаконодательства о градостроительной деятельности и земельногозаконодательства, а также за соблюдением установленныхзаконодательством сроков, состава подлежащей предоставлениюдокументации и перечня органов, участвующих в ее согласовании, ипринятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений. Организационные мероприятия будут направлены на: создание условий для снижения административных барьеров вжилищном строительстве, реализацию мер градостроительногорегулирования, создание условий для эффективного взаимодействия синвесторами; обеспечение совершенствования контрольно-надзорных иразрешительных функций; внедрение механизмов предоставления государственных имуниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности; обеспечение контроля за соблюдением законодательства оградостроительной деятельности органами местного самоуправления. Информация о средствах федерального, областного и местногобюджетов, включенных в другие областные программы и влияющих надостижение целей данной подпрограммы, приведены ниже.|———|———————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Объемы и | В том числе по годам ||п/п| мероприятий | источники | || | (нормативный акт) | финанси- |————————|———————|———————|———————|———————|| | | рования | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | |(тыс. рублей)| | | | | ||———|———————————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———|———————————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| По мероприятию "Территориально-градостроительное || развитие Ростовской области" ||———|———————————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|———————||1. |Разработка генеральных | 314064,2 |314064,2| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || |планов и правил земле- | (областной | | | | | || |пользования и застройки | бюджет) | | | | | || |муниципальных образо- |—————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| |ваний области (постанов- | 49200,0 |54582,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || |ление Администрации | (местный | | | | | || |Ростовской области | бюджет) | | | | | || |от 16.08.2005 N 91)| | | | | | ||———|———————————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| |Всего федеральный | 6189,2 | 4180,5 |1802,8 | 115,0 | 91,0 | 0,0 || |бюджет | | | | | | || |———————————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| |Всего областной бюджет | 529441,7 |340976,8|33871,2|42233,3|52360,5|60000,0|| |———————————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| |Всего местный бюджет | 57104,8 |55477,2 | 763,2 | 385,1 | 479,3 | 0,0 || |———————————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| |Внебюджетные | 12040,0 | 3010,0 |3010,0 |3010,0 |3010,0 |3010,0 || |источники | | | | | | || |———————————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| |Итого | 604775,7 |403644,4|39447,2|45743,4|55940,8|60000,0||———|———————————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|———————| Кроме этого, планируется участие Ростовской области в 5федеральных программах, в которых предусматривается модернизация иразвитие инженерной инфраструктуры: государственная программа "Чистаявода", целевая межгосударственная программа "Северский Донец" (напериод до 2015 года), федеральная программа "Развитие внутреннего ивыездного туризма в Российской Федерации (на 2011-2016 годы)", ФЦП"Комплексная программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы", комплексныйинновационный план модернизации города Гуково (моногород). 2. Подпрограмма "Стимулирование рынка жилья" 2.1. Оказание государственной поддержки гражданам в приобретениижилья в Ростовской области Меры социальной поддержки направлены на повышение доступностижилья и жилищных кредитов, снижение бремени расходов заемщика пообслуживанию жилищных кредитов и займов, обеспечение отдельныхотраслей высококвалифицированными кадрами за счет оказания им целевойадресной помощи в приобретении жилья, а также на улучшениедемографической ситуации в Ростовской области. Реализация мероприятия осуществляется по следующим направлениям: 2.1.1. Оказание гражданам социальной поддержки в приобретениижилья, в том числе предоставление гражданам социальных выплат: предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты частистоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного займа или кредита; предоставление гражданам - членам молодых семей бюджетныхсубсидий для погашения части задолженности по жилищному займу в случаерождения ребенка; предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты частипроцентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства иприобретения жилья; оказание дополнительной социальной поддержки отдельным категориямграждан в улучшении жилищных условий, в том числе: предоставление молодым специалистам здравоохранения и работникамздравоохранения дефицитных профессий жилищных займов; предоставление молодым специалистам здравоохранения и работникамздравоохранения дефицитных профессий бюджетных субсидий для оплатычасти стоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного займа; предоставление гражданам бюджетных субсидий для погашениязадолженности по жилищным кредитам и займам в случае рождения(усыновления) ребенка в период субсидирования процентных ставок пожилищным кредитам и займам. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение мерсоциальной поддержки, предельный размер социальной поддержки, а такжепорядок и условия предоставления гражданам мер социальной поддержкиопределяются действующим законодательством. По отдельным категориям граждан Правительство Ростовской областиустанавливает особый, льготный порядок возврата жилищного займа в видеотсрочки погашения основного долга по жилищному займу и (или)предоставления гражданину бюджетной субсидии для погашениязадолженности по жилищному займу по окончании срока пользованияжилищным займом. Для молодых специалистов здравоохранения и работниковздравоохранения дефицитных профессий оказывается государственнаяподдержка в улучшении жилищных условий в форме предоставления жилищныхзаймов и бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья споследующим предоставлением бюджетной субсидии для погашениязадолженности по жилищному займу при условии сохранения места работы втечение всего срока пользования займом. 2.1.2. Организация строительства жилья для работников областных имуниципальных организаций бюджетной сферы. Направлено на оптимизацию расходов областного бюджета, связанныхсо снижением стоимости жилья для работников бюджетной сферы иминимизацией рисков по его приобретению, посредством организациистроительства жилых домов для работников областных и муниципальныхорганизаций бюджетной сферы. Объемы и источники финансирования в 2010-2015 годах понаправлениям и видам расходов указаны в приложении N 10 к Программе. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средствобластного бюджета. В общем объеме финансирования также учтенофинансовое обеспечение выполнения ГБУ РО "Агентство жилищных программ"государственного задания на оказание государственных услуг.Финансирование за счет средств федерального и местного бюджетов непредусмотрено. По состоянию на 1 июля 2011 г. на участие в мероприятиипретендуют 853 гражданина, представивших сформированные дела наполучение государственной поддержки. Кроме того, за период 2009-2011годов гражданами подано 3 700 опросных листов с их личными данными. С учетом средств, предусмотренных на реализацию мероприятия,планируется, что государственная поддержка в приобретении жилья будетежегодно оказываться 600-1000 гражданам в год. Таким образом, исходя из количества граждан, действие мероприятиярассчитано на 5 лет с планируемым продлением. За счет реализации мероприятия в жилищный сектор планируетсяпривлечь 6 034,4 тыс. рублей внебюджетных средств. При расчете объема внебюджетных средств учитывается, что долясобственных средств граждан, в том числе кредитных средств, приприобретении жилья составит не менее 65 процентов. При расчете плановых показателей реализации учитываются следующиехарактеристики: норма предоставления жилого помещения на семью из 3 человек - 54кв. м; планируемая средняя стоимость 1 кв. м жилого помещения поРостовской области: 2010 год - 38 000,0 рублей; 2011 год - 37 400,0рублей; 2012 год - 37 400,0 рублей; 2013 год - 37 400,0 рублей; 2014год - 37 400,0 рублей; 2015 год - 37 400,0 рублей; средняя стоимость жилого помещения, исходя из вышеуказанныхвеличин, составит: в 2010 году - 2 052 000,0 рублей; в 2011 году -2 019 600,0 рублей; в 2012 году - 2 019 600,0 рублей; в 2013 году -2 019 600,0 рублей; в 2014 году - 2 019 600,0 рублей; в 2015 году -2 019 600,0 рублей. При расчете планируемой средней стоимости 1 кв. м на территорииРостовской области проведен анализ стоимости цен на жилье за последние3 года. При определении фактического размера государственной поддержки,объемов привлеченных внебюджетных средств будет учитываться площадьприобретенного (построенного) жилья, средняя стоимость 1 кв. м,утверждаемая ежеквартально в соответствии с приказом министерствастроительства, архитектуры и территориального развития Ростовскойобласти. При этом плановые показатели подлежат уточнению икорректировке. В рамках настоящего мероприятия предусмотрен плановый возврат вобластной бюджет бюджетных средств по ранее выданным жилищным займам. Плановая сумма возврата в областной бюджет бюджетных средств поранее выданным жилищным займам за весь период составляет 64 770,0 тыс.рублей, в том числе в 2010 году - 14 000,0 тыс. рублей, в 2011 году -5 300,0 тыс. рублей, в 2012 году - 5 100,0 тыс. рублей, в 2013 году -5 670,0 тыс. рублей, в 2014 году - 4 700,0 тыс. рублей, в 2015 году -30 000,0 тыс. рублей. Государственный заказчик - министерство строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области. Исполнители мероприятия - министерство строительства, архитектурыи территориального развития Ростовской области, ГБУ РО "Агентствожилищных программ". 2.2. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования Вопрос стимулирования спроса на рынке жилья - одна из задачгосударства в области жилищной политики. Влияя на спрос и повышаядоступность приобретения жилья, опосредованно стимулируютсяпредложение на рынке жилья, активность строительных организаций ирегулируются цены на жилье. В рамках приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" значительное внимание уделяетсяне только вопросам обеспечения жильем наименее защищенных категорийграждан - молодых семей и получателей сертификатов (военнослужащих,переселенцев, ликвидаторов радиационных аварий, ветеранов иинвалидов), но и развитию системы классической ипотеки,рефинансирования ипотечных кредитов и внедрению в практику новыхипотечных продуктов. Региональным оператором Агентство ипотечного жилищногокредитования (далее - АИЖК) в Ростовской области является ОАО"Ростовская региональная ипотечная корпорация", успешно выполнившеезадачи, поставленные АИЖК, по формированию рынка ипотечногокредитования: сформирована инфраструктура ипотечного кредитования, ееинституциональные элементы успешно взаимодействуют в процессе выдачи иоформления ипотечных кредитов, регистрации ипотечных обязательств иснятии ипотечных обременений. Банки освоили технологию выдачистандартных кредитов, оформления и рефинансирования закладных и вподдержке этой стороны их деятельности со стороны государственныхинститутов уже не нуждаются; обеспечен приток инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки истроительного комплекса, запущена система рефинансирования ипотечныхкредитов, выданных на приобретение жилья; обеспечена доступность ипотечных кредитов и расширен спектрипотечных продуктов. С декабря 2004 г. осуществляется выдача ипотечныхкредитов; с 2009 г. реализуются программы с использованием средствматеринского капитала, по оказанию поддержки заемщикам, оказавшихся втрудном финансовом положении (1 и 2 уровень поддержки). На сегодняшний день в Ростовской области по направлению развитияклассической ипотеки, по данным Главного управления центрального банкаРФ по Ростовской области, работают 41 кредитная организация. Таблица N 22 Данные по ипотечному кредитованию в период с 2005 по 2009 год|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————|| Наименование | Отчетные периоды || показателей |————|————|————|————|————|————|| |2005|2006|2007|2008|2009|2010|| |год |год |год |год |год |год ||—————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————||Количество ипотечных кредитов |1,3 |3,6 |5,2 |6,1 |3,4 |5,9 ||(тыс.) | | | | | | ||—————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————||Общая сумма ипотечных кредитов |0,6 |3,2 |6,6 |8,9 |2,9 |5,8 ||(млрд. рублей) | | | | | | ||—————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————||Размер среднего кредита (млн. рублей)|0,46|0,9 |1,3 |1,46|0,85|0,98||—————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————| На ближайшие годы деятельность регионального оператора ОАО"Ростовская региональная ипотечная корпорация" будет переориентированана формирование точек стабилизации и роста рынка жилищногофинансирования и жилищного строительства: участие в реализации программ поддержки заемщиков утративших (навременной или постоянной основе) возможность обслуживать ипотечныекредиты; участие в строительстве жилья экономкласса, реализуя правомочиягаранта, специализированного субъекта системы, снимающего дляинвестора-кредитора риски достройки объекта и возврата кредита; участие в развитии рынка некоммерческого и коммерческого наймажилья; разработка и запуск специальных программ кредитования нарегиональном уровне, в том числе стимулирующих приобретение жильяэконом-класса; участие в формировании маневренного фонда; участие в разработке стандартов качества работы экспертов,оценщиков, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечногокредитования. Для привлечения средств по программе "Стимул" на строительствожилья экономкласса в марте 2011 г. подписано соглашение междуАдминистрацией Ростовской области, АИЖК и Региональным оператором, всоответствии с которым будут утверждены приоритетные для областипроекты, на которые будут привлекаться средства, а также индикаторы,позволяющие осуществлять мониторинг реализации проектов. На 2011 год планируются к реализации проекты по строительству 2-йочереди жилого дома по ул. Жмайлова, 4/2, г. Ростов-на-Дону (ООО"Росжилстрой") и 10-этажный жилой дом по ул. Менделеева, 53, (1-яочередь) г. Аксай (ООО "Сигма"). Общая площадь вводимого жилья 15 тыс.кв. м. Сумма фондирования АИЖК в рамках реализации программы "Стимул"с разбивкой по годам отражена в приложении N 10 к Программе. В качестве гаранта сбыта выступает региональный оператор ОАО"Ростовская региональная ипотечная корпорация", для чего в 2010 годупроведена его капитализацию на 100,0 млн. рублей. В рамках стимулирования застройщиков будет реализован комплексмер, направленных на снижение существующих административных барьеров встроительстве, повышение доступности земельных участков для жилищногостроительства, поддержки обеспечения территорий комплексной застройкинеобходимой инженерной и социальной инфраструктурой, формированияльготных условий налогообложения для жилищных строительныхкооперативов. Консолидированная реализация жилья экономкласса возможна какработникам областных и муниципальных организаций бюджетной сферы, таки органам исполнительной власти, являющимся исполнителями подпрограммыобеспечения жильем отдельных категорий граждан. Подготовлен проект региональной программы по достройкемногоквартирных домов с жилыми помещениями экономкласса истроительства домов в этом сегменте, в ситуациях, когда строительствообъекта не может быть осуществлено в режиме программы "Стимул".Программные мероприятия предполагают использование организационных ифинансовых ресурсов ГБУ РО "Агентство жилищных программ" иРегионального оператора Ростовской области по ипотечному кредитованиюОАО "Ростовская региональная ипотечная корпорация". Целью проектаявляется не только организация строительства и достройкимногоквартирных домов в сегменте экономкласса, но и предоставлениевозможности участникам федеральных и региональных социальных программпо обеспечению жильем населения приобрести жилье в этих домах по ценамниже рыночных, но не выше значений, установленных Министерствомрегионального развития Российской Федерации для Ростовской области.Строительные проекты, предлагаемые застройщиками в рамках даннойпрограммы, проходят утверждение рабочей группой министерствастроительства, архитектуры и территориального развития Ростовскойобласти, оценивающей экономику и риски проекта. ГБУ РО "Агентствожилищных программ" выступает в качестве консолидирующегогосударственный спрос агента, предоставляющего возможность участникампрограмм приобрести жилье на согласованных условиях. Региональныйоператор снимает риски выполнения плана финансирования достройки истроительства объекта. Региональный оператор в случае нереализации жилья, приобретенногов рамках реализации программ "Стимул" и "Достройка многоквартирныхдомов" конечным потребителям, вправе участвовать в формированиикоммерческого маневренного фонда, используемого для временногопроживания граждан, лишившихся единственного жилья в результатеобращения взыскания на принадлежащее им жилое помещение. Размер оплатыпо договорам коммерческого найма указанного жилья должен быть не менеевеличины, покрывающей расходы собственника на содержание указанногоимущества, однако, он может быть выше, чем по договорам социальногонайма. Формирование подобного фонда существенно ослабит нагрузку нарегиональный и местные бюджеты. Реализация предложенных мер позволит: избежать роста цен на жилье благодаря привлечению средств пофедеральным программам для финансирования жилья экономкласса; обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширенияпрограмм ипотечного жилищного кредитования, снижения размерапервоначального взноса и т.д.; обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путемучастия граждан в строительстве жилья (жилищно-строительныекооперативы, стройсберкассы и т.д.). Кроме того, в целях обеспечения жильем граждан с низким уровнемдоходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспеченияподдержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результатепродажи предмета залога, в муниципальных образованиях Ростовскойобласти возможно создание механизма по формированию специализированныхжилищных фондов, в том числе маневренного жилищного фонда. В случае отсутствия жилищного фонда, в том числе необходимого дляпредоставления его неплатежеспособным гражданам, бывшим заемщикам, наимущество которых обращено взыскание в судебном порядке, приобретаютсяОАО "РРИК" на условиях, предусмотренных действующим законодательством,жилые помещения, в том числе у Агентства по ипотечному жилищномукредитованию и Агентства по реструктуризации (на основаниидействующего соглашения), а также у кредитора или уполномоченной имиорганизации, включая объекты, на которые последними обращеновзыскание, в которых проживают неплатежеспособные бывшие заемщикии/или члены их семьи. При этом, объекты должны одновременно соответствовать следующимпараметрам: общая площадь не превышает размеров, установленных Областнымзаконом Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорусоциального найма на территории Ростовской области"; цена 1 (одного) квадратного метра не должна превышать среднейрыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья поРостовской области, устанавливаемой приказом Министерстварегионального развития Российской Федерации ежеквартально; не находится в аварийном состоянии, не состоит на учете попостановке на капитальный ремонт и степень его износа составляет неболее 60 процентов; находится в населенных пунктах численностью населения не менее 50тыс. человек, не расположен на землях сельскохозяйственного назначенияи на землях особо охраняемых территорий и объектов. Приоритетными при выкупе должны являться 1-2-комнатные квартиры вмногоквартирных домах. Таким образом, основными направлениями деятельности развитиярынка ипотечного жилищного кредитования на среднесрочную перспективудо 2015 года являются: массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой"Стимул", обеспечивающих строительство и кредитование жильяэкономкласса; разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различныхсоциально-ориентированных групп населения; поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении; осуществление секьютеризации ипотечных кредитов с участием ОАО"АИЖК"; разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов нарынок ипотечного жилищного кредитования. 2.3. Строительство жилья экономкласса Восстановление спроса на жилье, особенно в сегменте экономкласса,диктует необходимость активного стимулирования объема предложения вэтом сегменте. Приоритет строительства качественного жилья в доступнойценовой категории позволит обеспечить сбалансированный рост жилищногостроительства и жилищного финансирования, выступит сдерживающимфактором роста цен на рынке недвижимости. Для строительства жилья экономкласса в области имеются следующиепроизводства: 1. ЗАО "ККПД", г. Ростов-на-Дону, новая серия "Р-н-Д", в объеме150,0 тыс. кв. м сборного железобетона в год. Данная серия разработанаспециально для условий Ростовской области с целью обеспечениястроительства жилья по программе "Доступное и комфортное жилье -гражданам России". 2. ОАО "Завод КПД", г. Волгодонск, по серии "96". г. г/1.2 вобъеме 50,0 тыс. кв. м в год. Типы блок-секций - 059, 060, 061, 062,059/10к в девяти и десятиэтажном исполнении позволяют применятьразличные архитектурно-планировочные решения 4-х, 3-х, 2-х,однокомнатных квартир и квартир для инвалидов и маломобильных группнаселения. 3. ОАО "Завод КПД", г. Волгодонск, по системе "Куб-2,5" - вобъеме 50,0 тыс. кв. м в год. Предусматриваемая номенклатура изделийкаркаса КУБ-2,5 позволяет возводить здания пролетами 6.0; 4.5; 3.0метра с шагом 6,0 и 3,0 метра, высотой этажей 2.8; 3.0; 3.3; 4.2метра. Безригельный каркас обладает уникальнымиархитектурно-планировочными и конструктивными преимуществами передтрадиционными. Наружные самонесущие стены могут быть выполнены изразличных материалов и конструкций как заводского изготовления, так ив условиях строительной площадки. 4. Изготовление модульных жилых домов ОАО "23металлообрабатывающий завод" г. Таганрог. ОАО "23 МОЗ" производитширокую номенклатуру конструкций и изделий, которые могут бытьиспользованы для восстановления и обустройства населенных пунктов ипоставляет комплекты жилых домов в конструкциях блок-модуль,позволяющие в сжатые сроки возводить целые жилые комплексы придефиците мощностей строительных организаций в месте дислокации.Возможный объем поставки от 1000 кв. м до 2000 кв. м жилья в месяц. 5. Система несъемной опалубки ARXX. В сочетании с кирпичнымистенами эта технология позволяет не только сохранить все достоинствакирпичного строения в совокупности с прочностью и надежностьюмонолитного, но и дает возможность выбрать любую планировку квартир.Система ARXX нашла свое применение в сериях 2-3-этажных коттеджей,построенных в Азовском, Аксайском, Багаевском и Усть-Донецком районахобласти. 6. Строительство деревянных каркасных домов по канадскойтехнологии. 7. Строительство и реконструкция жилых и общественных зданий сприменением строительных конструкций системы "Пластбау-3". Стеновыепанели и плиты перекрытий из пенополистирола и арматурных каркасов исеток, выполненных по технологии "Пластбау-3", используются в качественесъемной опалубки при строительстве зданий и сооружений измонолитного железобетона. Они обладают отличными теплоизоляционнымисвойствами, легки, просты в обработке, быстро монтируются, не требуютдля своей установки тяжелых строительных механизмов и малотрудоемкиепри сборке. Технология производства позволяет выпускать элементыстроительных конструкций для всех типов жилых домов, а такженадстройку этажей на существующих зданиях без усиления фундаментов приимеющемся обычно запасе прочностных характеристик и т.п. 2.3.1. Технологии строительства малоэтажного жилья экономкласса вРостовской области На территории Ростовской области размещены следующие заводы попроизводству материалов для малоэтажного строительства (технологиябыстровозводимых домов): ООО ДСК "РОСВУД" (г. Батайск) - завод по производствудеревянно-каркасных домов, годовой мощностью 30,0 тыс. кв. м; ООО "Комбинат дорожных строительных материалов" (г.Ростов-на-Дону) - производство блоков из ячеистого бетона, годовоймощностью 60,0 млн. штук условного кирпича в год; Компания "Армакс" (г. Азов, Кагальницкое шоссе) - завод попроизводству легких ограждающих конструкций (сэндвич-панелей), годовоймощностью 1000,0 тыс. кв. м сэндвич-панелей в год; ООО "Азовский завод строительных конструкций" (Азовский район, с.Самарское) - производство несъемной опалубки (термопрофили из легкихстальных тонкостенных конструкций) на основе фасадной плиты изискусственного камня, внутреннее пространство между наружной и внешней"оболочками" заливаются фибропенобетоном, годовой мощностью 100,0 тыс.кв. м в год; ООО "КСМ-14" (г. Ростов-на-Дону) - завод по производству сборныхжелезобетонных конструкций для строительства сборно-каркасных домов посистеме "Аркос", годовой мощностью 120,0 тыс. кв. м жилья. ОАО "Волгодонский комбинат древесных плит" (г. Волгодонск) -производство несъемной опалубки из стружечно-цементной плиты -панельно-каркасный дом, годовой мощностью 380,0 тыс. кв. м в год. ОАО "Глубокинский кирпичный завод" (Каменский район) -производство комплексной системы материалов для многослойной стены наоснове силикатного камня, годовой мощностью 100,0 млн. штук условногокирпича; ООО "Блок-хаус" (г. Ростов-на-Дону) - завод по производству домовиз клееного бруса, годовой мощностью 28,0 тыс. кв. м; Садоводчское некоммерческое товарищество "Приозерье" -домостроительная система "ЕвроДом" - строительная технология сприменением несъемной пенополистирольной опалубки; ООО "Гарантия-Экопанель" (г. Ростов-на-Дону) - завод попроизводству основных конструктивных элементов здания по уникальнойтехнологии Экопанели, из которых собирается коттедж или таун-хаусплощадью 200-400 кв. м в течение 3-4 недель; ООО "Автоклав" (г. Волгодонск) - производство блоков изавтоклавного ячеистого газобетона. Имеющаяся в Ростовской области база промышленности строительныхматериалов, а также реализация инвестиционных проектов в этой сфере,позволят обеспечить выпуск современных конкурентоспособных материалов,необходимых для увеличения объемов жилищного строительства до 2015года и будут способствовать созданию в строительном комплексе новыхрабочих мест. 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовскойобласти" Механизм реализации подпрограммы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условийпутем предоставления им социальных выплат. Условия и порядок предоставления социальных выплат наприобретение (строительство) жилья молодым семьям определяетсяподпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации N 1050 от 17.12.2010 (далее -федеральная подпрограмма), настоящей подпрограммой, нормативнымиправовыми актами Ростовской области и нормативными правовыми актамимуниципальных образований Ростовской области. Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том численеполная, состоящая из одного молодого родителя и одного и болеедетей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполнойсемье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии спунктом 7 приложения N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодыхсемей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от17.12.2010 N 1050; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либоиных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней)стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальнойвыплаты. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточныедоходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства дляоплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размерпредоставляемой социальной выплаты, устанавливаются постановлениемАдминистрации Ростовской области от 16.05.2011 N 274 "О порядкереализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на территории Ростовскойобласти" Возможность реализовать свое право на получение поддержки за счетсредств федерального, областного и местных бюджетов для улучшенияжилищных условий предоставляется молодой семье только один раз. Правовыбора участия в настоящей подпрограмме или в любой другой программе(подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки вулучшении жилищных условий за счет средств федерального, областного и(или) местного бюджетов, принадлежит молодой семье. В случае, еслиранее молодой семье была оказана государственная поддержка в видепредоставления бюджетной субсидии (социальной выплаты) для оплатычасти стоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного займа иликредита, социальная выплата в рамках настоящей подпрограммы непредоставляется. Социальные выплаты используются: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (заисключением средств, когда оплата цены договора купли-продажипредусматривается в составе цены договора с уполномоченнойорганизацией на приобретение жилого помещения экономкласса напервичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение); б) для оплаты цены договора строительного подряда настроительство индивидуального жилого дома; в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевоговзноса в полном размере, в случае если молодая семья или один изсупругов в молодой семье является членом жилищного,жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее -кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит всобственность этой молодой семьи; г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищногокредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретениежилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; д) для оплаты договора с уполномоченной организацией наприобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономклассана первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договоракупли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотренодоговором) и (или) оплату услуг указанной организации; е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов пожилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам наприобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилогодома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга покредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссии, и пенейза просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размераобщей площади жилого помещения, установленного для семей разнойчисленности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммыи норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальномуобразованию, в котором молодая семья включена в список участниковподпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию для расчета размера социальной выплатыустанавливается органом местного самоуправления, но не выше среднейрыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Ростовскойобласти, определяемой Министерством регионального развития РоссийскойФедерации. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи численностью два человека (молодые супруги или одинмолодой родитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью три и более человек, включающей помимомолодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одногомолодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. м на каждогочлена семьи. Расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчетеразмера социальной выплаты, определяется по формуле СтЖ = Н x РЖ, где СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчетеразмера социальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиямиподпрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с требованиями настоящей подпрограммы. Социальная выплата за счет средств федерального и областногобюджетов или областного бюджета предоставляется в размере: 30 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемойв соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, неимеющих детей; 35 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемойв соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, имеющиходного ребенка или более, а также для неполных молодых семей,состоящих из одного молодого родителя и одного или более ребенка. В случае использования социальной выплаты на уплату последнегоплатежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается всоответствии с условиями подпрограммы и ограничивается суммой остатказадолженности по выплате остатка пая. Условия и порядок предоставления средств федерального бюджета длясофинансирования мероприятий подпрограммы определяется Правиламипредоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на софинансирование расходных обязательствсубъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплатмолодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуальногожилого дома в соответствии с приложением N 4 к федеральнойподпрограмме. Расчет субсидий муниципальным образованиям, участвующим вреализации подпрограммы, осуществляется в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджетена реализацию данной подпрограммы, по следующей формуле: Смi = Vоб х ДМСi, где Смi - объем субсидий бюджету i-го муниципального образованиядля предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретениежилья; Vоб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областномзаконе об областном бюджете на реализацию подпрограммы; ДМСi - удельный вес молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий и признанных участниками подпрограммы в i-ммуниципальном образовании, в общем количестве молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных участникамиподпрограммы во всех муниципальных образованиях области, участвующих вреализации подпрограммы. Расчет удельного веса молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий и признанных участниками подпрограммы в i-ммуниципальном образовании, в общем количестве молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных участникамиподпрограммы во всех муниципальных образованиях области, участвующих вреализации подпрограммы, производится по следующей формуле: ДМСi = КМСi/КМСоб, где КМСi - количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий и признанных участниками подпрограммы в i-м муниципальномобразовании, по состоянию на 1 апреля года, предшествующего очередномуфинансовому году; КМСоб - количество молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий и признанных участниками подпрограммы во всехмуниципальных образованиях Ростовской области, участвующих вреализации подпрограммы, по состоянию на 1 апреля года,предшествующего очередному финансовому году. Данные о количестве молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий и признанных участниками подпрограммы, представляютсяорганами местного самоуправления, ведущими учет данной категорииграждан, государственному заказчику Программы - комитету по молодежнойполитике Правительства Ростовской области. Методика распределения субсидий, выделяемых из областногобюджета, между муниципальными образованиями области утвержденаОбластным законом от 22.10.2005 N 380-ЗС "О межбюджетных отношенияхорганов государственной власти и органов местного самоуправления вРостовской области". Субсидии, поступающие в областной бюджет из федерального бюджета,распределяются между муниципальными образованиями областидополнительно к средствам областного бюджета по методике, утвержденнойОбластным законом от 22.10.2005 N 380-ЗС. При этом сумма субсидий,выделяемых муниципальному образованию за счет средств федерального иобластного бюджетов, не может быть меньше размера социальной выплатыза счет средств федерального и областного бюджетов, рассчитанного всоответствии с требованиями подпрограммы для одной молодой семьи вданном муниципальном образовании. Возникающая разница между рассчитанными объемами субсидий иобъемами, необходимыми для предоставления социальной выплаты одноймолодой семье в данном муниципальном образовании, покрывается за счетостатков субсидий, недостаточных для предоставления социальных выплаточередным молодым семьям в других муниципальных образованиях. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляетсяпутем отбора при соблюдении следующих условий: а) наличие утвержденной муниципальной программы обеспеченияжильем молодых семей со сроком действия в планируемом году,предусматривающей выделение средств из местного бюджета насофинансирование мероприятий подпрограммы; б) наличие в бюджете муниципального образования средств,предусмотренных на предоставление социальных выплат молодым семьям впланируемом году, и направление документов, содержащих сведения оразмере данных средств, государственному заказчику Программы -комитету по молодежной политике Правительства Ростовской области; в) наличие молодых семей, признанных нуждающимися в улучшениижилищных условий и участниками подпрограммы по состоянию на 1 апрелягода, предшествующего очередному финансовому году. Возможно финансирование мероприятий подпрограммы в полном объемеза счет средств областного бюджета (без учета доли софинансирования изместных бюджетов) вне зависимости от наличия средств федеральногобюджета и результатов федерального конкурсного отбора. Порядокрасходования средств областного бюджета определяется постановлениемАдминистрации Ростовской области от 16.05.2011 N 274. Социальная выплата может быть использована для приобретения улюбых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как напервичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объектаиндивидуального жилищного строительства, отвечающих установленнымсанитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно кусловиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, вкотором приобретается жилое помещение или строится индивидуальныйжилой дом. Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемогообъекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждогочлена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты,не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения,установленной органами местного самоуправления в целях принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в местеприобретения (строительства) жилья. Приобретаемое жилое помещение(создаваемый объект индивидуального жилищного строительства)оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанныхв свидетельстве. В случае использования средств социальной выплаты на уплатупервоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу)допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственностьодного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чьеимя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет ворган местного самоуправления нотариально заверенное обязательствопереоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилоепомещение в общую собственность всех членов семьи, указанных всвидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилогопомещения. В случае использования социальной выплаты для погашения долга покредитам размер социальной выплаты устанавливается в соответствииправилами настоящей подпрограммы и ограничивается суммой остаткаосновного долга и остатка задолженности по выплате процентов запользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключениеминых процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполненияобязательств по этим кредитам или займам. Для получения услуг по приобретению жилого помещения экономклассана первичном рынке жилья молодые семьи - участники подпрограммы могутобратиться в уполномоченную организацию, отобранную министерствомстроительства, архитектуры и территориального развития Ростовскойобласти. Критерии отбора уполномоченных организаций, требования к ними правила оказания ими услуг определяются Министерством региональногоразвития Российской Федерации. Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплатаза счет средств областного бюджета в размере 5 процентов от расчетнойсредней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка.Молодая семья имеет право использовать дополнительную социальнуювыплату для погашения части расходов, связанных с погашением кредитаили займа на приобретение жилого помещения (строительствоиндивидуального жилого дома) либо для компенсации затраченныхсобственных средств на приобретение жилья или создание объектаиндивидуального жилищного строительства. Порядок предоставлениямолодой семье дополнительной социальной выплаты установленпостановлением Администрации Ростовской области от 16.05.2011 N 274. Субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходныхобязательств Ростовской области на предоставление социальных выплатмолодым семьям направляются в областной бюджет в случае прохожденияРостовской областью конкурсного отбора в пределах утвержденных лимитовбюджетных обязательств. Условия участия в конкурсном отборе итребования к содержанию соглашения определены приложением N 4 кфедеральной подпрограмме. Правительство Ростовской области и органы местного самоуправленияопределяют объемы ежегодного финансирования подпрограммы ипредусматривают эти объемы в бюджете соответствующего уровня. Право молодой семьи на получение социальной выплатыудостоверяется именным документом - свидетельством о праве наполучение социальной выплаты на приобретение жилого помещения илистроительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство),которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с датывыдачи, указанной в свидетельстве. Молодая семья в течение 2 месяцев сдаты выдачи свидетельства сдает его в банк. Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячногосрока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этогосрока владелец свидетельства вправе обратиться в орган местногосамоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о его замене. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье,рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачусвидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным навесь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производитсяна дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства. Отбор банков для участия в реализации подпрограммы осуществляетсяминистерством строительства, архитектуры и территориального развитияРостовской области. Условия отбора банков определяются Министерствомрегионального развития Российской Федерации и Центральным банкомРоссийской Федерации. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей,должно находиться на территории Ростовской области. Объемы и источники финансирования в 2010-2015 годах указаны вприложении N 10 к Программе, распределение субсидий по муниципальнымобразованиям - в приложениях N 11, N 12, N 13, N 14 к Программе. Средства местных бюджетов будут отражены в подпрограмме приусловии подтверждения их решением представительного органамуниципального образования о бюджете муниципального образования. В целях подтверждения предусмотренных средств в местных бюджетахмуниципальные образования представляют государственному заказчику -координатору Программы - министерству строительства, архитектуры итерриториального развития Ростовской области, государственномузаказчику Программы - комитету по молодежной политике ПравительстваРостовской области решения представительного органа муниципальногообразования о бюджете. В случае внесения изменений в бюджеты муниципальных образований вчасти указанных расходов, администрации муниципальных образованийуведомляют об этом государственного заказчика - координатора Программы- министерство строительства, архитектуры и территориального развитияРостовской области и государственного заказчика Программы - комитет помолодежной политике Ростовской области в срок не позднее 2 недель смомента принятия данного решения. Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммыявляются средства федерального бюджета (в рамках софинансированияфедеральной подпрограммы), средства областного и местных бюджетов. 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"включает следующие мероприятия: 4.1. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством). Основными целями мероприятий по обеспечению жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются: государственная поддержка решения жилищной проблемы детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, признанных в установленномпорядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; решение социальных проблем жизненного устройства данной категорииграждан. Организационные мероприятия предусматривают: формирование единой информационной базы данных о детях-сиротах идетях, оставшихся без попечения родителей; ежегодное определение объема средств областного бюджета,выделяемых на данные цели; распределение средств областного бюджета между муниципальнымиобразованиями области в соответствии с требованиями областногозаконодательства; осуществление контроля за реализацией мероприятий; освещение целей и задач мероприятий в средствах массовойинформации. Порядок обеспечения жильем указанной категории граждан определенпостановлением Администрации Ростовской области от 18.09.2006 N 384"О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций наосуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ввозрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой(попечительством)". Объемы и источники финансирования в 2010-2015 годах указаны вприложении N 10 к Программе, распределение средств по муниципальнымобразованиям - в приложениях N 15, N 16, N 17 к Программе. Объем субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся подопекой (попечительством), рассчитывается по формуле: Cдi = SUMк (Sсi x Ch x Ni), где Cдi - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальномуобразованию на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениямиуказанных категорий граждан; Sсi - состав семьи каждого гражданина, подлежащего обеспечениюжилым помещением по i-му муниципальному образованию; Ch - площадь жилого помещения, приобретаемого для семьи каждогогражданина, в соответствии с нормой предоставления площади жилогопомещения по договору социального найма, установленнойзаконодательством Ростовской области; Ni - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья поi-му муниципальному образованию, определяемая органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Ростовской области; SUMк - общее количество граждан, подлежащих обеспечению жилымипомещениями в соответствии с общеобластным списком граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, в пределах средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете. Данные о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, представляютсяорганами местного самоуправления, ведущими учет данной категорииграждан, государственному заказчику подпрограммы - министерству общегои профессионального образования области. Методика распределения субсидий, выделяемых из областногобюджета, между муниципальными образованиями области утвержденаОбластным законом от 22.10.2005 N 380-ЗС. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счетсредств федерального и областного бюджетов. Объем финансирования рассчитывается исходя из учета количествадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных вобщеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средствобластного бюджета, а также учитывается стоимость 1 кв. м,утверждаемая ежеквартально приказом министерства строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области, и площадьпредоставляемого помещения. Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежитежегодной корректировке в соответствии с реальными потребностямиисходя из особенностей категории. Государственные заказчики - министерство строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области,министерство общего и профессионального образования области. Исполнители подпрограммы - министерство строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области,министерство общего и профессионального образования области,муниципальные образования области в рамках своих полномочий. 4.2. Предоставление по договору социального найма жилых помещенийгражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, в составе семьи которых имеется трое или болеедетей-близнецов В рамках реализации данного мероприятия гражданам, состоящим научете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьикоторых имеется трое или более детей-близнецов, если на моментпринятия решения о предоставлении жилого помещения данныедети-близнецы являются несовершеннолетними, проживают совместно сродителями и находятся на их иждивении, по договору социального наймапредоставляются жилые помещения, приобретенные (построенные) за счетвыделенных на эти цели средств областного бюджета в муниципальнуюсобственность. Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категорииграждан определен постановлением Администрации Ростовской областиот 13.04.2007 N 149 "О порядке предоставления жилых помещений ирасходования субвенций на осуществление полномочий по предоставлениюжилых помещений гражданам, в составе семьи которых имеется трое илиболее детей-близнецов". Эффективность реализации мероприятий обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; прозрачности использования бюджетных средств; адресного предоставления бюджетных средств; решения социальных проблем в жизненном устройстве даннойкатегории граждан. Объемы и источники финансирования в 2010-2015 годах указаны вприложении N 10 к Программе, распределение субвенций, выделяемых изобластного бюджета, по муниципальным образованиям - в приложенияхN 15, N 16, N 17 к Программе. Объем субвенции на осуществление полномочий по предоставлению подоговору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим научете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьикоторых имеется трое или более детей-близнецов, рассчитывается поформуле: Ci = SUM Npr x Сс x Sri, где Ci - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальномуобразованию на реализацию полномочий по предоставлению по договорусоциального найма жилых помещений указанной категории граждан; Npr - норма предоставления площади жилого помещения по договорусоциального найма в соответствии с нормой предоставления,установленной законодательством Ростовской области; Сс - состав семьи (количество человек в семье), рассчитанныйминистерством строительства, архитектуры и территориального развитияРостовской области на основании данных муниципальных образований,в которых осуществляется учет данной категории граждан в качественуждающихся в жилых помещениях; Sri - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья поi-му муниципальному образованию, определяемая органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Ростовской области. Объемы финансирования рассчитывались исходя из учета среднегоежегодного количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, в составе семьи которых имеется трое или болеедетей-близнецов, средней стоимости 1 кв. м, утверждаемой ежеквартальноприказом министерства строительства, архитектуры и территориальногоразвития Ростовской области, и площади предоставляемого помещения. Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежитежегодной корректировке в соответствии с реальными потребностямиисходя из особенностей категории. Государственный заказчик - министерство строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области. Исполнители подпрограммы - министерство строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области,муниципальные образования области в рамках своих полномочий. 4.3. Предоставление по договору социального найма жилых помещенийгражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, в составе семьи которых имеется десять или болеенесовершеннолетних детей Основными целями мероприятий предоставления по договорусоциального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которыхимеется десять или более несовершеннолетних детей, проживающим более 5лет на территории Ростовской области, являются: государственная поддержка граждан, в составе семьи которыхимеется десять или более несовершеннолетних детей, признанных вустановленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; решение социальных проблем жизненного устройства данной категорииграждан. Организационные мероприятия предусматривают: формирование единой информационной базы данных о гражданах, всоставе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетнихдетей; ежегодное определение объема средств областного бюджета,выделяемых на данные цели; распределение средств областного бюджета между муниципальнымиобразованиями области в соответствии с требованиями областногозаконодательства; осуществление контроля за реализацией мероприятий; освещение целей и задач мероприятий в средствах массовойинформации. Порядок обеспечения жильем указанной категории граждан определенпостановлением Администрации Ростовской области от 13.04.2007 N 149. Объемы и источники финансирования в 2010-2015 годах указаны вприложении N 10 к Программе, распределение средств по муниципальнымобразованиям в 2011 году - в приложении N 15, N 16, N 17 к Программе. Объем субвенции на осуществление полномочий по предоставлению подоговору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим научете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьикоторых имеется десять или более несовершеннолетних детей,рассчитывается по формуле: Cдi = SUMк (Sсi x Ch x Ni), где Cдi - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальномуобразованию на реализацию полномочий; Sсi - количество членов семьи каждого гражданина, подлежащегообеспечению жилым помещением в i-м муниципальном образовании; Ch - норма предоставления площади жилого помещения по договорусоциального найма, установленная законодательством Ростовской области; Ni - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилогопомещения по i-му муниципальному образованию, определяемая органомисполнительной власти Ростовской области, уполномоченнымПравительством Ростовской области; SUMк - количество семей, подлежащих обеспечению жилымипомещениями в соответствии с общеобластным списком граждан,нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, формируемымминистерством строительства, архитектуры и территориального развитияРостовской области в пределах средств, предусмотренных на эти цели вобластном бюджете. Данные о количестве граждан, в составе семьи которых имеетсядесять или более несовершеннолетних детей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, представляются органами местного самоуправления,ведущими учет данной категории граждан, государственному заказчикуподпрограммы - министерству строительства, архитектуры итерриториального развития Ростовской области. Методика распределения субсидий, выделяемых из областногобюджета, между муниципальными образованиями области утвержденаОбластным законом от 22.10.2005 N 380-ЗС. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счетсредств областного бюджета. Объем финансирования рассчитывается исходя из учета количестваграждан, в составе семьи которых имеется десять или болеенесовершеннолетних детей, включенных в общеобластной список,подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областногобюджета, а также учитывается стоимость 1 кв. м, утверждаемаяежеквартально приказом министерства строительства, архитектуры итерриториального развития Ростовской области, и площадьпредоставляемого помещения. Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежитежегодной корректировке в соответствии с реальными потребностямиисходя из особенностей категории. Государственный заказчик - министерство строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области. Исполнители подпрограммы - министерство строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области,муниципальные образования области в рамках своих полномочий. 5. Подпрограмма "Приобретение жилья в муниципальнуюсобственность, строительство и участие в долевом строительствемуниципального жилья для отдельных категорий граждан" Настоящая подпрограмма направлена на реализацию мероприятий пообеспечению прав граждан на жилые помещения, предоставляемые подоговорам социального найма, и сокращению периода ожидания в очередина получение жилых помещений из жилищного фонда социальногоиспользования в отношении граждан, признанных нуждающимися в улучшениижилищных условий. Реализация данной подпрограммы осуществляется путем строительстважилых домов, долевого участия в строительстве жилых домов, а такжеприобретения жилья в муниципальную собственность для предоставленияжилых помещений по договорам социального найма. Финансирование мероприятий осуществляется в соответствии спостановлением Администрации Ростовской области от 24.12.2007 N 512"О порядке расходования средств Фонда софинансирования расходов".Средства подлежат отражению в муниципальных долгосрочных целевыхпрограммах, обязательным приложением к которым является пофамильныйсписок граждан, которым будут предоставлены жилые помещения подоговорам социального найма в конкретном многоквартирном доме. Средства местных бюджетов будут отражены в настоящей Программепри условии подтверждения их решением представительного органамуниципального образования о бюджете муниципального образования. В целях подтверждения предусмотренных в местных бюджетах средстворганы местного самоуправления муниципальных образований представляютгосударственному заказчику - координатору Программы решенияпредставительного органа муниципального образования о бюджетемуниципального образования. Корректировка объема субсидий осуществляется не позднее 1 месяцадо принятия областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год. Субсидии предоставляются в случае: наличия предложений органов местного самоуправления; наличия в бюджетах муниципальных образований средств насофинансирование мероприятий в соответствии с постановлениемАдминистрации Ростовской области от 09.11.2007 N 437 "Об уровнесофинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения"; наличия на территории муниципального образования многоквартирныхжилых домов с высокой степенью строительной готовности (не менее 80процентов), строительство которых ведется для граждан, признанныхнуждающимися в улучшении жилищных условий, а также граждан, получающихгосударственную поддержку для улучшения жилищных условий из бюджетовразличных уровней; экономической целесообразности выполнения мероприятий. Критерии и способы оценки предложений органов местного самоуправления по включению в подпрограмму|———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| N | Критерии оценки | Способы оценки ||п/п| | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————||1. |Наличие в бюджетах муниципальных образований | наличие || |средств на софинансирование мероприятий в | или отсутствие || |соответствии с требованиями постановления | || |Администрации Ростовской области N 437 | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————||2. |Экономическая целесообразность выполнения | размер субсидий || |мероприятий | из областного бюджета || | | не должен превышать || | | рассчитанного || | | по формуле: || | |Sмоi = (Сзн. с. i х Sсоц)|| | | х х Уiоб/100 ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————||3. |Наличие на территории муниципального | наличие или || |образования многоквартирных жилых домов с | отсутствие || |высокой степенью строительной готовности (не | || |менее 80 процентов), строительство которых | || |ведется для граждан, признанных нуждающимися в| || |улучшении жилищных условий, а также граждан, | || |получающих государственную поддержку для | || |улучшения жилищных условий из бюджетов | || |различных уровней | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований насоответствующий год определяется в соответствии с предложениямиорганов местного самоуправления муниципальных образований и спискамиграждан, претендующих на предоставление жилья по договорам социальногонайма. При этом размер субсидий из областного бюджета не долженпревышать рассчитанного по формуле: Sмоi = (Сзн. с. i х Sсоц) х Уiоб(j)/100, где Sмоi - размер субсидий из областного бюджета i-му муниципальномуобразованию; Сзн. с. i - средняя рыночная стоимость одного квадратного метраобщей площади жилья в i-м муниципальном образовании; Sсоц - общая площадь жилищного фонда, которую планируетсяпредоставлять гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищныхусловий, рассчитанная исходя из общего количества граждан и нормыпредоставления площади жилых помещений по договорам социального наймав соответствии со статьей 6 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС"Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовскойобласти"; Уiоб(j) - уровень софинансирования из областного бюджета субсидийбюджету i-го муниципального образования на соответствующий год,утверждаемый постановлением Правительства Ростовской области,выраженный в процентах. При этом, участие бюджета муниципального образования может бытьвыше уровня софинансирования, утвержденного постановлениемПравительства Ростовской области. Объемы и источники финансирования в 2010-2015 годах указаны вприложении N 10 к Программе, распределение субсидий, выделяемых изобластного бюджета в 2010 году по муниципальным образованиям - вприложении N 19 к Программе. Государственный заказчик подпрограммы - министерствостроительства, архитектуры и территориального развития Ростовскойобласти. Исполнители подпрограммы - министерство строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области, органыместного самоуправления муниципальных образований области - в пределахсвоих полномочий. Порядок реализации подпрограммы устанавливается нормативным актомгосударственного заказчика подпрограммы. 6. Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда,признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, иветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания покритериям безопасности в результате ведения горных работ, в Ростовскойобласти" Подпрограмма носит социальный характер и направлена на созданиеорганами государственной власти и органами местного самоуправленияусловий для осуществления гражданами права на безопасные условияпроживания. Первоочередной задачей подпрограммы является ликвидациянепригодного для проживания ветхого и аварийного, подлежащего сносужилищного фонда, что позволит снизить общий физический износмногоквартирных домов, повысить качество условий проживания населенияРостовской области. Подпрограмма определяет количество жилой площади, которая будетликвидирована путем переселения граждан, проживающих в аварийномжилищном фонде Ростовской области и количество приобретаемогоблагоустроенного жилья для отселения граждан из ветхого жильяшахтерских территорий, состав и объем предполагаемых источниковфинансирования, организационный и финансово-инвестиционный механизмыреализации планируемых мер. Принципы и цели подпрограммы, механизм ее реализации определенына основе анализа существующей ситуации в градостроительном и жилищномкомплексе Ростовской области. По состоянию на 1 января 2011 г. (оперативные данные Ростовстата)около 64,56 тыс. человек (1,5 процента населения Ростовской области)проживают в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания,аварийным и подлежащим сносу. Из них более 13,70 тыс. человекпроживает в аварийном жилищном фонде. Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, аварийным иподлежащим сносу, имеется в 14 муниципальных образованиях Ростовскойобласти, в том числе грозящий обвалом, - в 4 муниципальныхобразований. Суммарная площадь непригодного для проживания, аварийногои подлежащего сносу жилищного фонда составила 22,4 тыс. кв. м. Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания по критериямбезопасности в результате ведения горных работ, имеется в 8-мимуниципальных образованиях. Сведения о наличии жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, аварийным и подлежащим сносу, в Ростовской области посостоянию на 1 января 2009 года приведены в таблице N 23. Таблица N 23 Объемы жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, по состоянию на 1 января 2009 г. (тыс. кв. м)|———|——————————————————————|————————————————————————————————————|| N | Наименование | Жилищный фонд, признанный ||п/п| городских округов, | непригодным || |муниципальных районов | для проживания, аварийным || | | и подлежащим сносу || | |————————————————|———————————————————|| | |всего аварийного|из него - аварийный|| | |жилищного фонда | жилищный фонд, || | | | грозящий обвалом ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||1. |г. Ростов-на-Дону | 0,96 | 0,0 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||2. |г. Зверево | 0,39 | 0,087 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||3. |г. Таганрог | 8,33 | 0,0 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||4. |г. Шахты | 1,9 | 0,0 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||5. |Белокалитвинский район| 3,79 | 0,0 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||6. |Боковский район | 0,07 | 0,0 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||7. |Веселовский район | 0,3 | 0,0 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||8. |Каменский район | 0,26 | 0,0 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||9. |Красносулинский район | 2,06 | 0,19 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||10.|Мартыновский район | 1,39 | 0,0 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||11.|Морозовский район | 0,12 | 0,0 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||12.|Миллеровский район | 0,82 | 0,29 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||13.|Пролетарский район | 0,65 | 0,65 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————||14.|Тацинский район | 1,36 | 0,0 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————|| |Всего | 22,4 | 1,217 ||———|——————————————————————|————————————————|———————————————————| Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, аварийным иподлежащим сносу, угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешнийоблик населенных пунктов, сдерживает развитие инженернойинфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность городскихокругов, городских и сельских поселений. В муниципальных образованиях решение проблемы переселения гражданиз жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийными подлежащим сносу, усложнено отсутствием жилищного фонда социальногоиспользования и специализированного жилищного фонда для переселенияграждан, в том числе жилых помещений маневренного фонда. В связи с этим необходимо определить конкретные меры по отселениюграждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным дляпроживания, аварийным и подлежащим сносу, ускорить внедрение новыхрыночных экономических и финансовых механизмов при решениипоставленных задач. 1. Основными целями подпрограммы являются: 1) разработка и реализация механизма переселения граждан изаварийного жилищного фонда; 2) создание безопасных и благоприятных условий проживания гражданпутем расселения их из аварийного жилищного фонда; 3) ликвидация до 2015 года, включительно непригодного дляпроживания, аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда; 4) стимулирование развития рынка жилья. 2. В рамках реализации подпрограммы будут решаться следующиеосновные задачи: 1) формирование правовых механизмов и финансовых ресурсов дляобеспечения жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищногофонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащимсносу; 2) переселение граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу; 3) содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда,ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных(сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериямбезопасности, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. В рамках реализации направления подпрограммы, указанного вподпункте 3.1 пункта 3, органы местного самоуправления муниципальныхобразований разрабатывают собственные муниципальные адресные программыпереселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, аварийным и подлежащим сносу (далее - муниципальныепрограммы). Муниципальные программы, разработанные в рамках реализациинастоящей подпрограммы, могут предусматривать план действий органовместного самоуправления, порядок переселения граждан, обоснованиеобъема средств местного бюджета на цели переселения граждан суказанием способов переселения, привлечение внебюджетных ресурсов дляпереселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, аварийным и подлежащим сносу, эффективное управлениебюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансированиепрограммных мероприятий, перечень многоквартирных домов, планируемыепоказатели выполнения программ. Реализация подпрограммы осуществляется по следующим направлениям. 1. Формирование областной нормативной правовой базы, определяющейпорядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан изжилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным иподлежащим сносу. 1.1. Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих порядокпереселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, аварийным и подлежащим сносу. 1.2. Разработка предложений по внесению изменений в областноезаконодательство, регламентирующих вопросы переселения граждан изжилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным иподлежащим сносу. 2. Организационные мероприятия по реализации Программыпредусматривают следующие меры. 2.1. Оказание консультативной поддержки органам местногосамоуправления по вопросам реализации Программы и разработкимуниципальных программ, проведение выборочных проверок целевогоиспользования средств, предусмотренных Программой. 2.2. Переселение граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. 2.3. Информирование собственников и нанимателей жилых помещенийаварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программепутем размещения публикаций в средствах массовой информации, на сайтахорганов исполнительной власти Ростовской области. 3. Сбор и обобщение информации о сносе жилых домов. 4. Принятие муниципальных адресных программ по переселениюграждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,аварийным и подлежащим сносу. Мероприятия, направленные на реализацию подпрограммы, изложеныниже. Система подпрограммных мероприятий|————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————|| N | Содержание | Цель |Ответственный | Срок |Источники ||п/п | мероприятий | мероприятий |исполнитель и |испол-| финанси- || | | |соисполнители |нения | рования ||————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————|| 1. Формирование областной нормативной правовой базы, || определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по || переселению граждан || из жилищного фонда, признанного непригодным || для проживания, || аварийным и подлежащим сносу ||————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————||1.1.|Анализ нормативно- |совершенство- |государствен- | весь | финанси- || |правовых актов, | вание | ный заказчик |период|рование не|| |регулирующих поря- | областной | подпрограммы | |требуется || |док переселения | нормативно- | | | || |граждан из жилищ- |правовой базы | | | || |ного фонда, приз- | | | | || |нанного непригод- | | | | || |ным для прожива- | | | | || |ния, аварийным и | | | | || |подлежащим сносу | | | | ||————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————||1.2.|Разработка предло- | создание |государствен- | весь | финанси- || |жений по внесению |благоприятного| ный заказчик |период|рование не|| |изменений в област- | правового | подпрограммы | |требуется || |ное законодатель- | поля для | | | || |ство, регламенти- | реализации | | | || |рующих вопросы | мероприятий | | | || |переселения граждан | по переселе- | | | || |из жилищного фон- | нию граждан | | | || |да, признанного не- | | | | || |пригодным для про- | | | | || |живания, аварийным | | | | || |и подлежащим сносу | | | | ||————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————|| 2. Организационные мероприятия по реализации Программы ||————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————||2.1.|Оказание консульта- | установление |государствен- | весь | финанси- || |тивной поддержки |единообразного| ный заказчик |период|рование не|| |органам местного | подхода к | Программы | |требуется || |самоуправления по | реализации | | | || |вопросам реализации | мероприятий | | | || |Программы и разра- |подпрограммы, | | | || |ботки муниципаль- | контроль | | | || |ных программ, про- | расходования | | | || |ведение выборочных | средств | | | || |проверок целевого | | | | || |использования средств,| | | | || |предусмотренных | | | | || |подпрограммой | | | | ||————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————||2.2.|Переселение граж- | реализация | органы | весь | бюджеты || |дан из жилищного | задач |местного само-|период| всех || |фонда, признанного | Программы | управления | | уровней, || |непригодным для | | | | средства || |проживания, аварий- | | | | Фонда, || |ным, подлежащим | | | | внебюд- || |сносу и из ветхого | | | | жетные || |жилищного фонда, | | | | средства || |признанного непри- | | | | || |годным для прожи- | | | | || |вания по критериям | | | | || |безопасности в ре- | | | | || |зультате ведения | | | | || |горных работ | | | | ||————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————||2.3.|Информирование | обеспечение |государствен- | весь | финанси- || |собственников и на- | доступности | ный заказчик |период|рование не|| |нимателей жилых | информации о | подпрограммы | |требуется || |помещений аварий- | подпрограмме | и органы | | || |ного жилищного | |местного само-| | || |фонда о порядке и | | управления | | || |условиях участия в | | | | || |Программе путем | | | | || |размещения публи- | | | | || |каций в средствах | | | | || |массовой информа- | | | | || |ции, на сайтах | | | | || |органов исполни- | | | | || |тельной власти Рос- | | | | || |товской области | | | | ||————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————|| 3. Сбор и обобщение информации о сносе аварийного || жилищного фонда и использовании освобожденных || земельных участков ||————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————||3.1.|Сбор и обобщение |осуществление | органы | весь | финанси- || |информации о сносе | текущего |местного само-|период|рование не|| |жилых домов | контроля за | управления | |требуется || | | сносом жилья | | | || | |и использова- | | | || | | нием осво- | | | || | | божденных | | | || | | земельных | | | || | | участков | | | ||————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————|| 4. Принятие муниципальных адресных программ || по переселению граждан || из жилищного фонда, признанного непригодным || для проживания, || аварийным и подлежащим сносу ||————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————||4.1.|Содействие в разра- | формирование |государствен- | весь | финанси- || |ботке муниципаль- | адресного | ный заказчик |период|рование не|| |ных программ пере- | подхода к |подпрограммы, | |требуется || |селения граждан из | решению | органы мест- | | || |жилищного фонда, | проблемы | ного само- | | || |признанного непри- | переселения | управления, | | || |годным для прожи- | граждан | принявшие | | || |вания, аварийным и | | решение об | | || |подлежащим сносу | | участии в | | || | | | мероприятиях | | || | | | подпрограммы | | ||————|——————————————————————|——————————————|——————————————|——————|——————————| Подпрограмма предусматривает комплекс мер, которые должны бытьреализованы в течение 2012-2015 годов поэтапно. На I этапе (2012-2013 годы) осуществляется: первоочередное переселение граждан, проживающих в жилых домах,грозящих обвалом; переселение не менее 334 семей, в том числе 322 семей,проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном таковым посостоянию на 1 января 2007 г.; совершенствование нормативной правовой базы по предоставлениюжилых помещений гражданам, переселяемым из жилищного фонда,признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу; уточнение площадей жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, аварийным и подлежащим сносу, и потребности в финансовыхресурсах. На II этапе (2014-2015 годы) осуществляется: переселение не менее 276 семей, проживающих в жилищном фонде,признанном непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу; совершенствование нормативной правовой базы по предоставлениюжилых помещений гражданам, переселяемым из жилищного фонда,признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу; уточнение площадей жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, аварийным и подлежащим сносу, и потребности в финансовыхресурсах. Основными направлениями реализации этапов подпрограммы являются: переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригоднымдля проживания, аварийным и подлежащим сносу за счет субсидий Фондасофинансирования расходов областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований. В рамках данного направления так же реализуется: переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1января 2010 г. аварийными и подлежащими сносу в связи с физическимизносом в процессе их эксплуатации, с привлечением финансовойподдержки за счет средств Фонда в соответствии с Федеральным закономот 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства", средств областного бюджета и (или)местного бюджета - обязательная доля софинансирования к средствамФонда и дополнительных средств областного бюджета и (или) местногобюджета на приобретение жилых помещений по норме предоставления; переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригоднымдля проживания, аварийным и подлежащим сносу за счет субсидий Фондасофинансирования расходов областного бюджета и (или) местного бюджета,в том числе при необходимости незамедлительного переселения граждан,которое определяется в установленном порядке; содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда,ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных(сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериямбезопасности, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого засчет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета осуществляется всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов нареализацию программ местного развития и обеспечение занятости дляшахтерских городов и поселков". Переселение граждан в соответствии с настоящей подпрограммойвозможно вне зависимости от даты признания жилого помещениянепригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу. Решение о необходимости незамедлительного переселения граждан изжилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным иподлежащим сносу, принимается государственным заказчиком подпрограммына основании подтвержденных сведений о наличии угрозы жизни и здоровьюграждан, либо в целях ликвидации последствий пожара, взрыва илиобрушения жилого дома. Жилые помещения, созданные или приобретенные за счет средствобластного и (или) местного бюджета, оформляются в муниципальнуюсобственность в целях дальнейшего предоставления переселяемымгражданам в соответствии с действующим законодательством. Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений вмногоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу,в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерацииимеют право на выплату выкупной цены за изымаемые у них жилыепомещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему можетбыть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилоепомещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Граждане, занимающие жилые помещения по договору социальногонайма и выселяемые в порядке, предусмотренном статьей 86 Жилищногокодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другогоблагоустроенного жилого помещения по договору социального найма,равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Граждане, проживающие в жилом помещении муниципального жилищногофонда, которое признано непригодным для проживания и ремонту неподлежит, и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют правона получение вне очереди жилого помещения муниципального жилищногофонда по договору социального найма. По договору социального найма жилое помещение должнопредоставляться гражданам по месту их жительства (в чертесоответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человекане менее нормы предоставления, установленной органами местногосамоуправления. В случае получения гражданами жилых помещений по договорусоциального найма указанные граждане снимаются с учета в качественуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих имправо на получение жилых помещений по договору социального найма. Переселение граждан осуществляется следующими способами: выкуп изымаемых у собственников жилых помещений, а такжепредоставление собственникам иных жилых помещений взамен изымаемых сзачетом их стоимости в выкупную цену; приобретение муниципальными образованиями жилых помещений напервичном или вторичном рынке, в том числе путем участия в долевомстроительстве многоквартирных домов; строительство домов. Выкуп изымаемых у собственников в соответствии со статьей 32Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений, а такжеприобретение жилых помещений для предоставления собственникам взаменизымаемых производятся в пределах цены, определяемой на основаниизаключения организации, осуществляющей оценочную деятельность. Приобретение за счет средств областного бюджета жилых помещенийдля последующего предоставления переселяемым гражданам по договорусоциального найма осуществляется в пределах расчетной стоимости жилыхпомещений, определяемой как произведение общей площади жилогопомещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жиломупомещению, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общейплощади жилого помещения, определенной в порядке, установленномнормативным правовым актом Правительства Ростовской области. В случае предоставления жилых помещений гражданам, указанным вабзаце седьмом настоящего раздела, общая площадь приобретаемого жилогопомещения, превышающая общую площадь отселяемого жилого помещения,оплачивается за счет средств местного и (или) областного бюджетаисходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общейплощади жилого помещения, определенной в порядке, установленномнормативным правовым актом Правительства Ростовской области. В случае отсутствия подходящих по метражу жилых помещений в связис проектным решением органы местного самоуправления вправе приобретатьза счет средств областного и (или) местного бюджетов жилые помещения,общая площадь которых может отличаться от установленной нормыпредоставления не более чем на 10 процентов. При этом гражданам можетбыть предоставлено несколько жилых помещений. Средства на строительство домов направляются в пределах цен,определенных исходя из проектно-сметной документации на строительстводанных домов, но не выше средней рыночной стоимости одного квадратногометра общей площади жилого помещения, определенной в порядке,установленном нормативным правовым актом Правительства Ростовскойобласти. Органы местного самоуправления вправе направлять на переселениеграждан дополнительные средства из местного бюджета, а такжепривлекать средства из внебюджетных источников. Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан изжилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным иподлежащим сносу, формируются за счет бюджетных ресурсов ивнебюджетных источников, в том числе за счет средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства. Бюджетными ресурсами являются средства федерального, областного иместных бюджетов, направленные на финансирование мероприятий попереселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, аварийным и подлежащим сносу. Объемы и направлениярасходования средств местных бюджетов на финансирование мероприятийПрограммы определяются нормативными правовыми актами представительныхорганов муниципальных образований. При использовании средствобластного бюджета взаимоотношения государственного заказчикаПрограммы с муниципальными образованиями в Ростовской областирегулируются соглашениями (договорами), заключаемыми с администрациямимуниципальных образований или уполномоченными ими организациями. Объем ресурсного обеспечения по годам реализации подпрограммыприведен в приложении N 10 к настоящей Программе, объем ресурсногообеспечения по этапам и годам реализации - в приложении N 20 кПрограмме, распределение субсидий по муниципальным образованиям - вприложениях N 21, N 22 к Программе. Объемы финансирования из федерального бюджета определяются впределах ассигнований, предусмотренных федеральным законом офедеральном бюджете. Объемы финансирования из областного бюджета подлежаткорректировке в соответствии с областным законом об областном бюджетена очередной финансовый год. Объемы и направления расходования средств местных бюджетовподлежат корректировке в соответствии с решениями представительныхорганов муниципальных образований о местных бюджетах на очереднойфинансовый год. Объем средств, предусмотренных для реализации мероприятийподпрограммы за счет внебюджетных источников, определяется наосновании соответствующих договоров. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований, реализующих мероприятия Программы с привлечениемфинансовой поддержки за счет средств Фонда, являются: наличие соответствующей муниципальной программы; обеспечение долевого финансирования мероприятий Программы за счетсредств местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства"; выполнение условий реформирования жилищно-коммунального хозяйствасогласно статье 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; наличие согласия собственников жилых помещений на предоставлениеим иных жилых помещений взамен изымаемых с зачетом их стоимости ввыкупную цену (при реализации соответствующего способа переселенияграждан); предоставление расчета общей площади жилых помещений, требуемойдля переселения граждан из аварийного жилищного фонда, включенного вмуниципальную программу на планируемый период. Общий объем субсидий бюджетам муниципальных образований,предоставляемых за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), областного бюджета ипредусмотренный областным законом об областном бюджете, определяетсякак сумма субсидий всем муниципальным образованиям, участвующим вподпрограмме с привлечением финансовой поддержки за счет средствФонда: Vф = V1ф + V2ф + Viф + V... ф + Vnф, где Vф - общий объем субсидий бюджетам муниципальных образований,предоставляемый за счет средств Фонда, областного бюджета ипредусмотренный в областном законе об областном бюджете; V1ф, V2ф, Viф, V... ф, Vnф - объемы субсидий, предоставляемыхбюджетам муниципальных образований, участвующих в подпрограмме спривлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда. Объем субсидий бюджету i-го муниципального образования,предоставляемых за счет средств Фонда, областного бюджета,рассчитывается по формуле: Viф = ((Si х Ri) + (Si стр х Ri стр)) - Dm, где Viф - объем субсидий за счет средств Фонда, областногобюджета, предоставляемых i-му муниципальному образованию; Si - общая площадь жилых помещений, подлежащих приобретению в i-ммуниципальном образовании, для последующего предоставленияпереселяемым гражданам по договору социального найма, а такжесобственникам взамен изымаемых у них жилых помещений с зачетом ихстоимости в выкупную цену; Ri - расчетная стоимость приобретения одного квадратного метраобщей площади жилого помещения, применяемая в целях формированияподпрограммы*; Si стр - общая площадь жилых помещений в планируемых кстроительству (строящихся) домах в i-м муниципальном образовании ипредназначенных для предоставления переселяемым гражданам по договорусоциального найма, а также собственникам взамен изымаемых у них жилыхпомещений с зачетом их стоимости в выкупную цену; Ri стр - стоимость одного квадратного метра общей площади жилогопомещения в планируемых к строительству (строящихся) домах в i-ммуниципальном образовании, определенная в соответствии спроектно-сметной документацией на строительство данных домов; Dm - доля софинансирования мероприятий Программы за счет средствместного бюджета на приобретение жилья с учетом нормы предоставления,но не ниже установленной постановлением Администрации Ростовскойобласти от 09.11.2007 N 437 "Об уровне софинансирования субсидийместным бюджетам для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправленияпо вопросам местного значения", и (или) обязательная долясофинансирования за счет средств местного бюджета (в случае принятиярешения о долевом финансировании мероприятий Программы с привлечениемфинансовой поддержки Фонда за счет местного бюджета). Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований, реализующих за счет средств областного бюджетамероприятия Программы без привлечения финансовой поддержки за счетсредств Фонда, являются: наличие соответствующей муниципальной программы; обеспечение софинансирования мероприятий Программы за счетсредств местного бюджета в размере не менее установленногопостановлением Администрации Ростовской области от 09.11.2007 N 437; наличие согласия собственников жилых помещений на предоставлениеим иных жилых помещений взамен изымаемых с зачетом их стоимости ввыкупную цену (при реализации соответствующего способа переселенияграждан); предоставление расчета общей площади жилых помещений, требуемойдля переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригоднымдля проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,включенного в муниципальную программу на планируемый период. Общий объем субсидий бюджетам муниципальных образований,реализующих за счет средств областного бюджета мероприятия раздела VПрограммы, определяется как сумма субсидий всем муниципальнымобразованиям, участвующим в реализации соответствующих мероприятий: V = V1 + V2 + Vi + V... + Vn, где V - общий объем субсидий бюджетам муниципальных образований,предоставляемый за счет средств областного бюджета и предусмотренный вобластном законе об областном бюджете; V1, V2, Vi, V..., Vn - объемы субсидий, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований. Объем субсидий бюджету i-го муниципального образования,реализующего за счет средств областного бюджета мероприятия раздела VПрограммы, рассчитывается по формуле: Vi = (Ci + (Si х Рi) + (Si стр х Рi стр)) - Dm, где Vi - объем субсидий за счет средств областного бюджета,предоставляемый i-му муниципальному образованию; Сi - суммарная стоимость жилых помещений, изымаемых усобственников в i-м муниципальном образовании путем выплаты выкупнойцены (согласно заключениям организаций, осуществляющих оценочнуюдеятельность); Si - общая площадь жилых помещений, подлежащих приобретению напервичном и вторичном рынках недвижимости, а также путем участия вдолевом строительстве многоквартирных домов в i-м муниципальномобразовании, для последующего предоставления переселяемым гражданам подоговору социального найма, а также собственникам взамен изымаемых уних жилых помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену; Рi - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общейплощади жилого помещения, определенная в порядке, установленномнормативным правовым актом Правительства Ростовской области для i-гомуниципального образования; Si стр - общая площадь жилых помещений в планируемых кстроительству (строящихся) домах в i-м муниципальном образовании ипредназначенных для предоставления переселяемым гражданам по договорусоциального найма, а также собственникам взамен изымаемых у них жилыхпомещений с зачетом их стоимости в выкупную цену; Рi стр - стоимость одного квадратного метра общей площади жилогопомещения в планируемых к строительству (строящихся) домах в i-ммуниципальном образовании, определенная в соответствии спроектно-сметной документацией на строительство данных домов, но невыше средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площадижилого помещения, определенной в порядке, установленном нормативнымправовым актом Правительства Ростовской области для i-гомуниципального образования; Dm - доля софинансирования мероприятий подпрограммы за счетсредств местного бюджета на приобретение жилья с учетом нормыпредоставления, определенная в соответствии с постановлениемАдминистрации Ростовской области от 09.11.2007 N 437. В исключительных случаях средства областного бюджета могут бытьпредоставлены конкретному муниципальному образованию по согласованию сПравительства Ростовской области в связи с необходимостьюнезамедлительного переселения граждан. Подпрограмма носит социальный характер, основным критериемэффективности которой является количество семей, переселенных изжилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным иподлежащим сносу. Конечными результатами реализации подпрограммы будут являться: выполнение государственных обязательств по переселению граждан изжилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным иподлежащим сносу; обеспечение органами государственной власти и органами местногосамоуправления безопасных и благоприятных условий проживания граждан; снижение доли населения, проживающего в жилищном фонде,признанном непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу; ликвидация 62,63 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда,переселение более 1 676 семей; приобретение 129,4 тыс. кв. м благоустроенного жилищного фондадля переселения более 3 200 семей из ветхого жилья шахтерскихтерриторий. Результатом реализации мероприятий подпрограммы станет не толькорешение проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, но иулучшение городской среды за счет комплексного освоения территориипосле ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, аварийным и подлежащим сносу. Показатели эффективности реализации мероприятий по ликвидациинепригодного для проживания аварийного и подлежащего сносу жилищногофонда, и реализации мероприятий по приобретению жилищного фонда взаменветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемыхугольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериямбезопасности отражены в приложении N 8 к Программе. Реализация подпрограммы включает поэтапное выполнение основныхмероприятий и проектов, а также при необходимости ее корректировку. Общее руководство, координацию деятельности исполнителя исоисполнителей подпрограммы осуществляет государственный заказчикПрограммы. Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляютПравительство Ростовской области, министерство экономического развитияРостовской области. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйстваосуществляет мониторинг хода реализации Программы. Контроль за осуществлением расходов местных бюджетов, источникомобеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федеральногобюджета, органами местного самоуправления шахтерских территорий ипоселков осуществляется Министерством энергетики Российской Федерациии Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Государственный заказчик подпрограммы информирует ПравительствоРостовской области, Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, Министерство энергетики РоссийскойФедерации о ходе реализации подпрограммы (по направлениям). Органы местного самоуправления, которым предоставлена финансоваяподдержка за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, в порядке и в сроки, установленныенормативными правовыми актами Ростовской области, обязаны направлять ворганы исполнительной власти Ростовской области отчеты о ходереализации настоящей подпрограммы и выполнении предусмотренных статьей14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставленияфинансовой поддержки за счет средств Фонда. Управление, отчетность и контроль за ходом реализацииподпрограммы осуществляются в соответствии с действующимзаконодательством. Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы Для достижения целей реализации Программы принятия новыхнормативно-правовых актов и внесения изменений в действующиенормативно-правовые акты не требуется. Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации Государственным заказчиком - координатором Программы являетсяминистерство строительства, архитектуры и территориального развитияРостовской области. Государственным заказчиком - координатором Программы в течениекалендарного года проводятся рабочие совещания с привлечениемспециалистов организаций, администраций муниципальных образований,участвующих в реализации Программы, с целью контроля за ходомвыполнения Программы, принятия мер по активизации работы всехисполнителей и внесения по его итогам корректировок в Программу. Государственный заказчик - координатор несет ответственность затекущее управление реализацией Программы и конечные результаты,рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовыхсредств, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Государственный заказчик - координатор, государственные заказчикис учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средствежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программныммероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей вдокладах о результатах и основных направлениях деятельности главныхраспорядителей средств областного бюджета в установленном порядке. Государственные заказчики представляют в министерствостроительства, архитектуры и территориального развития Ростовскойобласти сведения для подготовки ежеквартальных и ежегодных отчетов позапросу государственного заказчика - координатора. Государственный заказчик - координатор Программы направляет: ежеквартально в министерство экономического развития областиотчет по форме в соответствии с приложением N 3 к Порядку принятиярешения о разработке областных долгосрочных целевых программ, ихформирования и реализации, утвержденному постановлением АдминистрацииРостовской области от 31.03.2009 N 146 (далее - Порядок); ежегодно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом в министерство экономического развития области - отчеты оходе работ по Программе, а также об эффективности использованияфинансовых средств. Решение о корректировке, приостановлении либо прекращенииреализации Программы принимает комиссия Администрации области пооценке результативности деятельности органов исполнительной власти(далее - Комиссия). В случае принятия Комиссией решения о корректировке,приостановлении либо прекращении реализации Программы государственныйзаказчик вносит соответствующий проект постановления ПравительстваРостовской области в соответствии с Регламентом ПравительстваРостовской области. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весьпериод ее действия подготавливает государственный заказчик -координатор на основании представленных отчетов государственнымизаказчиками Программы и вносит соответствующий проект постановленияПравительства Ростовской области в соответствии с РегламентомПравительства Ростовской области. Контроль за реализацией Программы осуществляют ПравительствоРостовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области,министерство экономического развития области в соответствии с ихполномочиями, установленными областным законодательством. Отчет о ходе работ по Программе должен содержать: отчет в соответствии с приложениями N 4, N 5 к Порядку; сведения о результатах реализации Программы за отчетный год; данные о целевом использовании и объемах привлеченных средствбюджетов всех уровней и внебюджетных источников; сведения о соответствии результатов фактическим затратам нареализацию Программы; сведения о соответствии фактических показателей реализацииПрограммы показателям, установленным докладами о результативности; информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; оценку эффективности результатов реализации Программы. Общее руководство, координацию деятельности исполнителя исоисполнителей Программы осуществляет государственный заказчикПрограммы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют ПравительствоРостовской области, министерство экономического развития Ростовскойобласти. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйстваосуществляет мониторинг хода реализации Программы. Государственный заказчик - координатор Программы информируетПравительство Ростовской области и Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства о ходе реализации Программы. Органы местного самоуправления, которым предоставлена финансоваяподдержка за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, в порядке и в сроки, установленныенормативными правовыми актами Ростовской области, обязаны направлять ворганы исполнительной власти Ростовской области отчеты о ходереализации настоящей Программы и выполнении предусмотренных статьей 14Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставленияфинансовой поддержки за счет средств Фонда. Управление, отчетность и контроль за ходом реализации Программыосуществляются в соответствии с действующим законодательством. Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы В результате реализации Программы планируется: ввести в эксплуатацию 11 964 тыс. кв. м жилья, увеличить ввод жилья на душу населения до 0,76 кв. м/на 1 жителя, достигнуть соотношения средней рыночной стоимости стандартнойквартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупногоденежного дохода семьи, состоящей из 3 человек 4,12 лет, увеличить количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1тыс. человек населения, введенное в действие за год до 7,6 единицы, увеличить общую площадь жилых помещений, строительство которыхпредусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительствожилых зданий, в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации до0,91 кв. м, достигнуть средней обеспеченности населения жильем из расчета24,9 кв. м на 1 жителя, улучшить жилищные условия 12 327 участникам программы иприобрести (построить) с участием бюджетных средств около 568,15 тыс.кв. м жилья; ликвидировать 22,4 тыс. кв. м жилищного фонда, признанногоаварийным до 1 января 2009 г.; оказать содействие более 3 200 семьям, переселяемым из ветхогожилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ наликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживанияпо критериям безопасности, в приобретении (строительстве) жилья взаменсносимого, приобретено 129,4 тыс. кв. м. привлечь в сферу жилищного строительства 7 673,4 млн. рублейвнебюджетных средств (собственные и заемные средства граждан). Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться последующим критериям: социально-экономический эффект от реализации Программы; результативность бюджетных расходов. Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены вприложении N 23 к Программе. Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин Приложение N 1 к Областной долгосрочной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" СЕТЕВОЙ ГРАФИК реализации областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы"|————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Дата начала | Дата окончания | Ответственный || п/п | | реализации | реализации | исполнитель || | | мероприятий | мероприятий | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1. | Стимулирование развития жилищного строительства ||————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||1.1. | Мероприятия по подготовке документов территориального планирования ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.1.1. |Разработка, согласование и утверждение | 2007 год |до 1 января 2012 г.| || |документов территориального планирова- | | | || |ния и градостроительного зонирования | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.1.1.1 |Согласование и утверждение схемы | 2002 год | 2007 год | министерство строитель- || |территориального планирования Ростов- | | | ства, архитектуры и || |ской области | | |территориального развития || | | | | Ростовской области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.1.1.2 |Разработка, согласование и утверждение | 2007 год |до 1 января 2012 г.| органы местного || |схемы территориального планирования | | | самоуправления || |муниципальных районов (разработано - | | | || |21; согласовано - 21; разработать - 22) | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.1.1.3 |Разработка, согласование и утверждение | 2007 год |до 1 января 2012 г.| органы местного || |генеральных планов городских поселений | | | самоуправления || |(разработано - 16; согласовано - 4; ут- | | | || |верждено - 3; необходимо разработать - 2)| | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.1.1.4 |Разработка, согласование и утверждение | 2007 |до 1 января 2012 г.| органы местного || |генеральных планов сельских поселений | | | самоуправления || |(разработано - 45; согласовано - 14; ут- | | | || |верждено - 14; необходимо разработать - | | | || |345) | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.1.1.5 |Разработка и утверждение правил | 2008 | 2011 год | органы местного || |землепользования и застройки городских | | | самоуправления || |округов (разработано - 8; утверждено - 5;| | | || |необходимо разработать - 4) | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.1.1.6 |Разработка и утверждение правил | 2007 |до 1 января 2012 г.| органы местного || |землепользования и застройки городских | | | самоуправления || |поселений (разработано - 2; утверждено - | | | || |2; необходимо разработать - 16) | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.1.1.7 |Разработка и утверждение правил | 2008 |до 1 января 2012 г.| органы местного || |землепользования и застройки сельских | | | самоуправления || |поселений (разработано - 10; необходимо | | | || |разработать - 380) | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.2. | Мероприятия по обеспечению жилищного строительства земельными участками, || | в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономкласса ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.2.1. |Вовлечение в хозяйственный оборот в | по мере принятия | сроки | Фонд РЖС, || |целях жилищного строительства земель- | решений | определяются | Правительство Ростовской || |ных участков из состава земель сельско- | | конкретно для | области || |хозяйственного назначения, находящихся | | участков | || |в федеральной собственности и не | | | || |используемых по целевому назначению | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.2.2. |Определение земельных участков для | 1 января 2011 г. | не позднее | Фонд РЖС, Правительство || |строительства жилья эконом-класса, в | | 2014 года | Ростовской области || |том числе малоэтажного | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.2.3. |Подготовка необходимых документов в | по мере принятия | сроки | Правительство Ростовской || |случае, если полномочия по распоряже- | решений | определяются | области, Фонд РЖС || |нию земельным участком передаются | | конкретно для | || |Фондом РЖС на установленный законо- | | участков | || |дательством срок Ростовской области | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.2.3.1 |Подготовка необходимых документов на |22 октября 2009 г.| 2011 год | Фонд РЖС, Правительство || |земельные участки ориентировочной | | | Ростовской области || |площадью 73,0 га и 45,0 га (пос. Рассвет,| | | || |Аксайский район), полномочия по | | | || |распоряжению которыми переданы Фон- | | | || |дом РЖС на установленный законо- | | | || |дательством срок Ростовской области | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.2.3.2 |Подготовка необходимых документов на |22 октября 2009 г.| 2011 год | Фонд РЖС, Правительство || |земельный участок площадью | | | Ростовской области || |850+/-0,1 м-2 (г. Сальск, ул. Коминтер- | | | || |на, 90), полномочия по распоряжению | | | || |которым переданы Фондом РЖС на | | | || |установ-ленный законодательством срок | | | || |Ростов-ской области | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.2.3.3 |Подготовка необходимых документов на | 22 июля 2010 г. | 2012 год | Фонд РЖС, Правительство || |земельные участки ориентировочной | | | Ростовской области || |площадью 78,3 га (пос. Золотой Колос, | | | || |Аксайский район), полномочия по | | | || |распоряжению которыми переданы Фон- | | | || |дом РЖС на установленный законода- | | | || |тельством срок Ростовской области | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.2.4. |Подготовка необходимых документов в | по мере принятия | сроки опреде- | Фонд РЖС, Правительство || |случае передачи земельного участка в | решений | ляются конкретно | Ростовской области || |качестве имущественного взноса в Фонд | | для участков | || |РЖС | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.2.5. |Перевод земель сельскохозяйственного | по мере принятия | сроки опреде- | Правительство Ростовской || |назначения в земли населенных пунктов | решений | ляются конкретно | области || | | | для участков | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.2.6. |Подготовка и проведение торгов на | по мере принятия | сроки опреде- | Фонд РЖС, Правительство || |земельные участки | решений | ляются конкретно | Ростовской области || | | | для участков | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.2.7. |Вовлечение в хозяйственный оборот | по мере | сроки опреде- | органы местного || |земельных участков, освобождаемых | освобождения | ляются конкретно | самоуправления || |в результате ликвидации на этих участках | участков | для участков | || |аварийного и ветхого жилья | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.3. | Мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки || | объектами коммунальной инфраструктуры ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.3.1. |Отбор инвестиционных проектов по | 1 января 2011 г. | сроки опреде- | Минрегион России, || |обеспечению инфраструктурой земель- | | ляются конкретно | Правительство Ростовской || |ных участков | | для участков | области, органы местного || | | | | самоуправления ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.3.1.1 |Отбор инвестиционных проектов по | 1 января 2011 г. | сроки опреде- | Минрегион России, || |обеспечению инфраструктурой земель- | | ляются конкретно | Правительство Ростовской || |ных участков, финансирование которых | | для участков | области, органы местного || |осуществляется с привлечением средств | | | самоуправления || |федерального бюджета | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.3.1.2 |Отбор инвестиционных проектов по | 1 января 2011 г. | сроки опреде- | Правительство Ростовской || |обеспечению инфраструктурой земель- | | ляются конкретно | области, органы местного || |ных участков, финансирование которых | | для участков | самоуправления || |осуществляется с привлечением средств | | | || |бюджета Ростовской области | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.3.2. |Осуществление строительства объектов | 1 января 2011 г. | сроки опреде- | застройщики, органы || |коммунальной инфраструктуры | | ляются конкретно | местного самоуправления || | | | для участков | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.3.3. |Оказание мер государственной под- | 1 января 2011 г. |31 декабря 2015 г. | Правительство || |держки муниципальным образованиям | | | Ростовской области || |области в обеспечении земельных | | | || |участков инженерной инфраструктурой | | | || |за счет средств бюджета Ростовской | | | || |области | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.3.4. |Выполнение установленных требований | 1 января 2011 г. |31 декабря 2015 г. | организации - инвесторы, || |по энергоэффективности | | | застройщики, Прави- || | | | | тельство Ростовской || | | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.4. | Мероприятия, направленные на поддержку развития малоэтажного || | жилищного строительства ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.4.1. |Оказание мер государственной под- | 2006 год |31 декабря 2015 г. | министерство строитель- || |держки муниципальным образованиям | | | ства Ростовской области, || |Ростовской области в обеспечении | | | министерство ЖКХ || |земельных участков инженерной инфра- | | | Ростовской области, || |структурой за счет средств областного | | | минсельхозпрод Ростов- || |бюджета. | | | ской области, органы || | | | | местного самоуправления ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.4.2. |Разработка проектных решений мало- | 2006 год |31 декабря 2015 г. | проектные организации, || |этажных жилых домов повторного приме- | | | министерство строитель- || |нения с использованием быстровозводи- | | | ства Ростовской области, || |мых, энергоэффективных новых | | | органы местного || |технологий | | | самоуправления ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.4.3. |Разработка и распространение информа- | 2008 год |31 декабря 2015 г. | министерство строи- || |ционных материалов, в том числе в | | | тельства Ростовской || |средствах массовой информации, де- | | | области || |монстрирующих населению преи- | | | || |мущества малоэтажного жилья | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.5. | Мероприятия по комплексному обеспечению территорий жилой застройки объектами || | инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.5.1. |Отбор проектов комплексного освоения и | | поэтапно, не | министерство строитель- || |развития территорий в целях жилищного | | позднее 2015 года | ства Ростовской области, || |строительства | | | органы местного || | | | | самоуправления ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.5.2. |Оказание мер государственной под- | 1 января 2011 г. | 1 декабря 2015 г. | министерство строитель- || |держки застройщикам в обеспечении | | | ства Ростовской области || |земельных участков инженерной инфра- | | | || |структурой за счет средств бюджета | | | || |Ростовской области. | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.6. | Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.6.1. |Подготовка предложений по совершенст- | 1 января 2011 г. |до 31 декабря | министерство строитель- || |вованию контрольно-надзорных и | |2015 г. | ства Ростовской области || |разрешительных функций в области | | | || |жилищного строительства | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.6.2. |Оптимизация процедуры формирования и | 1 января 2011 г. | в течение периода | министерство строитель- || |предоставления земельных участков для | | | ства Ростовской области, || |строительства в соответствии с требова- | | |органы местного самоуправ-|| |ниями федерального законодательства. | | | ления, минимущество || | | | | Ростовской области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.6.3. |Внедрение процедуры электронных | 1 января 2011 г. | до 1 июня 2011 г. | министерство строитель- || |торгов размещения государственных и | | | ства Ростовской области, || |муниципальных заказов на подрядные | | | органы местного || |строительные работы для государст- | | | самоуправления || |венных и муниципальных нужд. | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.6.4. |Разработка и утверждение администра- | 1 января 2011 г. | до 1 июля 2012 г. | министерство строитель- || |тивных регламентов исполнения | | | ства области, органы || |государственных (муниципальных) услуг | | | местного самоуправления ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.6.5. |Предоставление государственных (муни- | 1 января 2011 г. | в течение периода | министерство строитель- || |ципальных) услуг в соответствии с | | | ства Ростовской области, || |утвержденными регламентами | | | органы местного || | | | | самоуправления ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.6.6. |Предоставление в электронном виде | 1 января 2012 г. | в течение периода | министерство строитель- || |государственной услуги по проведению | | | ства Ростовской области || |государственной экспертизы проектной | | | || |документации и результатов инженерных | | | || |изысканий | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.6.7. |Предоставление в электронном виде | 1 января 2012 г. | в течение периода | министерство строитель- || |муниципальных услуг по выдаче | | | ства Ростовской области, || |разрешений на строительство и ввод в | | | органы местного || |эксплуатацию объектов капитального | | | самоуправления || |строительства с включением этих услуг в | | | || |перечни первоочередных услуг, | | | || |предоставляемых в электронном виде | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.6.8. |Разработка, согласование и утверждение |29 марта 2010 г. | в течение периода | министерство строитель- || |нормативов градостроительного проекти- | | | ства Ростовской области || |рования городских округов и поселений | | | || |Ростовской области | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.6.9. |Развитие системы негосударственной | 1 января 2011 г. | в течение периода | министерство строитель- || |экспертизы проектной документации и | | | ства Ростовской области || |результатов инженерных изысканий в | | | || |соответствии с требованиями федераль- | | | || |ного законодательства | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.6.10. |Осуществление контроля за соблюдением | 21 мая 2007 г. | в течение периода | министерство строитель- || |органами местного самоуправления | | | ства Ростовской области || |законодательства о градостроительной | | | || |деятельности | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.7. | Мероприятия по улучшению качества жилищного фонда Ростовской области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.7.1. |Финансирование мероприятий по строи- | 1 января 2008 г. | 2015 г. | Фонд содействия || |тельству жилья для переселения граждан, | | | реформированию || |проживающих в аварийном жилищном | | | жилищно-коммунального || |фонде. | | | хозяйства, Правительство || | | | | Ростовской области, || | | | | органы местного || | | | | самоуправления ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.7.2. |Финансирование мероприятий по оказа- | 2002 год | 2015 год | министерство энергетики || |нию содействия гражданам в приобрете- | | | Российской Федерации, || |нии (строительстве) жилья взамен | | | министерство строитель- || |сносимого ветхого, ставшего в результате | | | ства Ростовской области || |ведения горных работ непригодным для | | | || |проживания по критериям безопасности | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.7.3. |Расселение и снос многоквартирных | 2009 год | 2015 год | органы местного || |домов, включенных в Реестр аварийных | | | самоуправления || |домов | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.7.4. |Проведение оценки состояния жилищ- | 1 января 2011 г. | до 2015 год | органы местного || |ного фонда в части определения аварий- | | | самоуправления || |ного жилья, подлежащего расселению | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.8. |Мероприятия по решению кадровых проблем строительной отрасли ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.8.1. |Подготовка и переподготовка специа- | с год | весь период | министерство общего и || |листов с начальным и среднетехническим | | | профессионального || |профессиональным образованием с | | | образования Ростовской || |участием профильных отраслевых | | |области, саморегулируемые || |предприятий | | | организации ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.8.2. |Повышение квалификации инженерно- | с 2005 года | весь период | министерство общего и || |технических работников с высшим и | | | профессионального || |средним образованием | | | образования Ростовской || | | | |области, саморегулируемые || | | | | организации ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||1.8.3. |Анализ потребности в квалифициро- | с 2005 года | весь период | министерство строитель- || |ванных кадрах по рабочим профессиям | | | ства Ростовской области || |предприятий строительного комплекса, | | | || |курируемых министерством | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2. | Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе || |с помощью ипотечного жилищного кредитования. ||————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.1. |Мероприятия по развитию ипотечного кредитования ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.1.1. |Участие в мероприятиях, проводимых | с 2003 года | в течение периода | Министерство || |банками, действующими на территории | | | строительства Ростовской || |Ростовской области, направленных на | | | области, ОАО "РРИК" || |информирование населения о действую- | | | || |щих ипотечных продуктах, их доступ- | | | || |ности и основных условиях выдачи | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.1.2. |Заключение Соглашения о сотрудни- |ноябрь 2010 г. |до 1 января 2011 г.| ОАО "АИЖК", || |честве по стимулированию строительства | | | Правительство Ростовской || |жилья экономкласса между Админист- | | | области, ОАО "РРИК" || |рацией Ростовской области, Федераль- | | | || |ным агентством по ипотечному жилищ- | | | || |ному кредитованию и региональным | | | || |оператором АИЖК - открытым | | | || |акционерным обществом "Ростовская | | | || |региональная ипотечная корпорация" | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.1.3. |Реструктуризация ипотечных кредитов | с 2009 года | в течение периода | ОАО "АИЖК", АРИЖК, || |заемщиков, оказавшихся в трудном | | | ОАО "РРИК" || |финансовом положении, путем пре- | | | || |доставления заемщику стабилизацион- | | | || |ного займа или в иной форме совместно с | | | || |банком для снижения платежной | | | || |нагрузки на определенный период | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.1.4. |Оказание государственной поддержки | с 2010 года | в течение периода | Правительство Ростовской || |Ростовской региональной ипотечной | | | области, ОАО "РРИК" || |корпорации, являющейся региональным | | | || |оператором АИЖК, в увеличении | | | || |уставного капитала за счет средств | | | || |бюджета Ростовской области, в целях | | | || |повышения доступности ипотечных | | | || |кредитов | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.1.5. |Формирование маневренного жилищного | 1 января 2011 г. | в течение периода | органы местного || |фонда | | | самоуправления ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.2. |Мероприятия по стимулированию развития строительства жилья экономкласса ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————|| 2.2.1 |Внедрение программы "Достройка | 1 января 2011 г. |в течение периода | министерство строитель- || |многоквартирных домов" по консолида- | | | ства, архитектуры и || |ции спроса участниками областных и | | |территориального развития || |федеральных программ на объектах | | | Ростовской области, || |экономкласса | | | ОАО "РРИК", || | | | | ГБУ РО "Агентство || | | | | жилищных программ" ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.2.2. |Стимулирование деятельности жилищ- | 1 января 2011 г. | весь период | министерство строитель- || |ных некоммерческих объединений граж- | | | ства, архитектуры и || |дан, в том числе жилищно-строительных | | |территориального развития || |кооперативов, на территории Ростовской | | | Ростовской области, || |области | | | ОАО "РРИК" ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.2.3. |Внедрение новых кредитных продуктов | 1 января 2011 г. | весь период | министерство строитель- || |"Новостройка" для стимулирования | | | ства, архитектуры и || |спроса граждан на ипотечные жилищные | | |территориального развития || |кредиты (займы), предоставляемые на | | | Ростовской области, || |цели приобретения жилья в многоквар- | | | ОАО "РРИК", || |тирных жилых домах на первичном | | | ГБУ РО "Агентство || |рынке жилья | | | жилищных программ" ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.2.4. |Внедрение новых кредитных продуктов | 1 января 2011 г. | весь период | министерство строитель- || |"Малоэтажное жилье" для стимули- | | | ства, архитектуры и || |рования спроса граждан на цели | | |территориального развития || |приобретения (строительства) жилья на | | | Ростовской области, || |территории организованной комплексной | | | ОАО "РРИК", || |малоэтажной застройки: квартиры, | | | ГБУ РО "Агентство || |жилого дома с земельным участком, | | | жилищных программ" || |земельного участка под строительство на | | | || |нем жилого дома | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3. |Обеспечение жильем отдельных категорий граждан ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.1. |Подготовка документов и выдача | с 1998 года | в течение периода | органы местного само- || |государственных жилищных сертифика- | | | управления, министерство || |тов отдельным категориям граждан | | |строительства, архитектуры|| |(пострадавшим от воздействия радиации, | | | и территориального || |уволенным с военной службы, пострадав- | | | развития Ростовской || |шим от стихийных бедствий, выехавшим | | | области || |из районов Крайнего Севера и т.д.) | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.2. |Уточнение списка граждан, имеющих | с 1998 года | в течение периода | органы местного само- || |право на получение субсидий из ФБ | | | управления, министерство || | | | |строительства, архитектуры|| | | | | и территориального || | | | | развития Ростовской || | | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.3. |Обеспечение жильем ветеранов Великой | с 2009 года |до 1 января 2013 г.| органы местного само- || |Отечественной войны | | | управления, министерство || | | | |строительства, архитектуры|| | | | | и территориального || | | | | развития Ростовской || | | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.4. |Обеспечение жильем инвалидов, | с 2009 года | в течение периода | органы местного само- || |ветеранов боевых действий и семей, | | | управления, министерство || |имеющих детей-инвалидов | | |строительства, архитектуры|| | | | | и территориального || | | | | развития Ростовской || | | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.5. |Обеспечение жильем других установ- | с 1998 года | в течение периода | органы местного само- || |ленных категорий граждан за счет | | | управления, министерство || |средств бюджетов всех уровней | | |строительства, архитектуры|| | | | | и территориального || | | | | развития Ростовской || | | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.5.1 |Обеспечение жилыми помещениями | с 2000 года | в течение периода | органы местного само- || |детей-сирот и детей, оставшихся без | | | управления, министерство || |попечения родителей, лиц из их числа в | | |строительства, архитектуры|| |возрасте от 18 до 23 лет, детей, нахо- | | | и территориального || |дящихся под опекой (попечительством) | | | развития Ростовской || | | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.5.2.|Предоставление по договору социального | с 2007 года | в течение периода | органы местного само- || |найма жилых помещений гражданам, | | | управления, министерство || |состоящим на учете в качестве | | |строительства, архитектуры|| |нуждающихся в жилых помещениях, в | | | и территориального || |составе семьи которых имеется трое или | | | развития Ростовской || |более детей-близнецов | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.5.3.|Предоставление по договору социального | с 2011 года | в течение периода | органы местного само- || |найма жилых помещений гражданам, | | | управления, министерство || |состоящим на учете в качестве | | |строительства, архитектуры|| |нуждающихся в жилых помещениях, в | | | и территориального || |составе семьи которых имеется десять | | | развития Ростовской || |или более несовершеннолетних детей | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.5.2 |Оказание государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————|| |Предоставление гражданам бюджетных | с 2003 года | в течение периода | министерство строитель- || |субсидий для оплаты части стоимости | | | ства, архитектуры и || |жилья, приобретаемого с помощью | | |территориального развития || |жилищного займа или кредита | | | Ростовской области, || | | | | ГБУ РО "Агентство || | | | | жилищных программ" ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————|| |Предоставление гражданам - членам | с 2003 года | в течение периода | министерство строитель- || |молодых семей бюджетных субсидий для | | | ства, архитектуры и || |погашения части задолженности по | | |территориального развития || |жилищному займу в случае рождения | | | Ростовской области, || |ребенка | | | ГБУ РО "Агентство || | | | | жилищных программ" ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————|| |Предоставление гражданам бюджетных | с 2003 года | в течение периода | министерство строитель- || |субсидий для оплаты части процентных | | | ства, архитектуры и || |ставок по кредитам и займам, получен- | | |территориального развития || |ным для строительства и приобретения | | | Ростовской области, || |жилья | | | ГБУ РО "Агентство || | | | | жилищных программ" ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————|| |Предоставление молодым специалистам | с 2005 года | весь период | министерство строитель- || |здравоохранения и работникам здраво- | | | ства, архитектуры и || |охранения дефицитных профессий | | |территориального развития || |жилищных займов и бюджетных субси- | | | Ростовской области, || |дий для оплаты части стоимости жилья, | | | ГБУ РО "Агентство || |приобретаемого с помощью жилищного | | | жилищных программ" || |займа. | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————|| |Предоставление гражданам бюджетных | с 2008 года | в течение периода | министерство строитель- || |субсидий для погашения задолженности | | | ства, архитектуры и || |по жилищным кредитам и займам в | | |территориального развития || |случае рождения (усыновления) ребенка | | | Ростовской области, || |в период субсидирования процентных | | | ГБУ РО "Агентство || |ставок по жилищным кредитам и займам | | | жилищных программ" ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.6. |Государственная поддержка молодым | с 2006 года | в течение периода | органы местного само- || |семьям в улучшении жилищных условий | | | управления, министерство || |(постановление Правительства Российской | | |строительства, архитектуры|| |Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об ут- | | | и территориального || |верждении Правил предоставления | | | развития Ростовской || |молодым семьям социальных выплат на | | | области || |приобретение жилья в рамках реализации | | | || |подпрограммы "Обеспечение жильем | | | || |молодых семей" федеральной целевой | | | || |программы "Жилище" | | | ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.6.1.|Проведение разъяснительной работы | с 2006 года | в течение периода | органы местного || |среди молодых семей о возможностях | | | самоуправления, Комитет || |улучшения жилищных условий и мерах | | | по молодежной политике || |государственной поддержки | | | Ростовской области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.6.2.|Отбор муниципальных образований для | с 2006 года | в течение периода | органы местного || |участия в реализации подпрограммы | | | самоуправления, Комитет || |"Обеспечение жильем молодых семей" | | | по молодежной политике || | | | | Ростовской области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.6.3.|Оказание молодым семьям государст- | 1 января 2011 г. | в течение периода | органы местного само- || |венной поддержки на приобретение | | | управления, министерство || |жилья экономического класса или | | |строительства, архитектуры|| |строительство индивидуального жилого | | | и территориального || |дома экономкласса за счет средств | | | развития Ростовской || |федерального бюджета и бюджета | | | области, Комитет по || |Ростовской области | | | молодежной политике || | | | | Ростовской области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.6.4.|Оказание молодым семьям, относящимся | с 2003 года | в течение периода | органы местного само- || |к категориям граждан, установленным | | | управления, министерство || |законодательством Ростовской области, | | |строительства, архитектуры|| |государственной поддержки в приобре- | | | и территориального || |тении жилья с помощью ипотечного | | | развития Ростовской || |жилищного кредита (займа) с компен- | | | области, || |сацией процентной ставки | | | ГБУ РО "Агентство || | | | | жилищных программ" ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||2.3.6.5.|Подготовка предложений и внесение | 1 января 2011 г. | в течение периода | органы местного само- || |изменений в нормативные правовые акты | | | управления, министерство || |Ростовской области по поддержке | | |строительства, архитектуры|| |молодых семей | | | и территориального || | | | | развития Ростовской || | | | | области, || | | | | ГБУ РО "Агентство || | | | | жилищных программ", || | | | | Комитет по молодежной || | | | | политике Ростовской || | | | | области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||3. | Осуществление контроля и мониторинга за ходом жилищного || | строительства на территории Ростовской области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||3.1. |Формирование плана-задания по вводу в | с 2002 года | ежегодно, не | министерство строитель- || |эксплуатацию жилых домов на терри- | | позднее 1 января | ства, архитектуры и || |тории городских округов и муниципаль- | | |территориального развития || |ных районов | | | Ростовской области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||3.2. |Проведение работы с органами местного | с 2002 года | в течение периода | министерство строитель- || |самоуправления по выполнению | | | ства, архитектуры и || |контрольных параметров ввода жилья в | | |территориального развития || |муниципальных образованиях | | | Ростовской области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||3.3. |Контроль выполнения мероприятий | 1 января 2012 г. | ежегодно, не | органы исполнительной || |Программы, оценка эффективности | | позднее 1 апреля |власти Ростовской области,|| |реализации Программы | | | ОАО "РРИК", органы || | | | | местного самоуправления || | | | | Ростовской области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||3.4. |Уточнение основных направлений, задач | 1 января 2012 г. | ежегодно, не | министерство строитель- || |и показателей реализации Программы | | позднее | ства, архитектуры и || | | | 1 сентября |территориального развития || | | | | Ростовской области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————||3.5. |Сбор, обобщение и анализ данных о | 1 апреля 2011 г. | ежеквартально | министерство строитель- || |реализации Программы. Подведение | | | ства, архитектуры и || |итогов | | |территориального развития || | | | | Ростовской области ||————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————| Примечание. Список используемых сокращений: Фонд РЖС - Федеральный фонд содействия развитию жилищногостроительства; ГБУ РО "Агентство жилищных программ" - государственное бюджетноеучреждение Ростовской области "Агентство жилищных программ". Приложение N 2 к Областной долгосрочной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" ПРОГНОЗ развития жилищного строительства на территории Ростовской области на 2011-2020 годы|———————————————————|————————|—————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование |Единица |Факт | Прогноз || показателя |измере- |—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | ния |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 || | | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год ||———————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||———————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Годовой объем ввода|тыс. кв.|1 809|1 870|1 962|2 121|2 854|3 157|3 753|4 325|4 617|4 805|5 178||жилья | метров | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Средняя обеспечен- |кв. м/на|21,6 |22,3 |22,8 |23,4 |24,2 |24,9 |25,9 |27,1 |28,3 |29,6 | 31 ||ность населения | 1 | | | | | | | | | | | ||жильем | жителя | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Ввод жилья на душу |кв. м/на|0,42 |0,45 |0,47 |0,51 |0,69 |0,76 |0,91 |1,05 |1,13 |1,18 |1,27 ||населения за год | 1 | | | | | | | | | | | || | жителя | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Приложение N 3 к Областной долгосрочной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" СЕТЕВОЙ ГРАФИК формирования и освоения перспективных земельных участков в целях развития жилищного строительства на территории Ростовской области в 2010-2015 годах и на перспективу до 2020 года|——————————————|———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Наимено- | Вид | Проведение проце- | Обеспечение земельных участков коммунальной, инженерной и | Строительство объектов | Строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов ||вание участка | заст- | дур по формиро- | транспортной инфраструктурой | социальной | || | ройки | ванию земельных | | инфраструктуры | || | | участков | | | || | |——————|——————|————————|——————|——————————|——————————————————————————————————————————————————|——————|—————————|——————————|———————|————————————————————————————————————————————|| | | пло- | сро- |средст- | сро- | стои- | в том числе |сроки | наиме- | стои- | сроки | площадь вводимого жилья (тыс. кв. м) || | | щадь | ки | ва на | ки | мость |——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|строи-| нование | мость |освое- |———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|| | |участ-| фор- | форми- |обес- | строи- | сети | сети |электро- | сети | авто- |тель- | объекта | строи- | ния | всего |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016- || | | ка | ми- | рова- |пече- | тельства | водо- | канали- | сети | газо- | дороги, | ства | | тель- |земель-| | год | год | год | год | год | 2020 || | | (га) | ро- | ние | ния | сетей и | снаб- | зации | | снабже- | проезды |объек-| | ства | ных | | | | | | | годы || | | | ва- |земель- | зе- | объектов | жения | | | ния и | | тов | | объек- |участ- | | | | | | | || | | | ния | ного |мель- | комму- | | | | тепло- | | со- | | тов со- | ков | | | | | | | || | | | зе- |участка | ного | нальной, | | | | снабже- | |циаль-| | циаль- | путем | | | | | | | || | | |мель- | (тыс. |участ-| инже- | | | | ния | | ной | | ной |возве- | | | | | | | || | | | ного |рублей) | ка | нерной и | | | | | | ин- | | инфра- | дения | | | | | | | || | | |участ-| | ком- | транс- | | | | | | фра- | | струк- |объек- | | | | | | | || | | | ка | | му- | портной | | | | | |струк-| | туры | тов | | | | | | | || | | | | |наль- | инфра- | | | | | | туры | | (тыс. |жилищ- | | | | | | | || | | | | | ной, | струк- | | | | | |(годы)| | рублей) | ного | | | | | | | || | | | | | нже- | туры | | | | | | | | |строи- | | | | | | | || | | | | | нер- | (тыс. | | | | | | | | | тель- | | | | | | | || | | | | |ной и | рублей) | | | | | | | | | ства | | | | | | | || | | | | |транс-| | | | | | | | | |(годы) | | | | | | | || | | | | |порт- | | | | | | | | | | | | | | | | | || | | | | | ной | | | | | | | | | | | | | | | | | || | | | | | ин- | | | | | | | | | | | | | | | | | || | | | | | фра- | | | | | | | | | | | | | | | | | || | | | | |струк-| | | | | | | | | | | | | | | | | || | | | | | ту- | | | | | | | | | | | | | | | | | || | | | | | рой | | | | | | | | | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||1-3 мкр-н | комп- |42,72 | участок | 2011 |24 246 720|17 380 000|4 466 720| 800 000 |1 000 000| 600 000 | 2014 | 3 дет- |2 700 000 | 2011- | 430,0 |60,0 |80,0 |90,0 |110,0|90,0 | ||Левенцов- |лексная| | предоставлен | | | | | | | | | сада - | | 2015 | | | | | | | ||ский, |много- | | застройщику | | | | | | | | |125 мест | | | | | | | | | ||г. Ростов-на- |этажная| | | | | | | | | | | 1 дет- | | | | | | | | | ||Дону | | | | | | | | | | | | сад - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 95 мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | |ла - 1650| | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | мест 1 | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | по- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ликли- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ника - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 200 по- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | сеще- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ний в | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | смену | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————| | | | | | |——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||4 мкр-н | комп- |15,53 | 2011 | 300,0 | 2014 | | | | | | | 2014 | 1 дет- | 180 000 | 2014- | 160,0 | | | |100,0|60,0 | ||Левен- |лексная| | | | | | | | | | | |сад - 140| | 2015 | | | | | | | ||цовский, |много- | | | | | | | | | | | | мест | | | | | | | | | ||г. Ростов-на- |этажная| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Дону | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————| | | | | | |——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||5 мкр-н | комп- | 34.0 | 2011 | 600,0 | 2013 | | | | | | | 2014 | 2 дет- |1 800 000 | 2013- | 380,0 | | |40,0 |50,0 |60,0 |230,0 ||Левен- |лексная| | | | | | | | | | | | сада - | | 2015 | | | | | | | ||цовский, |много- | | | | | | | | | | | |140 мест | | | | | | | | | ||г. Ростов-на- |этажная| | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | ||Дону | | | | | | | | | | | | |ла - 1200| | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | мест | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————| | | | | | |——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||6 мкр-н | комп- |37,62 | 2011 | 760,0 | 2013 | | | | | | | 2013 | 2 дет- |2 100 000 | 2013- | 370,0 | | |20,0 |30,0 |40,0 |280,0 ||Левен- |лексная| | | | | | | | | | | | сада - | | 2015 | | | | | | | ||цовский, |много- | | | | | | | | | | | | по | | | | | | | | | ||г. Ростов-на- |этажная| | | | | | | | | | | |140 мест | | | | | | | | | ||Дону | | | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | |ла - 1200| | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | 1 по- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | ликли- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | ника - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | 200 по- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | сеще- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | ний в | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | смену | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||Декоратив- | комп- | 19,3 | 2011 | 360,0 | 2013 |1 370 000 | 350 000 | 200 000 | 400 000 | 120 000 | 300 000 | 2015 | 2 дет- |2 100 000 | 2010- | 370,0 |10,0 |30,0 |130,0|90,0 |110,0| ||ные куль- |лексная| | | | | | | | | | | | сада - | | 2015 | | | | | | | ||туры, | сме- | | | | | | | | | | | | по | | | | | | | | | ||г. Ростов-на- |шанная | | | | | | | | | | | |140 мест | | | | | | | | | ||Дону | | | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | |ла - 1200| | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | 1 по- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | ликли- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | ника - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | 200 по- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | сеще- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | ний в | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | смену | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||мкр-н Норд, | комп- | 4,14 | участок | 2011 | 355 000 | 100 000 | 40 000 | 60 000 | 55 000 | 100 000 | 2012 | 1 дет- |2 400 000 | 2011- | 77,0 |10,0 |20,0 |47,0 | | | ||г. Ростов-на- |лексная| | предоставлен | | | | | | | | | сад - | | 2013 | | | | | | | ||Дону |много- | | застройщику | | | | | | | | |200 мест | | | | | | | | | || |этажная| | | | | | | | | | | 1 дет- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | сад - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 70 мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | |ла - 1000| | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | мест | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|———————————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||жил. район | комп- | 59,2 | участок | 2011 | 595 000 | 200 000 | 60 000 | 150 000 | 75 000 | 110 000 | 2013 | 3 дет- |2 700 000 | 2011- | 250,0 |10,0 |30,0 |45,0 |40,0 |125,0| ||ДОСААФ, |лексная| | предоставлен | | | | | | | | | сада - | | 2015 | | | | | | | ||г. Ростов-на- |много- | | застройщику | | | | | | | | |125 мест | | | | | | | | | ||Дону |этажная| | | | | | | | | | | 1 дет- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | сад - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 95 мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | |ла - 1650| | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 1 по- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ликли- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ника - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 200 по- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | сеще- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ний в | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | смену | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|———————————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||Территория | комп- | 3,84 | участок | 2014 | 89 000 | 20 000 | 9 000 | 20 000 | 15 000 | 25 000 | 2015 | 1 дет- | 100 000 | 2014- | 40,0 | | | |20,0 |20,0 | ||Кирпичного |лексная| | предоставлен | | | | | | | | | сад - | | 2015 | | | | | | | ||завода, |много- | | застройщику | | | | | | | | | 97 мест | | | | | | | | | ||г. Ростов-на- |этажная| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Дону | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|———————————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||мкр-н Юго- | комп- | 2,6 | участок | 2013 | 516 000 | 326 000 | 15 000 | 70 000 | 75 000 | 30 000 | 2014 | 1 дет |2 400 000 | 2013- | 84,0 | | |13,1 |39,0 |31,9 | ||Восточный, |лексная| | предоставлен | | | | | | | | | сад - | | 2015 | | | | | | | ||г. Азов |много- | | застройщику | | | | | | | | |200 мест | | | | | | | | | || |этажная| | | | | | | | | | | 1 дет- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | сад - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 70 мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | |ла - 1000| | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | мест | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||мкр-н Дон- | комп- | 157 | 2012 | 3000,0 | 2012 | 250 000 | 10 000 | 95 000 | 20 000 | 25 000 | 100 000 | не | | 2014- | 25,0 | | | |10,0 |15,0 | ||ской, |лексная| | | | | | | | | | | требуется | | 2015 | | | | | | | ||г. Азов |много- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |этажная| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||мкр-н Юж- | комп- | 37 | 2011 | 700,0 | 2013 | 615 000 | 260 000 | 200 000 | 100 000 | 25 000 | 30 000 | 2014 | 1 дет- |2 400 000 | 2013- | 123,0 | | |41,0 |41,0 |41,0 | ||ный берег, |лексная| | | | | | | | | | | | сад - | | 2015 | | | | | | | ||Западный, |много- | | | | | | | | | | | |200 мест | | | | | | | | | ||Прибрежный, |этажная| | | | | | | | | | | | 1 дет- | | | | | | | | | ||Северный | | | | | | | | | | | | | сад - | | | | | | | | | ||берег, | | | | | | | | | | | | | 70 мест | | | | | | | | | ||г. Батайск | | | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | |ла - 1000| | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | мест | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||мкр-н Сол- | комп- | 25 | участок | 2013 | 642 000 | 367 000 | 150 000 | 80 000 | 20 000 | 25 000 | 2014 | 1 дет- |2 400 000 | 2013- | 115,0 | | |37,0 |38,0 |40,0 | ||нечный-2, |лексная| | предоставлен | | | | | | | | | сад - | | 2015 | | | | | | | ||Бризань, |много- | | застройщику | | | | | | | | |200 мест | | | | | | | | | ||Город озер, |этажная| | | | | | | | | | | 1 дет- | | | | | | | | | ||г. Батайск | | | | | | | | | | | | сад - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 70 мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | |ла - 1000| | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | мест | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||мкр-н Сар- | комп- | 16,2 | 2011 | 320,0 | 2013 | 662 000 | 209 000 | 135 000 | 110 000 | 108 000 | 100 000 | 2015 | 1 дет- | 900 000 | 2013- | 115,0 | | |19,7 |20,0 |25,0 | 50,3 ||мат, |лексная| | | | | | | | | | | | сад - | | 2020 | | | | | | | ||г. Новочер- |много- | | | | | | | | | | | |200 мест | | | | | | | | | ||касск |этажная| | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | ла - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | |500 мест | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||мкр-н Вос- | комп- | 16,0 | 2012 | 320,0 | 2014 | 900 000 | 330 000 | 290 000 | 100 000 | 80 000 | 100 000 | 2015 | 3 дет- |2 700 000 | 2014- | 349,4 | | | |16,0 |20,0 |313,4 ||точный, |лексная| | | | | | | | | | | | сада - | | 2020 | | | | | | | ||г. Ново- |много- | | | | | | | | | | | |125 мест | | | | | | | | | ||черкасск |этажная| | | | | | | | | | | | 1 дет- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | сад - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | 95 мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | |ла - 1650| | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | 1 по- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | ликли- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | ника - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | 200 по- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | сеще- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | ний в | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | смену | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||район БСМП, | мало- | 12,4 | 2011 | 250,0 | 2013 | 106 500 | 18 000 | 9 000 | 23 000 | 8 500 | 48 000 | не требуется | | 2013- | 12,3 | | | 4,1 | 4,1 | 4,1 | ||г. Новочер- |этажная| | | | | | | | | | | | | 2015 | | | | | | | ||касск | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||(федеральные | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||земли) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||мкр-н 3, 4 | комп- | 19,0 | 2011 | 380,0 | 2012 | 990 000 | 150 000 | 200 000 | 350 000 | 90 000 | 200 000 | 2013 | 1 шко- |1 800 000 | 2012- | 193,0 | |96,5 |96,5 | | | ||СЖМ, |лексная| | | | | | | | | | | | ла - | | 2013 | | | | | | | ||г. Таганрог |много- | | | | | | | | | | | |960 мест | | | | | | | | | || |этажная| | | | | | | | | | | | 3 дет- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | |сада - по| | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | |140 мест | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||мкр-н 1, 2 | комп- | 22,0 | 2011 | 440,0 | 2014 | 820 000 | 100 000 | 250 000 | 250 000 | 60 000 | 160 000 | 2015 | 2 шко- |3 300 000 | 2014- | 169,0 | | | |78,0 |91,0 |184.1 ||СЖМ, |лексная| | | | | | | | | | | |лы - 720 | | 2020 | | | | | | | ||г. Таганрог |много- | | | | | | | | | | | | и 1200 | | | | | | | | | || |этажная| | | | | | | | | | | | мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | 5 дет- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | садов - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | по | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | |140 мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | станция | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | скорой | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | помощи | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||пос. Рассвет | мало- |118,0 | 2011 | не | 2013 | 630 000 | 180 000 | 130 000 | 160 000 | 80 000 | 80 000 | 2014 | 2 дет- |1 200 000 | 2013- | 166,7 | | |41,3 |38,3 |39.3 | 87,1 ||Аксайский |этажная| | | требу- | | | | | | | | |сада - по| | 2020 | | | | | | | ||район | | | | ется | | | | | | | | |130 мест | | | | | | | | | ||(федеральные | | | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | ||земли) | | | | | | | | | | | | | ла - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | |280 мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | 1 боль- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | ница - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | |400 мест | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||пос. Золотой | мало- | 79,0 | 2011 | 600,0 | 2014 | 355 000 | 5 000 | 50 000 | 140 000 | 110 000 | 50 000 | 2015 | 1 дет- | 450 000 | 2014- | 123,9 | | | |37,0 |42,0 | 44,9 ||Колос, |этажная| | | | | | | | | | | |сад - 130| | 2020 | | | | | | | ||Аксайский | | | | | | | | | | | | | мест | | | | | | | | | ||район | | | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | ||(федеральные | | | | | | | | | | | | | ла - | | | | | | | | | ||земли) | | | | | | | | | | | | |200 мест | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||хут. Красный | мало- | 12,5 | участок | 2011 | 99 000 | 20 000 | 10 000 | 30 000 | 9 000 | 30 000 | не требуется | | 2011- | 20,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | ||Колос, |этажная| | предоставлен | | | | | | | | | | 2015 | | | | | | | ||Мясников- | | | застройщику | | | | | | | | | | | | | | | | | ||ский район | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|———————————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||хут. Лени- | мало- | 25,5 | участок | 2011 | 163 000 | 35 000 | 18 000 | 55 000 | 15 000 | 40 000 | не требуется | | 2011- | 40,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | ||нован, |этажная| | предоставлен | | | | | | | | | | 2015 | | | | | | | ||Мясников- | | | застройщику | | | | | | | | | | | | | | | | | ||ский район | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||мкр-н В16, | комп- |33,35 | 2011 | 600,0 | 2014 | 241 700 | 66 000 | 33 000 | 33 700 | 9 000 | 100 000 | 2015 | 1 дет- | 900 000 | 2014- | 176,0 | | | |35,0 |37,0 |104,0 ||В17, г. Волго-|лексная| | | | | | | | | | | | сад - | | 2020 | | | | | | | ||донск |много- | | | | | | | | | | | |200 мест | | | | | | | | | || |этажная| | | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | ла - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | |500 мест | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||мкр-н ВЦ-2, | комп- |29,71 | участок | 2011 | 173 900 | 40 000 | 30 000 | 55 400 | 8 500 | 40 000 | 2013 | 2 дет- |1 200 000 | 2011- | 195,0 |10,0 |21,0 |21,2 |21,4 |21,6 | 99,8 ||В-10, |лексная| | предоставлен | | | | | | | | |сада - по| | 2020 | | | | | | | ||г. Волгодонск |много- | | застройщику | | | | | | | | |130 мест | | | | | | | | | || |этажная| | | | | | | | | | | 1 шко- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ла - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | |280 мест | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | 1 боль- | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ница - | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | |400 мест | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|———————————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||мкр-н "Марь- | мало- | 2 | участок | 2011 | 87 000 | 15 000 | 7 000 | 25 000 | 10 000 | 30 000 | не требуется | | 2011- | 21,9 | 5,9 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | ||ино" |этажная| | предоставлен | | | | | | | | | | 2015 | | | | | | | ||(по ГУРШ), | | | застройщику | | | | | | | | | | | | | | | | | ||г. Донецк | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|———————————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||мкр-н Северо- | мало- | | участок | 2011 | 100 500 | 16 000 | 8 500 | 30 000 | 11 000 | 35 000 | не требуется | | 2011- | 32,5 |11,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 5,5 ||Восточный |этажная| | предоставлен | | | | | | | | | | 2016 | | | | | | | ||(по ГУРШ), | | | застройщику | | | | | | | | | | | | | | | | | ||г. Донецк | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||кв. N 1 | комп- | 6,16 | 2011 | 120,0 | 2011 | 175 000 | 50 000 | 20 000 | 50 000 | 10 000 | 45 000 | 2013 | 1 дет- | 250 000 | 2011- | 40,0 |10,0 |10,0 |20,0 | | | ||(ул. Харьков- |лексная| | | | | | | | | | | | сад - | | 2013 | | | | | | | ||ская), |много- | | | | | | | | | | | |200 мест | | | | | | | | | ||г. Ново- |этажная| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||шахтинск | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||ул. Ростов- | мало- |12,29 | 2011 | 250,0 | 2013 | 152 000 | 25 000 | 12 000 | 50 000 | 15 000 | 50 000 | не требуется | | 2013- | 30,7 | | | 9,0 |10,0 |11,7 | ||ская, |этажная| | | | | | | | | | | | | 2015 | | | | | | | ||пос. Персиа- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||новский, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Октябрьский | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||(с) район | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||(федеральные | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||земли) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————||Всего по | | | |8 180,0 | |34 334 320|20 272 000|6 438 220|3 162 100|2 034 000|2 428 000| |33 980 000| |4 109,4|138,9|307,5|694,9|847,8|905,3|1215,0||участкам | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||перспектив- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||ной жилой | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||застройки | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||——————————————|———————|——————|——————|————————|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————————|——————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|——————| Приложение N 4 к Областной долгосрочной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" ГРАФИК освоения жилой застройки земельного участка на территории Ростовской области|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| N | Наименование | Период освоения земельного участка | Сроки ||п/п| мероприятия |———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| выполнения || | | 1-й текущий | 2-й текущий | 3-й текущий | 4-й текущий | 5-й текущий | || | | год | год | год | год | год | || | |—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| || | |1 кв.|2 кв.|3 кв.|4 кв.|1 кв.|2 кв.|3 кв.|4 кв.|1 кв.|2 кв.|3 кв.|4 кв.|1 кв.|2 кв.|3 кв.|4 кв.|1 кв.|2 кв.|3 кв.|4 кв.| ||———|———————|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 ||———|———————|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————————————|| 1-й этап - приобретение земельного участка ||———|———————|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————————————||1. | |Перевод земельного | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 60 дней || | |участка из катего- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |рии "Сельхоз- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |назначения" в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |"Земли поселений" | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |(в случае необхо- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |димости) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|———————|———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————————————||2. |Пре- |1. Подготовка и | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 60 дней || |доста- |утверждение проек- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |вле- |та планировки и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |ние |межевания (при | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |зе- |точечной застройке | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |мель- |выполняется до | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |ного |формирования зем. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |участ- |участка, при комп- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |ка без |лексном освоении - | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |пред- |после проведения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |вари- |аукциона за право | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |тель- |аренды зем. участка| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |ного |победителем аукци- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |согла- |она). | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |сова- |2. Формирование | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |ния |земельного участка | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |места |(подготовка доку- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |разме- |ментов, содержа- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |щения |щих сведения для | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |объек- |кадастрового учета | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |та (че-|и осуществления | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |рез |государственного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |аук- |кадастрового учета)| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|цион) |———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————————————||3. | |Определение | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 30 дней || | |разрешенного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |использования | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |земельного участка | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———| |———————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————————————||4. | |Определение техни- | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 14 дней || | |ческих условий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |подключения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |объектов к сетям | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |инженерно-техни- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |ческого обеспече- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |ния и платы за под-| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |ключение объектов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |к сетям инженерно- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |технического | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |обеспечения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———| |—————————————————