Постановление Правительства Ростовской области от 24.04.2014 № 293
Об утверждении отчета о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" за 2013 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.04.2014 N 293 г. Ростов-на-Дону Об утверждении отчета о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" за 2013 год В соответствии с постановлением Правительства Ростовской областиот 23.12.2011 N 270 "О Порядке принятия решения о разработке областныхдолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядкепроведения и критериях оценки эффективности реализации областныхдолгосрочных целевых программ" Правительство Ростовской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить отчет о реализации Областной долгосрочной целевойпрограммы "Развитие государственной гражданской службы Ростовскойобласти и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)",утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от10.08.2010 N 106, за 2013 год согласно приложению. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области Ищенко А.В. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситминистерство внутреннейи информационной политикиРостовской области Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 24.04.2014 N 293 ОТЧЕТ о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" за 2013 год Раздел I. Основные результаты Основной целью Областной долгосрочной целевой программы "Развитиегосударственной гражданской службы Ростовской области и муниципальнойслужбы в Ростовской области (2011-2014 годы)" (далее - Программа)является совершенствование организации государственной гражданскойслужбы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области,повышение эффективности исполнения государственными гражданскими имуниципальными служащими своих должностных обязанностей. Исполнители Программы - Правительство Ростовской области,Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовскойобласти, органы исполнительной власти Ростовской области. Участники Программы - органы местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Ростовской области (далее - органыместного самоуправления). Объемы и источники финансирования Программы - бюджет Ростовскойобласти на 2013 год - 6 570,0 тыс. рублей. Уточненный план ассигнований на 2013 год - 6 438,0 тыс. рублей. Освоение составило 6 301,8 тыс. рублей (97,9 процента), экономияв размере 136,2 тыс. рублей (2,1 процента) образовалась в результатеснижения начальной максимальной цены контрактов при проведенииконкурсных процедур. Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволило поитогам 2013 года достичь результатов, указанных в нижеследующихподразделах. 1.1. Совершенствование правовой основы гражданской и муниципальной службы В целях приведения областного законодательства о государственнойгражданской службе Ростовской области (далее - гражданская служба) имуниципальной службе в Ростовской области (далее - муниципальнаяслужба) в соответствие с изменениями законодательства РоссийскойФедерации в 2013 году проведена следующая работа. Во исполнение подпункта "з" пункта 2 Национального планапротиводействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденного УказомПрезидента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальномплане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении измененийв некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросампротиводействия коррупции", части 2 статьи 60-1 Федерального закона от27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", Федерального закона от 06.12.2011 N 395-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с введением ротации на государственной гражданской службе", вцелях обеспечения процессов введения и реализации механизма ротациигосударственных гражданских служащих принято постановлениеПравительства Ростовской области от 24.01.2013 N 27 "О ротациигосударственных гражданских служащих Ростовской области", утверждающееперечень должностей гражданской службы в органах исполнительной властиРостовской области, подлежащих ротации, а также форму плана проведенияротации гражданских служащих. Во исполнение Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации",Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции" разработаны и приняты в установленном порядке: Областной закон от 29.11.2013 N 59-ЗС "О внесении изменений вОбластной закон "Об областном государственном заказе на дополнительноепрофессиональное образование государственных гражданских служащихРостовской области" (в части изменения структуры государственногозаказа); постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013 N404 "О мерах по реализации Федерального закона от 03.12.2012 N230-ФЗ", утверждающее порядок представления сведений о расходахлицами, замещающими отдельные государственные должности Ростовскойобласти и должности государственной гражданской службы Ростовскойобласти, лицами, замещающими муниципальные должности на постояннойоснове в Ростовской области, должности муниципальной службы вРостовской области, включенные в перечни, установленные нормативнымправовым актом Правительства Ростовской области и (или) муниципальныминормативными правовыми актами); постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013N 419 "О представлении сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера", определяющее правилапредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера гражданами, претендующими на замещениегосударственных должностей Ростовской области, должностейгосударственной гражданской службы Ростовской области, включенных вперечень, установленный нормативным правовым актом ПравительстваРостовской области, а также лицами, замещающими указанные должности; постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2013N 610 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение отдельных государственныхдолжностей Ростовской области, должностей государственной гражданскойслужбы Ростовской области, и лицами, замещающими указанные должности,и соблюдения лицами, замещающими указанные должности, требований кдолжностному (служебному) поведению", утверждающее порядок проверкидостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение отдельных государственных должностейРостовской области, лицами, замещающими указанные должности,гражданами, претендующими на замещение должностей государственнойгражданской службы Ростовской области, и лицами, замещающими указанныедолжности; постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 824 "О комиссиях по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащихРостовской области и урегулированию конфликта интересов"). В целях совершенствования правовой основы муниципальной службыминистерством внутренней и информационной политики Ростовской областив 2013 году был подготовлен и внесен в установленном порядке проектпостановления Правительства Ростовской области "О внесении изменений впостановление Правительства Ростовской области от 26.04.2012 N 320" вчасти уточнения порядка направления запросов в государственные и иныеорганы при проведении проверок достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностеймуниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдениямуниципальными служащими требований к служебному поведению. Также в 2013 году разработаны: методические рекомендации по вопросам проведения анализа кадровойситуации в органах местного самоуправления, потребности в кадрах,расстановки и движения кадров, качественных характеристик кадровогосостава; методические рекомендации по проведению в органах местногосамоуправления аттестации муниципальных служащих; методические рекомендации по вопросам организации обучениямуниципальных служащих в соответствии с муниципальным заказом напрофессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку; методические рекомендации по организации вступления в должностьвновь избранного главы муниципального образования; методические рекомендации по вопросам пенсионного обеспечениялиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальнойслужбы; методические рекомендации по оплате труда лиц, замещающихмуниципальные должности на постоянной основе, и муниципальныхслужащих, и предоставлению им отдельных социальных гарантий; методические рекомендации по внедрению практических занятий повопросам кадровой работы и муниципальной службы с работникамиструктурных подразделений органов местного самоуправления; методические рекомендации по вопросам организации механизмапроверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенныхв соответствующий перечень муниципальными служащими, замещающимиуказанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами при поступлении на муниципальную службу, соблюдениямуниципальными служащими ограничений и запретов, требований опредотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполненияими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N273 ФЗ "О противодействии коррупции"; методические рекомендации по организации служебных проверок намуниципальной службе; методические рекомендации по вопросам установления стажамуниципальной службы; методические рекомендации по ведению трудовых книжек лиц,замещающих муниципальные должности и работающих на постоянной основе,муниципальных служащих и иных работников органов местногосамоуправления; методические рекомендации по ведению учета рабочего (служебного)времени, оформлению больничных листов и актов о несчастных случаях. Данные методические рекомендации направлены в органы местногосамоуправления муниципальных образований Ростовской области дляприменения в работе и размещены на официальном сайте ПравительстваРостовской области в подразделе "Местное самоуправление" раздела"Деятельность". Мониторинг применения муниципалитетами области вышеуказанныхметодик показал, что они применяются в 54,1 процента муниципальныхобразований. Муниципальные программы развития муниципальной службы приняты в430 муниципальных образованиях (85,3 процента), в том числе в 11городских округах, 43 муниципальных районах и 376 поселениях. 1.2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности гражданских и муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности Областными органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления в 2013 году проводилась работа по формированию ивнедрению современных механизмов подбора кадров гражданской имуниципальной службы, в том числе посредством предварительногоизучения кандидатов, подавших документы для участия в конкурсах назамещение вакантных должностей государственной гражданской службы илидля включения в кадровый резерв. В отчетном году предварительноеизучение произведено в отношении 501 претендента на замещениедолжностей гражданской службы, в том числе 70 - с использованиемпсихологического тестирования. С целью расширения сферы внедрения в работу органовисполнительной власти методики подбора кадров в исполнительных органахвласти Ростовской области, разработанной и одобренной решением Советапо вопросам государственной гражданской службы Ростовской области приГубернаторе Ростовской области, практические аспекты ее применениярассматривались в отчетном году на курсах повышения квалификациигражданских и муниципальных служащих руководящего звена. В 2013 году осуществлено подключение 37 из 42 органовисполнительной власти Ростовской области к закрытой части федеральнойгосударственной информационной системы "государственной службы иуправленческих кадров" (далее - Федеральный портал). При использованиисервисов Федерального портала государственными органами размещено 726объявлений об открытых вакансиях, замещаемых по конкурсу и безконкурса, а также об открытых конкурсах на включение в кадровый резервдля замещения должностей, из них: 438 открытых вакантных должностей, замещаемых по конкурсу; 11 открытых вакантных должностей, замещаемых без проведенияконкурса; 277 открытых конкурсов на включение в кадровый резерв длязамещения должностей гражданской службы. Получен 671 отклик от кандидатов, из которых 606 были приглашеныдля участия в конкурсе. По итогам заседаний конкурсных комиссий 11 кандидатов из базыФедерального портала были назначены на должности государственнойгражданской службы категорий "руководители" и "специалисты" в органыисполнительной власти Ростовской области. Вопросы эффективного использования возможностей Федеральногопортала управленческих кадров при подборе кадров рассмотрены вфеврале, марте и июне 2013 г. на семинарах, проводимых Ведомством поуправлению государственной гражданской службой Ростовской областисовместно с управлением по кадровой работе Правительства Ростовскойобласти. Со второго полугодия 2013 г. органами исполнительной властиобласти на Федеральном портале размещаются вакансии, замещаемые не наконкурсной основе. Ведомством по управлению государственной гражданской службойРостовской области осуществляется ежедневный мониторинг использованияорганами исполнительной власти области сервисов Федерального портала.Кроме того, на основании представляемых отчетов осуществляетсярегулярный мониторинг работы кадровых служб государственных органовРостовской области по подбору кадров гражданской службы. В течение 2013 года обобщался опыт проведения тестовых испытанийи конкурсных процедур в органах исполнительной власти Ростовскойобласти с целью последующего использования государственными органами впрактической работе по конкурсному замещению вакантных должностей.Создана рабочая группа по подбору кандидатов для рассмотрения их накомиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадровРостовской области. В 2013 году проведено шесть заседаний рабочихгрупп, четыре заседания комиссии по формированию и подготовке резервауправленческих кадров Ростовской области. В рамках совершенствования системы подбора кадров в 2013 годуПравительством Ростовской области осуществлялся отбор и привлечениелучших молодых исследователей для подготовки аналитических работ попроблемам, актуальным для органов исполнительной власти. Данноенаправление работы с молодыми специалистами представляет собой один изпутей отбора и адаптации кадров государственной гражданской службы дляорганов исполнительной власти. Из 38 участников проекта 16 человекприняты на должности государственной гражданской службы в областныхорганах исполнительной власти. В муниципальных образованиях Ростовской области в 2013 годуподбор кадров осуществлялся преимущественно из кадрового резерва. Вотдельных муниципальных образованиях был сформирован механизмкомплексного подхода к подбору кадров: на основе конкурсного отбора; путем применения отдельно или в совокупности таких методов, какэкспертная оценка, изучение предыдущей деятельности кандидата, егоанкетных данных (конкурс документов) и индивидуальное собеседование(кадровое интервью). Для совершенствования системы конкурсного замещения вакантныхдолжностей гражданской службы разработаны методические рекомендации поорганизации и проведению конкурса на замещение вакантной должностигражданской службы Ростовской области и конкурса на включение вкадровый резерв для замещения должности гражданской службы вгосударственных органах области. Во всех государственных органах Ростовской области процедурыпроведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданскойслужбы реализуются в полном объеме. В 2013 году расширены методы оценки профессиональных и личностныхкачеств кандидатов при проведении конкурсов в государственных органах:наряду с профессиональным тестированием, выполнением практическихзаданий и подготовкой рефератов использовались групповые дискуссии,психологическое тестирование, практические задания и письменные работына знание русского языка. Мониторинг применения методических рекомендаций по вопросампроведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальнойслужбы, конкурсов по формированию кадрового резерва, аттестациимуниципальных служащих показал, что по итогам 2013 года ониприменяются в 79,9 процента муниципальных образований. Мониторинг использования механизма конкурсного замещениявакантных должностей муниципальной службы показал, что даннаяпроцедура в отчетном периоде применялась в 19 муниципальныхобразованиях. По итогам 2013 года на основании конкурсного замещениявакантных должностей муниципальной службы назначено 38 человек. Долявакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основеконкурса, за 2013 год составила девять процентов, при плановомзначении шесть процентов. В целях оптимизации процедуры участия независимых экспертов вработе конкурсных и аттестационных комиссий в государственных органахобласти в 2013 году проведена актуализация списка независимыхэкспертов с учетом запросов и замечаний, поступивших из исполнительныхорганов государственной власти Ростовской области, сформирован банкданных независимых экспертов, обеспечена работа по заключению с нимиежегодных договоров на оказание экспертных услуг. Кроме того,разработаны памятки членам комиссии и независимым экспертам поорганизации и проведению конкурсов на замещение вакантных должностейгражданской службы и конкурсов на включение в кадровый резерв длязамещения должностей гражданской службы, а также аттестаций иквалификационных экзаменов гражданских служащих области. С января 2013 г. в соответствии с решением Комиссии приПрезиденте Российской Федерации по формированию и подготовке резервауправленческих кадров изменен механизм формирования и использованиярегионального и муниципальных резервов управленческих кадров в частивведения единой формы учета резерва управленческих кадров Ростовскойобласти. По состоянию на 31 января 2013 г. в резерве управленческих кадровРостовской области состоял 461 человек, в том числе: в первой группе - резерв управленческих кадров на руководящиедолжности в исполнительных органах государственной власти Ростовскойобласти (должности заместителей Губернатора Ростовской области,руководителей органов исполнительной власти Ростовской области и ихзаместителей) - 308 человек; во второй группе - резерв управленческих кадров на выборныедолжности в законодательном (представительном) органе властиРостовской области - 12 человек и Резерв должностных лиц органовместного самоуправления - руководителей муниципальных образований(городских округов и муниципальных районов) - 66 человек, всего 78человек; в третьей группе - резерв управленческих кадров на должностируководителей государственных предприятий и учреждений, предприятий иорганизаций регионального значения с долей собственности Ростовскойобласти 25 и более процентов по отраслям - 75 человек. Одновременно сформированы и ведутся в информационной системе"ПАРУС - Кадры государственной службы 8.0", модуль "Управление кадрамигосударственной гражданской службы" списки лиц, состоящих в резервеуправленческих кадров Ростовской области. В 2013 году в целях повышения открытости механизма формированиякадрового резерва гражданской службы Ростовской области введенапрактика размещения информации о проведении конкурсов на включение вкадровый резерв для замещения должностей государственной гражданскойслужбы на Федеральном портале. Лицам, состоящим в резервеуправленческих кадров Ростовской области, выданы средстваавторизованного доступа к личным кабинетам на Федеральном портале. На официальном сайте Правительства Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаетсяинформация о формировании, составе и подготовке резерва управленческихкадров Ростовской области, конкурсах и их итогах на замещение данныхвакантных должностей, анонсы мероприятий по резерву и отчеты об ихпроведении. Для отбора кандидатов в резерв, при проведении конкурсов навключение в кадровый резерв, органами исполнительной власти Ростовскойобласти используются методы профессионального тестирования, выполненияпрактических заданий, индивидуального собеседования. Советом по вопросам государственной гражданской службы Ростовскойобласти при Губернаторе Ростовской области одобрены предложения пообразовательной программе для обучения кадрового резерва гражданскойслужбы. В целях профессионального развития резерва управленческих кадровРостовской области, обеспечения органов государственного имуниципального управления, государственных и муниципальных учрежденийвысококвалифицированными, инициативными руководителями в 2013 годуосуществлялся текущий контроль за ходом реализации государственногозаказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации истажировку гражданских служащих на 2013 год в рамках реализацииобластного государственного заказа на профессиональную переподготовку,повышение квалификации и стажировку гражданских служащих на 2013 год. Разработана новая редакция методических рекомендаций попрофессиональному развитию резерва управленческих кадров Ростовскойобласти. В 2013 году подготовка лиц, включенных в резерв управленческихкадров Ростовской области, осуществлялась в соответствии с планомреализации мероприятий по подготовке кадров государственного имуниципального управления. Кроме того, в 2013 году переподготовка иповышение квалификации лиц, включенных в кадровый резерв,осуществлялась в рамках областного заказа на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданскихслужащих за счет финансовых средств, выделенных на эти целигосударственным органам области, а также за счет средств,предусмотренных Программой. В 2013 году 136 гражданских служащих, включенных в кадровыйрезерв органов исполнительной власти Ростовской области, прошлипрофессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку врамках государственного заказа. По заказу Правительства Ростовской области в период с 20 июня2013 г. по 31 июля 2013 г. на базе Южно-Российского институтауправления, филиала Российской академии народного хозяйства игосударственной службы при Президенте Российской Федерации, состоялиськурсы повышения квалификации по программе "Менеджмент в органахвласти". Участие в обучении принимали 58 гражданских и 10муниципальных служащих, состоящих в резерве управленческих кадровРостовской области. Из областного бюджета на эти цели затрачено 950,0тыс. рублей. В 2013 году на вакантные должности гражданской службы назначены199 человек из кадровых резервов государственных органов Ростовскойобласти и 87 человек из резерва управленческих кадров области, чтосоставляет 27,8 процента от общего числа замещенных в 2013 годувакантных должностей. Произведено также 21 назначение на должностигражданской службы категории "руководители" из числа лиц, включенных врезерв управленческих кадров Ростовской области. На муниципальные должности и должности муниципальной службыкатегории "руководители" в 2013 году из Резерва должностных лицорганов местного самоуправления - руководителей муниципальныхобразований (городских округов и муниципальных районов) назначены семьчеловек. В муниципальных образованиях Ростовской области сформированыкадровые резервы для замещения должностей муниципальной службы. В 2013году на вакантные должности муниципальной службы из кадровых резервоворганов местного самоуправления назначено 59 человек, что составляет29,3 процента от общего числа замещенных в 2013 году вакантныхдолжностей муниципальной службы. В целях оптимизации работы в органах местного самоуправления скадровыми резервами для замещения должностей муниципальной службыминистерством внутренней и информационной политики Ростовской областиразработаны методические рекомендации по формированию индивидуальныхпланов профессионального развития граждан, включенных в муниципальныйкадровый резерв. В соответствии с проведенным мониторингом в отчетномпериоде указанные рекомендации применяются в органах местногосамоуправления 311 муниципальных образований (67,2 процента). В связи с принятием постановления Правительства Ростовскойобласти от 24.01.2013 N 27 "О ротации государственных гражданскихслужащих Ростовской области", органами исполнительной властиРостовской области разработаны и утверждены соответствующие планыпроведения ротации. Кроме того, в мае 2013 г. проведен семинар-совещание с руководителями кадровых служб органов исполнительнойвласти, обсуждены методические рекомендации по организации ротации награжданской службе, подготовленные Министерством труда РоссийскойФедерации в целях единообразного применения законодательства огражданской службе. В адрес руководителей семи областных органовисполнительной власти Ведомством по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области направлены письма онеобходимости использования в работе методических рекомендаций поорганизации ротации на гражданской службе. Организован контроль зареализацией планов проведения ротации гражданских служащих на 2013 -2023 годы. В целях совершенствования технологии проведения аттестациигражданских служащих в 2013 году в Правительстве Ростовской областипроизошло тестирование гражданских служащих, подлежащих аттестации, сиспользованием компьютерной программы тестирования, предназначеннойдля оценки профессиональных знаний государственных гражданскихслужащих Ростовской области, реализованной в рамках локальнойвычислительной сети "Интернет-Портал". В июне 2013 г. на семинаре-совещании с руководителями испециалистами кадровых служб рассмотрена и обсуждена практикааттестационных процедур в органах исполнительной власти Ростовскойобласти. В ноябре 2013 г. на семинаре-совещании с руководителями испециалистами кадровых служб были рассмотрены типичные нарушения,допущенные в ходе проведения аттестации гражданских служащих вгосударственных органах области. В 2013 году в Ростовской области 415 гражданских служащих прошлиаттестацию, из них 342 признаны соответствующими замещаемой должностигражданской службы, 73 признаны соответствующими замещаемой должностигражданской службы и рекомендованы к включению в кадровый резерв длязамещения должности гражданской службы в порядке должностного роста. В целях применения единых форм и методов проведенияквалификационного экзамена 26 июня 2013 г. прошел семинар-совещание сруководителями и специалистами кадровых служб, на котором былрассмотрен вопрос о совершенствовании технологии проведенияквалификационных экзаменов гражданскими служащими в органахгосударственной власти Ростовской области. В 2013 году по результатамквалификационного экзамена 131 гражданскому служащему, замещающемудолжности на условиях срочного служебного контракта, присвоеныклассные чины. В 2013 году в целях оптимизации процесса оценки результативностидеятельности гражданских служащих управлением по кадровой работеПравительства Ростовской области разработана программа для статическойи динамической оценки эффективности и результативности деятельностигосударственных гражданских служащих, выполненная в Microsoft Excel.На базе трех структурных подразделений Правительства Ростовскойобласти прошли пилотные испытания данной программы. По результатампроведенного испытания замечания отсутствовали. Программарекомендована к использованию в структурных подразделенияхПравительства Ростовской области и областных органах исполнительнойвласти. В развитие принципа выплаты премий гражданским служащим взависимости от результатов деятельности государственного органа икачества выполнения должностных обязанностей, основанных на оценкерезультативности профессиональной служебной деятельности,распоряжением Правительства Ростовской области от 13.04.2012 N 113" внесены изменения в порядок выплатыединовременных премий лицам, замещающим государственные должностиРостовской области в Правительстве Ростовской области, государственнымгражданским служащим, замещающим должности государственной гражданскойслужбы Ростовской области в аппарате Правительства Ростовской области,и руководителям органов исполнительной власти Ростовской области. Кроме того, в соответствии с внесенными изменениями в Областнойзакон от 24.12.2012 N 1009-ЗС "Об областном бюджете на 2013 год и наплановый период 2014 и 2015 годов", с 1 октября 2013 г.проиндексированы на 5,5 процента размеры должностных окладов лиц,замещающих государственные должности, и размеры окладов денежногосодержания государственных гражданских служащих Ростовской области.Аналогичная работа проведена на муниципальном уровне. В целях внедрения современных методов кадровой работы,направленных на повышение профессиональной компетентности гражданскихслужащих, разработана методика планирования стратегии карьерного ростагосударственных гражданских служащих Ростовской области, котораяутверждена протоколом N 2 от 27.06.2013 заседания Совета по вопросамгосударственной гражданской службы Ростовской области при ГубернатореРостовской области и рекомендована к внедрению в органахгосударственной власти Ростовской области. В целях формирования и развития системы стратегическогопланирования карьерного роста муниципальных служащих в органахместного самоуправления разработаны и направлены в муниципалитетысоответствующие методические рекомендации. Данные рекомендацииподготовлены с учетом практического опыта проведения аналогичнойработы в областных органах исполнительной власти Ростовской области, атакже практики применения современных кадровых технологий в органахвласти других субъектов Российской Федерации. Мониторинг примененияметодических рекомендаций по вопросам планирования стратегиикарьерного роста муниципальных служащих в 2013 году показал, что онииспользуются в 45,1 процента муниципальных образований. В 2013 году областными органами исполнительной власти проведено35 конференций, 40 семинаров, 17 тренингов, оказана консультативнаяпомощь 1209 гражданским служащим по вопросам, связанным с применениемна практике общих принципов служебного поведения гражданских служащих. В целях укрепления служебной дисциплины и повышенияответственности гражданских служащих в 2013 году разработан инаправлен в органы исполнительной власти области для использования вработе Порядок рассмотрения случаев нарушения гражданскими служащимиэтических правил служебного поведения. По итогам 2013 года в муниципалитетах области проведено 152заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих в Ростовской области и урегулированию конфликтаинтересов в органах местного самоуправления. Рассмотрены материалы посеми случаям, связанным с вопросом о несоблюдении муниципальнымислужащими требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов. По итогам рассмотрения данныхматериалов установлено три нарушения. В течение 2013 года на семинарах-совещаниях, проводимыхВедомством по управлению государственной гражданской службойРостовской области совместно с управлением по кадровой работеПравительства Ростовской области, регулярно рассматривались вопросы,связанные с применением на практике общих принципов служебногоповедения государственных гражданских служащих. Кроме того, в 2013 году на базе ФГБОУ ВПО "Ростовскийгосударственный экономический университет (РИНХ)" 226 муниципальных и64 государственных гражданских служащих прошли обучение по программеповышения квалификации "Противодействие коррупции в органахгосударственного и муниципального управления" в объеме 18 аудиторныхчасов, в рамках которой были рассмотрены, в том числе, вопросыисполнения должностных обязанностей лиц, ответственных в органахисполнительной власти за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений. Ведомством по управлению государственной гражданской службойРостовской области осуществляется ежеквартальный мониторинг и анализпрактики применения поощрений и дисциплинарных взысканий, применяемыхк гражданским служащим. За 2013 год были поощрены 446 гражданскихслужащих, из них 16 процентов - наградами и поощрениями областныхорганов исполнительной власти Российской Федерации. По итогам 2013 года привлечены к дисциплинарной ответственности: 232 гражданских служащих, из них 47 процентов замещаютруководящие должности в органах исполнительной власти, наделенныхнадзорными полномочиями; 221 муниципальный служащий. Различные информационные технологии, связанные с управлениемкадровыми ресурсами и кадровым делопроизводством, используются в 37органах исполнительной власти Ростовской области. В целях внедрения единых подходов к управлению кадровымиресурсами и в кадровое делопроизводство осуществлялась на основеинформационных технологий в 19 органах исполнительной власти областиреализация пилотного проекта по автоматизации работы кадровых служб набазе информационной системы "ПАРУС - Кадры государственной службы8.0", модуль "Управление кадрами государственной гражданской службы".Также в 2013 году разработаны и направлены лицам, ответственным заведение указанной информационной системы, порядок заполнения личногодела в данной системе и руководство по выгрузке репликации. В течение 2013 года вносились изменения в электронные версииштатных расписаний структурных подразделений Правительства Ростовскойобласти, министерства транспорта Ростовской области, министерствавнутренней и информационной политики Ростовской области, департаментапотребительского рынка Ростовской области. Электронные версии штатныхрасписаний направлены в соответствующие областные органыисполнительной власти. Обновлены справочники системы. Система управления кадровыми ресурсами и кадровогоделопроизводства также внедрена в 56,3 процента муниципальныхобразований Ростовской области. В целях совершенствования и развития системы кадровой работы,повышения профессиональной компетентности муниципальных служащих,обеспечения условий для их результативной профессиональной служебнойдеятельности в 2013 году разработано 12 методических рекомендаций инаправлено в органы местного самоуправления, которые используют их вработе. 1.3. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих В 2013 году разработаны примерные должностные регламентыруководителя кадрового подразделения и специалиста, ответственного вгосударственном органе за ведение кадровой работы. Кроме того,разработаны и применяются модели должностных регламентов помощника -главного специалиста и секретаря - специалиста I категории заместителяГубернатора Ростовской области. На сайте Ведомства по управлению государственной гражданскойслужбой Ростовской области в разделе "Кадровым службам" размещеныметодические рекомендации по разработке должностных регламентовгражданских служащих, а также примерные должностные регламенты покатегориям должностей гражданской службы. Разработаны модельные должностные инструкции по различнымнаправлениям деятельности муниципальных служащих. Данные документынаправлены в органы местного самоуправления для применения их вработе, размещены на официальном сайте Правительства Ростовскойобласти в разделе "Регистр муниципальных актов". Муниципальнымиобразованиями Ростовской области проведена значительная работа поприведению должностных инструкций муниципальных служащих всоответствие с рекомендациями, в том числе в части включения в нихпоказателей результативности служебной деятельности. В рамках осуществления вневедомственного контроля за соблюдениемзаконодательства о гражданской службе в органах исполнительной властив 2013 году осуществлялся контроль наличия в должностных регламентахпоказателей эффективности и результативности профессиональнойслужебной деятельности гражданских служащих. Кроме того, в 2013 году в областных органах исполнительной властипроведено 394 заседания аттестационных комиссий, по итогам которыхпроизведена оценка качества исполнения гражданскими служащими своихдолжностных регламентов. По состоянию на 31 декабря 2013 г. все должностные регламентыгражданских служащих и должностные инструкции муниципальных служащихсоответствуют установленным требованиям. Органы исполнительной властиРостовской области и органы местного самоуправления муниципальныхобразований Ростовской области обеспечивают их оперативнуюкорректировку в случае изменения федерального и областногозаконодательства, муниципальных правовых актов, регулирующих ихдеятельность, а также структуры и штатной численности органа. Органами местного самоуправления муниципальных образованийпроведена работа по включению показателей результативностипрофессиональной служебной деятельности в должностные инструкции(регламенты) муниципальных служащих. Доля муниципальных служащих,должностные инструкции которых содержат показатели результативности,по итогам 2013 года составляет 100 процентов. В 2013 году Ведомством по управлению государственной гражданскойслужбой Ростовской области в адрес руководителей областных органовисполнительной власти направлено письмо о необходимости разработкипримерного перечня тестовых вопросов для оценки знаний и навыковгражданских служащих, предусмотренных их должностными регламентами,для последующего размещения на официальном сайте областного органаисполнительной власти. В связи с принятием постановления Правительства Ростовскойобласти от 24.11.2011 N 156", наделяющимкомитет по молодежной политике Ростовской области дополнительнымиполномочиями, осуществлено обновление должностных регламентовгражданских служащих, проходящих гражданскую службу в данном областноморгане исполнительной власти. В 2013 году внедрена практика формирования ежегодных отчетовгражданских служащих о своей профессиональной деятельности. Также разработаны методические рекомендации по осуществлениюежегодных отчетов муниципальных служащих, которые устанавливаютпорядок подготовки ежегодных отчетов о профессиональной служебнойдеятельности муниципальных служащих, процедуру их согласования,утверждения и представления. Данные методические рекомендациинаправлены в органы местного самоуправления для применения в работе.Согласно проведенному в 2013 году мониторингу ежегодные отчетымуниципальных служащих формируются в 264 муниципальных образованияхРостовской области (57 процентов). В июне 2013 г. Советом по вопросам государственной гражданскойслужбы Ростовской области при Губернаторе Ростовской области утвержденперечень мер, направленных на совершенствование порядка прохождениягражданской службы и стимулирование добросовестного исполненияобязанностей гражданской службы на высоком профессиональном уровне. В практику работы Правительства Ростовской области внедреноправило, в соответствии с которым длительное, безупречное иэффективное исполнение гражданским служащим своих должностныхобязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначенииего на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или припоощрении. Данное направление деятельности включено в Положение обуправлении по кадровой работе Правительства Ростовской области. В 2013 году награждено 93 гражданских служащих, из нихгосударственными наградами Российской Федерации - один, поощрениямиГубернатора Ростовской области - 81, знаками Губернатора Ростовскойобласти - 10, наградами Ростовской области - шесть человек. Подготовлены предложения по внедрению в установленном порядкенагрудных знаков гражданского служащего. Указом Губернатора Ростовской области от 20.06.2013 N 68 учреждензнак Губернатора Ростовской области "За безупречную службу", которымнаграждаются граждане, замещающие государственные должности Ростовскойобласти, государственные гражданские служащие Ростовской области,федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должностифедеральной государственной гражданской службы в территориальныхорганах федеральных органов исполнительной власти, расположенных натерритории Ростовской области, лица, замещающие муниципальныедолжности, и муниципальные служащие в Ростовской области за конкретныйвклад в обеспечение реализации полномочий государственных органов,органов местного самоуправления, социально-экономическое развитиеРостовской области, иную плодотворную деятельность, принесшуюсущественную пользу Ростовской области. В ноябре 2013 г. проведен социологический опрос государственныхгражданских и муниципальных служащих Ростовской области обудовлетворенности условиями и результатами своей работы иморально-психологическим климатом в коллективах. В опросе приняло участие 206 государственных гражданских и 831муниципальный служащий. Общую удовлетворенность условиями своей работы выразили 69процентов опрошенных, в том числе 65 процентов - гражданские служащиеи 70 процентов - муниципальные служащие. Общую удовлетворенность результатами своей работы выразили 86процентов респондентов, в том числе 77 процентов - гражданскиеслужащие, и 88 процентов - муниципальные служащие. Общую удовлетворенность морально-психологическим климатом вколлективе выразили 86 процентов опрошенных, в том числе 76 процентов- гражданские служащие, и 88 процентов - муниципальные служащие. 1.4. Развитие системы подготовки кадров для гражданскойи муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих Инновационность программ профессиональной переподготовки иповышения квалификации гражданских и муниципальных служащих в отчетномгоду обеспечивалась посредством внедрения в учебный процесс новых форми методов восприятия информации с использованием различныхтелекоммуникационных технологий и обучающих техник. В соответствии с планом реализации мероприятий по подготовкекадров государственного и муниципального управления на 2013 год вотчетном году применялись дистанционные технологии обучениягосударственных гражданских и муниципальных служащих с использованиемресурсов информационно-образовательного портала подготовки кадровгосударственного и муниципального управления Ростовской области,учебно-методических комплексов дистанционного обучения, а такжепосредством проведения обучения в режиме видеосеминаров. Кроме того, в 2013 году активно использовался новый форматобучения государственных гражданских и муниципальных служащих -проведение тренингов по вопросам внедрения эффективного менеджмента ворганах власти. Всего в 2013 году реализовано 13 образовательных проектов сиспользованием инновационных подходов к процессу обучения, участие вкоторых приняли 2233 человека. Разработаны четыре учебно-методических комплекса дистанционногообучения и на их основе проведены курсы повышения квалификациимуниципальных служащих по темам: "Основы деятельности главы местной администрации поселения поорганизации решения вопросов местного значения" (обучение прошли 408глав городских и сельских поселений); "Организация решения вопросов в сфере жилищно-коммунальногохозяйства. Муниципальный жилищный контроль" (обучение прошли 446муниципальных служащих); "Имущественные и земельные отношения в муниципальныхобразованиях" (обучение прошел 471 муниципальный служащий); "Кадровая работа в системе местного самоуправления" (обучениепрошли 63 муниципальных служащих). Обучение проводилось на очно-дистанционной основе сиспользованием ресурсов информационно-образовательного порталаподготовки кадров государственного и муниципального управленияРостовской области. По результатам итогового тестирования 1388 человек получилиудостоверения о краткосрочном повышении квалификации. В целях совершенствования системы дополнительногопрофессионального образования гражданских служащих, замещающихдолжности категории "руководители", разрабатывалисьпрактико-ориентированные программы, имеющие прикладную ценность дляработы руководителя. В феврале 2013 г. проведен тренинг "Стратегия успешноголидерства", участие в котором приняли 63 государственных гражданскихслужащих Ростовской области, замещающих должности категории"руководители" высшей, главной и ведущей групп должностей. В сентябре 2013 г. совместно с Южно-Российским институтомуправления, филиалом Российской академии народного хозяйства игосударственной службы при Президенте Российской Федерации и ОАО"Сбербанк России", для руководителей высшего звена - глав городскихокругов и муниципальных районов Ростовской области и членовПравительства Ростовской области реализован образовательный проект"Эффективный менеджмент в органах власти", в рамках которого былирассмотрены основные принципы эффективного менеджмента на примере ОАО"Сбербанк России", практические аспекты инновационного развитиярегионов, вопросы организации работы с малым бизнесом, проведенытренинги по эффективному управлению временем и управлению конфликтами. На базе Института управления бизнеса и права проведен циклтренингов для управляющих делами администраций 12 городских округов и43 муниципальных районов Ростовской области по темам:"Командообразование", "Тайм-менеджмент", "Стресс-менеджмент","Управление конфликтом", "Этика в профессиональной деятельности". Для лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовскойобласти, разработана учебная программа и организовано на базеЮжно-Российского института управления, филиала Российской академиинародного хозяйства и государственной службы при Президенте РоссийскойФедерации, повышение квалификации по программе "Менеджмент в органахвласти". Обучение прошли 58 гражданских служащих и 10 муниципальныхслужащих. В целях повышения квалификации государственных гражданских имуниципальных служащих в 2013 году разработаны учебные программы ипроведены: краткосрочные курсы по темам "Бухгалтерский учет и отчетность ворганах местного самоуправления" (обучение прошли 108 муниципальныхслужащих) и "Развитие инвестиционной деятельности в муниципальныхобразованиях" (обучение прошли 63 муниципальных служащих); семинары по темам "Результаты деятельности и перспективы развитияорганов ЗАГС Ростовской области" (приняли участие 63 муниципальныхслужащих) и "Повышение юридической грамотности и правовой культурымуниципальных служащих" (приняли участие 63 муниципальных служащих). Также в 2013 году проведено 11 видеосеминаров, участие в которыхприняли 1390 муниципальных служащих. В результате в 2013 году прошли обучение около 4000 гражданских имуниципальных служащих, в том числе: на курсах повышения квалификации - 2211 человек, из них 244гражданских служащих и 1967 муниципальных служащих; на семинарах - 361 человек, из них 33 гражданских служащих и 328муниципальных служащих; на видеосеминарах - 1390 муниципальных служащих. Кроме того, 1120 гражданских служащих занималисьсамообразованием. В 2013 году в органах исполнительной власти Ростовской областивнедрено 719 индивидуальных планов профессионального развитиягражданских служащих. По состоянию на 31 декабря 2013 г., в рамках реализацииобластного государственного заказа на профессиональную переподготовку,повышение квалификации и стажировку государственных гражданскихслужащих Ростовской области на 2013 год, было обучено 843 гражданскихслужащих, из них 143 категории "руководители", что составляет 17процентов от общего количества обученных в отчетном периоде. В отчетном году разработаны методические рекомендации для органовместного самоуправления по формированию программ профессиональногоразвития муниципальных служащих, а также индивидуальных плановпрофессионального развития муниципальных служащих. Типовая программапрофессионального развития муниципальных служащих направлена в органыместного самоуправления и используется ими в работе. Муниципальныепрограммы профессионального развития муниципальных служащих по итогам2013 года приняты в 32,6 процента муниципальных образований вРостовской области. В целях реализации комплекса мероприятий по совершенствованиюпрофессиональных знаний, умений и навыков, необходимых длякачественного исполнения должностных обязанностей и должностного ростамуниципального служащего при осуществлении им профессиональнойслужебной деятельности, в муниципальных образованиях Ростовскойобласти утверждены методики формирования индивидуального планапрофессионального развития муниципального служащего. Министерствомвнутренней и информационной политики Ростовской области осуществляетсяежеквартальный мониторинг применения программ профессиональногоразвития муниципальных служащих. Практическое обучение гражданских и муниципальных служащих нарабочем месте осуществлялось руководителями структурных подразделенийс учетом направлений деятельности подразделений и возложенных на нихполномочий и функций. Разработаны предложения, касающиеся разработки и реализациипилотного проекта по внедрению института наставничества на гражданскойслужбе. 1.5. Применение антикоррупционных механизмов В 2013 году, в целях реализации подпункта "б" пункта 4 УказаПрезидента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальномплане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении измененийв некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросампротиводействия коррупции", во всех органах государственной властиРостовской области определены должностные лица, ответственные заработу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В ихдолжностные регламенты включены обязанности, связанные с профилактикойкоррупционных и иных правонарушений. В целях повышения эффективности работы данных должностных лиц: на семинарах-совещаниях с работниками кадровых службгосударственных органов Ростовской области рассмотрены вопросыпрактической реализации должностных обязанностей, связанных с работойпо профилактике коррупционных и иных правонарушений; с руководителями кадровых служб областных органов исполнительнойвласти рассмотрены вопросы организации работы по представлениюгражданскими служащими сведений доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера и совершенствования деятельности комиссий; разработаны и направлены в государственные органы Ростовскойобласти методические рекомендации по заполнению справок о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, а такжеметодические рекомендации Министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации по данному вопросу. Для использования в практической деятельности государственныхорганов области подготовлен и размещен на официальном сайте Ведомствапо управлению государственной гражданской службой Ростовской областипримерный порядок рассмотрения случаев нарушения гражданскимислужащими Ростовской области этических правил служебного поведения. Во всех государственных органах Ростовской области на основеобзора типовых ситуаций конфликта интересов на государственнойгражданской службе Российской Федерации и порядка их урегулирования,подготовленного Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации, разработаны с учетом специфики деятельности соответствующиепамятки государственным гражданским служащим о порядке урегулированияконфликта интересов на государственной гражданской службе Ростовскойобласти. С данными памятками ознакомлены все гражданские служащие. Подготовлен примерный план работы специалиста кадровой службыгосударственного органа по профилактике коррупционных и иныхправонарушений, на основе которого в государственных органах областиразработаны и утверждены соответствующие планы работы. Кроме того, в2013 году разработаны памятки: об ограничениях, запретах и обязанностях, налагаемых на лиц,замещающих государственные должности Ростовской области; о порядке урегулирования конфликта интересов при поступлении нагосударственную гражданскую службу Ростовской области. Также подготовлены: методические рекомендации по порядку заполнения сведений одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представляемые государственными гражданскими служащими; примерный план работы лиц, ответственных в государственныхорганах за профилактику коррупционных и иных правонарушений; примерный план работы комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению и урегулированию конфликта интересов. В целях совершенствования деятельности органов местногосамоуправления по противодействию коррупции в 2013 году разработаны инаправлены в муниципальные образования Ростовской области примерныемуниципальные правовые акты по вопросам представления и проверкисведений о доходах руководителей муниципальных учреждений, передачи вмуниципальную собственность подарков, полученных на официальныхмероприятиях, а также об утверждении памятки для муниципальныхслужащих по недопущению и урегулированию конфликтов интересов. Также в рамках оказания органам местного самоуправленияметодической помощи подготовлена информация о соблюдении и реализациитребований федерального законодательства для лиц, замещающих должностиглав городских округов, глав муниципальных районов, запрет на открытиеи ведение счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств иценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владение и (или) пользование иностраннымифинансовыми инструментами. Кроме того, разработаны методические рекомендации: по проведению служебных расследований коррупционных проявлений состороны муниципальных служащих; о порядке представления сведений о расходах лицами, замещающимимуниципальные должности на постоянной основе, и муниципальнымислужащими; по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной изсторон которого является лицо, замещающее муниципальную должность илидолжность муниципальной службы. В 2013 году разработан и направлен в органы местногосамоуправления модельный правовой акт, утверждающий памяткумуниципальным служащим по недопущению ситуаций конфликта интересов намуниципальной службе и порядку их урегулирования. По состоянию на 31декабря 2013 г. во всех муниципальных образованиях Ростовской областиприняты муниципальные правовые акты, утверждающие памяткумуниципальным служащим по недопущению ситуаций конфликта интересов намуниципальной службе и порядку их урегулирования. Также в 2013 году разработаны и направлены в органы местногосамоуправления рекомендации по выявлению случаев возникновенияконфликта интересов, одной из сторон которого является лицо,замещающее муниципальную должность или должность муниципальной службы. В отчетный период в рамках исполнения государственного контрактана оказание образовательных услуг между Правительством Ростовскойобласти и Ростовским государственным экономическим университетом(РИНХ) прошли обучение по образовательной программе дополнительногопрофессионального образования "Противодействие коррупции в органахгосударственного и муниципального управления" в объеме 18 аудиторныхчасов 190 муниципальных и 100 государственных гражданских служащих. Также в рамках всех образовательных программ, реализуемых позаказу Правительства Ростовской области для государственныхгражданских и муниципальных служащих, в 2013 году рассматривалисьвопросы противодействия коррупции в органах власти, ответственности ипоследствий за коррупционные правонарушения с привлечением в качестведокладчиков экспертов из Следственного управления следственногокомитета Российской Федерации по Ростовской области и ПрокуратурыРостовской области. В 2013 году проведено 10 научно-практических конференций сучастием муниципальных служащих и жителей городов Ростова-на-Дону,Волгодонска, Новочеркасска; муниципальных районов - Красносулинского,Зимовниковского, Морозовского, Милютинского, Цимлянского, Тацинского иСальского. Данные мероприятия сопровождались показом тематическогоспектакля "Доходное место" по одноименному произведению А.Н.Островского. Кроме того, проведены 10 конференций с преподавателями истудентами высших учебных заведений по вопросам противодействиякоррупции, формирования антикоррупционного сознания в молодежной средеи нетерпимости к коррупционному поведению. Конференции сопровождалисьдемонстрацией фильма антикоррупционной направленности"Стоп-коррупция". В марте 2013 г. проведен семинар с работниками управленияветеринарии Ростовской области. В декабре 2013 г. организован круглый стол "Противодействиекоррупции: правовое обеспечение и антикоррупционные стандартыповедения" в Главном управлении Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Ростовской области. 1.6. Обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы В 2013 году, в связи с передачей полномочий муниципальныхобразований субъекту Российской Федерации в департаментпотребительского рынка Ростовской области, приняты на конкурснойоснове шесть муниципальных служащих, еще восемь поступили на службу вминистерство транспорта Ростовской области, министерство труда исоциального развития Ростовской области, министерство культурыРостовской области, управление финансового контроля Ростовской областии Государственную жилищную инспекцию Ростовской области. За отчетный период восемь гражданских служащих Ростовской областиперешли на муниципальную службу из министерства труда и социальногоразвития Ростовской области, управления государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техникиРостовской области, Государственной жилищной инспекции Ростовскойобласти и Региональной службы государственного строительного надзораРостовской области. Вопросы организации и проведения стажировок гражданских служащихв органах местного самоуправления и муниципальных служащих в органахисполнительной власти Ростовской области на законодательном уровне неурегулированы. В рамках реализации учебных мероприятий с государственнымигражданскими и муниципальными служащими в течение отчетного годаорганизовывались совместные круглые столы по обмену опытом. Припроведении курсов повышения квалификации в качестве докладчиковпривлекались эксперты из органов местного самоуправления и органовисполнительной власти Ростовской области и других субъектов РоссийскойФедерации. В соответствии с планом реализации мероприятий по подготовкекадров государственного и муниципального управления на 2013 год всентябре 2013 г. состоялись курсы повышения квалификации в объеме 72часов по теме "Кадровая работа в системе местного самоуправления",участие в которых приняли 63 муниципальных служащих. 1.7. Оптимизация штатной численности государственных гражданских и муниципальных служащих Мониторинг штатной численности органов исполнительной властиРостовской области в течение отчетного года осуществлялся ежемесячноВедомством по управлению государственной гражданской службойРостовской области и управлением по кадровой работе ПравительстваРостовской области. При рассмотрении предложений органов исполнительной властиРостовской области по изменению структуры и штатных расписанийпроизводился анализ полномочий, передаваемых этим органам, а такжеоценка соответствия разработанных обоснований количествупредполагаемых трудозатрат, необходимых для выполнения полномочий. В целях оптимизации численности работников органов местногосамоуправления проведена следующая работа. В 2013 году министерством внутренней и информационной политикиРостовской области проведен анализ соответствия штатной численностимуниципальных служащих и организационных структурисполнительно-распорядительных органов муниципальных образованийреализуемым полномочиям органов местного самоуправления. По итогамданного анализа было сделано заключение о необходимости увеличенияштатной численности муниципальных служащих с учетом наделения органовместного самоуправления дополнительными полномочиями по осуществлениюмуниципального жилищного контроля и мер по противодействию коррупции вграницах муниципального образования. В результате нормативы были изменены в сторону увеличения,рассмотрены на заседании Правительства Ростовской области и направленыв муниципалитеты для применения в 2014-2016 годах (протокол заседанияПравительства Ростовской области от 06.11.2013 N 35). В течение отчетного года ежеквартально министерством внутренней иинформационной политики Ростовской области осуществлялся мониторингштатной численности муниципальных служащих висполнительно-распорядительных органах местного самоуправления. Посостоянию на 31 декабря 2013 г. штатная численность муниципальныхслужащих в исполнительно-распорядительных органах местногосамоуправления соответствует установленным нормативам. В рамках оказания методической помощи в 2013 году былиразработаны и направлены в муниципальные образования Ростовскойобласти примерные организационные структурыисполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. 1.8. Повышение престижа гражданской и муниципальной службы В 2013 году в рамках мероприятий, направленных насовершенствование системы государственных гарантий на гражданскойслужбе, Областным законом от13.05.2013 N 261 "О порядке выплаты ежегодной компенсации на лечениеотдельным категориям граждан, замещавших государственные должностиРостовской области или замещавших должности государственнойгражданской службы Ростовской области". За 2013 год 165 гражданских служащих прошли санаторно-курортноеобслуживание в санатории "Дон" г. Пятигорска. В 2013 году 75 гражданских служащих обратились в министерствотруда и социального развития Ростовской области для назначения имгосударственной пенсии за выслугу лет. Разработаны и направлены в органы местного самоуправленияметодические рекомендации по вопросам пенсионного обеспечения лиц,замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы.Проведенный мониторинг показал, что по состоянию на 31 декабря 2013 г.данные методические рекомендации применяются в 60,5 процентамуниципальных образований Ростовской области. Ведомством по управлению государственной гражданской службойРостовской области проводились собеседования скандидатами-самовыдвиженцами в резерв управленческих кадров Ростовскойобласти с целью формирования правильного и позитивного понимания целейи задач государственных органов Ростовской области. В 2013 годупроведены краткие интервью с 84 кандидатами-самовыдвиженцами,включенными в резерв управленческих кадров Ростовской области. В 2013 году проведено 197 мероприятий по торжественномуприсвоению классных чинов гражданским служащим. В 2013 году Губернатору Ростовской области В.Ю. Голубевунаправлены предложения по проведению областного конкурса на звание"Лучший государственный гражданский служащий Ростовской области",включающие Положение о порядке проведения конкурса на звание, а такжеэскизы диплома и знака победителям конкурса. Учрежден знак Губернатора Ростовской области "За безупречнуюслужбу". Проведен конкурс на звание "Лучший муниципальный служащий вРостовской области" в 2013 году. В конкурсе принимали участие 88кандидатов, определены девять победителей по трем типам муниципальныхобразований и трем номинациям: "Лучший муниципальный служащийгородского округа", "Лучший муниципальный служащий муниципальногорайона", "Лучший муниципальный служащий поселения". Разработаны методические рекомендации по внедрению системы мер,направленных на формирование позитивного общественного мнения омуниципальной службе. Данный вопрос широко освещался на телеканалах"Россия" (Дон-ТР), "Южный Регион Дон", ТВЦ (Теле-Икс), Рен-Ростов, вгазетах "Молот", "Наше время", "Российская газета", на сайтахинформационных агентств "Риа-Новости", "Интерфакс-Юг". Опубликованы материалы о встрече заместителя ГубернатораРостовской области В.Г. Гончарова с лицами, включенными в резервуправленческих кадров Ростовской области. Проведены брифинги заместителя Губернатора Ростовской областиВ.Г. Гончарова по результатам проведения цикла специальных тренинговдля государственных служащих по ключевым вопросам управления. Поматериалам брифингов вышли сюжеты на телеканалах "Россия" (Дон-ТР),"Южный Регион Дон", ТВЦ (Теле-Икс), Рен-Ростов, публикации в газетах"Молот", "Наше время", размещена информация на новостных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 1.9. Привлечение на гражданскую и муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, укрепление кадрового потенциала государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления В целях привлечения на гражданскую службу молодых специалистов вмарте 2013 г. был проведен отбор молодых исследователей. Победителямибыли признаны 10 человек из числа аспирантов и выпускников высшихучебных заведений. С победителями конкурсного отбора были заключеныдоговоры сроком на 6 месяцев на выполнение исследовательских ианалитических работ, утверждены индивидуальные планы выполненияисследовательских работ. По состоянию на 31 декабря 2013 г. из 38 участников данногопроекта 16 человек были приняты на должности государственнойгражданской службы в органы исполнительной власти Ростовской области. В течение 2013 года в резерв на должности государственнойгражданской службы в Правительстве Ростовской области включено 11человек в возрасте до 35 лет. В ноябре 2013 г. обновлен список резерва управленческих кадровРостовской области, в состав которого включено 69 человек в возрастедо 35 лет. Кроме того, в 2013 г. 26 резервистов в возрасте до 35 лет былиназначены (избраны) на должности государственной и муниципальнойслужбы, иные управленческие должности в порядке должностного роста. С целью привлечения и эффективного использования на муниципальнойслужбе в органах местного самоуправления квалифицированных молодыхспециалистов, создания условий для реализации ими творческогопотенциала, а также практического применения профессиональных знаний,умений и навыков, полученных аспирантами и выпускниками высших учебныхзаведений в результате теоретической подготовки министерствомвнутренней и информационной политики Ростовской области, в отчетномгоду разработаны и направлены в муниципальные образования Ростовскойобласти методические рекомендации по вопросам организации институтастажерства в органах местного самоуправления. Мониторинг примененияданных методических рекомендаций органами местного самоуправления поитогам 2013 года показал, что институт стажерства учрежден в 40,8процента муниципальных образований Ростовской области. В 2013 году проведена работа по формированию информационной базыданных о наиболее перспективных аспирантах и студентах старших курсоввысших учебных заведений, осуществляющих образовательную деятельностьна территории Ростовской области. Данная работа осуществляетсяуправлением инноваций в органах власти Правительства Ростовскойобласти в рамках мероприятий по отбору исполнителей исследовательскихи аналитических работ в Правительстве Ростовской области. В течение 2013 года проводилась работа по информированиюстудентов, выпускников и аспирантов высших учебных заведений овозможности участия в названном проекте, организованы встречистудентов с представителями управления инноваций в органах властиПравительства Ростовской области с целью разъяснения информации ипредварительного отбора исполнителей. Осуществлен запрос в высшиеучебные заведения с целью выявления наиболее активных изаинтересованных студентов, рекомендуемыхпрофессорско-преподавательским составом, осуществляется сотрудничествос отделами аспирантуры, научными студенческими обществами, центрамипланирования карьеры студентов. В целях реализации комплекса мер по развитию лидерскогопотенциала молодежи в период с апреля по июнь 2013 г. был проведенежегодный конкурс "День молодежного самоуправления". Для участия вконкурсе было подано более 200 заявок, из которых в состав Молодежногоправительства Ростовской области выбраны 16 человек. В министерстве внутренней и информационной политики Ростовскойобласти в 2013 году была организована практика студентов высшихучебных заведений, которые проходят обучение по специальностигосударственного и муниципального управления. Тематика их дипломныхработ включает в себя актуальные проблемы развития муниципальнойслужбы. Конкурс на лучшую курсовую (дипломную) работу по актуальнымпроблемам развития гражданской (муниципальной) службы в 2013 году непроводился, поскольку было принято решение об отборе исполнителейконкурсных работ из сформированного перечня тематических работ врамках реализации распоряжения Правительства Ростовской области (поаппарату) от 13.02.2012 N 50 "О мероприятиях, направленных навыполнение исследовательских и аналитических работ в ПравительствеРостовской области". 1.10. Формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности гражданской и муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих В ноябре 2013 г. проведен социологический опрос об эффективностигражданской и муниципальной службы и результативности профессиональнойслужебной деятельности гражданских и муниципальных служащих, в ходекоторого опрошено более 1000 гражданских и муниципальных служащихкатегорий "руководители", "специалисты". Были поставлены следующиецели исследования: оценка гражданскими и муниципальными служащими параметров своейосновной деятельности; оценка удовлетворенности гражданских и муниципальных служащихусловиями своей работы; оценка удовлетворенности гражданских и муниципальных служащихрезультатами своей работы; оценка удовлетворенности гражданских и муниципальных служащихморально-психологическим климатом в коллективе; выявление основных факторов, препятствующих более эффективнойработе гражданских и муниципальных служащих; выявление условий улучшения работы гражданских и муниципальныхслужащих. Несмотря на высокий уровень ответственности, трудовой нагрузки,сложность, необходимость работать и в стрессовых ситуациях,респонденты с уважением относятся к своей службе и добросовестно еевыполняют. Общую удовлетворенность условиями своей работы выразили 69процентов опрошенных. Общую удовлетворенность результатами своей работы выразили 86процентов респондентов. Общую удовлетворенность морально-психологическим климатом вколлективе выразили 86 процентов опрошенных. В течение 2013 года зарегистрировано шесть обращений по вопросамдеятельности гражданских служащих, все обращения были поставлены наконтроль и рассмотрены в установленный законодательством срок.Информация о поступлении указанных обращений была направлена вуправление по кадровой работе Правительства Ростовской области. По вопросам деятельности муниципальных служащих в 2013 годузарегистрировано три обращения: одно - по вопросу деятельности главыПесчанокопского района, одно - по вопросу деятельности главыСемибалковского сельского поселения, одно - по вопросу деятельностиадминистрации Константиновского района. Все указанные обращения былипоставлены на контроль в Правительстве Ростовской области ирассмотрены в установленный законодательством срок. 1.11. Создание системы контроля деятельности гражданских и муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества В течение 2013 года в органах государственной власти Ростовскойобласти принимались меры по обеспечению открытости гражданской службы,ее доступности общественному контролю и эффективности. Данные мерынаправлены на формирование позитивного общественного мнения огосударственной гражданской службе. С целью обеспечения открытости гражданской и муниципальной службыи ее доступности общественному контролю на телеканалах "Россия" (Дон-ТР), "Южный Регион Дон", ТВЦ (Теле-Икс), Рен-Ростов вышли телесюжеты,в газетах "Молот", "Наше время", "Российская газета", на сайтахинформационных агентств "Риа-Новости", "Интерфакс-Юг" опубликованыматериалы о встрече министра Российской Федерации М.А. Абызова,курирующего вопросы, связанные с системой "Открытое правительство", слицами, включенными в резерв управленческих кадров Ростовской области. В течение отчетного года в информационно-коммуникационной сети"Интернет" на официальном сайте Правительства Ростовской областирегулярно обновлялась информация подразделов "Муниципальная служба" и"Местное самоуправление" для обеспечения получения гражданами полной идостоверной информации по вопросам организации и прохождениямуниципальной службы, а также о принимаемых мерах по минимизациикоррупционных проявлений в органах местного самоуправлениямуниципальных образований. В целях внедрения комплекса мер, направленных на обеспечениеинформационной открытости муниципальной службы и ее доступностиобщественному контролю, главам городских округов и муниципальныхрайонов Ростовской области были направлены методические рекомендациипо размещению на официальных сайтах муниципальных образований областиинформационных разделов по вопросам организации и прохождениямуниципальной службы в органах местного самоуправления. Проведенный в2013 году мониторинг внедрения данных рекомендаций показал, что 66,3процента муниципальных образований активно применяют данные методики. На официальном сайте Правительства Ростовской области в отчетныйпериод была размещена информация о церемонии вручения государственныхнаград Российской Федерации, наград Ростовской области, знаков ипоощрений Губернатора Ростовской области. В 2013 году на официальных сайтах Правительства Ростовскойобласти, областных органов исполнительной власти размещены сведения одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерагражданских служащих, их супругов и несовершеннолетних детей за 2012год. Кроме того, в 2013 году был подготовлен и внесен в установленномпорядке проект постановления Правительства Ростовской области обутверждении порядка размещения в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" на официальных сайтах государственных органовРостовской области и предоставления для опубликования общероссийскимсредствам массовой информации сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера лиц, замещающих отдельныегосударственные должности Ростовской области, должностигосударственной гражданской службы Ростовской области. В целях развития общественной системы контроля за деятельностьюгражданских служащих для участия в заседаниях конкурсных иаттестационных комиссий в качестве независимых экспертов в 2013 годузаключено семь договоров на оказание экспертных услуг спредставителями общественных объединений. На заседания конкурсных иаттестационных комиссий в течение отчетного года представителиобщественных объединений приглашались 51 раз. В органах исполнительнойвласти области за истекший период были приглашены 32 представителяобщественных объединений на заседания комиссий по проведению конкурсана замещение должности руководителя областного государственногоунитарного предприятия, областного государственного учреждения. В 2013 году принято постановление Правительства Ростовскойобласти от 10.10.2013 N 632 "Об утверждении Положения об общественныхсоветах при органах исполнительной власти Ростовской области". Поитогам 2013 года в Правительство Ростовской области не поступалопредложений от Совета Общественной палаты Ростовской области осоздании Общественного совета при Правительстве Ростовской области. Всего в 2013 году по вопросам гражданской службы проведено 17брифингов, 20 интервью для средств массовой информации, четыре пресс-конференции. Данные мероприятия широко освещались в средствах массовойинформации, вышли телесюжеты на телеканалах "Россия" (Дон-ТР), "ЮжныйРегион Дон", ТВЦ (Теле-Икс), Рен-Ростов, публикации в газетах "Молот","Наше время", размещена информация на новостных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". ИНФОРМАЦИЯ о ходе и полноте выполнения программных мероприятий Из 73 мероприятий Программы, запланированных на 2013 год, 70(95,8 процента) выполнены в полном объеме, два (2,7 процента)мероприятия не выполнены, одно (1,4 процента) выполнено частично. Не исполнены следующие мероприятия: организация и проведение областного конкурса на звание "Лучшийгосударственный гражданский служащий Ростовской области" (в связи сучреждением Указом Губернатора Ростовской области от 20.06.2013 N 68знака Губернатора Ростовской области "За безупречную службу", которымнаграждаются, в том числе государственные гражданские служащиеРостовской области, за конкретный вклад в обеспечение реализацииполномочий государственных органов, Губернатором Ростовской областиВ.Ю. Голубевым принято решение не проводить конкурс на звание "Лучшийгосударственный гражданский служащий Ростовской области"); организация и проведение конкурса на лучшую курсовую (дипломную)работу по актуальным проблемам развития гражданской (муниципальной)службы (в связи с реализацией распоряжения Правительства Ростовскойобласти (по аппарату) от 13.02.2012 N 50 "О мероприятиях, направленныхна выполнение исследовательских и аналитических работ в ПравительствеРостовской области" проведение данного конкурса в 2013 году являлосьнецелесообразным, поскольку в рамках указанного распоряжениясформирован перечень тематических работ и осуществляется отборисполнителей конкурсных работ. Принято решение первоначальноосуществить мероприятия по отбору исследовательских и аналитическихработ, по их результатам определить лучших исследователей и высшиеучебные заведения, на базе которых целесообразно рассмотреть проблемыразвития гражданской и муниципальной службы). Частично выполнено: формирование ежегодных отчетов гражданских (муниципальных)служащих о своей профессиональной деятельности, выполненных заданиях ипоручениях (разработана и утверждена типовая форма ежегодного отчета опрофессиональной служебной деятельности государственного гражданскогослужащего Ростовской области; в органы местного самоуправлениянаправлены методические рекомендации по осуществлению ежегодныхотчетов муниципальных служащих, в которых указан порядок подготовкиежегодных отчетов о профессиональной служебной деятельностимуниципальных служащих, а также процедура их согласования, утвержденияи представления; начато поэтапное внедрение указанных методическихрекомендаций в органах местного самоуправления, согласно проведенномумониторингу ежегодные отчеты муниципальных служащих в 2013 году за2012 год формировались в 264 муниципальных образованиях Ростовскойобласти, формирование отчетов за 2013 год будет осуществляться вследующем отчетном периоде во всех муниципальных образованияхРостовской области). Раздел II. Меры по реализации Программы В рамках эффективной реализации мероприятий Программы в 2013 годубыли приняты следующие постановления Правительства Ростовской области: от 20.12.2011 N 775-ЗС "Об Областном бюджете на 2012 год и наплановый период 2013 и 2014 годов" в части исключения ассигнований попрограммному мероприятию "Проведение научно-исследовательских работ поразработке типовых правовых актов, устанавливающих порядокдеятельности органов местного самоуправления, а также других модельныхдокументов для органов местного самоуправления"; от 27.06.2013 N 414 "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Ростовской области от 10.08.2010 N 106" в частивключения в Программу мероприятий, осуществляемых в рамкахгосударственного заказа на профессиональную переподготовку, повышениеквалификации и стажировку государственных гражданских служащихРостовской области, а также замены показателей, указанных в абсолютныхзначениях, на относительные. Реализация мероприятий Программы не предусматриваетфинансирование за счет средств федерального бюджета. Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы|—————|————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|| N | Наименование | Объем ассигнований | Уточненный план ассигнований | Исполнено | Объем || п/п | мероприятия | в соответствии с постановлением | на 2013 год | (кассовые расходы) | неосвоен- || | | Администрации Ростовской области | | | ных средств || | | об утверждении Программы | | | и причины || | |———————|———————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|————————|————————|—————————|его неосвое- || | | всего | феде- |област-| мест- |внебюд- | всего | феде- |област-| мест- |внебюд- | всего |феде- |област- | мест- | внебюд- | ния (по ис- || | | (тыс. | раль- | ной | ный | жетные | (тыс. | раль- | ной | ный | жетные | (тыс. |раль- | ной | ный | жетные | точникам || | |рублей)| ный |бюджет |бюджет |источни-|рублей)| ный |бюджет |бюджет |источни-|рублей)| ный | бюджет | бюджет |источни- | финансиро- || | | |бюджет | (тыс. | (тыс. | ки | |бюджет | (тыс. | (тыс. | ки | | бюд- | (тыс. | (тыс. | ки | вания) || | | | (тыс. |рублей)|рублей)| (тыс. | | (тыс. |рублей)|рублей)| (тыс. | | жет |рублей) |рублей) | (тыс. | (тыс. руб- || | | |рублей)| | |рублей) | |рублей)| | |рублей) | |(тыс. | | | рублей) | лей) || | | | | | | | | | | | | | руб- | | | | || | | | | | | | | | | | | | лей) | | | | ||—————|————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|————————|————————|—————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 ||—————|————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|————————|————————|—————————|—————————————|| |Всего по Программе |6570,0 | - |6570,0 | - | - |6438,0 | - |6438,0 | - | - |6301,8 | - | 6301,8 | - | - | 136,2 || | | | | | | | | | | | | | | | | | (экономия || | | | | | | | | | | | | | | | | | получена в || | | | | | | | | | | | | | | | | | результате || | | | | | | | | | | | | | | | | | проведения || | | | | | | | | | | | | | | | | | процедуры || | | | | | | | | | | | | | | | | | размещения || | | | | | | | | | | | | | | | | | заказов на || | | | | | | | | | | | | | | | | | поставку || | | | | | | | | | | | | | | | | | товаров, || | | | | | | | | | | | | | | | | | работ (ус- || | | | | | | | | | | | | | | | | | луг) ||—————|————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|————————|————————|—————————|—————————————|| 1. Совершенствование правовой основы гражданской и муниципальной службы ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||1.5. |Разработка проектов | финансирование не требуется || |нормативных пра- | || |вовых актов в связи | || |с изменениями за- | || |конодательства Рос- | || |сийской Федерации | || |о государственной | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службе | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных || на повышение профессиональной компетентности гражданских и муниципальных служащих, || обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.1. |Формирование со- | финансирование не требуется || |временных меха- | || |низмов подбора | || |кадров гражданской | || |(муниципальной) | || |службы | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.1.3|Мониторинг и кор- | финансирование не требуется || |ректировка системы | || |подбора кадров, | || |разработка практи- | || |ческих рекоменда- | || |ций по ее совершен- | || |ствованию | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.2. |Совершенствование | финансирование не требуется || |системы конкурсно- | || |го замещения ва- | || |кантных должно- | || |стей гражданской | || |(муниципальной) | || |службы | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.2.2|Мониторинг ис- | финансирование не требуется || |пользования меха- | || |низма конкурсного | || |замещения вакант- | || |ных должностей | || |муниципальной | || |службы | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.2.3|Оптимизация про- | финансирование не требуется || |цедуры участия не- | || |зависимых экспер- | || |тов в работе кон- | || |курсных (аттеста- | || |ционных) комиссий | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.4. |Совершенствование | финансирование не требуется || |механизмов форми- | || |рования кадрового | || |резерва граждан- | || |ской (муниципаль- | || |ной) службы | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.4.4|Проведение пере- |финансирование в пределах средств, предусмотренных на содержание областных органов исполнительной власти (органов местного самоуправления)|| |подготовки, повы- | || |шения квалифика- | || |ции, семинаров, | || |тренингов, стажи- | || |ровок граждан, | || |включенных в кад- | || |ровый резерв | ||—————|————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|————————|————————|—————————|—————————————||2.4.5|Осуществление |1000,0 | - |1000,0 | - | - | 950,0 | - | 950,0 | - | - | 950,0 | - | 950,0 | - | - | - || |профессиональной | | | | | | | | | | | | | | | | || |переподготовки и | | | | | | | | | | | | | | | | || |повышения квали- | | | | | | | | | | | | | | | | || |фикации лиц, со- | | | | | | | | | | | | | | | | || |стоящих в резерве | | | | | | | | | | | | | | | | || |управленческих | | | | | | | | | | | | | | | | || |кадров Ростовской | | | | | | | | | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|————————|————————|—————————|—————————————||2.4.6|Мониторинг ис- | финансирование не требуется || |пользования кадро- | || |вого резерва граж- | || |данской (муници- | || |пальной) службы | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.4.5|Разработка и вне- | финансирование не требуется || |дрение эффектив- | || |ных механизмов | || |ротации кадрового | || |состава граждан- | || |ской (муниципаль- | || |ной) службы | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.6. |Совершенствование | финансирование не требуется || |аттестационных | || |процедур граждан- | || |ских (муниципаль- | || |ных) служащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.7. |Совершенствование | финансирование не требуется || |технологии прове- | || |дения квалификаци- | || |онных экзаменов | || |гражданских слу- | || |жащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.8. |Разработка и вне- | финансирование не требуется || |дрение методики | || |планирования стра- | || |тегии карьерного | || |роста гражданских | || |(муниципальных) | || |служащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.9.3|Мониторинг и ана- | финансирование не требуется || |лиз эффективности | || |применения показа- | || |телей результатив- | || |ности деятельности | || |гражданских (муни- | || |ципальных) служа- | || |щих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.9.6|Развитие системы | финансирование не требуется || |оплаты труда граж- | || |данских служащих | || |на основе оценки | || |результативности | || |профессиональной | || |служебной деятель- | || |ности | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.10 |Совершенствование | финансирование не требуется || |механизма, обеспе- | || |чивающего соблю- | || |дение граждански- | || |ми служащими об- | || |щих принципов | || |служебного поведе- | || |ния, утвержденных | || |Указом Президента | || |Российской Федера- | || |ции от 12.08.2002 | || |N 885 | || |"Об утверждении | || |общих принципов | || |служебного поведе- | || |ния государствен- | || |ных служащих" | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.10.|Проведение семи- | финансирование в пределах средств, предусмотренных на содержание областных органов исполнительной власти ||1. |наров, тренингов, | || |оказание консульта- | || |тивной помощи по | || |вопросам, связан- | || |ным с применением | || |на практике общих | || |принципов служеб- | || |ного поведения | || |гражданских слу- | || |жащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.10.|Разработка и вне- | финансирование не требуется ||4. |дрение процедуры | || |рассмотрения слу- | || |чаев неэтичного | || |поведения граждан- | || |ских (муниципаль- | || |ных) служащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.10.|Проведение мони- | финансирование не требуется ||5. |торинга и анализа | || |практики примене- | || |ния поощрений и | || |дисциплинарных | || |взысканий, приме- | || |няемых к граждан- | || |ским (муниципаль- | || |ным) служащим, | || |подготовка предло- | || |жений по их опти- | || |мизации | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.11.|Внедрение инфор- |финансирование в пределах средств, предусмотренных на содержание областных органов исполнительной власти (органов местного самоуправления)|| |мационных техно- | || |логий в систему | || |управления кадро- | || |выми ресурсами и в | || |кадровое делопро- | || |изводство | ||—————|————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|————————|————————|—————————|—————————————||2.12.|Проведение научно- |1550,0 | - |1550,0 | - | - |1475,0 | - |1475,0 | - | - |1400,0 | - | 1400,0 | - | - | 75,0 || |исследовательских | | | | | | | | | | | | | | | | (экономия || |работ по разработке | | | | | | | | | | | | | | | | получена в || |методических реко- | | | | | | | | | | | | | | | | результате || |мендаций по вопро- | | | | | | | | | | | | | | | | проведения || |сам организации | | | | | | | | | | | | | | | | процедуры || |кадровой работы в | | | | | | | | | | | | | | | | размещения || |органах местного | | | | | | | | | | | | | | | | заказов на || |самоуправления | | | | | | | | | | | | | | | | поставку || | | | | | | | | | | | | | | | | | товаров, || | | | | | | | | | | | | | | | | | работ (ус- || | | | | | | | | | | | | | | | | | луг) ||—————|————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|————————|————————|—————————|—————————————|| 3. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.1. |Совершенствование | финансирование не требуется || |методологии разра- | || |ботки должностных | || |регламентов (долж- | || |ностных инструк- | || |ций) гражданских | || |(муниципальных) | || |служащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.1.1|Разработка моделей | финансирование не требуется || |должностных рег- | || |ламентов (должно- | || |стных инструкций) | || |по различным на- | || |правлениям дея- | || |тельности граждан- | || |ских (муниципаль- | || |ных) служащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.1.2|Приведение долж- | финансирование не требуется || |ностных регламен- | || |тов (должностных | || |инструкций) граж- | || |данских (муници- | || |пальных) служащих | || |в соответствие с | || |установленными | || |требованиями | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.1.4|Совершенствование | финансирование не требуется || |методики оценки | || |профессиональных | || |знаний и навыков | || |гражданских (муни- | || |ципальных) служа- | || |щих, предусмотрен- | || |ных в их должност- | || |ных регламентах | || |(должностных ин- | || |струкциях) | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.1.5|Мониторинг приме- | финансирование не требуется || |нения должностных | || |регламентов (долж- | || |ностных инструк- | || |ций), оценка степе- | || |ни влияния должно- | || |стного регламента | || |(должностной инст- | || |рукции) на обеспе- | || |чение исполнения | || |полномочий госу- | || |дарственного органа | || |(органа местного | || |самоуправления), | || |а также на результа-| || |тивность профес- | || |сиональной служеб- | || |ной деятельности | || |гражданского (му- | || |ниципального) слу- | || |жащего | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.1.6|Упорядочение и | финансирование не требуется || |конкретизация пол- | || |номочий граждан- | || |ских (муниципаль- | || |ных) служащих, | || |закрепленных в | || |должностных рег- | || |ламентах (должно- | || |стных инструкциях) | || |по итогам монито- | || |ринга, | || |а также с учетом | || |изменений дейст- | || |вующего законода- | || |тельства | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.2. |Формирование еже- | финансирование не требуется || |годных отчетов | || |гражданских (муни- | || |ципальных) служа- | || |щих о своей про- | || |фессиональной дея- | || |тельности, выпол- | || |ненных заданиях и | || |поручениях | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.3. |Разработка и вне- | финансирование не требуется || |дрение системы | || |мер, направ- | || |ленных на совер- | || |шенствование по- | || |рядка прохождения | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службы | || |и стимулирование | || |добросовестного | || |исполнения обязан- | || |ностей гражданской | || |(муниципальной) | || |службы на высоком | || |профессиональном | || |уровне | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.4. |Внедрение в прак- | финансирование не требуется || |тику кадровой рабо- | || |ты областных орга- | || |нов исполнительной | || |власти и органов | || |местного само- | || |управления правила, | || |в соответствии с | || |которым длитель- | || |ное, безупречное и | || |эффективное испол- | || |нение гражданским | || |(муниципальным) | || |служащим своих | || |должностных обя- | || |занностей должно в | || |обязательном по- | || |рядке учитываться | || |при назначении его | || |на вышестоящую | || |должность, при- | || |своении ему класс- | || |ного чина или при | || |поощрении | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.6. |Организация социо- |финансирование в пределах средств, предусмотренных на содержание областных органов исполнительной власти (органов местного самоуправления)|| |логических опросов | || |на предмет оценки | || |удовлетворенности | || |гражданских (муни- | || |ципальных) служа- | || |щих условиями и | || |результатами своей | || |работы, морально- | || |психологическим | || |климатом в коллек- | || |тиве | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.7. |Подготовка предло- | финансирование не требуется || |жений по внедре- | || |нию в установлен- | || |ном порядке на- | || |грудных знаков | || |гражданского слу- | || |жащего | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. Развитие системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, || дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||4.1. |Разработка и вне- | финансирование не требуется || |дрение инноваци- | || |онных программ | || |профессиональной | || |переподготовки и | || |повышения квали- | || |фикации граждан- | || |ских (муниципаль- | || |ных) служащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||4.2.3|Проведение мони- | финансирование не требуется || |торинга внедрения в | || |государственных | || |органах (органах | || |местного само- | || |управления) про- | || |грамм и индивиду- | || |альных планов про- | || |фессионального | || |развития граждан- | || |ских (муниципаль- | || |ных) служащих | ||—————|————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|————————|————————|—————————|—————————————||4.4. |Проведение курсов |1740,0 | - |1740,0 | - | - |1740,0 | - |1740,0 | - | - |1710,2 | - | 1710,2 | - | - | 29,8 || |повышения квали- | | | | | | | | | | | | | | | | (экономия || |фикации государст- | | | | | | | | | | | | | | | | получена в || |венных граждан- | | | | | | | | | | | | | | | | результате || |ских и муниципаль- | | | | | | | | | | | | | | | | проведения || |ных служащих, в | | | | | | | | | | | | | | | | процедуры || |том числе с исполь- | | | | | | | | | | | | | | | | размещения || |зованием дистанци- | | | | | | | | | | | | | | | | заказов на || |онных технологий | | | | | | | | | | | | | | | | поставку || |обучения | | | | | | | | | | | | | | | | товаров, || | | | | | | | | | | | | | | | | | работ (ус- || | | | | | | | | | | | | | | | | | луг) ||—————|————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|————————|————————|—————————|—————————————||4.5. |Совершенствование | финансирование не требуется || |системы дополни- | || |тельного профес- | || |сионального обра- | || |зования граждан- | || |ских служащих, | || |замещающих долж- | || |ности категории | || |"руководители" | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||4.6. |Организация инди- | финансирование не требуется || |видуального обуче- | || |ния гражданских | || |(муниципальных) | || |служащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||4.7. |Развитие практиче- | финансирование не требуется || |ского обучения гра- | || |жданских (муници- | || |пальных) служащих | || |на рабочем месте | ||—————|————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|————————|————————|—————————|—————————————||4.8. |Проведение обу- | 630,0 | - | 630,0 | - | - | 630,0 | - | 630,0 | - | - | 598,6 | - | 598,6 | - | - |31,4 (эконо- || |чающих семинаров | | | | | | | | | | | | | | | | мия получе- || |с гражданскими | | | | | | | | | | | | | | | |на в резуль- || |(муниципальными) | | | | | | | | | | | | | | | | тате прове- || |служащими, в том | | | | | | | | | | | | | | | | дения про- || |числе в режиме ви- | | | | | | | | | | | | | | | | цедуры раз- || |деокон-ференцсвязи | | | | | | | | | | | | | | | | мещения || | | | | | | | | | | | | | | | | | заказов на || | | | | | | | | | | | | | | | | | поставку || | | | | | | | | | | | | | | | | | товаров, || | | | | | | | | | | | | | | | | | работ (ус- || | | | | | | | | | | | | | | | | | луг) ||—————|————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|————————|————————|—————————|—————————————||4.9. |Проведение научно- |1650,0 | - |1650,0 | - | - |1643,0 | - |1643,0 | - | - |1643,0 | - | 1643,0 | - | - | - || |исследовательских | | | | | | | | | | | | | | | | || |работ по разработке | | | | | | | | | | | | | | | | || |учебно- | | | | | | | | | | | | | | | | || |методических ком- | | | | | | | | | | | | | | | | || |плексов дистанци- | | | | | | | | | | | | | | | | || |онного обучения | | | | | | | | | | | | | | | | || |гражданских (муни- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ципальных) служа- | | | | | | | | | | | | | | | | || |щих | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|————————|————————|—————————|—————————————||4.10.|Осуществление мо- | финансирование не требуется || |ниторинга и анализа | || |эффективности | || |процесса профес- | || |сиональной подго- | || |товки, переподго- | || |товки и повышения | || |квалификации гра- | || |жданских (муници- | || |пальных) служащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. Применение антикоррупционных механизмов ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||5.1. |Разработка методи- | финансирование не требуется || |ческих рекоменда- | || |ций по вопросам | || |применения анти- | || |коррупционно-го | || |законодательства на | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службе | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||5.7. |Проведение семи- | финансирование не требуется || |наров, тренингов | || |для гражданских | || |(муниципальных) | || |служащих, направ- | || |ленных на форми- | || |рование нетерпимо- | || |го отношения к про- | || |явлениям коррупции | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6. Обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||6.1. |Проведение ротации | финансирование не требуется || |гражданских слу- | || |жащих для замеще- | || |ния должностей | || |муниципальной | || |службы и муници- | || |пальных служащих | || |для замещения | || |должностей граж- | || |данской службы в | || |соответствии с за- | || |конодательством о | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службе | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||6.2. |Организация и про- | финансирование не требуется || |ведение стажировок | || |гражданских слу- | || |жащих в органах | || |местного само- | || |управления и муни- | || |ципальных служа- | || |щих в областных | || |органах исполни- | || |тельной власти | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||6.3. |Подготовка и про- | финансирование не требуется || |ведение семинаров | || |руководителей и | || |работников кадро- | || |вых служб област- | || |ных органов испол- | || |нительной власти и | || |органов местного | || |самоуправления | || |области по вопро- | || |сам реформирова- | || |ния гражданской | || |(муниципальной) | || |службы | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7. Оптимизация штатной численности гражданских и муниципальных служащих ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||7.3. |Подготовка предло- | финансирование не требуется || |жений по формиро- | || |ванию организаци- | || |онной структуры и | || |штатной численно- | || |сти органов местно- | || |го самоуправления | || |городских округов, | || |муниципальных | || |районов, городских | || |и сельских поселе- | || |ний | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||7.4. |Мониторинг штат- | финансирование не требуется || |ной численности | || |областных органов | || |исполнительной | || |власти, органов ме- | || |стного самоуправ- | || |ления, разработка | || |предложений по ее | || |оптимизации | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 8. Повышение престижа гражданской и муниципальной службы ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.1. |Совершенствование | финансирование не требуется || |системы государст- | || |венных (муници- | || |пальных) гарантий | || |на гражданской | || |(муниципальной) | || |службе | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.1.1|Развитие механиз- | финансирование не требуется || |мов социальных | || |гарантий и допол- | || |нительного страхо- | || |вания гражданских | || |(муниципальных) | || |служащих, | || |в том числе | || |совершенствование | || |механизмов предос- | || |тавления единовре- | || |менной субсидии на | || |приобретение жи- | || |лой площади граж- | || |данским (муници- | || |пальным) служа- | || |щим области; | || |совершенствование | || |механизмов оздо- | || |ровления граждан- | || |ских (муниципаль- | || |ных) служащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.1.2|Совершенствование | финансирование не требуется || |механизмов опти- | || |мизации пенсионно- | || |го обеспечения гра- | || |жданских (муници- | || |пальных) служащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.2. |Разработка и вне- | финансирование не требуется || |дрение системы мер | || |по формированию | || |позитивного обще- | || |ственного мнения о | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службе | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.2.1|Разработка и реали- | финансирование не требуется || |зация с помощью | || |СМИ программ, | || |направленных на | || |повышение прести- | || |жа гражданской | || |(муниципальной) | || |службы, и формиро- | || |вание позитивного | || |отношения граждан | || |к гражданским (му- | || |ниципальным) слу- | || |жащим | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.2.3|Организация прове- | финансирование не требуется || |дения брифингов, | || |пресс-конференций, | || |радио- и телепере- | || |дач по актуальным | || |вопросам реформи- | || |рования граждан- | || |ской (муниципаль- | || |ной) службы | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.3. |Внедрение совре- | финансирование не требуется || |менных механизмов | || |стимулирования | || |деятельности граж- | || |данских (муници- | || |пальных) служащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.3.1|Организация и про- | финансирование не требуется || |ведение областного | || |конкурса на звание | || |"Лучший государст- | || |венный граждан- | || |ский служащий Рос- | || |товской области" | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.3.2|Организация и про- | финансирование не требуется || |ведение областного | || |конкурса на звание | || |"Лучший муници- | || |пальный служащий | || |в Ростовской облас- | || |ти" | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.3.4|Организация уча- | финансирование не требуется || |стия гражданских и | || |муниципальных | || |служащих, удосто- | || |енных звания "Луч- | || |ший государствен- | || |ный гражданский | || |служащий Ростов- | || |ской области" и | || |"Лучший муници- | || |пальный служащий | || |в Ростовской облас- | || |ти" по итогам года, | || |в традиционных | || |рождественских | || |встречах Губернато- | || |ра Ростовской об- | || |ласти с представи- | || |телями бизнес- | || |сообщества | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.3.5|Организация ин- | финансирование не требуется || |формационного ос- | || |вещения проведения | || |конкурса на звания | || |"Лучший государст- | || |венный граждан- | || |ский служащий Рос- | || |товской области" и | || |"Лучший муници- | || |пальный служащий | || |в Ростовской облас- | || |ти" в СМИ | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.4. |Внедрение в прак- | финансирование не требуется || |тику работы кадро- | || |вых служб органи- | || |зации торжествен- | || |ного присвоения | || |классных чинов | || |гражданским слу- | || |жащим | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 9. Привлечение на гражданскую и муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, || укрепление кадрового потенциала государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||9.1. |Развитие института | финансирование не требуется || |стажерства в обла- | || |стных органах ис- | || |полнительной вла- | || |сти | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||9.2. |Внедрение институ- | финансирование не требуется || |та стажерства в ор- | || |ганах местного са- | || |моуправления | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||9.3. |Формирование мо- | финансирование не требуется || |лодежного кадрово- | || |го резерва граждан- | || |ской (муниципаль- | || |ной) службы | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||9.3.1|Формирование ин- | финансирование не требуется || |формационной базы | || |данных о наиболее | || |перспективных сту- | || |дентах старших | || |курсов ростовских | || |вузов, изучение их | || |психологических и | || |деловых качеств | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||9.3.3|Организация работы | финансирование не требуется || |молодежного прави- | || |тельства Ростовской | || |области в целях | || |формирования мо- | || |лодежного кадрово- | || |го резерва органов | || |государственного и | || |муниципального | || |управления Ростов- | || |ской области | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||9.4. |Разработка реко- | финансирование не требуется || |мендаций по тема- | || |тике курсовых и | || |дипломных работ по | || |актуальным про- | || |блемам развития | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службы | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||9.4.1|Организация и про- | финансирование не требуется || |ведение конкурса на | || |лучшую курсовую | || |(дипломную) работу | || |по актуальным про- | || |блемам развития | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службы | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 10. Формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности гражданской || и муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||10.2.|Проведение социо- |финансирование в пределах средств, предусмотренных на содержание областных органов исполнительной власти (органов местного самоуправления)|| |логических опросов | || |об эффективности | || |гражданской и му- | || |ниципальной служ- | || |бы и результативно- | || |сти профессиональ- | || |ной служебной дея- | || |тельности граждан- | || |ских (муниципаль- | || |ных) служащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||10.3.|Рассмотрение и | финансирование не требуется || |анализ обращений | || |граждан и органи- | || |заций по поводу | || |деятельности граж- | || |данских (муници- | || |пальных) служащих | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 11. Создание системы контроля деятельности гражданских и муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||11.2.|Разработка и вне- | финансирование не требуется || |дрение комплекса | || |мер, направленных | || |на обеспечение от- | || |крытости граждан- | || |ской (муниципаль- | || |ной) службы и ее | || |доступности обще- | || |ственному контро- | || |лю | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||11.3.|Привлечение пред- | финансирование не требуется || |ставителей общест- | || |венных объедине- | || |ний в качестве неза-| || |висимых экспертов | || |для участия в засе- | || |даниях конкурсных, | || |аттестационных | || |комиссий | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||11.7.|Организация пресс- | финансирование не требуется || |конференций, бри- | || |фингов, интервью | || |СМИ по вопросам | || |развития граждан- | || |ской (муниципаль- | || |ной) службы | ||—————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| * Экономия бюджетных средств, полученная в результате проведенияпроцедуры размещения заказов на поставку товаров, работ (услуг)составила 136,2 тыс. рублей. Примечание. Используемое сокращение: СМИ - средства массовой информации. СВЕДЕНИЯ о результатах оценки бюджетной эффективности реализации Программы в 2013 году Бюджетная эффективность Программы определяется как доляфактически использованных бюджетных средств, запланированных нареализацию Программы, которая составила 97,9 процента. Экономия бюджетных средств, полученная в результате сниженияначальной максимальной цены контрактов при проведении конкурсныхпроцедур, - 2,1 процента, направлена в областной бюджет. Несоответствия (превышение) объемов ассигнований областногобюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в Программе,не выявлено. Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиямиПрограммы не осуществлялось. Степень достижения целей Программы соответствует периоду времени,затраченному на их достижение. Средства федерального, местных бюджетов, в том числе доноров, ивнебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы непредусмотрены. Результаты проверок целевого и эффективного расходованиябюджетных средств на реализацию Программы, проведенныхгосударственными органами, осуществляющими функциями погосударственному финансовому контролю, и государственными органами,осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, учитываются при оценке бюджетной эффективностиПрограммы. ИНФОРМАЦИЯ об оценке эффективности реализации Программы за отчетный 2013-й финансовый год|———|——————————————————————————|—————————|———————————|————————————————————|| N | Наименование | Единица | Ожидаемое | Фактически достиг- ||п/п|показателя результативно- |измерения| значение |нутое значение пока-|| | сти | |целевых по-| зателя || | | |казателей, |——————|—————————————|| | | |предусмот- | 2013 | откло- || | | |ренное Про-| год | нение пока- || | | | граммой | | зателя от || | | | | | пла-нового || | | | | | значения || | | | | | (+/-) ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|| Развитие гражданской службы ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||1. |Индекс доверия граждан к |процентов| 54,0 | 47,0 | -7,0 || |гражданским служащим | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||2. |Доля должностей граждан- |процентов| 100,0 |100,0 | 0,0 || |ской службы, для которых | | | | || |утверждены должностные | | | | || |регламенты, соответст- | | | | || |вующие установленным | | | | || |требованиям | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||3. |Доля государственных |процентов| 100,0 |100,0 | 0,0 || |служащих, должностные | | | | || |регламенты которых со- | | | | || |держат показатели резуль- | | | | || |тативности | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||4. |Доля вакантных должно- |процентов| 24,0 | 27,8 | +3,8 || |стей гражданской службы, | | | | || |замещаемых на основе на- | | | | || |значения из кадрового ре- | | | | || |зерва | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||5. |Доля вакантных должно- |процентов| 43,0 | 37,4 | -5,6 || |стей гражданской службы, | | | | || |замещаемых на основе | | | | || |конкурса | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||6. |Доля специалистов в воз- |процентов| 20,0 | 43,9 | +23,9 || |расте до 30 лет, имеющих | | | | || |стаж гражданской службы | | | | || |более 3 лет | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||7. |Доля лиц, прошедших про- |процентов| 5,8 | 37,3 | +31,5 || |фессиональную переподго- | | | | || |товку и повышение квали- | | | | || |фикации, в общем количе- | | | | || |стве лиц, состоящих в ре- | | | | || |зерве управленческих кад- | | | | || |ров Ростовской области | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||8. |Доля реализованных инно- |процентов| 20,0 | 20,0 | 0,0 || |вационных образователь- | | | | || |ных программ в области | | | | || |гражданской службы | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||9. |Доля гражданских служа- |процентов| 11,0 | 5,9 | -5,1 || |щих, принявших участие в | | | | || |инновационных програм- | | | | || |мах профессиональной | | | | || |подготовки и переподго- | | | | || |товки и стажировки | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||10.|Доля гражданских служа- |процентов| 10,0 | 11,6 | -1,6 || |щих, уволившихся с граж- | | | | || |данской службы до дости- | | | | || |жения ими предельного | | | | || |возраста пребывания на | | | | || |гражданской службе | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|| Развитие муниципальной службы ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||1. |Индекс доверия граждан к |процентов| 55,0 | 48,0 | -7,0 || |муниципальным служащим | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||2. |Доля должностей муници- |процентов| 100,0 |100,0 | 0,0 || |пальной службы, для кото- | | | | || |рых утверждены должно- | | | | || |стные инструкции, соот- | | | | || |ветствующие установлен- | | | | || |ным требованиям | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||3. |Доля муниципальных слу- |процентов| 100,0 |100,0 | 0,0 || |жащих, должностные инст- | | | | || |рукции которых содержат | | | | || |показатели результативно- | | | | || |сти | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||4. |Доля вакантных должно- |процентов| 20,0 | 29,3 | +9,3 || |стей муниципальной служ- | | | | || |бы, замещаемых на основе | | | | || |назначения из кадрового | | | | || |резерва | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||5. |Доля вакантных должно- |процентов| 6,0 | 9,0 | +3,0 || |стей муниципальной служ- | | | | || |бы, замещаемых на основе | | | | || |конкурса | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||6. |Доля специалистов в воз- |процентов| 54,0 | 54,2 | +0,2 || |расте до 30 лет, имеющих | | | | || |стаж муниципальной служ- | | | | || |бы более 3 лет | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||7. |Доля муниципальных обра- |процентов| 100,0 | 92,8 | -7,2 || |зований, в которых приня- | | | | || |ты и реализуются програм- | | | | || |мы развития муниципаль- | | | | || |ной службы | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||8. |Доля реализованных инно- |процентов| 30,0 | 61,0 | +31 || |вационных образователь- | | | | || |ных программ в области | | | | || |муниципальной службы | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||9. |Доля муниципальных слу- |процентов| 33,0 | 26,2 | -6,8 || |жащих, принявших участие | | | | || |в инновационных програм- | | | | || |мах профес-сиональной | | | | || |подготовки и переподго- | | | | || |товки | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||10.|Доля муниципальных слу- |процентов| 5,4 | 6,8 | +1,4 || |жащих, прошедших обуче- | | | | || |ние в соответствии с муни-| | | | || |ципальным заказом на | | | | || |профессиональную пере- | | | | || |подготовку, повышение | | | | || |квалификации и стажировку | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————||11.|Доля муниципальных слу- |процентов| 4,0 | 2,6 | +1,4 || |жащих, уволившихся с му- | | | | || |ниципальной службы до | | | | || |достижения ими предель- | | | | || |ного возраста пребывания | | | | || |на муниципальной службе | | | | ||———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————| СВЕДЕНИЯ о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы в 2013 году Результаты реализации Программы отслеживаются через системуцелевых показателей, установленных в разделе 2 Программы. Всего в 2013 году Программой предусмотрено показателей: поразвитию гражданской службы - 10, по развитию муниципальной службы -11. По развитию гражданской службы достигли плановых значений трипоказателя (30 процентов), перевыполнены плановые значения трехпоказателей (30 процентов), не достигнуты плановые значения четырехпоказателей (40 процентов). Отклонение фактических показателейрезультативности Программы от запланированных значений объясняетсяследующими факторами: 1. Показатель "индекс доверия граждан к гражданским служащим"составил 47 процентов, что на семь процентов ниже запланированного всвязи с различными проблемами социально-экономического характера.Анализ результатов проведенных в сентябре-октябре 2013 г.социологических опросов выявил следующие основные проблемы, повлиявшиена уровень доверия населения к гражданским служащим: введениесоциальных норм потребления электроэнергии; сохранение высоких цен науслуги жилищно-коммунального хозяйства; плохое качество дорог; низкаязаработная плата; сложность с трудоустройством. 2. Показатель "доля вакантных должностей гражданской службы,замещаемых на основе конкурса" составил 37,4 процента, что на 5,6процента ниже запланированного в связи с большой долей (27,8 процента)замещения вакантных должностей гражданской службы на основе назначенияиз кадрового резерва и большой долей замещения вакантных должностей(34,8 процента) без проведения конкурсных процедур, а именно: по высшей группе должностей, а также части вакансий по главнойгруппе должностей, назначение на которые осуществляется ГубернаторомРостовской области; по младшей группе должностей, замещение которых, как правило,осуществляется представителем нанимателя (уполномоченными им лицами)без проведения конкурсных процедур; по должностям, замещение которых связано с допуском к сведениям,составляющим государственную тайну, назначение на которые проводитсябез проведения конкурса. 3. Показатель "доля гражданских служащих, принявших участие винновационных программах профессиональной подготовки и переподготовкии стажировки" составил 5,9 процента, что на 5,1 процента нижезапланированного в связи с отсутствием системной работы в отраслевыхорганах исполнительной власти Ростовской области в части обучениясвоих работников по специальным инновационным программам, не требующимфинансирования из областного бюджета. 4. Показатель "доля гражданских служащих, уволившихся сгражданской службы до достижения ими предельного возраста пребыванияна гражданской службе" составил 11,6 процента, что на 1,6 процентавыше запланированного в связи с высокой текучестью кадров в органахисполнительной власти Ростовской области в отчетном году по причинеувольнения гражданских служащих по собственной инициативе, вызванногонеудовлетворенностью денежным содержанием, отсутствием должностногороста, напряженным графиком работы, а также проведениеморганизационно-штатных мероприятий в некоторых государственных органахобласти. Росту текучести кадров также способствовали увольнения попричинам истечения срока действия срочного служебного контракта иперевода гражданского служащего по его просьбе или с его согласия вдругой государственный орган или на государственную службу иного вида. 5. Показатель "доля вакантных должностей гражданской службы,замещаемых на основе назначения из кадрового резерва" составил 27,8процента, что на 3,8 процента выше запланированного в связи сприменением органами исполнительной власти методических рекомендацийпо организации ротации на государственной гражданской службе. 6. Показатель "доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющихстаж гражданской службы более 3 лет" составил 43,9 процента, что на23,9 процента выше запланированного в связи с реализацией мер в рамкахмероприятий по повышению престижности государственной гражданскойслужбы и привлечению на гражданскую службу квалифицированных молодыхспециалистов. 7. Показатель "доля лиц, прошедших профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации, в общем количестве лиц,состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области" составил37,3 процента, что на 31,5 процента выше запланированного в связи ссущественным сокращением в 2013 году численности резервауправленческих кадров Ростовской области (по решению Комиссии приПрезиденте Российской Федерации по формированию и подготовке резервауправленческих кадров с января 2013 г. изменен механизм формированиярезервов управленческих кадров), а также в связи с реализациейобластного государственного заказа на профессиональную переподготовку,повышение квалификации и стажировку государственных гражданскихслужащих Ростовской области на 2013 год, в рамках которого обучено 104человека из числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров. По итогам 2013 года по развитию муниципальной службы достиглиплановых значений два показателя (18,2 процента), перевыполненыплановые значения шести показателей (54,5 процента), не достигнутыплановые значения трех показателей (27,3 процента). Отклонениефактических показателей результативности Программы от запланированныхзначений объясняется следующим: 1. Показатель "индекс доверия граждан к муниципальным служащим"составил 48 процентов, что на 7 процентов ниже запланированного всвязи с различными проблемами социально-экономического характера.Анализ результатов проведенных в сентябре-октябре 2013 годасоциологических опросов выявил следующие основные проблемы, повлиявшиена уровень доверия населения к муниципальным служащим: введениесоциальных норм потребления электроэнергии; высокие цены на услугижилищно-коммунального хозяйства; плохое качество дорог; низкаязаработная плата; сложность с трудоустройством. 2. Показатель "доля муниципальных образований, в которых принятыи реализуются программы развития муниципальной службы" составил 92,8процента, что на 7,2 процента ниже запланированного. В связи сотсутствием необходимых бюджетных средств в 32 поселениях утвержденыне муниципальные программы, а планы мероприятий по развитиюмуниципальной службы. 3. Показатель "доля муниципальных служащих, принявших участие винновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки"составил 26,2 процента, что на 6,8 процента ниже запланированного всвязи со снижением количества реализованных образовательных программпрофессионального развития кадров муниципального управления в пользуреализации программ профессионального развития кадров государственногоуправления. 4. Показатель "доля вакантных должностей муниципальной службы,замещаемых на основе назначения из кадрового резерва" составил 29,3процента, что на 9,3 процента выше запланированного в связи сулучшением работы органов местного самоуправления по формированиюмуниципальных кадровых резервов, а также за счет реализациинаправленных в органы местного самоуправления методическихрекомендаций по формированию и использованию муниципальных резервовуправленческих кадров. 5. Показатель "доля вакантных должностей муниципальной службы,замещаемых на основе конкурса" составил 9 процентов, что на 3 процентавыше запланированного в связи с улучшением методологическогообеспечения деятельности кадровых служб органов местногосамоуправления по проведению конкурсов на замещение вакантныхдолжностей муниципальной службы, а также реализацией мер по повышениюпрестижа муниципальной службы и укреплению кадрового потенциалаорганов местного самоуправления. 6. Показатель "доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющихстаж муниципальной службы более 3 лет" составил 54,2 процента, что на0,2 процента выше запланированного в связи с реализацией мероприятийпо повышению престижа муниципальной службы, привлечению намуниципальную службу квалифицированных молодых специалистов путемформирования молодежного кадрового резерва муниципальной службы ивнедрения института стажерства в органах местного самоуправления. 7. Показатель "доля реализованных инновационных образовательныхпрограмм в области муниципальной службы" составил 61 процент, что на31 процент выше запланированного в связи с широким внедрением впроцесс обучения муниципальных служащих инновационных методов обученияс применением информационных технологий. В 11 из 18 программпрофессионального развития кадров муниципального управления,реализованных в течение 2013 года, применялись дистанционныетехнологии обучения - учебно-методические комплексы дистанционногообучения, информационно-образовательный портал подготовки кадровгосударственного и муниципального управления Ростовской области. 8. Показатель "доля муниципальных служащих, прошедших обучение всоответствии с муниципальным заказом на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку" составил 6,8процента, что на 1,4 процента выше запланированного в связи собучением в 2013 году 167 муниципальных служащих по договорам,заключенным в конце 2012 г. в рамках муниципального заказа напрофессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировкуна 2012 год. 9. Показатель "доля муниципальных служащих, уволившихся смуниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребыванияна муниципальной службе" составил 2,6 процента, что на 1,4 процентаниже запланированного. Снижение данного показателя обусловленоувеличением денежного содержания муниципальных служащих (с 1 октября2013 г. размеры должностных окладов проиндексированы на 5,5 процента),внедрением эффективной системы мотивации деятельности муниципальныхслужащих на основе направленных в органы местного самоуправленияметодических рекомендаций, реализацией мероприятий по повышениюпрестижа муниципальной службы. Раздел IV. Дальнейшая реализация Программы В соответствии с постановлением Правительства Ростовской областиот 04.09.2013 N 544 "О признании утратившими силу некоторых правовыхактов Ростовской области" Программа прекратила действие с 1 января2014 г. Начальник общего отдела Правительства Ростовской области В.В. Сечков